第一篇：基層黨組織建設調研座談會發言參考提綱

基層黨組織建設調研座談會發言參考提綱

一、關于基層黨組織建設

1、近年來我區基層黨組織建設值得總結的經驗特色；

2、目前基層黨組織建設存在的主要問題、原因及對策；

3、以社區為單位整合區域黨建資源的意見建議。

二、關于“兩新”組織黨建

1、進一步發揮“兩新”組織黨組織作用的意見建議；

2、創新“兩新”組織黨建工作的意見建議；

3、當前“兩新”組織黨建工作存在的問題、原因及對策建議。

三、關于基層黨務工作者隊伍建設

1、基層黨務工作者現狀、問題及建議；

2、如何進一步調動基層黨務工作者的工作積極性。

四、關于黨員教育管理

1、黨員教育管理的主要做法和基本經驗；

2、組織生活開展情況；

3、黨員發揮先鋒模范作用情況；

4、流動黨員教育管理的情況；

5、當前黨員教育管理存在的問題、原因及對策建議。

五、關于黨員聯系服務群眾

1、黨員聯系服務群眾的主要做法和經驗；

2、黨員聯系服務群眾取得了哪些制度性成果；

3、當前黨員聯系服務群眾存在的問題、原因及對策建議。

六、關于基層黨內民主

1、基層黨組織民主集中制度貫徹落實情況；

2、基層黨組織議事規則的建立和執行情況；

3、保障基層黨員主體地位和民主權利的情況（落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權）

4、基層黨內民主建設有哪些創新性工作

5、基層內民主建設存在的問題、原因及對策建議

七、關于基層黨組織制度建設

1、基層黨組織制度建設中存在的問題、原因及對策建議

2、以下黨員教育管理的主要制度執行情況如何？

“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議制度、交納黨費制度、接轉組織關系制度等。

八、關于基層黨組織建設保障

1、目前基層黨組織建設經費保障現狀、問題及建議；

2、當前基層黨組織活動陣地現狀、問題及建議。

第二篇：2012郵局基層黨組織建設調研提綱

基層黨組織建設調研提綱

一、基本情況

林甸縣郵政局是中省直屬單位，屬社會公用性質企業，承擔著全縣的郵政通信經營和普遍服務工作，確保做好黨政機要、黨報黨刊發行，免費為盲人讀物及義務兵信件提供寄遞服務。全縣郵政共有從業人員141人，其中正式工55人，勞務工86人，大專以上學歷占55%；現有黨員37名，黨支部3個；局內設有4部1辦，6個班組，郵政儲蓄網點8個，農村支局6個；全縣投段區37個，鄉郵段26個，縣內段區11個，郵路單程總長度近1500公里，縣城和農村通郵率達到100%。幾年來，在上級部門的支持指導下，我局個支局所網點的服務環境大有提升，服務設施得到明顯改善，目前各農村支局所和縣內郵政儲蓄網點已全部完成重建、翻建工作。

二、基層黨組織建設開展情況

按照縣黨委關于進一步加強黨的基層組織建設的有關要求，我單位黨總支緊緊圍繞提高黨的執政能力，樹立和落實科學發展觀，高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，結合我單位黨建工作實際和黨員隊伍現狀，以“提高黨員素質，加強基層組織”為目標，以“強化立黨為公、執政為民意識”為重點，以“夯實基礎、強化管理、教育引導”為手段，狠抓基層黨建工作和黨員隊伍素質，有效提高了基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。為實現郵政事業的健康、快速發展，全面構建和諧社會目標提供了堅強的政治保證和組織保證。現將具體情況報告如下：

