第一篇：江北區(qū)三項(xiàng)措施提高社會(huì)管理水平

江北區(qū)三項(xiàng)措施提高社會(huì)管理水平

一是加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層黨建工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層社會(huì)服務(wù)管理工作中的作用。推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)。開展村（社區(qū)）黨組織專項(xiàng)排摸，調(diào)整不作為村（社區(qū)）班子；推進(jìn)社區(qū)黨組織換屆“公推直選”，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。在村（社區(qū)）黨組織中開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。開展“爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動(dòng)新發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。以當(dāng)前基層面臨的征地拆遷、項(xiàng)目（工程）建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、基層黨建、文明創(chuàng)建等在村（社區(qū)）中開展會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽活動(dòng)。加大基層干部關(guān)愛激勵(lì)力度，實(shí)施“圍繞中心工作，推動(dòng)新的發(fā)展”好班子、好干部和村（社區(qū)）書記主任“領(lǐng)頭雁”兩大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，并由區(qū)委進(jìn)行表彰。建立健全村（社區(qū)）干部管理激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善村（社區(qū)）書記主任關(guān)愛機(jī)制，貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于建立村（社區(qū)）書記主任關(guān)愛機(jī)制的實(shí)施意見》；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的村（社區(qū)）干部考核機(jī)制，在保障村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬待遇的同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立完善村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)機(jī)制，以承接和服務(wù)江北轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)和使用管理，切實(shí)提高后備干部成才率。

二是實(shí)施黨員先鋒工程，推動(dòng)黨組織和黨員發(fā)揮作用。在全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員中集中開展了“黨員服務(wù)先鋒”工程，大力推進(jìn)黨員服務(wù)群眾活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員身體力行地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)群眾的擴(kuò)大化、品牌化和長(zhǎng)效化，切實(shí)提高了基層黨組織的影響力和號(hào)召力。實(shí)施服務(wù)對(duì)接式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，分別對(duì)黨員和群眾廣泛排摸服務(wù)意向和需求意向，然后進(jìn)行需求服務(wù)

對(duì)接，共排摸對(duì)接了11類需求項(xiàng)目和服務(wù)崗位，制定了實(shí)施黨員服務(wù)細(xì)則，全年共有10055人申領(lǐng)了黨員服務(wù)崗，形成了在為民辦事、助民解困中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱烈氛圍。

三是立足于推進(jìn)黨建信息化，探索豐富新技術(shù)黨建形態(tài)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及特點(diǎn)，全面探索網(wǎng)絡(luò)黨建、數(shù)字黨建、集成黨建等新技術(shù)黨建形態(tài)。推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)黨建成果應(yīng)用和作用發(fā)揮。推進(jìn)黨內(nèi)信息管理網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員服務(wù)中心網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)黨建載體在基層黨建工作中的應(yīng)用和作用發(fā)揮。推進(jìn)基層黨建工作對(duì)移動(dòng)通信、手機(jī)多媒體技術(shù)手段的探索應(yīng)用。抓好手機(jī)黨建報(bào)的運(yùn)行完善，擴(kuò)大發(fā)行量，改進(jìn)信息編排，增強(qiáng)手機(jī)黨建報(bào)的時(shí)效性、吸引力；進(jìn)一步發(fā)揮手機(jī)黨建報(bào)互動(dòng)平臺(tái)收集黨內(nèi)外輿情的作用。推進(jìn)基層黨建工作對(duì)集成軟件、智能數(shù)字技術(shù)手段的探索應(yīng)用。全面推進(jìn)江北黨員卡使用和江北黨員卡管理系統(tǒng)運(yùn)行，建立健全城鄉(xiāng)一體、量化評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)反饋的黨員積分管理信息化體系。探索建設(shè)基層黨務(wù)公開信息化體系，推進(jìn)黨務(wù)公開欄從傳統(tǒng)紙質(zhì)走向現(xiàn)代電子化。

第二篇：三項(xiàng)措施提高象山影視城營(yíng)銷管理水平

三項(xiàng)措施提高象山影視城營(yíng)銷管理水平

一是深入分析，細(xì)化客源市場(chǎng)。堅(jiān)持“主攻甬臺(tái)溫、瞄準(zhǔn)大上海”的營(yíng)銷原則，擴(kuò)大營(yíng)銷半徑，做大做強(qiáng)市場(chǎng)。派專職營(yíng)銷員負(fù)責(zé)甬臺(tái)溫、金麗衢、杭嘉湖、上海、江蘇等市場(chǎng)；利用交通優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)和培育福建、安徽、江西等二級(jí)市場(chǎng)。

