第一篇：關(guān)于著力提高基層組織化解矛盾糾紛能力的實(shí)施意見
關(guān)于著力提高基層組織化解矛盾
糾紛能力的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作鞏固發(fā)展社會穩(wěn)定好形勢專題會議紀(jì)要>的通知》（贛辦發(fā)電[2010]68號）精神和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求，著力提高基層組織化解矛盾糾紛的能力，確保鞏固發(fā)展我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定好形勢，特制定本《意見》。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞突出提高基層組織化解矛盾糾紛的素質(zhì)與能力，著力從優(yōu)化基層組織設(shè)置，豐富基層組織活動，建強(qiáng)基層干部、黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢確保社會穩(wěn)定的組織保障，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨入“第一梯隊(duì)”的趕超發(fā)展目標(biāo)和打造袁州區(qū)西北重鎮(zhèn)、加速天臺崛起營造和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
通過優(yōu)化基層組織設(shè)置，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，提升基層組織戰(zhàn)斗力，把基層組織建設(shè)成為維護(hù)社會穩(wěn)定的牢靠“安全網(wǎng)”；通過加強(qiáng)村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)各支部書記和村民小組長隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是化解矛盾糾紛的能力，把基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為維護(hù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)“中堅(jiān)柱”；通過改善基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍活力，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨員貼近群眾，信息靈、反應(yīng)快的優(yōu)勢，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成為維護(hù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)固“防護(hù)欄”。
三、主要措施
1、優(yōu)化基層組織設(shè)置，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的組織保障網(wǎng)。嚴(yán)格按照有利于黨組織開展工作，有利于黨員參加活動，有利于組織和帶領(lǐng)黨員的原則，優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面。要打破以往單一地按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的模式，地域大、黨員人數(shù)多，難以集中組織活動的村要改設(shè)黨總支，下轄黨員按其年齡、居住地域、從事行業(yè)、所在產(chǎn)業(yè)等不同特點(diǎn)，分類設(shè)置黨支部。地域小、黨員人數(shù)少，便于集中組織活動的村保留設(shè)支部，下轄黨員按以上不同特點(diǎn)分類設(shè)置黨小組。把黨支部、黨小組建在黨員身邊，確保每個(gè)區(qū)域的黨員都緊密納入黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織在每個(gè)村細(xì)密覆蓋，筑牢維護(hù)社會的組織保障。
2、豐富組織活動載體，打造維護(hù)社會穩(wěn)定的良好平臺。要多形式，多載體地開展黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀活動。各村繼續(xù)深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗，按照因地制宜、因事設(shè)崗、人崗相適原則，緊貼實(shí)際抓好崗位設(shè)置，增強(qiáng)崗位設(shè)置的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，特別是要確保每個(gè)村民小組至少有一名“維護(hù)社會穩(wěn)定崗”的上崗黨員。在人員集中，相對復(fù)雜的村民小組要視情況多配調(diào)處理矛盾糾紛的上崗黨員。
3、強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)一支維護(hù)社會穩(wěn)定的骨干力量。要嚴(yán)格按照政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)以村支部書記為重點(diǎn)的村班子建設(shè)，配強(qiáng)村民小組干部。對軟弱渙散的村班子及時(shí)整頓乃至調(diào)整。要加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作，區(qū)委每年會集中培訓(xùn)一次村黨組織書記、主任，鎮(zhèn)黨委會經(jīng)常以會代訓(xùn)，加強(qiáng)對村干部的各項(xiàng)政策法規(guī)及矛盾糾紛調(diào)處常規(guī)、技巧等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村要培養(yǎng)1-2名品行正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、口碑好，善于化解矛盾糾紛的后備干部。
4、加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，建好一支維護(hù)社會穩(wěn)定的生力軍。著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，繼續(xù)鞏固深化“組織一名青年黨員工程”，特別要注意把35歲以下的大中專院校返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、有一技之長的致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員，及時(shí)納入入黨積極分子隊(duì)伍，并跟蹤培養(yǎng)發(fā)展，確保2011年每個(gè)村民小組都有一名以上青年黨員。要
