第一篇：在新形式下如何加強黨的建設心得體會

在新形式下如何加強黨的建設心得體會

在新形式下如何加強黨的建設

1、黨的建設的基本要求 中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，必須緊密圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設。黨的建設必須堅決實現以下四項基本要求：第一、堅持黨的基本路線。第二、堅持解放思想，事實求是，與時俱進。第三、堅持全心全意為人民服務。第四、堅持民主集中制。

2、充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，其基本任務是：（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨的中央上級組織的決議。（2）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。（3）對黨員進行教育、管理和監督。（4）密切聯系群眾（5）充分發揮黨員和群眾的積極性和創造性。（6）對要求入黨的積極分子進行教育和培養。（7）監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀。（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向。

3、加強黨的執政能力建設 我們黨成為執政黨是歷史的選擇，人民的選擇。黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，有效治黨、治國、治軍，建設社會主義現代化國家的本領。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其更不容易。提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

4、堅持黨的民主集中制 黨的民主集中

制的基本原則是：（1）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2）黨的各級領導機關，都由選舉產生。（3）黨的最高機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見及時解決他們提出的問題。（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。

5、遵守黨的紀律 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀律處分嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的紀律處分有五種：1警告；2嚴重警告；3撤消黨的職務；4留黨查看；5開除黨籍。

6、加強和改進黨風廉政建設 作風建設是黨的建設的重要組成部分。執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。加強和改進黨的作風建設核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的作風建設既是一項 長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。我們黨要進行卓有成效的工作，進一步開拓創新、知難而進，關心群眾、真抓實干、艱苦奮斗、拒腐防變，使黨的作風有新的明顯的進步，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。努力把黨風廉政建設提高到一個新的水平。

第二篇：在新形式下如何加強黨的建設心得體會

在新形式下如何加強黨的建設心得體會

在新形式下如何加強黨的建設

1、黨的建設的基本要求 中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，必須緊密圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設。黨的建設必須堅決實現以下四項基本要求：第一、堅持黨的基本路線。第二、堅持解放思想，事實求是，與時俱進。第三、堅持全心全意為人民服務。第四、堅持民主集中制。

2、充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，其基本任務是：（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨的中央上級組織的決議。（2）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。（3）對黨員進行教育、管理和監督。（4）密切聯系群眾（5）充分發揮黨員和群眾的積極性和創造性。（6）對要求入黨的積極分子進行教育和培養。（7）監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀。（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向。

3、加強黨的執政能力建設 我們黨成為執政黨是歷史的選擇，人民的選擇。黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，有效治黨、治國、治軍，建設社會主義現代化國家的本領。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其更不容易。提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

4、堅持黨的民主集中制 黨的民主集中制的基本原則是：（1）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2）黨的各級領導機關，都由選舉產生。（3）黨的最高機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見及時解決他們提出的問題。（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。

5、遵守黨的紀律 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀律處分嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的紀律處分有五種：1警告；2嚴重警告；3撤消黨的職務；4留黨查看；5開除黨籍。

6、加強和改進黨風廉政建設 作風建設是黨的建設的重要組成部分。執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。加強和改進黨的作風建設核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的作風建設既是一項 長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。我們黨要進行卓有成效的工作，進一步開拓創新、知難而進，關心群眾、真抓實干、艱苦奮斗、拒腐防變，使黨的作風有新的明顯的進步，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。努力把黨風廉政建設提高到一個新的水平。

第三篇：加強和改進新形式基層黨建設

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對如何加強和改進新形勢下黨的建設工作指明了方向。抓好農村黨員教育培訓既是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下基層黨的建設的需要，是落實科學發展觀的需要，也是推進社會主義新農村建設的需要。新形勢下，必須順應農村經濟社會發展的客觀要求，提高思想認識，科學規劃，健全制度，精選內容，創新方法，著力構建農村黨員教育培訓新體系、新格局，進一步提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領，為新農村建設提供堅強的政治保證和智力支持。