二是深化合作，打造促銷套餐。開展旅游合作，加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)杭州市場(chǎng)，推出松蘭山＋象山影視城＋四星級(jí)酒店低價(jià)促銷活動(dòng)；針對(duì)南京市場(chǎng)，推出千人團(tuán)游石浦古城＋象山影視城＋松蘭山線路；針對(duì)淡季市場(chǎng)，推出開元大酒店＋象山影視城＋石浦古城等系列親子套餐。

三是深度策劃，推出“分段營(yíng)銷”。根據(jù)游客類別、結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)，擬定全年?duì)I銷策劃方案。策劃五

一、端午、十一、中秋等10多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)方案，分階段進(jìn)行對(duì)外促銷；針對(duì)學(xué)生團(tuán)、親子團(tuán)、婦女團(tuán)、老年團(tuán)、黨員團(tuán)等特點(diǎn)，提供相應(yīng)的游覽項(xiàng)目，增設(shè)不同的優(yōu)惠活動(dòng)。確保景區(qū)內(nèi)日日有節(jié)目，月月有活動(dòng)，提高游客的積極性和參與性。

（寧波影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì) 袁婉妮）

第三篇：全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 提高社會(huì)管理水平

全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 提高社會(huì)管理水平

茅箭區(qū)位于十堰市城區(qū)東部，轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?0萬，國(guó)土面積540平方公里，是十堰市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。近年來，茅箭區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，始終把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)治安的新期待、新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化、制度化水平，實(shí)現(xiàn)了矛盾少、秩序好、發(fā)展快、社會(huì)和諧文明的新目標(biāo)，探索出了具有茅箭特色的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新路子。

一、我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的主要做法與成效

（一）強(qiáng)力推進(jìn)中心建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。

基層基礎(chǔ)工作是綜治維穩(wěn)工作的基石，我區(qū)以抓好中央、省市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)工作意見》（中央14號(hào)、鄂發(fā)[2009]12號(hào)和十發(fā)[2009]10號(hào)）文件精神、中央“三項(xiàng)重點(diǎn)工作、省十項(xiàng)主要任務(wù)”的貫徹落實(shí)為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭協(xié)調(diào)、“綜治維穩(wěn)中心”具體運(yùn)作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與、整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛的工作機(jī)制。一是大力推進(jìn)一個(gè)中心服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)整合資源、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，千方百計(jì)提高維穩(wěn)中心的調(diào)解能力，努力做到“小事不出社區(qū)（村）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、問題不激化、矛盾不上交”。二是利用綜治維穩(wěn)中心這個(gè)平臺(tái)，做到解決上訪問題與下訪解決問題相結(jié)合，并將中心工作網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)（村）和規(guī)模企業(yè)等基層末端延伸，讓人民群眾從平安和諧的社會(huì)環(huán)境中得到實(shí)惠。在社區(qū)（村）建立綜治維穩(wěn)工作站，各社區(qū)、村明確了1名負(fù)責(zé)人專抓綜治維穩(wěn)工作。三是加大軟硬件建設(shè)力度。我區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)中心的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、工作制度、工作流程等進(jìn)行了規(guī)范和完善，重點(diǎn)解決軟件建設(shè)和作用發(fā)揮等方面存在的問題，全面提高綜治維穩(wěn)中心建設(shè)水平；加大干部培訓(xùn)力度，著力提高干部業(yè)務(wù)能力和水平，真正把綜治維穩(wěn)中心建設(shè)成為社情民意匯集中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、綜治維穩(wěn)指揮中心、基層平安創(chuàng)建中心。目前，我區(qū)已建立7個(gè)綜治維穩(wěn)工作中心，63個(gè)綜治維穩(wěn)工作站，維穩(wěn)信息員300多名。自2008年成立以來，綜治維穩(wěn)工作中心和綜治維穩(wěn)工作站共受理各類矛盾糾紛356件，成功化解348件；收集維穩(wěn)信息1300多條，信息預(yù)警率達(dá)100%。

（二）妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

健全“大排查”工作機(jī)制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系是正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，是強(qiáng)化社會(huì)管理、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要舉措，是有效應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾發(fā)展變化新趨勢(shì)的迫切需要。

