第一篇：上海市停車場(庫)管理辦法-2005

上海市停車場（庫）管理辦法

（2005年1月10日上海市人民政府令第44號發布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強本市停車場（庫）的規劃、建設和管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障停車場（庫）經營者和停車者的合法權益，根據有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動。

本辦法所稱的停車場（庫）包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。

第三條（管理部門）

上海市城市交通管理局（以下稱市交通行政主管部門）是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施。區（縣）交通行政主管部門按照規定的職責，負責本行政區域內停車場（庫）的管理工作。

上海市陸上運輸管理處和區（縣）陸上運輸管理所（署）（以下統稱陸上運輸管理機構）按照規定職責，負責本行政區域內停車場（庫）的日常管理工作。

本市規劃、建設、市政工程、公安交通、房地資源、財政、價格等管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（行業協會）

本市停車服務行業協會應當按照法律、法規規定，發揮行業自律作用，并可以接受市交通行政主管部門的委托，協助做好本市公共停車場（庫）的管理工作。

第五條（鼓勵和推廣）

本市鼓勵多元化投資建設公共停車場（庫），鼓勵專用停車場（庫）向社會開放，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場。

第二章 停車場（庫）規劃與建設管理

第六條（規劃編制）

公共停車場（庫）專業系統規劃由市交通行政主管部門根據城市規劃布局結構和交通需求狀況，會同市公安交通管理部門編制，經市規劃行政管理部門綜合平衡并報市政府審批后，納入全市總體規劃。

區（縣）政府在編制控制性詳細規劃時，應當與公共停車場（庫）專業系統規劃相銜接。市規劃行政管理部門在審批控制性詳細規劃時，應當征求市交通行政主管部門的意見。

第七條（用地控制）

公共停車場（庫）專業系統規劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

第八條（設置標準和設計規范）

公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范。

本市停車場（庫）設置標準和設計規范，由市交通行政主管部門會同市公安交通管理部門、市規劃行政管理部門編制，經市建設行政管理部門批準后實施。

第九條（配套建設）

新建公共建筑和居住區應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范，配套建設停車場（庫）。

配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

第十條（補建）

下列公共建筑未按國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：

（一）火車站、客運碼頭、機場、省際道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；

（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；

（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。前款規定的公共建筑因客觀環境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區（縣）規劃行政管理部門提交有關專家技術論證報告。

第十一條（建設審查）

本市各有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規定，對公共停車場（庫）的建設進行審查。

市、區（縣）規劃行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）建設工程的規劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。

第十二條（竣工驗收）

市、區（縣）規劃行政管理部門對公共停車場（庫）建設工程進行規劃驗收時，應當通知市、區（縣）交通行政主管部門參加。

第三章 公共停車場（庫）經營管理

第十三條（經營登記備案）

公共停車場（庫）經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續，并在工商登記后15日內，持有關材料向陸上運輸管理機構辦理備案手續。

公共停車場（庫）經營者變更登記事項或者歇業的，應當按規定向工商、稅務部門辦理相關手續，并自變更、歇業之日起15日內向陸上運輸管理機構辦理備案手續，同時向社會公告。

第十四條（改變使用性質的審核）

任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）挪作他用。

改變公共停車場（庫）使用性質的，應當經市、區（縣）規劃行政管理部門會同市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。

第十五條（停放車輛服務規范）

公共停車場（庫）經營者應當遵守下列服務規范：

（一）設置醒目、統一的停車場（庫）標志牌和市交通行政主管部門制定的停放車輛規則，公布監督電話；

（二）制定停放車輛、安全保衛、消防等管理制度；

（三）配置完備的照明設備、通訊設備、計時收費設備；

（四）指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序，確保停車設施的正常運行；

（五）執行停車收費規定，在醒目位置明碼標價；

（六）工作人員佩戴服務牌證。

第十六條（駕駛員行為規范）

機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車設施、設備；

（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

第四章 道路停車場管理

第十七條（設置原則和方案）

道路停車場的設置應當嚴格實行總量控制。

道路停車場的設置方案由市公安交通管理部門會同市市政工程管理部門、市交通行政主管部門按照下列原則編制：

（一）符合區域道路停車總量控制要求；

（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；

（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。

在本市外環線以內的公共停車場（庫）300米服務半徑內設立道路停車場的，市公安交通管理部門應當會同市交通行政主管部門舉行聽證。

第十八條（管理者的確定）

道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。

第十九條（計費方式）

道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。

道路停車采取按時計費的，可以根據周邊地區的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。

第二十條（收費方法）

道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。第二十一條（收費管理）

道路停車場收費屬行政事業性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按批準的預算核撥。

第二十二條（撤除）

道路停車場有下列情形之一的，市交通行政主管部門經征求市公安交通管理部門意見后，應當及時予以撤除，并通知市市政工程管理部門：

（一）道路交通狀況發生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求。

道路停車場撤除后，道路停車場管理者應當及時恢復道路設施原狀。第二十三條（道路停車服務規范）

道路停車場管理者應當遵守本辦法第十五條第（一）、（五）、（六）項規定以及下列服務規范：

（一）在道路停車場劃設明顯的車位標志，配備必要的照明設施；

（二）不得擅自擴大占路面積；

（三）采用電子儀表收費方法的，在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明，并加強對設施的維護保養，確保設施整潔、完好。

第二十四條（道路停車行為規范）

機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應當遵守下列規定：

（一）本辦法第十六條的規定；

（二）按照規定支付停車費；

（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。

機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應當將交費憑據放置在車輛前擋風玻璃內的明顯位置，以備查驗。

第五章 其他相關管理

第二十五條（收費價格管理）

本市停車場（庫）服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價、政府定價。

實行政府指導價、政府定價的停車場（庫），應當區別不同區域、不同停車時間，并按照同一區域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。

實行政府指導價、政府定價的停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政部門、市交通行政主管部門另行制定。

第二十六條（票據管理）

公共停車場（庫）經營者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監制的統一發票。

道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市財政部門監制的專用收費票據。公共停車場（庫）經營者或者道路停車場管理者不按規定開具統一發票、收費票據的，停車者可以拒付停車費。

第二十七條（信息化管理）

本市實行公共停車信息系統聯網管理。

上海市陸上運輸管理處應當組織公共停車信息系統的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場，并負責公共停車信息系統運行的監督管理。

公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照有關規定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統。

公共停車信息系統的聯網管理規定和有關標準，由市交通行政主管部門會同有關部門制定。

第二十八條（統計）

公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照規定，向陸上運輸管理機構如實報送統計資料。

專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照規定申報停車場（庫）的泊位數。

申報專用停車場（庫）泊位數的辦法，由市交通行政主管部門會同市房地資源管理部門另行制定。

第二十九條（專用停車場的調用和開放）

本市舉行重大活動期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

在公共停車位不足的區域，應當采取措施鼓勵專用停車場（庫）向公眾開放。

第六章 法律責任

第三十條（行政處罰）

市、區（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規定予以處罰：

（一）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項和第二十三條規定，可處以警告或者200元以上2000元以下的罰款；

