第一篇：強(qiáng)基固本夯實基礎(chǔ).不斷提高黨的基層組織執(zhí)政能力

強(qiáng)基固本 夯實基礎(chǔ)

不斷提高黨的基層組織執(zhí)政能力

漢臺區(qū)委副書記谷 奕

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)

黨的基層組織建設(shè)，才能鞏固黨的執(zhí)政根基，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重

要思想的組織者、推動者和實踐者。近年來，我們堅持“抓基層、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路和“點上突破、面上提高、分類指導(dǎo)、整體提升”的工作方法，突出重點，創(chuàng)新

亮點，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了較好成效。

一、近年來加強(qiáng)基層組織建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗

1、嚴(yán)密的組織體系是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨建方面，建立了區(qū)

委、區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)委每季度召開一次工作例會，聽取工作匯報，研

究解決重大問題，建立區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)“五個一”聯(lián)系點制度，26個區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)建立130

個聯(lián)系點；46個區(qū)級部門與小康村、貧困村結(jié)對子，從技術(shù)、資金、物資、信息等方面為

群眾生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，發(fā)揮督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮“龍頭”作用，形成“黨委書記親自抓，分管書記具體抓，班子成員協(xié)同抓，一般干部駐村抓”的工作氛圍；各

村建立了重大事項請示報告制度和責(zé)任追究制，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部書記，就地免

職。在社區(qū)黨建方面，縱向上，建立了以街道黨委為核心，社區(qū)黨組織為主體，小區(qū)樓院黨

小組為架構(gòu)的三級組織體系，橫向上，區(qū)上成立了“社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會”，街道成立了“社

區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會”，社區(qū)建立了“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”和“流動黨員服務(wù)站”，構(gòu)建了區(qū)域性

黨建網(wǎng)絡(luò)。在非公黨建方面，建立了黨組織組建情況季度通報制度，實行掛帳銷號，每建立

一個，銷掉一個。先后在42戶非公企業(yè)中建立了黨組織，為68戶企業(yè)選派了黨建指導(dǎo)員。

在機(jī)關(guān)黨建方面，設(shè)立了區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委和宣教、農(nóng)業(yè)、城建城管系統(tǒng)黨工委，以建設(shè)學(xué)習(xí)

型黨組織為重點，積極開展建設(shè)一流的隊伍，培養(yǎng)一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的“三個一流”主題實踐活動和比思想、比工作、比作風(fēng)、比紀(jì)律、比貢獻(xiàn)、評先進(jìn)的“五比一評”活動，實現(xiàn)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)與干部隊伍建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

2、完善的規(guī)章制度是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有力保證。區(qū)委先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一

步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面加強(qiáng)黨的建

設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一

步深化“標(biāo)兵工程”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)改制

企業(yè)黨建工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》等指導(dǎo)性文件；統(tǒng)一下發(fā)了《街道黨委工作規(guī)則》、《社區(qū)黨支部工作暫行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記履行基層

組織建設(shè)“直接責(zé)任人”考核辦法》、《村“兩委會”聯(lián)席會議制度》、《村委會定期向村黨支

部匯報工作制度》、《黨員活動日制度》、《民主評議黨員制度》、《發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究

制》等16項制度；在社區(qū)實行了《在職黨員登記冊》、《在職黨員聯(lián)系卡》、《在職黨員參與

社區(qū)工作情況意見反饋書》的“一冊”、“一卡”、“一書”登記聯(lián)系制度；匯編了《社區(qū)黨建

工作指導(dǎo)手冊》和《全區(qū)10個紅旗村黨組織、10名優(yōu)秀村黨組織書記先進(jìn)事跡》。這些制

度的建立，進(jìn)一步規(guī)范和明確了黨的基層組織建設(shè)的各項工作。

3、標(biāo)準(zhǔn)化的活動陣地是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必要條件。為了確保黨員活動有場所、學(xué)習(xí)有園地、教育有課堂，我們把加強(qiáng)陣地建設(shè)作為促進(jìn)基層組織建設(shè)上臺階的基礎(chǔ)工作，通過發(fā)動部門捐贈、財政配套支持、支部聯(lián)系幫扶等措施，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”辦公場所、黨

員活動室和電教播放網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)。區(qū)上籌資30多萬元，分別為30個貧困村和144個經(jīng)

濟(jì)條件較差村統(tǒng)一配置電視機(jī)和VCD，206個村全部建成“兩機(jī)一室”規(guī)范化電教播放點，實現(xiàn)了有陣地、有牌子、有設(shè)備、有制度、有片庫、有播放人員的“六有”目標(biāo)。投資1449

萬元修建和改建了32個有一定規(guī)模的黨員活動園地和教育基地，目前全區(qū)村級黨員活動室

均超過60平方米，97個黨員活動室面積在150平方米以上。建立了漢臺黨建網(wǎng)站，設(shè)立有黨建專欄、網(wǎng)上黨校、黨員論壇、學(xué)習(xí)園地及黨員信箱等，形成了覆蓋全區(qū)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了網(wǎng)上宣傳、教育、管理、服務(wù)等多項功能。

4、健全的共建機(jī)制是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑。在街道和社區(qū)分別建立黨建聯(lián)席會議和黨建協(xié)調(diào)委員會，定期、不定期召開會議，共同研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作。建立駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建制度，39個區(qū)級部門分別與社區(qū)黨組織結(jié)成對子，達(dá)到共建共促進(jìn)、共建共受益的目的。建立黨員分類管理制度，對居委會黨員堅持定期開展思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員先進(jìn)性；對失業(yè)、下崗黨員，以社區(qū)黨支部為主體，采取“吸納+幫扶”的方式予以妥善管理；對流動黨員建立流動黨員服務(wù)站，通過調(diào)查，逐一登記，納入相應(yīng)社區(qū)過組織生活；對駐社區(qū)的在職黨員，推行由所在單位黨組織與社區(qū)黨組織“雙重管理”，通過在職黨員到社區(qū)報到、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)情況反饋、考察干部聽取社區(qū)黨組織意見和在職黨員定期例會，賦予社區(qū)黨支部對社區(qū)黨員的評價職能，既調(diào)動了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，又填補(bǔ)了8小時之外監(jiān)督管理的“空白”。健全的共建機(jī)制，凝聚了各方面力量，有效整合了社區(qū)各種優(yōu)勢資源，形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的工作氛圍。全區(qū)建立了70多個“經(jīng)濟(jì)攜手”共建項目，40多支“志愿者服務(wù)隊”，22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和33個社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站，27個托老所和老年活動室。

