第一篇：向市政府法制辦的工作匯報(bào)

齊齊哈爾市總工會關(guān)于2008年度

法制建設(shè)工作情況的報(bào)告

市政府法制辦：

根據(jù)齊政發(fā)[2008]9號《關(guān)于2008年度執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況考核的通知》精神，現(xiàn)將市總工會2008年度本單位學(xué)法、普法、守法、用法和依法決策、依法辦事及部門工作體現(xiàn)依法治市方針情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，層層落實(shí)工作責(zé)任

市總工會高度重視法制建設(shè)工作，將其作為增強(qiáng)依法維權(quán)能力、提高全會工作水平的一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)性工作擺上重要日程，納入全會目標(biāo)責(zé)任制管理，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、載體建設(shè)等方面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有制度、有活動、有保障措施的完善的工作體系。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。

市總工會專門成立了法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市總工會主席擔(dān)任小組組長，由主管副主席擔(dān)任副組長，成員由辦公室、組織部、民管法律部、勞動保護(hù)部、女職工部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究部署市總工會法制建設(shè)工作，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，監(jiān)督檢查進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)法制建設(shè)的日常工作。辦公室主任由市總工會主管副主席兼任，辦公室副主任由市總工會辦公室主任擔(dān)任。對因工作變動的領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體部門的工作人員，及時進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步完善了一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，使法制建設(shè)組織更加健全，工作更加規(guī)范。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)研究制度。每年市總工會主席辦公會在年初、半年、年終至少聽取三次以上關(guān)于法制建設(shè)情況的匯報(bào)。在年初研究部署全年工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，并將法制宣傳和依法維權(quán)的各項(xiàng)工作進(jìn)行量化和細(xì)化，分解成詳細(xì)的單項(xiàng)目標(biāo)，并根據(jù)工作內(nèi)容的重要程度確定相應(yīng)的分值，納入全會目標(biāo)管理體系當(dāng)中。在年中專題聽取工作進(jìn)展情況，對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保了全年工作目標(biāo)的按時完成。在年終按照市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求做好總結(jié)匯報(bào)以及各項(xiàng)迎檢工作。

2、認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)活動分為領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和廣大職工群眾三個層次進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)以黨組中心組為主要形式，做到了學(xué)習(xí)有制度、有計(jì)劃、有筆記，使學(xué)習(xí)有組織上的保證，內(nèi)容能適應(yīng)形勢發(fā)展的的需要，保證了學(xué)習(xí)有序進(jìn)行。全年共專題學(xué)習(xí)法律知識四次，每名領(lǐng) 導(dǎo)班子成員做法律知識學(xué)習(xí)筆記1萬字以上。通過學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認(rèn)識到，市總工會作為群眾團(tuán)體，雖然不是行政執(zhí)法的主體，但也離不開法制，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，要以依法健會、依法治會、依法維權(quán)為主要要求，做好這方面的工作。特別是經(jīng)過學(xué)習(xí)《工會法》、《黑龍江省貫徹實(shí)施<工會法>條例》、《公務(wù)員法》、《干部法律知識讀本》和《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律知識，進(jìn)一步提高了工會領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作。

機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)活動以各黨支部的學(xué)習(xí)小組為單位，在每周五下午的規(guī)定學(xué)習(xí)時間里有計(jì)劃的安排學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，要求做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。今年將法律知識的學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》，總學(xué)時達(dá)到45小時以上，學(xué)習(xí)筆記每人達(dá)到2萬字以上。與此同時，在今年舉辦的工會干部培訓(xùn)班上，聘請省總工會法律部長重點(diǎn)講解了《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》。通過深入持久的法律學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部依法維權(quán)的自覺性，提高了運(yùn)用法律解決維權(quán)實(shí)際問題的能力。

廣大職工的學(xué)習(xí)活動以“五五”普法活動為載體。市總工會將提高職工群眾的法律意識和法律水平作為維權(quán)工作的根本和基礎(chǔ)，每年都廣泛深入地開展形式多樣的學(xué)習(xí)、宣 傳和教育活動（具體內(nèi)容參見下文），使廣大職工的法律意識不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步提高全社會遵法、守法的水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、有效落實(shí)監(jiān)督檢查制度。按照年初的法制工作計(jì)劃，市總工會采取定期檢查和抽查的方式監(jiān)督工作的進(jìn)展情況。每年領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成檢查團(tuán)，對普法工作、維權(quán)工作在第二和第四季度分別進(jìn)行兩次大規(guī)模的對標(biāo)檢查，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作為目標(biāo)，對沒有按時完成進(jìn)度的工作查找差距、加強(qiáng)督辦，確保年初工作目標(biāo)的高質(zhì)量完成。在平時的抽查中，以各相關(guān)業(yè)務(wù)部門為單位，由分管主席隨時對業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行跟蹤問效，確保保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)。四是健全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作制度。認(rèn)真執(zhí)行好包括督辦工作、信息上報(bào)、工作報(bào)告等各項(xiàng)制度，確保法制工作正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證法制辦的各項(xiàng)要求能夠落實(shí)到位，市總工會的各項(xiàng)工作計(jì)劃能夠?qū)嵤┑轿?，各?xiàng)工作成果能夠上報(bào)、總結(jié)、宣傳到位。在市總工會網(wǎng)站開辟了專門的法律宣傳專欄，并按照年初規(guī)劃進(jìn)行有計(jì)劃的更新，保證內(nèi)容能夠適應(yīng)形勢需要，強(qiáng)化了法制宣傳的力度。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)。

在市總工會的統(tǒng)一部署下，各縣(市)區(qū)總工會不斷創(chuàng)新法律宣傳活動形式，豐富活動內(nèi)容,分別開展法律援助送溫暖活動、街頭宣傳、法律咨詢活動,并與當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體聯(lián)合，以專欄、專版的形式，通過召開座談會、法制講座、模擬法庭等宣傳方式，在職工中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工知法、懂法、守法的意識和水平。

二、堅(jiān)持不懈開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)法制觀念 依法維權(quán)是工會組織的基本職能，在廣大職工和全社會不遺余力地進(jìn)行法制宣傳是工會組織義不容辭的責(zé)任。今年市總工會繼續(xù)在全市廣泛開展大規(guī)模的法制宣傳活動，主要做了以下一些工作：

