第一篇：民政黨建長效機制調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

民政部門擔負著公共服務和社會管理的重要職能，在促進經濟社會發展，建設和諧社會的進程中，地位重要、作用突出、責任重大。如何圍繞民政工作中心抓好黨建工作，對于民政部門切實踐行民政為民的工作宗旨具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。為建立健全民政黨建工作長效機制，進一步推進我縣民政事業持續、深入發展，針對近年來縣民政局黨員隊伍的現狀，黨建工作開展情況及工作中存在的一些薄弱環節，筆者進行了認真分析，并就今后如何抓好黨建工作談幾點具體做法和思考。

一、民政黨建工作基本情況和具體做法

近年來，景寧縣民政局黨員隊伍文化層次顯著提高，年齡結構趨于合理。全局黨員32名，平均年齡為45歲，其中35歲以下黨員2名，占黨員總數的6%；從文化結構上，本科以上學歷5人，占黨員總數的16%；大專學歷12人，占黨員總數的38.7%；中專（高中）學歷12人，占黨員總數的38.7%；初中及初中以下學歷2名，占黨員總數的6%。

在黨的十七大精神指引下，局黨支部積極創新黨建工作方式，把黨員的學習教育工作滲透到民政部門的每個角落，不斷加大思想政治工作的力度，著重在“實”字上下功夫。把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標，把立黨為公，執政為民的本質要求落到實處，不斷提高為中心工作服務、為基層服務、為群眾服務的水平，有力推進各項民政事業健康發展。在具體工作中，局黨支部牢牢抓住以下幾個方面工作：

1、明確“一把手”是第一責任人，堅持“一把手”親自抓、帶頭管、負總責，分管領導是直接責任人，局黨支部為具體落實者，形成了齊抓共管、多軌并進的學習組織推動機制。

2、健全學習機制。規定學習范圍，明確學習目標；在時間保證上，堅持學習日制度，定期和不定期組織中心組理論學習,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有記錄、有心得體會、有專用筆記。

3、從完善學習機制入手，結合莊式學習法，制定完善了黨組中心組學習制度、學習考勤制度、個人自學制度、集體研討制度、學習通報制度、黨員民主評議制度、監督檢查制度等一整套行之有效的學習制度。并持之以恒的遵守執行，形成了良好的風氣和氛圍，保證了黨員先鋒模范作用的發揮和各項民政工作任務的完成。

4、采取“黨課輪流講”、“心得體會大家談”、“科學發展大家議”等學習形式，使每個人都是學習的主體，做到學習資源共享、學習時間統籌、學習內容交融、學習效果互促，營造“人人講學習、人人參與學習”的環境。

5、黨務干部配備得力，黨內組織生活健全。局機關從民政工作實際出發，高度重視黨建工作，建立健全了各項規章制度，使黨內組織生活經常化、制度化，黨員教育管理規范化。

6、堅持務實求效，積極探索黨建工作創新發展。局黨組在開展科學發展觀學習活動的基礎上，創新載體，在全縣民政系統深入開展了以“為黨旗增輝、展民政風采”為主題的爭創“黨員先鋒崗”活動。通過開展“黨員先鋒崗”活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建了平臺，強化了黨員的責任意識和服務意識，工作水平進一步提高，民政干部新形象得到良好體現。

7、努力抓好人才工作，不斷提升黨員干部的整體水平。近來，縣民政局黨支部立足民政工作實際、積極探索，大膽創新，抓好民政工作人才隊伍建設，一是開展教育培訓工作，組織干部參加職業水平和執法考試。二是結合民政黨員干部隊伍實際，制定人才隊伍培訓方案，以提高運用專業理念、提供專業服務、整合社會資源、協調社會關系。三是采取座談會、研討會、專家講座、脫產培訓、考察學習等方式，大力開展民政工作專業培訓和知識普及，不斷提高民政黨員干部的整體水平。

二、當前景寧縣民政黨建工作存在的一些薄弱環節

近年來，縣民政局黨組在抓黨建工作中取得了實效，為各項民政工作任務的完成起到了領導核心作用。但通過工作實踐，筆者也發現民政黨建工作中還存在一些不容忽視的問題。

1、思想政治教育在適應黨員隊伍結構和素質變化的要求上需要進一步改進和加強。通過近幾年的工作實踐我們感到，在黨建工作教育形式上，計劃性、系統性不強，教育內容較為單一，致使有些黨員學習動力不足，學習的氣氛不濃，參加政治學習的積極性和主動性不高，因而造成了一些黨員黨的理論知識匱乏現象。

2、黨員隊伍管理在考核機制上需要進一步完善。目前，在黨員隊伍管理上職責不清、標準不明，對黨員缺乏有效的監督和考核機制，在一定程度上混同于一般群眾，個人思想素質的提高跟不上時代的發展要求。

3、黨組織建設在適應黨建工作創新發展的要求上需要進一步加強。黨支部的職責定位和工作方式與新時期的要求不太適應，思想政治工作薄弱，缺乏對黨員思想狀況的準確把握，缺少針對性、經常性的思想教育和監督管理。

4、黨建工作在適應與民政業務工作相融洽的需求上需要進一步強化。沒有真正從思想認識上，擺脫黨建工作與業務工作之間的關系，沒有完全做到把黨建工作擺上本單位工作的重要議事日程，甚至認為黨建工作可有可無，可松可緊，從而導致基層黨建工作出現“頭重腳輕”現象。

三、健全完善民政黨建工作長效機制的建議和對策

1、完善學習制度。要建立責任制度，明確各級黨組織負責人在創建“學習型”黨組織中的責任，切實發揮“組織、指導、保障和監督”的作用；建立考評制度，制定“學習型”黨組織和黨員考評標準，定期檢查基層黨組織的學習計劃、組織管理、學習效果等情況；建立激勵機制，把考評結果與干部管理結合起來，把學習成果和學習能力納入干部考核內容中。

2、豐富學習教育形式。要更新觀念，拓寬思路，積極開展參與式、互動式的教育培訓。采取領導干部上黨課、專題研討、專家講座、集中學習、橫向交流、傳統教育、主題教育等多種形式，不斷提高廣大黨員的思想理論水平，引導黨員堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步培養愛崗敬業的職業道德。

3、拓寬學習領域。要緊密圍繞全局性中心工作，以提高為民服務的能力為目標，科學制定學習計劃，合理確定學習內容，組織黨員學習民政理論、科學文化、政策法規、崗位技能等多方面知識，引導黨員把學習成果轉化為實踐成果，行程學習與實踐有機結合的良性互動機制，為爭創一流工作水平而不懈努力。

4、嚴格黨的組織生活制度。要自覺地嚴格執行黨的組織生活制度，每名黨員應自覺參加黨的組織生活，黨員領導干部要率先垂范，確保黨的組織生活經常化、制度化和規范化。

5、堅持黨內民主生活會制度，務求實效。要堅持黨內民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，認真聽取群眾和服務對象的意見和建議，對照黨員先進性標準查找不足，制定切實可行的整改措施，及時解決實際問題，充分發揮每名黨員的先鋒模范帶頭作用。

6、以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。

7、嚴把入黨關口，做到成熟一個，發展一個。要嚴格按照黨章規定，嚴把黨員隊伍“入口關”，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，做到成熟一個，發展一個，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

8、完善黨員權利保障機制。健全完善基層黨組織黨內情況通報制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨員行使民主權利渠道。通過召開座談會、發放征求意見表、開展領導干部述職評議等形式，廣泛聽取黨員意見。積極推行黨務公開制度，把黨組織的工作計劃、工作程序、工作績效、重大決策事項等內容向黨員群眾公開，接受監督。

9、大力實事競爭激勵機制。加快推進機關干部人事制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優的用人機制，本著公開、公正、透明的原則，實行競爭上崗，認真履行“一崗雙責”，切實增強機關黨員的危機感、責任感，激發他們的工作熱情和活力。

