第一篇：對金牛鎮開展農村文體活動的調查與思考

對金牛鎮農村文體活動開展情況的調查與思考

·沈洪斌

內容摘要：在對金牛鎮農村文體活動開展情況進行調查的過程中，我發展農村文體設施簡陋，農村文體活動內容單一層次不高，活動覆蓋面不廣等現象，這與農村快速增長的精神文化需求還不相適應，與加快農村經濟發展方式轉變，促進農村經濟社會全面協調可持續發展的形勢不相適應，農村文化體育事業發展狀況令人堪憂。要改變這一現狀，真正實現農村文體活動有場所、有人才、有載體、有吸引力，就必須從轉變觀念入手，緊緊抓住新農村建設機遇，建設好農村文體活動陣地，必須增加資金投入解決開展活動所需要的經費，必須培養農村文體人才，創新活動載體，提升活動質量，必須有一套健全完善的制度作保障，農村文體事業才能持續健康發展，農民的文體生活才會豐富多彩，蒸蒸日上。

關鍵詞：農村

文體活動

調查思考

近年來，隨著新農村建設工作的推進，農村生活條件日益改善，群眾對精神文化生活的追求日漸強烈，廣大農民日益增長的文化體育需求與文化體育場地、設施短缺的矛盾也日益凸現出來，在一定程上制約著農村文化體育事業的健康發展。我對賓川縣金牛鎮的16個村（居）委會開展農村文體活動情況進行了走訪調查，調查結果顯示，農村文體活動“冷”、“熱”不均，發展不平衡，親和力、感召力不強，公共文化陣地利用率不高，繁榮農村文化任重而道遠。

一、當前金牛鎮農村文體活動開展情況

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第二篇：對農村精神文明建設的調查與思考

對農村精神文明建設的調查與思考

[提要] 我國是個農業大國，三分之二的人口在農村，農村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農村經濟發展的興衰。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業思想文化建設和文明創建力度，引導農民工參與文明創建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

我國是個農業大國，三分之二的人口在農村，農村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農村經濟發展的興衰。我縣是貧困山區農業縣，農業農村人口占絕對優勢，農村精神文明狀況直接影響和制約著全縣經濟發展速度和社會文明進步程度。

一、基本現狀

1、思想觀念不斷進步。社會的發展進步使農村和農民逐步從封閉、守舊走向開放、開明，農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。突出表現在，多數農民對黨和國家的大政方針有一些知曉，對支農惠農政策比較熟悉，對民事方面的法律知識有一定了解，依靠科技致富的意識日漸增強，傳統的生育養老觀念正悄然變化，有病尋醫的觀念得到普及。

2、文化素質普遍提升。隨著“普九”、掃肓工作的開展

二、存在問題

農村精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與建設新農村的標準相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、鄉鎮重視程度不高，認識存在偏差。一是對農村精神文明建設邊緣化。絕大多數農村還比較貧窮，發展生產，增加收入的任務還很重，鄉鎮把主要精力投入到抓生產、抓收入、抓增收的問題上，對精神文明缺乏系統的考慮，甚至認為抓精神文明沒有必要，農民生活條件改善后會主動追求精神層面的享受，從而推動精神文明進步。二是把農村精神文明的理解簡單化?！拔拿鞔濉痹谝恍└刹垦壑芯褪菬o重大治安案件發生、無違背計劃生育政策、無重大信訪案件等等部門、行業有硬杠桿衡量的標準，達到標準就是文明村，對農村精神文化生活等方面的軟指標缺乏考慮。三是把農村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要參照依據是村容村貌，路修得怎么樣，新房子蓋了多少，改水、改廁、改廄成效如何，以硬件設施去衡量，對村民精神文化、道德層面的東西不加思索。

2、農民生活壓力較大，主動性不夠。盡管黨的利民惠民富民政策很多，但破解“三農”難題并非一日之功，隨著生產物資、生活物資價格的上漲，現有的補貼、免稅等政策對農民的收入增加作用日漸勢微，許多農民在優厚的政策條件下依然感到致富的壓力還很大，農民想得最大最多的問題