（一）深入開展“五五”普法活動。

按照要求，我們在2006年制定了“五五”普法總體規(guī)劃，并與工會干部培訓(xùn)工作相結(jié)合，將法律方面的相關(guān)內(nèi)容納入“十一五”工會干部培訓(xùn)規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際制定每年的培訓(xùn)重點(diǎn)。今年是“五五”普法的第三年,為使“五五”普法工作健康有序開展,市總工會以齊工辦發(fā)[2008]20號文件形式制發(fā)了《關(guān)于在全市工會系統(tǒng)組織開展“五五”普法中期檢查的通知》，對工會系統(tǒng)內(nèi)部的普法工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對“五五”普法日常工作、規(guī)劃落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行規(guī)范督促。通過檢查較為全面地了解“五五”普法工作開展情況，起到了改進(jìn)工作、推進(jìn)工作、培養(yǎng)典型的作用,保證普法工作健康、規(guī)范、有序地開展。

（二）認(rèn)真開展重點(diǎn)法律宣傳工作。市總工會今年在工會系統(tǒng)內(nèi)部集中開展了《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》、《工會法》、《黑龍江省實(shí)施〈工會法〉條例》等關(guān)系職工切身利益的法律法規(guī)的宣傳工作。一是以齊工發(fā)[2008]4號文件形式下發(fā)《關(guān)于在全市工會開展“法律廣場”“法律大集”活動的通知》，要求通過法制文藝、法制宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)等形式大力宣傳與職工群眾權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī),提高職工群眾的法律意識和法律素質(zhì),最大限度地滿足廣大職工群眾對法律知識和法律服務(wù)的需求。二是制發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑工辦發(fā)[2008]5號文件的通知，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動爭議仲裁法》提出明確具體要求。三是為推進(jìn)全市貫徹落實(shí)“兩法兩例”的進(jìn)程，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹“兩法兩例”的工作效果, 開展了全市職工學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》、《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會條例》（以下簡稱“兩法兩例”）知識競賽活動。知識競賽活動歷時半年，從宣傳發(fā)動到具體實(shí)施共經(jīng)歷四個階段：首先是印發(fā)了《關(guān)于在全市工會系統(tǒng)舉辦<中華人民共和國工會法>、〈中華人民共和國勞動合同法〉〈黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例〉〈黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會條例〉知識競賽方案》的通知，就競賽意義、活動方式等方面進(jìn)行宣傳發(fā)動和部署指導(dǎo)。其次是組織全市職工開展書面競賽即開展了“兩法兩例”知識答題活動，全市共 答題三萬份，形成知法、學(xué)法的濃厚氛圍。第三是在書面答題的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會、市直工會進(jìn)一步開展了有較大聲勢，有良好效果的現(xiàn)場知識競賽活動。其中華安機(jī)械有限公司、泰來縣、克東縣、碾子山區(qū)等單位組織的現(xiàn)場知識競賽，廣大職工積極參與，競賽形式各具特色，組織部署周密有序，收到了良好效果。第四是組織全市工會系統(tǒng)進(jìn)行《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》、《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會條例》現(xiàn)場知識競賽的復(fù)賽、決賽，全市共有16個代表隊(duì)報(bào)名參賽，在全市廣大職工中營造了學(xué)法、用法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的良好氛圍。

（三）扎實(shí)做好“12.4”法制宣傳日活動。

以齊工辦發(fā)[2008]43號文件形式下發(fā)《關(guān)于開展2008年全市工會系統(tǒng)2008年“12.4”法制宣傳日活動的通知》，對全市“12.4”法制宣傳日活動進(jìn)行部署安排。全市各級工會積極響應(yīng)，組織開展了以“12.4”法制宣傳日為主題的一系列.的普法宣傳活動，全市工會系統(tǒng)共舉辦法制培訓(xùn)50余期、印發(fā)宣傳小冊子10萬冊、開展法律知識答題3萬份、開展專項(xiàng)維權(quán)活動30余次。此外，市總工會自11月中旬以來在市總工會辦公大樓還制做并懸掛了“培養(yǎng)職工法律意識、營造和諧法治環(huán)境”，“弘揚(yáng)法治精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展” 等大型宣傳條幅。

與此同時，市總工會還與市司法局聯(lián)合承辦了2008年“12.4”法制宣傳日專場法制文藝匯演，標(biāo)志著我市“12.4”法制宣傳活動進(jìn)入了高潮。此次文藝匯演節(jié)目都是經(jīng)過縣、區(qū)層層篩選、上報(bào)市里經(jīng)相關(guān)專業(yè)人員審查后確定的，匯演節(jié)目形式多樣、貼進(jìn)百姓生活，圍繞法治建設(shè)主題，采取職工群眾喜聞樂見的形式，整個演出氣氛歡快熱烈、洋溢濃厚的弘揚(yáng)法治精神的氛圍。開場歌舞《勝利》為演出奠定了濃重?zé)崃业姆諊瑝狠S節(jié)目歌伴舞《和諧中國》將整臺演出推向了高潮。此次文藝匯演得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委常委、宣傳部長王鐵靜、副市長孫玉生、市總工會主席楊亞森、市司法局局長任鳳儀，親自指導(dǎo)文藝匯演并觀看文藝演出，并在演出結(jié)束后，親切接見全體演職人員。

三、堅(jiān)持依法建會治會，認(rèn)真履行維護(hù)職能

隨著我國法制化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，特別是《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的陸續(xù)施行，為工會開展維權(quán)工作提供了更為有力的法律武器和保障。市總工會充分利用這些有利條件，全力以赴開展依法維護(hù)職工合法權(quán)益活動，取得了顯著效果。

（一）全力推進(jìn)集體合同工作。

1、堅(jiān)持以改制和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)集體合同建制。在抓好國有企業(yè)建制工作的同時，加大區(qū)域 性、行業(yè)性、改制和非公有制企業(yè)建制工作力度，用集體合同保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，做到建制與發(fā)揮作用并重。根據(jù)非公制企業(yè)不同規(guī)模、不同類型、不同行業(yè)的特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新建制形式，努力把進(jìn)城務(wù)工人員納入到平等協(xié)商集體合同制度中來。區(qū)別改制企業(yè)的不同情況，做好集體合同的改簽、續(xù)簽、重簽工作，保證企業(yè)改制與集體合同工作同步進(jìn)行，搞好工作銜接。