10、建立黨員責任落實機制。實行上崗亮牌制度，接受群眾和社會監督。廣泛開展送溫暖活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題，密切黨群干部關系。堅持開展爭創“黨員先鋒崗”活動，確保每名黨員認真履行職責，充分發揮先鋒模范作用。筆者從多年的民政黨建工作實踐使我深刻體會到，黨建工作只有圍繞中心，服務大局，創造性的開展工作，才能調動廣大黨員干部職工的積極性和創新性，才能促進民政各項事業的健康發展，才能確保民政為民政策深入人心，惠及民眾，推動全社會的和諧與進步。

第二篇：民政調研報告

一、民政工作1、2010年社區基礎設施建設及社區辦公用房改建、擴建、新建計劃

我街所轄十個社區，其中四星級社區兩個（祥和社區、南華社區），三星級社區兩個（清和社區、雙城門社區）。2009年通過政府招標我街的天盛、景園、康馨社區居委會辦公用房進行改造、裝修，面積達到700㎡，同時天盛進行申請“五星級”社區創建工作，自治區星級驗收組已經進行了驗收工作。2010年將我街社區建設工作以景園社區創建“四星級”社區和雙城門公路局家屬院鍋爐房改造（翻建）為重點，現在景園社區已經初步裝修，但距四星級社區陣地化建設標準還有距離，主要是資金的問題；雙城門社區就公路局鍋爐房改造（改建）正在與公路局洽談用房協議;存在問題是，現在政府開發建設的康居工程（林華苑）和水木清苑（清苑三期）共計46棟（2棟小高層），預計住戶3200戶左右，而且光華清真寺也要搬遷到12中南側，那里應該成了一個社區對這兩個小區、12中、光華清真寺進行管理；

2、社區服務的開展情況

社區服務開展居家養老服務、計劃生育上門服務、低保三級審批、下崗失業人員再就業培訓、城市低收入家庭住房登記及審批、愛心服務聯盟，失地農民技能培訓等。

其中祥和社區失地農民技能培訓基地2009年對1進行了計算機技能培訓；清和社區居家養老服務站對46名特困老年人進行了慈善幫扶，每月向這46名老年人發放慈善兌換卷2300元；愛心服務聯盟分別于2010年3月、4月對150多人進行醫療講座和體檢

3、社區居家養老服務站的建設及2010年工作進展情況

現在我街成立了兩個社區居家養老服務站（清和社區居家養老服務站和天盛社區居家養老服務站），通過積極發揮社區內外資源，通過介紹鐘點工、保姆、保潔等家政服務，為轄區老年人送服務、送健康，居家養老服務站通過各種活動的開展，使轄區的老年人老有所養、老有所依。兩個社區居家養老服務站已通過自治區民政部門的驗收。2010年的居家養老服務工作在街道2010年全年工作安排中已經向十個社區全面推開。

4、社會臨時救助及城市大病醫療救助中存在的問題及建議： 一是：社會臨時救助金額偏低，救助者對救助金不滿

二是：將受助人員擴大到低保邊緣的困難家庭。

二、就業工作

勝利街街道辦事處緊緊圍繞經濟社會發展的總體目標，遵循“創業富民、就業利民、保障惠民、和諧安民"的指導思想，緊扣創新推動創業、創業帶動就業的宗旨，不斷拓寬思路，搭建平臺，努力使全體社會成員勞有所得、學有所教、弱有所助、老有所養，為構建和諧社會作出積極的貢獻。

1、充分就業社區創建工作開展情況

街道按照自治區創建充分就業社區的考核標準，狠抓“充分就業”指標的完成，加大社區平臺建設，細化社區基礎信息管理，健全就業臺帳，落實社區就業政策，07年清和社區已創建自治區級充分就業社區，08年陳家寨社區、寶慶社區已創建自治區級充分就業社區，09年雙城門社區、祥和社區、康馨社區、南華社區、南關社區、天盛社區已申報創建自治區級充分就業社區。目前已申報充分就業社區工作已全面開始，各社區充分就業工作開展良好、軟件資料齊全。存在的問題是有的社區硬件設施不夠，如活動場地、辦公條件有限等。

2、社區就業困難人員就業援助情況和低保與就業聯動工作進展情況

街道針對低保人員的不同情況，經常性的開展就業創業技能培訓，拓寬低保人員就業渠道，對有就業能力的人員，爭取介紹三次就業機會，積極推薦就業困難家庭人員參加再就業和創業培訓，及時在街道和社區發布就業供求信息，建立定期走訪制度和動態跟蹤服務機制，通過努力，三月份我街幫助就業困難家庭人員實現再就業５人，安置零就業家庭就業５人、公益性崗位人員就業16人、殘疾人就業74人、高校畢業生就業15人、低保人員就業20人、下崗失業人員就業192人。確保實現了“出現一戶、幫助一戶、解決一戶、穩定一戶”的目標。

3、街道組織城鎮失業人員創業與職業技能培訓工作進展情況

為鼓勵下崗失業人員的創業積極性，街道通過“送溫暖、送政策”等活動，開辟就業平臺，提供創業場所，在轄區銀泉早市設立了下崗職工就業攤點，為轄區63名下崗失業人員和就業困難家庭解決了就業困難。南華社區勞保站積極協調苗木場花卉市場，為轄區58名人員解決了就業，讓下崗人員坐在家里就能就業，擺脫了困境，增加收入。全年開辦兩期創業技能培訓班，對參加創業引導培訓的人員免費進行培訓。今年還計劃在在南華社區中心巷建立1500平米的下崗職工自主創業市場，安置100個攤位，帶動就業人員100人。

4、組織發展社區服務業促進全民創業工作進展情況緊緊圍繞抓創業、促就業、保民生的目標，以就業和創業培訓為先導，采取各種扎實有效的工作措施，多渠道開發就業崗位。街

道對自主創業的群眾大力支持，針對下崗失業人員、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業生創辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，街道、社區為創業提供創業建設基地546平方米，扶持資金2000元，扶持創業成功的2個創業點，其中：一是康馨社區的“康立寧”護理部，下崗失業人員伍金寧自主創辦了“康立寧”護理部，經過半年的運營，現以帶動30人從業；二是清和社區的“社區信息服務中心”，失業人員王曉歡在街道和社區的協調下，自主創辦了社區網絡服務中心，服務中心主要為本轄區住戶提供全面、快捷的網絡服務和帶動轄區下崗職工及無業人員就業，并帶動了5名社區下崗失業人員再就業，實現“一居一品”創業特色社區9個；三是天盛社區和清和社區居家養老服務站，帶動社區下崗失業人員的就業6人。

5、街道勞動保障所建設“六到位”情況

1、機構到位，我街道設立勞動保障所統一辦公，社區統一設立勞動保障工作站；

2、人員到位，勞動保障所編織3人，到位人員1人，缺編2人；各社區勞動保障站均配備2-3名公益性崗位人員；

3、經費到位，能按時下撥經費，財務統一管理；

4、場地到位，能按標準完善辦公場所；

5、制度到位，統一工作流程，落實“一站式”服務；

6、工作到位，做好下崗失業人員和退休人員基本情況的調查統計。

目前，街道勞動保障所人員少，工作量不斷增大的矛盾日益突出，承擔大量基礎性工作的公益性崗位人員因到期或自動辭職的情況，導致人員流動性強，工作銜接連續性差。

三、殘疾人工作

1、關于殘疾人就業培訓工作情況；

我街現有殘疾人375人，將近占轄區總數的10%，其中肢體殘疾274人，智力殘疾40人，語言、聽力、視力殘疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要組織有勞動能力的殘疾人積極參加興慶區和銀川市組織的就業培訓工作，已累積就業74人。

