第一篇：市政府法制辦2008年工作總結及2009年工作計劃

2008年，市政府法制工作在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，全面貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）精神，積極探索制度創新，扎實推進依法行政，為我市跨越式發展做出積極貢獻，市政府法制辦2008年工作總結及2009年工作計劃。

一、認真學習貫徹《決定》精神，深入推進依法行政。

今年5月12日，國務院頒布的《關于加強市縣政府依法行政的決定》，是全面落實依法治國方略，加快建設法治政府的重要綱領性文件。從完善市縣政府行政決策機制，建立健全規范性文件監管制度，嚴格行政執法，強化行政行為監督等方面，為市縣政府指明了全面推進依法行政的努力方向。對照《決定》所確定的工作任務和要求，我們突出工作重點，深入推進依法行政。

（一）采取有力措施，切實加強基層依法行政工作。依法行政重點在基層、難點在基層，市政府把加快推進基層依法行政進程作為工作的重點。召開市推進依法行政工作領導小組會議，傳達學習《決定》和全省政府法制工作會議精神，調整市推進依法行政工作領導小組成員，審議通過了《##市2008年度依法行政重點工作安排》、《關于開展第五輪行政審批項目清理工作的通知》等5項文件草案。結合深入實踐科學發展觀活動，對部分鄉鎮政府推進依法行政工作進行了調研，及時掌握基層依法行政狀況，找出存在的問題，指導基層政府依法行政工作。在全省率先建立了鄉鎮政府法制員工作制度，各縣區政府在其所屬鄉鎮政府、街道辦事處指定法制員1名，具體負責基層依法行政工作，這是我市提升基層政府依法行政水平的重要舉措，為推進基層政府依法行政工作奠定了堅實基礎。

（二）認真進行全市第五輪行政審批項目清理工作，提升行政機關整體效能。7月，市政府批轉了市政府法制辦、市監察局《第五輪行政審批清理工作方案》，對清理的標準、原則、要求作了明確規定。9月開始，市政府對各部門報送的行政審批項目進行了集中審核。經過清理，擬保留51家單位的行政審批項目282項，取消19項，同時對國家和省下放的審批項目進行了全面梳理，擬保留108項。清理結果待市政府常務會議審議通過后，向社會公布。通過開展行政審批制度清理，減少審批項目，優化行政運行流程，促進經濟社會可持續發展和民生改善。

（三）穩步推進行政權力下放工作，增強縣域經濟發展自主性。行政權力下放是我市深化行政管理體制改革的重要舉措。市委市政府組成調研組對全市各縣區財政稅收、招商引資、城市建設、民生工程等方面進行了調研，為權力下放工作的全面開展奠定了基礎。目前，我市行政權力下放工作已取得實質性進展，必將進一步增強我市縣域經濟發展自主性。

（四）全面實施規范性文件清理工作，確保法制統一。根據《決定》精神，市政府印發《關于開展規范性文件清理工作的通知》，對2007年底以前市政府和市政府辦公室發布的現行有效的規范性文件進行全面清理，堅決廢止與反腐倡廉實踐相脫節、阻礙經濟發展、違背人民意志、與上位法抵觸的文件。經過清理，市政府共保留規范性文件106件、廢止12件、確認失效9件。按照《決定》要求，市政府制定了《繼續有效的規范性文件目錄》向社會公布，未列入目錄的規范性文件不得作為行政管理的依據。

二、解放思想、與時俱進，不斷創新工作機制。

2008年的政府法制工作堅持以科學發展觀為指導，堅持工作創新，一些創新制度走在了全省前列，工作計劃范文《市政府法制辦2008年工作總結及2009年工作計劃》。

（一）建立規范性文件異議審查制度，創新規范性文件監管機制。為進一步提高規范性文件質量，在全省率先以政府規章的形式頒布了《##市規范性文件異議審查辦法》（市政府令第115號），明確規定行政管理相對人對規范性文件有異議的，可以向有關行政機關書面提出異議審查建議，實現規范性文件的主動審查與被動審查相結合，事前監督與事后監督相結合，及時糾正違法規范性文件。

（二）創新執法監督工作方式，規范行政執法行為。開展行政執法旁站監督。組織部分市政府特邀行政執法監督員跟隨市衛生局等部門深入執法一線，現場監督指導其執法行為，豐富了執法監督的形式，提高了執法監督實效；向全市行政機關推廣全省質監系統使用的說理式執法文書。通過借鑒法院判決書的形式，完善行政處罰告知書、決定書，更好地體現了“以人為本、執法為民”的理念；積極調研規范行政處罰自由裁量權工作。組織市財政局、市交通局等部門赴淄博學習考察規范行政處罰自由裁量權的先進經驗，形成調研報告，為我市開展規范行政處罰自由裁量權試點工作奠定堅實基礎。

（三）開展制度建設合作，努力實現“兩地一制”戰略構想。年初，合淮兩市政府法制辦簽訂了《合淮制度建設合作協議書》，按照協議約定，兩市將圍繞立法計劃制定、法規規章草案審查等工作進行交流，雙方法規規章及規范性文件對同一事項的規范盡可能保持一致。合淮制度建設合作標志著兩市建立了立法協調機制，共同探討制度創新，共同研究如何進行制度一體化，這是我省區域制度合作的一次重要嘗試和創新，為推進合淮同城化戰略實施提供了制度保障。

三、以人為本、突出重點，認真做好本職工作。

2008年的政府法制工作終始把維護群眾合法權益作為出發點和落腳點，真抓實干，取得扎實成效。

（一）為市政府重點工作提供法律服務，促進民生改善。積極為市政府中心工作服務，為市政府科學決策提供政策、法律咨詢服務。圍繞安全生產、城鎮居民和個體工商戶參與醫療保險、小煤窯整治、依法取締正三輪車非法客運等重點工作提供法律意見；受市政府委托代理行政應訴案件6起，為市礦統籌、西城水務改制、產業投資公司成立等非訟法律事務提出法律咨詢建議，供市政府領導參考。