充分利用黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加強(qiáng)對黨員的政策法規(guī)教育，并注重利用黨員生活在群眾中間，信息靈，反應(yīng)快的特點(diǎn)，建立激勵機(jī)制，調(diào)動和激發(fā)黨員及時(shí)化解當(dāng)?shù)厝罕娒芗m紛的自覺性、積極性。
5、加強(qiáng)基層黨員干部的廉政建設(shè)，營造良好的維護(hù)社會穩(wěn)定政務(wù)環(huán)境。全面加強(qiáng)基層黨員干部的廉政建設(shè)，樹立干部隊(duì)伍清正廉潔、辦事公道的良好形象。以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的深入開展為契機(jī)，大力增強(qiáng)基層黨員干部的服務(wù)意識，提升基層黨員干部的服務(wù)水平。積極探索“四議兩公開”的有效實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化村務(wù)公開和民主管理，全面推行村重大事項(xiàng)的民主決策，陽光操作，杜絕基層黨組織負(fù)責(zé)人“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生。對基層黨員干部存在的以權(quán)謀私、在位不在崗、在其位不負(fù)其責(zé)等不作為或亂作為的情況要堅(jiān)決予以查處，特別是對基層黨員干部的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，維護(hù)良好的基礎(chǔ)黨員干部形象，取信于民。
6、深入開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，增強(qiáng)基層組織維護(hù)社會穩(wěn)定的幫扶力量。對農(nóng)村要嚴(yán)格按區(qū)黨發(fā)[2010]8號文件要求，深入開展“城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建”活動。聯(lián)建單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年到村調(diào)研指導(dǎo)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每月到村指導(dǎo)幫助工作，聯(lián)建干部每月到村幫助工作。要結(jié)合聯(lián)誼活動組織單位干部到所聯(lián)村開展干部大下訪活動，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部政策法律水平較高，口頭表達(dá)能力較強(qiáng)，見識較廣等優(yōu)勢，幫助基層組織、帶動基層干部化解群眾的矛盾糾紛。
四、工作要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各支部要認(rèn)真堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織化解矛盾糾紛能力作為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨建工作的頭等大事來抓。各支部書記為第一負(fù)責(zé)人，組織委員為具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)建立鎮(zhèn)黨委委員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包村指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)機(jī)制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級的工作格局。
2、要形成合力，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委主要發(fā)揮牽頭抓總的作用。上級單位主要參與城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動，各支部要精心組織，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，使這項(xiàng)工作形成城鄉(xiāng)聯(lián)動，上下互動，互相協(xié)作，合力推進(jìn)的良好格局。同時(shí)，在內(nèi)容上要把此項(xiàng)工作與當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合起來，鎮(zhèn)黨委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把提升基層組織化解矛盾糾紛的能力作為檢驗(yàn)各村“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成效的重要標(biāo)尺。
3、要宣傳促動，整體推進(jìn)。要充分運(yùn)用墻報(bào)、標(biāo)語、橫幅等形式加大宣傳力度，著力營造工作氛圍。一方面要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織化解矛盾糾紛能力的重要性、必要性講深講透，充分調(diào)動鎮(zhèn)村兩級黨政組織和黨員、干部提升化解矛盾糾紛能力，積極做好社會穩(wěn)定工作的積極性。一方面，要積極宣傳善于化解矛盾糾紛的典型部門、村，典型人和事。各村也要注意培養(yǎng)典型，宣傳推廣典型，以促進(jìn)全鎮(zhèn)各村、各部門互相學(xué)習(xí)，共同提高，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定。
4、要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評。要建立健全督查機(jī)制，鎮(zhèn)黨委將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)小組對《本意見》要求的各項(xiàng)舉措落實(shí)情況進(jìn)行定期、不定期的督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)黨委將把化解矛盾糾紛能力情況作為考評農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的重要條件。
xx鎮(zhèn)“維護(hù)安全穩(wěn)定集中活動月”活 動 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組2010年10月15日
第二篇：鎮(zhèn)黨委政府有效化解矛盾糾紛的實(shí)施意見
