第一篇：第八章中國共產黨自身建設的理論

第八章中國共產黨自身建設的理論

一、單項選擇題

1.毛澤東首次明確提出加強執政黨自身建設的會議是（）

A、中共七屆五中全會B、中共七屆四中全會

C、中共七屆三中全會D、中共七屆二中全會

2.毛澤東思想關于黨的建設理論最核心的內容和最主要的特點是（）

A、加強黨內組織建設B、加強黨員的黨性修養

C、保持黨的優良作風D、著重于從思想上建設黨

3.中國共產黨思想路線的核心內容是（）

A、從群眾中來，到群眾中去B、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想

C、解放思想，實事求是D、堅持實踐的觀點

4.中國共產黨產生“左”、“右”傾錯誤的主要思想影響是（）

A、資產階級思想B、小資產階級思想

C、封建主義思想D、修正主義思想

5.中國共產黨各方面建設的基礎是（）

A、組織建設B、思想建設

C、作風建設D、政治建設

6.（）提出了“革命政治工作是一切革命軍隊的生命線與靈魂”的著名論斷

A、毛澤東B、劉少奇C、周恩來D、朱德

7.中國共產黨內對列寧的建黨學說的發展做出最大貢獻的是（）

A、毛澤東B、劉少奇C、周恩來D、朱德

8.團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節是（）

A、開展批評和自我批評B、團結一致C、加強黨的紀律

D、掌握思想教育

9.黨內的矛盾和斗爭基本上是（）

A、一種政治斗爭B、一種思想斗爭C、一種路線斗爭D、一種階級斗爭

10.黨內斗爭的目的是（）

A、團結-批評-團結B、既要弄清思想，又要團結同志

C、懲前毖后，治病救人D、打擊敵人，團結同志

11.解決黨內矛盾和正確進行黨內斗爭的基本方法是（）

A、從嚴治黨B、批評與自我批評C、走群眾路線D、加強黨內民主

12.處理黨內矛盾的正確方針是（）

A、有則改之，無則加勉B、不扣帽子，不打棍子，不揪辮子

C、懲前毖后，治病救人D、殘酷斗爭，無情打擊

13.毛澤東提出并闡明黨的建設的一條基本原則是（）

A、黨的建設要密切聯系黨的思想路線B、黨的建設要密切聯系黨的群眾路線

C、黨的建設要密切聯系黨的政治路線D、黨的建設要密切聯系黨的組織路線

二、多項選擇題

1.黨的思想建設的基本內容主要包括（）

A、健全黨內斗爭原則B、加強黨的理論教育

C、進行科學文化知識教育D、加強黨的基本知識的教育

2.黨內不同思想的對立和斗爭是指（）

A、黨內存在的矛盾B、階級的矛盾

C、社會的階級矛盾D、新舊事物的矛盾在黨內的反映

3.1942年延安整風的主要內容有（）

A、反對教條主義B、反對主觀主義C、反對機會主義

D、反對宗派主義E、反對黨八股

4.1957年中共八屆二中全會根據毛澤東的提議決定再次開展整風運動，這次整風運動主要是整頓（）

A、機會主義B、主觀主義C、宗派主義D、官僚主義E、教條主義

5.毛澤東在七大政治報告中首次提出黨的優良作風有（）

A、理論和實踐相結合的作風B、艱苦奮斗、勤儉節約的作風

C、密切聯系群眾的作風D、批評和自我批評的作風E、謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風

6.中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶是（）

A、武裝斗爭B、土地革命C、統一戰線D、黨的建設E、革命根據地

7.列寧主義建黨原則的主要內容有（）

A、從實際出發學習和運用馬克思主義基本原則B、堅持無產階級革命和無產階級專政的原則

C、堅持民主集中制的原則D、堅持自己的領導權和國際主義原則

三、簡答題

1.簡述黨的自身建設與黨的政治路線之間的關系

2.為什么要著重從思想上建設黨？

3.毛澤東思想中有關民主集中制的主要內容是什么？

四、論述題

1.如何正確認識和處理黨內矛盾？

2.試述黨的建設與統一戰線、武裝斗爭的關系

答案

一、單項選擇題

1.D 2.D 3.C 4.B 5.B 6.C 7.A 8.D 9.B 10.B 11.B 12.C

13.C

二、多項選擇題

1.BD 2.CD 3.BDE 4.BCD 5.ACD 6.ACD 7.ABCD

三、簡答題

1.答：黨的自身建設與黨的政治路線關系密切，相互促進、相互制約。黨自身建設的好壞決定著黨能否制定出一條適合中國國情的正確的政治路線，同時也決定著黨能否成功實踐這樣的政治路線；政治路線正確與否，反過來又決定著黨的建設的方向。

黨的自身建設與黨的政治路線之間的密切聯系，在不同歷史時期有著不同的內容：在新民主主義時期，主要同黨領導的統一戰線和武裝斗爭密切相聯；在社會主義時期，主要同鞏固人民民主專政和進行社會主義革命、社會主義建設密切相聯。

2.答：之所以要從思想上建設黨是由黨內的本質矛盾所決定的。

舊中國是一個現代工業很少的國家，工人階級隊伍很少，而農民和小資產階級占人口的大多數。黨的組織大部分處于農村環境中，黨員的大部分來自農民和其他小資產階級，這種狀況使黨內無產階級思想和非無產階級思想的矛盾和斗爭十分突出。

小資產階級思想對黨的影響主要表現在：

（1）在思想方法上，小資產階級表現為觀察問題時的主觀性和片面性，黨內出現只重書本知識不注重實際的教條主義，和只重感性知識而輕視理論的經驗主義。

（2）在政治傾向上，小資產階級表現為隨著情況變化而產生的左右搖擺。當革命發展順利時，易出現關門主義和冒險主義，當革命遭受挫折或與資產階級合作時期，易表現為悲觀失望，或表現追隨于資產階級之后的右傾情緒和觀點。

（3）在組織生活方面，小資產階級表現為脫離群眾的個人主義、自由主義和脫離組織的宗派主義等等。

因此加強思想建設的任務就尤為重要、突出。而要搞好黨的思想建設，就必須堅持不懈地反對各種非無產階級思想，特別是小資產階級思想對黨的影響和侵襲。

3.答：（1）民主集中制是我黨和我國最根本的制度。堅持并完善民主集中制是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情。

（2）實行民主集中制的目的是為了保證黨在思想上和組織上的一致。黨員思想上的一致就形成了組織上、行動上和紀律上的一致。

（3）民主與集中是辨證的統一的關系。民主和集中之間沒有不可越過的鴻溝，它們是矛盾的統一體，民主是在集中基礎上的民主，集中是在民主基礎上的集中。

堅持民主集中制必須注意反對兩種錯誤傾向，即只講民主不講集中的極端民主化、無政府主義和只講集中不講民主的“家長制”、“一言堂”。

堅持民主集中制必須實行個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的原則。

（4）群眾路線是民主集中制的基礎。黨內的民主集中制反映了黨內的群眾路線，在黨內民主與集中的過程就是從黨員群眾中來，再到黨員群眾中去的過程，民主集中制的方法也就是群眾路線的方法。

四、論述題

1.答：正確認識和處理黨內矛盾是達到黨的團結統一，提高黨的戰斗力的重要保證，要正確認識和處理黨內矛盾，必須做好以下幾點：

（1）科學地認識黨內矛盾和黨內斗爭的性質。這是正確處理黨內矛盾，開展黨內斗爭的前提。黨內矛盾是社會上的階級矛盾和新舊事物矛盾在黨內的反映。黨內斗爭的性質是思想原則上的分歧和對立。雖然可以發展到政治上的分歧，但是它的實質，它的內容基本上還是一種思想斗爭。開展黨內斗爭是很必要的，如果黨不經常在黨內清除各種非無產階級的思想意識，“左”、“右”的機會主義就會在黨內發展，就要影響與支配我們的黨，就要使黨不能鞏固的發展，就要使黨不能保持自己的獨立，就要危害黨，使黨腐敗下去。