（二）機動車駕駛員違反本辦法第二十四條第一款規定的，應當責令改正，補繳停車費；對拒不繳納停車費或者超時停車的，可處以警告或者50元以上300元以下的罰款；違反第二十四條第二款規定的，可處以警告或者20元以上50元以下的罰款；

（三）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十七條第三款規定，可處以警告或者1000元以上1萬元以下的罰款；

（四）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或者其委托的管理人違反本辦法第二十八條規定，可處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法有關規劃、建設、價格、票據、道路、交通安全等管理規定的，由相關管理部門依法予以處理。

第三十一條（委托行政處罰）

市、區（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的陸上運輸管理機構實施本辦法規定的行政處罰。

第三十二條（妨礙公務的處理）

拒絕、阻礙行政執法人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十三條（對行政執法人員的要求）

行政執法人員應當秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構成犯罪的，給予行政處分。

第七章 附則

第三十四條（臨時停車場管理）

利用閑置空地開設經營性臨時停車場，以及為為期30日以上重大活動臨時開設經營性機動車輛停放點的，參照本辦法有關規定執行。

第三十五條（專用停車場的經營管理）

專用停車場（庫）向公眾提供經營性停車服務的，按照本辦法有關公共停車場（庫）的規定執行。

第三十六條（有關用語的含義）

本辦法有關用語的含義：

（一）公共停車場（庫）：指根據規劃建造的以及公共建筑配套建造的經營性機動車停放場所；

（二）道路停車場：指在道路路內設置的機動車停放場所；

（三）專用停車場（庫）：指供本單位、本居住區機動車停放的場所和私人停車泊位。

第三十七條（施行日期）

本辦法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府發布，2001年1月9日上海市人民政府令第97號修正并重新發布的《上海市停車場（庫）建設管理規定》同時廢止。

第二篇：上海市停車場(庫)管理辦法(滬府令85號)

上海市停車場（庫）管理辦法（滬府令85號）

(2012年9月20日)

上海市人民政府令

第85號

《上海市停車場（庫）管理辦法》已經2012年8月27日市政府第151次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

市長 韓正

2012年8月31日

上海市停車場（庫）管理辦法

（2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了加強本市停車場（庫）的規劃、建設和管理，調節停車供需關系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經營者和停車者的合法權益，根據《上海市道路運輸管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動。

本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。

第三條（管理部門）

市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施，并對市管停車場（庫）實施監督管理。

區（縣）交通行政主管部門按照規定職責，負責其管轄范圍內停車場（庫）的監督管理。

本市規劃國土、建設、公安交通、房屋、財政、價格、工商、稅務、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（行業協會）

本市停車服務行業協會應當按照有關規定，制定行業自律規范，開展行業服務質量評價和培訓工作，并協助有關行政管理部門做好停車場（庫）的相關管理工作。

第五條（鼓勵和推廣）

本市鼓勵社會資金投資建設公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設公共停車場（庫），推廣應用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。

第二章停車場（庫）規劃與建設管理

第六條（規劃編制）

公共停車場（庫）專項規劃由市交通行政主管部門根據本市綜合交通規劃和交通需求狀況，會同市規劃國土、建設行政管理部門編制，經報市政府批準后，納入相應的城鄉規劃。

第七條（用地控制）

公共停車場（庫）專項規劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

第八條（設置標準和設計規范）

公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范。

本市停車場（庫）設置標準和設計規范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規劃國土行政管理部門編制，經市建設行政管理部門批準后實施。

第九條（配套建設）

新建公共建筑應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范，配套建設停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。

新建公共交通樞紐應當根據本市綜合客運交通樞紐規劃，配套建設公共交通換乘停車場（庫）。

配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十條（補建）

下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：

（一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；

（二）體育（場）館、影（?。┰?、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；

（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

前款規定的公共建筑因客觀環境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區（縣）規劃國土行政管理部門提交有關專家技術論證報告。

第十一條（建設審查）

本市有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設進行審查。

市、區（縣）規劃國土行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設工程的規劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。

第十二條（規劃驗收）

市、區（縣）規劃國土行政管理部門對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設工程進行規劃驗收時，應當通知市、區（縣）交通行政主管部門參加。

第十三條（改變使用性質的審核）

任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。

改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質的，應當經市、區（縣）規劃國土行政管理部門會同市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。

第三章公共停車場（庫）經營管理

第十四條（經營登記備案）

公共停車場（庫）經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續，并在工商登記后15日內，持有關材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規定的道路運輸管理機構辦理備案手續。

公共停車場（庫）經營者變更登記事項或者歇業的，應當按照規定向工商、稅務部門辦理相關手續，并自變更、歇業之日起15日內向原備案部門辦理備案手續。公共停車場（庫）歇業的，經營者應當提前5日向社會公告。

第十五條（服務規范）

公共停車場（庫）經營者應當遵守下列服務規范：

（一）按照規范設置停車場（庫）經營服務標志；

（二）按照規范設置市交通行政主管部門制定的停放車輛規則，公布監督電話；

（三）執行停車收費規定，在停車場（庫）入口處及收費處醒目位置公示收費標準；

（四）按照標準劃設停車泊位，不得擅自增設或者減少泊位；

（五）配置符合規范的照明設備、通訊設備、計時收費設備；

（六）引導車輛有序進出和規范停放，維護停車秩序；

（七）制定停放車輛、安全保衛、消防、防汛等管理制度以及應對突發事件的應急預案；

（八）工作人員規范著裝、佩戴服務牌證。

第十六條（駕駛員行為規范）

機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛，應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車設施、設備；

（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

第十七條（臨時停車場經營登記備案）

利用閑置空地開設經營性臨時停車場的經營者，應當按照本辦法第十四條的規定，辦理工商、稅務登記和備案手續。

經營者辦理備案手續前，應當按照市交通行政主管部門的相關規定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環境的影響進行評估。評估過程中，經營者應當公示停車場設置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報告以及聽取意見的情況應當在辦理備案手續時一并向備案部門提交。

臨時停車場經營者應當遵守本辦法第十五條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項的規定。

第四章道路停車場管理

第十八條（設置原則和方案）

道路停車場的設置應當嚴格實行總量控制。

道路停車場的設置方案由市、區（縣）公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設行政管理部門按照下列原則編制：

（一）符合區域道路停車總量控制要求；

（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；

（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。

編制道路停車場的設置方案時，市、區（縣）公安交通管理部門應當會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場（庫）經營者以及其他企事業單位、居民的意見。

市、區（縣）公安交通管理部門和交通行政主管部門應當按照規定職責，劃設泊位標線，設置道路停車標志，公示停車收費標準和道路停車規則。其他任何 單位和個人不得在道路（含街巷、里弄內的通道）上以安裝地鎖、劃設標線等方式設置停車泊位。