（一）夯實基礎，大力加強支部建設

基層黨支部是黨的各項方針政策的具體組織者、推動者、落實者，因此，我局黨總支高度重視基層黨建工作，并通過選好配強“一把手”，完善制度建設、開展主題活動等措施，進一步提高黨支部的戰斗堡壘作用。一是我單位已于1998年獨立運營以來，根據工作需要，進一步完善了機關黨支部、聯合黨支部、夕陽紅黨支部的組建工作。同時，為著力抓好基層支部建設，我黨總支深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《直屬機關科級領導干部競爭上崗實施辦法（試行）》，通過嚴格的筆試、演講、答辯、考核，使一批德才兼備、群眾滿意、政治堅定、責任心強、理論水平較高的黨員走上了中層領導崗位并兼任基層黨支部書記，從而進一步加強了基層黨支部的領導，促進了基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮。二是按照縣黨委的要求，我局黨總支在深入調研、征求意見、整理歸納、總結提煉的基礎上，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，以我單位現行的各類各項規章制度為依托，建立和完善了包括黨員學習機制、管理監督機制、民主參與機制、激勵懲處機制、黨員發展機制、聯系群眾機制等6項科學、系統、有效的保持共產黨員先進性長效機制，為實現黨員管理的規范化、制度化、長期化提供了可靠的保障。三是我局黨總支強調黨員干部必須加強學習，打牢理論功底，并適時提出了“樹立四種理念”（一要樹立學習就是工作的理念；二要樹立學習就是責任的理念；三要樹立學習就是創新的理念；四要樹立學習就是品位的理念）的觀點，促使黨支部書記不斷加強理論學習，提高領導水平。工作中，各黨支部書記能夠堅持學習制度，帶頭認真做好讀書筆記，帶頭深刻撰寫心得體會，帶頭開展學習討論和交流。通過學習，每個支部負責同志都較為系統地掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論精髓，個人的理論水平和道德修養進一步得到了增強。四是在先進性教育活動中，各支部逐步健全組織生活會制度，不斷豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，使組織生活會做到會議議題明確，會議程序規范，會議質量提高。這一制度的完善，進一步促進了民主集中制作用的發揮和批評與自我批評作風的形成。不僅讓全體黨員受到了深刻的黨性鍛煉，還擴大了黨員領導干部和普通黨員之間的交流，加深了感情、促進了團結，從而增強了基層黨支部的凝聚力、向心力。五是各支部結合自身實際，有針對性地開展了形式多樣的黨員主題實踐活動，如在先進性教育活動中，有的支部開展了“一名黨員做一件好事”活動，有的支部開展了“一名黨員包一面旗幟”等活動，這些活動的開展，一方面使全所黨員“以自己的實際行動實踐全心全意為人民服務”的思想更加牢固，黨員的先鋒模范作用發揮得更加明顯；另一方面，也受到了群眾的好評和認可，極大提高了黨組織在普通郵政職工心目中的影響，吸引了廣大青年職工積極靠近黨組織。據統計，先進性教育活動開展以來，全局共有26名職工向黨組織遞交了“入黨申請書”，12名同志光榮地加入了中國共產黨。從而，為黨組織注入了新的活力，進一步推進了基層黨建工作。

（二）強化管理，大力促進作風轉變

我局黨總支和各支部通過進一步強化對黨員的日常管理考核，合理運用激勵機制，對每名黨員履行崗位職責和發揮作用的情況進行評議，促使每名黨員做到自重、自省、自警、自勵，并不斷改進工作作風。

1、加大管理監督力度，嚴格日常考核。一是開展民主評議黨員制度，根據黨章和保持共產黨員先進性的基本要求以及具體標準，我局黨總支結合我所實際，制定了具體評議標準和評議辦法，定期組織群眾對黨員進行評議，促使黨員發揚成績，修正錯誤，提高素質。二是落實黨員目標管理制度，實行黨總支委員聯系支部、支部聯系黨員的做法，使每個黨員經常置于黨組織的教育管理之中，做到了及時了解黨員的思想、工作、作風情況，并有針對性地做好教育工作。三是嚴格黨內監督，以《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》和《關于實行黨風廉政建設責任制規定的實施細則》為依據，狠抓責任考核和責任追究，把每個黨員干部置于各級黨組織的監督之下，確保廣大黨員能夠嚴格、公正、文明執法。四是構建監督網絡，通過聘請社會行風監督員、設立公開監督電話和監督信箱等形式，把黨內監督和黨外監督、上級監督和下級監督有機結合起來，加大監督力度，提高監督效能。既為保持黨員先進性提供了有力的保證；又促使廣大黨員能夠廣泛聽取社會各界的意見和建議，從而不斷改進工作方式，提高工作質量。五是對那些履行黨員義務不夠、不具備黨員條件的黨員，局黨總支和各支部采取各種措施，及時掌握有關情況，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉化為合格黨員。

2、合理運用激勵機制，強化人文關懷。一是實行黨員掛牌上崗，上崗證標明“共產黨員”身份及姓名，職務，以此來不斷增強黨員的榮譽感、自豪感和歸屬感，促進黨員先鋒模范作用地發揮。二是堅持談心制度，通過開展“三必談”（調到新的崗位時必談，做出成績受到表揚獎勵時必談，受到挫折思想波動時必談）、“三深入”（深入一線談話，深入分析掌握基層黨員思想動態，深入解決他們的思想問題）活動，幫助基層黨員正確對待工作中的酸甜苦辣，及時化解他們的思想情緒和各種矛盾。三是通過定期召開專門會議，征求基層黨員的意見，千方百計為基層黨員解決各種福利和生活工作中的困難，如子女入托、入學問題，戶口問題等等。通過大力為基層黨員排憂解難，拉近了黨員領導干部與普通黨員之間的距離，極大調動了全所黨員的工作積極性。四是充分尊重黨員的各項民主權利，充分發揮廣大黨員在基層黨建中民主參與、民主監督、民主管理的作用。通過黨務公開，確保黨員對上級制定出臺的政策規定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對基層部門的管理有參與權。對領導干部履行職責、遵規守法、廉潔自律有監督權，對領導工作失誤和不正之風有批評權。五是堅持賞罰分明，在強調黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責任、講賞罰，并以黨員先進性具體要求為參照標準，在開展黨員評議的基礎上，每年開展優秀黨員評比活動，對在工作、學習方面取得突出成績的黨員，既給予精神上的支持又給予物質上的獎勵，改變了能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的黨員積極向上、努力工作。