1、健全“大排查”工作機(jī)制。一是積極開展矛盾糾紛“大排查”活動(dòng)，堅(jiān)持矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查、集中排查、會(huì)議排查、約談排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患逐案建立臺(tái)賬，定人定責(zé)，加強(qiáng)化解和穩(wěn)控工作力度。五堰街辦建立了約談機(jī)制，定期約談?shì)爡^(qū)存在不穩(wěn)定因素的單位和重點(diǎn)人員，做到矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查在先，防患未然。賽武當(dāng)管理局充分發(fā)揮中心戶長(zhǎng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處作用，每月補(bǔ)助50元，同時(shí)中心戶長(zhǎng)每發(fā)現(xiàn)一起矛盾糾紛并調(diào)處另外給予10元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是深入開展穩(wěn)定安全信訪突擊月活動(dòng)。我區(qū)把每年4月定為穩(wěn)定安全信訪突擊月，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專班督辦，集中化解穩(wěn)定安全信訪問題。

2、構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。一是健全調(diào)解組織。成立區(qū) “大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)大調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦成立由黨委書記為組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負(fù)總責(zé)，黨委副書記牽頭，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員包社區(qū)村制度，明確承擔(dān)矛盾排查、調(diào)處糾紛的任務(wù)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織都建立調(diào)解組織，并落實(shí)專職調(diào)解干部。全區(qū)共建立各類調(diào)解組織330個(gè)，專職調(diào)解干部1320人。二是建立“第三方”調(diào)解機(jī)制。在推進(jìn)調(diào)解員進(jìn)派出所、法院、醫(yī)院等三個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展調(diào)解員進(jìn)檢察院，實(shí)行檢調(diào)對(duì)接。主要圍繞醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、食品安全、婦女權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立調(diào)解機(jī)制，今年我區(qū)重點(diǎn)圍繞醫(yī)療糾紛建立調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療協(xié)會(huì)、法律服務(wù)所、調(diào)委會(huì)等社會(huì)組織的作用，積極探索社會(huì)矛盾走社會(huì)解決的新途徑。二堰街辦與人民路派出所聯(lián)合在太和醫(yī)院建立了醫(yī)患調(diào)解中心，統(tǒng)一調(diào)解轄區(qū)醫(yī)院的醫(yī)患糾紛，有效維護(hù)了醫(yī)院和患者雙方的合法權(quán)益。目前，轄區(qū)一級(jí)甲等以上醫(yī)院全部建立了醫(yī)患調(diào)解室，引入社會(huì)第三方參與調(diào)解的機(jī)制，大大提高醫(yī)患糾紛調(diào)解率，減少醫(yī)患糾紛引發(fā)的對(duì)抗性事件的發(fā)生。截至目前，全區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解室共調(diào)解醫(yī)患糾紛116件，調(diào)解成功108件，節(jié)約訴訟成本160萬元。

3、健全社會(huì)穩(wěn)定分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是制定評(píng)估政策。制定出臺(tái)了《茅箭區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》。重點(diǎn)圍繞企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)軍利益、教育醫(yī)療、移民安臵、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是加強(qiáng)源頭預(yù)防。依據(jù)《茅箭區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》，對(duì)全區(qū)涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，做好可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的化解穩(wěn)控工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案資料的收集管理。同時(shí)將各項(xiàng)部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估執(zhí)行情況納入單位綜治維穩(wěn)考核。截至目前，我區(qū)先后對(duì)千畝山地整理鴛鴦片區(qū)、千畝山地整理天津路片區(qū)、東風(fēng)傳動(dòng)軸廠整體遷建項(xiàng)目、正和擴(kuò)能項(xiàng)目、馳田擴(kuò)能項(xiàng)目、鄭家溝片區(qū)山地整理項(xiàng)目、十堰市民政社會(huì)福利院項(xiàng)目等70個(gè)重大項(xiàng)目開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)避免了可能引發(fā)的群體性事件。三是把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為執(zhí)法辦案前臵程序，預(yù)事在先。區(qū)檢察院在審查批捕起訴、訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督、控告申訴檢察等工作中，為減少風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾，最大限度增加社會(huì)和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，檢察院建立起執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)于受理的每一起案件都要進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并針對(duì)個(gè)案情況制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，盡力減少或杜絕涉檢案件的發(fā)生；區(qū)法院在案件的判決上，針對(duì)案件的性質(zhì)，進(jìn)行判前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)防案件判決后給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，做到慎審、慎判，同時(shí)對(duì)可能發(fā)生信訪事件的案件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防患未然。四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制列入工作目標(biāo)管理，制定考核辦法。同時(shí)加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效。如未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）創(chuàng)新防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面管控。