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第二篇：市政府法制辦

市政府法制辦、市行政審批中心管理辦 關于組織深入開展創先爭優活動的實施方

案

機關各科室、中心各窗口：

為繼續推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨員隊伍先進性，根據市委組織部、市委宣傳部《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的實施意見》和機關工委《關于在市直機關黨組織和黨員中深入開展爭先創優活動的實施方案》（以下簡稱“創先爭優活動”）精神，結合法制辦和行政審批中心實際，現就組織深入開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨員隊伍先進性建設為主線，解放思想，與日俱進，更新觀念，務實進取，充分發揮黨委、支部的戰斗堡壘作用，促進全體黨員同志在爭創“五好機關”、爭當“五好黨員”和“文明機關”、“和諧機關”建設實踐中，發揮先鋒模范作用，建功立業、爭當先鋒。

二、基本原則

一要貼近中心、服務大局。要緊緊圍繞推進政府法制和行政審批中心工作開展活動，用是否調動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務質量、提高辦事效率、圓滿完成任務來檢驗活動成效。二要搞好結合、精心組織。要根據2010年工作要點、目標任務和中心窗口工作特點，結合近年來開展的系列爭創活動成果，精心設計活動載體，增強活動吸引力。三要選樹典型、營造氛圍。要注重發現和總結身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，努力營造“爭當先進光榮、不思進取可恥”的濃厚氛圍。四要立足本職、注重實效。要從本職

工作和群眾需要出發，從改進工作作風、提高服務水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強信心、提高素質。

三、主要標準

（一）支部要努力做到“五個好”：一是領導班子好。堅決貫徹黨的路線方針政策，全面落實科學發展觀，認真執行上級黨組織的各項指示、決議。堅持民主集中制，班子團結協作，廉潔自律，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，講學習、講政治、講正氣，整體素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。各項規章制度完善，落實和管理到位，考核獎懲機制科學規范，工作運行順暢有序。四是工作業績好。開拓創新，求真務實，在機關組織的各項活動和目標管理考核中成績顯著，沒有發生違法違紀問題，社會治安綜合治理工作達標，機關文化氛圍濃厚。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在90%以上。

（二）黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用；認真學習與本職工作相關業務知識，努力提高履行職責能力。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，不甘落后，努力爭先，在本職崗位做出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務、文明服務，主動幫助服務對象排憂解難，自覺維護群眾正當權益，做服務對象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守機關和中心管理各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、具體要求

開展創先爭優活動，要以“學趕先進、干事創業、爭當先鋒”為載體，明確目標要求，教育和引導全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。要重點以“人民的好警官—戚恩雨”為學習榜樣，認真查找自身存在不足，明確努力方向，爭當“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。機關科室在服務態度、辦事效率、工作標準、落實制度、作風建設等方面，要繼續當好中心窗口的表率；要結合法制辦和審批中心工作特點，組織開展創先爭優活動，激勵全體黨員和全體工作人員積極參加到創先爭優活動中來。

（一）要把開展的“黨員目標承諾”和“崗位目標承諾”活動作為創先爭優活動的重要載體。繼續加大對黨員干部的教育管理力度，引導黨員立足崗位職責，加強自身建設，實現工作目標。領導班子成員要重點圍繞樹立正確的政績觀和權力觀，在統籌謀劃、開拓創新、務實清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員要重點圍繞適應形勢需要，在愛崗敬業、提高能力、創優創效等方面做出承諾。鼓勵黨員根據自身能力和特長，利用工作之余走進社區、農村、企業、困難家庭，開展幫扶活動，積極兌現實事承諾。

（二）要以建設和諧機關為主題，繼續深入開展機關文化創建活動。要把加強機關文化建設作為文明機關建設的著力點，圍繞服務理念、制度建設、機制創新等主題，繼續深化政府法制和審批中心的“陽光服務”文化內涵，用“陽光服務”理念凝聚人、激勵人，推動黨員干部銳意創新、奮力創優。組織黨員積極參與“幸福威海”文化活動，認真做好“七月機關展示月”文藝匯演籌備，展示法制辦和審批中心良好形象。

（三）牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導黨員切實正確認識責任、熱心服務群眾。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，繼續深化“優化服務提效能”活動，樹立務實、高效、清廉的機關形象。扎實做好幫扶困難村工作，繼續幫助幫扶村搞好村兩委配套建設和村莊綠化工作，確保幫扶任務圓滿完成。

（四）根據機關支部新換屆實際，切實加強班子自身建設。一是積極參加機關工委組織的“黨支部書記讀書班”和“組織委員培訓班”，不斷提高支部班子成員的理論水平；二是自覺抓好政治理論學習，提高黨性修養水平；三是理清工作思路，科學制定新一屆支部工作三年規劃，完善爭先創優機制，繼續爭創先進基層黨組織。

五、程序步驟

（一）組織動員部署（5月13日前）。在組織人員到企業開展專題調研，認真聽取機關、中心窗口黨員群眾意見建議的基礎上，制定印發活動實施方案，召開全體黨員和中心窗口負責人大會進行動員部署，統一思想認識，明確目標任務。

（二）公開承諾內容（5月底前）。全體黨員和全體窗口工作工作人員要分別對照“五個好”和“五帶頭”要求，認真制定黨員承諾目標和崗位承諾目標，并通過宣傳欄、網站等形式予以公示，公開接受群眾監督。

（三）督導履職踐諾（5月至12月）。要根據黨員個人和窗口工作人員的承諾內容，分別建立目標管理考核臺賬，對完成的承諾事項及時記錄銷號，對沒有按時完成的，支部和各窗口負責人要及時提醒督促，確保承諾的事項全部認真落實。

（四）嚴格考核評議（6月、12月）。要結合半年和年終民主評議黨員活動和群眾評議活動，對黨員和窗口工作人員開展創先爭優活動情況進行考核，并參照目標承諾考核得分，綜合評定成績，在支部內部公開評議結果。

（五）評選表彰先進（12月底）。根據民主評議結果，凡是因兌現承諾成績突出、被評定為“優秀”等次的黨員，優先申報本各類先進評比和表彰，并推薦參加市委和機關工委表彰的機關優秀共產黨員評選活動。

五、組織領導與要求

（一）統一思想認識，加強組織領導。創先爭優活動在辦黨組領導下組織開展。學習領會市委關于開展創先爭優活動精神，成立由法制辦黨組、行政審批中心黨委主要負責人為組長，領導班子成員集體參加的創先爭優活動領導小組（辦公室設在綜合科），具體組織指導活動的開展和各項工作的落實。全體黨員要高度重視，切實思想統一到活動要求上來，積極自覺參加創先爭優活動。

