第一篇：農村民政調研報告

縣人大常委會：

為了深入貫徹落實監督法和貴州省監督條例，根據縣人常委會2008年工作要點，縣大常委會《關于對縣人民政府及其部門、縣人民法院、縣人民檢察院開展工作評議的意見》（[2008]11號）和主任會議關于《2008年工作評議方案》（以下簡稱《方案》）的規定和要求，我縣工作評議于3月中旬開始準備，自4月3日召動員大會，會后，民政工作評議小組根據《方案》步驟，及時與縣民政局負責人取得聯系，展開了民政工作評議的前期工作。一是于4月20日在縣民政局召開了動員會，民政局機關干部職工、退休干部和鄉鎮社會事務辦主任等35人參加了會議。會上，工作評議小組負責人就評議的內容、意義、目的和要求作了動員講話；民政局局長報告了換屆以來民政工作情況。二是開展社會調查，自4月22日到5月9日，工作評議小組先后到蒲場鎮、小關鄉、茅埡鎮等10個鄉鎮和縣民政局、縣財政局、縣殘聯、縣紀委、縣委組織部、市民政局開展調查，征求意見。三是在鄉鎮進行了測評，參加測評的人員有：鄉鎮和村領導、鄉鎮機關干部職工、人大代表、群眾代表、民政工作服務對象，共計191人，測評結果為滿意131票，基本滿意57票，不滿意3票?，F就調查了解到的工作情況、存在的問題以及工作建議報告于下。

一、換屆后民政工作的基本情況

換屆以來，全縣民政工作在縣委縣政府的領導和上級業務部門的指導下，認真履行“以民為本，為民解困”的職責，在城鄉低保、救災救濟、擁軍優屬、社會事務、基層組織建設等方面做了大量的工作，為維護地方穩定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。主要體現在三個方面，一是扎實開展本職工作，二是加強自身建設，三是積極參與縣委政府的中心工作。

（一）認真履行職責，扎實開展本職工作

換屆以來，縣民政局履行職責，開展本職工作是扎實的，據調查了解，主要有以下工作。

1、關于城鄉低保工作。換屆以來，縣民政局根據國務院和省市有關城鄉低保工作的文件精神，結合實際，完善了工作制度，規范了工作程序。確定低保對象時，在入戶調查的基礎上，通過縣、鄉鎮和村（居）三級審定，層層把關，并在村（居）所在地兩次公示，嚴格按照規定程序審核發放，基本做到了公平公正。自去年擴面提標以來，全縣城鄉低保對象共有16741戶，27776人，50%以上的殘疾人進入低保；共計發放低保資金1419.89萬元，低保資金通過郵政辦理磁卡發放；在今年第一季度，全縣還發放城鄉物價補貼款213萬元。城鄉低保工作的開展，保障了困難群眾的基本生活。

2、關于救災接濟工作。一方面，在雪凝災害期間，在縣委、縣政府的領導下，組織走訪慰問群眾700多戶，發放了慰問金和棉被、棉衣等越冬物資。雪凝災害后，民政部門及時組織發放了救災款、春荒困難救濟款、自然災害應急款、農村貧困群眾醫療救助金、農村貧困群眾燃煤補助金等款項，共計837.39萬元。在災后恢復重建工作中，全縣共組織235萬元，補助194戶受災群眾新建房屋，安排維修房屋1148間。通過以上工作，幫助受災群眾恢復了生產，度過了春荒，完成了春耕生產。另一方面，社會接濟工作進一步加強。一是對“五?！崩先藢嵭芯蠢显杭泄B和散居供養，平均每人每年下撥供養金760元，目前全縣有敬老院15座，集中供養“五?！崩先?81名。二是對流浪乞討人員進行救助，自2007年以來，共救助這類人員582人次，解決資金11.64萬元。三是完成了市局下達100戶的農村茅危房改造任務。下撥城鄉特困群眾醫療救助金208.53萬元，為特困群眾看病就醫提供了幫助。

3、關于擁軍優屬工作。第一，在退役士兵安置方面，按照國家有關政策，結合我縣實際制定了2007年城鎮退役士兵安置方案，其中安置工作4人，貨幣化安置27人，發放了自某職業金。按照省政府文件要求，對改制企業特困老復員軍人生活、醫療補助進行了摸底調查，開展了參核參戰人員的調查核實工作。第二，雙擁工作內容豐富。一是廣泛宣傳雙擁政策，對擁軍優屬先進單位、個人、優撫對象進行了表彰，促進了雙擁工作的發展；在全縣以社區村寨為單位，依托共青團、婦聯和民兵等組織建立了擁軍優屬服務組織，為雙擁工作的深入開展提供了組織保障。二是認真落實優撫政策。按照新標準落實了烈屬、因公犧牲和病故軍人家屬、傷殘軍人、在鄉老復員軍人、帶病退伍回鄉軍人的優撫政策，對六級以上殘疾軍人實行了公費醫療。三是開展軍民聯誼活動。在建軍節期間走訪慰問了駐綏部隊、國防廠礦軍代表和軍烈屬，組織30名在鄉老復員軍人開展了重返軍營活動。四是組織駐綏部隊參與地方建設，開展軍民共建活動?？h人武部組織專武干部和民兵參與了抗洪搶險、新農村建設、水毀工程建設等工作，為地方社會經濟發展做出了積極的貢獻。

4、關于基層組織建設工作。在縣委政府的領導下，縣民政局根據有關法律法規，結合我縣實際制定實施方案，完成了第七屆村（居）委會換屆選舉工作，全縣119個村（居）中，實施“海選”的占62.1%，選舉產生了新一屆村（居）委會主任、副主任和委員，健全村級組織。

5、關于社會事務管理工作。一是殯葬改革有新進展，啟動了殯葬一體化建設項目的前期準備工作，通過招商引資，與有關客商簽定了合同，目前正在籌備當中。二是加強了對民間社團的管理和服務，認真開展了年檢工作。三是依法開展了婚姻登記、服務和管理工作。

