第一篇：江北區三項措施提高社會管理水平

江北區三項措施提高社會管理水平

一是加強村、社區黨組織建設，夯實基層黨建工作。制定出臺了《關于進一步加強村（社區）黨組織建設的意見》，充分發揮村（社區）黨組織在基層社會服務管理工作中的作用。推進村（社區）黨組織建設。開展村（社區）黨組織專項排摸，調整不作為村（社區）班子；推進社區黨組織換屆“公推直選”，選優配強社區黨組織班子。在村（社區）黨組織中開展黨建示范點創建評比活動。開展“爭當領頭雁、推動新發展”專項行動。以當前基層面臨的征地拆遷、項目（工程）建設、社會穩定、基層黨建、文明創建等在村（社區）中開展會戰競賽活動。加大基層干部關愛激勵力度，實施“圍繞中心工作，推動新的發展”好班子、好干部和村（社區）書記主任“領頭雁”兩大獎項評選活動，并由區委進行表彰。建立健全村（社區）干部管理激勵長效機制。建立完善村（社區）書記主任關愛機制，貫徹落實區委區政府出臺的《關于建立村（社區）書記主任關愛機制的實施意見》；進一步完善現有的村（社區）干部考核機制，在保障村（社區）干部基本報酬待遇的同時，加大獎勵力度。建立完善村（社區）后備干部培養機制，以承接和服務江北轉型升級為導向，加強后備干部選拔培養和使用管理，切實提高后備干部成才率。

二是實施黨員先鋒工程，推動黨組織和黨員發揮作用。在全區各級黨組織和黨員中集中開展了“黨員服務先鋒”工程，大力推進黨員服務群眾活動，引導和鼓勵廣大黨員身體力行地服務群眾、服務社會，實現了黨員服務群眾的擴大化、品牌化和長效化，切實提高了基層黨組織的影響力和號召力。實施服務對接式創先爭優，分別對黨員和群眾廣泛排摸服務意向和需求意向，然后進行需求服務

對接，共排摸對接了11類需求項目和服務崗位，制定了實施黨員服務細則，全年共有10055人申領了黨員服務崗，形成了在為民辦事、助民解困中創先爭優的熱烈氛圍。

三是立足于推進黨建信息化，探索豐富新技術黨建形態。適應現代信息技術廣泛普及特點，全面探索網絡黨建、數字黨建、集成黨建等新技術黨建形態。推進現有網絡技術黨建成果應用和作用發揮。推進黨內信息管理網、黨員干部現代遠程教育網、黨員服務中心網站等網絡黨建載體在基層黨建工作中的應用和作用發揮。推進基層黨建工作對移動通信、手機多媒體技術手段的探索應用。抓好手機黨建報的運行完善，擴大發行量，改進信息編排，增強手機黨建報的時效性、吸引力；進一步發揮手機黨建報互動平臺收集黨內外輿情的作用。推進基層黨建工作對集成軟件、智能數字技術手段的探索應用。全面推進江北黨員卡使用和江北黨員卡管理系統運行，建立健全城鄉一體、量化評價和動態反饋的黨員積分管理信息化體系。探索建設基層黨務公開信息化體系，推進黨務公開欄從傳統紙質走向現代電子化。

第二篇：三項措施提高象山影視城營銷管理水平

三項措施提高象山影視城營銷管理水平

一是深入分析，細化客源市場。堅持“主攻甬臺溫、瞄準大上海”的營銷原則，擴大營銷半徑，做大做強市場。派專職營銷員負責甬臺溫、金麗衢、杭嘉湖、上海、江蘇等市場；利用交通優勢，積極開發和培育福建、安徽、江西等二級市場。

二是深化合作，打造促銷套餐。開展旅游合作，加強行業聯動。針對杭州市場，推出松蘭山＋象山影視城＋四星級酒店低價促銷活動；針對南京市場，推出千人團游石浦古城＋象山影視城＋松蘭山線路；針對淡季市場，推出開元大酒店＋象山影視城＋石浦古城等系列親子套餐。