5、系列化的活動載體是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)在要求。在農(nóng)村，深入開展“旗幟工程”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員“雙示范”和“雙培雙帶”等系列活動。2660名無職黨員通過自愿報崗、支部議崗、公開競崗上崗履職；建成黨員示范戶726戶，黨員示范基地77個，聯(lián)系幫帶群眾2358戶；1526名致富能力不強(qiáng)的黨員找到了致富項目，87名致富能手培養(yǎng)成了黨員。按照黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的“雙推直選”辦法，選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，已有195個村黨組織換屆結(jié)束，共選舉產(chǎn)生村黨組織成員549名，其中新當(dāng)選村黨組織書記49人，委員155人，真正把帶頭致富能力強(qiáng)和帶動群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員選進(jìn)了支部班子，做到了村里最優(yōu)秀的人在黨內(nèi)，黨內(nèi)最優(yōu)秀的人是書記。實施“一村一名大學(xué)生”計劃，區(qū)財政擠出資金75萬元，在西北農(nóng)林科技大學(xué)漢中教學(xué)點委培村級后備干部159名。在社區(qū)，廣泛開展“黨員活動日”、“黨員戶掛牌”、“一個黨員一面旗”、“黨員責(zé)任進(jìn)社區(qū)”等活動，使黨員做到“六帶頭”，即帶頭宣傳黨的政策、帶頭倡導(dǎo)社會公德、帶頭幫扶困難群眾、帶頭參與社區(qū)建設(shè)，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定；深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，305名社區(qū)無職黨員上崗履職，收集民情民意400多條，解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題100多個，為居民群眾辦實事、好事200余件，提供上崗信息100余條，引進(jìn)客商13家；扎實開展文化進(jìn)社區(qū)活動，每逢重大節(jié)日，以社區(qū)黨員為主體，與社區(qū)群眾聯(lián)合舉辦多種形式的文藝匯演，充分展示了社區(qū)居民的良好風(fēng)貌。在非公有制企業(yè)，開展“黨員亮身份”、“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒區(qū)”和“黨員先鋒號”活動，拓寬黨員發(fā)揮作用的途徑，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。在機(jī)關(guān)，全面開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動，提高了黨員的黨性觀念和服務(wù)本領(lǐng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思路和重點

1、以增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為重點，把握新載體，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，按照“順排抓標(biāo)兵，倒排抓整頓，整體上水平”的思路，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，提升水平。一要合理調(diào)整黨組織設(shè)置。應(yīng)從有利于區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式，科學(xué)合理地設(shè)置黨小組，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立黨組織，形成“支部+協(xié)會”的模式，促進(jìn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用，實現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二要增強(qiáng)村級組織的整體功能。大力實施以“強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實力”為主要內(nèi)容的“旗幟工程”建設(shè)，發(fā)揮綜合示范和輻射帶動作用。對后進(jìn)村，采取一村一策辦法，集中整建，轉(zhuǎn)化提高。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前農(nóng)民最盼的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最急的是致富無門，最缺的是科學(xué)技術(shù)，最怕的是市場變化。要積極探索資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和效益農(nóng)業(yè)的路子，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為突破口，用政策市場信息引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。積極探索消化村級不良債務(wù)的有效途徑，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的渠道，夯實凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)黨員教育管理。繼續(xù)深化無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員“雙示范”、“雙培雙帶”等黨建主題活動，為廣大黨員提供施展才干、發(fā)揮作用的舞臺，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識化中發(fā)揮作用。同時要積極做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，注意把那些政治素質(zhì)好、有文化、懂經(jīng)營、善管理的返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手納入培養(yǎng)視野，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。五要推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全村級組織管理和運行機(jī)制，規(guī)范重大事項決策程序，完善落實村民代表會議、村務(wù)公開、村級重大事務(wù)票決等制度，擴(kuò)大群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、民主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索和落實村級財務(wù)“村有鄉(xiāng)監(jiān)督、定期審計”制度，堅持村“兩委”聯(lián)席會議及村委會定期向黨支部報告工作制度，營造“支部領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、班子團(tuán)結(jié)、成員融洽”的工作氛圍。

2、以增強(qiáng)服務(wù)功能為重點，尋求新突破，努力提高社區(qū)黨建工作水平。要以滿足居民群眾需求，提高居民文明程度和生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。一要在提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平上實現(xiàn)新突破。要從實際出發(fā)，抓好以社區(qū)服務(wù)中心為龍頭、以社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成點、線、面相結(jié)合，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展各類便民、利民服務(wù)網(wǎng)點，開展社區(qū)救助、社區(qū)保障，滿足居民群眾的物質(zhì)生活需求；開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)教育和計生服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足居民群眾的身體健康需求；開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，滿足社區(qū)群眾的精神文化需求。二要在建立健全保障機(jī)制上實現(xiàn)新突破。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、缺經(jīng)費、缺場所，是影響和制約社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作上檔次、上水平的重要因素。要下決心切實解決好社區(qū)黨組織辦公用房、活動場地和活動經(jīng)費問題。要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，作為城市改造和建設(shè)的重要內(nèi)容，做到規(guī)劃中有位置、建設(shè)上有項目、資金上有保證。新建小區(qū)、老城區(qū)連片改造的居民區(qū)，社區(qū)居委會、黨組織辦公和服務(wù)用房要同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步監(jiān)督檢查驗收、同步投入使用。三要在健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制上實現(xiàn)新突破。要按照“條塊結(jié)合，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共駐共建”的原則，建立健全由街道黨委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。引導(dǎo)駐區(qū)單位破除“以鄰為壑、與己無關(guān)”的心理、樹立“駐在社區(qū)、熱愛社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念。引導(dǎo)社區(qū)黨組織破除“嫌貧愛富”、畏難發(fā)愁、以我為主的心理，增強(qiáng)換位思考、一視同仁、主動服務(wù)的意識，以真誠換理解、以服務(wù)換支持。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，用良好的服務(wù)贏得駐區(qū)單位的支持和參與。駐社區(qū)單位黨組織要積極與街道社區(qū)黨組織溝通配合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與社區(qū)建設(shè)，形成互惠互利、雙向共贏的局面。