通過管理監督機制和激勵機制的結合運用，有效增強了每個黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性，極大改進了黨員的工作作風，思想作風、紀律作風，促進了基層黨建工作的健康發展。

（三）教育引導，大力提高黨員素質

長期以來，我局黨總支和各支部采取個別教育和集中教育、正面教育和警示教育、課堂教育和社會實踐教育相結合的多種形式，不斷加強對黨員的教育引導，極大提高了黨員隊伍的整體素質。一是在入黨積極分子的培養過程中，堅持在實行“培養教育責任制”和“考察審議責任制”的基礎上，按照“統一標準、保證質量、慎重發展”的原則，充分利用黨刊、黨報、廣播、電視和進黨校、上黨課等方式，對入黨積極分子進行黨史教育和馬克思主義理論的灌輸；吸收入黨積極分子參加黨組織的有關活動，如發展黨員大會，新黨員宣誓大會等，使他們從中受到教育和熏陶，了解和熟悉黨內生活，培養組織觀念，體會黨員的權利和義務，增強政治責任感，端正入黨動機，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。二是我局黨總支和各支部把加強黨員郵政職工的政治學習，用正確的理論武裝黨員郵政職工的思想放在教育工作的首位。特別是在“保持共產黨員先進性教育”活動和“規范郵政服務，促進和諧用郵”活動中，組織黨員郵政職工深入、反復地學習“三個代表”重要思想，把黨員郵政職工的工作性質、目標、任務與實踐“三個代表”有機結合，使“三個代表”理論在他們的頭腦中不再空洞，從而增強了作為黨員的政治責任感和政治鑒別力。三是通過舉辦局內講座、大討論、觀看黨員犯罪案件錄像等方式不斷對廣大黨員進行思想政治教育、黨風廉政教育、反腐警示教育，進一步提高了廣大黨員的政策理論水平，使廣大黨員樹立了“進入生產線，就要講奉獻”的思想意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀；使黨員隊伍的思想政治水平不斷提高，敬業意識不斷增強。四是通過開展 “規范局容風紀，提高黨員素質”活動，“重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈”活動，“理論引路、典型育人”活動，“重溫紅色經典，激勵昂揚斗志”活動，“觀改革成就、贊黨的政策”等主題黨課和社會實踐活動使廣大黨員能夠堅持理論聯系實際，學用結合，自覺地把自己的人生目標、價值、意義與從事的郵政事業緊密結合起來，從而牢固樹立了宗旨意識、群眾觀點，培養了帶頭干活、干事和始終保持旺盛的革命意志和堅韌的革命品格的精神，達到了共同進步、共同提高的目的。五是通過建立“黨員示范點”和“黨員示范崗”等責任制，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件，幾年來，我單位涌現出了一批勤政務實、愛崗敬業、勇于拼搏、無私奉獻的優秀黨員。計有28名黨員受到了各級部門的表彰、獎勵。他們中，有的以身作則、嚴于律己，帶頭執行黨的紀律，自覺接受黨和群眾的監督，成為了廉潔奉公的表率；有的在本職崗位上埋頭苦干，奮發進取，以嚴格的工作標準和扎實有效的工作業績為郵政業務工作做出了突出貢獻，成為了建功立業的楷模；有的認真學習黨的路線方針政策，刻苦鉆研現代化科學技術和市場經濟理論，不斷提高理論與實踐相結合的能力、自覺改造世界觀的能力，成為了勤奮學習的榜樣，切實發揮了共產黨員的先鋒模范模范作用。六是積極開展“爭先創優、立功創模”活動，通過大力培養、樹立、宣傳本單位黨員中的這些先進事跡和先進典型，不斷用黨員隊伍中的模范、優秀標兵來激勵黨員群體。在這一過程中，我們組織廣大黨員對照優秀黨員的先進事跡，認真撰寫心得體會，虛心查找自身不足，明確今后努力方向，使其做到了學有榜樣，趕有目標，達到了用身邊事教育身邊人，用身邊人推動身邊事的目的，在全單位營造了健康向上的工作氛圍。