三是深度策劃，推出“分段營銷”。根據游客類別、結合節慶活動，擬定全年營銷策劃方案。策劃五

一、端午、十一、中秋等10多個節慶活動方案，分階段進行對外促銷；針對學生團、親子團、婦女團、老年團、黨員團等特點，提供相應的游覽項目，增設不同的優惠活動。確保景區內日日有節目，月月有活動，提高游客的積極性和參與性。

（寧波影視文化產業區管委會 袁婉妮）

第三篇：全面加強社會建設 提高社會管理水平

全面加強社會建設 提高社會管理水平

茅箭區位于十堰市城區東部，轄2鄉1鎮、3個街道辦事處、1個國家級自然保護區和1個省級經濟開發區，總人口30萬，國土面積540平方公里，是十堰市政治、經濟、文化中心和交通樞紐。近年來，茅箭區委、區政府高度重視社會建設和社會管理工作，始終把加強社會建設、創新社會管理作為維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作來抓，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，準確把握人民群眾對社會治安的新期待、新要求，以改革創新精神積極推動社會建設、社會管理創新，不斷提高社會治安綜合治理規范化、制度化水平，實現了矛盾少、秩序好、發展快、社會和諧文明的新目標，探索出了具有茅箭特色的維護社會和諧穩定的新路子。

一、我區社會管理創新的主要做法與成效

（一）強力推進中心建設，夯實社會管理基礎。

基層基礎工作是綜治維穩工作的基石，我區以抓好中央、省市《關于進一步加強和改進綜治基層基礎工作意見》（中央14號、鄂發[2009]12號和十發[2009]10號）文件精神、中央“三項重點工作、省十項主要任務”的貫徹落實為著力點，全面加強綜治維穩中心建設，形成黨政領導、綜治牽頭協調、“綜治維穩中心”具體運作、司法部門業務指導、職能部門共同參與、整體聯動化解矛盾糾紛的工作機制。一是大力推進一個中心服務群眾、一個平臺整合資源、一個流程調解到底、一個機制監督落實的運行機制，千方百計提高維穩中心的調解能力，努力做到“小事不出社區（村）、大事不出鄉鎮街辦、問題不激化、矛盾不上交”。二是利用綜治維穩中心這個平臺，做到解決上訪問題與下訪解決問題相結合，并將中心工作網絡向社區（村）和規模企業等基層末端延伸，讓人民群眾從平安和諧的社會環境中得到實惠。在社區（村）建立綜治維穩工作站，各社區、村明確了1名負責人專抓綜治維穩工作。三是加大軟硬件建設力度。我區制定下發了《關于進一步加強鄉鎮街辦綜治維穩工作中心規范化建設的實施意見》，對中心的組織機構、職責任務、工作制度、工作流程等進行了規范和完善，重點解決軟件建設和作用發揮等方面存在的問題，全面提高綜治維穩中心建設水平；加大干部培訓力度，著力提高干部業務能力和水平，真正把綜治維穩中心建設成為社情民意匯集中心、矛盾糾紛調處中心、綜治維穩指揮中心、基層平安創建中心。目前，我區已建立7個綜治維穩工作中心，63個綜治維穩工作站，維穩信息員300多名。自2008年成立以來，綜治維穩工作中心和綜治維穩工作站共受理各類矛盾糾紛356件，成功化解348件；收集維穩信息1300多條，信息預警率達100%。

（二）妥善化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

健全“大排查”工作機制，構建“大調解”工作體系是正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定的有效途徑，是強化社會管理、加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要舉措，是有效應對社會矛盾發展變化新趨勢的迫切需要。

1、健全“大排查”工作機制。一是積極開展矛盾糾紛“大排查”活動，堅持矛盾糾紛和不穩定因素定期排查、集中排查、會議排查、約談排查，對排查出的矛盾糾紛和隱患逐案建立臺賬，定人定責，加強化解和穩控工作力度。五堰街辦建立了約談機制，定期約談轄區存在不穩定因素的單位和重點人員，做到矛盾糾紛和不穩定因素排查在先，防患未然。賽武當管理局充分發揮中心戶長基層矛盾糾紛排查調處作用，每月補助50元，同時中心戶長每發現一起矛盾糾紛并調處另外給予10元的獎勵。二是深入開展穩定安全信訪突擊月活動。我區把每年4月定為穩定安全信訪突擊月，通過領導掛帥，專班督辦，集中化解穩定安全信訪問題。