2、繼續(xù)擴(kuò)大工資集體協(xié)商試點(diǎn)范圍，加大工資集體協(xié)商工作力度。年初，按照《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，與勞動與社會保障部門密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和措施，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商。各縣（市）區(qū)總工會在開展工資集體協(xié)商工作中，認(rèn)真把握《集體合同規(guī)定》、《黑龍江省企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》、《齊齊哈爾市企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》精神，突出重點(diǎn)，靈活開展工作。今年，工資集體協(xié)商試點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大了范圍。各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會在鞏固原試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定新的試點(diǎn)單位。目前，新簽訂工資合同21家，比上年增加11%。

3、指導(dǎo)集體合同體現(xiàn)量化職工工資增長的幅度。齊齊哈爾市大企業(yè)多，集體合同基礎(chǔ)工作好，但大部分合同沒有體現(xiàn)職工工資具體增長幅度，時間一長，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工都不重視，淡化了集體合同的約束力。為此，市總工會堅(jiān)持深入基層,指導(dǎo)北方機(jī)器有限公司制定了“企業(yè)工資集體協(xié)商 試行辦法”，這在大型國有企業(yè)是一個新的突破。車輛集團(tuán)有限公司、齊重?cái)?shù)控公司、二機(jī)床廠近兩年在集體合同中也明確了年工資增長率，體現(xiàn)了集體合同工作的現(xiàn)實(shí)效果，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益。

４、對平等協(xié)商集體合同實(shí)行規(guī)范化管理。年初與各直屬工會落實(shí)集體合同各項(xiàng)工作，堅(jiān)持通報(bào)制度、履約情況監(jiān)督檢查制度，要求每個簽約的企業(yè)必須要明確合同的內(nèi)容、主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，建立起由企業(yè)行政方、工會方組成的監(jiān)督小組對集體合同工作進(jìn)行量化考評，每半年對履約情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，并形成向職代會報(bào)告集體合同履行情況的制度。

5、積極指導(dǎo)推動沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店簽訂集體合同。市總工會與沃爾瑪齊齊哈爾解放門分店所在地建華區(qū)總工會一道深入沃爾瑪就簽訂集體合同工作步驟、平等協(xié)商原則、內(nèi)容方式、方法程序等方面逐項(xiàng)進(jìn)行講解指導(dǎo),沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店工會在參照沈陽集體合同版本的基礎(chǔ)上,結(jié)合齊齊哈爾的實(shí)際狀況,并廣泛征求職工代表的意見后,形成齊齊哈爾店集體合同草案,集體合同草案經(jīng)建華區(qū)總工會、市總工會民管法律部共同審核后,報(bào)沃爾瑪總部審批。此集體合同優(yōu)越于法律法規(guī)或國內(nèi)其他店的條款是：帶薪年假方面時間長：如一位員工工作二十年，按國家規(guī)定可享受150天帶薪年假，按沃爾瑪公司規(guī)定可享受至222天帶薪年假，多72天；如一位員工作四十年，按國家規(guī)定可享受450天帶薪年假，按沃爾瑪公司規(guī)定可享受至482天帶薪年假，多32天。女職工產(chǎn)假方面待遇高：女職工正常給予90天產(chǎn)假，難產(chǎn)增加產(chǎn)假15天，實(shí)行晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的增加產(chǎn)假至180天，其政策優(yōu)于沈陽，沈陽市晚育增加產(chǎn)假60天。2008年8月29日舉行沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店集體合同正式簽訂儀式，為我市工會在外資企業(yè)建會和維權(quán)做出了積極而有益的成功探索和嘗試。

（二）進(jìn)一步拓展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的廣度和深度。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要內(nèi)容。按照全國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議和省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議文件要求,為了深入貫徹《勞動法》、《工會法》、《公司法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工雙方利益，市總工會、市勞動和社會保障局、市企業(yè)管理協(xié)會企業(yè)家協(xié)會自2007年起在全市開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)檢查考核活動。創(chuàng)建活動的開展,有力地推動了企業(yè)建立和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障職工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度。今年，進(jìn)一步拓展廣度和深度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方做好省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)和標(biāo)兵單位的檢查、評比、表彰工作。按照《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動評分標(biāo)準(zhǔn)》，市總工會會同勞動和社會保障局、企業(yè)家協(xié)會等部門分組進(jìn)行檢查考核。成立了以勞動保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的檢查驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu),明確了活動指導(dǎo)思想和重要性，對有關(guān)部門在活動中的工作進(jìn)行了分工，組成5個小組深入基層檢查驗(yàn)收，對涌現(xiàn)的6家全市勞動關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)兵,38家勞動關(guān)系和諧企業(yè),20家勞動關(guān)系和諧企業(yè)優(yōu)秀組織單位予以表彰,進(jìn)一步推動創(chuàng)建活動深入開展。

（三）積極開展勞動爭議調(diào)解工作。

全市國有企業(yè)全部建立了勞動爭議調(diào)解委員會，受理勞動爭議案件，調(diào)解力度有了較大提高。截止目前，所屬縣、區(qū)100%以上建立了勞動爭議調(diào)解組織。各級勞動爭議仲裁委員會中工會代表配備齊全，縣區(qū)以上各級工會參與勞動爭議仲載力度，成效明顯。目前，各級工會所受理的勞動爭議案件都能通過工會勞動爭議調(diào)解，工會參與勞動爭議仲裁得到妥善處理，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作。