一、提高教育培訓工作認識，增強教育培訓工作的緊迫性

農村黨員處在農村改革和發展的第一線，天天接觸廣大農村居民，是黨在農村的領頭雁和排頭兵。他們的思想政治素質、管理水平、工作作風和言行舉止，直接關系到黨群關系和干群關系的好壞，直接關系到黨的路線、方針、政策在農村是否得到很好地貫徹落實，直接關系到農村的改革、發展和穩定。各級領導干部要切實提高農村黨員教育培訓工作的重要性認識，真正把農村黨員教育培訓工作作為新農村建設和基層黨組織建設的重點工程來抓緊抓實抓好。

二、優化整合教育培訓資源，增強教育培訓工作的系統性

要改變目前農村黨員和農民教育培訓中存在的多頭辦學、資源浪費、缺乏統籌的現狀，逐步合并培訓機構，優化培訓資源配置。要加快縣鄉黨校教學和管理體制改革，抓好黨校、農廣校等陣地資源優化整合，盡快構建縱向到底、橫向到邊的農村黨員干部隊伍和各類人才的新型教育培訓體系，形成由縣一級黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、縣委黨校具體協調和統籌安排、部門密切配合的教育培訓新格局。堅持教育基地和師資隊伍建設并重，按照擇優聘任一批、交流選用一批、培養提高一批的思路，建立一支規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合的骨干師資隊伍，并統一組織編寫、更新、完善和使用系統、實用、新穎的教學大綱和培訓教材。

三、合理設定教育培訓內容，增強教育培訓工作的針對性

要以培訓主體為中心，立足加快發展，精選培訓內容，使培訓內容緊貼新農村建設對農村黨員干部隊伍的實際需求。一方面，針對不同對象選擇不同的培訓內容。在普遍抓好思想政治理論教育的同時，根據不同黨員的情況，確定不同的培訓內容，使培訓對象適得其所，各有所得。如對農村黨員領導干部，要抓好農村政策、法律法規和市場經營、村務管理、領導科學等知識的培訓；對農村普通黨員、鄉土人才，要抓好實用技術培訓；對農村年輕黨員干部要增加學歷教育等培訓。另一方面，要結合產業發展特點選擇不同的培訓內容。組織部門、各級黨校在統籌培訓課程安排中，在抓好政治理論和政策法制教育培訓的基礎上，立足縣情、鄉（鎮）情實際，結合市場需求，圍繞特色、主導產業，抓好最新實用技術、市場經濟知識和先進的生產經營模式等內容開展培訓，使農村黨員掌握種植、養殖、加工等實用技術和經營銷售管理技能，讓大多數黨員成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會富”和先鋒模范作用不突出的問題。

四、靈活選定教育培訓方式，增強教育培訓工作的實效性

要不斷改進培訓形式，改變單一的課堂教學模式，探索多樣化、開放式、高效率的培訓方式，提高農村黨員教育培訓的成效。一要靈活選定培訓方式。在組織教育培訓中，靈活運用集中培訓、專題研討、社會調研、外出參觀、“流動黨校”、網上教學、電化教育、遠程教育、基地培訓、項目培養等培訓方式。如針對農村黨員“老黨員多、生活困難黨員多”和黨員教育“時間難統一、人員難集中”的特點，在農閑時節組織農村黨員參加集中規模輪訓，其他時間采取送課上門指導學、結成對子幫助學等方式組織學習教

育；針對農村黨員視野不寬、思路不活等現狀，積極組織黨員外出考察學習，把課堂搬到先進地區，提高其服務新農村建設的能力。二要改進教學方法。要改變農民黨員教育培訓中“老師講、學員聽”的現狀，大力提倡以學員為主體，鼓勵學員主動參與，教師與學員進行雙向互動的互動式教學方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現場教學、情景模擬、問答辯論等現代培訓的新方法運用到課堂教學中來。