（二）加強自身建設，促進作風轉變

為了提高工作效率，轉變作風，管好用好民政專項資金，預防腐敗，換屆以來，縣民政局加強了黨風廉政建設。一是根據縣委的統一安排，在2007年開展了機關作風教育整頓活動，在活動中，制定了實施方案和黨風廉政建設工作計劃；通過學習有關文件和文章，開展批評和自我批評，加強干部職工的廉潔自律教育，促進了機關作風的轉變。二是加強制度建設，用制度管人管事，從源頭上防止腐敗。按照“八個堅持，八個反對”的要求，先后制定出臺了《綏陽縣民政局內部管理制度》、《民政救災款物管理使用辦法》、《黨風廉政建設責任制和責任追究制》等制度。通過制度的建立和落實，杜絕了結婚登記時搭車收費、亂收費、多收費和大吃大喝、鋪張浪費的行為，加強了干部管理，提高了工作效率。三是進一步完善政務公開制度，將民政工作職責、各項工作程序進行長期公開，方便群眾，接受社會監督。

（三）積極參與縣委政府的中心工作 根據縣委政府的安排，對有關鄉鎮開展了掛幫活動。縣民政局先后完成了100戶的計生幫扶任務；出資1500元對掛幫的太白鎮鳳凰村進行幫扶；配合市民政局在蒲場鎮幫扶66戶獨生子女和二女結扎8戶。另外，認真開展了信訪和綜治禁毒工作。

二、存在的主要問題及原因

換屆以來，我縣民政工作總體上是好的，城鄉低保和社會接濟工作的全面開展，尤其是雪凝災害期間的救災救助和災后重建工作，把解決民生問題放在第一位，體現了民本思想，化解了不少的社會矛盾，受到了各級干部和人民群眾的普遍稱贊；市民政局領導的評價是，“近幾年來綏陽縣的民政工作進步快、變化大，在全市民政系統中排名第二名。盡管如此，但工作中仍然存在不少的問題，希望有關方面引起重視。主要表現如下：

（一）全縣沒有配備專職低保工作人員。

民政干部年齡普遍偏大，電子化辦公率低，信息不流暢，工作效率不高，不能適應新時期民政工作的需要。在縣民政局，名義上有一低保中心，實際上無機構、無人員、無辦公室，低保工作仍由救災救濟股代理；目前救災救濟股有2人辦公，年齡都在50歲以上，操作電腦辦公難；在整個民政局機關，13個公務員中，50歲以上的9人，占69.23%，能獨立操作電腦的1人。

在15個鄉鎮中，社會事務辦的編制為66人，現有43人辦公，其中公務員24人；在這些人員中，在編不在崗42人，在崗不在編19人。一方面，各鄉鎮都存在有編制缺人的問題。旺草鎮編制7人，在編不在崗6人，現有工作人員3人，有2人是臨時安排人員；青杠塘鎮7個編制，有5人不在崗；坪樂鄉的3個編制人員中，只有社會事務辦主任1人在崗，但長期從事包村工作，本職工作基本沒有開展。另一方面，在編在崗人員當中，存在著年齡老化的問題，他們當中有的出工不出力，有的長期不上班。風華鎮社會事務辦編制4人，在編在崗3人，有2人是退居二線的鎮領導干部，其中1人即將退休，另1人基本沒有上班；目前從鎮財政所抽了1名工作人員,請了1名協管員,加上社會事務辦主任共計3個人勉強維持工作。在15個鄉鎮的社會事務辦中，只有洋川、鄭場、旺草配置了電腦，電子化辦公占20%。

存在問題的主要原因有四個方面：第一，有關組織和領導對民政工作的認識不足，有編制人不到位，安排的人員中，有的不得用，有的安排不動，有的經常更換，有的長期從事其他工作。第二，民政干部年齡老化現象嚴重，交流少，多年沒有輸入新鮮血液，長期從事民政工作的人很難調動積極性，能夠調動積極性的年輕人又因為編制問題進不來。第三，在職民政干部的業務素質普遍偏低，多數只能維持過去老一套的工作方式，不會使用現代化辦公工具。第四，鄉鎮民政工作辦公經費投入不足，多數社會事務辦公室沒有電話，沒有配置電腦，辦公經費嚴重不足，難以保證業務工作的正常運轉。

（二）低保工作的開展在農村產生了新矛盾。由于鄉鎮社會事務辦人員不足，城鄉低保對象的最初審定工作由村、居、社區完成，多數村級干部對相關政策精神理解不透，向群眾解釋不清楚，加上擴面提標后工作量增大，時間緊，特別是人均純收入820元的界線難以確定，條件差不多的群眾都要求進低保，導致一些地方產生了新矛盾。風華鎮金承街上原3個蔬菜隊1200多群眾都要進低保，鎮村干部難以確定，矛盾突出；類似的問題在小關、茅埡、鄭場等鄉鎮都有不同程度的反映；另外，在調查中了解到，有的地方還存在著個別真正困難的群眾沒有得到很好的解決，不該吃低保的人吃了低保。

產生這些問題的主要原因在于：一是有關城鄉低保和救助政策的宣傳不夠，村干部政策水平不高，對于當前黨的民政工作政策學習不夠，沒有吃透政策精神，宣傳解釋不到位，群眾不理解，認為政府的錢人人都可以用，以至都要求吃低保，搞平均分配。二是低保人員涉及面廣，工作量大，鄉鎮社會事務辦人員又不足，因此對村、居的業務指導監督不夠。三是個別基層干部在確定對象時，由于時間緊，在相同條件下存在有人情關系。