（2）掌握正確處理黨內矛盾的基本方針。在認真總結以往解決黨內矛盾正反兩方面經驗的基礎上，毛澤東提出了正確處理黨內矛盾的方針和原則，即懲前毖后，治病救人。這一方針和原則的目的是要達到既弄清思想又團結同志。

（3）認真貫徹處理黨內矛盾的基本原則：認真負責、大公無私地開展黨內斗爭；處理歷史問題時著眼于當前環境、社會根源、歷史根源和思想根源；采取分析態度；正確運用組織、紀律手段；批評要適當，要有分寸，要抓住重點和中心，要全面評價他人的功過得失；分清黨內斗爭與黨外斗爭的明確界限和適當聯

系；禁止黨內一切無原則的糾紛，允許犯錯誤的同志進行申辯并給他們認識錯誤和改正錯誤的時間。

只有正確認識和處理黨內矛盾，正確開展黨內斗爭，才能促進和保證黨在思想上、政治上的團結統一，保持黨的戰斗力，才能保證黨的事業最終走向勝利。

2.答：黨的建設與黨領導的統一戰線和武裝斗爭關系極大，黨的建設如何，將直接影響到統一戰線和武裝斗爭作用的發揮。

黨的建設與統一戰線的關系：

（1）只有切實加強黨的建設，提高全黨的馬克思主義理論水平，黨才能充分認識在中國革命的各個不同階段建立廣泛的革命統一戰線的必要性，并推動革命統一戰線的建立。

（2）只有切實加強黨的建設，才能充分發揮黨的干部和廣大黨員在統一戰線中的先鋒模范作用，從而增加統一戰線的吸引力和凝聚力，保持革命統一戰線的持久性和戰斗力。

（3）只有加強黨的建設，黨才能科學地總結各個階級革命統一戰線的經驗教訓，從而促進馬克思主義統一戰線理論的豐富和發展。

黨的建設與武裝斗爭的關系：

（1）只有切實加強黨的建設，黨才能堅定共產主義的信念，以大無畏的革命精神，高舉土地革命和武裝反抗國民黨反動派的大旗，揭開中國革命歷史新的一頁。

（2）只有切實加強黨的建設，黨才能從實際出發，走上符合中國國情要求的農村包圍城市，武裝奪取政權的道路，并認真研究和解決為堅持這條道路所必須解決的一系列重大問題，創建起一塊塊革命根據地。

（3）只有切實加強黨的建設，黨領導的人民軍隊的素質和黨領導的武裝斗爭的水平才能不斷提高，從而為人民民主專政的建立奠定堅定的武裝力量。

第二篇：第二部分 第5章關于中國共產黨自身建設的理論

五 關于中國共產黨自身建設的理論

（一）中國共產黨自身建設的重要性

1.黨的建設的有利條件和特殊困難

（1）有利條件：a.中國共產黨是以馬克思主義的理論為指導.B.中國共

產黨的階級基礎是工人階級。C.以毛澤東為代表的中國共產黨領導人十分重視黨的自身建設

（2）特殊困難：a.中國共產黨成立的時間短，理論不充分。B 發展受到半

殖民地半封建社會條件的制約。C 中國共產黨長期在農村戰斗，濃厚的封建傳統包圍著中國共產黨。D 中國共產黨還需要處理復雜的階級關系和社會關系

2.黨的建設與統一戰線.武裝斗爭的關系

（1）統一戰線和黨的建設的關系----建立革命統一戰線，堅持自己的獨立性和領導權，發揮黨的先鋒模范作用，保持革命統一戰線的持久性和戰斗力。

（2）黨的建設和武裝斗爭的關系-----只有加強黨的建設，堅定共產主義的信念，高舉土地革命和武裝斗爭的大旗，堅持從實際出發，走農村包圍城市的道路，建立革命根據地，提高人民軍隊的素質。

（二）中國共產黨自身建設的基本內容

1.黨的思想建設

A 著重從思想上建黨。

B 黨的思想建設的主要內容-----加強馬克思列寧主義的教育，堅持批評和自我批評，注意調查研究，按實際情況辦事，實事求是。

2.黨的組織建設和作風建設

（1）建立健全黨的民主集中制

（2）培育黨的優良作風-----第一，發揚理論和實踐相結合的作風；第二，發揚密切聯系群眾的作風；第三，發揚批評和自我批評的作風。

（三）在執政條件下加強黨的建設

1.執政黨建設問題的提出

2.對執政條件下黨的建設的探索

（1）掃除官氣，不斷克服官僚主義

（2）執政的中國共產黨必須接受來自黨內和黨外的監督

（3）培養造就千百萬無產階級革命事業的接班人

第三篇：中國共產黨自身建設的思考

關于中國共產黨自身建設的思考

中國共產黨治國理政與自身建設科學化,本質上要求按照黨的建設規律和黨的執政規律之有機統一的社會主義政黨政治規律認識和把握黨治國理政與自身建設的問題;中國共產黨的管黨治黨能力、多黨合作能力、執掌政權能力、領導國家和社會能力以及政黨外交能力,是黨治國理政與自身建設科學化的內容支撐和實現機制;研究中國共產黨治國理政與自身建設科學化的價值意義在于,為黨的綜合能力的全面提升和優化發展提供學術引導,為深入思考如何將中國共產黨的執政職能有效地轉化為人民當家做主的能力提供理論支持。

新民主主義革命勝利后，黨領導人民建設新國家，這個新國家應當朝著什么方向、沿著什么道路、采取什么步驟前進，成為我們黨必須回答和解決的最重大的課題。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在不同歷史階段，遇到過許多重大問題，應對過許多重大事件，作出過許多重大決策，付出過許多艱辛和努力，取得了舉世公認的成就。今天看來，在所有這些歷史事實中，我們黨先后作出的兩個重大決策和領導的兩次偉大革命，在繼承和創新中開辟出的一條光輝道路，最具有全局性、創造性，直接關系到國家、人民和黨的前途命運，特別值得永載史冊，特別值得深入研究。第一個重大戰略決策和第一次偉大革命，是20世紀50年代初，黨領導人民開始社會主義革命和社會主義建設同時并舉的新探索，不失時機地推進國家工業化、現代化，同時基本完成了對舊的生產關系的社會主義改造。這是一次中國社會歷史發展進步的質的跨越。這個時期，不僅大大促進了中國社會生產力的解放，更重要的是從根本上打碎了幾千年來束縛生產力發展的舊制度，確立了嶄新的社會制度，為中國在社會主義道路上發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

第二個重大戰略決策和第二次偉大革命，是20世紀70年代末黨的十一屆三中全會召開，我們黨進行指導思想的全面撥亂反正，領導人民迅速實現工作重心的戰略轉移，重新確立了正確的思想路線，制定并執行了新的政治路線、組織路線，一場以社會主義自我改革和完善為主要特征的新的革命生機勃勃地展開。黨在新時期緊緊抓住不斷解放和發展生產力這個根本任務，在堅持社會主義基本制度的前提下，從經濟基礎到上層建筑對不適應生產力發展要求的方面和環節進行有計劃、有步驟的改革，堅定不移地實行對外開放，使中國大地不斷創造出經濟社會發展的奇跡。

兩次偉大革命貫穿著一條基本線索，就是我們黨始終堅持把馬克思列寧主義基本原理與中國的基本國情結合起來，在不斷推進理論創新和實踐創新中探索開辟了實現國強民富和民族振興的廣闊道路。