五、建立健全教育培訓制度，增強教育培訓工作的規范性

制度建設，是農村黨員干部教育培訓形成持久效應的必要條件。要建立健全計劃調訓、申報審批、檔案管理、培訓登記等制度，確保各類培訓按計劃組織實施，避免多頭重復培訓。建立業務指導機制，縣委黨校負有對鄉鎮黨校進行培訓業務指導的職能，鄉鎮黨校對專業協會、黨員中心戶、農家課堂負有業務指導的職責。要建立責任和考評機制，明確各有關部門在農村黨員教育培訓中的責任和義務，把農村黨員教育培訓納入黨建目標管理責任體系進行考核。建立農村黨員輪訓登記制度，對農村黨員參學參訓情況進行歸檔、跟蹤管理。建立健全獎懲激勵機制，對學習培訓成績優異、學有所成的黨員優先使用，將其列入村級后備干部或充實到村委班子，乃至推薦充實到公務員隊伍和鄉鎮領導班子，形成正確的教育培訓導向，充分調動農村黨員參加教育培訓的積極性和主動性。

六、拓寬培訓經費投入渠道，增強教育培訓工作的保障性

在培訓經費上，要廣拓籌資渠道，加大各類資金整合力度，切實解決農村黨員培訓資金不足的問題。各級政府要把培訓經費納入財政預算，并逐步提高財政支持力度。整合分散的培訓資金，將各部門用于開展農村技術人才培訓的經費進行集中使用。在實用技術教育培訓方面，要積極探索市場化融資辦班方式，創建由企業出資金、出技術，黨校協調、部門組織、農戶參與的“黨校+部門+公司+農戶”的培訓模式，達到公司發展、農民增收和黨校、部門“少花錢、不花錢”搞培訓“多贏”的目的。支持村級支部加快發展壯大集體經濟，增加收入，從集體經濟收入中解決部分培訓經費。要完善經費監管制度，強化農村黨員教育培訓經費監管，切實做到專款專用。

全面貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，切實加強和改進新形勢下全省黨的建設工作，有力推進和保障全省經濟社會更好更快發展，現提出如下意見。

一、加強學習型黨組織建設，提高思想政治水平

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及執政黨加強自身建設的基本經驗，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。改進學風，堅持學以致用，區分不同層次、不同對象，有針對性地抓好學習。突出抓好黨員領導干部自學，著力提高黨員領導干部的理論素養、學習能力和解決實際問題能力，使黨員領導干部成為真學真懂真信真用的表率。組織開展送理論下基層、送黨課下基層、黨委書記講黨課等活動，把理論教育

延伸到基層黨組織和廣大黨員。堅持抓好理論武裝，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。抓好高校學生黨員和入黨積極分子教育，推進青年馬克思主義者培養工程。充分發揮各級領導干部和理論工作者的作用，引導黨員干部把學習理論與解決實際問題結合起來，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

2、深入開展社會主義核心價值體系學習教育。把社會主義核心價值體系作為黨員教育的重要內容，融入國民教育和精神文明建設全過程，積極探索用社會主義核心價值體系引領黨員思想和社會思潮的有效途徑，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。把理想信念教育作為黨員、干部學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員、干部著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。強化宣傳思想工作措施和手段，通過舉辦報告會、座談會、研討會、網上論壇等形式，切實增強廣大黨員、干部黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。深入挖掘和利用我省優秀的精神文化資源，加強思想道德建設，大力培育和弘揚以“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”為代表的黑龍江時代精神，推動全省黨員、干部、群眾進一步振奮精神、不甘落后、奮起直追。大力宣傳先進典型，引導黨員、干部自覺踐行社會主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀。充分利用網絡等新興媒體，加強輿論引導，壯大主流輿論，健全輿情分析研判機制，突出敏感問題和敏感事件輿情研究，形成有利于推動科學發展、促進社會和諧的良好輿論導向。

3、繼續推進思想解放和改革創新。在全省黨員和領導干部中進一步開展思想解放活動，鞏固和發展深入學習實踐科學發展觀活動成果。適應時代發展的需要，全面推進思想觀念、方式方法的改革創新，破除阻礙、影響、制約科學發展的一切落后、僵化的意識和觀念，樹立起進步的、有活力的、推動科學發展的新觀念。鼓勵支持各級黨組織和廣大黨員積極探索、勇于創新，認真總結推廣行之有效的經驗和做法，清理、修改、廢止不利于發展的政策和文件規定，營造支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗的社會氛圍，在全省形成思想解放、改革創新、加快發展的強大思想導向，充分發揮全省人民的積極性、主動性、創造性。