（三）救災救濟款物的發放管理不善。

渠道不暢，不能及時到位，在個別村存在著村組干部滯留、挪為他用或據為己有的問題，如，在鄭場、太白、茅埡等鄉鎮都發生了類似情況。今年4月8日，縣紀委在太白鎮的高平村和太平村抽樣調查，結果是，因雪凝災害獲得救災款的農民有16戶，其中6戶是兩個村的村民組長，同樣的救災款，但發放的名目卻不同。高平村的3個村民組長以雪災期間辛苦費的名義領取資金300元，該村群眾羅詩其的100元救災款被用來支付他人的醫藥費，唐方舉應該領取1床棉被和1件棉衣，但到4月份只領到1床棉被；太平村受災群眾汪登強在調查組入村時還沒有領到500元的救災款，該村鄧榮海收到的400元救災款是村里作為修建沼氣池補貼發放的。茅埡鎮新樂村萬巖慶村民組楊華清2007年1—6月的五保金380元，在9月份由駐村干部蔣某代領后，又交給該村原留任村干部柳某轉給楊華清，但直到2008年3月楊華清都未收到該款，群眾反映后，民政局責成茅埡鎮社會事務辦于4月12日組織人員調查，情況屬實，找蔣某與柳某對質，柳某矢口否認帶錢一事，在調查組的督促下，蔣某才于4月15日自己拿出380元賠償了楊華清的五保金。

存在這些問題的原因是：

1、少數村組干部素質不高，私心重，加上村民組長報酬低，有的一年只有100元，心理不平衡，在確定救濟對象時自己也想得點好處。

2、監督機制不健全，督查不到位，按上級要求低保工作半年督查一次，救災救濟工作也應該隨時督查，但由于縣民政局沒有專門機構和人員，鄉鎮社會事務辦人少事多，更是無能為力，督查工作基本沒有開展。

（四）殯葬管理工作相對周邊縣區市滯后，目前全市只有綏陽和道真沒有建立火葬場；已實施的縣城集中治喪有所反彈。

究其主要原因有：一是重視不夠；二是管理時緊時松；三是殯儀館商業性運作太強，收費太高。

三、下步工作建議

黨中央、國務院對民政工作高度重視，自1999年以來，國務院、省政府、市政府先后制定了一系列關于城鄉低保工作的政策，縣人民政府出臺了《綏陽縣城鎮居民最低生活保障制度暫行辦法》，為了更好地貫徹落實黨和國家關于民政工作的方針政策，促進我縣民政事業持續健康發展，針對目前我縣民政工作中存在的突出問題，工作評議小組提出以下建議。

（一）建議研究解決好縣鄉兩級民政干部隊伍問題。一是在縣民政局盡快建立低保中心，配備專職辦公人員，解決好辦公設施和辦公經費。二是按照現有編制配齊配強鄉鎮社會事務辦工作人員，低保工作應安排專人負責，解決必要的辦公經費。三是在村一級明確1名村領導專抓民政工作，并聘請一名義務監督員。

（二）建議研究解決好目前民政工作效率不高的問題。一方面妥善解決好民政工作人員年齡普遍老化問題，對現有人員加強業務培訓，加強教育和管理；另一方面加大必要的投入，配置好現代化辦公設備，建立全縣民政工作電子化網絡系統，逐步走向“電子化管理，社會化服務”。

（三）建議加大民政工作法律法規和黨的方針政策的宣傳力度。加強對民政干部和村干部的學習培訓，民政干部要帶頭學習，村干部要認真學習，確保黨的民政工作政策正確貫徹執行和低保工作、救災救濟工作健康發展。

（四）根據鄉村干部的普遍反映和要求，建議由縣政府出面協調，低保金的發放由農村信用社辦理，因為農村信用社在各鄉鎮都有辦事機構網絡，布局較為合理，群眾方便。同時為了保證救災救濟資金能夠及時到達群眾手中，避免代領、滯留的現象再度發生。建議建立一卡通，由信用社代辦業務。

（五）建議縣人民政府制定出臺有關民政資金和物資使用的監督管理辦法和責任追究制度，對違紀違規人員嚴肅查處，對不該享受低保而已經吃低保的人進行清理，確保民政款物的安全運行，真正解決好困難群眾的生產生活問題。

（六）建議各級政府及相關部門要加強對農村城鎮中游手好閑人員的教育和管理，盡量杜絕他們好吃懶做，騙吃低保，同時縣鄉民政干部要經常深入村組群眾中去調查了解實際情況，跟蹤監督資金到位。

（七）建議全縣建立民政應急救助基金。鄉村干部都反映，中央來的各項經費在規定的時間內必須全部發放到對象手中，任何單位都不敢截留，一旦出現突發災害需要救助時，鄉鎮沒有錢，縣局沒有單獨預算，解決的時間拖長，群眾容易上訪，產生新矛盾。因此，縣級要按照上級有關規定匹配資金到位，并安排一部分建立應急救助基金，解決臨時救災救助問題。

（八）建議民政局及鄉鎮社會事務辦，在辦理結婚登記時，采用微機辦證，方便外出務工人員，因為外地不承認手工填寫的結婚證。

（九）建議加快殯葬一體化改革步伐，加強對殯儀館的管理。縣直有關部門要加強與有關鄉鎮配合，加大殯葬執法力度，控制目前縣城殯葬返彈的現象。同時對殯儀館收費太高和不在天臺山下葬也要收墓地費的問題進行整治，防治在縣城內辦喪事的群眾不斷增多，嚴重影響整臟治亂工作的順利開展。

第二篇：民政調研報告

一、民政工作1、2010年社區基礎設施建設及社區辦公用房改建、擴建、新建計劃

我街所轄十個社區，其中四星級社區兩個（祥和社區、南華社區），三星級社區兩個（清和社區、雙城門社區）。2009年通過政府招標我街的天盛、景園、康馨社區居委會辦公用房進行改造、裝修，面積達到700㎡，同時天盛進行申請“五星級”社區創建工作，自治區星級驗收組已經進行了驗收工作。2010年將我街社區建設工作以景園社區創建“四星級”社區和雙城門公路局家屬院鍋爐房改造（翻建）為重點，現在景園社區已經初步裝修，但距四星級社區陣地化建設標準還有距離，主要是資金的問題；雙城門社區就公路局鍋爐房改造（改建）正在與公路局洽談用房協議;存在問題是，現在政府開發建設的康居工程（林華苑）和水木清苑（清苑三期）共計46棟（2棟小高層），預計住戶3200戶左右，而且光華清真寺也要搬遷到12中南側，那里應該成了一個社區對這兩個小區、12中、光華清真寺進行管理；