正是由于我們黨領導人民進行了這兩次偉大革命，選擇并堅持走中國特色社會主義道路，所以能夠在我們這個人口多、底子薄、發展很不平衡的發展中大國出現世所罕見的巨大變化。我國社會主義國家政權不斷鞏固、愈加堅強，人民當家作主的地位和權利得到有力保障和維護；我國國民經濟長期保持高于世界經濟同期平均增長率的速度向前發展，“一窮二白”的中國變成了創造世界奇跡的中國；全國人民的生活水平和質量顯著提高；社會主義文化事業繁榮發展，國家軟實力不斷增強；實現了除臺灣等島嶼以外整個國家的高度統一和各民族的大團結，徹底結束了舊中國四分五裂、一盤散沙的局面；有力地維護了國家主權、安全和民族尊嚴，徹底結束了中國近代以來屈辱外交的歷史，一個充滿生機與活力的社會主義中國，巍然屹立在世界的東方。

新中國成立以來所取得的一切成績和進步，是偉大的中國共產黨領導偉大的中國人民創造的，是社會主義中國發展壯大的真實寫照。今天，我們站在新的歷史起點上，回顧中國共

產黨執政歷年的輝煌歷程和不朽業績，認真研究黨在長期考驗和鍛煉中不斷提高執政能力、推動社會主義在中國鞏固和發展的寶貴經驗，是一件很有意義的事情。

第一，執政黨必須高度重視人民政權的鞏固和完善，確保國家權力牢牢掌握在人民手中，堅定不移地把全心全意為人民服務的根本宗旨貫穿到黨履行執政職能的各方面和全過程。60多年的歷史證明，人民的命運同國家的強大、社會主義事業的興旺發達，是緊緊聯系在一起的。共產黨在任何時候、任何情況下，都必須堅持立黨為公、執政為民，為人民執政、靠人民執政，必須做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是我們黨60多年執政經驗的核心和本質。

第二，執政黨必須堅持馬克思主義的指導地位，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，在實踐創新與理論創新互動中不斷推進馬克思主義中國化，為履行好執政職能、完成好執政使命提供科學的思想理論武器。實踐證明，只有馬克思主義，只有不斷發展的中國化的馬克思主義，才能引領中國社會歷史不斷發展進步。

第三，執政黨必須緊緊抓住社會主義社會的主要矛盾，運用社會基本矛盾運動的規律，一心一意完成好發展這個執政興國的第一要務，確保經濟社會又好又快發展。中國共產黨領導人民進行社會主義革命、建設和改革開放，是為了給我國社會生產力的解放、發展開辟道路，造福全國人民。全黨同志都要自覺以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和牢牢把握我國社會的主要矛盾，增強運用社會主義社會基本矛盾運動規律促進發展的能力，實現人的全面發展和社會全面進步。

第四，執政黨必須正確認識和妥善處理社會主義社會兩類不同性質的矛盾，不斷提高化解人民內部矛盾的本領，用社會主義全面發展與和諧社會建設的成就維護改革、發展、穩定的大局。在長期執政、實行改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，能否正確認識和處理人民內部矛盾和敵我矛盾，保證社會主義事業順利發展和建設社會主義和諧社會，是我們黨必須面對的一個重大課題，也是檢驗黨的執政能力的一條重要標準。

第五，執政黨必須堅持加強黨的領導和改善黨的領導相統一，根據時代發展和形勢任務變化的要求推動領導體制的改革創新，把科學執政、民主執政、依法執政作為改進領導方式、執政方式的基本原則和基本途徑。新中國成立后，我們黨確立了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等基本制度。十一屆三中全會以來，我們黨統籌經濟體制改革和政治體制改革，著力改進黨的領導方式、執政方式，強調黨的領導主要是政治、思想和組織上的領導，黨委發揮“總攬全局、協調各方”的作用，黨在領導人民制定憲法和法律的同時，必須在憲法和法律范圍內活動，努力建設社會主義法治國家。第六，執政黨必須毫不松懈地推進反腐倡廉建設，始終保持馬克思主義政黨的純潔性和人民政權的本質。廣大人民群眾的支持和擁護，是黨取得執政地位并鞏固政權的根本原因和最大優勢，黨執政后存在的最大危險是發生權力腐敗導致脫離群眾。只要全黨上下統一思想和行動，依靠人民群眾的支持，把十七大的要求和部署真正落到實處，我們黨就一定能夠繼續贏得廣大人民群眾的擁護和支持，永遠立于不敗之地。

第七，執政黨必須堅持對人民軍隊的絕對領導，不斷加強軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，確保人民解放軍始終成為人民可靠的子弟兵和社會主義國家的堅強柱石。60多年來，人民解放軍發揚“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的光榮傳統，堅持實踐黨和軍隊的根本宗旨，歷經風雨、屢建功勛，始終不渝地堅持“黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊”的性質，成為中華人民共和國的堅強柱石。

第八，執政黨必須不斷提高統籌國際和國內兩個大局的能力，堅持在對外開放中奉行獨立自主的和平外交政策，把堅決維護國家的獨立、主權和安全同維護世界和平、促進共同發

展結合起來。維護國家獨立、主權和安全，關系到國家的命運、民族的復興、人民的幸福，是我們黨執政的重要使命和重大責任。新中國60多年的歷史，是我國從根本上結束舊中國屈辱外交的歷史，也是從被迫封閉半封閉轉入主動走向全方位對外開放的歷史。我們黨成功地應對了世界上一次又一次風云變幻、一個又一個嚴峻挑戰，為開辟中國特色社會主義道路、開創社會主義事業發展新局面創造了有利的外部環境和條件。我們黨正確把握和平與發展這個時代主題，順應經濟全球化和世界格局多極化趨勢，積極擴大對外交往，開展與各國的合作交流，構建公平合理的國際經濟政治新秩序，促進世界和諧。

第九，執政黨必須堅持以先進性建設和執政能力建設為主線，全面推進黨的建設。我們黨在長期執政實踐中，保持和發展了馬克思主義政黨的先進性，鍛煉和提高了黨的執政能力，取得了舉世矚目的成就。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨的生命所系、力量所在。先進性建設是黨的建設的永恒主題。作為執政黨，黨的先進性集中體現在履行執政職能的活動中，執政能力建設成為黨的建設的重點。因此，必須堅持以先進性建設和執政能力建設為主線，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，保證黨履行好執政職能、完成好執政使命。

我們黨高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系偉大旗幟，堅持為人民執政、靠人民執政，領導全國各族人民為實現國家繁榮富強、人民幸福富裕、民族全面振興不懈奮斗；是黨和人民在艱辛探索、奮力開辟符合中國國情的社會主義建設道路上經受各種考驗，取得勝利與成功、戰勝困難與風險；也是黨和人民在不斷總結經驗教訓中前進，譜寫中國社會發展宏偉史篇。歷史充分證明，中國共產黨不僅是一個善于領導人民改造舊世界的黨，而且是一個善于領導人民建設新世界的黨。

關于中國共產黨自身建設的思考

師范學院

小教091

09481050

佟歡歡

第四篇：第十三講 中國共產黨的建設理論（范文）

第十三講 中國共產黨的建設理論

一、加強中國共產黨的建設的重大意義

1、中國革命、建設、改革的需要

既要革命就要有一個革命政黨。1939年，毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中把建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨稱之為“偉大的工程”。1942年，延安整風運動提出反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風。1945年，毛澤東在《論聯合政府》中，概括了中國共產黨的三大優良作風，即理論聯系實際的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。