村黨支部、村民委員會，鎮(zhèn)屬各部門，駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的意見精神，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，經(jīng)黨委政府研究決定，現(xiàn)就我鎮(zhèn)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系、有效化解社會矛盾糾紛提出如下要求：一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧花橋?yàn)槟繕?biāo)，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、政府法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、總體要求
“多、快、好、省”。即：“多”指組織和動員多方力量，多管齊下，應(yīng)對多種性質(zhì)的矛盾糾紛；“快”指糾紛調(diào)解首次啟動要快，調(diào)解節(jié)奏要快，調(diào)解周期要短；“好”指調(diào)解糾紛遵循基本原則和程式規(guī)范，調(diào)解成功率高反彈，效果好；“省”指方式方法靈活多樣，最大限度地便民利民，力求以最低的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、最短的時(shí)間和最少的精力付出，換取最大的“大調(diào)解”成果。三、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方力量，統(tǒng)籌解決大調(diào)解中的重大問題；堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，源頭預(yù)防，抓早抓小；堅(jiān)持依法調(diào)解、公正高效原則，依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程；堅(jiān)持定分止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧的原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四、工作目標(biāo)
大調(diào)解工作整體合力形成，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解職責(zé)明晰，機(jī)制有效對接，效能充分發(fā)揮。各類矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，努力實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止發(fā)生重大群體事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體赴省進(jìn)京上訪事件，確保社會穩(wěn)定。五、組織保障
經(jīng)黨委政府研究決定，成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大副主席、分管副書記任副組長，派出所、司法所、財(cái)政所、黨政辦公室等單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)群工辦。為更好的抓好“大調(diào)解”工作，鎮(zhèn)建立“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，“中心”在同級“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)組織健全矛盾糾紛定期排查研判和綜合調(diào)處機(jī)制、收集掌握工作信息、建立健全工作臺帳，負(fù)責(zé)定期召開會議，研究部署相關(guān)工作，整合各方調(diào)解力量，協(xié)調(diào)處置重大矛盾糾紛。花橋鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心由黨委書記兼任主任，各單位、各部門協(xié)同配合做好此項(xiàng)工作。各村要建立矛盾糾紛調(diào)解室，并落實(shí)專門辦公場所和設(shè)施，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員和相關(guān)工作人員，建立調(diào)解工作、信息平臺。加強(qiáng)調(diào)解室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和管理流程，完善工作制度，推進(jìn)調(diào)解工作常態(tài)化、信息化、規(guī)范化。加強(qiáng)“大調(diào)解”隊(duì)伍建設(shè)，建立一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋基層和各行各業(yè)的專職調(diào)解員、協(xié)助調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者和調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。建立健全縱向覆蓋鎮(zhèn)、村、組三級，橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)及社會管理各方面的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)及區(qū)域性組織、行業(yè)性組織、特別是人員比較集中和與人民群眾生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的單位和機(jī)構(gòu)，都要建立調(diào)解組織。六、建立健全“大調(diào)解”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解組織要充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的獨(dú)特作用，人民調(diào)解員同時(shí)兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，圍繞黨委政府關(guān)注的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展矛盾糾紛排查和普法宣傳工作，全面掌握了解本轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門反映重大糾紛和社情民意，切實(shí)有效化解各種矛盾糾紛；堅(jiān)持平等協(xié)商、便民利民、規(guī)勸疏導(dǎo)等手段及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，建立完善組、村、鎮(zhèn)逐級調(diào)處工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在本地本級。對解決不了或調(diào)解不成的，及時(shí)報(bào)告上級調(diào)解組織和有關(guān)部門；對可能進(jìn)入司法程序的要告知處理途徑，并主動與相關(guān)部門、人民法院聯(lián)系配合，幫助解決問題；對隨時(shí)可能激化或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的、影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)立即采取必要措施進(jìn)行疏導(dǎo)或緩解，并及時(shí)向相關(guān)方面反映。認(rèn)真履行調(diào)解的職能職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任，對出現(xiàn)的矛盾糾紛要堅(jiān)持調(diào)解先行，充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管第三篇：XX鎮(zhèn)踐行群眾路線著力化解矛盾糾紛6.11[模版]