三、基層黨組織建設存在問題不足

雖然我單位的基層黨建工作取得了一定成績，但是，與縣黨委的要求相比，還有一些不足，存在著一些應該注意的問題。一是個別黨員學習的主動性、自覺性還不夠強，特別是用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持理論聯系實際的學風，在真學、真懂、真信、真用上下功夫不夠，有待于進一步深化學習，不斷提高理論水平；二是在一些支部組織的生活會上，開展積極健康的思想斗爭還是不夠，黨員之間開展批評與自我批評方面，存在著個別黨員不敢大膽開展批評，相互批評輕描淡寫，針對性不強的現象，有待于進一步加強引導，提高生活會質量；三是對本單位各個崗位涌現出來的先進事跡和先進典型挖掘不深，宣傳力度不夠，在一定程度上影響了一些黨員的工作積極性，還有待于進一步深入基層了解情況，擴大宣傳，弘揚先進。

總之，通過全單位各級黨組織和廣大黨員的共同努力，我單位的基層黨建工作取得了較好的成績。今后，我們將在縣黨委的正確領導下，進一步抓好黨員隊伍建設，進一步抓好黨風廉政建設，進一步抓好機關作風建設，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動郵政工作，構建“和諧社會”做出更大貢獻。

第三篇：基層黨組織建設座談會發言材料

基層黨組織建設座談會發言材料

一、當前黨的建設和組織工作面臨哪些新的形勢，存在哪些主要問題？有何對策建議？

（一）黨組織自身建設方面

1、黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、向心力。主要表現在黨支部對組織生活不重視，即使有組織生活也常常流于形式，甚至把組織生活開成茶話會。基層黨組織常常忙于政務，黨不管黨的問題比較突出。

對策建議：進一步加強對基層黨組織建設重要性的認識，選好配強基層黨組織班子，通過考察培養，選派政治素質好、文化程度高的黨員擔任社區黨支部書記。加強對基層黨務工作者的理論培訓與業務知識培訓。上級黨組織要不定期深入基層，了解基層黨組織的運轉情況，對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現、早掌握、早控制、早處置，對出現有松散苗頭的基層黨組織及時進行亮黃牌并通報。建立長效機制，強化基層黨組織建設，嚴格黨內組織生活會制度，落實“三會一課”制度。

2、黨員隊伍建設有待進一步加強，黨員中不同程度的存在理想信念淡化、組織觀念淡化，黨員作用發揮不好的問題。隨著社會主義進入轉型期，很多黨員理想信念淡化、組織觀念弱化，部分黨員更是出現拜金主義思想，為人民服務的宗旨意識淡化。

對策建議：充分利用一切資源，如短信平臺、網絡電教、遠程教育等開展黨員理想信念教育，引導廣大黨員牢記《黨章》，切實增強黨員的黨性觀念。在黨員中深入開展創先爭優活動，推動

1黨員干部講政治，顧大局，當先鋒，作貢獻。通過開展黨員民主評議等，獎優罰劣，對優秀黨員進行宣傳表彰，對不合格黨員進行處理,疏通“出口”,純潔黨員隊伍。在抓好黨員學習教育方面，完善黨員學習教育長效機制，利用黨員活動室、現代遠程教育等陣地，通過召開座談會、交流會、觀看電教片等形式，定期對黨員進行教育培訓，嚴格執行“三會一課”制度，堅持開展黨員民主評議活動。建立送學上門制度，有效提高黨員活動的參與率。通過邀請專家上黨課、觀看“黨風廉政教育展”等內容豐富形式多樣的活動，提高黨員參加學習的積極性，促進學習教育效果的落實。設置社區學習園地，組織具有較高理論水平的老黨員成立社區理論學習小組，充分發揮老黨員的引領示范作用，著力解決社區黨員學習培訓開展難、學習效果落實難的問題。在黨員聯系群眾方面，深入開展“入戶大走訪”活動與承諾踐諾活動，使廣大黨員真正走近群眾，切實掌握民情，幫助群眾解難題、辦實事。引導廣大黨員在點點滴滴的日常小事中永葆共產黨員的先進性。

3、基層黨組織工作力量薄弱。隨著辦公自動化的普及，基層黨建工作越來越依賴電腦操作，而現有的基層黨組織工作人員由于年齡偏大、文化素質較低難以勝任，所以基層黨組織求才若渴。雖然近年來人事局選撥了“民生大學生”，充實到社區，可由于他們工作年限只有兩年，所以造成了隊伍不穩定等問題，嚴重影響了黨組織戰斗堡壘作用的發揮。

對策建議：通過“公務員考試”等途徑，選撥錄用政治素質好，文化程度高、工作能力強的大學生長期充實到基層黨組織，切實增強基層黨務的工作力量。建立基層黨政干部培養選拔機制，注重在一線崗位培養選拔干部，為基層黨務工作者帶來工作的激情與奮斗的動力。