6、好道德傳統丟棄，新舊惡習蔓延。由于農村精神文化長期處于自生自滅的自然狀態，缺乏及時的正確引導和干預，在與時俱進的過程中，孝老愛親、鄰里和諧的傳統在丟棄，淳樸厚道的民風被逐利世俗的“市儈”之風取代，封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。同時，長期忽視對農民的思想教育，一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念扭曲錯位。很多農村給人的印象是一種“不城不鄉、不土不洋”的怪味氣息，既沒有過去農村那種受傳統文化浸染的古樸淳厚的韻味，也沒有現代新農村應具有的新風尚。

三、對策建議

1、從創新社會管理的高度再提認識。各級各部門要把精神文明建設作為創新社會管理的重要抓手，列入重要議事日程，切實加強領導，做到“三個到位”。一是思想認識到位。堅持經濟建設與精神文明建設雙推進，把精神文明有機融到到農村生產、生活之中。二是資金投入到位。堅持政府要把精神文明建設資金投入列入鄉村兩級財政預算，重點是加強農村文化娛樂設施建設、農民教育投入和開展活動經費，解決有錢辦事的問題。三是工作落實到位。規范文明鄉鎮、文明村組、文明戶的評選工作，鎮村干部要結合鎮村實際，把精神文明建設的主要任務指標化、定量化，建立評價標準，認真做好一年一度的評選工作。

程，努力營造濃厚的文化氛圍。三是抓好“清潔家園、文化樂園、生態田園”建設，做實十星級文明農戶評選工作，把精神文明創建與農民的生產發展結合起來。

4、積極控索打工農民精神文明教育的新途徑。在外打工農民工是農村的骨干力量和主導力量，也是農村精神文明進步的希望所在。對農民工的教育管理要從制度上建立以居住地管理為主的方式，在家由村委會、居委會管理為主，要搶抓農民工返鄉期間開展各類政策法規、文明創建教育、組織文體娛樂活動，逢年過節采取電話慰問等多種方式加強與農民工的勾通聯絡；在外由工會和用人單位管理為主，把農民工視同正式員工同管理、同對待，用人單位必須有專人負責組織管理農民工思想、學習和生活。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業思想文化建設和文明創建力度，引導農民工參與文明創建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

第三篇：對農村刑事案件的調查與思考

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對農村刑事案件的調查與思考

吳瑩

農業人口、農業面積在我國一直居于首位，故農村社會的穩定與否，關系到我國整個社會的安定。多年來，農村刑事案件所占比重持續居高不下,嚴重影響了農村社會的穩定,也直接影響著社會治安。現今，農村的社會治安形勢依然嚴峻,盜竊案件攪得人心惶惶,故意傷害、搶劫、強奸等案件的發生,使廣大人民群眾對自身的人身權產生很大擔憂,黃、賭、毒案件向農村社會滲延,使純樸鄉風遭以破壞,這些案件的發生,嚴重影響了農村的社會穩定。因此，基層人民法院在審理農村刑事案件時,應立足于審判必須服務于、服從于社會穩定這個大局,保護被害人的合法權益,及時、有效、依法懲罰犯罪,這樣,才能維護農村自身的穩定與發展,亦可推動整個社會的長治久安。

長期以來,我市農村刑事案件歷來超過半數以上。我院2007 年刑事案件共結案93 件109 人。在判決的 96 名罪犯中，農民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所觸犯罪名有盜竊，搶劫，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，強奸以及放火等,從對案件的收結、審理及統計分析,可以看出我市農村刑事犯罪案件呈下列一些特點：

1、以盜竊罪為主的侵犯財產型犯罪一直是農村刑事案件的主要犯罪形式，且數量居高不下。在侵財型犯罪中，罪犯的目標不定，只要有用的，均順手捻來，大偷金銀首飾、家用電器、通訊、交通工具等高檔生活品及生產、電力設備、現金等，小偷針頭線腦、鍋碗瓢盆、甚至一袋鹽、一包掛面都不放過，尤其在春節前后，更是盜竊案件發案的高峰期。

2、農村傷害案件，甚而是惡性案件的發生，多源于鄰里瑣事或幾句玩笑話，但在發生糾紛時，由于當事人雙方不夠冷靜，有的顧于面子，互不相讓，釀出苦果。2007年我院審結的傷害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。這對如何在農村中正確處理鄰里糾紛，防止矛盾激化，提出了一個值得大家廣泛關注的問題。