2、構建“大調解”工作體系。一是健全調解組織。成立區 “大調解”工作領導小組，加強全區大調解工作的領導；各鄉鎮、街辦成立由黨委書記為組長的“大調解”工作領導小組，“一把手”負總責，黨委副書記牽頭，完善領導班子成員包社區村制度，明確承擔矛盾排查、調處糾紛的任務；所有鄉鎮街辦、社區（村）、企事業單位、非公經濟組織都建立調解組織，并落實專職調解干部。全區共建立各類調解組織330個，專職調解干部1320人。二是建立“第三方”調解機制。在推進調解員進派出所、法院、醫院等三個全覆蓋的基礎上，創新開展調解員進檢察院，實行檢調對接。主要圍繞醫療糾紛、勞動爭議、征地拆遷、食品安全、婦女權益保護等重點領域建立調解機制，今年我區重點圍繞醫療糾紛建立調解機制，充分發揮醫療協會、法律服務所、調委會等社會組織的作用，積極探索社會矛盾走社會解決的新途徑。二堰街辦與人民路派出所聯合在太和醫院建立了醫患調解中心，統一調解轄區醫院的醫患糾紛，有效維護了醫院和患者雙方的合法權益。目前，轄區一級甲等以上醫院全部建立了醫患調解室，引入社會第三方參與調解的機制，大大提高醫患糾紛調解率，減少醫患糾紛引發的對抗性事件的發生。截至目前，全區醫患糾紛調解室共調解醫患糾紛116件，調解成功108件，節約訴訟成本160萬元。

3、健全社會穩定分析研判和風險評估機制。一是制定評估政策。制定出臺了《茅箭區重大事項社會穩定風險評估的實施意見》。重點圍繞企業改制、征地拆遷、涉農軍利益、教育醫療、移民安臵、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域進行了風險評估。二是加強源頭預防。依據《茅箭區重大事項社會穩定風險評估的實施意見》，對全區涉及國計民生的重大項目進行風險評估，摸清風險級別，形成風險評估報告，做好可能出現不穩定因素的化解穩控工作，做好風險評估檔案資料的收集管理。同時將各項部門風險評估執行情況納入單位綜治維穩考核。截至目前，我區先后對千畝山地整理鴛鴦片區、千畝山地整理天津路片區、東風傳動軸廠整體遷建項目、正和擴能項目、馳田擴能項目、鄭家溝片區山地整理項目、十堰市民政社會福利院項目等70個重大項目開展了風險評估，及時避免了可能引發的群體性事件。三是把風險評估作為執法辦案前臵程序，預事在先。區檢察院在審查批捕起訴、訴訟活動法律監督、控告申訴檢察等工作中，為減少風險，化解矛盾，最大限度增加社會和諧因素，維護社會穩定，檢察院建立起執法辦案風險評估預警機制，對于受理的每一起案件都要進行信訪風險評估，劃分風險等級，并針對個案情況制定切實可行的預警方案，盡力減少或杜絕涉檢案件的發生；區法院在案件的判決上，針對案件的性質，進行判前風險評估，嚴防案件判決后給社會帶來不穩定因素，堅持調解優先原則，做到慎審、慎判，同時對可能發生信訪事件的案件，進行風險評估，防患未然。四是嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩定分析研判和風險評估機制列入工作目標管理，制定考核辦法。同時加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩重大問題的，堅決按照有關規定追究當事人的責任，促進源頭防范工作取得實效。如未經評估或評估制定預案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，要追究有關人員責任。

（三）創新防控體系建設，加強社會面管控。

按照打防結合、專群結合、三防結合的基本原則和加強人防、鞏固物防、提升技防的工作思路，進一步推動轄區各種治安防控措施的提檔升級和資源整合，層層構筑嚴密的社會治安防控體系。