今年廠務(wù)公開工作的重中之重是對廠務(wù)公開的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行重新整合，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、相對穩(wěn)定、可操作性強(qiáng)的公開管理制度。指導(dǎo)齊車集團(tuán)結(jié)合企業(yè)的實(shí) 際，借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，編制了《齊車公司廠務(wù)公開民主管理工作手冊》，建立了相應(yīng)的體系文件和控制程序。《廠務(wù)公開民主管理手冊》共12章，對組織體系、管理職責(zé)、公開程序、公開內(nèi)容、監(jiān)督檢查、過程控制，以及對廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制等都做出了具體明確的規(guī)定，形成實(shí)施公開、民主監(jiān)督、信息反饋、檢查考核、結(jié)果處理的閉環(huán)管理。目前，北方機(jī)器有限公司和華安集團(tuán)也在運(yùn)作中。ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)與廠務(wù)公開民主管理工作結(jié)合，必將對進(jìn)一步規(guī)范和深化廠務(wù)公開民主管理工作，推進(jìn)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加速企業(yè)現(xiàn)代化管理的進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。

（五）堅(jiān)持和完善職工代表大會制度。

1、加強(qiáng)職工代表大會制度建設(shè)，切實(shí)提高職代會質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)改制給民主管理工作帶來的新變化，以《工會法》等法律法規(guī)為法律和政策依據(jù)，市總工會專門下發(fā)了通知，對職代會三級網(wǎng)絡(luò)提出了具體要求。要求總廠一級職代會要把年度工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造方案納入審議、審查、決定和監(jiān)督的范圍之中。各級獨(dú)立性相對較強(qiáng)的分廠一級職代會要把關(guān)于職工切身利益的醫(yī)保、職工養(yǎng)老、失業(yè)等納入職代會審議、審查、決定和監(jiān)督的范圍。各分廠、班組職代會要在生產(chǎn)和民主分配上下功夫，要求班組分配做到公開、公平、公正。使三級職代會各自做到有職有權(quán)，名副 其實(shí)地發(fā)揮作用。

2、堅(jiān)持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。要求職代會評議領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合干部的目標(biāo)責(zé)任、崗位職責(zé)開展這項(xiàng)工作。指導(dǎo)基層工會評議領(lǐng)導(dǎo)干部注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是對職工代表和參評、被評人員進(jìn)行發(fā)動和動員；二是注意與組干部門配合，組成由黨委辦公室、紀(jì)委、工會、組織部、干部部、審計(jì)部等部門人員參加的民主評干工作委員會，把民主評議與干部日?？己私Y(jié)合起來；三是對職工代表和評干委員會提出的處理意見實(shí)行跟蹤負(fù)責(zé)制，形成反饋結(jié)果，提出意見建議，制定整改措施等管理方式；四是將民主評議納入企業(yè)干部考核評介的體系之中。五是向職工代表大會報(bào)告民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作的總體情況，接受職工群眾的監(jiān)督。

3、做好職工代表巡視檢查制度的建立。職工代表巡視檢查是有效保障職工民主管理權(quán)利的一項(xiàng)制度。要求各企事業(yè)單位，要在年中時組織職工代表對年初職代會所做的工作報(bào)告、職代會提案的落實(shí)情況及集體合同的執(zhí)行情況進(jìn)行巡視檢查。電業(yè)局定期進(jìn)行職工代表巡視檢查工作，掌握各基層單位貫徹落實(shí)職代會決議的基本情況，利潤指標(biāo)的完成情況、提案落實(shí)情況、集體合同執(zhí)行情況等，形成書面報(bào)告反饋到行政方面，得到行政的高度重視和職工群眾的歡迎，有力的促進(jìn)了職代會提出的目標(biāo)、任務(wù)的全面落實(shí)。

（六）積極參與國有企業(yè)改制工作。

市總工會主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員,民管法律部參與國有企業(yè)改制職工維權(quán)工作,參加市產(chǎn)改推進(jìn)組工作會議，嚴(yán)把職代會審核關(guān)，對涉及企業(yè)職工安置的職代會，堅(jiān)持各級工會下管一級，到現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。研究改制方案過程中，對企業(yè)工會召開職代會提出了具體要求，至始至終堅(jiān)持職工安置分流方案須經(jīng)職代會討論通過后方可實(shí)施的意見。在實(shí)際操作過程中嚴(yán)格把握以下原則:一是圍繞企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大廠務(wù)公開的力度。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，我市的企業(yè)改制、改組、改造等決策行為日益增多，這是涉及職工切身利益、關(guān)系企業(yè)發(fā)展前途的關(guān)鍵問題。我們要求國有企業(yè)在改組、改制過程中，必須做到改革目的、企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、相關(guān)政策、實(shí)施方案“五公開”，廣泛聽取職工意見。二是同市國資委協(xié)商并達(dá)成共識，改制企業(yè)職工安置方案等問題，必須按照《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》提出的“國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工的意見，其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施改制”的意見。嚴(yán)格審理改制企業(yè)的職代會程序。市國資委在審批改制企業(yè)的過程中，必須看到市總工會在企業(yè)改制中須經(jīng)職代會通過的各項(xiàng)決議上的簽字蓋章，才審核通 過。真正做到為職工負(fù)責(zé)，維護(hù)職工應(yīng)有的基本權(quán)益。

（七）認(rèn)真做好信訪工作。

一是市總工會主席分別與市委市政府信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、省總工會簽定了信訪責(zé)任狀，每半年分別向省市信訪辦報(bào)告書面落實(shí)情況。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級工會都建立了以工會主席為組長的職工信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了信訪工作例會制。各級工會領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持批信接訪、參加辦理案件，處理大難案和集體訪成為各級工會領(lǐng)導(dǎo)的自覺維權(quán)行為。三是開展了全市職工信訪檢查評比表彰工作。年初，市總工會與各縣（區(qū)）總工會和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）、市直工會年初簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對2007年職工信訪工作進(jìn)行檢查評比。經(jīng)與簽狀單位按照考核內(nèi)容認(rèn)真對標(biāo)，共評出63個優(yōu)勝單位。四是認(rèn)真接待職工來信來訪，做到了件件有回聲。五是及時報(bào)道、反饋信訪信息和征集人民建議，基本做到突發(fā)事件超前預(yù)測、“熱點(diǎn)”問題及時上報(bào)。

（八）加大勞動保護(hù)工作力度。

認(rèn)真做好全國總工會關(guān)于勞動保護(hù)《三個條例》的貫徹落實(shí)，以“安康杯”競賽為載體，深入開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工特別是農(nóng)民工的安全意識和自我防護(hù)能力，健全完善了各項(xiàng)預(yù)防制度，有效保障了職工的健康和生命安全。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理，事故參與率、結(jié)案率達(dá)到100%；重大事故 隱患整改率達(dá)到95%，有效維護(hù)了職工的生命和健康安全。