2、社區服務的開展情況

社區服務開展居家養老服務、計劃生育上門服務、低保三級審批、下崗失業人員再就業培訓、城市低收入家庭住房登記及審批、愛心服務聯盟，失地農民技能培訓等。

其中祥和社區失地農民技能培訓基地2009年對1進行了計算機技能培訓；清和社區居家養老服務站對46名特困老年人進行了慈善幫扶，每月向這46名老年人發放慈善兌換卷2300元；愛心服務聯盟分別于2010年3月、4月對150多人進行醫療講座和體檢

3、社區居家養老服務站的建設及2010年工作進展情況

現在我街成立了兩個社區居家養老服務站（清和社區居家養老服務站和天盛社區居家養老服務站），通過積極發揮社區內外資源，通過介紹鐘點工、保姆、保潔等家政服務，為轄區老年人送服務、送健康，居家養老服務站通過各種活動的開展，使轄區的老年人老有所養、老有所依。兩個社區居家養老服務站已通過自治區民政部門的驗收。2010年的居家養老服務工作在街道2010年全年工作安排中已經向十個社區全面推開。

4、社會臨時救助及城市大病醫療救助中存在的問題及建議： 一是：社會臨時救助金額偏低，救助者對救助金不滿

二是：將受助人員擴大到低保邊緣的困難家庭。

二、就業工作

勝利街街道辦事處緊緊圍繞經濟社會發展的總體目標，遵循“創業富民、就業利民、保障惠民、和諧安民"的指導思想，緊扣創新推動創業、創業帶動就業的宗旨，不斷拓寬思路，搭建平臺，努力使全體社會成員勞有所得、學有所教、弱有所助、老有所養，為構建和諧社會作出積極的貢獻。

1、充分就業社區創建工作開展情況

街道按照自治區創建充分就業社區的考核標準，狠抓“充分就業”指標的完成，加大社區平臺建設，細化社區基礎信息管理，健全就業臺帳，落實社區就業政策，07年清和社區已創建自治區級充分就業社區，08年陳家寨社區、寶慶社區已創建自治區級充分就業社區，09年雙城門社區、祥和社區、康馨社區、南華社區、南關社區、天盛社區已申報創建自治區級充分就業社區。目前已申報充分就業社區工作已全面開始，各社區充分就業工作開展良好、軟件資料齊全。存在的問題是有的社區硬件設施不夠，如活動場地、辦公條件有限等。

2、社區就業困難人員就業援助情況和低保與就業聯動工作進展情況

街道針對低保人員的不同情況，經常性的開展就業創業技能培訓，拓寬低保人員就業渠道，對有就業能力的人員，爭取介紹三次就業機會，積極推薦就業困難家庭人員參加再就業和創業培訓，及時在街道和社區發布就業供求信息，建立定期走訪制度和動態跟蹤服務機制，通過努力，三月份我街幫助就業困難家庭人員實現再就業５人，安置零就業家庭就業５人、公益性崗位人員就業16人、殘疾人就業74人、高校畢業生就業15人、低保人員就業20人、下崗失業人員就業192人。確保實現了“出現一戶、幫助一戶、解決一戶、穩定一戶”的目標。

3、街道組織城鎮失業人員創業與職業技能培訓工作進展情況

為鼓勵下崗失業人員的創業積極性，街道通過“送溫暖、送政策”等活動，開辟就業平臺，提供創業場所，在轄區銀泉早市設立了下崗職工就業攤點，為轄區63名下崗失業人員和就業困難家庭解決了就業困難。南華社區勞保站積極協調苗木場花卉市場，為轄區58名人員解決了就業，讓下崗人員坐在家里就能就業，擺脫了困境，增加收入。全年開辦兩期創業技能培訓班，對參加創業引導培訓的人員免費進行培訓。今年還計劃在在南華社區中心巷建立1500平米的下崗職工自主創業市場，安置100個攤位，帶動就業人員100人。

4、組織發展社區服務業促進全民創業工作進展情況緊緊圍繞抓創業、促就業、保民生的目標，以就業和創業培訓為先導，采取各種扎實有效的工作措施，多渠道開發就業崗位。街

道對自主創業的群眾大力支持，針對下崗失業人員、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業生創辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，街道、社區為創業提供創業建設基地546平方米，扶持資金2000元，扶持創業成功的2個創業點，其中：一是康馨社區的“康立寧”護理部，下崗失業人員伍金寧自主創辦了“康立寧”護理部，經過半年的運營，現以帶動30人從業；二是清和社區的“社區信息服務中心”，失業人員王曉歡在街道和社區的協調下，自主創辦了社區網絡服務中心，服務中心主要為本轄區住戶提供全面、快捷的網絡服務和帶動轄區下崗職工及無業人員就業，并帶動了5名社區下崗失業人員再就業，實現“一居一品”創業特色社區9個；三是天盛社區和清和社區居家養老服務站，帶動社區下崗失業人員的就業6人。

5、街道勞動保障所建設“六到位”情況

1、機構到位，我街道設立勞動保障所統一辦公，社區統一設立勞動保障工作站；

2、人員到位，勞動保障所編織3人，到位人員1人，缺編2人；各社區勞動保障站均配備2-3名公益性崗位人員；

3、經費到位，能按時下撥經費，財務統一管理；

4、場地到位，能按標準完善辦公場所；

5、制度到位，統一工作流程，落實“一站式”服務；

6、工作到位，做好下崗失業人員和退休人員基本情況的調查統計。

目前，街道勞動保障所人員少，工作量不斷增大的矛盾日益突出，承擔大量基礎性工作的公益性崗位人員因到期或自動辭職的情況，導致人員流動性強，工作銜接連續性差。

三、殘疾人工作

1、關于殘疾人就業培訓工作情況；

我街現有殘疾人375人，將近占轄區總數的10%，其中肢體殘疾274人，智力殘疾40人，語言、聽力、視力殘疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要組織有勞動能力的殘疾人積極參加興慶區和銀川市組織的就業培訓工作，已累積就業74人。