2、關于殘疾人社區康復工作情況；

我街于2008年在興慶區殘聯的大力支持下成立了天盛社區殘疾人康復站，同時街道積極爭取上級部門為殘疾人提供康復器材，已為25余人發放輪椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，為貧困殘疾人發放電視機，為肓人發放收音機。爭取資金為殘疾人提供臨時救助，同時我街天盛社區醫療服務站和南橋社區醫療服務站為30名精神病人免費發放藥品。

3、關于殘疾人文化體育工作開展情況；

對殘疾人的文體愛好和特長進行登記，在組織他們參加興慶區和銀川市文體活動的同時，積極動員他們走出家門參加社區組織的廣場文藝活動，我街殘疾人陳瑾穎愛好唱歌，參加了銀川市2009年助殘日文藝表演，2010年將組織陳瑾穎、洪偉參加銀川市殘疾人演講比賽和殘疾人運動會。

4、關于殘疾人專職委員和聯絡員工作情況；

殘疾人聯絡員工作情況：我街10名聯絡員都能協助社區做好殘疾人工作，做用發揮良好，10名殘疾人聯絡員大都對自己的工作都能盡職盡責，為社區及時提供殘疾人的各類信息。讓上級部門能夠及時了解到殘疾人的需求，并幫助他們解決困難。

第三篇：民政調研報告（本站推薦）

調 研 報 告

尊敬的調研組各位領導：

首先請允許我代表##縣民政局對調研組一行各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來。我縣民政工作在上級民政部門的關心支持下，在縣委、縣政府的堅強領導和指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，認真落實科學發展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點，狠抓薄弱環節，民政工作“十一五”開局之年有了新的進展，在構建和諧社會中積極發揮了重要基礎作用；社會救助框架建立完善，并全面貫徹落實整體制度科學化；優撫安置工作由完善落實政策向深化改革與建立保障機制的目標邁進；區劃地名、婚姻等專項社會行政事務管理工作繼續朝著依法行政、文明服務、寓管理于服務的方向推進。總體上說，我縣民政工作在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上取得了較好的成績，切實提速增效，推動民政事業的穩定、協調、全面發展得到有力的保障，圓滿完成了各項工作任務，現對工作做如下總結：

一、基本情況

（一）社會救助體系框架建立，城鄉困難群眾生活有效保障。

1、加強農牧特困群眾工作,全面貫徹落實救助資金。我縣農村特困群眾生活救助試點工作于3#33年開始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農牧區特困人員有33@戶！！人。其中***戶****人持有西藏自治區統一印發的農牧區特困群眾生活救助證。全年共到位農牧區特困群眾生活救助資金50.52萬元；現已足額落實到了特困群眾手中。

2、城鄉低保制度深化完善，實現動態管理下的應保盡保。全縣納入城鎮低保對象**戶**人,農村低保對象**人，與上年相比新增低保對象*戶*人。城鎮居民最低生活保障臨時生活補助標準從* 元調整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個鄉鎮、各企業、道班工人、病故家屬等進行串戶實地核查，切實保障好收入低于最低保障標準線以下的城鄉特困家庭，努力做到應保盡保；加強了低保的動態管理，嚴格執行低保對象的申請、評議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規范了保障金領取手續，確保按時足額發放，落實好低保戶的優惠政策，使低保制度真正發揮“最后一道安全網”作用。

3、新建福利院等得到自治區民政廳的許可。全縣符合農村五保條件的對象有*戶79 人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇 79 人，（其中入敬老院集中供養的6人同配1名護理人員），供養率已達100%。通過自治區民政廳的“五年扶貧”規劃及上級部門的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭今年投入并竣工使用。

4、抗洪救災工作取得勝利，災后重建有序推進。去年*月23日，我縣錫欽鄉等地發生了暴雨洪水之災，洪災發生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災及災后恢復生產和危房重建工作中發揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉移群眾的“安居”問題；發放救災棉被12條、衣服1023件，確保災民“不受凍、不露宿”。認真及時做好核災和災情上報工作，據統計，災后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進行。

5、城鄉醫療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉最困難的弱勢群體解決住院治療費用的問題，我局結合我縣實際，加大宣傳力度，通過縣電視臺宣傳《城鄉醫療救助 3 實施辦法》和《農村醫療救助實施辦法》，*年共實施醫療救助*人，列支經費 *元。

（二）社會福利事業快速發展，滿足人民群眾服務需求。

1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導、社會參與全民關懷”的工作方針，實現權益維護法制化、社會保障制度化、為老服務社會化、福利設施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫療補助，共計就診@人次，補助金額達@萬元，切實為他們解決“就醫難”的問題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實健康補助資金9.95萬元。

2、深入推進流浪乞討人員救助管理工作。根據區、地兩級的有關文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯系38人次，解決其返鄉路費、食宿費合計2684.5元，區外乞討的6人解決路費、食宿費合計1365元做到符合條件的全部提供幫助。

3、慈善事業在災年之中發揮重要作用。“慈善一日捐”活動走上經常化、制度化、規范化的軌道。據統計，@@年共有43個機關事業單位892人及個體工商戶@@人參與募捐活動，收到善款@@元，在抗洪救災中共投入7.05萬元；全年48人獲得慈善助學款(其中區內學生7人，區外學生39人)。@@年全縣中直、縣直、區直單位的干部職工@@人向內地南方災區捐獻@@元。

（四）落實完善優撫安置制度，有力支持國防軍隊建設。

1、鞏固城鎮義務兵職業安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮及1名農村退役士兵共4人，發放優待金共6218元。目前領取工作已完成100%。

2、加強雙擁工作，提高服務水平。繼承優良傳統，做好“春節”、“八一”慰問。在春節期間，我們為全縣@@戶義務兵家屬送上@@元的慰問品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會，送上0.5萬元慰問金，于細微處體現了黨和政府的關心。

3、加快雙擁工作，提高宣傳力度。在措拉山崗等地進行噴刷宣傳雙擁口號大字6余幅，縣城中心設立宣傳點，并 通過廣播宣傳的形式，派出車輛@輛，@人次，散發宣傳單@@余張，從而體現了軍民間的魚水關系，提高了雙擁工作的宣傳力度； @@，被評為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進獎。

4、加大優撫對象生活的保障力度。對全縣@@名重點優撫對象

進行一次全面普查。按照自治區民政廳有關文件精神，建立完善以鄉為重點優撫對象的優撫標準自然增長機制，241名化為重點優撫對象，嚴格按照自然增長機制，落實了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉殘疾軍人按不同等級不同比例的增發撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優撫對象提供了臨時補助，2008度共支付臨時補助金13620元。

（五）行政事務管理不斷規范，服務水平得到明顯提升。

1、婚姻登記規范化建設取得顯著成效。不斷改善服務態度，完善服務程序，健全規章制度，創新工作機制，時而婚姻登記工作邁上了新的臺階。加強管理，依法行政，專門設立檔案室，及時分類歸檔，實現檔案管理標準化、規范化。6 2007年共辦理婚姻登記52對，其中結婚登記39對，離婚登記10對，補辦婚姻登記3對。

2、地名公共服務工程建設不斷推進。強化門牌管理，縣府召開專題會議研究全縣統一規范設置門牌后，嚴把地名命名關，開展6條主干道和若干個小區及主干道名稱的統一命名更名工作，進一步加大設標工作力度，全縣統一安裝大門牌116塊，小門牌486塊，發放大、小門牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規劃管理》，有力促進了城市道路命名更名規范化，為全縣經濟建設和人民群眾生活提供了極大的便利。