3、農村刑事案件的發生有一定的季節性。在東北，由于農業生產的季節性所限,農業生產有農閑、農忙之分。在農閑時,違法犯罪案件明顯高于農忙時節,特別是春節前這一特定階段財產型犯罪較多，犯罪分子趁年關大家警惕性不高，手中較為寬裕而放手大撈一筆。夏季,由于天氣炎熱，農村的一些設施還不完善，農戶們只有以開門、開窗納涼,一些婦女疏于防范,從而使一些強奸犯罪分子有一些可乘之機。

4、從前農民犯罪的盲目性較大,但近年來，有組織、有預謀的犯罪開始呈抬頭趨勢。農村刑事案件多盲目性,盜竊案件往往多為臨時起意或順手牽羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此種因素存在，犯罪分子在沖動之下，情緒失控，導致犯罪。但在2007年的刑事案件調查中，我們發現，有組織的預謀犯罪行為如搶劫、敲詐勒索等犯罪也時有發生。

5、被告人素質較低。農村人群文化素質低，對待文化知識的學習和認識不夠，再加之農村地區是法律宣傳的薄弱之處，故該地區的法盲高于其它領域。

6、未成年人犯罪增多。由于農村中教育未跟上,家長對子女的教育意識淡薄，有相當一部分人讀完小學就輟學,造成農村中青少年文化素質偏低。青少年正處于生長發育時期,他們思想尚不成熟,心理、情緒、情感尚不穩定,社會經驗少,易受誘惑。在此特定階段,如果其所處的環境中有不良或不健康因素的影響,則容易走上違法犯罪的道路。近年來，隨著進城打工的人群數量不斷上升，留守兒童的增多，由于孩子年齡尚小,自已缺乏足夠的認知和辯識能力,家長疏于管教,自已又無正當職業就游手好閑,結交一些不良朋友,一旦經人引誘,容易引發犯罪。

綜合上述特點，筆者認為在審理農村刑事案件時,應注意處理好下列幾個問題:

1、掌握原則，公正執法。我國刑法量刑跨度大、伸縮性強、標準不一,刑法條款規定的僅是一個框框,審判人員在具體適用中有很大的自由裁量權,定罪處刑就必須依據所犯罪行的情節、社會危害程度、法定及酌定從重從輕情節正確量刑,不能看人下菜碟，要使農村犯罪分子能得到公正處理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相適應等法律原則得到真正的貫徹落實。

2、做到社會效果與法律效果的有機統一。正確適用法律,審理好農村刑事案件,達到好的法律效果是一個方面,另外,注重案件審理的社會效果,既打擊了犯罪,又緩和了犯罪引起的各種矛盾,消除不安定因素,維護農村穩定,也是一個重要的方面。這樣,使法律效果與社會效果得到統一,從而使農村社會穩定得以實現。當前,對農村中一批惡勢力,主觀犯罪故意深的犯罪分子應從嚴打擊,起到震懾作用,對于主觀惡性不深、社會危害性不大的初犯、偶犯,可考慮酌情從輕處理,做到寬嚴相濟,同時,也能起到治病救人的作用。

3、為農村被告人聘請律師參加訴訟。農村被告人不少因家庭困難,想請卻無力聘請律師為其辯護。自己因為文化、法律知識等的匱乏，對自己的犯罪又不能很好、很正確的表達清楚。針對以上情況,法院可依據刑訴法第三十四條“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,人民法院可以指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護?！钡南嚓P規定，為農村被告人聘請律師參加訴訟。這樣,可以充分保護農村被告人行使自己的訴訟權利,體現法律的公平。

4、加強法制宣傳工作，維護農村社會穩定,促進正常發展。我們在審理農村刑事案件時,應適時適地做好法律宣傳工作,送法下鄉。利用農閑時機召開法律知識講座,到農村公開開庭,通過村級廣播介紹一些法律常識或以案說法。這樣,可通過輿論宣傳,對廣大農村群眾進行法律教育,使廣大群眾對自己的每一種行為進行審視,從而依法保護自己的合法權益,特別是檢點自己的行為,不逾越法律規定;通過以案說法的形式,使法律宣傳更形象化,使一部分不明真相、不了解案件實情、不熟悉法律的被告人家屬及廣大農村群眾了解案件的事實和適用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公開透明化。