4、開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動。制定和實施創建活動三年規劃，培養和推廣不同層次的先進典型,形成良好學習氛圍。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫任務抓緊抓好。引導廣大黨員、干部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。培養和選拔理論骨干，組建宣講隊伍，為推進創建活動提供有力保障。加強宣傳思想陣地建設，充分發揮各級黨干校和國民教育體系的作用，加強

黨員、干部的系統理論培訓教育。加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，完善和落實學習制度。建立和完善領導干部調查研究、學習考核等制度，把理論素養和學習能力納入領導班子和干部考核的重要內容，作為選拔任用領導干部的重要依據。

二、加強黨內民主建設，增強團結統一和創新活力

5、積極推進黨務公開。除涉及保密的事項外，黨組織的決策、決議及執行情況，黨內重要活動、重要工作部署及黨組織自身建設情況，黨員群眾普遍關心關注問題的解決情況等，及時向黨內或社會公開。充分發揮黨報黨刊、黨建網站及其它黨務公開平臺的作用，暢通黨內信息互通渠道。健全黨內情況通報制度，建立黨委新聞發言人制度。統籌推進黨務、政務公開，不斷增強黨的工作透明度。

6、拓寬黨員參與黨內事務的渠道。改進民主生活會、組織生活會制度，積極推行黨內事務聽證咨詢、發展黨員和黨費收繳管理使用情況公示等制度。定期開展評議黨組織和領導班子成員活動，健全完善黨員民主評議、民主管理和民主監督等措施。改進完善黨內選舉制度和辦法，完善候選人提名程序，改進候選人提名方式和介紹方式。推行基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織直接選舉范圍。拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權利，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

7、健全完善黨內民主決策機制。建立健全黨內重大決策事項調查研究、民主征詢、專家咨詢、公示聽證等民主程序。實行重大決策報告制度、效果評估反饋制度和責任追究制度，加強對決策實施的跟蹤調查、信息反饋、失誤糾正和責任追究。推行和完善地方黨委討論決定重大問題票決制。強化黨委全委會功能，發揮全委會對重大問題的決策作用。健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，防止個人或少數人說了算。

8、充分發揮黨代表大會代表作用。落實和完善黨代表大會代表任期制，明確代表的責任和權利。建立黨代表大會代表提案制度，探索代表在閉會期間發揮作用的途徑。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法。建立代表聯絡機構，做好代表聯絡工作，切實保障代表行使權利。

9、加強民主集中制教育和制度建設。切實貫徹落實民主集中制，不斷加強學習教育，牢固樹立民主集中制意識，提高貫徹執行民主集中制的能力。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制。充分發揮地方黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，既要支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要發揮這些組織中黨組（黨委）的領導核心作用。充分發揮民主黨派參政議政、民主監督作用。認真貫徹執行中央各項決策部署，堅持黨的利益高于一切，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨的集中統一和政令暢通。

三、加強執政能力建設，推動科學發展和社會和諧

10、提高科學決策的能力。貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，強化學習實踐，引導各級領導班子努力掌握科學思維方法，強化戰略思維，不斷提高把握全局、謀劃發展、科學決策的能力和水平。充分利用自身優勢和條件，找準發展定位，明確發展方向。找準影響和制約科學發展的根本癥結，注重研究把握國際國內重大發展機遇，不斷增強推動科學發展的預見性和創造性。

11、提高轉變發展方式的能力。不斷更新發展觀念，完善發展思路，積極探索發揮本地優勢的途徑，不斷優化產業結構，努力實現發展方式的轉變。增強科技創新意識，引領科研院所、高等院校和企業不斷增強科技創新能力，抓好技術攻關，改造傳統產業，創立自主名牌，提高轉變發展方式的內在動力。學會用市場手段激活發展主體，增強轉變發展方式的社會組織力。推進企業調整重組，提高產業集約化經營水平和資源環境保護能力，促進新型工業化進程。

