第一篇：山東惠民縣淄角鎮對村級外出務工黨員調查與思考

山東惠民縣淄角鎮對村級外出務工黨員調查與思考

為全面掌握村級外出務工黨員的真實情況，有針對性的加強教育管理，探索村級流動黨員教育管理的新機制。山東惠民縣淄角鎮借助6月5日的“民主議政日”活動，對全鎮村級外出務工黨員情況開展了一次深入的摸底調研。通過2個調研組對六個辦事處24個村街調研發現，受金融危機的影響大部分外出務工黨員返鄉創業，但也有少數村級黨員在外務工返鄉，他們在創造了財富、鍛煉了自身的同時，也對當前基層黨組織建設產生了較大影響：影響一:教育培訓管理增加難度。外出務工黨員主要表現為“五難”：去向難掌握，外出務工黨員外出遍布全國各地，涉及行業、從事工種既多且雜；人員難聯系，他們外出的盲目性、隨意性相當大，像斷了線的風箏；思想難溝通，流動黨員大都年紀輕、文化高，在外闖蕩多年，見多識廣，思想活躍，家鄉傳統的思想教育模式和方法難以適應他們；活動難組織，外出務工黨員往往是春節前幾天才回來，過完春節就外出，開展組織活動的時間很少；

任務難落實，由于缺乏有效的監管措施，黨組織布置的工作任務難以得到落實。影響二:基層組織活動正常開展難。有的外出務工黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監督管理后，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。同時,由于外出打工的收入遠遠高于當村干部的收入，雖然當前村黨支部書記享受到了補貼報酬，但個別村黨支部書記也經常外出打工經商，放松了對留守黨員和外出務工黨員教育管理，黨組織活動沒有組織

人，導致黨組織活動流于了形式。

影響三:村級發展黨員受到沖擊。一是大多數青年農民一心只顧賺錢，對入不入黨無所謂，在主觀上不想入黨、不愿入黨；使家鄉黨組織對其加強教育影響的機會也大大減少，客觀上導致農民離黨組織越來越遠，黨組織難以吸收他們入黨；二是外出青年受外界影響，往往思想觀念較開放，在著裝、發型、語言、行為等方面比較新潮，在家的老黨員由于思想守舊，在這些方面就看不慣，在支部大會討論外出青年入黨問題時，提意見、挑毛病，致使黨支部大會難以通過。三是受當前村黨支部書記享受補貼報酬，個別村黨支部書記對農村青年黨員存在戒備心理，害怕培養、發展了年輕黨員后，會威脅到自己的位置，對培養發展工

作不夠積極主動。

針對以上問題，經過反復研究討論，總結出要消除這些不利影響，加強村級外出務工

黨員的教育管理，重點要強化以下幾項措施：

措施一:提高認識,創新思路。各級黨組織要充分認識到在新的歷史條件下加強流動黨員管理工作的重要性和必要性，改變過去那種認為對流動黨員管理無關緊要的錯誤認識，克服畏難情緒，把這項工作作為事關長遠、事關全局的大事來抓。因地因人制宜，努力探索創新流動黨員教育管理的新手段和新方法，做好外出務工黨員管理工作既是當務之急，也是加強農村基層黨組織建設，保證后繼有人的長遠大計，各級黨組織必須在思想上加以高度重

視。

措施二：明確責任，齊抓共管。外出務工黨員的教育管理是一個互動的過程，不確定的因素很多，涉及的環節很多，要堅持做到每年對黨員外出情況進行一次摸底登記，準確及時地掌握外出務工黨員的人數、流向及動態、特點，建立外出務工黨員臺帳，并逐步實行微機化聯網管理。在此基礎上，要建立互動網絡，加強異地聯系，形成以屬地管理為主、兩地相互配合的黨員管理機制，讓輸出地與輸入地黨組織兩頭抓、兩頭管，從而使外出務工黨員出門有“婆家”，回鄉有“娘家”，避免風箏斷線、管理“真空”。外出黨員在什么地方就歸什么地方管理，外出農民在什么地方打工，就在什么地方發展入黨，輸出地和輸入地有責任、有