新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上深刻分析了進城后黨面臨的形勢和考驗，明確提出了“兩個務必”的思想，告誡全黨要警惕資產階級糖衣炮彈的進攻。新中國成立后，中共中央強調要反對黨內的主觀主義、官僚主義和宗派主義，密切黨同人民群眾的聯系，1956年9月召開的黨的八大明確提出黨的建設的基本任務是提高全黨的馬列主義水平，堅持理論聯系實際、實事求是的原則，把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實踐密切結合，反對主觀主義、官僚主義和宗派主義。黨的八大以后到“文化大革命”前的十年，黨的建設各方面工作是扎實有效的，黨經歷了在曲折中發展的過程。

改革開放以來，為了推進中國特色社會主義偉大事業，我們黨不斷推進黨的建設新的偉大工程。鄧小平提出了黨和國家領導制度的改革問題，強調既要堅持黨的領導，又必須改善黨的領導、改進黨的作風。江澤民提出推進黨的建設新的偉大工程，強調黨要領導和推進改革開放這場偉大革命，自身必須堅強有力。胡錦濤強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

總之，這些說明中國革命、建設和改革需要中國共產黨加強自身建設。

2、應對“四種考驗”的需要

在世情、國情、黨情發生深刻變化的情況下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政

考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。

一是執政考驗。事實證明，無產階級政黨奪取政權不易，執掌好政權，尤其是長期執掌好政權更為不易。提高黨的領導水平和執政水平，面臨著一系列新的重大課題：面對社會主義民主政治的深入發展，如何堅持科學執政、民主執政、依法執政，創新執政理念、轉變執政方式，為人民掌好權、執好政；面對人們思想活動獨立性、選擇性、差異性日益增強，如何鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位；面對我國社會空前變革中社會階層分化、價值觀念多樣、利益訴求多元、社會矛盾凸顯的情況，如何激發全社會的創造活力，把各方面力量凝聚起來，有效維護社會穩定、促進社會和諧。所有這些，都對中國共產黨執政提出了新的要求。

二是改革開放考驗。在新的歷史時期，中國共產黨肩負著領導全國人民進行改革開放和實現社會主義現代化的偉大任務。這是一場新的革命，黨要領導和推進這場革命，自身必須堅強有力。面對改革開放日益呈現出的新舊矛盾、長期性矛盾和階段性矛盾、可以預料和難以預料的矛盾相互交織的復雜局面，排除來自“左”和右的各種干擾，堅定不移地繼續推進改革開放，進一步解放和發展生產力，是黨執政面臨的重大課題和根本任務。

三是市場經濟考驗。中國的社會主義市場經濟體制是一種新型市場經濟，沒有現成的經驗可以借鑒，也必然會遇到各種突出矛盾和問題。不斷完善社會主義市場經濟體制，既發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，又發揮社會主義制度的優越性，仍然是中國共產黨需要不斷探索和回答的重大課題。此外，在發揮好市場的長處的同時，經濟領域中的交換原則也會不同程度地反映到政治生活領域乃至黨內生活中來，導致拜金主義、享樂主義、極端個人主義侵蝕黨的肌體。如何既能領導好社會主義市場經濟，又能始終保持黨的先進性和純潔性，也是擺在黨面前的一個重大考驗。

四是外部環境考驗。中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。黨要領導好國內建設，一刻也不能忽視外部環境的影響，一刻也離不開對世界形勢發展變化的準確判斷。當前，我國發展的外部環境總體上是有利的，但也要看到，隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，國際金融危機影響深遠，綜合

國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，也給我國發展帶來了新的機遇和挑戰。如何以敏銳的眼光洞悉發展先機，始終保持清醒頭腦，統籌國內國際兩個大局，牢牢掌握發展的戰略主動權；如何既積極參與國際經濟合作和競爭，又有效抵制西方敵對勢力的滲透破壞，維護國家安全，為中國的改革和發展創造良好外部環境，是黨面臨的重大考驗。

3、破解“四個危險”的需要

當前，黨的建設狀況、黨的領導水平和執政水平、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

一是精神懈怠的危險。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。中國共產黨之所以能從成立時的幾十個人發展成為擁有8000多萬名黨員的大黨，之所以能領導中國革命、建設、改革取得偉大勝利和巨大成就，團結帶領13億多人民在中華民族偉大復興的道路上奮勇前進，靠的就是革命理想和信念的支撐。在長期執政和取得改革發展巨大成就取得和長期執政的情況下，如何避免精神懈怠、始終保持積極進取的精神狀態，是一個躲不開、繞不過重大而緊迫的問題。要堅決克服一些黨員干部安于現狀、貪圖享受、不思進取、不愛學習、理想信念動搖、缺乏憂患意識的思想，始終堅定理想信念，始終為人民不懈奮斗。

二是能力不足的危險。在國際國內復雜形勢下，中國特色社會主義事業發展呈現出許多前所未有的新趨勢新特點，面臨著許多前所未有的新情況新問題，做好工作的艱巨性、復雜性、挑戰性更加突出，對領導者素質、能力的要求越來越高。克服一些黨員干部能力素質不高，應對復雜局面的能力不強，工作主動性、積極性和創造性不夠等問題，不斷提高領導改革開放和現代化建設的能力和本領，更加突出地擺在全黨的面前。

三是脫離群眾的危險。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯系群眾是中國共產黨的最大政治優勢，脫離群眾是中國共產黨執政后的最大危險。當前，一些黨員干部宗旨意識淡薄、官本位思想嚴重，有些黨員干部還存在脫離

群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，形式主義、官僚主義嚴重等問題。如果對這些危險問題重視不夠、整治不力，黨的執政地位就有喪失的危險。

四是消極腐敗的危險。消極腐敗是危害黨的肌體健康的毒瘤。堅決反對腐敗，是中國共產黨必須始終抓好的重大政治任務。要清醒地看到，目前一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄，鋪張浪費、奢靡享樂，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止，一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發，等等。這嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起警醒，抓緊加以解決。

二、中國共產黨的建設的主線和內容

1、主線

（1）執政能力建設

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。加強黨的執政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

加強黨的執政能力建設的主要任務是：不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。要立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

（2）先進性建設

加強黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設、反

腐倡廉建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應合乎時代發展的潮流、順應和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質，始終發揮先鋒模范作用，使黨不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完善執政使命。

要把保持和發展黨的先進性體現在善于治國理政上，體現在不斷發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上，必須以黨的先進性建設推動科學發展觀的貫徹落實，使黨始終保持旺盛的生機和活力。

（3）純潔性建設

黨的純潔性具有豐富的內涵，是整體和個體的統一。純潔性首先是指黨的肌體的整體純潔，主要體現在黨的思想、政治、組織、作風、廉潔自律等方面崇高堅定、純正完美。其中，思想純潔是根本，我們黨是以馬克思主義及其中國化理論創新成果為思想武裝的黨，與各種非馬克思主義思想格格不入；政治純潔是前提，就是全黨立場堅定，步調一致，堅決執行黨的綱領、章程和路線方針政策；組織純潔是基礎，就是全黨要堅決貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀律的要求；作風純潔是關鍵，是保持黨的純潔性的直接體現，我們黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，立黨為公、執政為民，堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良傳統；廉潔自律是保證，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨員隊伍整體的清正廉潔。同時，黨整體的純潔是靠每位黨員個體的純潔構成和體現的，每一名黨員都是黨的一份子，只有保持每一名黨員的純潔才能保持黨員隊伍的純潔，才能保證黨的純潔性。

在新的形勢下，加強黨的純潔性建設，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。在思想上，要加強思想建設，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，認真學習和實踐中

國特色社會主義理論體系，堅持不懈加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。在組織上，要把好黨員入口關，加強思想上入黨教育，選好干部配好班子，加強日常教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度。在作風上，要教育引導黨員、干部堅持群眾路線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風。在廉潔上，要嚴格執行廉潔自律各項規定，堅決查辦腐敗案件，加大從源頭上防治腐敗工作力度，加強警示教育。要大力加強監督和嚴明紀律，加強黨內民主監督，推進黨務公開，發揮輿論監督積極作用，嚴格執行黨的紀律。