12、提高抓項目建設的能力。增強項目建設意識，把項目建設作為推進發展的根本之策，充分利用民間和省外、國外資本，推進項目建設。實行領導干部項目建設責任制，建立完善抓項目建設有效機制，?；I劃、保招商、保開工、保進度、保投產、保環境，確保項目建設質量和進度。注意按項目建設需要調整配備班子，加大培訓力度，提高抓項目建設的工作水平。

13、提高改善發展環境的能力。緊緊圍繞發展第一要務，著力營造有利于發展的政策環境和人文環境。進一步轉變政府職能，建設規范、高效、廉潔的行政管理和服務體系。精簡、規范行政審批項目，減少行政審批環節，降低行政審批成本。提高用制度機制凈化發展環境

能力，全面推行聯合審批、限時辦結、首問負責和服務承諾等制度，切實提高服務質量和水平。堅決防止“中梗阻”和利用部門權力謀取個人及小團體利益現象發生，對利用職權刁難投資者的人和事，嚴肅查處。

14、提高解決矛盾的能力。認真研究把握新形勢下社會矛盾演化規律和特點，強化重大決策風險評估，預防和減少群體性事件發生。組織各級領導班子認真學習、領會、把握黨和國家的政策法規，提高法制觀念、政策觀念和全局觀念，善于用思想政治工作和政策、法律手段化解矛盾、凝聚人心。

積極探索矛盾調處的有效形式，完善人民調解、司法調解、行政調解、行業協會調解、群團組織調解和中介組織調解“六調聯動”機制。建立市、縣、鄉、村四級調訪一體化網絡，構建起調、防、訪新格局，把矛盾糾紛化解在基層。加強和改進信訪工作，建立健全領導干部下訪、接訪等制度，提高信訪辦結率、息訴率和滿意率。加強各級領導干部多崗位鍛煉，提高在困難復雜環境中解決問題、駕馭全局的能力，特別是提高新形勢下應急管理、輿論引導、新興媒體運用、民族宗教工作等方面的能力。完善突發公共事件的預警機制，做好應急預案，有效應對和處理重大自然災害和突發性重大安全事件。

第四篇：新形式下計劃生育信訪制度建設

新形式下計劃生育信訪制度建設

當前，人口和計劃生育工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，堅決落實中央提出的“堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手‘親自抓、負總責’不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖”，圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這個主要任務，以“夯實基層，計生惠民，事業發展”為主線，重點抓好基層基礎工作、利益導向建設、民心工程項目、出生人口性別比治理、事業發展及新機制建設等項重點工作，努力提高人口計生工作整體水平，為建設“和諧河北”

創造良好的人口環境。

計劃生育信訪工作是反映計劃生育工作好壞的晴雨表，是計劃生育工作中各種矛盾的客觀反映。在新形勢下，諸多利益關系的調整，新舊思想觀念的碰撞，社會心理承受能力等問題，不可避免地觸及到計劃生育的方方面面，而新問題、新矛盾又往往首先通過信訪渠道反映出來。所以，我們必須繼續堅持“為全局工作服務，為領導決策服務，為信訪群眾服務”的指導思想，堅持“分級負責，歸口辦理，多辦少轉”的原則，增強預防意識，增強超前疏導意識，強化一線控制能力，切實把計生信訪問題解決在基層，為計劃生育工作創造一個安

定的社會環境。

加強計生信訪工作是保障計劃生育基本國策有效執行和落實的保障。公平、公正、公開不是一句口號，不是空談。要把計生信訪工作的制度建設貫穿于整個國策的貫徹落實的始終。無有規矩，不成方圓；違法必究，執法必嚴。新形式下，推進反腐倡廉，需要加強信訪制度建設；維護好民眾的權益，也需要在工作中加強信訪工作。因此，計劃生育中的信訪工作決不是可有可無的點綴，也決不是邊緣性工作，而是一項健全法制，發展民主，關乎國計民生的重要工作。