（二）搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、大屏幕、標語牌、網站等多種形式加強活動宣傳，及時發現和表彰機關科室、中心窗口創先爭優活動先進典型；把開展創先爭優活動與黨員目標承諾工作、創建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動結合起來，與爭創“和諧機關”、“文明科室（窗口）”結合起來，充分發揮典型的示范帶動作用，大力營造爭先創優的良好氛圍。

（三）加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高支部黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

（四）立足本職工作，鼓勵探索創新。統籌安排創先爭優活動各階段、各環節的工作，把改革創新貫穿始終，尊重黨員的首創精神。要把落實規定動作與做好自選動作有機結合，把開展創先爭優活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

（五）嚴格考核督導，確保承諾兌現。要把開展創先爭優活動加強基層組織自身建設、鞏固學習實踐活動成果的重要措施，列入黨員考核目標，定期檢查、考評，總結發現先進典型，研究解決問題。對創先爭優活動思想不重視，工作不得力的，要及時提出，抓好整改落實，確保活動有序推進，扎實開展。

第三篇：市政府法制辦工作總結及工作安排

市政府法制辦工作總結及工作安排

一年來，市政府法制辦在市委、市政府的堅強領導下，堅持以十八大會議精神為指導，以建設法治政府和服務政府為目標，緊緊圍繞全市中心工作，全面履行政府法制各項職責，積極探索制度創新，努力營造良好法治環境，全年各項工作任務順利完成。現將2013年工作總結如下

一、2013政府法制工作總結

（一）突出重點，狠抓落實，全面推進依法行政工作

1、統籌部署依法行政重點工作。出臺《關于印發2013全市依法行政重點工作的通知》，將2013依法行政重點工作分解為六個方面15項重點工作。印發《關于認真貫徹落實**市長在市推進依法行政工作領導小組會議暨市政府法律顧問授聘儀式上講話的通知》。

2、嚴格開展依法行政評議考核。7月5日，市推進依法行政領導小組會議召開，市長**出席并對推進依法行政工作作出重要指示。討論通過了《**市2013推進依法行政工作考核方案》。組織開展對全市各縣（市）區政府和市政府各部門80余家單位的依法行政考核工作。認真做好省政府2012年依法行政考核迎檢工作。

3、積極籌劃依法行政示范單位創建活動。出臺《**市市級依法行政示范單位驗收辦法及驗收標準（試行）》。加強督促規范，積極引導推動，樹立和培養依法行政先進典型，充分發揮榜樣的示范和帶動作用。深入鄉鎮進行專項指導，積極開展依法行政示范單位培育工作。年底將評選產生我市首批依法行政示范單位。

4、加強學習培訓，不斷增強依法行政理念。圍繞中心工作，制定學法計劃，扎實落實市政府常務會議學法制度。從今年8月份起，每月邀請法學教授、律師講解依法行政的觀念與法治思維等課題。積極開展依法行政知識競賽、依法行政征文比賽和機關人員依法行政知識崗位培訓活動。

（二）深化鞏固，狠抓項目清理，積極推進行政審批制度改革。

1、狠抓項目清理，簡化行政審批程序。4月10日，成立了**市清理市級行政審批項目工作領導小組。市政府辦公室專門印發了《**市清理市級行政審批項目工作實施方案》。截止目前為止，共確認保留市級行政審批項目145項、承接國務院和省政府下放項目78項、凍結31項、下放42項、轉變管理方式35項、取消12項。

2、嚴格落實、深化鞏固項目清理工作成果。10月24日，市政府辦公室下發了《**市人民政府辦公室關于進一步清理市級行政審批項目工作的通知》，建立行政審批項目清理工作責任制，明確領導分工，層層落實責任，確保清理工作順利進行。

（三）多管其下，主動作為，充分發揮政府法制監督作用

1、認真開展規范性文件備案審查工作。堅持有備必審、有錯必糾。嚴格審查市政府各部門、各縣（市）區政府規范性文件。市政府制定的規范性文件及時報送省政府、市人大常委會備案，并主動接受審查。

2、積極組織案件評查，促行政行為規范化。與市監察局聯合開展行政處罰實施工作”回頭看”，督查2009年至2012年以來公安、農業等21家重點部門行政處罰實施工作。開展全市2012”行政處罰十佳案卷”評選活動，通過召開評析座談會，集中講解和剖析了42份參評的行政處罰案卷中所發現的109條問題。

3、建立規范化標準，促進職權清理。認真開展政務公開和政務服務”標準化建設年”活動，狠抓項目清理工作。共對全市62家市直機關的行政職權進行了確認和清理，清理確認行政許可、非許可的行政審批、行政處罰、行政征收等10類事項共計5854小項，制定了市級行政職權行使規范標準，現已在全市推廣。

4、全面規范行政執法隊伍，提升執法隊伍綜合素質。積極開展對不作為、亂作為專項整治活動，嚴格規范行政執法行為，促進依法公正文明執法。實施行政執法人員資格認證和持證執法制度。認真審核行政執法證件申領、換發，嚴把入口關。積極開展行政執法人員依法行政知識考核和2013行政執法證件年審工作。

（四）積極開展，嚴格履責，全力做好規范性文件指導與審查

1、科學擬定市政府規范性文件制定指導計劃。向全市公開征集項目建議，并根據情況發展適時作出調整，圍繞承接產業轉移示范區建設，側重招商引資、產業發展、資源利用、城市大建設、科技創新、民生工程、公共服務、政府制度建設等方面選題，報經市政府批準后予以組織實施。