1、創新動態控制防線建設，加強社會面的動態控制。以積極預防和壓降社會面可防性案件為重點，加大人防物防技防投入，建立公安、鄉鎮街辦、社區村全方位、全天候的治安防控體系，全面增強對社會面的動態控制。重點抓好三道防線建設：一是抓好治安防范科技防線建設。警力是有限的，但是科技的力量是無限的，要突出科技防范在治安防控體系建設中的主導作用，不斷加大投入，嚴密科技防范體系建設。自2006年以來，我區大力推進城區以視頻為主，農村以小技防為主的技防建設，目前茅箭轄區建立視頻監控系統734個，重點部位和公共場所視頻監控攝像頭已達11851個，接入派出所視頻監控中心的社會監控系統168個，可調控攝像頭417個。全區紅外線、斷線報警器等其他監控系統6127個，全區技防監控終端17978個，技防覆蓋率達84%。深度發掘視頻監控系統發現打擊犯罪，提供案件線索的功能作用。據統計，2009年，茅箭轄區共立刑事案件1021起，與2008年相比下降954起，通過技防手段獲取有價值線索376條，直接查破案件53起。二是抓好治安巡邏流動防線建設。壓降可防性案件，加強對社會面的控制，關鍵在于提高巡邏密度。一方面，我們要積極改革社會面巡防機制，做到重心下移、保障下傾、警力下沉，提高街面的見警率，增強群眾安全感，形成打擊街面犯罪快速反應機動隊。另一方面，加強群防群治隊伍建設，延伸公安工作觸角。我區前統籌整合87名的公益性治安巡邏隊員、61名專業治安巡邏隊員、15名協警，同時調整充實了120名出租車義務治安巡邏隊員，通過科學合理的安排組合，實現了巡邏隊對轄區24小時不間斷全覆蓋巡邏，提高街面“見警率”；建立門衛值班備勤、專業保安巡防的運作體系，因企制宜實行大企業內保，小企業聯防；加強社區、村治保組織建設，切實發揮社區樓棟長、出租房屋和流動人口協管員、治安中心戶（店）長等群防群治隊伍在排查糾紛、化解矛盾、維護治安的第一道防線作用。東城開發區陳羅村把治安聯防、糾紛聯調等工作觸角由中心戶長向村民代表、老黨員延伸，同時結合村內老年人多的實際，每年補助300元，發動村內老年人輪流開展巡邏，及時發現治安隱患、調解矛盾糾紛。三是抓好治安卡口防線建設。在茅塔鄉等農村地區主要道口建立了視頻監控系統，充分發揮治安卡口執勤守望、盤查嫌疑、抓獲現行的作用，使各類違法犯罪人員“進不來、干不成、跑不了”。

2、創新嚴打整治機制，加強社會面的管控效果。一是公安機關適時開展打擊“兩搶一盜”、“涉黑涉惡”及各種涉眾經濟犯罪等嚴打整治斗爭，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度；檢法機關提前介入，主動配合公安機關，突出打擊重點，依法快捕快訴快審快判，形成高壓態勢，極大地震懾了違法犯罪分子。二是加強社會治安重點地區和突出問題的排查整治工作。加強生產交通和消防安全工作，加大監管檢查和隱患整改力度，確保公共安全。堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”的原則，加強文化娛樂、網吧、廢舊物品收購等行業和場所的管理，落實旅店、出租房屋的管理措施。按照鄉鎮街辦不漏社區村、社區村不漏單位、單位不漏戶的要求，逐個進行地毯式排查，真正把底數摸清、摸全、摸透，并認真核實情況，逐一進行登記造冊和備案。公安機關等部門加強對出租房屋、中小旅店、公共娛樂服務場所以及地下通道、施工工地等復雜部位的治安管理力度，及時消除各類治安隱患，嚴防發生各類案件、事件。四是加強對學校和幼兒園的安全保衛工作。開展全方位的學校、幼兒園安全隱患大排查，切實把轄區容易肇事的精神病人、長期纏訪鬧訪無理訪人員、對社會嚴重不滿的人員排查出來，建立分類管理機制，逐一落實工作措施，并實行動態管理。公安機關加強了對學校、幼兒園及周邊的治安巡邏，特別是針對學生上學、放學等重點時段和周邊治安復雜的重點部位，增加巡邏力量，加大巡邏密度，做到在學生上下學往返路上能看到警車、看到警察，提高見警率。教育行政部門要加強組織協調、監督檢查，切實解決校園安全管理工作中的實際問題。