做好計生信訪工作是開展計劃生育依法行政，深化干部人事制度改革，積極創建學習型機關的內在需要，同時是服從和服務于建設法治政府這一事關國家全局和長遠發展的系統工程的本質要求，是加快工作思路和工作方法轉變，進一步改革、發展、創新人口和計劃生育工作機制的迫切需要。計生信訪工作可以提高人口和計劃生育部門及工作人員依法行政能力和優質服務水平，轉變工作作風，防止行政侵權和行政腐敗，樹立和展示人口和計劃生育

工作良好形象，推進人口和計劃生育行風建設的新舉措。

由此可見，計生信訪工作是很有必要的，也是十分重要的一項工作，我們必須不折不扣的在日常工作中，包括在計劃生育工作中，把信訪工作擺放在一個重要的位置，做好、做細、做實。而做好計生信訪工作我認為最重要的就是制度建設。只有健全制度，落實措施，才能確保信訪工作有章可循，有法可依

應該通過各種有效載體，完善群眾計劃生育投訴機制。各級人口計生部門要通過信訪、熱線電話、互聯網、服務窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，建立和完善首問責任制度和按職責分工限時辦理制度，幫助群眾排憂解難，切實維護群眾的合法權益。各級政府要保障經費的投入，在宣傳上狠下功夫，我們有的政策很好，我們要加大信息化建設，一方面使辦公自動化、信息化，實現信息資源共享，另一方面，也是更重要的一方面，要實現信息對稱和傾斜，使廣大人民群眾，了解政策，知曉法律，懂得維護自己權益的途徑和方法。

唯有如此，才能從跟本上發揮信訪工作的威力和優勢。

局）

第五篇：淺析新形式下如何全面深入推進法治煙草建設

淺析新形式下如何全面深入推進法治煙草建設

摘要：法者,國之權衡也,時之準繩也。法治建設是政治文明建設的重要內容,法治進步是社會文明進步的重要標志，黨的十八大和十八屆四中全會對建設法治中國作出了重要戰略決策。在未來一段時間,煙草行業要想在市場經濟條件下保持專賣管理體制活力,就必須努力提高依法行政、依法管理、依法生產經營工作水。扎實開展好普法工作是廣大煙草員工依法工作的基礎，是不斷提高廣大員工法律意識的重要途徑，也是行業健康發展的客觀要求，是行業提升規范化、法制化建設的重要途徑。新形勢下如何開展普法工作，已成為擺在煙草行業面前的重要課題。本文探討了新形式下如何加強煙草法制建設，希望能對煙草法制建設起到一點借鑒作用。

關鍵詞：煙草 法制建設 對策

1、煙草行業當前面臨的法治環境現狀分析。

2014年1月21日，國家局印發了《關于全面深入推進法治煙草建設的意見》，這是煙草行業在新的歷史條件下，堅持依法行政、依法經營、依法管理的行動指南，也是煙草行業全面貫徹依法治國基本方略、全面建設法治煙草的嶄新起點。要明確煙草行業怎么做，建設法治煙草，首先要客觀、全面地分析煙草行業目前所面臨的法治環境。當前行業面臨的法治環境可以歸納為以下五個方面的影響。

1.1來自《世界衛生組織煙草控制框架公約》的影響。第五十六屆世界衛生大會于2003年5月21日一致通過了《世界衛生組織煙草控制框架公約》（以下簡稱“《公約》”），我國是締約國之一。經全國人大常委會批準，自2006年1月9日起《公約》對我國生效。為履行控煙履約的承諾，國家和煙草行業做了大量工作，印發了《中國煙草控制規劃（2012-2015年）》,也取得了明顯成效。但是圍繞控煙力度、煙草制品的包裝標識、煙草廣告和促銷、公共場所禁煙等問題上仍然有不少質疑聲，行業控煙履約的法律責任和義務日趨艱巨和繁重，面臨的形勢和挑戰日益嚴峻。