2、審查出臺多項市政府規范性文件。審查我市2013大項目招商引資政策導則、外來投資工業項目引薦人獎勵辦法、加強境外招商引資工作的意見、組建產業招商組開展產業招商工作意見、重大招商引資項目雙向約束措施督查辦法以及大量投資合同的審查。引導推動我市產業經濟加快發展，增強經濟活力，審查四大產業激勵政策，包括工業、現代農業、科技自主創新、現代服務業（含金融業）等。審查長江港口岸線資源開發利用、土地資源”三項清理”、陰沉木資源保護等辦法。圍繞大**建設管理體制”六分開”，做好國有土地上房屋征收、公益性項目建設管理等辦法審查。解決群眾關心的事，創建文明城市建設，做好**市保障性住房管理辦法、城市建筑垃圾、戶外廣告管理辦法、**市出租車管理辦法等審查。鼓勵科技創新，激活科技對經濟發展的引擎作用，審查修訂科學技術獎勵辦法等文件。審查加強公共資源交易監督管理辦法、**市政府性債務管理辦法等。

3、積極做好市政府規范性文件信息公開。通過舉行聽證會議、書面征求、公開發布、網上公開等形式，公開征求行政主管部門、行政管理相對人、利害關系人、專家學者等各方面意見。全年共召開征求意見聽證會12次，發出書面征求意見函件300多份，網上全文公開征求意見7件，社會效果良好。

4、大力開展規范性文件實施測評和規范性文件清理工作。開展規范性文件實施效果測評工作，總結取得的經驗和存在的問題，進一步完善我市政府投資項目建設管理體制，落實好政府投資項目建設管理體制”出資、建設、營運、監督四到位”。對2010-2011127份文件進行全面梳理，共審查清理98件規范性文件，依法分別予以廢止、修改、宣布失效或繼續有效。

（五）創新方式，定紛止爭，著力加強行政復議工作規范化建設

1、充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解矛盾糾紛中的主渠道作用。共收到行政復議申請66件，受理61件，已審理作出復議決定64件。積極參與行政訴訟庭審活動，維護政府形象。根據領導批示和交辦，代理市政府參加行政訴訟。認真督促行政復議決定的履行，對撤銷、變更具體行政行為以及責令履行的行政復議決定的履行情況進行定期回訪。

2、全面落實訴與非訴銜接工作機制，建立完善行政首長出庭應訴制度。及時組織召開市中級人民法院及市區三區人民法院行政庭負責人座談會，深入研究我市訴與非訴銜接工作、行政復議、行政訴訟案件情況和規范行政執法行為。積極組織市直部分行政機關行政首長出庭觀摩行政訴訟案件，取得了良好的效果。

3、加強行政復議指導和應訴案件統計分析工作，提高全市行政復議工作水平。充分發揮行政復議層級監督功能，全面推進依法行政工作。通過個案指導、案卷評查及相應的個案監督，及時主動指導有關單位予以改進、完善，有效促進了行政復議工作質量的提高。積極開展行政復議應訴案件統計分析工作，全面掌握行政復議、行政應訴工作情況，為科學決策提供基礎性數據。

（六）拓展職能，服務發展，當好政府參謀助手

1、建立政府法律顧問制度，完善行政決策機制。提請市政府常務會議審議通過了《**市人民政府法律顧問工作規則》（宜政辦秘[2013]38號）。6月份，市政府建立了法律顧問制度，聘請了15位來自省內、市內高等院校和律師事務所的法學教授、專業律師擔任市政府法律顧問，通過政府購買法律服務，為領導科學決策提供專業咨詢意見。

2、積極履行職能，當好政府參謀助手。全力為我市重大招商等活動提供法制保障，承擔我市**港經貿招商和**經貿招商活動所有簽約文本的法律審查職責，共集中審查修改簽約文本50多件。組織市政府法律顧問參與市政府規范性文件草案討論、重要協調事項法律論證以及對市政府各部門起草的擬以市政府名義簽約的各類協議、合同文本進行法律審查。截至目前為止，市政府法律顧問已參與處理各類法律事務90多起，130多件（次）。

3、認真落實市政府每月學法制度。組織市政府法律顧問每月輪流講課，并形成制度。截至目前為止，共舉辦市政府政府學法講座３次，并對學法講座進行及時宣傳報道，發布相關信息，示范帶動各級各部門學法用法。

二、2014年政府法制工作安排

下一步市政府法制工作的總體思路是緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以”提升能力，服務發展，突出重點，打造精品，爭創全省一流法制辦”為目標，推動依法行政向縱深發展，加快法治政府建設。

（一）全面提升能力，服務發展

1、增強密切聯系群眾的能力。以深入貫徹落實黨的群眾路線主題教育實踐活動為主線，以”美好鄉村建設”為著力點，以群眾”滿意”為最終目標，充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，積極改進群眾工作方式，提升工作能力，切實維護群眾合法權益，幫助解決實際困難。

2、提高履職能力。建立健全專業知識學習和業務技能培訓長效機制。開展機關內部學習交流活動，組織科室輪流講課。加強黨風廉政建設，切實轉變機關人員工作作風。提升工作抓落實的能力，提高工作效率和工作質量，營造機關內部人人”爭先進位”的良好氛圍。

3、培育創新能力。加強法制工作創新力度，爭取以新思路、新舉措、新突破創新政府法制工作。通過借腦融智，開拓進取，努力實現制度創新、理論創新和工作創新，積極推進政府法制工作再上新臺階。

（二）努力打造精品，展示形象

1、全面落實領導干部學法制度。認真落實市政府每月學法工作，積極適應我市經濟和社會發展的實際需要，科學選題，探索學法內容向全方面、多領域拓展，提高領導干部法治思維和依法決策能力。

2、全力保障”四大產業”激勵政策取得實效。對2013年制定實施的工業、現代農業、現代服務業科技四大產業開展政策實施效果評估和修改完善工作。全面提高規范性文件的針對性和操作性，充分發揮政策”四兩撥千斤”和”指揮棒”的作用。

3、嚴格規范性文件備案審查。進一步做好國務院法制辦市級規范性文件備案示范點工作。將備案的規范性文件向社會公開，接受社會監督，做到有備必審，有錯必究。

4、加強政府法律顧問制度建設。推進全市各級人民政府和重點行政執法部門普遍建立政府法律顧問制度。充分發揮政府法律顧問的職能作用，為政府決策提供優質高效的法律服務。

（三）抓好重點工作，爭先進位

1、以職能轉變和示范單位創建工作為重點，深入推進依法行政工作。積極指導各地各部門創建依法行政示范單位工作，產生市級依法行政示范單位。積極培育和推選全省依法行政示范單位，充分發揮榜樣示范帶動作用。加強行政執法隊伍建設，提高隊伍素質。(m.depeat.com)嚴格落實依法行政考核制度，提高領導干部和行政執法人員依法行政意識。規范依法科學民主決策，推進政府職能轉變。