（六）民政自身建設全面加強，服務能力水平不斷提高。積極推進機關作風建設，深入開展機關服務品牌建設，創建“滿意在民政、關愛在群眾”的民政服務品牌，樹立起民政良好形象。加強黨風廉政建設，進一步完善教育、制度、監督體系，不斷提高行政效率和服務水平。從建立健全各項制度入手，著力抓好黨組織建設；進一步規范機關內部管理，出臺了考勤、信息等一系列工作規則；不斷強化信息工作，積極向上級民政部門上報民政信息；加強了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。

二、下一部工作思路

2008年是全面實施民政事業“十一五”規劃的重要一年，民政工作肩負著十分繁重的任務。2008年我縣民政工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七和第十一次全國民政會議的要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，開拓創新，狠抓落實，全面提高民政工作水平。重點抓好以下六項工作：

(一)完善新型社會救助體系，努力促進社會公平。

堅持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點，進一步鞏固最低生活保障工作在新型社會救助體系中的基礎性作用，加強低保規范化管理，完善低保標準動態調整機制，認真做好低保對象和補助標準調整調標工作，做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。努力提高醫療救助水平，探索新的醫療救助方式，擴大醫療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時得到醫治。進一步健全集中供養長效機制，現有敬老院的基礎上新建福利院、“五保”戶住房等，提高集中和分散供養的水平和質量，確保集中供養率達到100%以上，分散供養率達98.3%以上。探索建立“五保”戶和低保對象白內障患者的免費手術長效機制，積極推行為邊緣困難群眾白內障患者提供免費手術。進一步完善災害救助應急機制，修訂救災應急預案，加快救災應急反應速度。建立工作機構，配備人員，保障工作經費。

(二)努力構建福利體系，滿足城鄉居民需求。認真貫徹自治區《關于促進養老服務業發展的通知》精神，積極推進養老服務業的發展，加強農村老年人協會規范化建設，推動城鄉老齡工作協調發展。不斷提高救助管理水平，加強對受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護工作，全面保障殘疾職工的合法權益。大力發展慈善捐贈事業，增強全社會慈善意識，更加緊密慈善事業與社會救助、社會福利的銜接，全面加快慈善事業發展。進一步加大社會捐助工作力度，建立區域性救災物資調劑系統化。

(三)加強基層政治建設，夯實和諧社會建設基礎。加強對各鄉鎮村務公開和民主管理工作的指導、督促，進一步深化完善村務公開和民主管理工作機制，加強村務公 開民主管理制度建設，嚴肅、認真、細致地開展第六屆村委會換屆選舉工作。

（四)提高雙擁優撫安置工作水平，加強服務國防現代化。

切實抓住紀念建軍八十一周年的契機，廣泛開展以愛國主義和革命英雄主義為主線的國防和雙擁宣傳教育活動，增強全民國防意識，再一次掀起雙擁活動新高潮。進一步完善落實優撫制度，提高優撫工作法制化、規范化水平，依法維護優撫對象合法權益。進一步深化退役士兵安置改革，堅持安置就業工作，建立完善退役士兵謀職補助金長效機制，確保城鎮退役士兵謀職率達到100%；完善教育培訓、推薦就業、政策扶持相結合的服務辦法和工作機制。全面完成各類安置對象的接收安置任務，加強復退軍人的穩控工作。

(五)增強公共事務管理工作，全面提高管理服務水平。全面推進地名公共服務工程，充實完善地名數據庫，進一步推進地名規劃工作。深入開展鄉（鎮）主干道和居住區及建筑物名稱的統一命名更名工作，切實加快農村地名標志設置進度，確保鄉鎮地名標志設置率達到98%。加強婚姻登 10 記機構規范化建設，加快信息化建設步伐。認真細致地做好收養、計財、法制、信訪、教育、培訓等各項常規工作。

（六）加強自身建設，提高執政能力。

1、加強思想組織、作風建設。繼續學習貫徹黨的十七大精神，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部；切實加強干部隊伍建設，堅持民主集中制原則，加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制；加強作風建設，認真開展“作風建設年”活動，進一步推進“滿意在民政、關愛在群眾”的民政服務品牌建設，從小事做起，從我做起，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力踐行胡錦濤總書記倡導的“八種良好風氣”。

2、加強制度和改善隊伍建設。

按照內強素質，外樹形象的要求，進一步加強對職工干部的管理、教育及學習，努力創新工作體制，改善工作方法，爭創學習型、制度型、創新型的民政機構，為拉孜的民政事業和社會發展做出應有的貢獻。

三、存在的問題

1、在工作和實際當中，特別是黨的十六屆六次全會及自治區七次黨代會以來，面對新的機遇和挑戰，我們在工作 中也遇到了許多新的問題，發現離自治區民政廳和地區民政局的要求還有很大距離，需要繼續在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質和能力也有待進一步提高。

2、在今年的村民自治達標自驗工作中發現，我縣的105個村委會中，除了安康工程的25個村委會外，其他80個村委會辦公條件普遍都差，有待進一步改善。

3、特困群眾救助方面，由于我縣是災情多發易發區，且就業機會少等原因，致貧返貧現象較為嚴重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對我單位的工作開展有很大阻礙。

以上匯報如有不妥，敬請各位領導批評指正！

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二00八年三月廿一日

第四篇：民政調研報告2011

關于堿巴拉荒轄地區貧困戶現狀調研報告

開發區堿巴拉荒管委會副主任李彥輝

關注轄區貧困戶工作，促進轄區和諧建設，已成為民政工作的當務之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，作為廣大居民群眾合法利益的維護者，時刻把黨和政府的關懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中。近期對轄區內貧困戶情況進行了調研，調研的情況報告如下：

一、轄區內貧困戶情況

堿巴拉荒共5個居民組，居住人口3149人，轄區內戶籍戶數802戶，戶籍人口數2610人，平均每戶4人，其中農業人口約占5/6；18周歲到60周歲男勞動力人數1054人，18周歲到55周歲女勞動力人數為960人，勞動力占總人口的3/5；參加新型農村合作醫療保險的居民2156人，占戶籍人數的83%；貧困戶致貧有以下三個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧造成家庭生活困難的。截止2011年1月末,本轄區貧困戶46戶，占戶籍戶數的5.7%；低保戶70戶、164人，占戶籍人口總數的6%。

二、貧困戶救助開展情況

我轄區自實施貧困戶救助以來，經過管委會領導對農村低保和城鎮低保相關政策的認真調查研究，規范了貧困戶審

1批程序，加強監督管理，有效地保障了貧困居民的基本生活。民政辦在上級民政部門和社會事業局的領導下，認真學習，積極工作，以落實貫徹黨和政府對廣大人民群眾實施的扶貧、濟困、優撫助殘等政策為己任，積極爭取多方面資源，努力做好民政工作，維護了轄區的穩定和諧。

1、2010年以來對貧困戶的救助情況

2010年春節期間，在上級民政部門和管委會領導的安排下，民政辦公室集中對50戶困難家庭進行了幫扶，并分發了米、面、油，共計100袋大米、100袋面粉、50桶豆油。其后，又陪同領導對轄區內的40戶困難家庭進行了走訪，送去了慰問金，其中，領取2000元慰問金的困難家庭1戶，領取1500元的困難家庭1戶，領取1000元的困難家庭5戶，領取500元的困難家庭33戶，共計發放慰問金25000元。在七

一、中秋期間走訪困難戶17戶，共計送去慰問金4100元。春節期間開發區管委會王文新副主任和陶俊杰副主任看望了貧困戶和家庭困難的老黨員，送去了黨的溫暖同時勉勵他們要自強自立，堅定信心，克服困難，渡過難關，被走訪對象紛紛表示感謝。

2011年春節期間，在上級民政部門和管委會領導的安排下，民政辦公室集中對60戶困難家庭進行了幫扶，并分發了米、面、油，共計120袋大米、120袋面粉、60桶豆油。其后又對轄區內的23戶困難家庭進行了走訪，送去了慰問