5、正確適用財產刑。農村刑事犯罪中,侵財型犯罪一直以來占多數,故財產刑在農村刑事案件中的適用也很廣泛。判處財產刑,體現了對一些侵財型犯罪分子的打擊力度,不僅使其人身自由受到限制,而且其在經濟上也受到相應的處罰,同時對一些犯罪較輕的犯罪分子適用較輕的刑罰,可通過單處財產刑或緩刑的刑罰方式,免除其自由刑或者予以監外執行。不能因為農村經濟條件的限制，簡單的不調或者不多判，應嚴格依照《刑法》五十二條“判處罰金,應當根據

犯罪情節決定罰金數額”, 在刑法規定的幅度內確定財產刑的具體數額。但是可以根據實際情況適當地降低自由刑的刑罰量,或者對于那些被告人沒有執行財產刑能力的或有能力而拒不交納的,也可提高自由刑的刑罰量。對一些犯罪較輕,被告人人身危險性不大的案件,可以考慮單處罰金。

6、讓法律知識深埋農村青少年心中。對農村青少年刑事案件的審理,僅僅在庭審中教育還是不夠的,還必須將維權工作向前、向后延伸,從而達到預防和減少青少年犯罪的目的，做到將法律這棵樹深植在他們的心中。另外,法院還可以跟農村中小學校共同建立青少年維權崗,開設法制課,觀摩庭,進行法制教育,防患于未然。

總之，隨著當前農村刑事犯罪案件數量的提高，犯罪形式的增多，越來越引起社會的廣泛關注，做為一名審判人員，我們更應該動態的掌握這類案件的實際情況，履行自己的職責，抓好這方面的審判工作。真正做到審判公平，保一方平安。

被宣告死亡人結婚是否構成重婚罪

朱凱

《最高人民法院關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》第36條規定，被宣告死亡的人與配偶的婚姻關系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被人民法院撤銷，如果其配偶尚未再婚的，夫妻關系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復;如果其配偶再婚后又離婚或者再婚后配偶又死亡的，則不得認定夫妻關系自行恢復。而在審判實踐中，涉及公民在被宣告死亡后又與他人結婚，其原配偶發現并未死亡，又申請撤銷死亡宣告，這時其原配偶并未再婚，對于此時該被宣告死亡人在被宣告死亡后結婚的行為是否構成重婚罪?

一種觀點認為，此種情況下該被宣告死亡人結婚的行為應構成重婚罪。《刑法》第258條規定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結婚的，構成重婚罪。雖然此人在被宣告死亡后其與原配偶的夫妻婚姻歸于消滅，但其在明知有配偶的情況下又與他人結婚，主觀上構成了重婚的故意，客觀上也實施了重婚的行為，而且在原配偶申請撤銷死亡宣告后，其與原配偶的夫妻關系自行恢復，構成了存在雙重婚姻關系的客觀事實。即使原配偶已再婚，也不影響其構成重婚罪，理由為被宣告死亡人不論從主觀思想還是客觀行為上均符合重婚罪的構成要件，因此，被宣告死亡人在宣告死亡后實施的結婚行為，不論其原配偶是否再婚，均應以構成重婚罪論處。

另一種觀點認為，被宣告死亡人結婚的行為不構成重婚罪。雖然《刑法》已明確規定有配偶而重婚的構成重婚罪，但被宣告死亡人與配偶的夫妻關系在其被宣告死亡后已歸于消滅，此時他(她)已成為一名法律上被宣告死亡，但事實上存在且無婚姻法律關系的人，這種情況下，他(她)與他人結婚是一種權利的行使，而并不能認定為客觀上實施了重婚的行為，雖然其主觀上應認識到自己是有配偶者，但法律上已經是消滅了他(她)與原配偶的夫妻關系，所以并不能認定其為有配偶者?！睹裢ㄒ庖姟芬幎吮恍嫠劳鋈说幕橐鲫P系是否存續以其原配偶是否再婚為條件，這樣使得被宣告死亡人的權利無法得以行使。而基于《民法通則》第24條的規定，有民事行為能力人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為有效。因此被宣告死亡人的結婚行為應認定為有效的民事法律行為，而不構成重婚罪。