2、關于殘疾人社區康復工作情況；

我街于2008年在興慶區殘聯的大力支持下成立了天盛社區殘疾人康復站，同時街道積極爭取上級部門為殘疾人提供康復器材，已為25余人發放輪椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，為貧困殘疾人發放電視機，為肓人發放收音機。爭取資金為殘疾人提供臨時救助，同時我街天盛社區醫療服務站和南橋社區醫療服務站為30名精神病人免費發放藥品。

3、關于殘疾人文化體育工作開展情況；

對殘疾人的文體愛好和特長進行登記，在組織他們參加興慶區和銀川市文體活動的同時，積極動員他們走出家門參加社區組織的廣場文藝活動，我街殘疾人陳瑾穎愛好唱歌，參加了銀川市2009年助殘日文藝表演，2010年將組織陳瑾穎、洪偉參加銀川市殘疾人演講比賽和殘疾人運動會。

4、關于殘疾人專職委員和聯絡員工作情況；

殘疾人聯絡員工作情況：我街10名聯絡員都能協助社區做好殘疾人工作，做用發揮良好，10名殘疾人聯絡員大都對自己的工作都能盡職盡責，為社區及時提供殘疾人的各類信息。讓上級部門能夠及時了解到殘疾人的需求，并幫助他們解決困難。

第三篇：民政調研報告（本站推薦）

調 研 報 告

尊敬的調研組各位領導：

首先請允許我代表##縣民政局對調研組一行各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來。我縣民政工作在上級民政部門的關心支持下，在縣委、縣政府的堅強領導和指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，認真落實科學發展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點，狠抓薄弱環節，民政工作“十一五”開局之年有了新的進展，在構建和諧社會中積極發揮了重要基礎作用；社會救助框架建立完善，并全面貫徹落實整體制度科學化；優撫安置工作由完善落實政策向深化改革與建立保障機制的目標邁進；區劃地名、婚姻等專項社會行政事務管理工作繼續朝著依法行政、文明服務、寓管理于服務的方向推進。總體上說，我縣民政工作在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上取得了較好的成績，切實提速增效，推動民政事業的穩定、協調、全面發展得到有力的保障，圓滿完成了各項工作任務，現對工作做如下總結：

一、基本情況

（一）社會救助體系框架建立，城鄉困難群眾生活有效保障。

1、加強農牧特困群眾工作,全面貫徹落實救助資金。我縣農村特困群眾生活救助試點工作于3#33年開始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農牧區特困人員有33@戶！！人。其中***戶****人持有西藏自治區統一印發的農牧區特困群眾生活救助證。全年共到位農牧區特困群眾生活救助資金50.52萬元；現已足額落實到了特困群眾手中。

2、城鄉低保制度深化完善，實現動態管理下的應保盡保。全縣納入城鎮低保對象**戶**人,農村低保對象**人，與上年相比新增低保對象*戶*人。城鎮居民最低生活保障臨時生活補助標準從* 元調整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個鄉鎮、各企業、道班工人、病故家屬等進行串戶實地核查，切實保障好收入低于最低保障標準線以下的城鄉特困家庭，努力做到應保盡保；加強了低保的動態管理，嚴格執行低保對象的申請、評議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規范了保障金領取手續，確保按時足額發放，落實好低保戶的優惠政策，使低保制度真正發揮“最后一道安全網”作用。

3、新建福利院等得到自治區民政廳的許可。全縣符合農村五保條件的對象有*戶79 人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇 79 人，（其中入敬老院集中供養的6人同配1名護理人員），供養率已達100%。通過自治區民政廳的“五年扶貧”規劃及上級部門的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭今年投入并竣工使用。

4、抗洪救災工作取得勝利，災后重建有序推進。去年*月23日，我縣錫欽鄉等地發生了暴雨洪水之災，洪災發生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災及災后恢復生產和危房重建工作中發揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉移群眾的“安居”問題；發放救災棉被12條、衣服1023件，確保災民“不受凍、不露宿”。認真及時做好核災和災情上報工作，據統計，災后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進行。

5、城鄉醫療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉最困難的弱勢群體解決住院治療費用的問題，我局結合我縣實際，加大宣傳力度，通過縣電視臺宣傳《城鄉醫療救助 3 實施辦法》和《農村醫療救助實施辦法》，*年共實施醫療救助*人，列支經費 *元。

（二）社會福利事業快速發展，滿足人民群眾服務需求。

1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導、社會參與全民關懷”的工作方針，實現權益維護法制化、社會保障制度化、為老服務社會化、福利設施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫療補助，共計就診@人次，補助金額達@萬元，切實為他們解決“就醫難”的問題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實健康補助資金9.95萬元。

2、深入推進流浪乞討人員救助管理工作。根據區、地兩級的有關文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯系38人次，解決其返鄉路費、食宿費合計2684.5元，區外乞討的6人解決路費、食宿費合計1365元做到符合條件的全部提供幫助。

3、慈善事業在災年之中發揮重要作用?！按壬埔蝗站琛被顒幼呱辖洺；⒅贫然⒁幏痘能壍馈y計，@@年共有43個機關事業單位892人及個體工商戶@@人參與募捐活動，收到善款@@元，在抗洪救災中共投入7.05萬元；全年48人獲得慈善助學款(其中區內學生7人，區外學生39人)。@@年全縣中直、縣直、區直單位的干部職工@@人向內地南方災區捐獻@@元。

（四）落實完善優撫安置制度，有力支持國防軍隊建設。

1、鞏固城鎮義務兵職業安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮及1名農村退役士兵共4人，發放優待金共6218元。目前領取工作已完成100%。

2、加強雙擁工作，提高服務水平。繼承優良傳統，做好“春節”、“八一”慰問。在春節期間，我們為全縣@@戶義務兵家屬送上@@元的慰問品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會，送上0.5萬元慰問金，于細微處體現了黨和政府的關心。