金，每戶領取300元，共計發放慰問金6900元。貧困戶說感謝黨和組織送來的深情厚意，在困難的時候能夠想到他們，切實幫助他們解決了實際問題

2、對有特殊情況的貧困戶還開展了專項救助，進一步解決貧困戶的生活困難，減輕了貧困戶的生活負擔，貧困戶的生活水平有較大幅度的提高。

我轄區內有一名孤兒王闖，父母于2008年相繼自殺，現在跟爺爺和叔叔一起生活，生活十分困難，得知這一情況后，在政策允許的條件下，為其申請了孤兒分散供養救助金，一次性補發3200元，以后每月領取400元。2011年開發區管委會陶主任還專程來看望王闖，為其送去了500元慰問金，并鼓勵王闖要堅強起來。

蔡廣文是一位糖尿病綜合癥患者，孩子在上高中，生活十分艱難，得知這一消息后，民政辦為其繳納電費，并送去了冬季取暖用的燃煤，還給他安排了在富海馨居看護自行車棚的工作，使得蔡廣文一家在生活上有了基本的保障。

袁志新母子智力不健全，不具備正常人的思維能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政辦將情況反映給管委會領導，經管委會研究為其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住進了溫暖的房子。

貧困救助是一個長期的社會現象，因而，加強社會救助工作，切實發揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必

須進一步加強。貧困戶救助工作是保障人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網，在調節收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、構建和諧社會方面具有重要作用。作為民政部門，我們一定要進一步加大工作力度，認真落實，適時調整貧困戶救助標準，加大分類救助力度，健全動態管理機制，進一步規范操作，確保本轄區貧困戶救助工作健康順利地開展。

三、目前的工作重點

從解決轄區困難群眾實際問題出發，加快推進社會救助體系建設的首要任務是強化低保工作。一是按照“應保盡保”的原則，堅持低保申請審查和審批程序，切實按條件把好“入口關”，在隨時受理申請的同時，嚴格“動態管理”，做到至少每季度審核一次保障對象，對符合條件的堅決予以保障，對不符合條件或已不再具備條件的堅決不予納入，保證低保對象的準確性；二是繼續做好分類施保，保證轄區內低保對象中的特殊困難群體能依法享受特殊保障。全面推進轄區低保工作。堅決做到 “應保盡保”，同時強化管理，明確責任，以解決轄區特困群眾的基本生活，促進社會公平、調節社會矛盾、維護社會穩定。

四、努力完善工作機制

1、民政干部要加強政策理論、業務知識學習，不斷提高依法執政、優質服務水平。民政工作由于政策性強、涉及

面廣、服務對象復雜，要做好各方面工作，提高依法執政和優質服務水平，結合科學發展觀學習實踐活動，加強民政工作的法律法規、政策理論及業務知識學習，加強經濟、文化、科技等知識的學習，掌握新知識，增長新本領，不斷提高業務素質，以適應新時期新形勢民政工作要求。

2、切實轉變工作作風，深入基層，服務群眾，加強調查研究。要結合民政系統行風建設，以為民服務為宗旨，改進工作方式，發揚敢、嚴、細、實、高的“五字”作風，深入基層、深入群眾、深入實際，掌握新情況、發現新問題、研究新特點、探索新途徑，要堅持面向基層、服務基層，立足于“解決民生、維護民利、落實民權”，立足崗位、多做貢獻。

3、落實責任，明確分工，強化考核。民政工作是關系我轄區發展建設與社會穩定的大事，各有關部門應高度重視，進一步增強責任感與使命感，落實工作責任，明確工作分工，扎扎實實做好各項工作，以推動堿巴拉荒民政事業的進一步發展。

第五篇：黨建長效機制（范文模版）

科爾沁區地稅系統黨建長效機制

學習機制

一、政治學習制度

二、業務學習制度

三、黨支部學習制度

四、中心組學習制度

五、黨員學習制度

六、黨員培訓制度 組織生活機制

一、“三會一課”制度

二、談心談話制度

三、民主生活會制度

四、黨員領導干部雙重組織生活制度

五、黨員管理制度

六、發展黨員制度

七、民主評議黨員制度

八、黨員監督制度

九、黨員思想匯報制度 聯系群眾、服務群眾機制

一、黨員聯系群眾制度

二、征求意見制度 黨建工作督導檢查機制

一、黨建目標管理考核制度

二、黨員考核制度

三、黨建工作目標責任制度

四、廉政制度

五、黨內情況反映制度

六、黨內情況通報制度

七、黨內重大決策征求意見制度

學習機制

一、政治學習制度

（一）加強政治學習，抓好黨員干部職工的廉政和職業道德教育。積極參加局組織的政治學習，建立政治學習日制度，每月政治學習不少四兩次。

（二）制定政治學習計劃，采取個人自學，集中學習與討論相結合的方法，力求達到實效。

（三）嚴格考勤，沒有特殊情況不得缺席。學習出勤與先進科室評比掛鉤。

（四）學習內容主要是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想；黨的路線、方針、政策；世界觀、價值觀、黨風廉政、職業道德和理想信念教育；上級布臵的其他學習內容。

（五）采取靈活多樣的學習形式。針對干部隊伍思想實際，認真開展多層次、多渠道的思想教育，切實提高干部、職工的思想政治水平。

（六）認真做好政治學習記錄。鼓勵稅干撰寫學習心得體會。建立個人政治學習檔案。

二、學習制度

（一）認真學習稅收業務及其他相關知識，堅持每周一題、半年一考。

（二）積極參加機關組織的各類業務培訓。

（三）鼓勵干部職工參加國家統一組織的職稱考試和全國計算機等級考試。

（四）提倡自學成才。鼓勵稅務人員利用業余時間參加經濟、會計、法律、金融等專業的學習，努力培養一批高素質專業人才。

（五）完善培訓與考評相結合、培訓與使用相結合的激勵和約束機制，建立干部培訓檔案，培訓成績與崗位責任制掛鉤。

三、黨支部學習制度

（一）學習內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想；黨的路線、方針、政策及決議；稅收業務、法律法規、經濟、科技、歷史等綜合知識；局黨組、黨委要求和布臵的學習內容。

（二）學習教育計劃制訂和實施：學習教育內容由黨委按照市直屬機關工委的統一安排，緊密結合稅收中心工作，制訂切實可行的學習計劃。各黨支部負責組織學習。

（三）學習時數和方法：各支部每月集中學習一次，具體時間由支部自行安排,學習時間不少于12天。采取個人自學與集中學習相結合、專題輔導與集中研討相結合、理論學習與解決實際問題相結合等方式。要密切聯系本支部工作實際、個人思想實際進行有針對性的學習和研討，堅持理論聯系實際的優良學風。

（四）嚴格考勤制度，提高學習成效。各支部要嚴格學習考勤制度，每次學習指定專人負責學習考勤。黨委年終要對各支部學習考勤記錄進行檢查，以此作為評選先進黨支部的重要依據和指標。

四、中心組學習制度

為提高黨員領導干部政治素質，增強執政能力，永葆共產黨員的先進性。結合局機關實際，制定中心組學習制度。

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導干部素質；進一步增強貫徹和執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題、解決問題和指導實際工作。

（二）學習管理與責任

1、成立學習領導機構。黨組書記為學習組長，紀檢組長為副組長。

2、中心組學習秘書負責起草學習計劃，提供學習材料和必讀書目，作好學習記錄，負責理論學習的時間、地點、人員的協調和落實等工作，并負責簽到考勤。

學習理論要以學習原著為主。認真研讀馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等文獻，深刻理解其科學內涵和精神實質。學習理論要同學習黨的十一屆三中全會以來黨和國家的重要文獻、重大方針政策結合起來，認真學習黨的基本理論、基本路線和基本知識。及時了解和掌握黨的大政方針。學習過程中要結合國稅工作實際，把稅收理論、經濟、法律等方面的知識列入學習范圍，努力掌握做好本職工作必需的專業知識。