XX鎮(zhèn)踐行群眾路線著力化解矛盾糾紛
XX鎮(zhèn)自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，把解決矛盾糾紛工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，主抓信訪的副鎮(zhèn)長、包村干部多次進(jìn)村到組，深入農(nóng)戶，開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，力爭第一時(shí)間把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在當(dāng)?shù)兀_保社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。一是對信訪積案通過鎮(zhèn)村聯(lián)動、包案處理，集中力量、標(biāo)本兼治、力爭化解的原則，集中精力化解，目前，全鎮(zhèn)的一起信訪積案正在積極做好信訪人的個(gè)人工作，進(jìn)展順利。二是結(jié)合近期群眾路線活動“回頭看”，深入村組，在征求意見的同時(shí)，對全鎮(zhèn)12個(gè)村的矛盾糾紛工作進(jìn)行一次大排查，掌握第一手資料，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，能解決的及時(shí)解決，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
三是對解決好的矛盾糾紛，不定期進(jìn)行回訪，掌握糾紛調(diào)處的效果，確保問題解決徹底，不留遺留問題。在提升調(diào)解工作質(zhì)量的同時(shí)，也防止矛盾糾紛出現(xiàn)反彈或新的苗頭。
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，XX鎮(zhèn)通過化解矛盾糾紛，努力提升為民服務(wù)的工作水平，切實(shí)為民辦實(shí)事，做為民務(wù)實(shí)表率。
第四篇：強(qiáng)化分類排查調(diào)處著力化解矛盾糾紛——綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流
市堅(jiān)持把做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”來抓，在分類排查調(diào)處上下功夫，化解了大量糾紛，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。該市的做法是：
一、實(shí)行分類排查，歸口落實(shí)責(zé)任
市綜治委組織5個(gè)調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）和市直單位進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的類型雖多，但容易引發(fā)群體性事件的糾紛主要有三大類：一是因城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)、公路交通建設(shè)進(jìn)程加快，拆遷征地引發(fā)的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制的深入，下崗職工的失業(yè)與再就業(yè)、退休職工工資和醫(yī)保、社保等社會保障問題引發(fā)的糾紛；三是因鄱陽湖區(qū)采砂、捕撈等問題引發(fā)的糾紛。
要把因三類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件從高位上降下來，必須建立有效工作機(jī)制，強(qiáng)化分類排查調(diào)處工作。市委辦公廳、市政府辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市綜治委《關(guān)于建立責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的意見》,并分別成立了三個(gè)矛盾糾紛調(diào)處工作小組，規(guī)定市級調(diào)處小組的責(zé)任范圍是：
1、跨地區(qū)、跨縣的矛盾糾紛；
2、縣級調(diào)處困難，需要市級部門調(diào)處的糾紛；
3、縣里難以一時(shí)解決，但可能引發(fā)規(guī)模較大的群體性事件的糾紛；
4、縣里已調(diào)處，但有關(guān)方面要求市里調(diào)處的糾紛。縣一級參照市里的做法，分別成立了三個(gè)調(diào)處中心，并相應(yīng)地對調(diào)處責(zé)任范圍進(jìn)行了劃分。
二、優(yōu)化調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮長效功能
從強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、健全工作制度、規(guī)范運(yùn)行方式、嚴(yán)格考核督導(dǎo)等方面入手，優(yōu)化調(diào)處機(jī)制，有效地發(fā)揮其長效功能。
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。三個(gè)調(diào)處小組除了政府分管副職牽頭擔(dān)任組長外，黨委還有一名副職也經(jīng)常過問，參與調(diào)處工作。2003年，市委分管黨群信訪工作的副書記兩次組織有關(guān)部門下縣區(qū)，督辦矛盾糾紛未能及時(shí)調(diào)處而造成重復(fù)訪的案件。重大糾紛黨政一把手親自動手解決。去年，市區(qū)西園拆遷面積大，涉及拆遷戶多，群眾對政府的做法不理解。市委書記、市長分頭帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做工作，使群眾與政府及的矛盾糾紛得到化解。事因比較復(fù)雜，涉及多個(gè)部門調(diào)處的糾紛，由市綜治委協(xié)調(diào)三個(gè)調(diào)處小組解決。