義務將有關情況如實向對方黨組織介紹。

措施三：成立組織，加強管理。以黨員服務站、行業協會等綜合性服務組織為依托，建立流動黨員支部，通過這種形式將協會的組織優勢和黨支部的政治優勢結合起來，同時通過鄉情將外出農民和外出務工黨員凝聚起來。成立流動黨員支部，要解決四個方面問題：一是要有人主事，安排有一定黨務經歷、一定社會影響、一定經濟實力、一定工作熱情的老板型、能人型黨員擔任黨支部書記和綜合性組織負責人。二是要有點辦公，可采取在集中地租房或爭取輸入地黨組織協助的辦法，安排合適的固定地點辦公。三是要有錢活動，可采取黨費下撥一點、上繳黨費返還一點、有償服務收取一點、所在企業支持一點等多種途徑解決。四是要有章理事，結合實際，以業余、小型、靈活、實用為原則，建立黨員學習制度、管理

制度和相關工作制度。

措施四：多管齊下，綜合治理。一是輸出地黨組織要一改過去支部活動局限于開會學文件、提要求的教育管理模式，以時間短、規模小、方式活的活動為主，用身邊人、身邊事來啟發引導黨員，盡可能做到內容豐富多采、形式生動活潑、黨員喜聞樂見，以適應外出務工黨員特點和口味。二是隨著當地經濟的發展，不斷提高村干部的工資待遇，為符合條件的村干部辦理養老保險，解除他們后顧之憂，在穩定現有的村干部隊伍的同時，吸引一批外出黨員和優秀農民工回鄉“挑大梁”。三是要從青少年一出校門即外出打出的實際出發，結合加強和改進未成年人思想道德建設，將對青少年進行黨的知識教育的關口前移，在青少年走向社會、投入打工潮之前就開始對他們進行黨的知識灌輸，引導他們向黨組織靠近。四是要把外出務工黨員的管理與非公有制黨建工作結合起來抓，使兩者互相促進、互相提高，進一

步增強黨組織的號召力、吸引力和凝聚力。（崔清元）

第二篇：對農民工對外出務工的調查和思考

對農民工對外出務工的調查和思考

農民工已經成為我國社會結構中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉農民工數量、流向、就業、收支、社會保障和創業情況，我們利用春節假日在全市12個縣區、60個鄉鎮、299個行政村、抽選了1495戶有外出務工人員的農民家庭進行了返鄉農民工基本情況快速調查。總體來看，金融危機雖然對寶雞市農民在外就業帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當前農民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續外出務工依然充滿信心。

調 查 結 果

一、外出農民工家庭基本情況

1、這次調查的1495戶農民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農民家庭實際從業勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業勞動力的61.9%。

3、1495戶農民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農民工就業現狀

我們從被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，每戶選擇一名外出務工時間最長的人員進行入戶訪問，從中了解到外出務工人員的基本條件、就業現狀和社會保障情況。

（一）外出農民工的自身特征：

男性居多。被調查的1495名外出務工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學歷的427人占28.6%，初中學歷的1025人占68.5%，小學及其以下的43人占2.9%。

半數以上接受過技能培訓。有854人接受過技能培訓，占被調查者的57.1%。

（二）外出農民工的就業特征：

從業形式---自主外出為主。從外出務工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機構組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業地點---省外從業為主。從外出務工就業去向看，省外為主，省內次之。被調查者中省外從業的963人占64.4%，其中在廣東從業的310人占全部被調查者的20.7%，在江浙滬從業的224人占15.0%，在京津地區就業的125人占8.4%，在其他外省從業的304人占20.3%；省內從業的532人占35.6%，其中在省內縣外從業的420人占28.1%，縣內從業的112人占7.5%。

從事行業---工業生產為主。從外出務工人員從事的行業看，從事工業生產的605人占40.5%，從事建筑業的293人占19.6%，從事貿易餐飲業的229人占15.3%，從事交通運輸業的83人占5.6%，從事家政服務的29人只占1.9%，從事農業的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業的250人占16.7%。

務工時間---以長年外出就業為主。從外出務工人員從業累計時間看，從業時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業時間在6-9個月的89人占5.9%，從業時間在4-6個月的49人占3.3%，從業時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養老保險，只占30.9%，大多數人仍然沒有得到應有的社會保障。