（三）學習時間及形式

1、學習以自學和集中學習研討為基本形式，集中學習每月安排一次，每次1天，學習研討時間不少于12天。根據實際情況，也可適當安排自學，學習組長或副組長要定期檢查自學期間的讀書筆記和學習心得，中心組成員要認真堅持自學，確保學習質量。

2、集中討論可安排自由發言，交流學習心得體會，也可按照專題，安排重點發言，大家共同討論，重點發言與自由發言相結合。根據需要，集中學習也可以邀請專家學者以講課、輔導或組織觀看錄像等形式進行，每次集中輔導時間不少于半天。

（四）中心組成員范圍

中心組組成人員范圍：局黨組成員、股室、分局負責人。

（五）學習要求及措施

1、學習實行簽到考勤制度，無特殊情況，不得擠占學習時間，中心組成員必須參加學習，以保證學習時間和人員的落實，如有特殊情況不能參加學習討論的，要向組長請假，由學習秘書履行請假手續。學習時不得遲到、早退，由學習秘書填寫中心組成員學習考勤表，作為年終考核的一項重要依據。

2、要加強對中心組學習的規范化管理。每次學習討論要有記錄，中心組成員要積極撰寫學習心得和理論文章，每要撰寫1—2篇，每年召開1-2次理論學習經驗交流活動，總結經驗，推動學習深入發展。

五、黨員學習制度

（一）黨員必須加強政治、文化、業務、政策、理論等方面的學習，不斷提高馬列主義理論水平和政治業務素質，以適應不斷變化的形勢對本職工作的要求。

（二）黨員的學習采取黨支部組織的集體學習和黨員個人自學相結合的辦法。集體學習一般每月不少于四次，黨員個人要堅持經常自學。

（三）黨支部組織集體學習的內容。主要是：

1、黨中央、國務院的重要文件及領導人的重要講話；

2、黨章及重要時事政治；

3、對黨組織工作的指示和指定的學習文件；

4、重要的經濟理論和稅收專業知識。

（四）科室組織學習的主要內容是：

1、以上各級領導的重要講話；

2、重要的文件和報刊文章；

3、現實工作迫切需要的理論和專業知識；

4、有針對性的思想教育內容；

5、圍繞提高服務水平進行工作分析。

（五）黨員個人自學的內容主要是：

1、馬列主義的經典著作，毛澤東、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；

2、重要的文件和報刊文章；

3、本崗位所必需的專業知識。

（六）各種類型、不同內容的學習，都要堅持理論聯系實際的學風，把政治學習、專業學習與強化共產主義理想、職業道德、廉潔勤政、改革開放的現實結合起來，與上級黨組織各個時期的中心工作結合起來，學以致用。

（七）黨支部和科室組織的集體學習，要采取靈活多樣的方法，如輔導座談，邊學邊議，交流心得體會等。

（八）黨員學習要制定具體計劃，突出重點，并認真抓落實，每半年進行一次總結。

（九）黨支部和科室組織的集體學習，都要建立考勤制度，指定專人記錄和考核。全體黨員要遵守學習制度，不遲到，不早退，不曠課。

黨員學習培訓制度

（一）學習培訓的內容

1、馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

2、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策。

3、有關黨紀和法律、法規。

4、社會主義市場經濟知識、科學技術、文化知識及本職工作需要的業務知識。

5、領導科學。

（二）學習培訓的途徑和形式

1、上黨課。每年至少上兩次黨課，由機關黨委組織。

2、辦培訓班。機關黨委要定期對機關黨員干部進行集中培訓，每半年至少培訓一次，每次培訓時間不少于2天。每次培訓 要結合實際，突出一個或幾個方面的內容，體現培訓的針對性。

3、電化教育。結合學習日，要有計劃、有針對性組織機關黨員干部觀看一些電教片。

4、外派培訓。除積極選派干部參加上一級黨委組織的培訓外，每年還要有計劃地組織干部到黨建工作搞得好的外地、外單位學習培訓，或到經濟發達地區考察學習。

5、自學。要為機關黨員、干部統一指定學習篇目，提供學習材料，指導他們搞好自學。機關黨員、干部要記好學習筆記，寫好心得體會文章。對自學情況每季度抽查一次學習筆記，每年組織一次書面考試或總結交流。

（三）學習培訓的實施

1、黨員、干部學習培訓由黨委副書記和組織委員、宣傳委員負責組織實施。

2、黨員干部學習培訓工作要制定計劃，并有步驟、有目的地進行。

3、機關黨委要定期不定期地檢查黨員干部的學習情況。，黨委要對機關黨員干部的學習情況進行一次全面的考核總結。

組織生活機制

一、“三會一課”制度

“三會一課”制度是中國共產黨基層黨支部的基本制度之一，是嚴密組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。“三會”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。

1、支部黨員大會

支部黨員大會至少每季度召開一次（時間為首月上旬），根據工作需要也可隨時召開。會議主要內容是：學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議；制定本支部貫徹落實的計劃、措施；討論和批準支委會的工作報告；對本支部的重大問題作出決議；聽取和討論行政工作的有關報告；選舉黨支部委員會，撤銷和增補黨支部委員，選舉和撤換出席上級黨代表大會的代表；討論接收新黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的表彰、處罰和處分；討論決定其他應由支部黨員大會討論決定的問題。會前要做好準備工作，將會議內容和要求通知全體黨員，到會人數應在黨員總數的85％以上。需要作出決議的事項，要按表決程序進行表決，經到會正式黨員半數以上通過。每次大會都要做好會議記錄。

2、支部委員會

支部委員會負責領導和處理支部的日常工作，一般每月召開一次（時間為每月下旬）。主要任務是：負責貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示以及黨員大會的決議；教育管理黨員，發展新黨員，搞好黨支部的自身建設；處理黨支部的日常事務，按期向上級黨組織和黨員大會報告工作；開展經常性的思想政治工作，關心群眾的政治、經濟、文化生活，領導工、青、婦等群眾組織的工作；結合實際創造性地完成黨支部的各項工作。

3、黨小組會 黨小組的活動要圍繞黨的任務和上級黨組織對一段時間的工作安排進行，要與黨支部的工作計劃基本一致，計劃要經過黨小組全體黨員充分討論通過。活動要緊密聯系實際，靈活多樣，講求實效，每月至少開展一次活動。

黨小組會的內容：圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作任務，結合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題。召開黨小組會，要重點把握好四個環節：一是會前要與支委會溝通，確定內容、開法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內容組織討論，立求思想統一；三是制定措施，明確責任，及時督促檢查；四是做好記錄，及時匯報。

4、黨課

黨課每季度至少上一次，可吸收團員和入黨積極分子參加。每次黨課，支部要指派兼職黨課教員，提前做好準備。課后要組織討論。黨課以《黨章》、《準則》為基本教材，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容，結合學習其他文件、史料等，采取集中講授的方法進行。要特別注重黨課的質量，做到理論聯系實際，針對性強，收到預期效果。黨員聽黨課要做好聽課記錄。

二、談心談話制度

（一）談心談話的范圍和分工

談心談話的范圍為局機關全體干部職工。各股室、分局、所正職由局長或分管局長負責談話；副職由分管局長負責談話；干部職工由黨支部書記負責人談話。根據工作需要，黨組班子成員之間可開展經常性的談心談話。機關干部職工也可根據個人實際情況，主動找局領導談心。

（二）談心談話的內容

談心談話的內容包括：了解干部職工的思想、學習、工作和生活情況，交流思想，溝通感情；了解掌握各科室的工作和團結協作情況，有針對性地做好思想政治工作；傳達組織決定，反饋 群眾意見，提出希望和要求；征求對局黨組和機關工作的意見和建議。