筆者同意第一種觀點。《刑法》第258條明確規定了重婚罪的構成要件，而被宣告死亡人在被宣告死亡后結婚的行為完全符合重婚罪的構成要件。主觀上可分為兩種情況進行分析：一是被宣告死亡人不知其已被宣告死亡，此時他實施結婚的行為就是在明知其有配偶的情況下與他人結婚，無論是登記結婚還是形成事實婚姻，都符合重婚罪的主觀要件。二是被宣告死亡人知道其已被宣告死亡，認為其與原配偶的婚姻關系已經消滅，所以又實施與他人結婚的行為，這就存在著規避法律強制性規定的現象，其明知有配偶，在得知被宣告死亡后實施結婚行為就是利用法律對于宣告死亡法律后果的民刑規定漏洞而實施的規避行為，其主觀上仍存在著明知其有配偶而與他人結婚的故意，因此也符合重婚罪的主觀要件。從客觀上分析，被宣告死亡人無論其是否知曉已被宣告死亡，都實施了與他人重新結婚的行為，無論是進行了符合法律規定實質性的登記結婚，還是以夫妻明義的事實婚姻，都符合重婚罪的客觀要件，損害了原配偶的婚姻權益。因此，對于被宣告死亡的人重新結婚的行為應認定構成重婚罪。

第四篇：xx鎮農村黨建工作調查與思考

xx鎮農村黨建工作調查與思考

“>xx鎮農村黨建工作調查與思考2007-12-12 15:18:41第1文秘網第1公文網xx鎮農村黨建工作調查與思考xx鎮農村黨建工作調查與思考(2)------加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加

強大興鎮村級黨組織建設進行了專題調研，現就談談自己的一些體會、觀點和想法，僅供大家參考。大興鎮轄8個農村黨支部，其中有3個總支，共有農村黨員628名，占全鎮黨員總數的78％，占全鎮農民總數的1．8％。在這628名農民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數斗8人，35歲以上的32人，占委員總數的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。隨著農村經濟社會的迅速發展，農民迫切要求改善生產生活條件的愿望日益強烈。農民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設農產品市場等生產生活條件。全鎮8個村，集體經濟都十分薄弱，導致村黨

（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。第一，深入學習貫徹十六大精神，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農村黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責，第二，緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，然而，加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業產業化經營為主線，“龍頭企業 基地 農戶”為主要形式，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，鼓勵更多農民向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生

產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農

xx鎮農村黨建工作調查與思考

第五篇：xx鎮農村黨建工作調查與思考

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加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強大興鎮村級黨組織建設進行了專題調研，現就談談自己的一些體會、觀點和想法，僅供大家參考。

大興鎮轄8個農村黨支部，其中有3個總支，共有農村黨員628名，占全鎮黨員總數的78％，占全鎮農民總數的1．8％。在這628名農民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％； 文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數斗8人，35歲以上的32人，占委員總數的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。隨著農村經濟社會的迅速發展，農民迫切要求改善生產生活條件的愿望日益強烈。農民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設農產品市場等生產生活條件。全鎮8個村，集體經濟都十分薄弱，導致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學習貫徹十六大精神，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用

“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農村黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇

于破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責，第二，緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調

整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，然而，加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業產業化經營為主線，“龍頭企業+基地+農戶”為主要形式，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，鼓勵更多農民向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。

因此，要繼續推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡，不斷擴大教育的輻射面。要在真正發揮基層黨校和黨員活動室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學，搞形式主義。

當前應著重精心制作或選擇一些農村黨員喜聞樂見的電教片，認真組織播放，集中收看，充分發揮電教設備的作用。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進經驗和作法，尋找一些農村黨員關心的熱點難點問題的答案，充分發揮黨報黨刊的教育和指導作用。同時，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關部門約力量組織起來，辦好黨建專欄和文化宣傳活動，充分發揮這些部門的優勢共同做好黨員教育工作。同時，還要力口大對村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓力度，讓他們更多地掌握科學文化知識、業務知識、市場經濟知識和法律法規知識等，以適應新形勢下農村工作的需要。

第四，大力推進基層組織工作機制創新，進一步激發農村黨組織的執政活力。要切實解決農村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創造良好的工作環境。其次是建立科學決策和民主監督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、’把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制。

第五，堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。