（四）堅持以人為本服務為先，加強重點人員服務管理。

近年來，我區堅持以人為本，更新管理理念，改變管理方式，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理的轉變。寓管理于服務，使社會管理工作更好地體現全心全意為人民服務的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，真正把管理就是服務的理念更好地體現到社會管理工作中，全面提升服務管理水平。一是按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入我區經濟社會發展規劃，配備196名流動人口協管員，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，積極探索流動人口服務管理的新辦法，努力讓流動人口分享茅箭改革發展帶來的成果，在茅箭轄區生活中找到自己的精神家園。二是建立涉穩、涉恐、涉毒在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病、法輪功、重點上訪等“七類特殊人群”的人員信息庫。登記各類重點人員199名，全部落實管控措施。對刑釋解教人員，各鄉鎮街辦建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制，對無家可歸、無業可就、無親可投的，監管場所、基層黨組織、有關單位、群眾自治組織也建立了有效安臵機制。三是積極把閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員子女、農村留守兒童納入鄉鎮街辦、社區（村）管理服務之中。對不在學、無職業青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、留守兒童等青少年群體，由綜治部門牽頭，公安、民政、教育、司法行政及共青團組織共同參與，努力解決其就學、職業培訓等問題。對有社會危害行為、依照有關規定經專門機構鑒定的精神病人，由衛生、民政、公安部門牽頭，基層組織、家庭配合，落實治療、管控措施，真正把它們作為最需要關懷的人員來對待，努力使他們感受到黨和政府的溫暖，感受到社會的溫暖，更好地融入社會。

二、當前加強社會建設、創新社會管理存在的突出問題

社會管理和公共服務，是政府必須履行的基本職能，在市場經濟條件下，一些因市場無法調節而引發的各種利益矛盾和社會沖突，需要政府通過加強社會管理予以矯正；在經濟和社會的轉型期，為了保持良好的社會秩序，維護社會穩定，從容應對各種突發事件，處理公共危機，要求政府實施有效的社會管理，維護國家和人民群眾的利益。盡管我區在加強社會建設、創新社會管理方面取得了明顯成效，但在統籌經濟社會協調發展，統籌社會事業全面進步，提高人民的生活質量方面，還存在薄弱環節和諸多問題，主要表現在：

一是在統籌經濟和社會全面協調發展的發展觀上，一些部門對“以經濟建設為中心”存在片面理解，存在思想方法和工作方式上的偏差。以經濟建設為中心，在我們一些人的行政理念中，“一切工作為了中心”，“一切工作服務中心”，“經濟上去了，其他事業也就上去了”的片面認識還充斥在頭腦中，“政績只看GDP，經濟一俊遮百丑”的考核辦法，使得我們熱衷于微觀經濟活動，不屑在經濟和社會事業間進行統籌和協調，存在“一手硬、一手軟”。經濟指標雖然大多上去了，但與人民生活密切相關的社會各項事業發展滯后，深層次矛盾日益顯現，由于忽視社會事業的發展，相應忽視社會事業的管理成為較普遍的現象。正因為思想認識上的偏差，導致我們疏于社會事業的管理，造成部門在社會管理行為中，存在兩種常見的現象：一是經常性工作不到位，造成許多“突擊整頓”的短期行為，即：在短期內最大限度的動員權力資源，對某些久治不愈的頑癥集中清理整頓，不能形成各部門齊抓共管的經常性管理機制，總是要等到上級檢查時，才集中力量治理整頓；二是被動地填補社會管理漏洞，調控社會管理行為，往往是在社會問題產生后，運用強制性的行政權力調控社會行為，維護社會秩序，填補管理漏洞。這種缺乏規范性和系統性的管理方式，往往不計社會管理成本，頭疼醫頭、腳疼醫腳，往往只能醫表不能治根，造成社會管理總體無效。

二是在社會管理的基層組織建設上力量薄弱。根據我國現行體制，在城市（農村）最基層的社會管理組織是社區（村），因此，加大社區（村）的建設力度，規范社區（村）的工作，也就成為重點。然而目前社區（村）建設中存在著以下主要問題：