2、以全面提升規范性文件質量為重點，積極做好規范性文件制定審查工作。科學編制規范性文件，著力加強城市”大建設”、保障和改善民生、加強資源管理以及創新城市管理等方面的制度建設。完善規范性文件審查機制，加強市政府規范性文件起草、審查的調研論證力度。進一步擴大市政府規范性文件制定工作的公眾參與度，提高規范性文件質量。積極爭取獲得”較大市”的地方立法權。

3、以深入開展不作為、亂作為整治工作為重點，嚴格規范行政執法行為。完善行政執法程序，規范執法自由裁量權。繼續深入開展不作為、亂作為整治工作，加強對行政執法行為的監督。加大對行政審批機關實施行政審批行為的監管力度，依法對責任單位問責，督促落實整改措施。

4、以全面推進行政首長出庭應訴為重點，健全完善行政復議應訴工作制度。認真落實《**市行政首長出庭應訴工作辦法》。進一步暢通行政復議受理渠道，健全行政復議案件審理機制，改進工作方法，采取到現場進行庭審式辦案方式，公開聽取意見。充分發揮行政復議工作的監督作用，糾正違法和不當行政行為。

5、以深入開展學習交流工作為重點，加強政府法制宣傳工作。深入開展交流培訓工作，探索與高等院校共建實踐基地。積極做好政府信息公開工作，運用多種媒介、多種手段宣傳政府法制工作。

第四篇：市政府法制辦工作總結暨工作計劃

市政府法制辦工作總結暨工作計劃

一、2014年工作基本情況

2014年，在市委市政府領導下，在省辦指導下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為統領，全面貫徹落實國務院《綱要》、《意見》和全省政府法制工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力推進依法行政，積極發揮參謀、助手和顧問作用，精心謀劃，周密部署，明確分工，狠抓落實，各項工作都取得了新的成績。

（一）全力推進全市的依法行政工作。一是精心安排部署。圍繞服務市委市政府中心工作，在調查研究和征求意見基礎上，制定了《XX市2014年政府法制工作要點》，明確了全年工作指導思想、任務目標、工作重點、保障措施。及時召開全市政府法制工作會議，進行安排部署。與縣區政府和市直行政執法部門簽訂《2014依法行政目標責任書》。二是完善推進機制。實行嚴格的工作目標責任制和行政問責制，將全年任務細化分解，逐條逐項落實責任，定期調度、檢查、督導。同時建立了依法行政考核機制，實行了平時考核與考核相結合的考核方法。鼓勵大膽創新，定期通報工作進展情況，有力地推動了依法行政各項工作任務的落實。三是突出工作重點。我們把推進依法行政作為重點來抓。組織開展了“依法行政示范單位創建”活動，擇優選定了23個市縣區直部門和鄉鎮政府作為全市依法行政示范單位，制定了示范創建標準，市辦組織專門力量靠上指導幫助創建，現創建活動已取得初步成效。四是強化法制宣傳。將法制宣傳工作納入依法行政目標責任書進行考核，明確專門科室和工作人員負責這項工作。充分利用工作簡報、法制網站、征文活動等媒介，開展宣傳活動。先后有近10篇理論文章在國務院和省政府法制網上刊登。我們今年上半年編發的依法行政工作信息稿件國務院法制網站采用量列全省第x位，省政府法制網采用量列全省第x位，7月份作為全省唯一市級政府法制機構受邀參加了國務院法制辦在沈陽召開的中國政府法制信息網建設座談會。五積極推動市政府法律顧問制度建立。8月份下發了《XX市人民政府辦公室關于建立政府法律顧問制度的通知》和《XX市人民政府法律顧問工作規則》（菏政辦發〔2014〕44號），公布了我市政府法制顧問制度的框架體系和管理制度，并對縣區政府法律顧問制度建設提出了要求；9月份組建了52人的XX市法律專家庫，10月15日市政府常務會議通過了市政府法律顧問建議名單，10月20日市政府舉行了市政府法律顧問聘任儀式，市長孫愛軍為7名個人顧問和2個團體顧問頒發了聘書。市政府法律顧問制度建立以來，已經多次參與市政府重大決策法律把關工作。市政府與富士康合作協議審查工作受到了市長表揚。

（二）認真落實“三統一”制度，不斷提升制度建設質量。一是堅持圍繞中心服務大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，確定規范性文件制定項目，制定《2014規范性文件制定計劃》，并重點抓好事關發展全局、工作急需的規范性文件制定工作，充分發揮制度對經濟社會的調節作用。二是嚴格執行規范性文件制定程序。市縣兩級政府嚴格按照規范性文件制定程序，堅持實行“開門立法”，利用座談會、論證會等形式，公開征求社會各界意見。堅持精益求精原則，出臺了一批促進經濟發展和惠及民生的規范性文件。三是堅持實施規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”制度。堅持實施規范性文件有效期制度，堅持實施規范性文件到期退出機制，提高了規范性文件的權威性。將政府規范性文件全部錄入了政府網站，建立完善了規范性文件網上查詢系統，規范性文件管理工作初步實現了法制化、制度化、規范化的目標。四是嚴格執行規范性文件備案辦法。加大備案審查力度，不斷強化對抽象行政行為的監督。對規范性文件備案要求、工作規程、時限要求、法律責任等進行了明確，堅持做到“有件必備、備件必審、有錯必糾”，對違法“紅頭文件”采取“零容忍”堅決予以糾正，建立了“三級政府二級監督”規范性文件備案體制，逐步實現了法制統一和政令暢通，確保了法律法規的正確實施。規范性文件的報備率、及時率、規范率均實現了100%。截止目前今年市政府制定規范性文件9件，備案9件，審查登記備案部門文件51件，審查備案縣區政府規范性文件39件，依法糾正問題“紅頭文件”1件。