3、加快雙擁工作，提高宣傳力度。在措拉山崗等地進行噴刷宣傳雙擁口號大字6余幅，縣城中心設立宣傳點，并 通過廣播宣傳的形式，派出車輛@輛，@人次，散發宣傳單@@余張，從而體現了軍民間的魚水關系，提高了雙擁工作的宣傳力度； @@，被評為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進獎。

4、加大優撫對象生活的保障力度。對全縣@@名重點優撫對象

進行一次全面普查。按照自治區民政廳有關文件精神，建立完善以鄉為重點優撫對象的優撫標準自然增長機制，241名化為重點優撫對象，嚴格按照自然增長機制，落實了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉殘疾軍人按不同等級不同比例的增發撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優撫對象提供了臨時補助，2008度共支付臨時補助金13620元。

（五）行政事務管理不斷規范，服務水平得到明顯提升。

1、婚姻登記規范化建設取得顯著成效。不斷改善服務態度，完善服務程序，健全規章制度，創新工作機制，時而婚姻登記工作邁上了新的臺階。加強管理，依法行政，專門設立檔案室，及時分類歸檔，實現檔案管理標準化、規范化。6 2007年共辦理婚姻登記52對，其中結婚登記39對，離婚登記10對，補辦婚姻登記3對。

2、地名公共服務工程建設不斷推進。強化門牌管理，縣府召開專題會議研究全縣統一規范設置門牌后，嚴把地名命名關，開展6條主干道和若干個小區及主干道名稱的統一命名更名工作，進一步加大設標工作力度，全縣統一安裝大門牌116塊，小門牌486塊，發放大、小門牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規劃管理》，有力促進了城市道路命名更名規范化，為全縣經濟建設和人民群眾生活提供了極大的便利。

（六）民政自身建設全面加強，服務能力水平不斷提高。積極推進機關作風建設，深入開展機關服務品牌建設，創建“滿意在民政、關愛在群眾”的民政服務品牌，樹立起民政良好形象。加強黨風廉政建設，進一步完善教育、制度、監督體系，不斷提高行政效率和服務水平。從建立健全各項制度入手，著力抓好黨組織建設；進一步規范機關內部管理，出臺了考勤、信息等一系列工作規則；不斷強化信息工作，積極向上級民政部門上報民政信息；加強了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。

二、下一部工作思路

2008年是全面實施民政事業“十一五”規劃的重要一年，民政工作肩負著十分繁重的任務。2008年我縣民政工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七和第十一次全國民政會議的要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，開拓創新，狠抓落實，全面提高民政工作水平。重點抓好以下六項工作：

(一)完善新型社會救助體系，努力促進社會公平。

堅持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點，進一步鞏固最低生活保障工作在新型社會救助體系中的基礎性作用，加強低保規范化管理，完善低保標準動態調整機制，認真做好低保對象和補助標準調整調標工作，做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。努力提高醫療救助水平，探索新的醫療救助方式，擴大醫療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時得到醫治。進一步健全集中供養長效機制，現有敬老院的基礎上新建福利院、“五?！睉糇》康龋岣呒泻头稚⒐B的水平和質量，確保集中供養率達到100%以上，分散供養率達98.3%以上。探索建立“五保”戶和低保對象白內障患者的免費手術長效機制，積極推行為邊緣困難群眾白內障患者提供免費手術。進一步完善災害救助應急機制，修訂救災應急預案，加快救災應急反應速度。建立工作機構，配備人員，保障工作經費。

(二)努力構建福利體系，滿足城鄉居民需求。認真貫徹自治區《關于促進養老服務業發展的通知》精神，積極推進養老服務業的發展，加強農村老年人協會規范化建設，推動城鄉老齡工作協調發展。不斷提高救助管理水平，加強對受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護工作，全面保障殘疾職工的合法權益。大力發展慈善捐贈事業，增強全社會慈善意識，更加緊密慈善事業與社會救助、社會福利的銜接，全面加快慈善事業發展。進一步加大社會捐助工作力度，建立區域性救災物資調劑系統化。

(三)加強基層政治建設，夯實和諧社會建設基礎。加強對各鄉鎮村務公開和民主管理工作的指導、督促，進一步深化完善村務公開和民主管理工作機制，加強村務公 開民主管理制度建設，嚴肅、認真、細致地開展第六屆村委會換屆選舉工作。

（四)提高雙擁優撫安置工作水平，加強服務國防現代化。

切實抓住紀念建軍八十一周年的契機，廣泛開展以愛國主義和革命英雄主義為主線的國防和雙擁宣傳教育活動，增強全民國防意識，再一次掀起雙擁活動新高潮。進一步完善落實優撫制度，提高優撫工作法制化、規范化水平，依法維護優撫對象合法權益。進一步深化退役士兵安置改革，堅持安置就業工作，建立完善退役士兵謀職補助金長效機制，確保城鎮退役士兵謀職率達到100%；完善教育培訓、推薦就業、政策扶持相結合的服務辦法和工作機制。全面完成各類安置對象的接收安置任務，加強復退軍人的穩控工作。

(五)增強公共事務管理工作，全面提高管理服務水平。全面推進地名公共服務工程，充實完善地名數據庫，進一步推進地名規劃工作。深入開展鄉（鎮）主干道和居住區及建筑物名稱的統一命名更名工作，切實加快農村地名標志設置進度，確保鄉鎮地名標志設置率達到98%。加強婚姻登 10 記機構規范化建設，加快信息化建設步伐。認真細致地做好收養、計財、法制、信訪、教育、培訓等各項常規工作。

（六）加強自身建設，提高執政能力。

1、加強思想組織、作風建設。繼續學習貫徹黨的十七大精神，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部；切實加強干部隊伍建設，堅持民主集中制原則，加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制；加強作風建設，認真開展“作風建設年”活動，進一步推進“滿意在民政、關愛在群眾”的民政服務品牌建設，從小事做起，從我做起，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力踐行胡錦濤總書記倡導的“八種良好風氣”。