2、內容（1）思想建設

黨的思想建設指指黨為保持自己的創造力、凝聚力和戰斗力而在思想理論方面所進行的一系列工作。黨的思想建設的基本內容和主要任務，是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全黨，改造和克服黨內一切非無產階級思想；對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，保證黨的基本路線的貫徹執行。黨的思想建設的實質是堅持馬克思主義的思想領導，保持全黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進性。

從思想上建設黨，是馬克思主義建黨學說的一條重要原則。馬克思、恩格斯十分重視革命理論的指導作用，強調黨員要接受無產階級世界觀，其他階級成員加入共產黨，要放棄原來的非無產階級世界觀。列寧在創建俄國新型無產階級政黨的過程中，強調用馬克思主義武裝工人階級的重要性，指出馬克思主義不能在工人中自發產生，必須自覺向工人灌輸。列寧強調，只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。毛澤東把馬列主義建黨學說同中國共產黨的建設實踐相結合，始終把思想建設放在黨的建設的首位，成功地解決了在半殖民地半封建社會的環境下建設一個具有廣大群眾性的馬克思主義政黨的問題，豐富和發展了馬克思主義建黨學說。十一屆三中全會以后，中國共產黨高度重視黨的思想建設，不僅把馬克思主義的基本原理與當代中國改革和發展的實際相結合，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等在內的中國特色社會主義理論

體系，而且堅持用這一理論體系武裝全黨。在新的歷史時期加強黨的思想建設，就要注意在指導思想上要堅持思想建設為發展中國特色社會主義服務，教育全黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線；在內容上要把用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為根本任務；在方法上要克服形式主義，堅持疏導的方針；在教育對象上要注意層次性和內容的針對性，講求實效。

（2）組織建設

黨的組織建設是黨的自身建設的一個重要方面，主要包括民主集中制建設、黨的基層組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等內容。

第一，民主集中制建設。它是黨的組織建設的重要任務，主要內容包括：以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制等。

第二，基層組織建設。它是黨的組織建設的基礎性工作，主要內容包括：適應新形勢新任務的要求，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷加強和改進黨的基層組織建設，使基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。緊緊圍繞推進國有企業改革和發展，把加強企業黨組織建設和建立現代企業制度統一起來抓；加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，增強黨在農民群眾中的凝聚力。要加強非公有制企業黨的建設工作，凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。全面做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作。

第三，干部隊伍建設。它在黨的組織建設中居于核心地位，主要內容包括：堅持用好的作風選人，選作風好的人。注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。加強對年輕干部的培養。

第四，黨員隊伍建設。它是黨的組織建設的又一重要內容，主要內容包括：在改革開放和現代化建設的新形勢下，堅持黨員標準，加強和改進黨員教育管理工作，提高黨員素質，增強黨員黨性，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的戰斗力和凝聚力。充分發揮每個黨員的先鋒模范作用。嚴格黨員管理教育，堅持民主評議黨員制度，及時地清除腐敗分子，妥善處理不合格黨員。同時要重視培養、吸收生產第一線的工人、農民、知識分子中的優秀分子入黨。

（3）作風建設

黨的作風建設，是指端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風，樹立與黨的性質和宗旨相適應的良好風尚的工作。黨的作風關系到黨的性質，關系到人心的向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，黨風建設是黨的建設的一個十分重要的問題。

中國共產黨一貫重視黨風建設，在長期的革命斗爭中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等一整套優良傳統和作風。這些作風鮮明地體現和反映了中國共產黨的無產階級性質和全心全意為人民服務的宗旨，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。建國以后，中國共產黨成為執政黨，黨風不僅關系著黨的生死存亡，也關系到國家的前途和命運。因此，黨風成為黨的建設更加重要的問題。早在建國前夕，毛澤東就提出：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，由于經濟利益、就業形式和生活方式的多樣化，價值觀念的多元化，特別是市場經濟負面效應和各種剝削階級腐朽思想的影響，黨風問題成為更加突出的問題，正如陳云指出的那樣：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”黨的十三大、十四大、十五大、十六大報告都強調要加強和改進黨的作風建設。黨的十七大報告指出，“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”要“切實改進黨的作風”，“以優良的黨風促政風帶民風。”

在改革開放中加強黨風建設，應抓好以下幾項工作：一要堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的原則；二要堅持領導帶頭原則；三要堅持標本兼治原則。加強黨風建設，是一項長期而艱巨的歷史任務，不可能畢其功于一役。舊的問題解決了，新的問題又會發生。加強黨風建設，糾正不正之風，反對腐敗，要貫穿在改革開放的整個過程之中，必須堅持不懈地抓緊、抓好。

（4）反腐倡廉建設

黨的反腐倡廉建設是十七大首次提出的重要概念。主要指的是執政黨以預防和懲治權力濫用為中心內容、以防止和反對腐敗，保持執政黨的各級組織廉潔為主要目標的黨的建設實踐活動。黨的反腐倡廉建設關系著人心向背和黨的生死存亡。中國共產黨歷來高度重視反腐倡廉工作，無論是革命、建設還是改革時期，都自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。改革開放以來，在經濟快速發展、社會急劇變革的過程中，腐敗現象在一些部門和領域易發多發，危害著黨和人民政權，阻礙改革開放和社會主義現代化建設的發展，直接給國家造成嚴重的經濟損失，敗壞了黨風和社會風氣。針對這些情況，黨在懲治和預防腐敗方面進行了不懈努力，取得了顯著成效，但是，腐敗現象的存在有著深刻、復雜的社會歷史原因，具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，在短期內根除腐敗是不客觀的。在整個改革開放過程中，都要把反對腐敗、搞好廉政建設作為大事來抓。抓好反腐倡廉工作對保證黨和國家事業健康發展、鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性具有重大的意義。

新形勢下，中國共產黨提出了加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。其主要內容如下：一是反腐倡廉建設的總思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。這就是當前我們加強反腐倡廉建設要牢牢把握的總體思路。二是反腐倡廉工作的四個基本要求：在反腐倡廉建設實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。三是反腐倡廉建設的主要任務：加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以科學發展觀為指導，注重科學謀劃、系統安排、整體推進、綜合治理、統籌協調；創新工作思路，完善

工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發展變化，更加富有實際成效。四是反腐倡廉工作的根本原則：堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。

（5）制度建設

黨的制度建設就是把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等黨的制度，并狠抓貫徹落實。其作用在于調節黨內關系，指導黨內生活，規范領導行為，保證黨的事業順利發展。

黨的制度以黨章為根本依據；內容相當廣泛。從大的方面來說，主要有黨的領導制度和黨內生活制度，具體又可分為：黨對國家政權機關和其它非黨組織的領導制度；黨的集體領導制度；黨的組織制度；干部制度：黨的民主集中制；黨內監督制度；黨的文體制度；黨內統計制度等等。在黨的領導工作中，要靠完善的制度來保證它的正確、穩定和有效。在黨的思想建設中，要靠完善的制度來保證它的經常性和它的成果。在黨的組織建設中，要靠完善的制度來保證黨內民主生活的正常化；保證黨員隊伍的素質。在黨的作風建設中，要靠完善的制度來扶持黨內優良作風，防止和克服不良作風。

三、中國共產黨的建設需要解決的問題

1、黨員干部政治信仰問題

對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。現實中有些黨員干部對社會主義共產主義信念出現了動搖，不信馬列信鬼神，不信組織信個人的現象時有發生。具體表現為：一是理想信念漸淡薄,不信蒼生信鬼神；二是官迷心竅求升遷,看相算命供佛龕；三是做賊心虛保平安,燒香拜佛看風水。因此，黨員干部堅定政治信仰必須要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐

行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

2、密切黨群干群關系問題

為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。改革開放以來，我國的黨群干群關系，從總體上看，是和諧的。但是，不排除在局部地方、特殊時期、特定環境和具體工作中，這方面的關系出現疏遠、緊張甚至矛盾尖銳化的狀態。造成黨群干群關系不和諧的當前原因主要有社會心理浮躁、體制機制缺陷、腐敗蔓延、少數干部作風飄浮。基于此，密切黨群干部關系必須圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

3、大力發展黨內民主問題

黨內民主是黨的生命。改革開放以來，黨內民主發展取得了巨大成就，但也存在一些不容忽視的問題。這表現為：一是黨員主體權利處于弱勢地位，呈現虛化狀態；二是民主決策機制不健全，盲目拍板現象屢見不鮮；三是民主選舉制度設計不嚴密，選人用人公信力不足；四是民主監督低效化，腐敗問題較為嚴重；五是黨內民主基層試點存在局限性,“孤島”現象突出。為此，發展黨內民主必須保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨內選舉制度，規范差額提名、差額選舉，形成充分體現選舉人意志的程序和環境。強化全委會決策和監督作用，完善

常委會議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。

4、克服干部權力腐敗問題

腐敗作為一個影響和制約社會發展的國際性問題，成為全世界都在破解的一個難題。國際和國內改革開放的實踐證明，如果不下決心加強反腐倡廉建設，不下大力氣堅決遏止權力腐敗，不下工夫鏟除滋生各種消極腐敗現象的土壤，而是任憑腐敗的權力膨脹，任憑腐敗現象蔓延，將導致我國改革開放的失敗，發展的夭折。

權力腐敗作為一種復雜的社會現象，其形成的原因是多方面的，是相當復雜的。一是權力本身具有腐敗的誘因。權力的兩重性決定權力不但受掌握權力的人自身世界觀、人生觀、價值觀、道德品質、學識、才能的影響，而且權力的自然屬性本身所決定的支配力、強制力、影響力、擴張性，對掌握權力的人也會產生很大的影響。所以，權力可以使人變得偉大、崇高、眾人景仰，也可以使人變得貪腐、墮落、眾人藐視。二是個人主觀方面的原因。我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，封建社會崇拜權力、信奉權力至上的社會制度環境的影響至今根深蒂固。改革開放30多年，市場經濟思想的影響，外來腐朽思想的影響，市場經濟中的負效應；個人主義思想對權力的追逐；豐富的物質生活，對人精神與肉體的刺激；各種價值觀念對人的誘惑，無不干擾人們以往信奉的全心全意為人民服務的宗旨，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂理念的樹立與落實。三是體制制度上的疏漏。制度性缺陷是社會轉型階段權力腐敗現象增多的深層次原因。社會轉型或制度更替時期，往往正是制度漏洞最多、最不健全，管理最不協調、最不完善的時期，因此政策制度設計制定的不完善、不嚴密，為權力腐敗的滋生蔓延留下空間，使其有空子可鉆。四是權力監控的缺失。過去我們遏制權力腐敗，強調思想教育，靠人的思想覺悟、道德品質和對黨、對人民的忠誠，以此軟約束來保證權力掌握在人民手中。但這遠沒有在社會上形成一種廉政文化，我們的教育內容、教育手段、教育氛圍與反腐倡廉的內在要求相差甚遠。而硬約束的建立又不協調、不完善，造成了權力亂用的空間，使監控缺失。清正廉潔，權為民所用，還沒有真正成為各級干部的座右銘。

基于此，加大力度預防與制約權力腐敗應做好以下工作：其一，不斷加大反腐倡廉建設，形成良好社會風氣。抓好權力腐敗的預防，首要是在思想上遏止貪腐的動機，使之明辨是非。要堅持從小學抓起，在全社會系統開展反腐倡廉教育。堅持把各級領導干部作為教育的重點，教育各級干部堅定共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民務實清廉，使之形成一種社會文化。其二，采取有效措施，加強對權力運作的制約和監督。要對權力進行分解，使決策權、執行權、監督權相對獨立，做到配置科學、程序嚴密、制約有效。要發展民主，保障人民的選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權，以權利制約權力。要實行陽光工程，建立健全信息公開制度，廣泛實行政務公開、廠務公開和公共事業公開制度。其三，大力推進民主政治建設，從源頭上防止權力腐敗。要深化干部人事制度改革，擴大民主，加快形成廣納人才、能上能下、公平公正，充滿生機與活力的用人機制。要充分發揮人民群眾的參與監督作用，使選任的干部能體現黨和人民群眾的意志意愿，將真正的人民公仆選拔到重要崗位上來，保證人民的權力掌握在忠于黨、忠于人民的真正的馬克思主義者手里，真心實意地為人民服務。其四，解決好一把手權力過大問題。要在領導層中科學配置和細化各個成員的權力，在一個班子中要做到集體決策，系統負責，做到決策、執行、監督三個環節互相制約。要按層級劃分。什么層級掌握什么權力，既不能誰大誰說了算，也不能誰大誰就上下一把抓，人財物聽命于一個人，各級副職主管成為俯首聽命的隨從；而應該是大權管決策、管制度，中權管落實，小權管具體，上、下級層級分明，領域清楚。要按程序，實行公開公平，接受黨內外、群眾和輿論監督。

第五篇：自身建設

寧海縣四個堅持加強部機關的自身建設

(2006-12-6)

一是堅持政治建部，夯實部機關的思想政治工作。結合開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，把學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、科學發展觀、建設社會主義新農村、建設和諧社會等理論知識放在突出位置，認真做好武裝頭腦、指導實踐的工作，使全體黨員做到真學、真懂、真用。立足于增強全體黨員的黨的意識、執政意識，采取集中培訓、科室交流、個人自學等形式，組織部機關黨員有序開展各種理論學習活動32次，有效提高部機關黨員的思想政治素質，自覺踐行“政治堅定方向明，公道正派作風正，務實創新業務精，清廉為民服務勤”的部機關先進性具體標準。

二是堅持制度立部，抓實部機關支部的常規工作。對機關黨支部各項工作制度進行梳理完善，形成了相關的工作機制。在學習機制方面，堅持部理論學習中心組學習制度，使之便于操作、更加有效；進一步健全了理論務虛會、學習研討會、青年讀書會等6項制度，促使黨員政治素質和理論政策水平不斷提高。在約束機制方面，修訂完善了部領導班子工作規則、黨風廉政建設責任制實施辦法等4項制度。在激勵機制方面，修訂完善了各項評比表彰、走訪慰問等5項制度。在管理機制方面，健全完善了領導干部雙重組織生活制度，民主生活會等6項制度，使部機關黨建各項工作進一步制度化、規范化。

三是堅持示范領部，發揮部領導的示范帶動作用。領導帶頭示范，充分發揮表率作用，部長帶頭，以“雙重身份”，參加雙重組織生活。部領導班子成員以普通黨員的身份帶頭參加部機關的各項活動，以實際行動影響和帶動周圍的同志，切實發揮好“火車頭”的作用，引導支部活動扎實開展，并做好“五帶頭”：帶頭參加有關學習與活動；帶頭給黨員講黨課或作專題報告；帶頭開展談心談話；帶頭參加民主生活會，開展批評與自我批評；帶頭查找問題和不足，落實整改，促進工作進步。

四是堅持能力強部，提高組工干部的黨務工作水平。按照“領先一步，作出表率”的思路，把提高組工干部隊伍的能力建設擺上突出的位置，按照黨性最強、作風最正、工作出色的要求，堅持能力強部，促進組工干部自覺學習，不斷完善知識結構，提高理論修養和政策水平。舉辦組工干部培訓班，努力提高組工干部執行政策、知人善任、開拓創新、溝通協調、公道正派等能力。組織組工干部下基層走訪、調研，提高“一線工作”水平。開展學習優秀組工干部活動，用典型教育激勵廣大組工干部爭先創優、建功立業。提高全體組工干部黨務工作的實際水平，以更好服務全縣黨建。