（三）談心談話的形式

以個別談心談話和普遍談心談話相結合的方式，“一對一、一對多”等形式，每年進行一次。也可根據工作需要隨時確定，特別是在干部職工職務、崗位變動，干部個人遇有重大事項，干部犯錯誤、工作出現差錯及其他原因思想不穩定，科室內部出現不協調、不團結以及干部職工在作風、廉潔等方面有反映、需要給予提醒時，要及時找干部職工談心談話。

（四）談心談話的方法要求

1、堅持實事求是的原則，力求客觀、準確，既肯定成績，又有針對性地提出問題，該提醒的提醒，該批評的批評。

2、認真聽取談心對象本人對組織的意見、建議和要求，對提出的建議和要求，在適當時候要給予答復和反饋。

3、談心談話要講究藝術，營造寬松、融洽的氣氛，敞開思想，暢所欲言，真正達到增進了解、解決問題的目的。

4、機關黨委辦公室協助抓好談心談話制度的檢查、督促和落實工作。

三、民主生活會制度

民主生活會制度，是新形勢下加強對黨員的經常性教育、管理和監督的一項根本制度，是調動黨內積極因素、克服消極因素，消除腐敗和妥善處理不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織戰斗力的重要舉措。黨支部民主生活會每半年召開一次，參加范圍為本支部的全體黨員，包括局黨組成員。時間一般為6月下旬和12月下旬。主要議題是檢查匯報思想和工作情況，開展批評與自我批評，提出改進意見。每次會議都要有針對性的解決一兩個問題，并做好記錄。黨的組織生活的內容：組織黨員學習，增強黨員的黨性；傳達貫徹上級精神、決議；擴大黨內民主生活，維護黨員的民主權利；培養教育入黨積極分子，接收新黨員；加強黨風黨紀教育，討論對黨員的紀律處分和組織處理；開展批評和自我批評，做好民主評議工作；反映群眾的意見和要求，做好群眾的思想政治工作；黨員向黨組織匯報思想、工作、學習情況；選舉黨支部委員和出席上級黨代表大會代表；學習業務知識，開展有益活動。

黨的組織生活的形式：理論灌輸式、思想匯報式、民主生活式、節日紀念式、形象直觀式、走出請進式、典型示范式、民主討論式、調查研究式、競賽評比式、自我教育式、義務勞動式、黨日活動式、聯誼活動式。

四、員領導干部雙重組織生活制度

黨組各位成員和擔任其他領導職務的黨員領導干部既要參加支部的組織生活，又要參加黨組單獨召開的民主生活會。

五、黨員管理制度

黨員管理工作是機關黨支部配合上級黨委按照黨章和黨中央的有關規定，通過一定方式、方法和手段，主要是通過嚴格執行黨的組織生活制度，使黨員認真履行義務，正確行使權利的過程。機關各黨支部要本著嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的原則，著力做好以下五個方面管理工作：一是督促黨員按規定交納黨費，并在年終公布；二是按規定接轉黨員組織關系，對外出學習或開會的黨員，要向支部說明理由與去向，黨組織根據黨員外出時間長短、地點是否固定等情況，按有關規定，及時給黨員接轉臨時組織關系或出俱證明信。只開臨時組織關系或證明信的黨員，每月要向支部書面會報一次思想和工作情況，并及時繳納黨 費；三是對違紀黨員進行批評教育或做出處分意見；四是加強對黨員特別是黨員領導干部的監督；五是做好黨員統計，掌握黨員的基本情況。

六、發展黨員制度

堅持“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，黨支部要按照黨員標準做好黨員發展工作。每半年對入黨積極分子要進行一次考察并做出鑒定意見，要指定專人培養。條件成熟后辦理組織發展手續，經黨支部大會討論通過。嚴格執行《發展黨員公示制度》、《發展黨員投票表決制度（暫行）》、《發展黨員工作責任追究制度（試行）》,對預備黨員要進一步加強教育，幫助他們過好預備期，按時辦理轉正手續。

七、民主評議黨員制度

（一）評議標準

以《黨章》、胡錦濤總書記提出的“六個堅持”和市局機關新時期共產黨員先進性具體要求為標準，對每個黨員進行客觀公正的分析評議。

（二）基本方法

民主評議黨員工作，在黨委的組織下，以黨支部為單位有步驟地進行。

1、自我評價。對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，撰寫個人黨性分析材料,重點肯定成績，找出差距，明確努力方向。

2、民主評議。應召開黨支部會，進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾和問題實質，認真地開展批評和自我批評。還要采取適當的方式，聽取普通群眾的意見。

3、組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析和總結，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

4、表彰和處理。對民主評議中模范作用突出的黨員，可經過支部大會討論通過，報機關黨委批準，授予優秀共產黨員稱號。經評議認為是不合格的黨員，支委會應區別不同情況，提出妥善處臵的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決。對被勸退和除名的不合格黨員，黨組織要做好思想工作。

八、黨員監督制度

（一）監督的目的：保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

（二）監督的對象：黨員特別是黨員領導干部。

（三）監督內容：能否執行黨的基本路線和各項方針政策，執行上級組織和本級組織的決議，與黨中央保持一致；能否參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務完成黨組織分配的工作任務；能否貫徹執行黨的民主集中制的組織原則；能否堅持黨的實事求是的思想路線；能否按“四化”的方針和德才兼備的原則及有關規定做好干部工作；能否勤政廉政，遵紀守法；能否堅持原則，公道正派。

（四）監督的方法：

1、定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領導干部參加所在支部的組織生活，年參加率不低于70％，應如實向上級黨組織報告。

2、督促定期開好一年一次的黨員領導干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領導干部的意見和建議，如實轉告本人或在會上報告；會后，監督黨員領帶干部根據黨內外群眾提出的重要意見進行整改，并將已研究的整改意見向全體機關干部職 工進行通報，同時，將執行民主集中制制度、開展批評與自我批評和生活會上反映出的主要問題，如實向上級組織報告；

3、了解和掌握機關黨員以及黨員領導干部的思想、作風和工作情況，及時向黨組反映，對群眾反映較大的黨員領導干部，要及時談話提醒，揭露和按照有關規定查處黨員的違法違紀行為。

4、每年至少召開一次機關黨員干部大會，聽取局黨組成員通報主要工作情況。

5、協助黨組管理機關黨群組織的干部，配合人事部門對機關行政干部進行考核和民主評議，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

九、黨員思想匯報制度

（一）黨員每季至少應向黨支部作一次思想匯報。匯報的主要方式：一是通過定期參加黨的組織生活會匯報思想；二是黨支部書記、支部委員口頭匯報；

（二）思想匯報的主要內容：一是貫徹執行支部決議和黨組織交給任務的完成情況；二是近期思想工作和學習情況；三是近期職工的思想情緒和要求；四是對黨組織和其他黨員的批評和建議。

（三）黨員要襟懷坦白，如實向組織匯報和反映情況，自覺接受組織教育和幫助。

（四）黨組織要認真聽取黨員思想匯報，及時處理黨員提出的各種意見和建議。

聯系群眾、服務群眾機制

一、黨員聯系群眾制度

（一）黨員聯系群眾制度由支部具體組織落實，每個黨員聯系群眾的具體方法、數量，由所在支部決定。

（二）黨員聯系群眾的任務是：積極向群眾宣傳黨的路線方針政策；經常聽取群眾的意見和要求，掌握群眾的思想動態，做好有針對性的思想政治工作，幫助他們解決生活中的實際困難；做群眾的知心人，密切黨群關系；及時向黨支部反饋群眾的意見和要求。

（三）按照黨支部的工作分工，正式黨員要及時向申請加入黨組織者、入黨積極分子、預備黨員進行黨性知識教育，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助他們發揚優點，改正缺點，盡快成長。