按照打防結(jié)合、專群結(jié)合、三防結(jié)合的基本原則和加強(qiáng)人防、鞏固物防、提升技防的工作思路，進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)各種治安防控措施的提檔升級(jí)和資源整合，層層構(gòu)筑嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。

1、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)控制防線建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)控制。以積極預(yù)防和壓降社會(huì)面可防性案件為重點(diǎn)，加大人防物防技防投入，建立公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、社區(qū)村全方位、全天候的治安防控體系，全面增強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)控制。重點(diǎn)抓好三道防線建設(shè)：一是抓好治安防范科技防線建設(shè)。警力是有限的，但是科技的力量是無限的，要突出科技防范在治安防控體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷加大投入，嚴(yán)密科技防范體系建設(shè)。自2006年以來，我區(qū)大力推進(jìn)城區(qū)以視頻為主，農(nóng)村以小技防為主的技防建設(shè)，目前茅箭轄區(qū)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)734個(gè)，重點(diǎn)部位和公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控?cái)z像頭已達(dá)11851個(gè)，接入派出所視頻監(jiān)控中心的社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)168個(gè)，可調(diào)控?cái)z像頭417個(gè)。全區(qū)紅外線、斷線報(bào)警器等其他監(jiān)控系統(tǒng)6127個(gè)，全區(qū)技防監(jiān)控終端17978個(gè)，技防覆蓋率達(dá)84%。深度發(fā)掘視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，提供案件線索的功能作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，茅箭轄區(qū)共立刑事案件1021起，與2008年相比下降954起，通過技防手段獲取有價(jià)值線索376條，直接查破案件53起。二是抓好治安巡邏流動(dòng)防線建設(shè)。壓降可防性案件，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，關(guān)鍵在于提高巡邏密度。一方面，我們要積極改革社會(huì)面巡防機(jī)制，做到重心下移、保障下傾、警力下沉，提高街面的見警率，增強(qiáng)群眾安全感，形成打擊街面犯罪快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)。另一方面，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，延伸公安工作觸角。我區(qū)前統(tǒng)籌整合87名的公益性治安巡邏隊(duì)員、61名專業(yè)治安巡邏隊(duì)員、15名協(xié)警，同時(shí)調(diào)整充實(shí)了120名出租車義務(wù)治安巡邏隊(duì)員，通過科學(xué)合理的安排組合，實(shí)現(xiàn)了巡邏隊(duì)對(duì)轄區(qū)24小時(shí)不間斷全覆蓋巡邏，提高街面“見警率”；建立門衛(wèi)值班備勤、專業(yè)保安巡防的運(yùn)作體系，因企制宜實(shí)行大企業(yè)內(nèi)保，小企業(yè)聯(lián)防；加強(qiáng)社區(qū)、村治保組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)樓棟長(zhǎng)、出租房屋和流動(dòng)人口協(xié)管員、治安中心戶（店）長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍在排查糾紛、化解矛盾、維護(hù)治安的第一道防線作用。東城開發(fā)區(qū)陳羅村把治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)等工作觸角由中心戶長(zhǎng)向村民代表、老黨員延伸，同時(shí)結(jié)合村內(nèi)老年人多的實(shí)際，每年補(bǔ)助300元，發(fā)動(dòng)村內(nèi)老年人輪流開展巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、調(diào)解矛盾糾紛。三是抓好治安卡口防線建設(shè)。在茅塔鄉(xiāng)等農(nóng)村地區(qū)主要道口建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮治安卡口執(zhí)勤守望、盤查嫌疑、抓獲現(xiàn)行的作用，使各類違法犯罪人員“進(jìn)不來、干不成、跑不了”。