3、以擴(kuò)大覆蓋面為重點，探索新途徑，扎實推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。要按照“無黨員抓發(fā)展，有黨員抓組建，有組織抓規(guī)范，規(guī)范后再拓展”的思路，把非公黨建工作任務(wù)落到實處。一要抓組建，擴(kuò)大覆蓋面。采取單獨建、依托建、聯(lián)合建、區(qū)域建和重點委派等多種形式建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織。對有3名以上黨員的非公經(jīng)濟(jì)組織，單獨建立黨組織；在距離較近，黨員人數(shù)不足3人的非公經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合建立黨組織；對分布零散，暫時

無法建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，可將其就近編入村、社區(qū)或其他基層黨組織，實行掛靠管理。二要抓隊伍，夯實基礎(chǔ)。采取“選”、“派”、“聘”等辦法配強(qiáng)非公黨組織班子，尤其是黨支部書記。“選”就是把企業(yè)中政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員管理人員選拔到支部書記崗位上；“派”就是對條件不成熟的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或轄區(qū)單位選派政治素質(zhì)和政策水平高，懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同志到企業(yè)任黨組織書記；“聘”就是從離退休黨員干部、企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人中公開選聘優(yōu)秀人才，并依據(jù)規(guī)定程序選到黨支部書記崗位上來。三要抓載體，豐富活動。按照“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎”的要求，堅持業(yè)余、分散、小型、多樣、實用、靈活的原則，開展“黨員掛牌上崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，把黨的工作寓之于有形的載體。運用建議、溝通、服務(wù)、宣傳、依法引導(dǎo)和監(jiān)督等辦法，協(xié)調(diào)好企業(yè)各方的關(guān)系，發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)中的作用。四要抓發(fā)展，壯大隊伍。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，結(jié)合企業(yè)實際，落實發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格發(fā)展程序，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、符合黨員條件的先進(jìn)份子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)黨的工作活力。五要營造黨群共建的工作格局。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的功能，實現(xiàn)黨、工、團(tuán)組織的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成抓黨建促群團(tuán)，抓群團(tuán)促黨建的非公黨建工作格局。

4、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，研究新方法，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作新路子。要堅持圍繞大局，服務(wù)中心，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為目標(biāo)，不斷改進(jìn)方法，增強(qiáng)實效性。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為牽動，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和運用理論解決實際問題的能力，真正擔(dān)負(fù)起動員群眾、組織群眾和調(diào)動一切積極因素的職責(zé)，確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實。二要抓好作風(fēng)建設(shè)。要通過形式多樣、有效有益的活動教育機(jī)關(guān)黨員干部按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持廉潔奉公、勤政為民的良好形象。要做好先進(jìn)性教育活動的鞏固提高工作，繼續(xù)深化從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事改起，滿懷深情地為群眾辦好事、解難事，贏得群眾信任。要建立健全群眾接待日和領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，深入基層，深入一線，開展調(diào)查研究，解決實際問題，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。三要嚴(yán)格黨的組織生活。要嚴(yán)格堅持“黨員活動日”、“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，結(jié)合實際，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作上臺階上水平。

第二篇：強(qiáng)基固本,夯實管理基礎(chǔ)

強(qiáng)基固本 夯實管理基礎(chǔ)

一是轉(zhuǎn)型升級推廣綠色修井

小修作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行“三鋪一蓋”，以往用塑料布做基礎(chǔ)材料，存在易破損、難處理、落地油泥產(chǎn)生量大的弊端，這種低附加值、高能耗、粗放型的生產(chǎn)工藝必須轉(zhuǎn)型升級，廠領(lǐng)導(dǎo)從經(jīng)濟(jì)性、便捷性、規(guī)模應(yīng)用的可行性等方面部署轉(zhuǎn)型方向。金宇建筑材料有限公司通過多方調(diào)研、多次改進(jìn)、多輪次實驗，采用聚氨酯夾網(wǎng)布，通過高頻熱合技術(shù)加工而成的軍工材料做防滲布，已成功申請了該防滲工藝的專利，初步達(dá)到取消塑料布“三鋪一蓋”技術(shù)研究目標(biāo)。三季度在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從低附加值向高附加值升級，從高耗能高污染向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，達(dá)到我廠清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的目的。二是落實車輛尾氣標(biāo)準(zhǔn)保生產(chǎn)

上半年，組織檢測309臺生產(chǎn)指揮及生產(chǎn)用車輛，對32臺車輛尾氣初檢不達(dá)標(biāo)進(jìn)行治理，復(fù)檢一次合格，即完成油田公司車輛尾氣減排任務(wù)，又高效保證全廠生產(chǎn)。三是從嚴(yán)開展監(jiān)督考核提標(biāo)準(zhǔn)

建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，把生產(chǎn)現(xiàn)場作為環(huán)境保護(hù)工作的重點，建立以廠、大隊為核心的監(jiān)督檢查隊伍，每天深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查施工現(xiàn)場HSE管理體系文件和HSE作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況，開工許可制度履行情況，污染物控制措施落實情況等。上半年，抽查作業(yè)施工現(xiàn)場228個，發(fā)現(xiàn)問題98個，抽查承包商施工現(xiàn)場65個，發(fā)現(xiàn)問題32個，對存在的問題及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。四是對標(biāo)管理著力提升現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)

四月中旬，組織作業(yè)系統(tǒng)開展環(huán)保問題分析會，先通報作業(yè)系統(tǒng)春季環(huán)保檢查問題，以PPT形式，選取代表性問題20項進(jìn)行通報，剖析問題存在的根源，從規(guī)章制度的完善、設(shè)備設(shè)施管理、人的管理追根溯源查找問題。會后統(tǒng)一乘車，采用不通知、不匯報的形式對四家作業(yè)系統(tǒng)單位進(jìn)行現(xiàn)場交流檢查。對照作業(yè)系統(tǒng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，查看以作業(yè)二大隊205隊為“示范點”作業(yè)現(xiàn)場四個，將各項環(huán)保措施落到實處，務(wù)求實效，不斷夯實基層作業(yè)現(xiàn)場環(huán)保管理水平。五是注重實效提高素質(zhì)培訓(xùn)

按照年初的環(huán)保培訓(xùn)計劃，分系統(tǒng)、分專業(yè)制作環(huán)保課件，做好干部員工環(huán)保教育和培訓(xùn)工作，以國家和地方法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及我廠環(huán)保工作的特色做法和經(jīng)驗亮點等五個方面進(jìn)行培訓(xùn)和講解，促進(jìn)和提高員工環(huán)境保護(hù)意識，增加知識儲備，以提高基層干部員工保護(hù)環(huán)境的意識。六是企警聯(lián)動保障生產(chǎn)