三、農民工返鄉原因及其就業意向

在被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，2009年春節前已經有1000人返回家鄉，另外495人未回家。

（一）從返鄉的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業關停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉創業。

（二）從返鄉農民工節后從業意向看，外出農民工流動發生了新的變化，即62.1%的農民工仍然回原務工地務工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農民工打算回到地方從業；

6.4%的農民工準備離開原務工地到新的地方務工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農民工目前無明確目標外出找工作或已經閑散在家。這部分農民工可以說處于一種失業狀態。

（三）從就業地點看，回原務工地務工的，其就業的地域性特征基本未變，即省外為主，省內次之。外出農民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區和其他外省地區就業，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農民工選擇省內縣內就業。但是選擇新的務工地就業的農民工中，其就業地域性特征與回原務工地務工農民的就業地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區、京津地區、長三角和珠三角地區反向排列，且半數以上的人已經選擇縣內省內就業，占比達到51.6%。

四、返鄉農民工的四大期盼

被調查戶中有1179人回答了“希望政府在就業方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農民工希望政府多提供就業信息，能在本地有更多的就業機會；24.3%的農民工希望政府對自主創業給予扶持；18.0%的農民工希望政府組織聯系推薦就業；9.8%的農民工希望能得到政府貸款擔保。

存 在 問 題

從調查結果看，寶雞市外出就業農民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機的影響，寶雞市已經有20.6%的農民工失業，已經外出的農民工因不能及時就業或因企業開工不足還存在很大的隱性失業現象。隨著金融危機的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業領域也有不斷蔓延之趨勢，已經受到嚴重沖擊的地域和行業的經濟還沒有出現明顯的轉機，能提供的就業崗位十分有限，農民工再就業壓力加大，從而使得農業增效、農民增收壓力增大。

金融危機對農民工就業和促進農民增收的影響主要表現在：一方面，沿海地區企業出現

經營困難或者倒閉情況也已經波及寶雞市部分企業尤其是中小企業，使一些農民工就業受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經濟增速明顯放緩，今年預期仍處于下行階段，這同樣存在減少農民工就業的機會。農民工就業機會的大量減少，勢必會使農民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農民工資性收入已經占到全年收入的42.1%，對農民收入增長的貢獻率高達63.6%，加之，農牧產品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導，多渠道促進就業。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關于農村經濟社會發展的政策，及時調整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導就地、就近轉移就業，鼓勵農民自主創業。對有創業愿望的外出務工回鄉人員，可免費參加勞動保障部門舉辦的創業培訓班學習，在了解鼓勵創業優惠政策的同時，掌握創業的基本知識和技能，充分激發其創業熱情，提高創業能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費等方面給予最優惠、最實惠的扶持政策，提高創業成功率。

2、抓好就業援助，完善培訓服務。一是加強對農民工的培訓和職業教育，提高他們的勞動技能和就業能力。按照寶雞市“三集中”推進“三化”的發展要求，結合工業園區企業用工需求，組織回鄉人員參加企業與培訓機構之間開展的訂單培訓、定向培訓，實現與企業用工定向對接。二是加大對企業單位農民工使用情況的監督監察力度，提高農民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩妥地解決農民工醫療、養老等社會保障問題，維護農民工合法權益，鞏固就業成果，三是繼續開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術、法律、政策、經營及管理等方面，為農民工就業、創業提供全方位的援助和服務。

3、發展農村產業，促進農業產業區劃。

從長遠來看，進行農業產業區域劃分，實施適度的規模經營，是現代農業發展的必然選擇和結果。而農業產業優勢集中，區域化發展需要大量勞動投入。因此，要以發展“一村一品”“一縣一業”為抓手，全面實施《寶雞市促進農民增收加快農業發展規劃》，整合農業優勢產業和資源，啟動現代農業建設的大項目，著力延伸農業加工鏈，加快農業產業區域劃分，增強農業對返鄉農民工的吸納能力，促進農民收入持續快速增長。