（九）切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。在全市女職工中大力開展了《婦女權(quán)益保障法》的巡回宣講活動，利用“女職工素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)校”舉辦“流動課堂”等形式宣傳和學(xué)習(xí)、消化、理解《婦女權(quán)益保障法》的全部內(nèi)容，提高了女職工的法律意識和自我維護(hù)意識。全力推進(jìn)“女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同”的落實(shí)，截止2008年底，在已經(jīng)簽訂集體合同的單位中，女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)到80%。實(shí)施“職工紅絲帶健康行動”，搞好預(yù)防艾滋病和女職工健康知識的宣傳教育活動，進(jìn)一步提高了女職工的防御意識和健康水平。繼續(xù)開展團(tuán)體女性安康保險工作系列活動，為廣大女職工抵御重大疾病風(fēng)險筑起一道屏障，有效維護(hù)了女職工的特殊利益。

第二篇：市政府法制辦

市政府法制辦、市行政審批中心管理辦 關(guān)于組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方

案

機(jī)關(guān)各科室、中心各窗口：

為繼續(xù)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，激勵全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先鋒意識、實(shí)踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的實(shí)施意見》和機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員中深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的實(shí)施方案》（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”）精神，結(jié)合法制辦和行政審批中心實(shí)際，現(xiàn)就組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)為主線，解放思想，與日俱進(jìn)，更新觀念，務(wù)實(shí)進(jìn)取，充分發(fā)揮黨委、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)全體黨員同志在爭創(chuàng)“五好機(jī)關(guān)”、爭當(dāng)“五好黨員”和“文明機(jī)關(guān)”、“和諧機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用，建功立業(yè)、爭當(dāng)先鋒。

二、基本原則

一要貼近中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞推進(jìn)政府法制和行政審批中心工作開展活動，用是否調(diào)動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、圓滿完成任務(wù)來檢驗(yàn)活動成效。二要搞好結(jié)合、精心組織。要根據(jù)2010年工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和中心窗口工作特點(diǎn)，結(jié)合近年來開展的系列爭創(chuàng)活動成果，精心設(shè)計(jì)活動載體，增強(qiáng)活動吸引力。三要選樹典型、營造氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，努力營造“爭當(dāng)先進(jìn)光榮、不思進(jìn)取可恥”的濃厚氛圍。四要立足本職、注重實(shí)效。要從本職

工作和群眾需要出發(fā)，從改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強(qiáng)信心、提高素質(zhì)。

三、主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）支部要努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織的各項(xiàng)指示、決議。堅(jiān)持民主集中制，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員有較強(qiáng)的黨性意識，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，整體素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)規(guī)章制度完善，落實(shí)和管理到位，考核獎懲機(jī)制科學(xué)規(guī)范，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，在機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動和目標(biāo)管理考核中成績顯著，沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題，社會治安綜合治理工作達(dá)標(biāo)，機(jī)關(guān)文化氛圍濃厚。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度在90%以上。

（二）黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用；認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力提高履行職責(zé)能力。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，不甘落后，努力爭先，在本職崗位做出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務(wù)、文明服務(wù)，主動幫助服務(wù)對象排憂解難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做服務(wù)對象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守機(jī)關(guān)和中心管理各項(xiàng)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

四、具體要求

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以“學(xué)趕先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、爭當(dāng)先鋒”為載體，明確目標(biāo)要求，教育和引導(dǎo)全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創(chuàng)一流佳績，在“比、學(xué)、趕、超”中爭當(dāng)先鋒。要重點(diǎn)以“人民的好警官—戚恩雨”為學(xué)習(xí)榜樣，認(rèn)真查找自身存在不足，明確努力方向，爭當(dāng)“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。機(jī)關(guān)科室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)制度、作風(fēng)建設(shè)等方面，要繼續(xù)當(dāng)好中心窗口的表率；要結(jié)合法制辦和審批中心工作特點(diǎn)，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵全體黨員和全體工作人員積極參加到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（一）要把開展的“黨員目標(biāo)承諾”和“崗位目標(biāo)承諾”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。繼續(xù)加大對黨員干部的教育管理力度，引導(dǎo)黨員立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點(diǎn)圍繞樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，在統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員要重點(diǎn)圍繞適應(yīng)形勢需要，在愛崗敬業(yè)、提高能力、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效等方面做出承諾。鼓勵黨員根據(jù)自身能力和特長，利用工作之余走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、困難家庭，開展幫扶活動，積極兌現(xiàn)實(shí)事承諾。

（二）要以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為主題，繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建活動。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為文明機(jī)關(guān)建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞服務(wù)理念、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等主題，繼續(xù)深化政府法制和審批中心的“陽光服務(wù)”文化內(nèi)涵，用“陽光服務(wù)”理念凝聚人、激勵人，推動黨員干部銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)。組織黨員積極參與“幸福威海”文化活動，認(rèn)真做好“七月機(jī)關(guān)展示月”文藝匯演籌備，展示法制辦和審批中心良好形象。

（三）牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導(dǎo)黨員切實(shí)正確認(rèn)識責(zé)任、熱心服務(wù)群眾。要以黨性鍛煉、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務(wù)提效能”活動，樹立務(wù)實(shí)、高效、清廉的機(jī)關(guān)形象。扎實(shí)做好幫扶困難村工作，繼續(xù)幫助幫扶村搞好村兩委配套建設(shè)和村莊綠化工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。

（四）根據(jù)機(jī)關(guān)支部新?lián)Q屆實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。一是積極參加機(jī)關(guān)工委組織的“黨支部書記讀書班”和“組織委員培訓(xùn)班”，不斷提高支部班子成員的理論水平；二是自覺抓好政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)水平；三是理清工作思路，科學(xué)制定新一屆支部工作三年規(guī)劃，完善爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，繼續(xù)爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織。

五、程序步驟

（一）組織動員部署（5月13日前）。在組織人員到企業(yè)開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取機(jī)關(guān)、中心窗口黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)活動實(shí)施方案，召開全體黨員和中心窗口負(fù)責(zé)人大會進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)。