隨著國家普法教育的深入開展，我廠生產(chǎn)區(qū)域地方百姓、企業(yè)訴求逐年提升，處理鉆井、大小修施工噪聲、振動索賠難度也逐年加大，土地公路管理中心借助地方政府、市區(qū)兩級環(huán)保部門、遼河公安局、分局及派出所的有效資源和警力，上半年，累計處理協(xié)調(diào)因超標(biāo)準(zhǔn)索賠阻撓搬遷18次，出動警力41人次，有效保障了鉆井、大小修施工高效運行。

第三篇：夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

（染化系化學(xué)化工黨支部 郭立強(qiáng)）

黨的基層組織是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度，切實推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)可以以下幾個方面入手：

一、以黨建工作和教學(xué)工作并行的思想引領(lǐng)黨組織建設(shè)為切入點，形成文化影響力 首先，要堅持做到黨建工作與教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。在貼近思想實際、創(chuàng)新方法手段、加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)上下功夫，堅持用先進(jìn)思想和科學(xué)理論教育引導(dǎo)廣大師生。其次，要堅持用實實在在的先進(jìn)典型引領(lǐng)。通過構(gòu)建黨員模范作用彰顯機(jī)制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想提供更為生動的實踐課堂，把廣大黨員的先進(jìn)性展示在工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等成為黨建新手段。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等或利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)。同樣手機(jī)也成為了基層黨建的一個新手段。可以利用手機(jī)發(fā)送黨建報。

二、以強(qiáng)化黨員發(fā)展過程的規(guī)范建設(shè)為著力點，構(gòu)建制度保障力

規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅持黨員聯(lián)系積極分子制、發(fā)展黨員民主推優(yōu)制、培訓(xùn)考試制、預(yù)審考察制、多環(huán)節(jié)公示制、討論票決制、責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)黨員發(fā)展的過程管理。規(guī)范基層黨組織工作機(jī)制，通過制定總支和支部工作細(xì)則、黨校工作規(guī)定、黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實施意見等制度章程，促進(jìn)黨建工作長效發(fā)展。在強(qiáng)化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時，強(qiáng)化基層黨組織的輻射作用。

三、以強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)為契合點，發(fā)揮組織凝聚力

根據(jù)“教工、學(xué)生黨支部建在教研室上的原則，充分發(fā)揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強(qiáng)對黨員尤其是學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的力度，增強(qiáng)新黨員的組織觀念和黨性意識，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，增強(qiáng)黨組織的吸引力和競爭力

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員更應(yīng)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)優(yōu)異。教師的工作過程就是學(xué)習(xí)過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實行民主管理和開展團(tuán)體學(xué)習(xí)，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；有利于他們把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”，“學(xué)習(xí)工作化”。這樣，不僅會促進(jìn)黨員個人健康成長，實現(xiàn)自我超越．而且會增強(qiáng)黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強(qiáng)黨組織的活力。

五、加強(qiáng)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團(tuán)結(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)所決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的的平等享有權(quán)利，保障黨員在黨內(nèi)表達(dá)不同意見，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)討論、決策，才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的行動，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想，暢所欲言，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨內(nèi)民主能帶來黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是做好各項工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風(fēng)必須堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項工作中發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺。對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的充分認(rèn)識和理解，才會有創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新工作的熱情。

六、以完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核評價體系和激勵體系為保證，促進(jìn)黨組織發(fā)展。首先應(yīng)建立《學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)考核辦法》引導(dǎo)廣大黨員積極投入到黨組織的建設(shè)中去。做到有考核制度，有學(xué)習(xí)場所，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)體會、有學(xué)習(xí)效果等“五有”學(xué)習(xí)保障措施。

第四篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),夯實黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

兩個月時間的2009黨支部書記研討班，在校組織部的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，我們進(jìn)行了參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)、報告、討論、交流以及文體活動等一系列研討活動，為實施《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實施方案》打下了堅實的基礎(chǔ)，通過各種活動提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時也增強(qiáng)了天津大學(xué)黨支部書記隊伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實施的影響力，下面就本次研討活動本人的心得體會進(jìn)行總結(jié)。

一、黨支部書記隊伍建設(shè)是黨的基層組織堅實牢固的關(guān)鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹中國特色社會主義基本理論和“科學(xué)發(fā)展觀”理論的組織者、推動者和實踐者。各基層黨支部必須始終堅持以學(xué)校中心工作為中心，為實現(xiàn)天津大學(xué)“三步走”戰(zhàn)略充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為學(xué)校各項工作順利開展的堅實的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊伍建設(shè)好，就能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工堅持黨的基本理論、路線和方針，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行校黨委、校行政的各項決議；黨支部書記隊伍建設(shè)還需要有相配套的規(guī)章制度的建設(shè)作為保證，這樣既能有效地激勵黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又能有效地監(jiān)督和制止少數(shù)黨員的違紀(jì)違規(guī)行為；黨支部書記隊伍建設(shè)的好，就可以帶出一支好的黨員隊伍，以良好的黨風(fēng)在群眾中樹立起旗幟和標(biāo)桿的形象。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，就要著重做好以下幾個方面的工作：

1、堅持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強(qiáng)黨支部的組織建設(shè)，擴(kuò)大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

3、建立和完善一套好的規(guī)章制度，加強(qiáng)黨支部的作風(fēng)建設(shè)。

二、黨支部書記提高黨性意識是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的前提

黨性是一個政黨本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。共產(chǎn)黨的黨性以工人階級的階級性為基礎(chǔ)，是工人階級階級性的集中表現(xiàn)，是無產(chǎn)階級的階級性與馬克思主義的科學(xué)性、革命性和實踐性的高度統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅強(qiáng)的黨性是黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，一個共產(chǎn)黨員的堅強(qiáng)的黨性，特別體現(xiàn)在以下四個方面。一是具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產(chǎn)主義的理想和信念，是每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員干部堅強(qiáng)黨性最集中最重要的表現(xiàn)。二是具有牢固的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務(wù)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解能事，堅持不懈做好事。三是具有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，反對自由主義。一個黨員的黨性強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度上看他的組織原則強(qiáng)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)。四是具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神。每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進(jìn)取；努力做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時俱進(jìn)的模范；能夠做勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

對于每一個黨支部書記來說，如何培養(yǎng)堅強(qiáng)的黨性，帶動全體黨員強(qiáng)化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，我認(rèn)為，應(yīng)主要從三個方面作出努力。