1、社會自治功能做的還很欠缺，存在不善于做群眾工作，制度不完善，程序不規范，管理不透明，參與面窄小、認識不清醒等問題。

2、社區(村)管理資源整合力度不夠。現有人員知識結構、個人素質參差不齊，管理理念、管理方式和服務水平都難適應新形勢、新任務的要求，人少事多，疲于應付。

三是社會管理的體制機制不健全，導致政府部門各自為政，諸多工作不能形成有效合力。現在流動人口服務管理成為難點，一些城中村、城鄉接合部成為社會服務管理的盲區；一些特殊人群得不到有效幫教管理，可能成為社會不穩定因素的制造者；對借用非政府組織名義從事有損國家利益的行為，缺少合法有效的制約措施；互聯網的興起、新興媒體的壯大，為有害信息的傳播和不良輿論導向提供了一個可能的平臺。

四是社會管理的投入不足。隨著社會的發展，一些社會深層次矛盾日益凸顯，一些不確定、不穩定、不安定因素時有發生，然而社會管理的各方面投入卻捉襟見肘，社會管理實質上是對人的管理，只有管住了人，也就管住了事，這就要有政策保障、有人員去做、有經費后盾。

三、加強社會建設，創新社會管理的幾點建議

加強社會建設，加強社會管理和公共服務的重點在建設服務型政府，而我們目前的政府還屬于經濟建設型政府。在認識全面、協調、可持續的科學發展觀的重要性的今天，經濟建設型政府的局限性日益顯現，已經不能適應全面發展的社會與政治需要。“以人為本”的理念和科學發展觀，要求一個全面履行職能的政府；人民呼喚更加理性、更加關注人的全面發展的服務型政府；需要一個更加關注社會管理和公共服務，具有民主和法治精神的責任政府。對此，我們的社會服務管理亟需及時跟進、有效應對。具體建議如下：

1、轉變管理理念，建設法治型、服務型、責任型、效能型政府。一是著眼于打造“法治型”政府。堅持一切從實際出發，實事求是，以法律、法規為依據，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的行政決策機制。二是著眼于打造“服務型”政府。進一步轉變政府職能。在履行好經濟調節和市場監管職能的同時，加強政府的社會管理和公共服務職能。三是著眼于打造“責任型”政府。提高政府公信度和加強干部作風建設，不斷完善政府工作規則，規范公務員的行為，增強公務員的責任意識、公仆意識、信用意識，提高政府公信力和執行力。四是著眼于打造“效能型”政府。在進一步創新政府管理方式，強化依法行政、提高工作效率，完善政府工作流程，倡導雷厲風行的工作作風，推動政府工作提速增效。

2、加強基層組織建設，建設好協調利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉基層組織、社會管理和公共服務系統。隨著改革開放和現代化事業的發展，社會管理和公共服務的重心下移，使基層管理和服務工作越來越重要，目前茅箭區的社區村工作包括了民政救助、低保、醫保、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、勞動就業、市容保潔、司法援助、社區服務、宗教管理等十多項社會管理和基本公共服務工作，幾乎要對轄區性、群眾性、社會性工作負全責，因此，加強城鄉社區管理工作就顯得非常重要。一是全面開展城市社區建設，加強社區管理工作，首要的是要準確把握街辦職能定位，落實好《中華人民共和國城市居民委員會組織法》。要明確街辦不是經濟實體，而是政府的派出機構；主要任務不是抓好經濟，而是抓好社區管理。街辦要制定加強社區建設的發展規劃，強化社區管理和公共服務，扶持社區服務實體，壯大社區公共服務志愿者隊伍，廣泛動員社區單位、居民群眾積極參與。從組織管理上，形成以街辦為龍頭的具有政府職能的行政體系；以群眾志愿者隊伍組成的志愿者服務體系；以居委會為依托，居民互助為基礎的社區服務工作管理體系。要在社區管理中提倡“四當三服務”的工作理念，即“把群眾的事當自己的事辦，把小事當大事辦，把緩事當急事辦，把份外事當份內事辦；為駐地單位服務，為居民群眾服務，為基層服務”，從社區管理開始轉變觀念，把直接面對居民百姓的服務做好。二是要積極推進農村村委會建設，強化農村社會管理，要認真落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，完善村民自治制度。要支持村委會協助政府做好社會管理和公共服務，構建黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，健全農村的基層社會管理體制，要妥善處理人民內部矛盾，把矛盾和糾紛化解在基層，把可能發生的群體事件解決在基層。