（二）健全工作制度。三類矛盾糾紛調(diào)處工作小組和縣級三個(gè)調(diào)處中心分別建立了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處責(zé)任負(fù)責(zé)制、部門包片制、責(zé)任首問制、案件分流制、案件承包制、調(diào)處督辦制、責(zé)任倒查制、責(zé)任追究制、考核獎懲制等若干調(diào)處工作制度。通過建立相關(guān)制度，使分類調(diào)處工作，責(zé)任明確，要求明確，程序明確，目標(biāo)明確。
（三）規(guī)范運(yùn)行方式。三類矛盾糾紛調(diào)處小組受理矛盾糾紛后，根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn)，分流至縣（市、區(qū)）或有關(guān)職能部門依法調(diào)處。縣（市、區(qū)）或有關(guān)職能部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)處終結(jié)，并向調(diào)處小組反饋結(jié)果。確因情況復(fù)雜無法調(diào)處或調(diào)處無效的，按規(guī)定程序回流至市調(diào)處小組，由市調(diào)處小組直接調(diào)處。對常見的一般民間糾紛，通過基層調(diào)解組織就地調(diào)解，增強(qiáng)調(diào)處的及時(shí)性。對爭議較多、一時(shí)難以解決的矛盾，由調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會議進(jìn)行調(diào)處，充分聽取各方當(dāng)事人的意見，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，讓當(dāng)事人口服心服。對偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地方，難以召集雙方當(dāng)事人共同協(xié)調(diào)的矛盾，組織人員定期深入基層，進(jìn)村入戶，進(jìn)行流動調(diào)處，靠前調(diào)解，化解在先，防止矛盾糾紛激化。
（四）嚴(yán)格考核獎懲。把將矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理年終考評內(nèi)容，對調(diào)處工作不力的予以通報(bào)批評；對發(fā)生重大問題的，視情予以黃牌警告或一票否決。2002年至2003年中，市綜治委對因矛盾糾紛調(diào)處不力而發(fā)生問題的單位進(jìn)行了一票否決，黃牌警告6個(gè)單位，有5名責(zé)任人受到組織處理。同時(shí)，對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效明顯的單位予以表彰獎勵。
三、運(yùn)用多種形式，提升調(diào)處水平
分類調(diào)處關(guān)鍵在“調(diào)”字上。市綜治委運(yùn)用多種形式，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，提升了調(diào)處水平。
（一）市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，有機(jī)協(xié)同。市、縣、鄉(xiāng)三類矛盾糾紛調(diào)處工作小組在工作中，實(shí)行獨(dú)立調(diào)處和上下聯(lián)動工作機(jī)制，鄉(xiāng)級不能調(diào)處的糾紛及鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的邊際糾紛，由鄉(xiāng)級書面報(bào)告縣級進(jìn)行調(diào)處；縣級不能調(diào)處的糾紛及縣與縣之間的邊際糾紛，由縣級書面報(bào)告市級進(jìn)行調(diào)處。市級已掌握但確認(rèn)縣級能夠調(diào)處的糾紛，由市級下達(dá)書面通知給縣級調(diào)處；縣級已掌握但確認(rèn)鄉(xiāng)級能夠調(diào)處的糾紛，由縣級下達(dá)書面通知給鄉(xiāng)級調(diào)處。三級密切配合、良動互動，實(shí)行“五個(gè)一”的調(diào)處責(zé)任制，即：一起糾紛、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底。去年上半年，該市武寧縣與毗鄰的湖北省通山縣群眾因道教圣地佑圣宮占地建房問題引發(fā)糾紛，雙方群眾形成箭拔弩張之勢，市土地資源權(quán)屬糾紛調(diào)處小組立即向湖北省有關(guān)方面通報(bào)，在雙方省有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，妥善化解了這起重大糾紛，避免了群體性事件的發(fā)生。2003年，全市出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)99，問卷調(diào)查顯示，群眾滿意率達(dá)90以上。
（二）法、理、情三管齊下，治本清源。在調(diào)處矛盾糾紛中，堅(jiān)持以人為本，正本清源，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。主要做法是：（1）送法到基層。針對矛盾糾紛涉及的調(diào)處對象，開展形式多樣的法律宣傳和服務(wù)活動。2003年，將《土地法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)印成冊子發(fā)到土地糾紛多發(fā)的26個(gè)鄉(xiāng)298個(gè)村13萬群眾手中；組織“法律宣傳服務(wù)團(tuán)”深入水域糾紛較多的鄱陽湖區(qū)域和賽城湖區(qū)域進(jìn)行巡回宣傳服務(wù)，歷時(shí)兩個(gè)多月，舉辦法律講座50余場（次），當(dāng)場解答群眾法律咨詢25360余人次。同時(shí)，在城鎮(zhèn)開辟法律一條街，在農(nóng)村舉辦法律宣傳欄，增強(qiáng)群眾的法制觀念，使群眾自覺依法辦事，并用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。（2）說理攻難點(diǎn)。在矛盾糾紛多發(fā)的部門單位和地段、村莊，從當(dāng)?shù)匚幕潭容^高、表達(dá)能力較強(qiáng)、有強(qiáng)烈責(zé)任心和社會知名度的“四老”（老黨員、老干部、老教師、老職工）中，選聘了92名調(diào)解員。這些調(diào)解員從五千年中華文明的精典著作中精選一部分精辟論述和典范實(shí)例作為教材，對重點(diǎn)對象傳授“和為貴”、“和氣生財(cái)”、“吃虧是福”、“退一步海闊天空”等淺顯的道理，使之實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)認(rèn)知到現(xiàn)實(shí)認(rèn)同的飛躍，由爭強(qiáng)好勝向和睦友好轉(zhuǎn)變。（3）真情解民