1、要在加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)中來培養(yǎng)堅強(qiáng)的黨性。

學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯(lián)系實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究來實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會到學(xué)習(xí)的重要性，如：科學(xué)社會主義和民主社會主義的區(qū)別，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到我國特色的社會主義道路必須是科學(xué)社會主義道路，只有科學(xué)發(fā)展觀才能引領(lǐng)中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進(jìn)。

2、要在實踐中來錘煉堅強(qiáng)的黨性。

黨員增強(qiáng)黨性的過程，是黨員思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行的鍛造過程，要堅持把黨性鍛煉和品質(zhì)修養(yǎng)結(jié)合起來，努力塑造共產(chǎn)黨員良好的人格形象。品質(zhì)就是一個人的品格、素質(zhì)、道德情操等的綜合，是一個人的內(nèi)在之氣和外在之貌的有機(jī)統(tǒng)一。

品質(zhì)的優(yōu)劣是判斷一個共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)的基本依據(jù)之一。作為教育工作者，其第一要務(wù)是教書育人，能夠培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的人才，關(guān)鍵是自身的品質(zhì)必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實踐中錘煉自身的黨性，不斷提高自身素質(zhì)，事事能夠做到以身作則，處處體現(xiàn)出身教重于言教的理念，帶領(lǐng)黨員和群眾從思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內(nèi)生活中來鞏固堅強(qiáng)的黨性。

積極、主動地參加黨內(nèi)生活，自覺置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，黨員要增強(qiáng)黨性，必須嚴(yán)格要求自己，時時做到自重、自省、自警、自勵。要堅持把黨性鍛煉與干好本職工作結(jié)合起來，在黨的組織建設(shè)的實踐中展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

黨支部書記研討班作為學(xué)校組織部組織的一次有意義的活動，每一個參與者能否做到主動參與，積極進(jìn)取，能否有效地完成研討班的各項任務(wù)，充分體現(xiàn)了作為一個黨支部書記的黨性的是否強(qiáng)，任何時候，沒有嚴(yán)格的自我約束和自我要求，就不可能體現(xiàn)出堅強(qiáng)的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的保證

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)工作的不斷

深入，基層黨支部建設(shè)工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當(dāng)好一名黨支部書記是我們應(yīng)該研討的一項重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的推動發(fā)展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的發(fā)展。

因此，各級黨組織要注重不斷加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，用能力價值觀統(tǒng)攝主導(dǎo)權(quán)力價值觀、金錢價值觀，激發(fā)主觀能動性，充分發(fā)揮聰明才智，積極進(jìn)取，主動熱忱地為黨工作，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)極其重要的環(huán)節(jié)。

支部書記能力的培養(yǎng)包括如下方面：

1、分層分類，有計劃、有重點開展黨支部書記教育培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨支部書記的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。這次支部書記研討班在加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)方面起到了積極有效的作用，也體現(xiàn)在：

（1）著力培養(yǎng)了黨支部書記的學(xué)習(xí)能力，這是提高黨務(wù)工作者政治素質(zhì)，理論素質(zhì)的重要途徑，支部書記研討班通過報告、自學(xué)、討論、網(wǎng)上交流等形式，促進(jìn)了大家的學(xué)習(xí)能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進(jìn)一步提高了解決實際問題的能力；

（3）增強(qiáng)了黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，解放了思想，開拓了思路，促進(jìn)支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，對學(xué)校的工作有了進(jìn)一步了解，同時也提出了我校存在的問題，對于大家的在將來工作中提高創(chuàng)新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養(yǎng)選拔激勵機(jī)制，激發(fā)加強(qiáng)能力建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書記的責(zé)任意識。

我們結(jié)構(gòu)二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數(shù)前三名的黨員當(dāng)選，體現(xiàn)了民主和競爭，同時也強(qiáng)化了組織委員的責(zé)任感。

（2）實行個性化培養(yǎng)。“以人為本”，推行黨支部書記的職業(yè)生涯自我設(shè)計與組織設(shè)計相結(jié)合。

支部書記培養(yǎng)是上級黨組織應(yīng)該考慮的問題，對支部書記的個性化培養(yǎng)，有助于充分發(fā)揮支部書記的個人潛力，調(diào)動其積極性和主觀能動性，針對不同的發(fā)展目標(biāo)，采取超前培養(yǎng)、崗位培養(yǎng)，脫崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等方式。

（3）完善激勵機(jī)制。修改或調(diào)整有關(guān)基層支部書記及其委員的考核目標(biāo)，從工作量、工作業(yè)績、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等按照實際考核，如果各項工作只是盡義務(wù)就會傷害其工作的積極性和主動性。

3、增強(qiáng)組織活力，營造黨支部書記能力發(fā)展的良好人文環(huán)境

各級黨組織要積極探索，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用，增強(qiáng)組織活力的有效途徑。用組織的關(guān)懷、用黨的事業(yè)的發(fā)展把優(yōu)秀的黨務(wù)人才凝聚起來。

（1）要堅持上級組織為下級組織服務(wù)，這次校組織部的同志們?yōu)橹Р繒浹杏憰峁┝舜罅康姆?wù)，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動，讓與會全體支部書記感動不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會到組織的關(guān)懷，更進(jìn)一步增強(qiáng)了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機(jī)制，各級黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強(qiáng)對黨務(wù)人才發(fā)展規(guī)律的研究，堅持走自主性、培養(yǎng)性、使用性和政策性開發(fā)并舉的人才開發(fā)道路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要；

（4）把建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護(hù)的基層黨支部書記隊伍作為黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)工作抓實抓好，營造良好的人文環(huán)境，建設(shè)一流的黨務(wù)人才，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級黨組織共同奮斗的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導(dǎo)到各級黨組織對黨中央政策的落實，從黨的各項工作計劃的制定到計劃的實施，從每一個單位黨委的工作思路的形成到每一個基層黨組織的各種行為，都對黨在群眾中影響力起著不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標(biāo)相一致的政策和制度，要有調(diào)動積極性和主觀能動性的機(jī)制，要有堅持聯(lián)系和服務(wù)基層黨支部的工作機(jī)制。黨委組織部應(yīng)該經(jīng)常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結(jié)各黨支部建設(shè)的經(jīng)驗和存在的問題，要組織如同支部書記研討會模式的各種相關(guān)活動，對不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。各基層黨委應(yīng)該經(jīng)常指導(dǎo)黨支部工作，制定好本單位的工作計劃，檢查落實基層黨支部的各項工作，從工作、業(yè)績、成效等方面落實好激勵機(jī)制；基層黨支部要制定好黨支部工作計劃，及時將工作計劃和上級黨組織下達(dá)的任務(wù)傳達(dá)到每個黨員，并加強(qiáng)貫徹落實。做到每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，要發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，轉(zhuǎn)化后進(jìn)，真正把支部各項任務(wù)落到實處。