第三篇：關于硯山縣發展務工經濟的調查與思考

做實務工經濟文章開辟農民增收新路

——關于硯山縣發展務工經濟的調查與思考云南省硯山縣是一個漢、壯、苗、彝、回等11種民族聚居的國家級重點扶持縣。2003年末，全縣總人口440698萬，其中：農業人口403114人（男203566人，女199548人），占91.5％，具有勞動能力人口236734人（男119543人，117191人），其中16—35歲的壯勞力有125513人，全縣農村富余勞動力40000余人，約占農村勞動力總數的17%，每年新成長的農村勞動力有0.5萬人左右。由于我縣人口多，耕地少，存在著很大的隱性失業問題，農村勞動力就業壓力很大，加之農業生產條件惡劣，農業對地方經濟的貢獻率不高，農民收入偏低。為促進農民增加收入，實現州委、州政府提出的“追趕式、跨越式”發展目標，縣委、縣政府緊緊圍繞農民增收目標，做實務工經濟文章，把轉移農村富余勞動力、增加外出務工收入作為大事來抓、實事來辦，全方位、多層次、多渠道拓展我縣農村勞務輸出空間，千方百計增加農民收入。2003年，硯山縣全年勞務輸出務工總收入3000余萬元，占農村經濟總收入53519萬元的5.6％，打工人均收入占全縣人均純收入1221元的5％左右。在今年年初，州委提出年內完成20萬人的勞務輸出目標，我縣結合實際，提出2004年有組織輸出10000人，實現農民人均增收25元的目標。為確保目標任務的實現，今年7月，縣政府出臺了《關于加快農村勞務輸出的意見》和《硯山縣農村勞務輸出工作考核辦法》，提出在2004年—2010年累計輸出農村勞動力8萬人，到2007年農村勞務收入將占農民人均純收入的28％，2010年將占到33%。

通過各級各部門的通力協作和共同努力，我縣在發展務工經濟方面取得了一定的成效。一是堅持以人為本，強化政府服務職能，進一步提高了勞務輸出的組織化程度。縣委、縣政府在發展務工經濟方面，始終堅持以人為本的方針，通過統籌安排，建立健全勞務輸出體系，提高了我縣勞務輸出的組織化程度，改變了以往農民工外出各敲各打的局面，確保勞務輸出人員“輸得出、穩得住、能致富”。八嘎鄉今年1—7月組織輸出一批農村富余勞動力到廣東、上海、浙江、昆明等地務工，據該鄉郵政所提供的數據，在這批外出務工人員中，每月至少有90余人從外匯款回家，匯款總額累計高達12萬余元；阿基鄉的黑所村有勞動人口1003人，在縣勞動和社會保障局的幫助下，全村外出務工人數95人，占勞動人口的9.47%，其中42%的外出務工人員是經過縣勞動部門培訓后到企業工作，收入穩定且較高，全村2003年因在外務工的匯款總額達60萬元之多，使該村人均純收入由原來的628元增至887元。2004年1—9月，全縣共輸出8474人，其中有組織的輸出的有1026人、引導輸出7448人，目前，我縣農民外出務工總收入已達4200萬元。二是建立了穩定的勞務輸出培訓基地。我縣依托農廣校、各鄉（鎮）中小學的師資力量，建立相對穩定的培訓基地。如平遠鎮現有16—35周歲的勞動力人口19001人，據調查統計，表示愿意外出務工的有2052人，該鎮利用興平職業中學（平遠二中）作為農村教育綜合改革試點學校的資源優勢，對外出務工人員開展普通話、法律法規、職業道德等方面的培訓，為我縣的職業培訓開辟了新路子。三是建立了勞務輸出基地。將廣東的深圳、東莞和上海、昆明等地列為主要的勞務基地，與這些地區的勞動部門和職業介紹所建立了長期的協作關系，目前，我縣有條件、有能力外出的青壯年勞動力，只要到縣、鄉（鎮）勞動部門報名備案，基本都能安置。