1.2來自國內涉煙法律法規調整的影響。隨著我國《商標法》的修訂頒布、《廣告法》的重新修訂，對涉煙條款作了更加嚴格的限制。比如，新修訂的《商標法》自2014年5月1日起施行。按照新的《商標法》規定，涉及“馳名商標”標注和罰則，“馳名商標”字樣將不再允許出現在卷煙包裝上。《廣告法》修訂草案已經完成向社會公開征求意見，并經國務院常務會議討論通過提請全國人大常委會審議，2014年8月28日至31日全國人大常委會第10次會議已第一次審議，2014年12月下旬進行第二次審議，涉煙廣告條款有更加嚴格的規定。這些法律的修改和修訂對煙草行業提出了更加嚴格的要求，意味著煙草企業在生產經營中要更加嚴格、謹慎，一切生產經營活動都要依法依規進行。

1.3來自取消和下放行政審批項目的影響。本世紀初，國家煙草專賣局共有行政審批項目78項。從2001年國務院啟動行政審批制度改革以來，經過十多次的取消和下放，目前只剩下13項。下一步還要進一步地取消和下放。這一方面有利于增加企業的活力，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用；另一方面，行政審批項目取消和下放后，給我們的后續監管工作也帶來了很大的挑戰。能不能管得好？如何在專賣體制不變的前提下，進一步放活企業，通過市場規則的制定和監管，保障企業生產經營自主權利的實現？這都需要行業制定一系列相關的配套措施，來適應這種變化。

1.4來自黨中央、國務院的部署要求。2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，要求各級領導干部發揮帶頭作用，做好公共場所禁煙工作。煙草行業采取了具體措施落實《通知》要求。兩辦的《通知》，體現了黨中央、國務院的要求，其權威性不容置疑，這要求行業領導干部要更加嚴格地要求自己，帶頭加強自律，帶頭做好公共場所禁煙各項工作。

1.5來自地方政府的控煙規定。目前我國公共場所禁煙法規在數量上和范圍上都有很大程度的增加和擴大。除中央層面的規定外，我國已有14個省、直轄市的88個城市頒布執行了公共場所禁煙法規?！笆濉币巹澗V要提出“全面推行公共場所禁煙”的要求，按照規劃，直轄市和省會城市要在5年內實現100%公共場所禁煙?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例》已于2015年6月1日起實施，明確規定公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙。煙草企業一方面要自覺從黨和國家的工作大局出發，積極履行社會責任，嚴格執行煙草專賣法律法規，一方面要積極應對控煙規定對企業發展帶來的挑戰和影響。

2、煙草商業企業法治煙草建設存在的問題。

隨著煙草企業改革的逐步深化，企業對法律法規的依賴性也越來越強，加快企業的法治文化建設，做好依法治企的工作更顯得越來越緊迫。雖然經過了近些年普法教育，國家局近年來也進行法律知識考試，不同程度的加強法治文化建設，但是還有部分單位和領導法律意識不強，執法監督不嚴，依法經營和管理不到位的情況依然存在。有些企業員工的法律意識不強，企業法律監管體系不夠健全，在解決處理法律糾紛時，時常處于被動地位，追其原因，在法治文化建設中還存在諸多問題。

2.1法治意識不強，法治文化建設覆蓋面不夠廣。通過對全局干部職工以及鄉鎮零售戶、煙農和消費者進行調查，發現干部職工法律法規知識掌握程度參差不齊，普遍對普法工作不夠重視，認為業務發展才是硬指標。

2.2工作機制不夠健全。法治文化建設是一項長遠的工作，但是有些企業尤其是基層企業對普法、依法治理工作的重要性認識不足，片面認為法治文化建設工作與自己無關，對法治文化建設的主動協調配合不夠，對組織實施法治文化活動的主動性、積極性不高，從而影響了法治文化建設的進展。

2.3內容形式不夠豐富，法治氛圍不濃。法治文化內涵涉及到法治的體制形態、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規范等各個方面。法律與文化的結合點也未能得到全面開發，與機關文化、社區文化、煙站文化、網點文化的融合程度需要進一步加深，與廉政文化、行業文化等有待進一步拓展。

3、努力建設法治煙草的對策。

當前，隨著我國法治化進程日益加快，公民法律意識不斷增強，加強行業法治建設是依法治國的時代要求，是化解法律風險、保持行業持續健康發展的保證，是行業依法行政、依法管理和依法生產經營的職責所在。要把行業管理和生產經營活動真正納入法制軌道，努力建設法治煙草。