第十九條（管理者的確定）

道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。

第二十條（計費方式）

道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。

道路停車采取按時計費的，可以根據周邊地區的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。

第二十一條（收費方法）

道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。

第二十二條（收費管理）

道路停車場收費屬行政事業性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準的預算核撥。

第二十三條（撤除）

道路停車場有下列情形之一的，市、區（縣）公安交通管理部門應當會同交通行政主管部門及時予以撤除，并通知建設行政管理部門：

（一）道路交通狀況發生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；

（三）道路停車場泊位使用率過低的。

道路停車場撤除后，市、區（縣）公安交通管理部門和交通行政主管部門應當及時恢復道路設施原狀。

第二十四條（道路停車服務規范）

道路停車場管理者應當遵守本辦法第十五條第六項、第八項的規定，以及執行道路停車收費規定，規范使用停車收費設備。

道路停車場管理者應當加強對工作人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理工作人員不按規定收費、不出具專用收費收據等違規行為。

道路停車場工作人員應當經市停車服務行業協會培訓考核合格。

第二十五條（道路停車行為規范）

機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應當遵守下列規定：

（一）本辦法第十六條的規定；

（二）按照規定支付停車費；

（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。

機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應當將交費憑據放置在車輛前擋風玻璃內的明顯位置，以備查驗。

機動車駕駛員不按照規定支付停車費的信息，應當納入本市個人信用征信系統。

第五章其他相關管理

第二十六條（收費價格管理）

本市停車場（庫）服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價、政府定價。

實行政府指導價、政府定價的停車場（庫），應當區別不同區域、不同停車時間，并按照同一區域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。

實行政府指導價、政府定價的停車場（庫）種類和停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政、交通行政主管部門另行制定。

公共交通換乘停車場（庫）實行政府定價，并按照市交通行政主管部門和市財政部門的規定，享受相應的財政補貼。

第二十七條（票據管理）

公共停車場（庫）經營者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監制的統一發票。

道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市或者區（縣）財政部門監制的專用收費收據。

公共停車場（庫）經營者或者道路停車場管理者不按照規定開具統一發票、專用收費收據的，機動車駕駛員可以拒付停車費。

第二十八條（信息化管理）

本市實行公共停車信息系統聯網管理。

市、區（縣）交通行政主管部門應當按照統一的標準組織公共停車信息系統的建設，并通過網站、停車誘導指示牌等方式，向社會公眾提供停車場（庫）位置、停車泊位剩余數量等信息服務。

公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照有關規定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統。

公共停車信息系統的聯網管理規定和有關標準，由市交通行政主管部門會同有關部門制定。

第二十九條（統計）

公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照規定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規定的道路運輸管理機構如實報送統計資料。

專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照規定申報停車場（庫）的泊位數。

第三十條（專用停車場（庫）的調用）

在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

第三十一條（停車資源共享利用）

市交通行政主管部門應當會同市公安交通、房屋、建設等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導性意見，并加強對共享工作的監督、指導。

區（縣）人民政府應當組織區（縣）交通、公安交通、房屋、建設等行政管理部門建立停車資源共享協調制度，制定本區（縣）停車資源共享計劃，推進區（縣）范圍內停車資源的錯時利用。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據區（縣）停車資源共享計劃，以及本鄉（鎮）、街道內停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區域，并組織指導共享區域內居民委員會、業主委員會、相關單位協商制定該區域停車場（庫）資 源共享方案，簽訂共享協議。共享方案和共享協議應當明確共享停車的機動車和泊位、停車收費標準、停放時限、停車自律規范、違反自律規范的處理等內容。

第三十二條（時段性道路停車場的設置）

停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經區（縣）公安交通、交通、房屋、建設行政管理部門同意后，設置時段性道路停車場。道路停車方案應當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準、違反規則處理等內容。

超過規定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區（縣）公安交通管理部門根據國家和本市道路交通安全規定進行處理。

第六章法律責任

第三十三條（行政處罰）

市、區（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規定予以處罰：

（一）公共停車場（庫）經營者違反本辦法第十四條規定，未履行備案義務的，責令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

（二）公共停車場（庫）經營者違反本辦法第十五條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規定，未遵守相關服務規范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

（三）道路停車場管理者違反本辦法第二十四條第一款規定，未遵守相關服務規范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

（四）機動車駕駛員違反本辦法第二十五條第一款規定，不按照規定支付停車費、超時停車的，應當責令補交停車費，并處以50元以上300元以下的罰款。無法查實機動車駕駛員身份的，可以要求機動車所有人通知違法行為人在規定的時間內到指定地點接受處理。

（五）機動車駕駛員違反第二十五條第二款規定，不按照規定放置交費憑據的,處以20元以上50元以下的罰款。

（六）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十八條第三款規定，不按照規定將停車信息納入全市公共停車信息系統的,處以1000元以上1萬元以下的罰款。

（七）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或其委托的管理人違反本辦法第二十九條規定，不按照規定報送統計資料或者申報停車場(庫)泊位數的,處以300元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第一款規定，擅自將單獨建設的公共停車場（庫）挪作他用的，由市或者區（縣）交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區配套建設的停車場（庫）挪作他用的，按照國家和本市物業管理規定進行處理。

第三十四條（委托行政處罰）

市、區（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的交通行政執法機構實施本辦法規定的行政處罰。

第三十五條（妨礙公務的處理）

阻礙行政執法人員依法執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十六條（專用停車場（庫）的經營管理）

專用停車場（庫）向公眾提供經營性停車服務的，按照本辦法有關公共停車場（庫）的規定執行。

第三十七條（有關用語的含義）

本辦法有關用語的含義：

（一）公共停車場（庫），是指根據規劃建設的以及公共建筑配套建設的經營性機動車停放場所。

（二）公共交通換乘停車場（庫），是指設置在公共交通樞紐附近區域，以較低的停車收費價格引導和鼓勵機動車駕駛員停車后換乘公共交通到達目的地的公共停車場（庫）。

（三）道路停車場，是指在道路路內設置的機動車停放場所。

（四）專用停車場（庫），是指供本單位、本住宅小區機動車停放的場所和私人停車泊位。

第三十八條（施行日期）

本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發布的《上海市停車場（庫）管理辦法》同時廢止。

第三篇：上海市停車場(庫)建設管理規定

上海市停車場（庫）建設管理規定

(1991年2月19日上海市人民政府發布

根據2001年1月9日上海市人民政府令第97號修正并重新發布)

第一條 為了加強本市停車場（庫）的建設管理，減少在道路上停車，確保交通安全、暢通，根據《中華人民共和國道路交通管理條例》、《上海市城市建設規劃管理條例》的有關規定，結合本市具體情況，制定本規定。

第二條 在本市行政區域內建設旅館、飯店、辦公樓、商業場所、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫院、游覽場所、火車站、碼頭、航空港等公共建筑和住宅樓，必須遵守本規定。

第三條 本規定所稱的停車場，是指供各種車輛停放的露天場所；本規定所稱的停車庫，是指供各種車輛停放的室內場所。

第四條 停車場（庫）按其用途分為下列種類：

（一）公共停車場（庫）是指主要為社會車輛提供服務的停車場所，包括社會停車場（庫）和公共建筑配建的停車場（庫）；

（二）專用停車場（庫），是指供本單位車輛停放的場所和私人停車場所，包括車輛專用及住宅樓配建的停車場（庫）。

第五條 凡新建、改建、擴建的旅館、飯店、辦公樓、商業場所、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫院、游覽場所、火車站、碼頭、航空港等公共建筑和住宅樓，必須配建或增建停車場（庫）。但建筑面積小于五百平方米的，可以不配建或不增建停車場（庫）。