各級黨組織團(tuán)結(jié)一致，齊心完成黨委的目標(biāo)工作，真正做到一個黨員一面旗幟，就會在群眾中產(chǎn)生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要環(huán)節(jié)

天津大學(xué)2009教工黨支部書記研討班的舉辦，強(qiáng)調(diào)舉辦研討班是為落實《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實施方案》而舉辦的，研討班有計劃、有目標(biāo)、有實施、有成效，各種活動體現(xiàn)了學(xué)習(xí)黨的社會主義建設(shè)理論的需要，體現(xiàn)了落實實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，體現(xiàn)了進(jìn)一步開創(chuàng)我校黨建工作新局面的需要，也體現(xiàn)了提高教工黨支部書記隊伍整體素質(zhì)的需要。

這次研討班強(qiáng)調(diào)了支部書記要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會《決定》和深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時，要加強(qiáng)黨建工作課題的研討，通過調(diào)研、討論探討如何加強(qiáng)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進(jìn)模范作用，保證基層黨支部推動本單位中心工作的實踐；如何進(jìn)一步加強(qiáng)教工黨員教育培訓(xùn)的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設(shè)的加強(qiáng)，有助于支部工作走出傳統(tǒng)工作模式，著眼于長效機(jī)制建設(shè)，有助于提高黨支部工作的科學(xué)性、規(guī)范性。

韓明

2009年12月16日

第五篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 夯實黨的執(zhí)政能力

淺談新時期下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨課材料

主講

何

莉

隨著國家對藏區(qū)發(fā)展的高度重視，我縣經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，今年是我縣實施十二五規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，黃金期。但是，在發(fā)展的同時，我們也看到，全縣基層組織建設(shè)還存在一些不和諧的現(xiàn)象，還有一些亟待解決的問題，如何做好發(fā)展和穩(wěn)定，如何抓住發(fā)展的機(jī)遇，如何上下齊心，真正實現(xiàn)瀘定的跨越發(fā)展和長治久安，在新形勢下，黨的各級組織如何更好的發(fā)揮作用，凝聚人心，圍繞縣委縣政府的統(tǒng)一部署為瀘定的跨越發(fā)展和長治久安提供有力的組織保障，那么我們基層組織就要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全縣和諧發(fā)展。今天我們就如何在新時期、新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行探討。

首先，我們要知道我們通常所說的基層組織究竟是怎樣一個概念，包含了那些內(nèi)容，有什么樣的職能，下面我們就共同學(xué)習(xí)一下基層組織的概念和作用。

第一章

基層組織的概念和作用

黨的基層組織

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。

黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

（3）對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理。

（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。

2（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（6）對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向影響，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

農(nóng)村基層組織

農(nóng)村基層組織，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權(quán)、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團(tuán)支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟(jì)組織”和“新的社會組織”）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng) 3 村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織農(nóng)村基層組織的組成。

農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是基層黨組織

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。在十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了其作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

組織基礎(chǔ)作用

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分。全國34756個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了黨組織，68萬個行政村都建立了黨支部，正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大農(nóng)民的堅實的基礎(chǔ)。

橋梁和紐帶作用

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶 農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織是落實黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在所有基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項任務(wù)上。

領(lǐng)導(dǎo)核心作用

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

我們通常所說的加強(qiáng)基層組織建設(shè)主要是指農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點是要抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項工作的健康發(fā)展。

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要動力、增強(qiáng)村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn) 6 黨員干部作風(fēng)的重要抓手。

下面我們就探討一下為什么要加強(qiáng)基層組織的建設(shè)：

第二章

加強(qiáng)基層組織建設(shè)的必要性和重要性

我們已經(jīng)了解了黨的基層組織的概念、職能和作用，現(xiàn)在我們就來談?wù)劶訌?qiáng)基層組織的必要性和重要性。

一、重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮放的基層組織作用，是一條主要的馬克思主義建黨原則

對待黨的基層組織，無產(chǎn)階級政黨和非無產(chǎn)階級政黨有著本資區(qū)別，馬克思主義認(rèn)為，政黨是代表某一階級、階層或集團(tuán)的利益，并為之奮斗的政治組織，是社會政治經(jīng)濟(jì)和階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是進(jìn)行階級斗爭和社會政治經(jīng)濟(jì)活動的工具。資產(chǎn)階級政黨的基本職能是組織競選和進(jìn)行表決，因此，資產(chǎn)階級政黨一般是一個組織渙散的競選聯(lián)盟，往往只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不存在基層黨組織，主要活動也不是在基層，只是到競選的時候，選舉權(quán)由統(tǒng)治階級擴(kuò)大到普通群眾中，才在選區(qū)內(nèi)設(shè)置基層組織，而無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生于反對資產(chǎn)階級的斗爭中，在建黨立之初就確立了重視當(dāng)黨的基層組織作用的原則，這對保證黨的極強(qiáng)戰(zhàn)斗力，贏得人民群眾的擁護(hù)支持，落實黨的綱領(lǐng)路線方針起到積極作用。從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，黨是在各地共產(chǎn)主義小組的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，也是按照馬克思主義的建黨原則 7 建立起來的政黨，黨一成立就在各地廣泛建立自己的基層組織，正是依靠基層組織，凝聚革命力量，逐步形成燎原之勢，不斷取得了革命斗爭的勝利，并且從勝利走向勝利。進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化假設(shè)的新時期以后，我們黨按照鄧小平提出的“要聚精會神地抓黨的建設(shè)”的要求，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)擺到了十分重要的位置，明確地把黨的基層組織作用，提到了決定黨的整體戰(zhàn)斗力的高點，黨的十六大又提出，要通過積極探索讓干部經(jīng)常受教育、促使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，不斷提高黨基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將其建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。可見，重視和發(fā)揮黨的基層組織作用，是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條非常重要的經(jīng)驗，也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，這一傳統(tǒng)不能中斷或放棄，只能堅持、加強(qiáng)和不斷改進(jìn)。