2、創(chuàng)新嚴(yán)打整治機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)面的管控效果。一是公安機(jī)關(guān)適時(shí)開展打擊“兩搶一盜”、“涉黑涉惡”及各種涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度；檢法機(jī)關(guān)提前介入，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)，突出打擊重點(diǎn)，依法快捕快訴快審快判，形成高壓態(tài)勢(shì)，極大地震懾了違法犯罪分子。二是加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題的排查整治工作。加強(qiáng)生產(chǎn)交通和消防安全工作，加大監(jiān)管檢查和隱患整改力度，確保公共安全。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”的原則，加強(qiáng)文化娛樂、網(wǎng)吧、廢舊物品收購(gòu)等行業(yè)和場(chǎng)所的管理，落實(shí)旅店、出租房屋的管理措施。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦不漏社區(qū)村、社區(qū)村不漏單位、單位不漏戶的要求，逐個(gè)進(jìn)行地毯式排查，真正把底數(shù)摸清、摸全、摸透，并認(rèn)真核實(shí)情況，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)和備案。公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)出租房屋、中小旅店、公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所以及地下通道、施工工地等復(fù)雜部位的治安管理力度，及時(shí)消除各類治安隱患，嚴(yán)防發(fā)生各類案件、事件。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園的安全保衛(wèi)工作。開展全方位的學(xué)校、幼兒園安全隱患大排查，切實(shí)把轄區(qū)容易肇事的精神病人、長(zhǎng)期纏訪鬧訪無理訪人員、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿的人員排查出來，建立分類管理機(jī)制，逐一落實(shí)工作措施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊的治安巡邏，特別是針對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段和周邊治安復(fù)雜的重點(diǎn)部位，增加巡邏力量，加大巡邏密度，做到在學(xué)生上下學(xué)往返路上能看到警車、看到警察，提高見警率。教育行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，切實(shí)解決校園安全管理工作中的實(shí)際問題。

（四）堅(jiān)持以人為本服務(wù)為先，加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理。

近年來，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，更新管理理念，改變管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。寓管理于服務(wù)，使社會(huì)管理工作更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，真正把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會(huì)管理工作中，全面提升服務(wù)管理水平。一是按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配備196名流動(dòng)人口協(xié)管員，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理的新辦法，努力讓流動(dòng)人口分享茅箭改革發(fā)展帶來的成果，在茅箭轄區(qū)生活中找到自己的精神家園。二是建立涉穩(wěn)、涉恐、涉毒在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病、法輪功、重點(diǎn)上訪等“七類特殊人群”的人員信息庫(kù)。登記各類重點(diǎn)人員199名，全部落實(shí)管控措施。對(duì)刑釋解教人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，對(duì)無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的，監(jiān)管場(chǎng)所、基層黨組織、有關(guān)單位、群眾自治組織也建立了有效安臵機(jī)制。三是積極把閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、社區(qū)（村）管理服務(wù)之中。對(duì)不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、留守兒童等青少年群體，由綜治部門牽頭，公安、民政、教育、司法行政及共青團(tuán)組織共同參與，努力解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等問題。對(duì)有社會(huì)危害行為、依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定的精神病人，由衛(wèi)生、民政、公安部門牽頭，基層組織、家庭配合，落實(shí)治療、管控措施，真正把它們作為最需要關(guān)懷的人員來對(duì)待，努力使他們感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)的溫暖，更好地融入社會(huì)。

二、當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理存在的突出問題

社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府必須履行的基本職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些因市場(chǎng)無法調(diào)節(jié)而引發(fā)的各種利益矛盾和社會(huì)沖突，需要政府通過加強(qiáng)社會(huì)管理予以矯正；在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，為了保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，處理公共危機(jī)，要求政府實(shí)施有效的社會(huì)管理，維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益。盡管我區(qū)在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面取得了明顯成效，但在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，提高人民的生活質(zhì)量方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)和諸多問題，主要表現(xiàn)在：

一是在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀上，一些部門對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，存在思想方法和工作方式上的偏差。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在我們一些人的行政理念中，“一切工作為了中心”，“一切工作服務(wù)中心”，“經(jīng)濟(jì)上去了，其他事業(yè)也就上去了”的片面認(rèn)識(shí)還充斥在頭腦中，“政績(jī)只看GDP，經(jīng)濟(jì)一俊遮百丑”的考核辦法，使得我們熱衷于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不屑在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)間進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，存在“一手硬、一手軟”。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然大多上去了，但與人民生活密切相關(guān)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，深層次矛盾日益顯現(xiàn)，由于忽視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)忽視社會(huì)事業(yè)的管理成為較普遍的現(xiàn)象。正因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致我們疏于社會(huì)事業(yè)的管理，造成部門在社會(huì)管理行為中，存在兩種常見的現(xiàn)象：一是經(jīng)常性工作不到位，造成許多“突擊整頓”的短期行為，即：在短期內(nèi)最大限度的動(dòng)員權(quán)力資源，對(duì)某些久治不愈的頑癥集中清理整頓，不能形成各部門齊抓共管的經(jīng)常性管理機(jī)制，總是要等到上級(jí)檢查時(shí)，才集中力量治理整頓；二是被動(dòng)地填補(bǔ)社會(huì)管理漏洞，調(diào)控社會(huì)管理行為，往往是在社會(huì)問題產(chǎn)生后，運(yùn)用強(qiáng)制性的行政權(quán)力調(diào)控社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序，填補(bǔ)管理漏洞。這種缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性的管理方式，往往不計(jì)社會(huì)管理成本，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，往往只能醫(yī)表不能治根，造成社會(huì)管理總體無效。