機關、團體、部隊、企業事業單位以及專業運輸部門必須根據需要配建滿足本單位車輛停放的專用停車場（庫）。

第六條 新建、改建、擴建建筑面積大于五百平方米的公共建筑，建設單位配足機動車停車車位確有困難的，經公安交通管理部門和城市規劃建筑管理部門批準后，可以適當減少停車場（庫）建筑面積。

第七條 配建停車場（庫）必須與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。各類公共建筑工程不按規定設計停車場（庫）的，城市規劃建筑管理部門不予核發建筑工程執照。第八條 建設停車場（庫）的設計方案，必須符合《上海市停車場（庫）設置標準》DBJ08－7－90和其它有關設計規定，符合城市規劃和道路交通管理的需要。公安交通管理部門負責對公共停車場（庫）的停車車位數、出入口位置、停車場（庫）內交通標志和標線設置進行審核；位處于主干道旁、交叉路口或機動車停車車位數大于二十輛的專用停車場（庫），對其出入口位置進行審核。公安交通管理部門參與審核的程序納入工程建設審批程序。

對公安交通管理部門參與審核的停車場（庫）竣工后，須有公安交通管理部門參加驗收。經驗收合格的，方準使用。

第九條 任何單位或個人新購置機動車輛，必須配有相應的停車車位。不配停車車位的，公安交通管理部門不予核發車輛牌照。

第十條 社會停車場（庫）的建設由城市規劃建筑管理部門統一規劃，市建設和管理委員會負責落實建設單位。公安交通管理部門負責指導使用單位加強停車場（庫）的管理。

第十一條 任何單位或個人均不準擅自占用停車場（庫）或改變停車場（庫）的使用性質。需臨時占用停車場（庫）作為非停車之用的，應征得公安交通管理部門同意；需改變停車場（庫）使用性質的，必須經公安交通管理部門和城市規劃建筑管理部門批準。

第十二條 任何單位或個人違反本規定，擅自占用停車場（庫）或改變使用性質的，由公安交通管理部門會同城市規劃建筑管理部門責令其限期恢復停車場（庫）的用途；逾期不改正的，公安交通管理部門可采取取消該單位車輛新增指標或封存機動車輛的強制措施，直至其恢復原有用途。

第十三條 停車場（庫）使用管理辦法另行制定。

第十四條 本規定由上海市公安局和上海市建設和管理委員會按各自的職責負責解釋并組織實施。

第十五條 本規定自一九九一年四月一日起實行。

第四篇：蘇州停車場庫建設和管理辦法

蘇州市停車場（庫）建設和管理辦法

（草案征求意見稿）第一章 總則

第一條（目的和依據）為規范停車場（庫）的建設和管理，調節停車供求關系，改善交通狀況，促進城市可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市停車場（庫）的規劃、建設和管理適用本辦法。

第三條（名詞解釋）本辦法所稱“停車場（庫）”，是指供機動車停放在露天或者室內的場所，包括公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、城市道路停車泊位和軌道交通換乘停車場（庫）。

“公共停車場（庫）”，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的場所。

“專用停車場（庫）”，是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務的場所。

“道路停車泊位”，是指在車行道、人行道、高架下道路、路肩邊坡等道路上設置的供機動車臨時停放的場地。

“軌道交通換乘停車場（庫）”是指設置與軌道交通相銜接，車輛停放后車主換乘軌道交通出行的公共停車（庫）。“停車場（庫）經營者”是指在本市區域內開展機動車停放服務的單位和個人。

第四條（原則和目標）停車場（庫）的建設和管理按照統籌規劃、綜合協調、建管并重、屬地管理的原則，建立健全停車管理機構，加大停車泊位建設力度，優化建立激勵機制，提高智能化管理水平，逐步解決停車難、停車亂問題，向停車便利化、智能化方向發展。

第五條（管理主體）市人民政府加強對停車場（庫）建設和管理工作的統一領導,建立停車管理協調委員會機制，負責組織協調全市停車場（庫）建設和管理工作，統籌制定政策，協調解決重大問題。

市政設施行政管理部門是本市停車管理的主管部門，負責牽頭制定公共停車場（庫）中長期發展規劃、本市停車管理的相關政策；負責市級停車智能化平臺和誠信檔案管理平臺建設；組織實施停車場（庫）服務行業管理，制定行業標準和規范；綜合協調、監督檢查、評價考核各區（市）的停車場（庫）管理工作。依法查處有關違法行為。

市政設施行政管理部門可以委托市政設施管理機構具體負責相關市政設施的日常管理。

公安交通管理部門負責停車場（庫）設置、撤除的審批，參與停車場（庫）規劃與建設；對停車場（庫）出入口車輛行駛安全秩序實施監督管理工作。依法查處有關違法犯罪行為。規劃行政管理部門負責停車場（庫）的規劃管理工作,制定建筑物配建停車位指標。

住建行政管理部門負責實施市財政投資的公共停車場（庫）建設，并對各區公共停車場（庫）建設工作進行業務指導, 負責督促物業服務企業按照物業服務合同等約定做好物業管理區域內停車場（庫）的日常管理工作。依法查處公共停車場（庫）建設過程中的違法行為。

國土主管部門負責做好停車場（庫）的用地保障工作。價格主管部門負責制定停車場（庫）停放服務的收費標準，并實施監督管理, 依法查處有關價格違法行為。

編辦、發展改革、財政、國土、交通運輸、園林綠化、工商、民防、國資委、稅務、消防、市場監管等行政管理部門應當依據各自職責，配合做好停車場（庫）規劃、建設和管理工作。

縣級市（區）人民政府（管委會）負責本行政區域內停車設施的規劃、建設和管理工作。縣級市（區）人民政府（管委會）可以委托所屬市政設施行政管理部門負責轄區內停車場（庫）的日常管理工作。接受市停車場（庫）主管部門指導監督，督促轄區內停車服務經營單位落實管理規定，對轄區停車場（庫）使用及服務情況進行檢查，組織會同有關部門依法查處有關違法行為。停車場（庫）行業協會應當制定行業自律規范，開展行業服務質量評價和培訓工作，協助做好停車場（庫）的相關管理工作。第六條（發展策略）市、縣級市（區）人民政府（管委會）加強在軌道交通站點、大型公交樞紐站點、火車站和碼頭、旅游集散中心、園林景區、大型商貿區、文體中心、醫院、學校等公共建筑或場所規劃、建設公共停車場（庫）和軌道交通換乘停車場（庫）。結合街巷改造、小區整治，鼓勵因地制宜增加停車泊位。綜合利用地下空間建設地下停車場（庫）、停車樓、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，提高土地資源利用率。