（二）黨員管理方面

黨員管理松散，尤其是流動黨員管理難度大。由于工作不穩定，有相當一部分流動黨員，長期游離在黨組織的有效管理之外，很少過組織生活，有的從來不過組織生活，不繳納黨費。

對策建議：在社區黨員教育管理中全面推行“三管”責任機制。一是通過制定崗位職責，加強對直管黨員的管理；二是規范在職黨員管理。與在職黨員簽訂了黨建目標管理責任狀，在在職黨員中開展設崗定責活動，使在職黨員自覺參與到街道社區建設、自覺接受社區黨組織的監督和管理；三是加強流動黨員管理，制定流動黨員教育管理制度和活動登記制度，為流動黨員參加黨內活動提供可靠保證。在發展黨員工作中，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，嚴格把關，規范操作，確保發展黨員的質量。

二、對加強黨的基層組織建設，扎實推進“基層組織建設年”，深化“北疆基層黨組織固本工程”有何意見和建議？

經過對“北疆基層黨組織固本工程”的學習，我認為自治區黨委提出的“要將鄉鎮街道黨組織職能進一步轉變到抓民生、保穩定、搞服務、促和諧上來”的黨建工作思路，符合新時期黨建工作的新形勢，定位非常準確。只有這樣才能不斷增強基層黨建活力，各項工作才能實現全面進步。

第四篇：新時代基層黨組織建設發言提綱

新時代基層黨組織建設發言提綱

根深才能葉茂，本固才能枝榮。習近平總書記強調：基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導向，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。這為我們在新起點上抓好黨的組織體系建設指明了方向、提供了遵循，為做好新時代基層黨組織建設標定了“指示牌”和“路線圖”。

截止目前，我縣黨的基層組織達到XX個，分布在企業、農村、機關、學校、街道社區、社會組織等各個領域，承擔著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的重要作用，這種作用是其他任何社會組織都無法替代的，是黨的全面領導的具體體現。黨的十八大以來，我們堅決貫徹落實黨中央和省、市、縣委決策部署，堅定推進全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創新、求實效，促進基層黨組織建設取得顯著成效，發展黨員標準化規范化，發展壯大村集體經濟，黨建引領鄉村振興、疫情防控和企業復工復產等做法得到中組部和省市組織部門的充分肯定，市級以上黨建示范點數量達到XX個。但基層黨組織建設仍有不良傾向和薄弱環節。抓好黨的組織體系建設，必須把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置，以提升組織力為重點，突出政治功能，統籌推進各領域基層黨組織建設，抓好抓實基層基礎性工作，切實筑牢黨在基層的執政根基和戰斗堡壘。

一、突出政治功能，把領導核心筑得更牢。基層黨組織作為黨執政的“神經末梢”和“毛細血管”，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。必須突出政治功能、發揮政治優勢，確保黨組織領導核心地位更加牢固。一是強化政治功能。把講政治貫穿基層黨建工作全過程、各方面，始終確保基層黨組織的領導核心地位不動搖。加強思想教育，緊盯基層支部，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動各級黨組織和廣大黨員干部深入理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。二是優化領導機制。健全加強黨的全面領導的體制機制，理順基層黨組織與其余各類組織的職責邊界，建立健全以基層黨組織為領導核心、其余組織共同配合的運行機制，形成政治引領、齊抓共管的工作格局，確保基層黨組織充分發揮領導核心作用。健全完善基層黨組織抓落實工作機制，推動中央大政方針和各級黨組織重大決策部署在基層落地見效。三是落實黨建責任。堅持“書記抓、抓書記”要求，壓緊壓實基層黨組織特別是黨組織書記責任，持續完善問題、任務、責任“三清單”制度和抓基層黨建述職評議考核機制，實行“月曬、季查、年評”，落實全市首創《基層黨建問責辦法》，推動基層黨組織書記切實履行政治責任，推動基層黨組織政治功能得到充分發揮。