（二）公開承諾內(nèi)容（5月底前）。全體黨員和全體窗口工作工作人員要分別對照“五個好”和“五帶頭”要求，認(rèn)真制定黨員承諾目標(biāo)和崗位承諾目標(biāo)，并通過宣傳欄、網(wǎng)站等形式予以公示，公開接受群眾監(jiān)督。

（三）督導(dǎo)履職踐諾（5月至12月）。要根據(jù)黨員個人和窗口工作人員的承諾內(nèi)容，分別建立目標(biāo)管理考核臺賬，對完成的承諾事項(xiàng)及時記錄銷號，對沒有按時完成的，支部和各窗口負(fù)責(zé)人要及時提醒督促，確保承諾的事項(xiàng)全部認(rèn)真落實(shí)。

（四）嚴(yán)格考核評議（6月、12月）。要結(jié)合半年和年終民主評議黨員活動和群眾評議活動，對黨員和窗口工作人員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核，并參照目標(biāo)承諾考核得分，綜合評定成績，在支部內(nèi)部公開評議結(jié)果。

（五）評選表彰先進(jìn)（12月底）。根據(jù)民主評議結(jié)果，凡是因兌現(xiàn)承諾成績突出、被評定為“優(yōu)秀”等次的黨員，優(yōu)先申報(bào)本各類先進(jìn)評比和表彰，并推薦參加市委和機(jī)關(guān)工委表彰的機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，成立由法制辦黨組、行政審批中心黨委主要負(fù)責(zé)人為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在綜合科），具體組織指導(dǎo)活動的開展和各項(xiàng)工作的落實(shí)。全體黨員要高度重視，切實(shí)思想統(tǒng)一到活動要求上來，積極自覺參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二）搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、大屏幕、標(biāo)語牌、網(wǎng)站等多種形式加強(qiáng)活動宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和表彰機(jī)關(guān)科室、中心窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)典型；把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨員目標(biāo)承諾工作、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動結(jié)合起來，與爭創(chuàng)“和諧機(jī)關(guān)”、“文明科室（窗口）”結(jié)合起來，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)工作落實(shí)。要圍繞增強(qiáng)黨員服務(wù)意識、責(zé)任意識和提高服務(wù)質(zhì)量等目標(biāo)，加強(qiáng)對黨員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高支部黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，并根據(jù)活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）立足本職工作，鼓勵探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重黨員的首創(chuàng)精神。要把落實(shí)規(guī)定動作與做好自選動作有機(jī)結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動當(dāng)前各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務(wù)水平，創(chuàng)新活動方式，用工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)活動成效。

（五）嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保承諾兌現(xiàn)。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要措施，列入黨員考核目標(biāo)，定期檢查、考評，總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視，工作不得力的，要及時提出，抓好整改落實(shí)，確?；顒佑行蛲七M(jìn)，扎實(shí)開展。

第三篇：法制辦工作匯報(bào)

法制辦工作匯報(bào)

為了落實(shí)《XX區(qū)2012年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位聯(lián)建幫扶活動聯(lián)系點(diǎn)安排表》（蘆辦發(fā)〔2013〕15號）文件精神，推進(jìn)“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)聯(lián)系村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）和困難職工幫扶活動的深入開展，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，穩(wěn)定村、學(xué)校、企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善，法制辦積極深入基層開展工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把雙聯(lián)工作擺上了法制辦的重要議事日程 為全面落實(shí)蘆辦發(fā)2013]15號文件精神，全力推進(jìn)我會聯(lián)建幫扶工作的開展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，我會召開了會議，專題研究和部署了雙聯(lián)工作：一是成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。劉學(xué)文主任任組長，成員為李伶俐。下設(shè)辦公室，劉學(xué)文同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙聯(lián)”工作的日常事務(wù)。二是根據(jù)文件精神及我地的實(shí)際情況有計(jì)劃、有步驟的幫助村、學(xué)校、企業(yè)、困難職工解決一些實(shí)際困難。

二、開拓新思路，積極為村、學(xué)校、企業(yè)排憂解難

村、企業(yè)的村民、企業(yè)職工一些基本生活難以保障，如不切實(shí)解決這一問題，不但會影響職工本身，更重要的是影響社會穩(wěn)定。我會堅(jiān)持以人為本，為民解困，以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，充分發(fā)揮本部門的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，千方百計(jì)為村民、困難職工排憂解難。

三、深入下基層走訪，充分了解村情民意

為了推進(jìn)“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)聯(lián)系村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）和困難職工幫扶活動的深入開展，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善，法制辦積極深入基層開展工作，具體表現(xiàn)為：

1、今年5月，我們走訪華升株洲雪松公司，聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，探討企業(yè)發(fā)展。

2、根據(jù)蘆辦發(fā)2013]15號等文件精神，6月5日，我辦全體成員在文健副主任帶領(lǐng)下，深入竹山學(xué)校掌握情況，幫助分析解決問題。3、2012年8月2日我辦在人大副主任文健主任的帶領(lǐng)下，到白關(guān)鎮(zhèn)大嶺村，對村的情況進(jìn)行了解，株洲鑫鼎投資擔(dān)保有限責(zé)任公司金愛國經(jīng)理、XX市三三一醫(yī)院肖蓮主任實(shí)地進(jìn)行考察，并結(jié)合大嶺村的實(shí)際情況提出了一些可行性項(xiàng)目。

4、根據(jù)XX區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于XX區(qū)2013年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位聯(lián)建幫扶活動聯(lián)系點(diǎn)安排表的通知》（蘆辦發(fā)2013]15號）等文件精神，我們針對“雙聯(lián)”任務(wù)表，確定了對象，對每次的走訪慰問進(jìn)行登記，并建立了臺帳。走訪了白關(guān)鎮(zhèn)白關(guān)社區(qū)上鋪組胡勝其，2013年9月20日由人大副主任文健主任帶隊(duì)，與區(qū)紅十字會、檔案局一并走訪了幫扶對象，并分別送去慰問物資（棉被一床）和1000元的慰問金。同時幫助他們分析困難，幫困難家庭走出困境。