憂。有相當(dāng)一部分矛盾糾紛是由于群眾生活特別困難、生存條件艱難引起的。市綜治委及時(shí)向市委、市政府提出解決群眾生活困難、安置下崗職工再就業(yè)等具體建議。市委、市政府審時(shí)度勢，果斷決策，實(shí)施“三大”民心工程。在移民建鎮(zhèn)的“民心”工程中，市財(cái)政拿出120萬元資助224戶、1040人從生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)和庫區(qū)搬遷出來；在農(nóng)民貸款、干部擔(dān)保的幫扶工程中，全市共有9722名干部為11417戶農(nóng)戶擔(dān)保貸款4078.1萬元;在扶助城市困難群體的“五助”工程中，全市有17576名干部與12906戶特困職工建立了“一幫一”結(jié)對子扶助關(guān)系；在再就業(yè)“一城兩園”幫扶工程中，對進(jìn)園就業(yè)職工實(shí)行“六免”優(yōu)惠政策。這些幫扶措施不僅使群眾感到黨和政府的溫暖，而且使他們走上創(chuàng)業(yè)之路，減少了各類矛盾糾紛的發(fā)生。《人民日報(bào)》
（三）防、調(diào)、治三舉并進(jìn)，強(qiáng)化效能。延伸調(diào)處工作觸角，實(shí)行防、調(diào)、治多策并舉，最大化發(fā)揮綜合效能。（1）超前預(yù)防。發(fā)揮管理職能，推行政務(wù)公開，讓群眾知情、知底。如實(shí)行“工業(yè)園征地聽證會”、“城市拆遷優(yōu)先安置措施”、“建房審批四公開”等制度，開展水域邊界勘察，劃清權(quán)屬界限活動，為35800多名特困職工解決低保問題等等，把握預(yù)防工作的主動權(quán)。（2）積極調(diào)處。本著“積極、快捷、細(xì)致”的原則，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛。一旦發(fā)生糾紛，立即受理，立即啟動預(yù)案，立即進(jìn)行調(diào)處。在調(diào)處方式上，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：聯(lián)合調(diào)處與歸口調(diào)處相結(jié)合，現(xiàn)場調(diào)處與庭式調(diào)處相結(jié)合，事前調(diào)處與事后調(diào)處相結(jié)合。2003年5月，星子縣和永修縣在鄱陽湖內(nèi)發(fā)生水域邊界權(quán)屬糾紛，群體械斗一觸即發(fā)。接到報(bào)告后，綜治委立即啟動預(yù)案，有關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場，平息了事態(tài)。緊接著，又將兩縣政府一把手召集至市里進(jìn)行調(diào)處，劃清權(quán)屬界限，徹底化解了這起較大的矛盾糾紛。（3）依法治理。對有些難以用調(diào)解手段解決的糾紛，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行治理。去年，全市有9個(gè)礦區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕娒芗m紛突出，主要原因是污染農(nóng)田和溝渠，并且影響附近群眾的飲水和交通安全。市主管部門依據(jù)上級法規(guī)，強(qiáng)令關(guān)閉了4個(gè)無證開采的黑礦點(diǎn)，限期整改5個(gè)不安全隱患較多和對附近農(nóng)作物及水利污染的5個(gè)礦區(qū)，較好地解決了部分礦區(qū)與群眾的矛盾糾紛。對挑起鄱陽湖采砂、捕撈糾紛的黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊，有力震懾了犯罪，維護(hù)了群眾利益。
第五篇：著力提高輿論引導(dǎo)能力（推薦）
著力提高輿論引導(dǎo)能力 提高輿論引導(dǎo)能力，是胡錦濤總書記在新形勢下對新聞宣傳工作提出的新的更高的要求。當(dāng)前，各種思想文化相互激蕩，輿論環(huán)境復(fù)雜多變，能否有效調(diào)控大眾媒體，正確引導(dǎo)社會輿論，做到在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識，是對新聞宣傳工作的重大考驗(yàn)。我們要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，不斷提高主流媒體的輿論引導(dǎo)能力。
一、提高輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持馬克思主義新聞觀
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是提高輿論引導(dǎo)能力的前提和基礎(chǔ)。毛澤東同志曾經(jīng)提出，要政治家辦報(bào)。鄧小平同志也指出，新聞宣傳必須堅(jiān)持黨性原則。江澤民同志要求，在堅(jiān)持黨性原則上，新聞媒體不允許有任何的含糊和動搖。胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)，輿論導(dǎo)向正確，利黨利國利民；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民。這些重要論述，都鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義新聞觀的原則，體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)的根本要求。實(shí)踐證明，馬克思主義新聞觀是社會主義國家新聞事業(yè)的指路明燈。如果離開了馬克思主義新聞觀的正確指導(dǎo)，社會主義新聞事業(yè)就會迷失方向、誤入歧途。我們國家的新聞媒體是黨和人民的喉舌，具有鮮明的黨性特征。近年來，西方一些人士極力宣揚(yáng)“媒體是社會公器”，是“公共信息平臺”，是獨(dú)立于政黨、政府或利益集團(tuán)的“第四種權(quán)力”。我們有的同志也自覺不自覺地受到這種論調(diào)的影響。其實(shí)，西方國家在重大政治問題和關(guān)系其切身利益的新聞報(bào)道上，都是對新聞媒體實(shí)行嚴(yán)格控制的。比如，伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國就實(shí)施“新聞媒體過濾器”計(jì)劃，擠壓美國國內(nèi)與政府觀點(diǎn)有抵觸的新聞媒體的傳播空間，限制記者的采訪報(bào)道，并處罰“違規(guī)”記者和電視臺。不僅如此，一些西方新聞媒體在報(bào)道國際新聞時(shí)，為了維護(hù)自身利益，經(jīng)常不顧事實(shí)、憑空捏造、造謠生事。這些無疑都是對西方國家長期標(biāo)榜的“新聞自由”、“媒體公正”的莫大諷刺。實(shí)際上，西方主流媒體所代表的正是幕后政黨和大財(cái)團(tuán)的利益，西方新聞學(xué)強(qiáng)調(diào)的“新聞自由”是根本不存在的。
我們的新聞媒體必須旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向不動搖，決不能在新聞宣傳上出現(xiàn)任何偏差。今年，我們國家大事多、要事多、敏感事件多，江西各級新聞媒體務(wù)必以高度的政治責(zé)任感，突出抓好敏感時(shí)