（四）黨員每季向黨支部匯報一次聯系群眾的情況，支部每季度進行一次檢查，上級黨組織每半年檢查一次。黨員聯系群眾率要達到85%以上。

二、征求意見制度

（一）定期召開社會特邀監察員會議，廣泛征求社會特邀監察員對國稅工作的意見和建議，全面促進國稅工作。

（二）定期走訪納稅人，廣泛征求納稅人對國稅核定定額情況、執法執紀以及納稅服務情況意見和建議，以取得納稅人對國稅工作的支持。

（三）采取暗訪明查等形式，向社會廣泛征求意見。

（四）對所征求的意見和建議，要自覺接受，針對存在的問題要及時認真整改，對應反饋的意見和建議要在7日內給予回復。

黨建工作督導檢查機制

一、黨建目標管理考核制度

（一）各黨支部必須把加強黨建工作作為自己的主要職責，書記以身作則，班子成員齊抓共管，做到有計劃、有布臵、有檢查。

（二）必須堅持一級抓一級的原則。上級黨組織對所屬黨組織的黨建工作做到經常檢查督促，加強監督指導。

（三）黨支部黨建工作資料齊全，制度健全，管理工作規范。

（四）認真制定制度工作計劃和總結年終工作。

（五）認真完成黨內統計工作，做到客觀、準確、真實。

（六）堅持組織生活制度。全年組織生活不少于12次。

（七）每次黨組織生活黨員參加率達90%。

（八）每月至少召開一次全體黨員大會，聽取本單位主要工作情況的通報。

（九）堅持黨建工作考核驗收，實行半年一檢查，年終一考核。年底按照黨建目標管理考核細則，對支部實行百分制考核，90分以上為優秀，80分至89分為良好，60分至79分為合格，60分以下為不合格。

二、黨員考核制度

（一）考核目的:

1、作為預備黨員轉正的依據。

2、作為年末評比先進的依據。

3、作為增加工資及獎金的依據。

（二）考核內容:

1、對黨的基礎知識、基本理論、馬列、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習情況及政治覺悟提高情況。

2、學習、紀律、工作態度的提高情況。

3、在群眾中的模范帶頭作用情況。

4、與黨組織的聯系、思想匯報情況。

5、過組織生活及完成黨組織分配的工作任務情況。

6、對評優的態度。

（三）考核辦法：

1、由黨支部主要負責考核。

2、黨支部有意分配工作任務或讓其處理工作中的某種帶傾向的問題或事件。

3、廣泛聽取黨外群眾意見。

4、黨支部大會公開評議和自評。

5、要求定期或不定期總結匯報思想、工作。

三、黨建工作目標責任制度

（一）嚴格按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和上級黨委的要求，認真開展好黨的工作，為黨組織完成各項任務提供強有力的思想組織保證。

（二）根據上級黨委的要求，結合自身實際，每年制定黨建工作目標計劃，采取有力措施，抓好工作落實，做到年初有部署安排，年終有檢查總結。

（三）要牢牢把握重點。突出組織建設、制度建設和作風建設，強化重點，嚴格管理，完善制度，建好活動陣地，抓好積極分子和后備隊伍建設，吸收新鮮血液，壯大黨員隊伍建設。

（四）嚴格落實責任。黨委書記是落實黨建工作目標的“第一責任人”，對相關工作必須親自抓；各基層黨支部書記是落實黨建工作目標的“直接責任人”，必須靠上抓落實。要進一步強化責任意識，認真履行好工作職責，確保取得實效。

（五）嚴格考核獎懲。將黨建工作目標作為年終政績考核的重要內容，根據合理定標、量化考核的原則，進行百分制量化考核。檢查考核工作根據黨組織隸屬關系自上而下逐級負責，80分以上為達標，60—79分為基本達標，59分及以下為不達標。

（六）對達標黨組織，上級黨組織給予通報表彰，并視情況給予獎勵。當年達標黨支部，方可參加“五個好”基層黨組織和優秀黨務工作者的評選，評選優秀黨員的比例可適當提高。對上一年達標，當年考評不達標的黨支部，要限期整改；對連續兩年不達標的黨支部，要給予通報，問題嚴重的，對黨組織主要負責人進行責任追究。

四、廉政制度

（一）局領導班子成員及全體黨員要帶頭執行廉潔自律各項規定，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。對發現的問題，要及時批評教育，督促整改，抓好落實。

（二）貫徹落實國家稅務總局，區、市局和地方黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，結合本單位實際制訂廉政教育計劃。組織干部、職工深入學習“三個代表”重要思想和有關黨風廉政建設的法規制度。堅持每季度不少于兩次“紀檢日”活動，不少于一次廉政學習教育。

（三）局長對黨風廉政建設負總責。黨風廉政工作由支部書記負責組織、實施。注重掌握本部門干部職工的思想動態，防微杜漸，共同抓好本單位廉政建設。

（四）嚴格執行國家稅務總局制訂的稅務人員廉潔自律若干規定和區、市局、地方黨委制訂的廉政建設各項制度。堅決反對“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為，樹立正氣，倡導行業新風，講廉潔，遵守紀律，打擊歪風邪氣。

（五）重大案件、稅務行政處罰堅持集體研究不準以情代法、以補代罰。查處案件堅持兩人以上，不準瞞案不報，壓案不查。

（六）建立內外監督制約機制。設立舉報電話和舉報箱，每年召開兩次特邀監察員會議，充分發揮內部監督和社會監督功能。

（七）認真執行稅收執法權和行政管理權的監督制約機制。嚴格執行對稅收的稽查、處罰以及財務、資產管理等項制度規定，重大問題集體研究決定。防止和糾正各環節上的違法、違紀行為。

（八）成立局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。檢查干部職工《黨風廉政責任書》和市局《黨風廉政建設責任制暫行辦法》落實情況，提出工作意見、建議，實施領導班子工作任務。

（九）局長與各股室、分局、所簽訂廉政責任書，實行層層負責制，一級抓一級，一級對一級負責。

（十）認真落實市局、地方紀檢、監察機關下達的黨風廉政工作任務。

五、黨內情況反映制度

情況反映制度的主要內容包括黨員個人向黨組織的思想匯報和情況反映，黨內思想傾向的反映，各項工作落實情況的匯報反映，黨內作風方面的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，以及社情民意的反映等。

保證基層黨員群眾在第一時間反映問題，提高情況反映的效率。接受反映者要及時向領導或上級組織匯報，不能截留，確保基層黨組織實事求是地反映問題，不能報喜不報憂。對事關大局、事關人民群眾利益的重大問題，要按規定及時上報。

通過匯報、會議、信訪、開展多種形式的活動等形式反映情況。

六、黨內情況通報制度

按照一定的范圍、層次和時間向黨員公開黨務活動，黨的上下級組織之間要互通情況。

黨內情況通報制度的內容包括重大問題通報、評先評優通報、警示通報、季度性工作通報、社會性工作通報等。一般性工作一個月或一個季度作一次情況通報，有重要性或緊急性的工作要及時通報。

要著重解決有些基層黨組織長期不進行黨內情況通報，缺少同黨員和群眾進行溝通與交流的問題。

七、黨內重大決策征求意見制度

黨內重大決策的內容：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級決定的事項，事關本機關全局性、政策性的問題，按照干部管理權限應該由集體討論的干部的任免、調動和處理，涉及群眾利益的問題等。

在時限方面要給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的時間，不能走過場，要及時跟蹤調研決策執行情況，并適時總結。重大決策征求意見制度主要是在征求意見的方法和步驟上進行規范，如：實行預告制，在時間上把征求意見的程序前臵，把需要廣泛征求意見的決策進行預告；實行決策內容通報制，把需要決策的內容，根據征求意見的范圍，提前下發。