二是在社會(huì)管理的基層組織建設(shè)上力量薄弱。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行體制，在城市（農(nóng)村）最基層的社會(huì)管理組織是社區(qū)（村），因此，加大社區(qū)（村）的建設(shè)力度，規(guī)范社區(qū)（村）的工作，也就成為重點(diǎn)。然而目前社區(qū)（村）建設(shè)中存在著以下主要問題：

1、社會(huì)自治功能做的還很欠缺，存在不善于做群眾工作，制度不完善，程序不規(guī)范，管理不透明，參與面窄小、認(rèn)識(shí)不清醒等問題。

2、社區(qū)(村)管理資源整合力度不夠。現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人素質(zhì)參差不齊，管理理念、管理方式和服務(wù)水平都難適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，人少事多，疲于應(yīng)付。

三是社會(huì)管理的體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致政府部門各自為政，諸多工作不能形成有效合力。現(xiàn)在流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)，一些城中村、城鄉(xiāng)接合部成為社會(huì)服務(wù)管理的盲區(qū)；一些特殊人群得不到有效幫教管理，可能成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的制造者；對(duì)借用非政府組織名義從事有損國(guó)家利益的行為，缺少合法有效的制約措施；互聯(lián)網(wǎng)的興起、新興媒體的壯大，為有害信息的傳播和不良輿論導(dǎo)向提供了一個(gè)可能的平臺(tái)。

四是社會(huì)管理的投入不足。隨著社會(huì)的發(fā)展，一些社會(huì)深層次矛盾日益凸顯，一些不確定、不穩(wěn)定、不安定因素時(shí)有發(fā)生，然而社會(huì)管理的各方面投入?yún)s捉襟見肘，社會(huì)管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)人的管理，只有管住了人，也就管住了事，這就要有政策保障、有人員去做、有經(jīng)費(fèi)后盾。

三、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)在建設(shè)服務(wù)型政府，而我們目前的政府還屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府。在認(rèn)識(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的重要性的今天，經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的局限性日益顯現(xiàn)，已經(jīng)不能適應(yīng)全面發(fā)展的社會(huì)與政治需要。“以人為本”的理念和科學(xué)發(fā)展觀，要求一個(gè)全面履行職能的政府；人民呼喚更加理性、更加關(guān)注人的全面發(fā)展的服務(wù)型政府；需要一個(gè)更加關(guān)注社會(huì)管理和公共服務(wù)，具有民主和法治精神的責(zé)任政府。對(duì)此，我們的社會(huì)服務(wù)管理亟需及時(shí)跟進(jìn)、有效應(yīng)對(duì)。具體建議如下：