3.1全面增強行業干部職工的法治意識。管用而有效的法律，銘刻在公民的內心里。要通過深入開展法制宣傳教育，努力把法治精神、法治意識、法治觀念融入到全體煙草人的靈魂深處。拓展宣傳陣地是推進法治文化建設的有效手段和重要依托，因此做好法治宣傳工作應多管齊下，構建起多層次、立體化、全方位的宣傳網絡，在載體的多樣性上做文章，將法治文化傳播渠道向科技化、信息化、數字化方向發展，解決法治文化“入眼、入耳、入腦、入心”的問題。作為煙草商業企業，應該把“法律六進”活動建設成為法治宣傳教育的重要平臺，深入推進“法律進班子”、“法律進機關”、“法律進企業”、“法律進中隊”、“法律進煙站”、“法律進網點”等主題活動，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。同時堅持將法治宣傳教育重心下移，將法治宣傳教育深入到各項工作之中。通過以案說法，提高法治宣傳效果，切實增強法治文化的滲透力和感染力，以此擴大法治文化的受眾面，營造出法治宣傳教育的濃厚氛圍。

3.2全面提升行業法治化水平。有法而行私，謂之不法。煙草行政管理部門應慎用手中的權力，把權力關在制度的籠子里，按照法定權限、法定程序履行各項職能。規范行政執法行為，確保規范執法、公正執法、文明執法。強化廉政談話、誡勉談話等工作，教育和引導廣大黨員領導干部牢固樹立廉潔自律意識。持續不斷抓好作風建設，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格公務車使用標準，嚴控接待費用開支，用制度規范黨員干部權力運行，堅定不移地把反腐倡廉工作推向深入。堅持依法行政。嚴格規范許可證申請辦理流程，嚴把審核關，對擬辦理的零售戶予以公示，做到公開、公平、公正。強化專賣隊伍建設，加大與工商、公安等宏觀部門的合作力度，形成信息溝通機制，嚴厲打擊違法行為，凈化卷煙市場。行業各生產經營單位應切實端正經營思想，著力提高規范化管理水平，在依法經營的基礎上，保證國家財政收入、支持老少邊窮地區經濟社會發展、促進煙農和零售客戶收入增長、維護消費者利益，實實在在地為黨分憂、為國奉獻、為民服務，在復雜多變的內外形勢下贏得主動，贏得優勢，贏得未來。

3.3全面完善行業制度建設。從行業長期發展來看，要加快探索行業法律風險防控體系建設，維護行業合法權益。行業法治建設事關專賣專營體制，事關行業改革發展大局，事關行業持續健康發展。定期開展執法對象滿意度調查評價活動，調查評議結果納入執法人員工作績效考核體系。加強專賣執法案卷評查，開展案卷自查，要加強對零售許可證的統一監管，做到總量控制、合理規劃、依法許可。要持續加強和創新零售許可證新辦和后續監管工作，加大審查監督力度，有效防控行政許可法律風險。組織相關人員參加執法人員執法資格統一考試，嚴格執法徽章、證件申領、發放和管理要求，禁止未通過執法資格考試人員從事專賣執法活動；嚴格執行《煙草專賣處罰程序規定》，及時發現、糾正執法中的違法違規行為；完善事前、事中、事后監督，做到事前規范調查取證活動，事中細化執法流程環節，約束自由裁量權，事后強化案卷評查，全面加強專賣行政處罰案件的法律審查。要及時將行政許可、專賣執法、煙葉收購等項目的依據、條件、要求、標準、期限、工作規范及監督舉報渠道信息在網上和辦事大廳進行公布，確保各項專賣執法工作公開透明。

總之，全面深入推進法治煙草建設是行業防范和應對各種挑戰和法律風險的必然選擇。要高度重視法治建設，更加注重發揮法治在企業管理和生產經營中的重要作用，做到嚴格依法辦事、嚴格按制度辦事、嚴格按程序辦事，提高各項工作法治化水平，以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障行業和諧，不斷激發改革紅利和發展潛力，保持行業健康發展。