二、突出質量提升，把基層基礎抓得更緊。習近平總書記強調，“抓基層黨建關鍵是從嚴落實”。抓實基本、打好基礎，是加強基層黨組織建設的關鍵舉措和有效途徑。必須認真落實中央出臺的《中國共產黨支部工作條例（試行）》、全省6個領域質量提升10條標準，切實提升黨支部標準化規范化建設質量。一是基本組織質量提升。圍繞組織設置方式優化和創新，深化基層黨組織合建聯建，加大在“兩新”組織、農民專合社、農業產業鏈等建立黨組織力度，努力消除黨的組織覆蓋和工作覆蓋“盲區”。二是基本隊伍質量提升。圍繞黨組織帶頭人、黨務工作者和黨員“三支隊伍”，大力實施千名好書記培養引領計劃、優秀大學生回引計劃、后備干部培養工程，推進黨建指導員隊伍建設。加大從產業工人、青年農民、高知識群體等領域發展黨員力度，探索推進黨員分類管理、積分管理。三是基本制度質量提升。圍繞規范運行、提升實效，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、共產黨員活動日等基本制度，嚴格執行村級組織運行規則、小微權力清單等制度，做到用制度管人管事，以制度推動標準化規范化建設質量提升。四是基本陣地質量提升。把陣地建設作為增強基層黨組織向心力、戰斗力、凝聚力的重要基礎性任務，圍繞健全完善功能，開展新一輪基層黨組織活動陣地改造升級，打造凝聚黨心民心的黨群服務中心，使基層黨組織活動陣地成為亮點工程，示范工程。五是基本保障質量提升。圍繞提高保障水平，健全各領域基層黨組織工作經費和服務群眾專項經費保 障制度，確保上級資金資源以基層黨組織為主渠道落實到位；圍繞開掘源頭活水，多渠道發展村集體經濟，真正讓基層黨組織有更多資源引領發展、服務群眾。

三、突出分類指導，把全域過硬落得更實。基層黨建領域多、戰線長，是一項復雜的系統工程，必須始終堅持分類指導、精準施策，統籌推進全縣各領域基層黨建工作取得新突破。一是農村重在強基礎、促發展。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，統籌加強農村黨組織建設，研制鄉村組織振興行動指導性文件，探索村級干部管理監督機制，實施村黨組織“領頭羊”整體優化提升行動，推動黨組織更好發揮領導作用。二是城市黨建重在抓示范、樹標桿。突出系統建設和整體建設，強化街道社區黨組織統籌協調功能，探索制定城鎮社區融合黨建三年行動計劃，推進社區工作者職業體系建設試點，加強黨建引領構建“六位一體”社區治理體系。建立互聯互動的體制機制，健全工作例會、議事決策、聯席會商等制度，推進條塊結合、共建共享、優勢互補成為常態。三是機關黨建重在走前頭、作表率。圍繞落實習近平總書記“三個表率”重要要求，緊扣服務中心、建設隊伍，認真開展“模范機關、紅旗黨支部、共產黨員示范崗”創建，推動中央決策部署不折不扣貫徹落實，著力解決“燈下黑”“兩張皮”問題。四是非公企業和社會組織黨建重在補短板、抓規范。著眼擴大“兩個覆蓋”成果，持續深化“雙強六好”型兩新組織黨組織創建，著力解決“兩個覆蓋”質量不高的問題，努力實現擴面延伸、提質增效。五是事業單位黨建重在建機制、順體制。加強黨對中小學校、醫院各項工作的領導，逐步實行黨組織領導下的校長（院長）負責制，健全完善體制機制，理順黨組織隸屬關系，推進學校（醫院）黨的組織和黨的工作覆蓋。

四、突出作用發揮，把組織功能建得更強。組織路線是為政治路線服務的。習近平總書記強調，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”必須圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促社會治理、促改革發展等方面，深入探索研究基層黨組織發揮領導作用的有效機制和現實途徑，著力推動上級重大戰略部署落實落地。一是在抓黨建促脫貧攻堅上下功夫。以“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動為統領，深化堡壘示范、先鋒引領、能力提升、人才支撐、幫扶助力“五大行動”，全面提升農村基層黨組織領導力、組織力和戰斗力。二是在抓黨建促鄉村振興上下功夫。堅持把推動鄉村組織振興作為“先手棋”“牛鼻子”，著眼未來5年甚至10年進行深度謀劃，研究出臺鄉村組織振興五年行動規劃，切實優化鄉村組織體系、骨干支撐體系、管理服務體系、作用發揮體系、責任保障體系“五大體系”，實現以組織振興促鄉村振興。三是在抓黨建促社會治理上下功夫。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決凈化村（社區）干部隊伍，創新志愿服務、積分管理和有效激勵等機制，著力構建自治、法治、德治相結合的現代基層治理體系。完善“六位一體”城市社區治理體系，加強黨群服務中心建設，建立“15分鐘服務圈”，因地制宜打造“紅色物業”。四是在抓黨建促改革發展上下功夫。圍繞黨委政府中心工作，把黨建工作深度融入經濟發展、項目投資、擴大開放、城市管理等各個領域，引導基層黨組織和黨員在重點工作、重大項目、重要任務中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

