第一篇：基層黨委書記座談會發(fā)言提綱樣式

發(fā)言提綱樣式：

關于在助推公司千萬噸油氣田建設過程中黨

員隊伍教育管理問題的思考和建議

一、本單位黨員隊伍教育管理的現(xiàn)狀

主要闡述本單位黨員隊伍結構、思想、年齡、學歷、管理等方面的現(xiàn)狀。

1.2.3.二、當前黨員隊伍教育管理存在的主要問題

通過分析本單位黨員隊伍管理的現(xiàn)狀，提出公司各單位黨員隊伍教育管理存在的共性和個性問題，以及及產(chǎn)生問題的原因是什么？

問題：

1.2.3.原因：

1.2.3.三、下步的想法及建議（重點）

針對問題和根源，提出想法和建議。

1.2.3.關于在助推公司千萬噸油氣田建設過程中加

強黨的建設有關問題的思考和建議

一、關于落實公司兩會精神采取的措施

1.2.3.二、落實公司兩會精神面臨的主要問題

1.2.3.三、意見和建議

1.2.3.

第二篇：基層黨建座談會發(fā)言提綱

基層黨建座談會發(fā)言提綱

尊敬的各位領導：

下面，我從政府黨組抓黨建層面，圍繞“轉變政府職能、提升行政效能”這一重點做一簡要匯報。

政府職能轉變,我認為，主要是由管理向監(jiān)督和服務轉變。監(jiān)督主要是監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營,監(jiān)督企業(yè)加強安全防范措施,避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故；服務主要是由找上門被動服務,向上門主動服務轉變,由各部門分散服務向“一站式”服務轉變。按照以上思路，今年以來，我們縣政府黨組緊緊圍繞中央的“八項規(guī)定”和整治“四風”的總體要求，堅持以服務轉型跨越發(fā)展大局為主線，以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點，以群眾滿意為標準，積極轉變政府職能，全力提升政府行政效能，為創(chuàng)優(yōu)全縣發(fā)展環(huán)境、促進依法行政、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。重點抓了政務公開、行政審批改革、轉變工作作風三大塊的工作。

一、政務公開在提高質量上下功夫

經(jīng)過認真的探索和實踐，今年，我們進一步建立健全了長效機制，使政務公開步入了規(guī)范化、制度化管理軌道。

第一個層面，抓組織領導

一是加強和完善領導機制。針對人事的調整變化，縣政府及時充實和調整政務公開工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也分別充實調整了相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”。同時，我們把政務公開工作分解到各個單位內部的有關科室和人員，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。一年來，縣政務公開領導小組先后多次召開專題會議，研究政務公開有關工作。二是建立健全各項規(guī)章制度。重點是建立健全了全縣重大項目公示和公眾參與制度、建設工程項目公開招投標制度、新聞發(fā)布制度、責任追究制度等制度，進一步形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。三是抓好示范建設。積極開展創(chuàng)建政務公開制度示范單位活動，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

第二個層面，抓規(guī)范運作

重點是積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高政務公開的質量。主要做到了“三個更加”：一是公開的內容更加充實。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步完善了政府信息公開指南和目錄，組織經(jīng)常性的相關業(yè)務培訓，增加了公眾獲取政府信息的設備、平臺和場所，堅持做到了程序規(guī)范，群眾滿意。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點,從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。