海曙區立足“四民”打造組織部門“和諧信訪”

(2006-12-8)

海曙區組織部轉變觀念，堅持以人為本，帶著感情履行信訪工作職責，推行人性化的信訪辦事方式，以“親民、便民、勤民、利民”求和諧，努力構建組織部門“和諧信訪”機制。

一是堅持“熱情接訪”，做到信訪“親民”。樹立“平等”意識，真正做到“六個一”，即一張笑臉、一聲你好、一條凳子、一杯熱茶、一心傾聽、一句好走，使上訪群眾真正有一種如歸的感覺，在熱情接待中緩和矛盾，努力塑造親和形象。講求“人性化服務”，對來訪人反映的問題，曉之以理，動之以情，釋之以法，當發生情理與法理相矛盾相碰撞時，信訪接待人要有耐心、不急不躁，努力把法理合情化，通過解釋和疏導，求得法理與情理的和諧統一，達到來訪人滿意，努力塑造公道形象。樹立“關愛”意識，堅持“換位思考”，從細小處關心和愛護群眾，熱情接待來訪群眾，對群眾反映的問題采取登記建帳、集中研究、限時辦結的辦法，做到件件有回應，事事有著落，熱心為他們排憂解難，努力塑造關愛形象。

二是堅持“全程代理”，做到信訪“便民”。改變信訪工作作風，做到“三變”，變上訪為下訪，如每年開展組織部長下訪活動、領導接待日制度，開通領導接待熱線電話等，加大對初信初訪的調處力度；變信訪為代訪，完善基層組織，努力暢通信息渠道，設立街道信訪接待站，各社區成立信訪接待室，配備81名信訪代理員，切實做到信訪接待有牌子、有地點、有人員、有檔案，對可能發生的上訪苗頭做到早發現、早控制、早處理，實現小事不出社區、大事不出街道、難事不出區的工作格局。變詢問為質詢，在反饋答復機制上，建立了信訪處理回單和組工信訪檔案，便于信訪人詢問，又要便于義務機關的反饋，及時將信訪事件的處理結果及時答復信訪人，做到取信于民。

三是堅持“跟蹤服務”，做到信訪“勤民”。在信訪接待過程中，堅持信訪原則，建立健全制度，推動信訪工作走上規范化軌道。完善干部“一崗雙責”、信訪工作月報、快報制度，制定和完善重大信訪案件領導包案、重大信訪問題專題會議、重大信訪事件報告、越級上訪責任追究等制度，嚴格執行信訪工作目標管理責任制，今年把組工信訪工作納入黨建工作綜合考核范圍，做到組工信訪工作與黨建工作同部署、同考核、同評比。強化了組工信訪工作的領導責任，把組織部門信訪工作納入各級黨委的全局統一部署，各級黨委“一把手”對組工信訪工作負總責、親自抓，明確分管黨群的副書記具體抓。健全了督查督辦機制，加大了組工信訪突出問題的辦結力度，對安排的信訪工作和交辦的重點信訪事項進行定期督查和當事人回訪，對督查中發現的問題，嚴格按責任制予以追究。

四是堅持“以人為本”，做到信訪“利民”。依靠群眾開展信訪工作，時刻不忘記群眾的利益，加大辦事力度，算好“三筆賬”。首先，償還感情帳，對侵害黨員干部利益尤其是侵害弱勢群體利益的問題，帶著感情去工作，實行專案辦理，重點查處，并依法辦理，暢通信訪渠道，群眾話有處說，理有處訴，冤有處申，真正把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態。其次，償還政策帳，對集體上訪、老上訪戶等政策不完善、不配套、不銜接引發的信訪問題，加大對政策的宣傳力度，找準難點問題，查清問題找對策，把握分寸，在合理、合情、合法的原則下，盡可能地滿足群眾的愿望和利益，讓群眾知曉政策、理解政策，在逐步解決老問題的同時，避免因決策不當引發新的信訪問題；償還經濟帳，迅速落實了全區機關到企業等人員的政治經濟待遇，有效地消除了一大批信訪隱患。

寧海縣以“三化建設”為著力點提高組工信訪辦結率

(2006-12-11)

寧海縣認真貫徹落實中組部《黨委組織部門信訪工作暫行規定》和《浙江省組織部門信訪事項辦結制試行意見》的精神，切實加強組工信訪工作的規范化、立體化、實效化建設，不斷提高組工信訪工作的水平和能力，“辦結制意見”試行以來，接待群眾來信來訪來電65件（次），立案受理54件，處理辦結率達100%。

一、打造2個流程，制定10項制度，加強組工信訪規范化建設。一是對照《浙江省組織部門信訪事項辦結制試行意見》的具體要求，打造了《中共寧海縣委組織部組織信訪工作流程》和《中共寧海縣委組織部內部信訪工作處理程序》兩個流程，建立了“部長負責抓、辦公室牽頭抓、職能科室分類抓、信訪工作人員具體抓”的信訪工作機制，對登記、受理、交辦、督辦、審查、答復、回訪、存檔等8個環節動作作出明確規定，進一步規范了組工信訪工作。二是借鑒ISO9001:2000質量管理體系的先進理念，制訂《中共寧海縣委組織部信訪工作規范》，建立服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、領導閱示制、初信初訪首辦責任制、要信要訪交辦制、聯審會辦（聽證）制、限時辦結制、督辦督查制、責任追究制等組工信訪工作十項制度，對服務的內容、程序、時限及服務標準等公開承諾，明確信訪首問責任人、科室信訪責任人、崗位責任人的接訪行為，并采取責任追究等有效措施保障承諾事項的落實。

二、建立“三級信訪”聯動體系，健全“1+5”信訪聯席會議機制，加強組工信訪立體化建設。一是在全縣建立部、鎮鄉街道、村三級信訪工作網絡，與鎮鄉黨委和街道黨工委鑒訂工作責任狀，把組工信訪的完成情況納入鎮鄉（街道）黨（工）委目標考核體系之中，一級抓一級，逐級做好信訪案件的調查、受理、答復和信息反饋工作，形成上下聯動、相互配合的良好工作機制，提高辦結質量。二是注重整合信訪資源，建立由組織部牽頭，縣紀委、縣信訪局、縣委政法委、縣人事局、縣老干部局5家單位共同參與的信訪聯席會議制度，定期召開聯席會議，對情況復雜、息訪難度大的涉訴信訪案件，采取集體會診、精心調解、深訪詳查、協調聯動等方式進行集中攻堅克難，處理了一批需要相互配合、相互協調的疑難信訪件。

三、建立信訪研處“三個一”制度，開展“五訪”工作，加強組工信訪實效化建設。一是為了提高初信初訪的一次性辦結率，加強信訪老戶的攻關力度，建立信訪研處“三個一”制度。每一個月安排一次部領導信訪接待日，由部領導“設攤”接待來訪干部群眾，進一步暢通訴求渠道，有效防止越級上訪現象的發生。采用“掛牌銷號”的方法，每一流程內（一般為60天）安排一次督促檢查，確保使每一件信訪案件都能做到事實清楚，程序到位，辦結及時。每一季度安排一次科務會議，對本季度的信訪工作進行分析，對復雜信訪進行研究安排，對下一季度的信訪工作進行前瞻性探討。二是強化創新意識，探索建立更加合理、有效的信訪工作機制，積極嘗試推行“下訪”、“研訪”、“巡訪”、“約訪”、“回訪”等“五訪”工作新舉措，使組工信訪工作更加符合群眾要求和組織工作發展需要，更加務實，體現和諧。