第五篇：基層黨建座談會發言提綱

基層黨建座談會發言提綱

尊敬的各位領導：

下面，我從政府黨組抓黨建層面，圍繞“轉變政府職能、提升行政效能”這一重點做一簡要匯報。

政府職能轉變,我認為，主要是由管理向監督和服務轉變。監督主要是監督企業守法經營,監督企業加強安全防范措施,避免發生安全生產事故；服務主要是由找上門被動服務,向上門主動服務轉變,由各部門分散服務向“一站式”服務轉變。按照以上思路，今年以來，我們縣政府黨組緊緊圍繞中央的“八項規定”和整治“四風”的總體要求，堅持以服務轉型跨越發展大局為主線，以解決損害群眾利益、影響發展環境的突出問題為重點，以群眾滿意為標準，積極轉變政府職能，全力提升政府行政效能，為創優全縣發展環境、促進依法行政、構建和諧社會發揮了積極的作用。重點抓了政務公開、行政審批改革、轉變工作作風三大塊的工作。

一、政務公開在提高質量上下功夫

經過認真的探索和實踐，今年，我們進一步建立健全了長效機制，使政務公開步入了規范化、制度化管理軌道。

第一個層面，抓組織領導

一是加強和完善領導機制。針對人事的調整變化，縣政府及時充實和調整政務公開工作領導小組。各鄉鎮、縣直各部門也分別充實調整了相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”。同時，我們把政務公開工作分解到各個單位內部的有關科室和人員，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。一年來，縣政務公開領導小組先后多次召開專題會議，研究政務公開有關工作。二是建立健全各項規章制度。重點是建立健全了全縣重大項目公示和公眾參與制度、建設工程項目公開招投標制度、新聞發布制度、責任追究制度等制度，進一步形成了用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。三是抓好示范建設。積極開展創建政務公開制度示范單位活動，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

第二個層面，抓規范運作

重點是積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高政務公開的質量。主要做到了“三個更加”：一是公開的內容更加充實。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步完善了政府信息公開指南和目錄，組織經常性的相關業務培訓，增加了公眾獲取政府信息的設備、平臺和場所，堅持做到了程序規范，群眾滿意。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點,從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。

第三個層面，抓載體完善

按照便利、實用、有效的原則，我們著力拓展政務公開的載體，使政務公開的形式更加靈活多樣。一是依托政府門戶網站,不斷推進電子政務建設和網上政務公開。把政府門戶網站列為公開政府信息的重要途徑，充實了政務公開專欄，將政府各個職能部門的具體位置標注在縣城版圖上，上網公開，極大地方便了群眾辦事。到目前，政府門戶網站公開各類信息數 量達到2500多條。二是注重有效發揮縣報紙、電視、廣播等新聞媒體的作用，做到報紙上有字、電視上有影、廣播里有聲，不同層次的群眾可以通過不同渠道獲取信息。為了有效發揮新聞媒介的作用，我們還在縣電視臺開辦了“政務公開面對面”節目，以“轉變工作作風、優化發展環境”為主題，組織政府各部門的“一把手”走進電視臺直播室，就針對性的話題，面對面受理群眾投訴，接受群眾質詢，介紹政策法規，解決公眾難題。一年來，全縣舉辦的24期節目中，各部門的主要負責人共收到群眾來信148件，接聽群眾電話93個，當場解答問題66個；縣政務公開領導組辦公室督查落實問題29個。投訴回復率達到了100%，群眾滿意率達到了100%。比如，縣民政局對低保金發放等事關群眾切身利益的工作，實施陽光操作，今年全縣有2500多名低保對象退出了低保，杜絕了優親厚友等現象的發生。縣國土局針對群眾反映強烈的違法占地問題，進一步加大執法監察力度，對5宗違法用地和5座違法開采磚廠進行了查處，對相關的7名責任人移交縣紀檢委給予了相應的黨紀處分。三是通過在縣政府機關大樓、縣政務大廳、縣城主要街道、縣文化活動中心等群眾便于觀看的地方，設立電子顯示屏、政務公開墻或公開欄，以及建立辦事大廳等形式 和渠道，及時向社會公開政府及各部門的重大決策，為群眾提供常年的便利服務。所有“窗口”單位都將行政許可、執法和收費的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知單”或制成公開欄，在辦公場所擺放或上墻。四是推行決策和執法兩項民主聽證制度，豐富政務公開內涵。為了提高政務工作透明度，實現政府與公眾的雙向互動，我們繼續在各決策、審批、執法部門中推行決策和執法聽證會制度，有力地促進了政務公開不斷向群眾關注的敏感問題、敏感事項的推進和延伸。今年，我縣先后舉行了公辦幼兒園保育教育費、農村灌溉水費、出租車票價、城鎮居民冬季采暖費等多場聽證會。