3、創新體制機制建設，形成部門整體聯動加強社會管理合力。一是要加強對流動人口的服務管理。要本著公平對待、服務至上的原則，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，從就業、就醫、住房、教育等基本民生入手解決人口的無序流動問題，讓流動人口真正融入當地生活，變流動為穩定，從而實現社會服務管理的全覆蓋。二是要加強對特殊人群的幫教管理。特殊人群的幫教管理是預防各種違法犯罪和極端事件的關鍵。要充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，對刑釋解教人員要加強銜接，解決他們的生活、就業難題，幫助他們融入社會；對社會閑散青少年要以教育為主，幫助他們解決就學、就業問題；對吸毒人員等高危人群，要有相應的管理和應急措施。總之，對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，不能放任失控。三是要加強對社會治安重點地區的整治改造。城中村、城鄉接合部之所以會成為管理的難點，與當地環境惡劣、人員流動性大有關，這些地區的治理要和城市規劃、地區改造相結合，在硬件上要完善基礎設施、改善生活環境，在軟件上要健全基層組織、延伸公共服務。只有環境的改善才能帶來人們精神面貌的改觀，也才能使丑惡現象無處藏身。四是要強化對互聯網的建設與管理。首先必須提高對互聯網的認識，互聯網不僅是新技術、新媒體，更是新的意識形態陣地。只有認識到這一點，我們才能更好地建設管理互聯網。要注重研究互聯網這種獨特的社會形態，了解掌握其內在規律和規則，在此基礎上加強管理，充分運用法律、行政、經濟等手段，并形成合力，從而實現有效管理的目標。特別是要認真研究和充分利用法律手段，強化電信運營企業、用戶等各方的法律責任，依法保證互聯網健康有序發展。五是要研究對社會組織的管理。在當前的國際國內環境下，社會組織在國家的發展與建設中可以成為一支非常重要的積極力量，但如果缺乏有效監管，也可能會成為消極因素。對社會組織的管理要從健全和完善法律法規做起，做到依法準入、依法管理。

4、加大社會管理的投入力度，依據職責職能，合理分配。當前，由于上下級政府間公共服務的重點職責不夠清晰明確，財力不相匹配，實踐中經常出現上下級支出責任交叉、重疊、錯位和推諉扯皮的情況，政府間公共服務重點職責劃分不清晰，支出責任劃分不明確帶來的突出問題，不利于政府職能轉換和有效履行，不利于財政支出效率和效益的改善。改進辦法要堅持受益原則和成本的原則，按照公共產品服務的覆蓋和受益范圍劃分事權，把適合基層管理的事權明確定位，在此基礎上，財力隨事權下放，按照哪級政府提供該項公共服務成本較低，就由哪級政府來完成，使基層的社會管理和公共服務能夠更好地做到優質高效。

應當看到，與目前的經濟和社會發展水平相比，我國的社會管理還相對滯后，如果不及時補救，可能會成為“木桶理論”中影響穩定、制約發展的那塊“短板”。放眼我區提出的建設區域性中心城市核心區戰略，為此，全區政法綜治部門有責任加強這方面的研究創新，提升社會管理效率水平，積極探索出一條符合茅箭區情的社會管理之路。

第四篇：集賢收費站三項措施提高

集賢收費站三項措施提高

打擊偷逃通行費能力

隨著聯網收費公路里程不斷增加以及費率的調整，不法車主在利益的驅使下，為了達到不交或少交通行費的目的，偷逃通行費的方法層出不窮，手段不斷翻新。我站利用三項措施來提高打擊偷逃通行費能力。

一、加強員工作學習和交流，提高員工的業務技能。組織員工學習相關的法律、法規，使其在處理偷逃通行費車輛時得心應手。對于偷逃通行費的“倒卡車”、假“綠通車”、U型車、墊板車等，每個員工都知道如何發現、如何處理，從而提高其打擊偷逃通行費的能力。

二、建立激勵機制，調動員工的積極性。

調動員工參與“整治偷逃通行費行為”活動的積極性，不僅僅要有責任心，還需要有精神和物質方面的鼓勵，才會實現事半功倍的效果。有了及時的鼓勵，便于一線員工能保持飽滿的激情和高昂的斗志。