與往年相比，我縣在勞務輸出方面呈現出一些新變化：一是務工經濟成為偏遠農村群眾增收致富的重要途徑。硯山縣最大的苗族村寨平遠鎮獅子山村，在一部分致富能手的帶動下，全村169戶人家一年中有一半以上的勞動力在本地和外地打工時間均超過70天，按每人每天12元的工錢計算，如果每戶有兩個勞動力打工，則每戶每年務工收入為1680元。八嘎鄉每月至少有90余人匯款回家，金額總計12萬余元。二是成為缺田少地農村群眾增收致富新的增長極。獅子頭村屬于江那鎮子馬村民委下轄的一個自然村，全村共有81戶337人，其中有勞動能力人口達200余人，人均占有耕地僅0.8畝，地瘦無田，且缺乏水源，難以通過產業結構調整脫貧致富，貧困面較大，隱性實業問題很嚴重，為早日擺脫貧困，獅子頭村人拋開了思想包袱，在縣委、政府及縣勞動和社會保障部門的引導下，利用現有的勞動力優勢，大力發展務工經濟，全村每位勞動力平均每年務工在100天以上，村支書林德權家兩個兒子都在宏華水泥廠打工，月工資600—750元，全家全年人均純收入2000余元，務工在有效解決了溫飽問題的同時，使該村與其他自然條件好的村寨一道，邁出了勤勞致富奔小康的堅定步伐。三是成為農民群眾學知識、學技術的重要途徑。外出打工人員不僅靠打工掙錢，而且在打工的過程中，思想觀念發生了變化，而且學到了知識和技能，這些人回鄉后，可以用積累的資金和技術進行二次創業，帶動家鄉經濟的發展。者臘鄉克丘村民委克丘村小組全村83戶332人，有勞動力人口102人，人均占有耕地1.1畝，到今年8月止，全村外出務工人員48人，主要從事電子加工、零部件組裝、玩具制造等行業，最高月工資達1100元，最低750元，平均月工資800元；阿基鄉黑所村的農朝相，因外出務工，現已當上老板，月收入達萬元以上，每年都要從家鄉帶走幾十名剩余勞動力，保證帶出去的人有工打、有錢賺，成為當地外出務工而脫貧致富的帶頭人。

目前，我縣發展務工經濟存在的最主要的問題是如何把分散的農村富余勞動力組織起來，提高其勞動素質，并使我縣勞務輸出向市場化、產業化發展。根據存在的問題，結合我縣發展務工經濟的實際，建議做好以下幾方面的工作：

第一、轉變政府職能，做好統籌規劃，與地方農業產業結構調整的需要相結合，做到有目標、有任務、有計劃。一是進一步抓好“訂單就業”，完善勞務輸出體系，使之規范化和制度化。對全縣的勞動力資源進行全面的摸底調查和分析處理，建立和完善縣、鄉（鎮）勞動力資源數據庫，并與發達地區的用工單位和職業中介組織建立長期穩定的協作關系，切實解決勞務輸出“有去處”的問題，為我縣勞務輸出朝著產業化、規模化奠定基礎。二是進一步完善勞務輸出體系和管理體系，盡快研究出臺關于建立硯山縣勞務市場的具體辦法，做好集技能培訓、思想教育、法律援助、跟蹤問效等為一體的全程服務，體現政府的服務職能和對農民群眾的人文關懷，維護打工農民的合法權益和生存狀態，解決農民外出打工的后顧之憂。三是處理好勞務經濟與地方經濟的關系，創新土地流轉機制，按照依法、自愿、有償的原則，把閑置土地和外出務工農民的撂荒地充分利用起來，通過調換、租賃等多種形式，將土地集中到大戶或能人手中，實現產業的規模效應，提高土地的利用價值；大力發展勞動密集型的鄉鎮企業特別是農副產品加工企業，有計劃地吸納經過培訓后具有相應技能的農村富余勞動力，把農民變為“工人”。四是正確引導農村勞動力就業，廣泛宣傳，切實解決好“有人出去”的問題。針對部分青壯年寧愿餓守窮山窩，也不愿出去打工致富的觀念，建議各鄉（鎮）和有關部門加大宣傳力度，充分發揮各鄉（鎮）選設的農村經濟發展協調員、市場信息員等相關農村經濟發展服務員的作用，利用廣播、趕集日等宣傳務工信息及致富典型，開設信息宣傳欄，召開回鄉過年務工人員座談會，深入農戶宣傳動員等形式，鼓勵農村青壯年大膽走出山門闖世界，到發達地區打工掙錢和學技術。