二、行政審批在引深改革上求突破

行政審批制度改革是政府的一場自我革命,是政府職能轉變的關鍵環節。在這方面，我們重點推進了三項工作。

一是認真清理和規范審批事項。我們清理的主要依據是《行政許可法》及省政府精簡行政審批項目的有關文件。為規范審批項目的實施，經清理保留的項目，以政府文件下發，并在政府門戶網站上進行了公 5 開。凡未納入保留目錄的審批項目，一律停止實施，否則，一經查實，將嚴肅處理。

二是不斷優化審批流程。充分發揮縣政務大廳的窗口作用，政務大廳的職責、權限，設定的依據、流程、時限、收費標準及依據都制成了版面，公開上墻，接受群眾的監督。建立健全各項規章制度，制定了廉政建設、檔案管理、人員考勤等17項管理制度。進一步完善和充實了行政審批指南目錄和審批流程圖。在此基礎上，我們還建立了四項工作機制。第一個是首辦責任機制。在政務大廳辦事，當事人只對第一個接收部門，然后由第一個接收部門按辦理程序進行傳遞。第二個是超時責任倒查制。在具體審批過程中，我們要求在法定時限基礎上提速三分之一完成。對沒有按時完成的，實行時限倒查，哪個環節出了問題就追究到哪個環節，保證了審批時效。第三個是內部聯合審批制。一個項目涉及同一部門多個股室的，由該部門內部歸口協調，統一調度，聯合審批。第四個是實行辦結事項回訪機制。一個項目審批完成后，在服務態度、辦事效率、流程規范、廉潔自律等方面向當事人進行回訪，主動接受監督，有力地促進了行政審批工作進一步規范化。目前全縣具有審批職能的15 個部門都進駐了政務大廳，涉及 31 個審批事項。今年，累計 受理各類審批事項33620 項，辦結率100％，滿意率為100%，極大地提高了審批速度。

三是著力完善監督體系。我們采取多種形式，強化行政審批監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察相結合。并充分發揮政務監督員的作用，通過定期召開監督員座談會等形式，為行政審批改革建言獻策。同時，政務大廳和縣監察局設立了舉報電話，暢通了投訴舉報通道，隨時接受群眾投訴。發現問題，及時轉送相關部門處理，做到了發現一起，處理一起，解決一起，回復一起。

三、轉變作風在主動服務上做文章

加強作風建設，就是要通過解決政府職能和機關效能方面存在的問題，進一步樹立政府機關的良好形象；就是要把加快發展的愿望，轉化為廣大黨員干部奮發有為的生動實踐。在這方面，我們主要是強化服務職能，創優發展環境。

在推動工業經濟發展上，今年我們以航書新型產業科技創新園為載體，堅持項目立園，配套強園，服務活園，科技興園。一是打造“政策洼地”。出臺了加強招商引資的意見、扶持啤酒產業發展的意見、加快推進規模以上企業發展的十六條意見。二是打造“服務高地”。成立了園區管委會，整合職能，健全管理 服務體系，入園項目手續全部由園區管委會統一代辦，建立了“一站式”服務平臺。今年，園區管委會已經為7家入園企業辦理了項目建設前期手續。目前，園區已入駐企業65家，完成工業總產值142.3億元，實現利稅12.2億元。同時，我們還成立了由監察局長掛帥的暗訪組，經常深入各部門暗訪，基本剎住了吃、拿、卡、要的不良風氣，創優了發展環境。涉企檢查除安全、環保工作外，其它一律實行縣長一支筆審批，確保投資者進得來，留得住，有錢掙，能發展。

在推動農業農村發展上，今年縣政府重點抓了兩個方面。一個方面是引導農民由傳統農業向現代農業發展，由一家一戶的分散經營向集約化經營模式發展，我們積極引導農民科學種田。與省農科院合作建設了高產玉米試驗示范基地；與國家外專局聯系，聘請了4名全國知名的專家幫助農民防治家畜疫病，取得了十分明顯的成效。全縣今年畜牧業總產值預計達17億元，僅此一項農民人均純收入可達6000元以上。同時積極引導農民集約化經營。通過大戶流轉、農民自愿以土地入股合作等多種形式，進行規模種植。另一個方面是，大力支持農村基層黨組織建設。今年，縣財政在財力十分緊張的情況下，拿出800萬元，支持 100個農村支部加強陣地建設，進一步完善了村級組織活動場所；拿出1000萬元，給農村“兩委”班子主要成員提高了工資待遇，進一步調動了農村黨員干部的工作積極性和主動性。

一年來，我們在推動政府職能轉變的工作實踐中，盡管取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現在:一是資金投入不足，硬件設施建設有待進一步加強。二是很難處理不違規與加速發展的關系。比如上項目，有土地規劃和用地指標，但報上后半年時間批不下來，想開工就得違規，等手續有了眉目，項目可能就會泡湯，所以有時很難抉擇。

我就說到這里，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。謝謝！

2015年1月