第三個層面，抓載體完善

按照便利、實用、有效的原則，我們著力拓展政務公開的載體，使政務公開的形式更加靈活多樣。一是依托政府門戶網(wǎng)站,不斷推進電子政務建設和網(wǎng)上政務公開。把政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑，充實了政務公開專欄，將政府各個職能部門的具體位置標注在縣城版圖上，上網(wǎng)公開，極大地方便了群眾辦事。到目前，政府門戶網(wǎng)站公開各類信息數(shù) 量達到2500多條。二是注重有效發(fā)揮縣報紙、電視、廣播等新聞媒體的作用，做到報紙上有字、電視上有影、廣播里有聲，不同層次的群眾可以通過不同渠道獲取信息。為了有效發(fā)揮新聞媒介的作用，我們還在縣電視臺開辦了“政務公開面對面”節(jié)目，以“轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，組織政府各部門的“一把手”走進電視臺直播室，就針對性的話題，面對面受理群眾投訴，接受群眾質詢，介紹政策法規(guī)，解決公眾難題。一年來，全縣舉辦的24期節(jié)目中，各部門的主要負責人共收到群眾來信148件，接聽群眾電話93個，當場解答問題66個；縣政務公開領導組辦公室督查落實問題29個。投訴回復率達到了100%，群眾滿意率達到了100%。比如，縣民政局對低保金發(fā)放等事關群眾切身利益的工作，實施陽光操作，今年全縣有2500多名低保對象退出了低保，杜絕了優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。縣國土局針對群眾反映強烈的違法占地問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對5宗違法用地和5座違法開采磚廠進行了查處，對相關的7名責任人移交縣紀檢委給予了相應的黨紀處分。三是通過在縣政府機關大樓、縣政務大廳、縣城主要街道、縣文化活動中心等群眾便于觀看的地方，設立電子顯示屏、政務公開墻或公開欄，以及建立辦事大廳等形式 和渠道，及時向社會公開政府及各部門的重大決策，為群眾提供常年的便利服務。所有“窗口”單位都將行政許可、執(zhí)法和收費的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知單”或制成公開欄，在辦公場所擺放或上墻。四是推行決策和執(zhí)法兩項民主聽證制度，豐富政務公開內涵。為了提高政務工作透明度，實現(xiàn)政府與公眾的雙向互動，我們繼續(xù)在各決策、審批、執(zhí)法部門中推行決策和執(zhí)法聽證會制度，有力地促進了政務公開不斷向群眾關注的敏感問題、敏感事項的推進和延伸。今年，我縣先后舉行了公辦幼兒園保育教育費、農(nóng)村灌溉水費、出租車票價、城鎮(zhèn)居民冬季采暖費等多場聽證會。

二、行政審批在引深改革上求突破

行政審批制度改革是政府的一場自我革命,是政府職能轉變的關鍵環(huán)節(jié)。在這方面，我們重點推進了三項工作。

一是認真清理和規(guī)范審批事項。我們清理的主要依據(jù)是《行政許可法》及省政府精簡行政審批項目的有關文件。為規(guī)范審批項目的實施，經(jīng)清理保留的項目，以政府文件下發(fā)，并在政府門戶網(wǎng)站上進行了公 5 開。凡未納入保留目錄的審批項目，一律停止實施，否則，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。

二是不斷優(yōu)化審批流程。充分發(fā)揮縣政務大廳的窗口作用，政務大廳的職責、權限，設定的依據(jù)、流程、時限、收費標準及依據(jù)都制成了版面，公開上墻，接受群眾的監(jiān)督。建立健全各項規(guī)章制度，制定了廉政建設、檔案管理、人員考勤等17項管理制度。進一步完善和充實了行政審批指南目錄和審批流程圖。在此基礎上，我們還建立了四項工作機制。第一個是首辦責任機制。在政務大廳辦事，當事人只對第一個接收部門，然后由第一個接收部門按辦理程序進行傳遞。第二個是超時責任倒查制。在具體審批過程中，我們要求在法定時限基礎上提速三分之一完成。對沒有按時完成的，實行時限倒查，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)，保證了審批時效。第三個是內部聯(lián)合審批制。一個項目涉及同一部門多個股室的，由該部門內部歸口協(xié)調，統(tǒng)一調度，聯(lián)合審批。第四個是實行辦結事項回訪機制。一個項目審批完成后，在服務態(tài)度、辦事效率、流程規(guī)范、廉潔自律等方面向當事人進行回訪，主動接受監(jiān)督，有力地促進了行政審批工作進一步規(guī)范化。目前全縣具有審批職能的15 個部門都進駐了政務大廳，涉及 31 個審批事項。今年，累計 受理各類審批事項33620 項，辦結率100％，滿意率為100%，極大地提高了審批速度。

三是著力完善監(jiān)督體系。我們采取多種形式，強化行政審批監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協(xié)視察相結合。并充分發(fā)揮政務監(jiān)督員的作用，通過定期召開監(jiān)督員座談會等形式，為行政審批改革建言獻策。同時，政務大廳和縣監(jiān)察局設立了舉報電話，暢通了投訴舉報通道，隨時接受群眾投訴。發(fā)現(xiàn)問題，及時轉送相關部門處理，做到了發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，解決一起，回復一起。