2、加強制度和改善隊伍建設。

按照內強素質，外樹形象的要求，進一步加強對職工干部的管理、教育及學習，努力創新工作體制，改善工作方法，爭創學習型、制度型、創新型的民政機構，為拉孜的民政事業和社會發展做出應有的貢獻。

三、存在的問題

1、在工作和實際當中，特別是黨的十六屆六次全會及自治區七次黨代會以來，面對新的機遇和挑戰，我們在工作 中也遇到了許多新的問題，發現離自治區民政廳和地區民政局的要求還有很大距離，需要繼續在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質和能力也有待進一步提高。

2、在今年的村民自治達標自驗工作中發現，我縣的105個村委會中，除了安康工程的25個村委會外，其他80個村委會辦公條件普遍都差，有待進一步改善。

3、特困群眾救助方面，由于我縣是災情多發易發區，且就業機會少等原因，致貧返貧現象較為嚴重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對我單位的工作開展有很大阻礙。

以上匯報如有不妥，敬請各位領導批評指正！

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二00八年三月廿一日

第四篇：民政調研報告2011

關于堿巴拉荒轄地區貧困戶現狀調研報告

開發區堿巴拉荒管委會副主任李彥輝

關注轄區貧困戶工作，促進轄區和諧建設，已成為民政工作的當務之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，作為廣大居民群眾合法利益的維護者，時刻把黨和政府的關懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中。近期對轄區內貧困戶情況進行了調研，調研的情況報告如下：

一、轄區內貧困戶情況

堿巴拉荒共5個居民組，居住人口3149人，轄區內戶籍戶數802戶，戶籍人口數2610人，平均每戶4人，其中農業人口約占5/6；18周歲到60周歲男勞動力人數1054人，18周歲到55周歲女勞動力人數為960人，勞動力占總人口的3/5；參加新型農村合作醫療保險的居民2156人，占戶籍人數的83%；貧困戶致貧有以下三個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧造成家庭生活困難的。截止2011年1月末,本轄區貧困戶46戶，占戶籍戶數的5.7%；低保戶70戶、164人，占戶籍人口總數的6%。

二、貧困戶救助開展情況

我轄區自實施貧困戶救助以來，經過管委會領導對農村低保和城鎮低保相關政策的認真調查研究，規范了貧困戶審

1批程序，加強監督管理，有效地保障了貧困居民的基本生活。民政辦在上級民政部門和社會事業局的領導下，認真學習，積極工作，以落實貫徹黨和政府對廣大人民群眾實施的扶貧、濟困、優撫助殘等政策為己任，積極爭取多方面資源，努力做好民政工作，維護了轄區的穩定和諧。

1、2010年以來對貧困戶的救助情況

2010年春節期間，在上級民政部門和管委會領導的安排下，民政辦公室集中對50戶困難家庭進行了幫扶，并分發了米、面、油，共計100袋大米、100袋面粉、50桶豆油。其后，又陪同領導對轄區內的40戶困難家庭進行了走訪，送去了慰問金，其中，領取2000元慰問金的困難家庭1戶，領取1500元的困難家庭1戶，領取1000元的困難家庭5戶，領取500元的困難家庭33戶，共計發放慰問金25000元。在七

一、中秋期間走訪困難戶17戶，共計送去慰問金4100元。春節期間開發區管委會王文新副主任和陶俊杰副主任看望了貧困戶和家庭困難的老黨員，送去了黨的溫暖同時勉勵他們要自強自立，堅定信心，克服困難，渡過難關，被走訪對象紛紛表示感謝。

2011年春節期間，在上級民政部門和管委會領導的安排下，民政辦公室集中對60戶困難家庭進行了幫扶，并分發了米、面、油，共計120袋大米、120袋面粉、60桶豆油。其后又對轄區內的23戶困難家庭進行了走訪，送去了慰問

金，每戶領取300元，共計發放慰問金6900元。貧困戶說感謝黨和組織送來的深情厚意，在困難的時候能夠想到他們，切實幫助他們解決了實際問題

2、對有特殊情況的貧困戶還開展了專項救助，進一步解決貧困戶的生活困難，減輕了貧困戶的生活負擔，貧困戶的生活水平有較大幅度的提高。

我轄區內有一名孤兒王闖，父母于2008年相繼自殺，現在跟爺爺和叔叔一起生活，生活十分困難，得知這一情況后，在政策允許的條件下，為其申請了孤兒分散供養救助金，一次性補發3200元，以后每月領取400元。2011年開發區管委會陶主任還專程來看望王闖，為其送去了500元慰問金，并鼓勵王闖要堅強起來。

蔡廣文是一位糖尿病綜合癥患者，孩子在上高中，生活十分艱難，得知這一消息后，民政辦為其繳納電費，并送去了冬季取暖用的燃煤，還給他安排了在富海馨居看護自行車棚的工作，使得蔡廣文一家在生活上有了基本的保障。

袁志新母子智力不健全，不具備正常人的思維能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政辦將情況反映給管委會領導，經管委會研究為其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住進了溫暖的房子。

貧困救助是一個長期的社會現象，因而，加強社會救助工作，切實發揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必

須進一步加強。貧困戶救助工作是保障人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網，在調節收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、構建和諧社會方面具有重要作用。作為民政部門，我們一定要進一步加大工作力度，認真落實，適時調整貧困戶救助標準，加大分類救助力度，健全動態管理機制，進一步規范操作，確保本轄區貧困戶救助工作健康順利地開展。

三、目前的工作重點

從解決轄區困難群眾實際問題出發，加快推進社會救助體系建設的首要任務是強化低保工作。一是按照“應保盡保”的原則，堅持低保申請審查和審批程序，切實按條件把好“入口關”，在隨時受理申請的同時，嚴格“動態管理”，做到至少每季度審核一次保障對象，對符合條件的堅決予以保障，對不符合條件或已不再具備條件的堅決不予納入，保證低保對象的準確性；二是繼續做好分類施保，保證轄區內低保對象中的特殊困難群體能依法享受特殊保障。全面推進轄區低保工作。堅決做到 “應保盡?！?，同時強化管理，明確責任，以解決轄區特困群眾的基本生活，促進社會公平、調節社會矛盾、維護社會穩定。