二、黨的基層組織的地位和作用，客觀上要求我們必須重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

剛才我們已經(jīng)講了黨的基層組織的作用和地位。中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨，也是領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國家執(zhí)政黨，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族興旺，要靠黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，要靠地方各級黨委卓有成效的組織和實施，同時更要靠有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織將黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策不折不扣的落到實處。

其一，黨的基層組織堅強(qiáng)有力，是全黨永葆生機(jī)與活力的基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的組織系統(tǒng)中的基 8 本細(xì)胞，處在黨的組織系統(tǒng)的最下層，是把黨員組織起來的最直接形式。黨正是通過一個個基層組織把全體黨員組織起來，形成一個有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的有機(jī)整體。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用不僅是由黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心來體現(xiàn)的，也是由黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用或政治核心作用來體現(xiàn)的，每一名黨員都參加黨的一個基層組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，就使黨的中央組織和地方組織的領(lǐng)導(dǎo)有可靠的組織保證。黨的基層組織是否堅強(qiáng)有力，直接影響著黨的興旺和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

其二，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的主要橋梁和紐帶作用，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。剛才已經(jīng)講了這個作用，這里就不累述。

其三，黨的綱領(lǐng)路線和方針政策和一切任務(wù)，最終都要通過黨的基層和廣大黨員帶領(lǐng)群眾去落實，我黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)是分層次的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過黨的中央組織、地方組織和基層組織體現(xiàn)出來。黨的綱領(lǐng)路線和方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，是全黨的行動綱領(lǐng)和活動準(zhǔn)則。要使他們變成廣大黨員和人民群眾的自覺行動，一方面要靠綱領(lǐng)路線和方針政策本身的科學(xué)正確，并代表廣大人民群眾的根本利益；另一方面要靠與人們?nèi)罕娮钪苯印⒆罱?jīng)常、最貼近的基層黨組織的宣傳和組織。通過廣大黨員去動員、組織和帶領(lǐng)廣大群眾去理解、接受和執(zhí)行黨的主張。如果黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的任務(wù)就不能順利完成，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會落空。

其四，黨的基層黨組織對黨要管黨，要從嚴(yán)治黨負(fù)有重要責(zé)任。在新黨章中第八條規(guī)定“每個黨員，不能職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”這就是說，每名黨員，從中央負(fù)責(zé)人到工人、農(nóng)民、知識分子等一線工作的黨員，都在黨的基層組織中生活。黨的基層組織具有對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保證黨員的合法權(quán)利不受侵犯，經(jīng)常的吸收新黨員等職責(zé)，黨要管黨，一個主要方面就是要把黨的基層組織管起來，管實、管細(xì)、管嚴(yán)、管好。沒有黨的基層組織，黨自身建設(shè)的各項任務(wù)就無法落到實處，保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用就是一句空話。

其五，黨的基層組織是社會基層組織中的核心。這也是剛才講了的，這里也不累述。

三、在新的歷史發(fā)展階段，黨的基層組織面臨著許多新情況、新問題，迫切要求加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形式下，黨的基層組織也面臨著許多新的情況、新的問題。從黨的十一屆三中全會實施全黨工作重點轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持兩個基本點，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。到十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)，又到十七屆六中全會提出的“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目 10 標(biāo)。各方面情況有在不同的變化，黨的基層組織要適應(yīng)這些變化，不改革、不創(chuàng)新、不與時具進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)是搞不好的。

特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全黨對鄧小平理論的學(xué)校不斷深入，提出并深刻闡述了“三個代表”、“兩個務(wù)必”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想和觀點，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、理論建設(shè)全面推進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)也擺到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明顯成效。但是，黨的基層組織建設(shè)上客觀上還存在一些亟待解決的問題。比如一些地方?jīng)]有把黨的基層組織建設(shè)擺在應(yīng)有的位置，對這項工作注意不夠，指導(dǎo)不力，不同程度的存在放松和削弱黨的基層組織建設(shè)傾向；再者是有些地方不能適應(yīng)新形式，研究新情況，解決新問題，工作被動；三是一部分黨的基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，有的基層干部作風(fēng)不正，脫離群眾，一些黨員起不到模范帶頭作用；四是有的基層組織長期不發(fā)展黨員，又不做發(fā)展黨員工作，青年黨員和一線黨員比例下降。在我縣，農(nóng)村基層組織建設(shè)上存在的問題：一方面，村干部隊伍建設(shè)方面存在“難選”、好干部“難留”的問題；再一方面，村干部在作風(fēng)上表現(xiàn)出缺乏奉獻(xiàn)精神、缺乏進(jìn)取精神、缺乏公道正派，三方面存在黨員隊伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理現(xiàn)象；四方面存在部分村兩委職責(zé)不清、關(guān)系不順，群眾反映強(qiáng)烈；五方面?zhèn)€別村組家族勢力干擾村務(wù)，群眾利益得不到切實維護(hù)；六方面部分基層黨組織對黨建工作重視不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，公信度差，在重大事件、關(guān)鍵時刻、重點項目、中心工作中不能充分 11 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，極個別甚至陷入非法利益格局等。面臨著這些問題的存在，這就更加迫切要求我們要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，目的在于健全和發(fā)展黨的每個細(xì)胞，緊密聯(lián)系群眾，更好地把黨的各項綱領(lǐng)路線和方針政策落到實處，全面完成黨在不同時期的歷史任務(wù)。

當(dāng)前，瀘定正處在實施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、黃金期。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的基礎(chǔ)性、根本性工程，直接關(guān)系黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，直接關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以全縣的各級黨組織務(wù)必要增強(qiáng)政治意識、憂患意識。

既然加強(qiáng)基層組織建設(shè)是很有必要而且是必須的，我們該怎樣來加強(qiáng)這方面的建設(shè)呢？

第三章

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的幾點建議

結(jié)合目前面臨的新形式，新問題，我在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)上要談幾點建議：

一、嚴(yán)格一把手責(zé)任制抓好黨的基層組織建設(shè)。

中組部李源潮部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級黨委書記要履行好黨建責(zé)任，親自抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；抓書記，就是要抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，12 關(guān)鍵要先建設(shè)一個好的黨支部。因此，一定要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，排除宗族勢力、派性和各種關(guān)系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。上級黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以中央提出的“六個好”目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，以抓班子帶隊伍為己任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，保證各項工作的落實。

在抓書記上可以做好“派”與“選”結(jié)合，解決基層組織干部隊伍“難選”的問題。對基層黨支部書記的選任上，要堅持思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”的辦法，配強(qiáng)基層黨支部書記；針對部分人難選、選人難的狀況，可以采取從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到基層黨組織任職。