第七條（鼓勵措施）公共停車場（庫）作為城市市政公用基礎設施，采取政府投資與其他投資方式相結合的模式。

政府投資建設的公共停車場（庫），應按照停車場（庫）專項規劃和計劃，列入各級財政專項預算，運營管理由各級財政保障。

按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵采用多種模式吸引社會力量投資建設公共停車場（庫）。對社會力量投資建設公共停車場（庫），政府應當提供政策扶持。

第八條(收費政策)機動車停放服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價。政府定價和政府指導價由市價格主管部門會同市公安交通管理部門、市市政設施行政管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

停車收費標準按照中心城區高于周邊地區、路內高于路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車 的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型制定差別化收費標準。市價格主管部門應當對停車場（庫）收費標準進行評估，評估結果作為調整收費標準的依據。

各停車場（庫）提供免費時間不得低于三十分鐘。第九條（信息化建設）市政設施行政管理部門負責建立全市統一的智能化停車管理信息系統，制定全市統一的停車數據規范與接口標準，推廣停車智能化、信息化，推動停車與互聯網融合發展，有序推行電子收費。對各類停車場（庫）實時信息進行動態管理。

縣級市（區）人民政府（管委會）停車主管部門應當建設區域停車管理系統（含停車誘導系統），且對接市級停車管理系統，并負責運行、維護和管理。

各類停車場（庫）應當按照標準配建停車場（庫）誘導設施，并與所在區域停車管理系統實時對接。

第十條（信用管理）建立城市停車設施建設單位、停車設施經營者、從業人員和停車人的信用記錄，對于停車設施經營者不按規定備案，停車人未按規定繳納停車費等問題，納入市誠信體系，逐步建立以誠信為核心的監管機制。

第二章 停車場（庫）的規劃與建設

第十一條（規劃編制）市規劃行政管理部門會同市市政設施行政管理部門、市公安交通管理、市交通運輸、市住 建等管理部門組織編制全市公共停車場（庫）專項規劃，報市人民政府同意后納入城市總體規劃。

停車管理協調委員會按照公共停車場（庫）專項規劃制定建設計劃，并報市政府后實施。

縣級市（區）人民政府（管委會）組織市政設施、建設、規劃、公安、國土資源等部門制定停車場（庫）建設計劃，并向社會發布，公開組織招標、建設。

第十二條（用地）國土主管部門規范編制停車場（庫）供地計劃。停車場（庫）用地供應納入國有建設用地供應計劃，嚴格控制停車場（庫）規劃用地，未經法定程序，不得改作其他用途。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）按照確定的專項規劃和計劃，在儲備土地中確定用地數量，專項用于投資建設公共停車場（庫）。

符合《劃撥用地目錄》的停車場（庫）用地，可采取劃撥方式供地。不符合的，應依法實行有償使用。對新建獨立占地的、經營性的公共停車場（庫）用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協議方式供地。協議出讓價不得低于國家規定的最低價標準。

第十三條（鼓勵建設）合理利用道路、廣場、公共綠地等地上、地下空間資源以及人防工程地下空間，建設公共停車場（庫）。

規劃行政管理部門根據城市發展需要，調整停車位配建標準。鼓勵新建建筑超過停車配建標準建設公共停車場（庫），在規劃審批時可根據實際情況，給予一定容積率獎勵。

對土地實行行政劃撥類的房屋建筑工程，應當在現有標準基礎上合理增配公共停車位。

對目前配建停車位未達到標準的居民區，應結合本區域及相鄰區域開發建設公共停車場（庫）。

用地規劃性質為公共停車場（庫）用地的單獨新建公共停車場（庫），在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業面積，原則上不超過百分之二十。

簡化規劃審批流程，利用閑置空地開設經營性臨時停車場（庫）由規劃等相關部門通過聯席會議進行審定。

第十四條（建設標準）停車場（庫）按照設計規范和建設標準來設計、建設和施工，配備停車基本設施、建筑設備、安全防護與環境保護設施、管理設施和服務設施等，各類建筑設備統籌設計，合理布置。

加快充電設施建設，支持新能源汽車發展。新建住宅停車位應建有或預留充電設施；公共停車場（庫）安裝充電設施的車位比例不低于百分之十。

第十五條（安全與環境保護）停車場（庫）選址應避開地質斷層及可能產生滑坡等地質災害的不良地質地區，距建筑物和河湖水網的距離應當考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。對停車場（庫）內部和出入口應進行交通組織設計，確保交通的安全、順暢、便捷。

停車場（庫）應采用質量可靠、技術合理的預防和救災設施設備，對有可能危及人身安全的設施設備應采取安全防護措施。

第十六條（驗收）新建、改建、擴建建筑物配建的停車場（庫）要和主體工程同步規劃、同步建設和同步驗收，未達到停車位配建標準的，不得通過竣工驗收。政府投資建設的公共停車場（庫）由住建行政管理部門會同市政設施行政管理部門、公安交通管理部門辦理驗收和移交。

第十七條（投入使用）按照規劃要求建設的公共停車場（庫），應當及時投入使用，不得擅自改作他用或者停止使用。任何單位和個人違反本規定，擅自占有、使用或改變停車場（庫）性質另作他用的，由公安交通管理部門責令限期改正。確需停止使用的，經規劃等部門同意后，在停止使用三十日前向公安交通管理部門備案，并向社會公布。

第三章 停車場（庫）的管理

第十八條（備案）停車場（庫）的建設單位或者管理者應當向所在縣級市（區）人民政府（管委會）公安交通管理部門備案，取得備案證明。

公安交通管理部門將停車場（庫）備案登記信息實時傳 輸至市政設施行政管理部門。停車場（庫）泊位數量發生變化的，公安交通管理部門應當及時告知市政設施行政管理部門。

第十九條（價格核定）從事經營性停車場（庫）經營管理者應當持備案證明和相關材料，到所在縣級市（區）人民政府（管委會）價格主管部門辦理價格核定等手續。

停車場（庫）計費方式可采取計時或計次，同一停車場（庫）應采用一種計費辦法。采用計時收費應配備相應的計時設備，并通過市場監管部門的年檢。

第二十條（經營模式）鼓勵道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場（庫）通過招標、拍賣等競爭性方式，公開選擇經營服務主體。

第二十一條（停車場（庫）經營者職責）停車場（庫）經營管理者應當建立并完善各項制度，做好停車設施日常管理和養護，確保各項設施設置齊全、運行正常，并遵守下列規定：

（一）劃設明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出等引導標志，進出口匝機應當與城市道路保持安全距離;

（二）在顯著位置明示停車場（庫）名稱、停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監督；

（三）按照核定的價格進行收費，并出具正規發票。不按規定出具發票的，停車人可以拒付停車費；

（四）停車場（庫）管理和收費人員需進行技能培訓和 安全教育;

（五）建立完善的經營管理、設施維護保養、安全、消防和市容環衛責任制度，落實停車場（庫）安全主體責任，定期對設施設備進行維修和養護，提供干凈整潔、秩序良好的停車環境；

（六）建立停車場（庫）智能信息系統，將泊位信息接入停車信息管理平臺，使用電子誘導屏的，需按照相關規定設置;