（三）加大執法監督力度，確保行政權力規范透明運行。一是嚴格行政執法證件管理。行政執法證件管理嚴把“六關”，6月份審驗行政執法證件13354個，注銷行政執法證件1444個。二是認真規范執法裁量權，召開規范執法裁量權工作現場會，要求量化細化執法自由裁量標準，督促各單位通過政府文件、門戶網站、新聞媒體等將執法程序、執法時限、執法依據、執法標準等進行公示，接受社會監督。目前，大部分各縣區和市直部門基本完成了這項工作。三是積極推行執法責任制，督促各級各部門做好梳理執法依據，分解執法職責，界定執法崗位工作，認真開展執法評議考核，將考核成績同獎懲掛鉤，推動執法責任制向縱深發展。四是抓好執法人員培訓。組織開展行政執法培訓近20場次，培訓各類執法人員近2000人。五是創新執法監督模式。開展“XX市十大行政執法標兵”先進事跡巡回報告活動10余場次；整合監督資源，形成監督合力，7月上旬，XX市檔案局、市法制辦、市監察局、市檢察院聯合下發了《關于開展行政執法檔案專項檢查工作的通知》，開展了為期半年的行政執法案卷專項檢查活動，嚴厲查處和糾正行政執法中的各類違規違法違紀行為。

（四）堅持復議為民，認真做好行政復議工作。堅持“陽光辦案”，依法公正透明審結了一批行政復議案件，今年以來市政府已受理案件351件，已審結228件。復議后向法院提起行政訴訟的比率低于20%，法院的維持率100%，在已審結的案件中綜合糾錯率34.04%。審結案件全部做到“定紛止爭、案結事了”，實現了法律效果和社會效果的有機統一。一是著力抓了復議機構規范化建設工作。為了加強行政復議機構規范化建設，市政府為復議委員會辦公室特批了辦公用房、增加了內設科室，增設了一名專職副主任，配備了辦案專用車輛和辦案設施設備。為推動縣區行政復議機構規范化建設，制定下發了《關于推進縣區人民政府行政復議委員會規范化建設的意見》，從機構隊伍建設、硬件設施建設、制度建設三個方面，對縣區行政復議機構提出了包括43項內容的具體建設標準，有效推動了縣區行政復議規范化建設工作。二是深入開展“復議為民進行時”活動。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們今年在全市廣泛開展了“復議為民進行時”主題活動，市法制辦制定了活動方案，確定了活動內容，著力在拓展復議渠道、完善審理機制、提高辦案質量效率上下功夫。在拓展復議渠道上，為方便行政相對人提出復議申請，減輕當事人訴累，我們在加強《條例》宣傳工作的同時，開展了行政復議區域綜合受理中心和行政復議聯絡員試點工作，指導縣區復議機構在人口密集的鄉鎮設立行政復議綜合受理中心，聘請行政復議工作聯絡員，由行政復議綜合受理中心和行政復議工作聯絡員負責將申請復議流程、復議申請書書寫格式、需要提交的材料等一次性告知申請人，幫助申請人通過行政復議渠道解決行政爭議。目前，這項工作正在XX縣、XX縣等縣試點。XX縣為暢通復議渠道制作發放了500多份“復議便民服務卡”。對傳統書面受理方式進行創新，在市政府法制網建立網上復議案件受理申請平臺。在完善機制上，創新了復議體制機制，2013年全市整建制按時全面完成了行政復議委員會試點工作后，大膽探索，現已逐步形成了一整套切合實際、便于操作、規范完整、合法有效的體制機制和制度體系。各級行政復議機構廣泛建立聯動機制，與信訪、法院、監察等部門建立工作協作機制，聯合下發了《信訪事項移送行政復議受理審查的規定》、《行政復議和行政審判聯席會議制度》，為推進行復議工作創新發展提供了有力的措施保障。在提高質量和效率上，完善案件審理方式，堅持把聽證、實地調查、集體討論等作為案件審理的主要方式，對涉及公共利益、社會影響較大、法律關系復雜、專業性較強、難度較大的行政復議案件，一律采取聽證的方式進行公開審理。市復議辦召開聽證會12次，實地勘驗現場13件次。XX縣建立“人民陪議員”制度，XX縣率先在全市推出了復議案件受理、審理、結案“三下鄉”模式等。三是9月份完成了迎接省人大、省法制辦《山東省行政復議條例》執法檢查工作，我市的行政復議工作得到省人大和省法制辦的充分肯定。

（五）加強行政審批管理，優化營商環境。一是壓縮了行政審批時限。清理壓縮前總法定審批時限是7979個工作日，總承諾時限是2902.5個工作日，壓縮后總承諾時限是1142.5個工作日，比法定時限壓縮了85%，比清理前承諾時限壓縮了60%。二是推行了“兩集中兩到位”。除在七個分中心辦理的事項外，其余審批事項全部進入市政務服務中心辦理。三是創新開展了行政審批事項聯合辦理。制定了《XX市行政審批事項聯合辦理試行辦法》，市政務服務中心專門設立了聯合審批受理臺，對重點建設項目實行“一門登記、集中告知、共同受理、同步審批、聯合收費、限時辦結”。四是拓寬領域，實行了政府非稅收入項目在中心集中征收。五是積極開展了電子政務網上審批。

（六）縣區政府法制機構規范化建設成效明顯。為打造一支與形勢任務相匹配的法制工作隊伍，發揮好縣區法制機構在推進依法行政中的重要作用，2014年我們繼續抓好了縣區政府法制機構規范化建設工作，就如何加強政府法制機構規范化建設提出了新的更高要求，進一步明確了規范化建設標準和保障措施，并將政府法制機構規范化建設納入市依法行政綜合考核指標體系。經過努力現已初見成效，XX縣、東明、XX縣、XX縣等縣區增加了工作人員、配備了辦公車輛和辦案設備、增加了辦公經費和辦公用房，改善了辦公條件，完善規章制度，有的縣區政府法制機關工作人員已達到8人。

二、工作中存在的突出矛盾和需要解決的具體問題

工作中存在的突出矛盾仍然是政府法制工作機構職能人員編制與所承擔的任務不相匹配。

黨的十八屆四中全會對深入推進依法行政加快建設法治政府提出了明確具體要求。作為政府依法行政工作的參謀助手和法律事務顧問的政府法制機構，工作任務將更加繁重，現有機構設置、人員編制、隊伍狀況等遠遠不能適應工作需要，特別是縣區一級政府法制工作機構，人員編制更少、素質普遍不高等問題更加突出。一是人員少。經調查，大部分縣區實有工作人員在5人左右，多的8人，少的只有3人，盡管我市通過開展規范化建設，部分縣區增加了人員，補充了經費，改善了辦公條件等，但從全市情況來看，仍然是工作人員偏少。每人都承擔幾項工作任務，疲于應付日常性工作，無法有效組織深入開展活動，難以充分發揮職能作用。