四、努力完善工作機制

1、民政干部要加強政策理論、業務知識學習，不斷提高依法執政、優質服務水平。民政工作由于政策性強、涉及

面廣、服務對象復雜，要做好各方面工作，提高依法執政和優質服務水平，結合科學發展觀學習實踐活動，加強民政工作的法律法規、政策理論及業務知識學習，加強經濟、文化、科技等知識的學習，掌握新知識，增長新本領，不斷提高業務素質，以適應新時期新形勢民政工作要求。

2、切實轉變工作作風，深入基層，服務群眾，加強調查研究。要結合民政系統行風建設，以為民服務為宗旨，改進工作方式，發揚敢、嚴、細、實、高的“五字”作風，深入基層、深入群眾、深入實際，掌握新情況、發現新問題、研究新特點、探索新途徑，要堅持面向基層、服務基層，立足于“解決民生、維護民利、落實民權”，立足崗位、多做貢獻。

3、落實責任，明確分工，強化考核。民政工作是關系我轄區發展建設與社會穩定的大事，各有關部門應高度重視，進一步增強責任感與使命感，落實工作責任，明確工作分工，扎扎實實做好各項工作，以推動堿巴拉荒民政事業的進一步發展。

第五篇：鄉鎮民政調研報告

關于鄉鎮民政工作情況的調研報告

鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，擔負著落實上級民政業務部門各項具體工作的重任，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、民政工作的現狀和問題

XX鎮東接XX，西臨XX，總面積XX平方公里，總人口XX萬，是個經濟欠發達的山區鄉鎮。轄XX個行政村。

長期以來，鄉鎮民政干部牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，扎根基層，深入群眾，在救災救濟、優待撫恤、五保供養、農村低保、基層政權建設等方面做了大量艱苦細致的工作，為保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利作出了巨大貢獻。但目前鄉鎮民政工作的現狀令人堪憂，與日益擴展的民政職能極不相適應，處于相當薄弱的狀態。

問題之一:工作地位與肩負的職責極不相稱。鄉鎮民政工作線長面廣，任務繁重，政策性強，每一項工作都關系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關系到黨和政府的形象，可謂責任重大。但其工作地位卻非常尷尬。民政工作在鄉鎮沒有得到應有的重視。在一些領導的心目中，民政工作是軟任務，不是硬指標，是部門的事，無關大局。只有受了災才想起民政。因此，大多數鄉鎮一年到頭很少研究民政工作，更談不上列入經濟社會發展計劃。

問題之二:工作任務與人員配備矛盾突出。XX目前現有民政干部2人，1名主任，1名會計。平均每個民政干部要管理12個村、1.2萬人的相關事務。只有會計是專職，其他是兼職干統計，殘聯等工作，工作壓力遠大于民政工作，以至工作職責主次不清，無暇顧及民政工作，導致情況不明，底子不清，工作粗放，應付了事。再者，民政干部的調動過于頻繁。一年一換，兩年一換，嚴重影響了民政工作的開展。

問題之三:工作開展與上級和群眾的要求差距很大。從調查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認真地抓起來，村務公開大都形式化。救災救濟工作粗放，查、報災資料檔案有的不全，有的沒有;救災款物發放手續不齊，甚至名單都沒有。鄉鎮低保存在濫保亂保、平均發放、動態管理搞不起來的問題。

二、民政工作薄弱的原因

一是黨政重視不夠。一些領導對民政工作的認識，仍然停留在“發發錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利的高度來認識，沒有把民政事業納入經濟社會發展計劃。二是管理體制不順。一是人事管理體制不順。鄉鎮民政干部人事關系隸屬鄉鎮，鄉鎮任免民政辦負責人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業務工作的性質，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行體制不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發揮。大多數民政干部是兼職的，基本上是先干中心工作，再干民政業務工作，基層民政工作薄弱在所難免。

三是自身建設乏力。一是辦公設施缺乏，工作手段落后。二是鄉鎮民政干部的素質普遍不高。民政干部雖然大都具有大專、中專以上文化程度，但絕大多數是半路出家，沒有接受過專業知識培訓。三是缺乏系統培訓。大都是以會代訓，或應急性的工作培訓，以致相當一部分鄉鎮民政干部不懂業務，不知道有關的政策法規，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數據不準確，工作質量難以保證。

三、加強民政工作的對策和建議

（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，推動鄉鎮黨委、政府把民政這一事關國計民生的大事抓緊抓好。鄉鎮民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務”，以扎實的工作作風和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉鎮黨委、政府對民政工作的重視、關心和支持。

（二）加強自身建設，造就一只較高素質的鄉鎮民政干部隊伍。一是要加強鄉鎮民政組織建設。每個鄉鎮應單設民政所，按照上級規定的 “總人口的萬分之一”的比例配足民政干部，并參照計生、財政等部門對鄉鎮的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應由縣民政局和鄉鎮對民政辦所人員實行雙重管理。民政所負責人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調動應報縣民政局備案，以保持相對穩定，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強鄉鎮民政干部的教育培訓。縣民政局應負責對鄉鎮民政所工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質和業務素質，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設施，逐步實現民政業務信息化管理。

（三）加強業務指導，確保工作落實。鄉鎮民政工作是各級民政部門的立足點和落腳點，上級民政主管部門必須加強具體指導，并幫助解決實際問題。一是要重視、關心鄉鎮民政工作和干部隊伍建設。經常深入基層了解其工作情況，盡力幫助解決存在的困難和問題，尤其是在機構設臵、人員編制、工作經費等方面，在上級研究制定政策時多為其呼吁和爭取。二是要加強督促檢查和業務指導。在部署工作、下達任務的同時，要交政策交方法，并通過督查，促進工作落實，糾正出現的偏差。三是要增加基層民政事業發展的投入，加大支持力度，以“有為”爭取“有位”，使鄉鎮民政工作首先從上級主管部門這里得到加強。

馬牧池鄉民政