（七）不得以專用形式出租或者出售公共停車位；

（八）發現長期停放或者可疑的車輛，應當及時向公安機關報告;

（九）遵守國家和省、市其他相關停車管理服務規定。第二十二條（停車人職責）機動車駕駛員及其隨車人員在停車場（庫）停放車輛，應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）按照標準支付停車費；

（三）不得損壞停車設施、設備；

（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

（五）道路停車泊位僅供機動車臨時停放，機動車駕駛人應當自行妥善保管車內財物；

（六）不得從事與停車行為無關的或違反法律、法規規定的其他行為。

第二十三條（鼓勵開放）專用停車場（庫）在滿足本 單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務，共享車位。行政事業單位專用停車場(庫)可以在節假日、夜間向社會公眾開放。居住區專用的停車場（庫）可以錯時向社會開放閑置空余車位，提供停車服務。價格核定參照第十九條執行。

本市承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的經營管理者應當根據政府部門的要求，免費向公眾開放。

第二十四條（道路停車）公安交通管理部門會同市政設施行政管理部門按照道路停車泊位設置標準編制方案，在不影響行人、車輛通行的情況下，依法劃定道路停車泊位。

市公安交通管理部門會同市政設施行政管理部門對道路臨時停車泊位的設置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據評估情況及時調整。

其他任何單位、組織或個人未經同意不得設置、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內設置障礙。

道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位或者用于經營。

第二十五條（道路停車臨時泊位）停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，市、縣級市（區）人民政府（管委會）市政設施行政管理部門應會同公安交通管理部門在聽取居民意見的基 礎上，提出合理的道路停車方案，設置時段性道路停車泊位。道路停車方案應當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、違反停車規則處理等內容。

時段性道路停車泊位擬收費的，報價格主管部門批準并核定。

超過規定時間、范圍在時段性道路停車場（庫）停放機動車的，由公安交通管理部門根據相關道路交通安全規定進行處理。

第二十六條（道路停車服務規范）道路停車服務規范：

（一）停車設施標志規范，標線清晰，收費標準公開醒目；

（二）道路停車收費人員應當經所在市、縣級市（區）人民政府（管委會）市政設施管理機構技能培訓，考試合格后佩戴統一收費證件上崗；

（三）上崗時必須穿著統一服裝，佩帶證件，注重儀表儀容和服務形象，文明服務、禮貌待人；

（四）嚴格遵守道路停車服務時間，履行好崗位職責，主動引導車輛順向、有序停放在泊位內，做到一車一位;

（五）嚴格遵守收費標準;實行計時收費的，應當嚴格執行計時收費標準和程序；

（六）道路停車管理者應當加強對收費人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理收費人員不按規定收費、不出具專用收據等違規行為；

（七）加強停車泊位安全巡視，提醒車主隨身攜帶貴重物品，鎖好車門車窗，發現異常情況及時告知車主。

第二十七條（軌道交通換乘停車場（庫）的建設）政府規劃建設軌道交通和公交樞紐時，應同時規劃設置停車換乘停車場（庫），并做到同步建設、同步驗收和同步交付使用。

第二十八條（軌道交通換乘停車場（庫）的認定程序）

軌道交通換乘停車場（庫）實行目錄制，符合認定條件和具備設施設備要求的停車場（庫）經營者應當向所在縣級市（區）人民政府（管委會）市政設施行政管理部門提出申請，經市市政設施行政管理部門、公安、財政、規劃等相關職能部門認定，由市市政設施行政管理部門定期更新發布蘇州市軌道交通換乘停車場（庫）目錄。

根據蘇州市軌道交通線網規劃，已經列入軌道交通換乘停車換場（庫）目錄的停車場（庫），不得以產權主體、經營主體變更等原因，擅自改變換乘停車場（庫）的性質。

第二十九條（軌道交通換乘停車場（庫）的認定條件）軌道交通換乘停車場（庫）的認定需要滿足以下條件之一：

（一）規劃建設的軌道交通換乘停車場（庫）；

（二）與軌道交通相銜接，停車場（庫）人行出入口與軌道交通站點出入口半徑距離在五百米以內的其它公共停車場（庫）；停車場（庫）所在區域具有明顯的停車換乘需求； 停車場（庫）能提供軌道交通停車換乘服務的停車泊位不少于五十個。

第三十條（軌道交通換乘停車場（庫）配置的運營設施設備）軌道交通換乘停車場（庫）配置的運營設施設備應當符合下列要求：

（一）停車場（庫）的規劃與建設標準與程序與公共停車場（庫）相同；

（二）停車場（庫）中各項設施符合《蘇州市P+R停車設施標準化建設技術導則》要求；

（三）停車場（庫）收費系統符合市民卡停車優惠換乘系統技術標準，并能向市級停車管理信息化平臺傳輸實時數據；

（四）按規定配備新能源汽車充電樁位;第三十一條（軌道交通換乘停車場（庫）規定）城市交通樞紐、城市軌道交通換乘停車場（庫）實行優惠收費政策。

停車人在軌道交通換乘停車場（庫）停放車輛期間換乘軌道交通并符合下列規定的，執行換乘停車收費標準：

（一）軌道交通換乘停車的優惠時段為軌道交通首末班車正點時間，分別提前、推后三十分鐘。

（二）停車人最后一次離開軌道交通三十分鐘內應當至軌道交通換乘停車場（庫）取車離開。

（三）使用市民卡刷卡進入軌道交通換乘停車場（庫）停放車輛，按相應的優惠條件對市民卡電子錢包進行扣款；進入停車場（庫）、離開停車場（庫）取車刷卡時應當使用同一張市民卡，停車人應保持市民卡內余額足以支付本次停車費用。

（四）卡內應有當日停放車輛期間換乘軌道交通的記錄，并且最后一次進、出站記錄，不能為在該停車場（庫）所銜接站點同站進出。

不具備以上規定條件的，不能享受換乘優惠，按一般公共停車場（庫）的收費標準執行。

第三十二條（價格優惠）各類停車設施對執行公務的行政執法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務車、軍車等應當免費。

第四章 法律責任

第三十三條 對違反本辦法規定的行為，任何單位或者個人有權向有關行政管理部門舉報。有關行政管理部門應當建立投訴處理機制并向社會公布，受理舉報的單位，應當依據職責進行處理。不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交相關部門并告知舉報人。

第三十四條 違反本辦法第二十四條第三款規定,由公安交通管理部門責令恢復原狀，拒不改正的，處五百元以下罰款。第三十五條 未按規定配建停車場(庫)的，由規劃行政管理部門依法處罰，責令其補建。停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)用途的，由公安交通管理部門從停用或者改變之日起按每平方米每日五元處以罰款，責令限期恢復，罰款終止時間，直至恢復使用為止。

第三十六條 有下列情形之一的，屬于違反道路停車管理的行為，由市公安交通管理部門依照《江蘇省道路交通安全條例》第五十六條、五十七條關于違反機動車停放或者臨時停車法律、法規相關規定予以處罰，并按規定納入個人信用征信系統：