三、轉變作風在主動服務上做文章

加強作風建設，就是要通過解決政府職能和機關效能方面存在的問題，進一步樹立政府機關的良好形象；就是要把加快發(fā)展的愿望，轉化為廣大黨員干部奮發(fā)有為的生動實踐。在這方面，我們主要是強化服務職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，今年我們以航書新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園為載體，堅持項目立園，配套強園，服務活園，科技興園。一是打造“政策洼地”。出臺了加強招商引資的意見、扶持啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、加快推進規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的十六條意見。二是打造“服務高地”。成立了園區(qū)管委會，整合職能，健全管理 服務體系，入園項目手續(xù)全部由園區(qū)管委會統(tǒng)一代辦，建立了“一站式”服務平臺。今年，園區(qū)管委會已經(jīng)為7家入園企業(yè)辦理了項目建設前期手續(xù)。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)65家，完成工業(yè)總產(chǎn)值142.3億元，實現(xiàn)利稅12.2億元。同時，我們還成立了由監(jiān)察局長掛帥的暗訪組，經(jīng)常深入各部門暗訪，基本剎住了吃、拿、卡、要的不良風氣，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。涉企檢查除安全、環(huán)保工作外，其它一律實行縣長一支筆審批，確保投資者進得來，留得住，有錢掙，能發(fā)展。

在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，今年縣政府重點抓了兩個方面。一個方面是引導農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由一家一戶的分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營模式發(fā)展，我們積極引導農(nóng)民科學種田。與省農(nóng)科院合作建設了高產(chǎn)玉米試驗示范基地；與國家外專局聯(lián)系，聘請了4名全國知名的專家?guī)椭r(nóng)民防治家畜疫病，取得了十分明顯的成效。全縣今年畜牧業(yè)總產(chǎn)值預計達17億元，僅此一項農(nóng)民人均純收入可達6000元以上。同時積極引導農(nóng)民集約化經(jīng)營。通過大戶流轉、農(nóng)民自愿以土地入股合作等多種形式，進行規(guī)模種植。另一個方面是，大力支持農(nóng)村基層黨組織建設。今年，縣財政在財力十分緊張的情況下，拿出800萬元，支持 100個農(nóng)村支部加強陣地建設，進一步完善了村級組織活動場所；拿出1000萬元，給農(nóng)村“兩委”班子主要成員提高了工資待遇，進一步調動了農(nóng)村黨員干部的工作積極性和主動性。

一年來，我們在推動政府職能轉變的工作實踐中，盡管取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是資金投入不足，硬件設施建設有待進一步加強。二是很難處理不違規(guī)與加速發(fā)展的關系。比如上項目，有土地規(guī)劃和用地指標，但報上后半年時間批不下來，想開工就得違規(guī)，等手續(xù)有了眉目，項目可能就會泡湯，所以有時很難抉擇。

我就說到這里，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。謝謝！

2015年1月

第三篇：座談會發(fā)言提綱

座談會發(fā)言提綱

各位領導、同志們：

根據(jù)地區(qū)紀檢委《關于召開建立健全對地委、行署重大決策部署貫徹執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度紀律保障機制座談會的通知》精神，我辦高度重視，立即召開會議，對座談內容進行了認真的研究，并結合工作實際提出意見建議。

一、紀檢監(jiān)察監(jiān)察機關是黨委的一個重要的職能部門，應重點檢查地區(qū)各縣（市）、地區(qū)各部門單位和垂直管理部門貫徹落實地委擴大會議等重大會議，以及地委、行署領導主持召開的重要會議工作進展情況進行檢查監(jiān)督、明察暗訪，包括經(jīng)濟社會發(fā)展、民生項目、干部紀律作風等方面。這是紀檢監(jiān)察機關的職責所確定的。

二、在監(jiān)督檢查工作中，紀檢監(jiān)察機關應當充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。

三、監(jiān)督檢查工作如何啟動、如何在所屬地區(qū)和部門推開。我們認為應該定期召開會議，聽取地區(qū)部門和單位的匯報，同時，采取明察暗訪或隨機抽樣的方式開展監(jiān)督檢查。

四、如何根據(jù)決策部署的內容和監(jiān)督檢查工作需

要，吸收相關部門參加。這要根據(jù)監(jiān)督檢查的內容來確定參加的部門和單位。比如經(jīng)濟發(fā)展和重大項目方面，可以吸收發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)工辦等綜合經(jīng)濟部門。同時要積極發(fā)揮績效考核、紀檢監(jiān)察和組織人事三位一體體系的作用，不斷加強協(xié)調、配合。