第二、是探索可行的扶貧勞務輸出資金補貼方式，切實解決農民“出得去”的問題。一是盡快研究出臺關于農村勞務輸出專項資金的籌集辦法和支出方式，用于對農村勞動力的就業培訓、指導、市場開拓、跟蹤服務等工作。二是建議縣財政每年安排專項經費，采用無償或有償的方式，有針對性地對全縣一定比例的特困外出務工人員進行補貼，使之成為我縣的一種扶貧新方式。三是盡快研究出臺我縣外出務工人員風險金的籌集和管理辦法，由政府出面擔保，對外出務工，補貼貧困農民解決沒有出門的路費和伙食等問題。

第三、建立完善的縣鄉（鎮）職業技能培訓網絡，讓務工農民“能出去”。盡快研究出臺硯山縣農村勞動力就業培訓辦法，確保外出務工農民具有一技之長，一方面，充分發揮勞動部門的職能作用，積極與鄉（鎮）黨委政府合作，根據掌握的勞動力資源情況，有針對性地分批分期地進行各種培訓，通過培訓，讓農民在短時間內了解外出求援方式、前往地區的風土人情、工廠的大致情況及簡單的職業技能。另一方面，充分發揮學校的教育主陣地作用，扎實抓好“三教統籌”和“農科教”結合工作，在學校中培養學生的實踐能力，做到“不求人人升學，只求人人成才”。

第四、統籌安排，堅持對外輸出與就地吸納相結合。一是加快推進小城鎮建設步伐，改革戶籍管理制度，加快實施城鄉統一的居民戶籍管理制度，推進城鎮化進程，把農民變為“市民”。硯山縣實施“小城鎮建設”戰略以來，縣城由1995年的2000m2到現在的5600m2，縣城人口由23090人增至35000人，縣城的發展壯大帶動了各行各業的發展，為我縣農村富余勞動力就近提供了大量的就業機會，農村人口和外來人口不斷增多。二是堅持“工業強縣”和“綠色經濟強縣”戰略，抓好農業產業化經營，用發展工業的理念經營農業，進一步增強我縣就地吸納農村富余勞動力的能力。以稼依辣椒城為例，每年在稼依辣椒城內從事辣椒分級、拆把、包裝的人員年均保持在6000余人左右。三是堅持“項目立縣”、“項目興縣”，做好項目工作。我縣一批新項目的實施、大型工程的相繼開工為我縣農村勞動力就業提供了更多的機會。建議我縣在引進項目、吸引投資時，充分展示我縣的勞動力優勢，建立長期穩定的用工協議，做到項目建設和勞務輸出兩不誤。實踐證明，當地農民進入本地廠礦企業，不僅收入相對穩定，而且由于家庭經營農業的收入可以養家糊口，其工資收入基本屬于純收入，大大加快了我縣農民追趕建設小康社會的進程。