（一）在允許停放時段以外停放的；

（二）未按規定繳納停車費的；

（三）未按照規定啟動停車流程交費的；

（四）未按照停車位標線、停車類型停放的；

（五）車身超出車位線影響其他車輛通行的。

（六）未在設置道路停車泊位標志內停放的。

（六）在道路停車位內未按照道路順行方向停放的。第三十七條 建設單位違反規定對業主要求承租的車庫、車位只售不租的，按照《江蘇省物業管理條例》的規定進行處罰。

第三十八條 停車場（庫）經營管理者不按照規定明碼標價、擅自提高收費標準、不出具收費票據、違法收費的，由價格、稅務行政主管部門按照有關規定進行處罰。第三十九條 機動車駕駛員不按規定停放車輛的，法律法規有規定的，從其規定。

第四十條 有關行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者所在單位視其情節輕重，責令其改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 公共停車場（庫）經營者未履行備案義務的，市政設施行政管理部門責令其限期改正。

第五章 附則

第四十二條 本辦法自2018年 月 日起施行。

第五篇：杭州市機動車停車場(庫)建設和管理辦法

杭州市機動車停車場（庫）建設和管理辦法

杭州市人民政府令

第273號

《杭州市機動車停車場（庫）建設和管理辦法》已經2013年1月16日市人

民政府第8次常務會議審議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。

市長 邵占維 2013年2月7日

第一章 總

則

第一條 為促進本市機動車停車場（庫）規劃、建設，規范停車場（庫）管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障城市交通協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市市區范圍內機動車停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機動車停車場（庫）（以下簡稱停車場），是指供機動車停放的各種露天或室內場所。

第四條 本辦法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的停車場，包括單獨建設的公共停車場和建筑工程超配套標準建設的公共停車場。

本辦法所稱專用停車場，是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業管理區域內利用業主共有的道路或其他場地設置的停車泊位。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在城市道路上依法設置的機動車停放場所，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

第五條 市人民政府應當加強對停車場建設和管理工作的統一領導，建立停車場建設和管理綜合協調機構。

市建設行政主管部門負責停車場建設和管理綜合協調機構的日常工作和停車場建設的監督管理工作，并承擔公共停車場建設活動的組織、協調、考核及有關監督管理工作。

公安機關交通管理部門負責停車場使用的監督管理工作，并參與停車場規劃、建設的相關審查工作。

城市管理行政主管部門負責道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場運營、維護的監督管理工作。

房產行政主管部門負責督促物業服務企業按照物業服務合同的約定做好物業管理區域內專用停車場的日常管理工作。

發展改革、城鄉規劃、國土資源、環保、公安消防、人防、價格、工商、質監、財政等有關部門依據各自職責，協同實施本辦法。

第六條 公共停車場建設由市人民政府統一領導、統一規劃，實行市、區兩級分級籌資、分級建設、分級管理。

公共停車場建設采取政府投資和社會力量投資并存的模式。

第七條 市人民政府鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，為社會力量投資建設公共停車場提供規劃、建設、經營等方面的政策扶持，并制定稅費減免、政府補助等相關優惠政策。

鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場的具體辦法，由市建設行政主管部門會同市有關部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

第八條 市、區人民政府應安排專項資金用于公共停車場建設。市、區財政部門應確保社會力量投資建設的公共停車場補助資金和市、區配比出資建設的公共停車場建設資金，并按各自資金撥付辦法及時撥付到位。

第二章

停車場（庫）規劃和建設

第九條 市城鄉規劃主管部門組織編制城市停車設施專項規劃時，應堅持設施差別供給和停車需求調控管理原則，確定停車總體發展策略、停車設施供給體系及停車設施布局和規模，充分考慮停車設施系統與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站的銜接。

第十條 市城鄉規劃主管部門在組織編制控制性詳細規劃時，應根據城市停車設施專項規劃的相關要求，落實公共停車場的布點位置。

第十一條 市城鄉規劃主管部門會同市建設、城市管理行政主管部門編制公共停車場近期建設規劃時，應以控制性詳細規劃和既有規劃布局為基礎，充分利用空間資源，通過立體停車、地下停車等多種方式增加停車場供應，并結合城市軌道交通線網及公交樞紐設置停車換乘設施。對停車場配套建設不足的區域，在合理的服務半徑內規劃適度的公共停車場用地，以彌補停車場配套建設不足。

第十二條 市建設行政主管部門應根據城市停車設施專項規劃、控制性詳細規劃和近期建設規劃，會同市發展改革、財政等行政主管部門制定公共停車場建設專項計劃，并納入本市城市維護建設計劃體系。

第十三條 公共停車場的建設用地可采取劃撥、出讓、租賃等有償使用方式供地。

經批準利用地表、地上空間或地下空間單獨建設以及在本單位土地使用權范圍內利用地表、地上空間或地下空間建設的公共停車場，可以劃撥方式供地，其停車泊位不得分割銷售或以長期租賃形式變相分割銷售。

第十四條 市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理部門，根據國家、省有關規定，按照城市總體規劃、城市建設及經濟社會發展需要，制定建筑工程停車場配建標準實施細則，報市人民政府批準后實施。

第十五條 凡新建、擴建、改建的建筑工程應嚴格執行建筑工程停車場配建標準實施細則的規定。確因地理因素制約，在采取技術措施后仍無法達到配建標準的，經市建設行政主管部門同意，對其機動車位不足部分采取繳納異地建設補償金的辦法予以解決。異地建設補償金的繳納辦法由市建設行政主管部門制定，經市人民政府同意后報省有關行政主管部門批準實施。

建筑物依法變更用途，已配建停車場達不到變更用途后配建標準的，應按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所，并報市城鄉規劃主管部門許可。市城鄉規劃主管部門在作出用途變更許可前應征求市建設、公安機關交通管理和人防主管部門的意見。

建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所的，市城鄉規劃主管部門對其變更用途應不予許可。

第十六條 建設單位應當按照停車場設置標準和設計規范的規定建設停車場，配建照明、通訊、排水、通風、消防、安全防范、無障礙設施等設施，并設置相應的標志標識和交通安全設施。政府投資建設的公共停車場應同時配建收費系統、監控系統和門禁系統。

建設單位建設停車場時，應為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣創造條件。

市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理、城市管理和人防主管部門，根據國家標準和設計規范的有關規定，結合本市實際，編制停車場設計導則。

第十七條 市公安機關交通管理部門負責建立統一的交通管理信息系統，收集、掌握本市停車場設置情況，并實時公布向社會提供服務的停車場分布位置、泊位數量、使用狀況等情況。

市城市管理行政主管部門負責建立道路停車泊位和政府投資建設公共停車場停車監管和服務誘導系統，并與交通管理信息系統實現信息共享。

第十八條 建設單位建設公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應同步配建停車場實時動態信息管理系統，并接入交通管理信息系統。

政府投資建設的公共停車場配建的實時動態信息管理系統應同時接入停車監管和服務誘導系統。

第十九條 申請建設停車場的單位應依照建設工程基本建設程序履行相應的行政許可手續。

第二十條 公共建筑和住宅配建的專用停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

停車場經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第二十一條 市建設行政主管部門應會同市城市管理、公安機關交通管理部門建立政府投資建設公共停車場界定登記、驗收制度；市建設行政主管部門應會同市城市管理行政主管部門建立政府投資建設公共停車場的移交接管制度。