5、建立健全上下協(xié)調的會議制度，建立半年或季度會議制度。

6、監(jiān)督流程應該包括制定方案、確定重點、開展檢查、反饋結果、運用檢查結果。

7、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在分類上我們認為問題達到什么程度就交給哪個部門處理。如：問題既不夠組織處理又不適用紀檢處理的，由績效考核部門按照《塔城地區(qū)機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》相關規(guī)定進行處理；對影響惡劣的，干部紀律作風方面，由組織部門處理；違紀的由紀檢部門處理。

8、建議與班子調整結合起來，與干部選拔任用結合起來，與績效考核結合起來，與評先選優(yōu)結合起來，建立健全長效機制。

意見建議：

1、作為績效辦，我們將積極參與、配合紀檢監(jiān)察機關開展各項各類督查檢查工作。

2、監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)職責劃分及時提出處理的意見和建議。

3、對于我們平時檢查到的相關情況，及時移交紀檢委。

4、建議紀檢委將督查檢查結果作為我們績效考核依據(jù)。

5、建議建立健全干部紀律作風責任追究制度。

6、建議建議進一步完善招投標制度。

第四篇：座談會發(fā)言提綱

加強對“走出去”

民營企業(yè)稅收管理和服務的思考

------基于對兩家民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行的分析

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分民營企業(yè)積累了一定的資本、技術和人力資源。面對國內激烈競爭的市場環(huán)境，一些先知先覺者主動順應經(jīng)濟全球化大趨勢，快速挺進國際市場，由此也帶來了“走出去”民營企業(yè)的稅收管理問題。下面就以門樓鎮(zhèn)兩家民營企業(yè)的境外投資經(jīng)營活動為例進行簡要分析。

一、兩家 “走出去” 民營企業(yè)的案例介紹

1、某公司從事設備出口和技術轉讓暫時擱淺

XX公司是門樓鎮(zhèn)一家長期從事水泥生產(chǎn)的民營企業(yè)，具有豐富的水泥生產(chǎn)和營銷管理經(jīng)驗。經(jīng)過反復調研和實地考察，該公司發(fā)現(xiàn)：位于非洲西部的貝寧共和國近年來政治和平穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)增長，基建投資巨大，具有較大的商業(yè)機會。2009年，該企業(yè)通過其關聯(lián)企業(yè)（注冊在香港）在貝寧成立一家中資公司，與當?shù)仄髽I(yè)簽訂水泥粉末站項目建設協(xié)議，由中方提供設備和技術，并負責項目施工，待項目全部完工后移交當?shù)仄髽I(yè)，中方可將國內生產(chǎn)的散裝水泥運往擬建設的粉末站進行包裝并在當?shù)劁N售。項目計劃投資9000萬美元，由西非開發(fā)銀行提供定向信貸支持，并計劃分三年完工，每年投資約3000萬美元，該項目市場前景非常樂觀。但建設方在取得第一筆3000萬美元貸款后，并沒有將資金用于支付設備和技術轉讓等費用，而是將大部分款項用于 1

商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。西非開發(fā)銀行發(fā)現(xiàn)信貸資金被挪用后已暫時凍結其信貸計劃，導致設備投資和技術轉讓協(xié)議均被暫時擱臵。目前，該企業(yè)在貝寧的子公司從事玻璃等建材貿(mào)易，并等待轉機。通過對該案例的分析可以得出兩個結論：一是基礎材料和基礎設施是當前我區(qū)“走出去”民營企業(yè)從事的主要經(jīng)營項目；二是當?shù)卣尉謩荨⑸鐣Y構和營商環(huán)境等不確定因素對“走出去”民營企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績將產(chǎn)生巨大影響。

2、某公司從事境外勞務取得初步成功

近年來，中國石油天然氣總公司（簡稱中石油）在非洲中部的乍得共和國實施了一項大型石油開發(fā)工程。該項目涉及大量的勞務子項目。其中，部分設備安裝業(yè)務由門樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務公司具體負責，該批勞務項目自2010年1月始實施，現(xiàn)已取得初步成功。這從一個側面說明：民營企業(yè)依托大型國企實施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機率。

二、“走出去”民營企業(yè)的涉稅問題分析

通過對上述兩個案例以及其他相關信息的分析發(fā)現(xiàn)，對“走出去”民營企業(yè)的稅收管理和服務還存在著諸多的問題。主要表現(xiàn)在：

1、征管基礎不扎實，境外投資經(jīng)營信息難掌握

一些民營企業(yè)或因審批手續(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動到有關部門辦理相關審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術”，或通過香港的關聯(lián)公司、或通過辦理因私護照等途徑“曲線”出國