二、縣級法制機構作為政府辦公室的內設機構弱化了政府法制工作的影響力，不利于發揮法制機構的職能作用。

在這輪機構改革中，縣一級政府機構受單位個數限制，縣區政府法制機構的機構設置和級別等問題，需要省政府法制辦給予高度重視。為了使政府法制機構地位和作用與承擔的工作任務相適應，必須切實解決上述問題，在機構編制和人員待遇上進一步加強。一是充實法制工作人員隊伍。根據目前承擔的工作任務，縣級政府法制機構最少需要8人，其中負責政府法律顧問工作人員兩人，依法行政活動的組織和指導兩人，規范性文件審查備案及行政執法監督工作兩人，行政復議和應訴工作兩人。二是將法制機構從政府內設機構中獨立出來作為政府的一個直屬機構，提高政府法制機構的地位和社會影響力，以利于法制機構充分發揮專業職能作用，協助本級政府深入推進依法行政，加快建設法治政府。

三、2015年重點工作

黨的十八大提出了推進依法行政建設法治政府的宏偉目標，十八屆三中、四中全會又提出了建設法治政府的具體措施和要求。2015年，我們將緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以建設法治政府為目標，以規范權力透明運行為主線，以提高制度建設質量、深化審批制度和行政執法體制、行政復議體制改革、加強縣區法制機構規范化建設為重點，逐步完善執法程序，加強執法監督，繼續強化能力建設，負重奮進，扎實苦干，為我市經濟社會發展創造更加良好的法治環境。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）以深入貫徹十八屆三中、四中全會決定為重點，扎實推進依法行政和法治政府建設。一要深入貫徹落實十八屆三中、四中全會《決定》、國務院《綱要》、《決定》、《意見》和《山東省行政程序規定》，認真抓好我市依法行政“五五”規劃實施工作，深入推進依法行政，加快法治政府建設步伐。二要堅持不懈地抓好行政程序建設。繼續鞏固行政程序建設成果，抓好《山東省行政程序規定》的學習培訓和貫徹落實，進一步建立健全和執行重大行政決策、政府規范性文件制定、行政執法、特別行政行為、行政問責等程序。搞好督導檢查，確保《規定》的各項要求落到實處。三要加強各級領導干部和工作人員法律知識學習培訓。堅持領導干部學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。繼續抓好行政執法機關執法人員公共法律知識抽考工作，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。四要加大政府法制宣傳力度。采取多種形式，宣傳國務院《綱要》、《決定》、《意見》和《山東省行政程序規定》，宣傳依法行政的重要意義和基本要求，宣傳各級各部門推進依法行政和法治政府建設的成功經驗，努力營造依法行政的良好氛圍。

（二）以落實“三統一”為抓手，加強規范性文件管理，提升制度建設質量。一要科學安排規范性文件制定計劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，確定規范性文件制定項目。重點抓好事關發展全局、工作急需的規范性文件制定工作，充分發揮制度對經濟社會的調節作用。二要認真做好規范性文件審查把關工作。要按照程序認真履行審查職責，確保出臺的規范性文件符合上位法和國家方針政策，符合我市實際，具有較強的可操作性。三要進一步擴大規范性文件的公眾參與度。凡與群眾利益密切相關的規范性文件出臺前都要通過政府法制網站、媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并合理吸收和反饋。四要嚴格落實規范性文件“三統一”制度。認真落實市政府菏政辦發〔2011〕68號文件，嚴格實行規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布的“三統一”制度和規范性文件有效期標注制度，實行“三統一”制度與備案審查工作相銜接。五要強化規范性文件備案審查和定期清理工作。加大規范性文件備案審查力度。采取有力措施，解決備案審查中“制而不備、備而不審、錯而不糾”等問題，切實提高規范性文件報備率、及時率、規范率、審查率、糾錯率。進一步完善規范性文件電子數據庫、備案查詢系統和規范性文件審查發布機制和到期退出機制。

（三）以規范自由裁量權為切入點，進一步完善執法程序，切實加強對行政執法的監督，確保嚴格規范公正文明執法。一要嚴格執行《山東省規范行政處罰裁量權辦法》，大力開展規范行政執法裁量權工作。繼續細化行政處罰裁量標準，確保年內所有行政執法部門全部將行政執法依據、權限、裁量標準、程序步驟、辦事時限、監督方式等通過網絡或媒體向社會公示，接受各界監督。二要嚴格規范行政執法行為。務必使行政執法部門在行政執法中做到：行政執法行為必須依法規范，行政權力必須依法行使，執法環節、步驟、流程必須具體明確；堅持嚴格公正文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象人格尊嚴；作出行政決定前后，必須履行告知義務；重大事項應當組織聽證。三要切實加強行政執法證件管理。嚴把行政執法證件管理“六關”，強化對行政執法證件使用情況的檢查，確保持證上崗、亮證執法；落實執法證件的“動態”管理制度，建立嚴格規范的證件管理“進入”和“退出”機制；健全行政執法人員文書檔案和電子檔案，依托ic卡證件管理系統，逐步實現證件管理的規范化、制度化、法制化、信息化、智能化。四要大力開展典型引導活動。繼續組織好“XX市十大行政執法標兵”巡回演講報告活動、“十佳行政執法案卷”巡回展評活動、“十佳行政執法案卷”觀摩活動；開展全市行政強制案卷評查活動，推選全市十佳行政強制優秀案卷。五要繼續做好相對集中行政處罰權工作。扎實推進城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮延伸及后續監管工作，積極探索在更多適合的領域開展相對集中行政處罰權工作。六要繼續推進行政執法責任評議考核。做好梳理執法依據、明確執法崗位、分解執法職責等基礎工作，組織開展行政執法責任制考核評查工作和行政執法過錯責任追究工作。