第四篇：關于硯山縣發展務工經濟的調查與思考

做實務工經濟文章開辟農民增收新路

——關于硯山縣發展務工經濟的調查與思考云南省硯山縣是一個漢、壯、苗、彝、回等11種民族聚居的國家級重點扶持縣。2003年末，全縣總人口440698萬，其中：農業人口403114人（男203566人，女199548人），占91.5％，具有勞動能力人口236734人（男119543人，117191人），其中16—35歲的壯勞力有125513人，全縣農村富余勞動力40000余人，約占農村勞動力總數的17，每年新成長的農村勞動力有0.5萬人左右。由于我縣人口多，耕地少，存在著很大的隱性失業問題，農村勞動力就業壓力很大，加之農業生產條件惡劣，農業對地方經濟的貢獻率不高，農民收入偏低。為促進農民增加收入，實現州委、州政府提出的“追趕式、跨越式”發展目標，縣委、縣政府緊緊圍繞農民增收目標，做實務工經濟文章，把轉移農村富余勞動力、增加外出務工收入作為大事來抓、實事來辦，全方位、多層次、多渠道拓展我縣農村勞務輸出空間，千方百計增加農民收入。2003年，硯山縣全年勞務輸出務工總收入3000余萬元，占農村經濟總收入53519萬元的5.6％，打工人均收入占全縣人均純收入1221元的5％左右。在今年年初，州委提出年內完成20萬人的勞務輸出目標，我縣結合實際，提出2004年有組織輸出10000人，實現農民人均增收25元的目標。為確保目標任務的實現，今年7月，縣政府出臺了《關于加快農村勞務輸出的意見》和《硯山縣農村勞務輸出工作考核辦法》，提出在2004年—2010年累計輸出農村勞動力8萬人，到2007年農村勞務收入將占農民人均純收入的28％，2010年將占到33。通過各級各部門的通力協作和共同努力，我縣在發展務工經濟方面取得了一定的成效。一是堅持以人為本，強化政府服務職能，進一步提高了勞務輸出的組織化程度。縣委、縣政府在發展務工經濟方面，始終堅持以人為本的方針，通過統籌安排，建立健全勞務輸出體系，提高了我縣勞務輸出的組織化程度，改變了以往農民工外出各敲各打的局面，確保勞務輸出人員“輸得出、穩得住、能致富”。八嘎鄉今年1—7月組織輸出一批農村富余勞動力到廣東、上海、浙江、昆明等地務工，據該鄉郵政所提供的數據，在這批外出務工人員中，每月至少有90余人從外匯款回家，匯款總額累計高達12萬余元；阿基鄉的黑所村有勞動人口1003人，在縣勞動和社會保障局的幫助下，全村外出務工人數95人，占勞動人口的9.47，其中42的外出務工人員是經過縣勞動部門培訓后到企業工作，收入穩定且較高，全村2003年因在外務工的匯款總額達60萬元之多，使該村人均純收入由原來的628元增至887元。2004年1—9月，全縣共輸出8474人，其中有組織的輸出的有1026人、引導輸出7448人，目前，我縣農民外出務工總收入已達4200萬元。二是建立了穩定的勞務輸出培訓基地。我縣依托農廣校、各鄉（鎮）中小學的師資力量，建立相對穩定的培訓基地。如平遠鎮現有16—35周歲的勞動力人口19001人，據調查統計，表示愿意外出務工的有2052人，該鎮利用興平職業中學（平遠二中）作為農村教育綜合改革試點學校的資源優勢，對外出務工人員開展普通話、法律法規、職業道德等方面的培訓，為我縣的職業培訓開辟了新路子。三是建立了勞務輸出基地。將廣東的深圳、東莞和上海、昆明等地列為主要的勞務基地，與這些地區的勞動部門和職業介紹所建立了長期的協作關系，目前，我縣有條件、有能力外出的青壯年勞動力，只要到縣、鄉（鎮）勞動部門報名備案，基本都能安置。

與往年相比，我縣在勞務輸出方面呈現出一些新變化：一是務工經濟成為偏遠農村群眾增收致富的重要途徑。硯山縣最大的苗族村寨平遠鎮獅子山村，在一部分致富能手的帶動下，全村169戶人家一年中有一半以上的勞動力在本地和外地打工時間均超過70天，按每人每天12元的工錢計算，如果每戶有兩個勞動力打工，則每戶每年務工收入為1680元。八嘎鄉每月至少有90余人匯款回家，金額總計12萬余元。二是成為缺田少地農村群眾增收致富新的增長極。獅子頭村屬于江那鎮子馬村民委下轄的一個自然村，全村共有81戶337人，其中有勞動能力人口達200余人，人均占有耕地僅0.8畝，地瘦無田，且缺乏水源，難以通過產業結構調整脫貧致富，貧困面較大，隱性實業問題很嚴重，為早日擺脫貧困，獅子頭村人拋開了思想包袱，在縣委、政府及縣勞動和社會保障部門的引導下，利用現有的勞動力優勢，大力發展務工經濟，全村每位勞動力平均每年務工在100天以上，村支書林德權家兩個兒子都在宏華水泥廠打工，月工資600—750元，全家全年人均純收入2000余元，務工在有效解決了溫飽問題的同時，使該村與其他自然條件好的村寨一道，邁出了勤勞致富奔小康的堅定步伐。三是成為農民群眾學知識、學技術的重要途徑。外出打工人員

第五篇：對街道社區流動黨員管理的調查與思考

在市場經濟的大潮中，由于勞動力流動的日趨頻繁，流動黨員的數量增多,如何加強街道社區對流動黨員的管理既是一個熱點問題，又是新形勢下黨建工作不可回避的難點問題。結合工作實際，筆者通過對街道社區流動黨員調查，形成了一點粗淺的認識。