為更好地開展雙聯(lián)幫扶工作，我們建立“連心卡”制度，同時建立幫扶檔案，定期晤面，并將每次聯(lián)系幫扶內(nèi)容予以實(shí)時記錄。虛心聽取幫扶對象對我們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。同時建立雙聯(lián)“愛心卡”，對我們負(fù)責(zé)的幫扶對象定期走訪慰問，了解情況，解決問題。

“雙聯(lián)”工作是一項(xiàng)長期而務(wù)實(shí)的工作，我們將加大宣傳力度，營造輿論氛圍，廣開籌資渠道，多方籌措資金，擴(kuò)大與企業(yè)及困難職工的結(jié)對幫扶面，豐富“雙聯(lián)”工作內(nèi)涵，致力機(jī)制創(chuàng)新，同心協(xié)力推進(jìn)“雙聯(lián)”工作出成效，為和諧社會建設(shè)、社會安全穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、情況簡介

XX縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，古為蕭國（東周時建蕭國），春秋附庸于宋，秦置XX縣，由此而得名。地處安徽省淮北平原北部，黃淮海平原南端。東和北部與江蘇省XX市銅山區(qū)、XX縣接壤，西與XX縣及河南省XX市毗鄰，南同XX市XX區(qū)、XX縣交界，東南與XX市XX區(qū)相連。轄區(qū)戶籍人口143.6萬人，總面積1885.3平方公里。耕地保有量168萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積144萬畝。按地形特征可分為低山丘陵區(qū)和平原兩大自然區(qū)。低山丘陵區(qū)分布于縣境中部和東南部。全縣土壤主要有沙土、淤土、沙堿土、兩合土等，適宜農(nóng)作物生長。

XX縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐厚，主要是煤炭、鐵礦、石灰?guī)r、瓷石、瓷土、花崗巖、大理石、耐火土和礦泉水等。

XX縣是中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國防腐蝕業(yè)第一縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、全國面粉加工強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)科普示XX縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程樣板縣，安徽省產(chǎn)糧大縣、水果生產(chǎn)大縣。全縣設(shè)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，其余為縣鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型鄉(xiāng)村工業(yè)園（6個）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（7個）。XX縣國土資源局成立于2002年1月31日，設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下轄25個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土資源所。黨組成員6人，公務(wù)員17人，機(jī)關(guān)工勤人員1名，全部在編人員208人。

2013年以來，縣國土資源局嚴(yán)格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點(diǎn)工作為主線，搶抓機(jī)遇，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施，全面提升“保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點(diǎn)做好了以下工作：

二、工作情況

（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

1、認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的耕地保有量168萬畝，基本農(nóng)田144萬畝的目標(biāo)任務(wù)。縣政府XX縣局分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，全縣設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)23個，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌268塊。

2、完成3個批次用地和1個單獨(dú)選址用地組卷上報(bào)，其中第一批次68畝為集體建設(shè)用地征收，第二批次70畝為廉租房專項(xiàng)指標(biāo)，第三批次180畝為2013年市政府下達(dá)XX縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，單獨(dú)選址30畝為爭取圈外農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

3、十萬畝整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目經(jīng)過縣級初驗(yàn)，竣工材料已上報(bào)省廳，2012年15.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已全部完成，2013年9.73萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

4、完成新一輪被征土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，并以蕭政發(fā)2013]7號文件下發(fā)執(zhí)行；《XX縣土地整治規(guī)劃》已通過市級專家評審，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，正報(bào)省廳備案；永久性基本農(nóng)田劃定工作，正在按國土部新規(guī)程建設(shè)數(shù)據(jù)庫；城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期評估申請已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，正在編制評估方案。

(二)加大空心村治理力度，積極爭取掛鉤指標(biāo) 1、2007年以來，XX縣共爭取置換和掛鉤指標(biāo)7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項(xiàng)目2748畝拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收，現(xiàn)已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項(xiàng)目2000畝的市級初驗(yàn)，并報(bào)省廳待驗(yàn)，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項(xiàng)目1249畝，正在拆除復(fù)墾中，爭取年底全面完成任務(wù)。

2、今年我縣已完成二個批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標(biāo)，掛鉤卷不能上報(bào)，一些工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目無法落地。

3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但由于去年國家土地督察南京局例行督察，XX市提前借用2013年的掛鉤指標(biāo)，因此，省廳暫不同意使用此指標(biāo)，急需用地問題無法解決。

4、為爭取掛鉤指標(biāo)解決發(fā)展用地問題，我縣上半年下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200畝空心村拆除復(fù)墾任務(wù)，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務(wù)，要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底之前務(wù)必全面完成拆除復(fù)墾任務(wù)，為爭取指標(biāo)后及時歸還提前做好基礎(chǔ)工作。

5、我縣在10月份，申報(bào)四個“861”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（600畝）爭取省級預(yù)留圈內(nèi)土地計(jì)劃指標(biāo)，申報(bào)四條道路項(xiàng)目（1600畝）爭取省級預(yù)留圈外土地計(jì)劃指標(biāo)，目前申報(bào)材料已經(jīng)市局上報(bào)到省廳。(三)加強(qiáng)土地收儲工作，節(jié)約集約利用土地

一是組織完成了2013國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制。繼2012年12月的前期準(zhǔn)備，一季度對上一批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地進(jìn)行清理工作，完成數(shù)據(jù)的整理、采集和分析和成果的確認(rèn)，同期在中國土地市場網(wǎng)絡(luò)及媒體予以公布實(shí)施；二是完成國家對工業(yè)用地價的調(diào)查工作；三是完成XX縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價的更新調(diào)整工作，現(xiàn)已上報(bào)省廳待以驗(yàn)收；四是為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號)精神，我局代政府起草了《關(guān)于強(qiáng)化土地批后監(jiān)管促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為

1、加大國土資源法律法規(guī)宣傳。全面宣傳國務(wù)院15號令等土地相關(guān)法律條例XX縣政府關(guān)于全縣建設(shè)行為的新要求，增強(qiáng)干部群眾依法使用土地的意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。