期的新聞宣傳工作，及時(shí)掌握帶傾向性、苗頭性的敏感問題，加強(qiáng)正面宣傳的力度，努力在全社會形成積極健康、昂揚(yáng)向上的主流輿論；各媒體負(fù)責(zé)同志要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，始終同黨中央保持高度一致，在事關(guān)政治方向和根本原則的問題上旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，做到不為浮云遮望眼、站穩(wěn)腳跟不動搖。
二、提高輿論引導(dǎo)能力，必須始終服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
圍繞中心、服務(wù)大局是新聞宣傳永恒的主題，也是新聞宣傳工作的主要任務(wù)。實(shí)踐證明，積極向上的新聞輿論能夠鼓舞士氣、振奮精神，產(chǎn)生巨大能量，推動社會發(fā)展進(jìn)步。因此，各級新聞媒體要始終堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，在服務(wù)大局中進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。
新聞宣傳工作要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，中華民族正在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上闊步前進(jìn)，江西也正在崛起的進(jìn)程中奮力趕超。偉大的時(shí)代、偉大的事業(yè)要求新聞工作者把黨和政府的中心工作、重點(diǎn)工作作為新聞宣傳的著力點(diǎn)，為改革發(fā)展加油助威、凝心聚力。全省各級新聞媒體要緊緊圍繞中央的決策部署，大力宣傳各地各部門貫徹落實(shí)胡錦濤總書記考察江西時(shí)提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚(yáng)井岡山精神”總要求的新舉措，大力宣傳全省上下狠抓發(fā)展、加快發(fā)展的新進(jìn)展，大力宣傳我省經(jīng)濟(jì)回暖、逆勢上揚(yáng)的新動態(tài)，唱響“一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起”的輿論主旋律，唱響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音。新聞宣傳工作要為推動社會文明進(jìn)步服務(wù)。新聞媒體是謳歌時(shí)代精神、伸張社會正義的重要力量，既能夠傳播信息、普及知識，也能夠反映民意、開展監(jiān)督，對于推進(jìn)社會文明進(jìn)程具有不可替代的重要作用。要充分發(fā)揮新聞宣傳的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾形成共同的理想信念、道德規(guī)范、價(jià)值取向，踐行社會主義核心價(jià)值體系，努力在全社會形成和發(fā)展積極健康的主流輿論，為促進(jìn)社會文明進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神支撐。
新聞宣傳工作要為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事也干不成，取得的成果也會喪失。作為新聞媒體，要切實(shí)抓好社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引導(dǎo)，努力化過激為冷靜，化對立為理解，化怨氣為信心。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道，做到及時(shí)準(zhǔn)確、快速反應(yīng)、先聲奪人，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，在第一時(shí)間發(fā)出正面聲音，努力擠
壓各種謠言的傳播空間。在目前網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)的情況下，對于突發(fā)公共事件要想隱瞞是不可能的，有反應(yīng)比沒反應(yīng)好，快反應(yīng)比慢反應(yīng)好，主動反應(yīng)比被動反應(yīng)好。只有牢牢掌握突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的話語權(quán)和主動權(quán)，才能有效化解矛盾、解決問題。
三、提高輿論引導(dǎo)能力，必須講求新聞宣傳藝術(shù)
古人說：“言之無文，行而不遠(yuǎn)。”從新聞學(xué)角度來看，這里的“文”既是指新聞報(bào)道要有豐富的新聞事實(shí)，又是強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)要有嫻熟的技巧和藝術(shù)手段。列寧曾說過，每個(gè)宣傳員和鼓動員的藝術(shù)就在于，用最有效的方式影響自己的聽眾。提高輿論引導(dǎo)能力必須講究宣傳的藝術(shù)，進(jìn)行藝術(shù)的宣傳，這樣才能最大限度地吸引受眾。
提高輿論引導(dǎo)能力必須在提升吸引力感染力上下功夫。實(shí)踐證明，以公眾樂于接受的方式傳播黨和政府的聲音，才能更好地發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。一些媒體之所以廣受歡迎，不僅在于有權(quán)威、深度、及時(shí)的新聞內(nèi)容，而且在于有豐富多彩、生動活潑的節(jié)目形式和報(bào)道方式。我們的新聞作品要產(chǎn)生感染受眾的效果，必須簡明扼要、通俗易懂、具體生動、真實(shí)感人。要突出個(gè)性特色，少說套話空話；多一些深層次剖析，少一些淺層次的掃描，特別是要堅(jiān)持以人為本，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，把鏡頭、筆頭、話筒多對準(zhǔn)基層、對準(zhǔn)百姓，多用群眾的鮮活語言，多用群眾身邊的生動事例，多用群眾喜聞樂見的方式，進(jìn)行宣傳報(bào)道，使我們的輿論引導(dǎo)工作更加可親可信。
提高輿論引導(dǎo)能力必須在把握好“度”上下功夫。“度”的把握依靠科學(xué)，“度”的體現(xiàn)講究藝術(shù)。大到一個(gè)宣傳戰(zhàn)役、一篇社論的取舍，小到一個(gè)詞一個(gè)字的推敲，都是把握“度”的過程。輿論引導(dǎo)既要得力，又要得當(dāng)，還要得法。要正確把握報(bào)道規(guī)模、報(bào)道數(shù)量和報(bào)道頻率，研究受眾的心理、心態(tài)和情緒，做到適度而不失度，避免簡單化、絕對化、片面化，防止產(chǎn)生負(fù)面效果。
四、提高輿論引導(dǎo)能力，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新