一、基本現狀

通過對街道25個社區進行調查，目前現有流動黨員156名

。其中流出黨員149名，流入黨員7名。從調查了解的情況看，近年來流動黨員呈現出三個新的特點：

一是數量增多。社區流出黨員中以大學畢業生黨員和下崗職工的黨員為主，文化水平相對較高，部分黨員具有一技之長。總的來看，流動黨員的數量和隱形黨員呈現逐年上升的趨勢。

二是范圍更廣。外出黨員的流動范圍已從市內流動為主轉向省內和全國范圍內流動。主要集中流入經濟發達地區和經濟發達的大城市。從業的單位主要以私營企業為主，從業的行業則以工業、建筑業、商業及飲食等服務業為主。

三是流動性大。部分流動黨員雖然具有時間、地點相對固定的特點，但大多數流動黨員因工作環境、待遇等原因，不斷“跳槽”，形成新的不確定、難掌握的流動去向。

四是管理更難。大多數流動黨員在外人生地不熟，不愿亮明身份，有的流入單位沒有建立黨組織、流動黨員找組織嫌麻煩；社區黨組織在流動黨員管理上怕麻煩，造成管理“雙難”的現狀。

二、存在問題

主要存在“四難”問題：

一是去向掌握難。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯系。加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

二是活動開展難。流出黨員遠離所在社區黨組織，無法參加原黨組織的活動。在當地又不愿亮明身份，多數外出黨員不能參加所去地黨組織生活。由此，造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。

三是管理落實難。在流出黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理，有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請，有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原所在社區黨組織，人卻長期在外，難以管理。有的流動黨員黨費由其親屬代為交納。

四是作用發揮難。外出期間對社工黨組織的工作不聞不問，對社區建設關心不夠、支持不夠，為社區建設獻計獻策以及帶動作用弱化。而且大多數流動黨員不愿亮明身份，作用難顯現。

三、對策措施

針對存在“四難”的問題，要著力破解“四難”，提高“四新”，實現“四化”：

（一）著眼于破解“去向掌握難”，創新組織設置，促進組織建設網絡化。

一是規范社區黨組織設置。根據流動黨員隊伍的特點，建立健全“社區黨組織—黨支部—黨小組”的三級管理網絡。二是建立和完善流動黨員信息庫。社區黨組織要確定專人與流動黨員聯系，一人一掛鉤。流動黨員到達外地以后，必須及時地向原社區黨組織和聯系人提供電話和通訊地址。指定的聯系人每季度至少同流動黨員聯系一次，及時了解他的思想動態和工作情況。三是建立流動黨員黨支部。可在黨員流入地較為集中的地方,將三人以上建立流動黨員黨支部,對持證流入黨員及時編入黨小組。

（二）著眼于破解“管理落實難”，創新管理制度，促進黨員管理長效化。

一是明確管理責任。明確對流動黨員的管理職責，建立起一個以社區黨組織為主，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證流動黨員流出流入都在黨組織的管理監督之下。二是健全流動黨員長效管理機制。逐步建立完善黨員外出流動報告制度、聯系制度、學習活動制度、黨員發展制度、《流動黨員活動證》管理使用制度、檢查監督制度等，使流動黨員管理逐步走向制度化、科學化、規范化的軌道。三是加強流動黨員組織關系接轉管理。對流動黨員外出時間6個月以上，從業地點和單位比較固定，且從業單位已建立起黨組織的，及時將其組織關系轉入所去單位的黨組織。對外出時間6個月以內或外出時間較長，但暫時無法轉移組織關系的流動黨員辦理《流動黨員活動證》，實行“持證”管理。

（三）著眼于破解“活動開展難”，創新活動舉措，促進活動方式多元化。

一是創新活動方式。把黨組織活動同流動黨員的本職工作聯系起來，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。精心策劃組織活動，從流動黨員的實際情況出發，改變以往簡單的以開會傳達、文件學習為主的單一活動模式，按照“時間短、內容精、方式活、效率高”的思路，不斷創新活動形式，使流動黨員“每次活動都能帶點收獲回去”。二是組織生活形式多樣。每個季度布置組織生活會的專