寧海縣“五個著眼于”加強組工干部隊伍建設

(2006-12-8)

寧海縣著眼于提升素質、提高效率、協調運轉、增強活力、激發創造力，切實加強組工干部隊伍建設，著力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質組工干部隊伍。現在全縣組工干部平均年齡34.9歲，大學及以上學歷占89.7%，年齡結構、知識結構、能力結構進一步優化。

一是著眼于提升素質，著力打造學習組工。堅持學以立德、學以增智、學以致用，通過培訓幫學、進修強學、理論考學、制度保學等多種途徑，以黨日活動、青年讀書會、部領導形勢分析會等多種載體，推動組工干部深入學習政治理論、干部人事工作政策法規和組工業務知識等。自學與參訓相結合，請進來與走出去相結合，抓好干部應學、應知、應會內容的培訓教育，增強組工干部的政治敏銳性和業務本領。

二是著眼于提高效率，著力打造數字組工。推進組工專網建設，提高信息化水平。進一步完善部局域網，籌劃建設寧海組工專網，作為浙江組工專網的三級節點。按照市委組織部的統一部署，開展本級節點的網絡建設和安全保密工作，加強自身網絡系統應用軟件和應用資源庫的建設。開展提高培訓，增強組工干部現代信息技術能力，促進工作，提高效率。

三是著眼于運轉協調，著力打造和諧組工。建立科室溝通交流制度，以“月例會”、“半月談”等形式，定期開展匯報講評會，開展業務交流，總結工作得失，使科室之間相互了解工作情況，避免工作中各行其是，重復勞動等不和諧狀況，形成團結協作、奮發進取的良好格局。探索完善組工干部關愛機制，為組工干部的健康成長創造優良環境。打造新型的黨內和諧人際關系，不斷增強組織部門的親和力和內聚力，努力形成心齊、氣順、勁足、奮進的工作局面。

四是著眼于人文關懷，著力打造活力組工。加強組工文化建設，利用雙休日、中午、夜晚等空余時間，開展有意義的文體娛樂活動，強身健體，陶冶心性，促進工作。相繼開展了紅星大賽、足球、籃球、羽毛球等牌球活動，適當組織了友誼交流活動，與鎮鄉組織干部聯誼，走訪東海云頂、龍宮生態溝等地，體驗戶外生活，增進交流溝通。組織紅色革命經典歌曲之夜、書法比賽等節目，豐富組工干部的生活。

五是著眼于開拓突破，著力打造創新組工。堅持調研探路，建立下基層實踐調研制度，要求干部下基層不但要有形式，還要有實實在在內容，為工作創新奠定基礎。堅持學習啟路，教育組工干部把握形勢，吃透政策，開闊視野，更新理念，開拓思路找出路，與時俱進謀舉措，使組織工作適應不斷變化的新形勢。堅持榜樣引路，以設置工作創新獎、工作先進獎等方法，鼓勵工作創新，對在組織工作方面有新思路、新辦法、新舉措并取得新成效的科室和個人進行獎勵，及時推介好作法、好經驗、好典型。

江北區多方舉措提高組工信訪辦事水準

(2006-12-1)

一是加強培訓，提高“四種能力”。組織信訪工作人員進行思想道德教育，加強業務知識培訓，努力增強組工信訪工作人員的服務能力，即服務大局，服務居民，推進穩定工作；表達能力，即工作員要會說，更要善于說，不僅要把群眾的呼聲帶上去，而且要把有關部門的政策解釋、處理結果反饋給群眾；協調能力，即要整合資源、協調不同利益關系，爭取各有關部門的重視和支持，并引導居民理性地反映問題，協調推動信訪、糾紛問題的解決；應變能力，就是要關于觸類旁通，面對復雜的局面要把握政策。

二是發揮作用，力求當好“四員”。要求組工信訪人員發揮“信息員”作用，隨時了解情況，掌握動態，一有苗頭性問題及時報告；發揮“代理員”作用，做好在組工信訪過程中“整理、反映、反饋、維穩”工作，按照一定的程序主動代為信訪人反映、處理；發揮“宣傳員”作用，積極向居民群眾宣傳黨和國家的法律、法規和規章，進行形式多樣的普法教育，提高居民群眾的法制意識；發揮“戰斗員”作用，能積極主動參與組工信訪、糾紛問題的調處，把問題解決在萌芽狀態。

三是采取“四前工作法”，加大調處力度。情報預案超前，堅持和完善矛盾糾紛定期排查制、每月報告制，情況隨時掌握、信息隨時報送、問題隨時處理，因時、因地、因人預防；法制教育在前，通過各類活動做好法制宣傳和政策解釋工作，讓群眾了解政策規定，化解群眾的抵觸情緒，通過法律援助，引導群眾依法維權，緩解矛盾糾紛；信息獲取搶前，努力獲取預警性、內幕性和行動性情報信息，尤其是各種集體訪、越級訪信息，切實把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態；幫扶措施上前，做好弱勢群體幫扶工作 慈溪市委組織部“四輪驅動”推進自身建設

(2006-11-8)

抓內功，切實加強組工干部隊伍的能力建設。圍繞提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務和拒腐防變“五種能力”，不斷加強組工干部的理論學習和業務培訓。采取集中輔導、專題研討、專家授課、外出參觀考察、周末學習日、組工論壇等多種形式，抓好組工干部的經常性學習教育。把學習好運用好《江澤民文選》貫穿于思想理論建設始終，引導廣大組工干部聯系工作實際，深刻領會“三個代表”重要思想和十六屆中五中、六中全會精神，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要求組工干部全面掌握、及時更新做好組織工作所需的基本知識、基本方法、基本技能，努力成為本職工作的“政策通”。同時，加強經濟、科技、法律等各方面新知識的學習，拓寬知識面，改善能力結構。

促效能，努力構建高效規范的組織工作運行機制。以制度建設為支撐，把建立健全各項工作制度作為提高機關效能的中心環節來抓，做到用制度管人、用制度管事、用制度管權。堅持完善部務會議、部辦公會議、組織委員例會等制度，加強對全市組織工作的研究與部署。完善機關干部聯鎮聯村制度，加強與基層黨組織的掛鉤聯系，及時掌握基層情況，強化工作指導。健全崗位責任制度，通過實施科學的量化考核，將組織工作的目標分解落實到每個崗位和每名干部，激發組工干部的內在動力、工作干勁和創新能力，從而增強組織工作的推動力。

塑形象，著力營造團結和諧的組織工作氛圍。鞏固和擴大先進性建設、榮辱觀教育成果，以堅持公道正派為核心，從促進團結和諧入手，樹組工干部良好形象，增強組織工作的親和力。為人處世講“謙和”，工作上敢于爭先、勇創佳績，處世上不爭強好勝、霸氣十足，真誠待人、言而有信；部門內部講“融合”，健全談心談話制度，打造互相尊重、平等交流、團結協作的和諧溫馨之家；服務基層講“親和”，按照“有責、有心、有情、有效”的要求，實現從“管人”向“服務”的角色轉變。通過以人格魅力取信人，以精湛業務服務人，以寬廣胸懷容納人，真正把組織部門建設成為黨性強、作風正、工作出色的部門。

強合力，不斷開創組織工作創新發展的新局面。以更為開放、民主的工作理念，整合干部、組織和人才資源，發揮資源整合的“疊加”乃至“乘積”效應，釋放組織工作的內聚力。進一步完善部機關各科室和基層黨（工）委調研、信息工作目標考核機制，力求在黨的建設和組織工作的熱點、難點問題上取得新突破，努力提高調研成果的轉化率。及時總結全市組織工作創新做法與成功經驗，抓好鞏固與推廣，著力突破構建和諧社會、推進新農村建設中一些長期性、根本性的問題，形成組織工作創新上下聯動、整體推進的新格局。