1、轉(zhuǎn)變管理理念，建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府。一是著眼于打造“法治型”政府。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以法律、法規(guī)為依據(jù)，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的行政決策機(jī)制。二是著眼于打造“服務(wù)型”政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是著眼于打造“責(zé)任型”政府。提高政府公信度和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷完善政府工作規(guī)則，規(guī)范公務(wù)員的行為，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、信用意識(shí)，提高政府公信力和執(zhí)行力。四是著眼于打造“效能型”政府。在進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化依法行政、提高工作效率，完善政府工作流程，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推動(dòng)政府工作提速增效。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建設(shè)好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織、社會(huì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)。隨著改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)管理和公共服務(wù)的重心下移，使基層管理和服務(wù)工作越來越重要，目前茅箭區(qū)的社區(qū)村工作包括了民政救助、低保、醫(yī)保、社會(huì)治安綜合治理、人口與計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、市容保潔、司法援助、社區(qū)服務(wù)、宗教管理等十多項(xiàng)社會(huì)管理和基本公共服務(wù)工作，幾乎要對(duì)轄區(qū)性、群眾性、社會(huì)性工作負(fù)全責(zé)，因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作就顯得非常重要。一是全面開展城市社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理工作，首要的是要準(zhǔn)確把握街辦職能定位，落實(shí)好《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》。要明確街辦不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是政府的派出機(jī)構(gòu)；主要任務(wù)不是抓好經(jīng)濟(jì)，而是抓好社區(qū)管理。街辦要制定加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)管理和公共服務(wù)，扶持社區(qū)服務(wù)實(shí)體，壯大社區(qū)公共服務(wù)志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社區(qū)單位、居民群眾積極參與。從組織管理上，形成以街辦為龍頭的具有政府職能的行政體系；以群眾志愿者隊(duì)伍組成的志愿者服務(wù)體系；以居委會(huì)為依托，居民互助為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)工作管理體系。要在社區(qū)管理中提倡“四當(dāng)三服務(wù)”的工作理念，即“把群眾的事當(dāng)自己的事辦，把小事當(dāng)大事辦，把緩事當(dāng)急事辦，把份外事當(dāng)份內(nèi)事辦；為駐地單位服務(wù)，為居民群眾服務(wù)，為基層服務(wù)”，從社區(qū)管理開始轉(zhuǎn)變觀念，把直接面對(duì)居民百姓的服務(wù)做好。二是要積極推進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，完善村民自治制度。要支持村委會(huì)協(xié)助政府做好社會(huì)管理和公共服務(wù)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全農(nóng)村的基層社會(huì)管理體制，要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，把矛盾和糾紛化解在基層，把可能發(fā)生的群體事件解決在基層。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，形成部門整體聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)管理合力。一是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。要本著公平對(duì)待、服務(wù)至上的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，從就業(yè)、就醫(yī)、住房、教育等基本民生入手解決人口的無序流動(dòng)問題，讓流動(dòng)人口真正融入當(dāng)?shù)厣睿兞鲃?dòng)為穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的全覆蓋。二是要加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理。特殊人群的幫教管理是預(yù)防各種違法犯罪和極端事件的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，對(duì)刑釋解教人員要加強(qiáng)銜接，解決他們的生活、就業(yè)難題，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)；對(duì)社會(huì)閑散青少年要以教育為主，幫助他們解決就學(xué)、就業(yè)問題；對(duì)吸毒人員等高危人群，要有相應(yīng)的管理和應(yīng)急措施。總之，對(duì)特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，不能放任失控。三是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的整治改造。城中村、城鄉(xiāng)接合部之所以會(huì)成為管理的難點(diǎn)，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡劣、人員流動(dòng)性大有關(guān)，這些地區(qū)的治理要和城市規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在硬件上要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境，在軟件上要健全基層組織、延伸公共服務(wù)。只有環(huán)境的改善才能帶來人們精神面貌的改觀，也才能使丑惡現(xiàn)象無處藏身。四是要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與管理。首先必須提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新媒體，更是新的意識(shí)形態(tài)陣地。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們才能更好地建設(shè)管理互聯(lián)網(wǎng)。要注重研究互聯(lián)網(wǎng)這種獨(dú)特的社會(huì)形態(tài)，了解掌握其內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，并形成合力，從而實(shí)現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，強(qiáng)化電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶等各方的法律責(zé)任，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。五是要研究對(duì)社會(huì)組織的管理。在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，社會(huì)組織在國(guó)家的發(fā)展與建設(shè)中可以成為一支非常重要的積極力量，但如果缺乏有效監(jiān)管，也可能會(huì)成為消極因素。對(duì)社會(huì)組織的管理要從健全和完善法律法規(guī)做起，做到依法準(zhǔn)入、依法管理。

4、加大社會(huì)管理的投入力度，依據(jù)職責(zé)職能，合理分配。當(dāng)前，由于上下級(jí)政府間公共服務(wù)的重點(diǎn)職責(zé)不夠清晰明確，財(cái)力不相匹配，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)上下級(jí)支出責(zé)任交叉、重疊、錯(cuò)位和推諉扯皮的情況，政府間公共服務(wù)重點(diǎn)職責(zé)劃分不清晰，支出責(zé)任劃分不明確帶來的突出問題，不利于政府職能轉(zhuǎn)換和有效履行，不利于財(cái)政支出效率和效益的改善。改進(jìn)辦法要堅(jiān)持受益原則和成本的原則，按照公共產(chǎn)品服務(wù)的覆蓋和受益范圍劃分事權(quán)，把適合基層管理的事權(quán)明確定位，在此基礎(chǔ)上，財(cái)力隨事權(quán)下放，按照哪級(jí)政府提供該項(xiàng)公共服務(wù)成本較低，就由哪級(jí)政府來完成，使基層的社會(huì)管理和公共服務(wù)能夠更好地做到優(yōu)質(zhì)高效。