經(jīng)營。外經(jīng)貿(mào)和對外投資主管部門對許多境外投資項目信息知之甚少（我區(qū)有關部門對以上兩個案例均沒有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營企業(yè)不知道應當向而且事實上也很少向境內主管稅務機關申報境外涉稅情況（即便納稅人能夠進行申報，稅務人員也未必知道該如何受理），最終導致境內稅務機關很難準確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。

2、征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范

近年來，我國不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對納稅申報、匯算清繳和關聯(lián)業(yè)務申報都進行了明確的規(guī)定，“請進來”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對“走出去”企業(yè)如何申報納稅并沒有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內所得匯總納稅，但境外所得如何申報、如何管理、又如何進行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對境外投資行為管理與服務的有效性。

3、稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一

我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例對企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國不分項限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線條的政策規(guī)定既沒有體現(xiàn)出投資產(chǎn)業(yè)上的區(qū)別，也沒有體現(xiàn)在投資地區(qū)、投資形式上的政策導向。稅收抵免作為對“走出去”企業(yè)進行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對“走出去”企業(yè)提供的稅收權益保障存在不足，納稅服務措施也相對滯后。

三、對“走出去”民企稅收管理和服務的幾點建議

1、建立信息共享的征管平臺

掌握涉稅信息是加強“走出去”民營企業(yè)稅收征管的關鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務、財政、外事和公安等部門，因此，加強部門之間的溝通協(xié)調、建立信息共享制度就顯得至關重要。建議由稅務部門牽頭，建立商務、財政、外事、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期通報信息，隨時掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。

2、完善稅收管理制度

建議制定專門針對“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報備案制度、投資情況和境外所得申報制度、明確申報操作規(guī)程。

3、提高納稅遵從度

要加強國家稅收主權觀念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權意識，自覺把維護國家稅收利益放在重要位臵，鼓勵“走出去”企業(yè)把投資收益匯回國內，依法納稅。要簡化和規(guī)范企業(yè)財務管理。明確“走出去”企業(yè)境外應納稅所得額的計算方法，要統(tǒng)一報表標準，建議以經(jīng)當?shù)卣?guī)中介機構審計認定的會計報表為準，減少逃避納稅義務等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強納稅服務工作

由于對稅收協(xié)定的不了解，境外投資企業(yè)很少到稅務機關開具《中國居民身份證明》，導致其不能享受到優(yōu)惠條款，甚至造成雙重征稅。因此，稅務機關應加大對稅收協(xié)定的宣傳力度，開展

各項國際援助服務，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護國家稅收主權和保護企業(yè)合法權益方面的職能作用，以服務促管理。要切實加強業(yè)務培訓，提高稅務干部服務水平。境外投資企業(yè)稅收政策性強，既涉及國內稅收，又涉及國際稅收。因此，必須加強對稅務干部的專題教育培訓，重點幫助稅務干部了解和掌握我國與世界主要國家和地區(qū)簽訂的稅收協(xié)定文本以及我國“走出去”企業(yè)比較集中的國家和地區(qū)的稅收政策，從而提高稅務干部的國內國際稅務咨詢服務能力，培養(yǎng)一批既精通國內稅收業(yè)務，又精通國外稅收相關法律，對“走出去”企業(yè)能夠進行有效稅收管理和服務的稅務干部。

第五篇：座談會發(fā)言提綱

座談會發(fā)言提綱

尊敬的各位領導、各位代表大家好。

很榮幸能參加今天的座談會，下面我重點圍繞“關于農(nóng)村社區(qū)建設”以及“農(nóng)村地區(qū)城市管理”兩個方面談談自己的認識和看法，不妥之處請領導和各位代表批評指正。

一、關于農(nóng)村社區(qū)建設。

從2003年農(nóng)村社區(qū)建設開始，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)總數(shù)已發(fā)展到170多個，超過60%以上的農(nóng)村地區(qū)常住人口居住在社區(qū)。隨著我區(qū)農(nóng)村城市化的快速推進，還將有大量的村莊居民搬遷上樓，農(nóng)村地區(qū)管理服務重心迅速向社區(qū)轉移，社區(qū)社會管理和社會服務的重要作用日益突出。隨著農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設規(guī)模的迅速擴張，社區(qū)發(fā)展與居民需求之間的問題也隨之增多。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人口組成復雜，需求差異較大。我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)基本上是農(nóng)民新村、老舊小區(qū)、商品房以及保障房等各類住宅構成，農(nóng)民及轉居人員多、外省市購房人員多、年輕群體多，不同群體形成利益訴求不同，對社區(qū)服務形成多層次、多樣化需求。二是老舊小區(qū)矛盾相對突出。大多數(shù)老舊小區(qū)的國企老職工對水、電、氣、暖等設施陳舊匱乏不滿，保障房的低收入階層對社會救助和就業(yè)服務需求較多，管理難度較大。