（四）以解決行政爭議為目的，完善行政復議案件審理機制，認真做好行政復議應訴工作。一要規范完善市本級行政復議案件審理機制，逐步實現行政復議工作的制度化、規范化、標準化。二要進一步提高行政復議案件辦案質量和效率。暢通復議渠道，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟的權利。認真審理行政復議案件，進一步完善專家參與、聽證和質證制度，推行“陽光辦案”。加大行政復議糾錯力度，對違法或者不當的具體行政行為，依法予以撤銷或變更，切實維護群眾的合法權益。注重運用調解、和解方式處理復議案件。堅持合法、高效、便民原則，提高工作效率。三要健全行政復議案件辦理及復議人員管理制度。嚴格執行行政復議法的有關規定，確保行政復議案件依法由2名以上復議人員辦理。進一步完善行政復議人員資格管理，實行行政復議任職資格認證制度。通過對全市行政復議人員統一換發ic卡資格證，實現行政復議工作人員網絡化管理，保持行政復議工作人員隊伍的穩定。加強行政復議應訴理論研究和實踐經驗總結，促進行政復議工作再上新臺階。四要認真做好應訴工作。繼續健全完善與法院的聯席會議制度，加強與法院、信訪、監察等有關部門的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作。依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執行法院判決和裁定。五要抓好縣區政府行政復議體制改革和行政復議機構規范化建設。

（五）以強基固本為重點，繼續大力推進縣區政府法制機構規范化建設，確保政府法制機構的職能作用得到進一步發揮。認真落實《關于推進縣區政府法制機構規范化建設的意見》，著力抓好縣區政府法制機構的能力建設、制度建設、機構建設、基礎設施建設等，使縣區政府法制機構與承擔的工作任務相適應。實現內設機構健全、人員配足配強、思想作風過硬、業務能力較高、各項制度完備、經費能夠保障、辦公設施齊全、工作環境優良的規范化建設目標。

第五篇：法制辦工作總結和2009工作計劃

**州人民政府法制辦公室2008工作總結和2009工作計劃

2008工作總結

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。我辦在州委、州政府的領導下，在省政府法制辦的指導和有關部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導思想，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面做好各項政府法制工作。在推進依法行政、加強行政執法監督、行政立法、行政復議等工作方面都取得了新的成績，較好地完成了州委、州政府和省政府法制辦交辦的各項任務。

一、做好政府立法工作

根據《民族區域自治法》和《立法法》等有關法律法規規定，按照州人大的立法規劃，積極參與《**州旅游業管理條例》等單行條例的修訂工作。目前，《**州旅游條例（修訂草案）》已提交州人大審議，《**州古茶樹保護條例》正在抓緊調研起草。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農民工工傷保險辦法》、《**州政府性投資建設項目前置審計實施辦法》、《**州流動人口計劃生育管理辦法》、《**州企業職工生育保險實施辦法》、《**州城鎮居民基本醫療保險試點實施辦法》、《**州被征地農民基本養老保險試行辦法》和《**州預算單位公務員卡管理暫行辦法》等規范性文件。目前，《工傷保險辦法》和《前置審計實施辦法》、《預算單位公務員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準實施。

二、加強行政執法監督，促進依法行政

一是根據省政府辦公廳下達的2008年行政執法監督檢查任務，結合我州實際，編制了2008年我州行政執法監督檢查實施方案，對全州開展行政執法監督檢查工作作了全面安排和部署，并組織人員進行了監督檢查。二是對投訴人投訴的2件案子進行了調查處理，及時糾正行政機關違法行為，保護公民合法權益。三是積極協助和配合州機關工委和有關部門開展“五五”普法檢查和專項法律檢查。四是進一步加強行政執法人員培訓。8月份，舉辦了兩期全州行政執法人員培訓班，200多名行政執法人員參加培訓，學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《依法行政實施綱要》等相關行政法律法規。通過培訓不斷提高行政機關及工作人員依法行政的能力，為建設法治政府打下了良好的基礎。

三、繼續抓好行政執法責任制工作

按照構建權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制要求，繼續抓好推行行政執法責任制工作。為確保依法行政各項要求落到實處，按照《**州行政執法評議考核辦法》要求，為進一步推行行政執法責任制工作，規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政，嚴格執法，12月中旬，州法制辦將分別組織4個組對各縣（市）政府和州級行政執法部門進行執法評議考核。待考評結束后，將按照考評的名次上報州政府批準后，并將考評結果向社會公布。通過考評來促進全面推進我州依法行政工作進程。

四、抓好行政復議工作，充分發揮行政復議層級監督作用

一是抓好行政復議案件辦理工作，加強行政層級監督力度，樹立政府執法為民的公正形象。2008年，向州人民政府提出的行政復議申請9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件復議案件中，維持2件，責令重新作出處理決定1件，撤銷1件。對涉及土地、林權糾紛的行政復議案件，復議人員親臨案件現場，核實相關事實真相，充分聽取申請人、第三人與被申請人意見，并對案件的相關證據進行了現場質證，做到“定紛止爭，案結事了”。二是搞好行政復議案件統計報告工作。按照有關要求，認真按時按質做好全州行政復議和應訴案件情況統計分析報告工作。通過辦理行政復議工作和接待來信來電來訪，依法維護了人民群眾的合法權益，樹立了政府機關依法辦事、依法行政的良好形象，促進了各級行政機關依法行政意識的提高。

五、繼續深化行政審批制度改革工作

（一）全面推進行政審批制度改革，創新政府行政管理方式。按照省政府統一部署，認真開展了行政審批制度改革工作。根據省政府和州政府要求，在2007年清理的基礎上，今年再一次啟動了對州級部門的行政審批事項的全面清理。經過半年多的清理，共清理州級行政審批項目628項，經州政府批準后，取消行政審批項目153項，調整行政審批項目20項，并以州政府第13號令向社會公告。

（二）公開審批項目，規范審批程序，建立完善監督制度。逐步形成規范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監督制約機制，使行政審批法制化和規范化。

（三）改進審批方式，推進行政審批制度創新。實行告知承諾制，由行政機關書面告知行政管理相對人從事某種行為應當符合的法定條件和應當履行的法定義務。實行并聯審批制度，對由2個以上審批部門為達到不同管理目標，根據各自職能分別進行審批的1個