政府投資建設的公共停車場建設項目驗收合格后，建設單位和接管單位應按照移交接管制度的規定，及時辦理交接手續并啟用。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自將已投入使用的公共停車場和專用停車場停止使用或挪作他用。

已投入使用的公共停車場和專用停車場確需停止使用或改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應依法辦理相關行政許可手續，提前15日向所在地的公安機關交通管理部門備案，并向社會公告。

第三章

停車場（庫）管理

第二十三條 公共停車場按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則進行運營、維護和管理。其中，政府投資建設的公共停車場由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理，轄區道路停車管理機構可向社會公開招聘停車服務經營管理單位負責運營、維護和管理。

專用停車場由所有人或其委托的停車服務經營管理單位負責日常運營、維護和管理。

第二十四條 停車場向社會提供停車服務并收取費用的，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應依法辦理工商、稅務登記手續。

在停車場啟用前15日，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應持下列材料向所在地的公安機關交通管理部門備案：

（一）土地使用證明材料；

（二）交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設置等內容；

（三）相應的停車場管理制度；

（四）市公安機關交通管理部門規定的其他材料。

停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位應按公安機關交通管理部門提出的備案意見改進設置狀況。

第二十五條 停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位應履行下列職責：

（一）在入口處明顯位置設置統一的停車場標志、公示牌，公示牌應明確停車場的泊位數量、收費標準及監督舉報電話等內容；

（二）確保照明、排水、通風、消防、安全防范、環保、衛生防疫、實時動態信息管理系統等設施的正常運行；

（三）指揮車輛按順序出入和停放，維護停車秩序；

（四）發現停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的，立即向公安機關報告；

（五）泊位停滿后，疏散欲進入停車場的車輛，并做好解釋和勸導工作；

（六）收取停車費用應使用稅務部門統一監制的收費票據。

第二十六條 公共停車場應提供24小時停車服務。公共停車場的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第二十七條 因法定節假日、大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車需求時，公共建筑配建專用停車場的所有人或其委托的停車服務經營管理單位應按照市公安機關交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的情況下，向社會提供停車服務。

第二十八條 鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會提供停車服務。

專用停車場的停車泊位不得轉讓給業主以外的單位或個人。

專用停車場的所有人應與其委托的停車服務經營管理單位共同制定本物業管理區域內車輛停放、收費的管理制度，并按管理制度落實停放、收費管理工作。

在有條件的物業管理區域內，業主委員會和物業服務企業可按管理規約的規定，在符合規劃、消防安全、綠化等方面規定的前提下統籌利用業主共有的道路或其他場地設置停車泊位。

第二十九條 公安機關消防機構應指導停車服務經營管理單位劃設消防通道禁停區域、設置消防通道標志標識。

對違規占用消防通道停車的，停車服務經營管理單位應予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務經營管理單位應及時向所在地的公安機關消防機構報告，由公安機關消防機構依法處理。

第三十條 在停車供需矛盾突出的區域，有關單位或個人可利用待建土地、空閑廠區、開放式場地等場所，設置臨時停車場，其設置人應按本辦法第二十四條規定辦理相關手續，并按公安機關交通管理部門提出的備案意見設置。

在人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設置臨時停車場，機動車需經人行道駛入停車的，公安機關交通管理部門在辦理備案時應征求市政設施行政主管部門的意見，由臨時停車場設置人委托市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化并承擔實施費用。

第三十一條 道路停車泊位的設置應符合本區域道路停車泊位總量控制的要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應，并滿足不同的停車時段及用途需求。

道路停車泊位由公安機關交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法設置和撤除。其他單位和個人不得擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線和設施。

已設置的道路停車泊位有下列情形之一的，應予以撤除：

（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；

（二）道路周邊的停車場能夠滿足停車需求的。

第三十二條 道路停車泊位由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理。

道路停車泊位的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第三十三條 市公安機關交通管理部門應會同市城市管理行政主管部門每年對道路停車泊位設置情況實施評估，評估情況應及時向社會公布。

第三十四條 采取差別化收費辦法調控停車需求和停車資源。對機動車停車收費，應區分不同性質、不同類型停車場，建立不同的價格形成機制。

鼓勵自駕車游客通過換乘進入西湖風景名勝區，各旅游集散地對換乘的小型機動車實行免費停放。西湖風景名勝區內停車場和道路停車泊位的收費標準在法定節假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。

具體收費管理辦法由市價格主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三十五條 政府定價的收費停車場應按照市價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，不得擅自提價、改變收費方式和使用非正規收費票據。

實行市場調節價的收費停車場在實施收費前，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應向所在地價格主管部門備案。

第四章

法律責任

第三十六條 違反本辦法第十八條規定，公共停車場及公共建筑配建專用停車場未建設停車場實時動態信息管理系統或未接入交通管理信息系統的，由公安機關交通管理部門責令建設單位限期改正。逾期未改正的，處1萬元罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第一款規定，擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場停止使用或挪作他用的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規定，停車場向社會提供停車服務并收取費用，未依法辦理工商、稅務登記手續的，由工商、稅務行政管理部門依法予以處罰。

第三十九條 違反本辦法第二十四條第二款、第三十條第一款規定，未向所在地的公安機關交通管理部門備案，或違反本辦法第二十四條第三款、第三十條第一款規定，未按公安機關交通管理部門提出的備案意見設置的，由公安機關交通管理部門責令停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位、設置人限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

違反本辦法第二十五條第（一）項、第（二）項規定的，由公安機關交通管理部門責令停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。

第四十條 違反本辦法第二十六條或第三十二條第二款規定，公共停車場、道路停車泊位以任何形式確定給特定單位或個人固定使用，或公共停車場未提供24小時停車服務的，由公安機關交通管理部門責令其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；屬收費公共停車場、收費停車泊位的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規定，未按照市公安機關交通管理部門的要求向社會提供停車服務的，由市公安機關交通管理部門對停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位處500元以上2000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十條第二款規定，臨時停車場設置人未委托市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化的，由城市管理行政執法機關責令限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十一條第二款規定，擅自設置、占用或撤除道路停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線或設施的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條規定，政府定價的收費停車場擅自提價、改變收費方式或使用非正規收費票據，或實行市場調節價的停車場不向所在地價格主管部門備案的，由稅務或價格主管部門依法予以處罰。

第四十五條 違反本辦法規定涉及其他法律、法規的，由有關行政主管部門依法處罰。

第四十六條 建設、公安機關交通管理、城鄉規劃、城市管理等行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監察機關依法對直接責任人員給予行政處分。

第五章

附 則

第四十七條 各縣（市）停車場的建設和管理可參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。1995年6月30日杭州市人民政府令第90號發布、根據1997年12月5日杭州市人民政府令第120號修改的《杭州市市區車輛停放管理辦法》和1999年9月18日杭州市人民政府令第140號發布的《杭州市停車場（庫）建設管理規定》同時廢止。