三是社區(qū)管理服務基礎薄弱。與城市社區(qū)不同，新建的農(nóng)村社區(qū)迅速增多，社區(qū)管理服務人才匱乏。人們常用“上面千條線下面一根針”來形容社區(qū)工作的繁重。但是社區(qū)管理服務人才不斷流失的現(xiàn)狀與日益增長的服務需求，凸顯了服務管理力量的薄弱。

針對目前農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設的突出問題，我認為應該重點加強以下幾個方面：

一是加強便民服務基礎建設，采取多種方式完善服務項目，推進實現(xiàn)對居民服務的覆蓋程度，提高群眾生活的便利化程度。如繼續(xù)引導發(fā)展“一刻鐘”服務商圈建設，不斷擴展和提高服務內容和服務質量。

二是加強對老舊小區(qū)基礎設施的改造和規(guī)劃。結合我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，對老舊小區(qū)基本功能和基礎設施的規(guī)劃、改造，給予政策傾斜和重點關注。利用“一綠”試點的不斷推進重點解決一批歷史遺留問題。

三是加強農(nóng)村地區(qū)社區(qū)文化引領。深入挖掘傳統(tǒng)文化和民俗文化，打造傳統(tǒng)文化活動的品牌。充分認識農(nóng)民市民化轉變過程的持續(xù)性，結合實際需求，開展針對性的教育培訓。通過社區(qū)文化引領農(nóng)村地區(qū)社區(qū)居民素質和觀念的轉變。

四是加強社區(qū)工作者人才培養(yǎng)和隊伍建設。不斷完善農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務管理人才保障、發(fā)展機制，加強社區(qū)工作者服務素質與能力的培訓。完善從保障機制到管理體系再到考核辦法等一系列制度和辦法，為社區(qū)發(fā)展提供人力資源保障

二、關于農(nóng)村地區(qū)城市管理。朝陽區(qū)全面啟動城鄉(xiāng)一體化建設以來，我區(qū)農(nóng)村城市化發(fā)展成果令人矚目。伴隨著農(nóng)村城市化的迅猛發(fā)展，人口迅速增長，環(huán)境、交通、治安等諸多問題也隨之而來，城市管理面臨著巨大壓力。

一直以來，堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持改革創(chuàng)新，切實轉變發(fā)展方式，是我區(qū)在農(nóng)村城市化進程中破解發(fā)展難題的有效措施。但是如何有效破解當今城市發(fā)展與城市管理的頑疾，我想當務之急莫過于緊緊抓住“非首都功能疏解”這一要務和契機，加大對農(nóng)村地區(qū)城市建設和城市管理根源上的治理工作。

一是加強農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治。落實“環(huán)境整治百日行動”很重要，切實研究“行動”后的長效管理更為關鍵，如何讓“專項”行動變?yōu)殚L效機制是我們應該認真思考的問題。

二是加大推進農(nóng)村地區(qū)低層次產(chǎn)業(yè)改造和升級進程。讓產(chǎn)業(yè)結構更符合城市發(fā)展的定位。繼續(xù)保持打擊違法建設高壓態(tài)勢，控制、疏解人口增長帶來的一系列城市管理難題，讓城市建設更符合規(guī)劃。

三是提升農(nóng)村地區(qū)居民文明素質，加強對城市文明的引導和教育，提升居民文明素質。加強農(nóng)村地區(qū)居民城市生活觀念和意識的提升，提升城市管理群眾的參與度，讓城市管理不再唱“獨角戲”。

城市管理和發(fā)展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市發(fā)展需要整體謀劃、部門聯(lián)動、群策群力，需要階段發(fā)展、穩(wěn)步推進；依靠群眾發(fā)動群眾，切實提高群眾城市管理參與意識，形成城市建設全民參與的積極氛圍，城市管理的諸多難題才能迎刃而解。