在剛剛由縣委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》（下面簡稱《意見》）中，專門提出了要實施農(nóng)村基層帶頭人工程，要配優(yōu)、配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。一是抓好農(nóng)村黨組織書記隊伍的建設(shè)，嚴(yán)格按照“一好四強(qiáng)”、“一好雙強(qiáng)”的要求選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記，要按照1:2比例建立村黨支部書記和村委會主任后備人才庫，按照1:3比例建立村民組長和村“兩委”成員后備人才庫。二是要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。以實施藏區(qū)“千村黨建提升工程”為契機(jī)，開展服務(wù)型、實效型黨組織建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、傳 13 教幫帶、實踐鍛煉等措施，增強(qiáng)基層黨組織的組織發(fā)動能力、解決問題能力、引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷著力提高基層干部的法律素養(yǎng)和政策水平增強(qiáng)基層干部“說農(nóng)家話、做農(nóng)家事”的意識和能力，掌握并運用群眾語言宣傳政策、開展工作，增強(qiáng)基層組織的影響力和號召力。要推廣運用“文建明工作法”，增強(qiáng)基層黨組織的公信力，提升村組干部解決實際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平。三要抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。要深入推行“321”工作機(jī)制，報障村民自治權(quán)。進(jìn)一步完善村級制度，深入推進(jìn)并進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開，主動接受群眾的監(jiān)督；四是要深入開展好農(nóng)村基組織集中整頓。要按照中央“基層組織建設(shè)年”的要求，結(jié)合去年我縣開展的基層組織分類升級活動有針對性的制定措施，對存在問題的基層黨組織必須強(qiáng)化思想教育，督促限期整改，采取調(diào)整、培訓(xùn)、選派的辦法，配強(qiáng)書記，建好組織。五是要著力打造農(nóng)村基層建設(shè)亮點。以打造和創(chuàng)建黨建示范亮點、黨員示范崗、優(yōu)秀黨員為載體，促進(jìn)基層組織的良性發(fā)展。六是要抓好機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”組織黨建及黨群共建工作。縣委通過這六中形式，努力讓全縣的基層組織體系進(jìn)一步健全，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織管理進(jìn)一步規(guī)范。

二、創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制抓抓好黨的基層組織建設(shè)。黨員是黨的細(xì)胞和基礎(chǔ)，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。發(fā)展黨 14 員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強(qiáng)活力，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層組織隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍活力。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時吸收進(jìn)黨員隊伍，進(jìn)一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

在《意見》中就黨員發(fā)展提出要求每村每年至少要培養(yǎng)3至5名入黨積極分子，確定1至3名發(fā)展對象，要重點抓好村組干部、科級示范戶、種養(yǎng)殖大戶、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部以及女青年的入黨工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍。要建立規(guī)范農(nóng)村黨組織管理，實行1名黨員聯(lián)系多名群眾制度，進(jìn)一步發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。通過黨員隊伍的不斷優(yōu)化，使全縣黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步激發(fā)。

三、堅持黨員干部教育制度化抓好黨的基層組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動或者賭博活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，堅持農(nóng)村基層干部教育制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合 15 起來，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新格局結(jié)合起來，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

在《意見》中提出，要加大黨員人才培訓(xùn)力度，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證50名以上55歲以下的黨員掌握1至2門實用技術(shù)，到2015年，使全縣80%以上55歲以下的農(nóng)村黨員掌握1至2門實用技術(shù)。每年至少要舉辦1期入黨積極分子和新黨員的培訓(xùn)班，要培訓(xùn)村干部300人次，要培訓(xùn)基層黨務(wù)干部100人次，要培訓(xùn)黨員干部1000人次，到2015年，確保每名黨員、干部全部輪訓(xùn)一次。要開展以“推進(jìn)跨越發(fā)展，我的責(zé)任是什么”、“維護(hù)穩(wěn)定、改善民生，我的任務(wù)是什么”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我該做什么”為主題的多種形式主題實踐活動，教育引導(dǎo)黨員立足本職履職奉獻(xiàn)。通過培訓(xùn)，不斷教育引導(dǎo)黨員和干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，增強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，堅決貫徹黨的方針政策和縣委、縣政府的決策部署。

四、著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局抓好黨的基層組織建設(shè)。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，“黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作”。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間相輔相成。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為市場的主體，遵循市場準(zhǔn)則，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、16 引導(dǎo)，使自己的利益得到保護(hù)和更大的發(fā)展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設(shè)和幫助農(nóng)民致富緊緊聯(lián)系起來，讓農(nóng)民既看到長遠(yuǎn)利益又在現(xiàn)實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導(dǎo)、扶持、幫助、服務(wù)等手段，激活生產(chǎn)力要素，盤活農(nóng)村社會資源，引導(dǎo)農(nóng)民用經(jīng)濟(jì)手段迎接市場的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場主體，實現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動雙贏。圍繞服務(wù)廣大農(nóng)民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。實踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)。以服務(wù)強(qiáng)組織，以服務(wù)促發(fā)展，也能夠不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、健全和完善村組干部激勵保障機(jī)制抓好黨的基層組織建設(shè)。

在《意見》中，明確提出：要建立報酬增長機(jī)制，逐年增加村組干部的報酬；要建立健全績效考核機(jī)制，把村組干部的報酬分為基本報酬和績效報酬兩部分用以體現(xiàn)干部績效；要建立健康體檢機(jī)制，從2012年起，每三年組織全縣村支部書記、村委會主任進(jìn)行一次健康體檢；要建立健全離任保障機(jī)制，使村組干部“老有所養(yǎng)，退有保障”；要建立表彰激勵機(jī)制，不斷提高基層干部的政治待遇。從五方面來保障村組干部的權(quán)益，不斷提高基層干部的待遇和福利，激發(fā)村組干部帶領(lǐng)基層組織發(fā)揮應(yīng)有作用，也讓基層干部無后顧之憂，更能放開手腳，大膽做事，大膽干事。

今年是全國的基層組織建設(shè)年，也是我縣全面啟動基層組織建設(shè)的第一年，我相信在全體基層黨員干部的通力配合下，在各級黨組織努力下，全縣基層組織一定會不斷加強(qiáng)，更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為全縣跨越發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天也不是什么講課，就是和大家一起探討了一下我縣基層組織建設(shè)的一些內(nèi)容，不妥之處，敬請大家批評指正！謝謝！