應(yīng)當(dāng)看到，與目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相比，我國(guó)的社會(huì)管理還相對(duì)滯后，如果不及時(shí)補(bǔ)救，可能會(huì)成為“木桶理論”中影響穩(wěn)定、制約發(fā)展的那塊“短板”。放眼我區(qū)提出的建設(shè)區(qū)域性中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略，為此，全區(qū)政法綜治部門有責(zé)任加強(qiáng)這方面的研究創(chuàng)新，提升社會(huì)管理效率水平，積極探索出一條符合茅箭區(qū)情的社會(huì)管理之路。

第四篇：集賢收費(fèi)站三項(xiàng)措施提高

集賢收費(fèi)站三項(xiàng)措施提高

打擊偷逃通行費(fèi)能力

隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)公路里程不斷增加以及費(fèi)率的調(diào)整，不法車主在利益的驅(qū)使下，為了達(dá)到不交或少交通行費(fèi)的目的，偷逃通行費(fèi)的方法層出不窮，手段不斷翻新。我站利用三項(xiàng)措施來提高打擊偷逃通行費(fèi)能力。

一、加強(qiáng)員工作學(xué)習(xí)和交流，提高員工的業(yè)務(wù)技能。組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，使其在處理偷逃通行費(fèi)車輛時(shí)得心應(yīng)手。對(duì)于偷逃通行費(fèi)的“倒卡車”、假“綠通車”、U型車、墊板車等，每個(gè)員工都知道如何發(fā)現(xiàn)、如何處理，從而提高其打擊偷逃通行費(fèi)的能力。

二、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

調(diào)動(dòng)員工參與“整治偷逃通行費(fèi)行為”活動(dòng)的積極性，不僅僅要有責(zé)任心，還需要有精神和物質(zhì)方面的鼓勵(lì)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。有了及時(shí)的鼓勵(lì)，便于一線員工能保持飽滿的激情和高昂的斗志。

三、突出重點(diǎn)，有的放矢。

當(dāng)出現(xiàn)車型不符和車牌不符的情況，要提高警惕加強(qiáng)排查。收費(fèi)站遇到的逃費(fèi)情況各有特點(diǎn)，我們進(jìn)行不斷總結(jié)，在每月例會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流并形成會(huì)議紀(jì)要。

／孫志輝

第五篇：淺談提高公路路政管理水平的措施

淺談提高公路路政管理水平的措施

摘要：筆者通過了解公路的現(xiàn)狀、公路路政管理現(xiàn)狀及存在的問題和原因，闡述路政管理的重要性，依據(jù)提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：公路;路政管理；問題；措施

Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons.Key words: highway;highway administration;problems;measures

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

近年來，隨著公路事業(yè)的大力發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理遠(yuǎn)沒有像公路建設(shè)那樣重視。

一、公路路政管理存在的主要問題

1.對(duì)公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場(chǎng)等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢(shì)。

2.不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理場(chǎng)、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等。

3.由于超限運(yùn)輸特別是超載運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，不僅耗費(fèi)了國(guó)家大量資金，更威脅著公路和暢通和安全。這些問題的發(fā)生和存在，嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來了諸多困難。

二、提高公路路政管理水平的措施

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好公路路政管理工作。

1.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)

首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，把樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。公路監(jiān)督檢查專用車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和有別于公安部門的示警燈。

2.對(duì)路政管理人員進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的整頓

思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求的要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴(yán)、嚴(yán)明執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.認(rèn)真宣傳貫徹公路交通法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境

《公路法》頒布實(shí)施以來，在宣傳貫徹的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，新的形勢(shì)、新的要求需要我們加大對(duì)《公路法》、《規(guī)定》的宣傳貫徹力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場(chǎng)有聲勢(shì)、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣傳貫徹成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政和諧管理的工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)違反公路路政管理行為依法檢查、制止和實(shí)施處罰的力度。

4.完善路政管理的基礎(chǔ)性工作

針對(duì)近年來路政執(zhí)法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)正常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)的土地設(shè)置標(biāo)樁，禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。對(duì)違反公路、公路用地及附屬設(shè)施管理、公路兩側(cè)控制區(qū)管理的違法行為，公安交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相互通告，按照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

5.逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度

當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢(shì)在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。

路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合；第二要建立匯報(bào)會(huì)，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問題和要求；第三要對(duì)積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］《中華人民共和國(guó)公路法》

［2］《公路安全保護(hù)條例》