三、突出重點，有的放矢。

當出現車型不符和車牌不符的情況，要提高警惕加強排查。收費站遇到的逃費情況各有特點，我們進行不斷總結，在每月例會上進行經驗交流并形成會議紀要。

／孫志輝

第五篇：淺談提高公路路政管理水平的措施

淺談提高公路路政管理水平的措施

摘要：筆者通過了解公路的現狀、公路路政管理現狀及存在的問題和原因，闡述路政管理的重要性，依據提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

關鍵詞：公路;路政管理；問題；措施

Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons.Key words: highway;highway administration;problems;measures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近年來，隨著公路事業的大力發展，公路基礎設施建設有了長足的進步，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設那樣重視。

一、公路路政管理存在的主要問題

1.對公路兩側建筑尚缺乏統一規劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側紅線內興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建筑林立，呈現公路街道化態勢。

2.不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、垃圾場、修理場、停車場、市場等。

3.由于超限運輸特別是超載運輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，不僅耗費了國家大量資金，更威脅著公路和暢通和安全。這些問題的發生和存在，嚴重侵占了公路路產和路權，造成了路產的不明晰和路權的不完整，給以后的公路養護、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來了諸多困難。

二、提高公路路政管理水平的措施

為了充分認識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應從以下幾個方面抓好公路路政管理工作。

1.堅持依法行政，規范執法行為，增強文明服務意識

首先，各級路政執法人員要認真學習公路法律、法規和路政管理業務理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執法人員培訓班，掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，把樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓；第三是要認真按照《交通行政執法職業道德基本規范》和《路政員守則》的要求，秉公執法，熱情服務；第四是路政人員必須規范執法行為，按照規定著裝，佩戴行政執法證件，亮證執法，文明執法，堅持把文明用語和執法行為是否規范，納入路政執法人員考核內容之中。公路監督檢查專用車應當設置統一標志和有別于公安部門的示警燈。

2.對路政管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓

思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執法資格和執法主體是否符合法律、法規要求的要求；紀律整頓，堅持杜絕有法不依、執法隨意的現象；作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，制止和杜絕吃拿卡要現象，執法行為是否規范，執法態度是否文明等。要結合實施，認真搞好自查自糾，對違反執法紀律，情節嚴重，影響極壞的執法人員要堅決注銷執法資格，調離執法崗位。通過整頓，增強執法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執法作風，建立一支高素質的公路路政執法隊伍。

3.認真宣傳貫徹公路交通法律法規，創造良好的周邊環境

《公路法》頒布實施以來，在宣傳貫徹的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》的頒布實施，新的形勢、新的要求需要我們加大對《公路法》、《規定》的宣傳貫徹力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣傳貫徹成果的基礎上，進一步優化公路路政和諧管理的工作環境，加強對違反公路路政管理行為依法檢查、制止和實施處罰的力度。

4.完善路政管理的基礎性工作

針對近年來路政執法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區還不明確，路產范圍不明晰，路產檔案不健全等。建立健全本區域內的路產檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數，方向明確，促進正常工作的條理性和路政管理的規范性；同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產、路權范圍，明確公路管理部門對建筑控制區內土地審批的優先權。對建筑控制區內的土地設置標樁，禁止任何單位和個人在公路兩側建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物。對違反公路、公路用地及附屬設施管理、公路兩側控制區管理的違法行為，公安交通管理部門或者公路管理機構，應當相互通告，按照各自的職責及時處理。

5.逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮工作聯絡制度

當前行政執法中存在的主要問題是地方和部門保護主義突出，執法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯絡制度勢在必行，與人民法院定期召開聯絡會議，通報執法情況，可請法院同志授課、培訓、指導依法辦案，提高路政人員的業務素質，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監督，提高執法水平；建立與公路沿線鄉鎮、村工作聯絡制度。

路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮是路政管理的重點，提高群眾愛路護路意識，是路政管理部門依法保護公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉鎮、村群眾宣傳公路法規，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉村領導和群眾的支持與配合；第二要建立匯報會，定期向沿線鄉鎮、村領導匯報路政管理存在的問題和要求；第三要對積極支持配合路政管理的單位、領導給予表彰、獎勵。

參考文獻：

［1］《中華人民共和國公路法》

［2］《公路安全保護條例》