新聞是求“新”的事業(yè)。新聞之“新”，不僅在于報(bào)道時(shí)效之新，而且更在于報(bào)道內(nèi)容之新、方式之新。只有勇于改革、善于創(chuàng)新，才能在提高輿論引導(dǎo)能力上不斷取得新突破。
要把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，提高宣傳的針對性實(shí)效性。隨著技術(shù)的發(fā)展和信息量的激增，受眾的信息需求出現(xiàn)從“被迫接受”向“主動選擇”轉(zhuǎn)變的趨勢。由于受眾需求日益多元化，一家媒體已經(jīng)很難同時(shí)滿足所有人的需要，只能選擇一部分受眾作為自己的目標(biāo)對象。這就需要媒體根據(jù)受眾的差異、興趣愛好對自身特色進(jìn)行“定位”，運(yùn)用差異化策略找到自己在社會和市場中的位置。目前一些媒體還不同程度地存在“同質(zhì)化”現(xiàn)象，特別是一些子報(bào)小報(bào)越來越趨同于“一個(gè)面孔”，逐漸使讀者失去了興趣。各級各類媒體要深入研究群眾信息需求的新變化，深入研究各類受眾群體的接受習(xí)慣，不斷調(diào)整和充實(shí)傳播內(nèi)容，努力滿足受眾多層次、多樣化的信息需求。
要創(chuàng)新輿論引導(dǎo)的手段方式。經(jīng)過不斷改進(jìn)，我們的報(bào)道形式、報(bào)道手法日益豐富，越來越受到群眾的歡迎。但我們還要繼續(xù)下大功夫，努力避免政策宣傳文件化、工作報(bào)道概念化、會議報(bào)道模式化、典型報(bào)道臉譜化等現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)新聞宣傳題材多樣化、形式多樣化、風(fēng)格多樣化。在報(bào)道會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動時(shí)，要突出新聞價(jià)值，使報(bào)道“有血有肉”；在報(bào)道典型時(shí)，要使典型既有一定的思想高度又讓人感到可信可親可學(xué)；在報(bào)道重點(diǎn)工作時(shí)，既要全面準(zhǔn)確又要生動鮮活，使同一主題的報(bào)道多角度多側(cè)面，避免內(nèi)容形式的雷同和單一。要充分運(yùn)用現(xiàn)場畫面、同期聲、圖表、評論等多種報(bào)道形式，增強(qiáng)新聞宣傳的表現(xiàn)力。
要形成輿論引導(dǎo)新格局。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)等傳播新技術(shù)、新媒介的迅速發(fā)展和廣泛普及，傳媒格局和輿論形成機(jī)制發(fā)生深刻變化。特別是傳播主體日益多元化、傳播渠道逐步多樣化，傳播資源爆炸式地釋放出來。以視屏傳播為例，現(xiàn)在寬帶視屏逐漸普及、3G應(yīng)用前景廣闊、移動電視、樓宇電視發(fā)展迅速。這些新情況新問題，造成了輿論格局的深刻變化，事實(shí)上已經(jīng)形成了包括社會輿論場、媒體輿論場、網(wǎng)絡(luò)輿論場、手機(jī)輿論場在內(nèi)的多個(gè)輿論場，特別是網(wǎng)上論壇、新聞跟貼、聊天評論等十分活躍，產(chǎn)生了明顯的放大效應(yīng)。這種趨勢，很容易將一些非主流輿論發(fā)酵催化，形成輿論熱點(diǎn)，干擾主流輿論。我們要從輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)主流媒體和新興媒體建設(shè)，以黨報(bào)黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體等多種宣傳資源，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體在輿論傳播中的特殊功能和作用，著力構(gòu)建集傳統(tǒng)媒體和新興媒體于一體的定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。
五、提高輿論引導(dǎo)能力，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的新聞工作者隊(duì)伍
提高輿論引導(dǎo)能力是新聞工作者的崇高使命。要有效引導(dǎo)輿論，僅有良好愿望還不夠，還要具備引導(dǎo)輿論所必須的知識儲備、工作作風(fēng)、責(zé)任觀念和道德修養(yǎng)。廣大新聞工作者要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。
新聞工作者要有良好的綜合素質(zhì)。做好新聞工作，沒有扎實(shí)的功底不行。在這方面，我國新聞界的許多老前輩樹立了很好的榜樣。他們不僅是通曉馬克思主義的著名報(bào)人，也是知識淵博、才華橫溢的專家學(xué)者。廣大新聞工作者要把學(xué)習(xí)作為第一需要，把學(xué)習(xí)當(dāng)成終身大事，既要從書本中學(xué)習(xí)，又要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；既要向同行專家請教，又要以人民群眾為師；既要鉆研業(yè)務(wù)知識，又要了解和掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等各方面知識，努力爭做學(xué)習(xí)型、知識型、專家型的優(yōu)秀新聞工作者，努力成為人民群眾喜愛的名記者、名編輯、名評論員、名主持人。
新聞工作者要有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。革命先驅(qū)李大釗說過，“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”。記者筆下有是非曲直，記者筆下有美丑善惡，記者筆下有毀譽(yù)忠奸。這就要求新聞工作者樹立強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，以實(shí)際行動踐行社會責(zé)任，用手中的筆，揚(yáng)清激濁，扶正祛邪，全面反映波瀾壯闊的現(xiàn)實(shí)生活，傾情譜寫精彩紛呈的新聞篇章。
新聞工作者要有良好的職業(yè)道德。古人提倡“立德、立功、立言”。只有首先做到立德，才能為人民立言，為時(shí)代立功。廣大新聞工作者要遵守敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實(shí)公正、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)的新聞職業(yè)道德，自覺接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決抵制有償新聞、虛假新聞和低俗報(bào)道，努力踐行社會主義榮辱觀，做新聞隊(duì)伍良好形象的維護(hù)者，不斷為黨的新聞事業(yè)增光添彩。
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