2、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過初步驗(yàn)收，我縣按照國土資源部下發(fā)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑共計(jì)42個，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經(jīng)核查后的土地衛(wèi)片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復(fù)耕其他用地1宗18.59畝。部下發(fā)的5個礦產(chǎn)核查圖斑已進(jìn)行了實(shí)地核查并立案查處落實(shí)，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片所監(jiān)測到的所有違法用地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛(wèi)片立案查處33宗已全部下達(dá)《行政處罰決定書》，已全部結(jié)案。礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達(dá)《行政處罰決定書》3宗，已全部結(jié)案。目前已通過省廳的初步驗(yàn)收。

3、深入開展國土資源動態(tài)巡查工作，預(yù)防和控制國土資源違法行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地管理辦公室，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對基層國土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，12336群眾舉報(bào)、信訪案件及時查處。年初以來共發(fā)現(xiàn)違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為苗頭的發(fā)展。

4、群眾信訪案件及時查處。今年以來群眾舉報(bào)違法違規(guī)立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾信訪量增加，處理難度也隨之加大。

（五）切實(shí)做好礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境管理工作 根據(jù)市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓，6月份有條件按秩序?qū)?2家在保障安全的前提下恢復(fù)了生產(chǎn)，對70家不具備生產(chǎn)條件的實(shí)行了關(guān)閉，大大減少了非煤礦山數(shù)量。按縣政府要求，準(zhǔn)備保留20家采石企業(yè)，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現(xiàn)在我們正準(zhǔn)備學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，把我縣非煤礦山做大做強(qiáng)，做到規(guī)?；?、行業(yè)化。同時嚴(yán)厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)行關(guān)閉；拆除地面設(shè)施，拆除機(jī)械設(shè)備，遣散從業(yè)人員，使我縣的采石行業(yè)有了新的局面。

礦產(chǎn)資源儲量管理方面，完成XX縣礦山“復(fù)綠行動”方案編制等調(diào)查資料上報(bào)工作。對安徽省礦山“復(fù)綠行動”實(shí)施方案審查并提出修改意見。對XX縣龍城鎮(zhèn)老鴰山東坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、XX縣梅山省級森林公園申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)資料進(jìn)行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)、文件近期下發(fā)。

（六）夯實(shí)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)水平

圓滿完成2012土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報(bào)，順利通過省廳組織的現(xiàn)場核查。兩年來共頒發(fā)集體土地使用證195本，國有土地使用證556本，土地他項(xiàng)權(quán)利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權(quán)發(fā)證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗(yàn)收。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和國土干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、社會公認(rèn)、廉潔高效的國土干部隊(duì)伍。

國土工作工作量大、社會面廣、群眾關(guān)注度高，國土干部更是近年來社會高度關(guān)注的群體，為了徹底扭轉(zhuǎn)社會上對國土干部的認(rèn)識，國土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負(fù)重，臥薪償膽，少說多做，謹(jǐn)言慎行，努力拼搏。

一是建立和制定各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，黨組經(jīng)過認(rèn)真討論和反思，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了《黨組重大事項(xiàng)決策制度》《嚴(yán)格車輛管理制度》《嚴(yán)格公款招待審批制度》《財(cái)務(wù)重大開支公開制度》等各項(xiàng)制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項(xiàng)制度。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)當(dāng)前國土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技能。

三是對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊(duì)伍。

四是破解政策瓶頸力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好，擔(dān)當(dāng)好自己的角色。

三、存在問題

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。

2、規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模有限，縣城和有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇地塊需布局調(diào)整時沒有規(guī)?？烧{(diào)。

3、基本農(nóng)田劃定比例偏大，設(shè)施農(nóng)用地不得占用基本農(nóng)田，無法審批和使用。

4、部分采石企業(yè)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，對礦山治理整頓、關(guān)閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。

5、國土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才無法流動。

四、下步工作打算

(一)加快土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田永久劃定編制進(jìn)度，確保規(guī)劃成果按時報(bào)送省廳；做好2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程招投標(biāo)工作，確保按時開工建設(shè)；按照縣政府要求，繼續(xù)做好建設(shè)用地報(bào)批工作，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求；結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)做好25個美好鄉(xiāng)村的土地整治規(guī)劃。

（二）不斷加大土地礦產(chǎn)執(zhí)法巡查力度，采取定期和不定期的方式，認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)資源的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，對非法占地、非法采礦行為出現(xiàn)反彈的地區(qū)，及時開展集中整治，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）不斷加大對國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，通過電視、展板、報(bào)刊、廣播、發(fā)放宣傳單、粘貼標(biāo)語的形式，積極開展宣傳活動，增強(qiáng)宣傳的時效性和影響力。

（四）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度，確保2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗(yàn)收，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展土地礦產(chǎn)等違法行為查處工作，發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。對涉及土地礦產(chǎn)違法行為嚴(yán)重的案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的及時移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對重大的、有影響的案件，向社會公布查處結(jié)果，達(dá)到查處一起，震懾一片的作用。

第四篇：市政府法制辦首問負(fù)責(zé)制

市政府法制辦首問負(fù)責(zé)制

一、首問負(fù)責(zé)制適用于辦機(jī)關(guān)全體工作人員。

二、首問責(zé)任人是指在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信、來函或其他有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）詢問的辦機(jī)關(guān)工作人員。

三、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求機(jī)關(guān)全體工作人員必須熟悉本科室工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責(zé)，了解機(jī)關(guān)各科室的基本崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象。

四、首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)

辦事人到機(jī)關(guān)辦事，對于有要求辦理的事項(xiàng)，首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：

1、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

2、屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)內(nèi)容、留言等作書面紀(jì)錄后轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任人或本科室負(fù)責(zé)人。責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。

3、不屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的，但屬于本辦機(jī)關(guān)范圍 內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動帶領(lǐng)到相關(guān)科室。當(dāng)經(jīng)辦科室無人時，應(yīng)告知相應(yīng)的聯(lián)系電話。

4、不屬于本辦職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

5、首問責(zé)任人在接待辦事人時應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。

五、對不認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，使工作出現(xiàn)失誤，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，除對責(zé)任人批評教育外，并按效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

1、首問責(zé)任人未及時將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人到崗后未及時與辦事人聯(lián)系，延誤辦事人辦事，造成不良影響的。

2、對辦事人要求辦理或咨詢事項(xiàng)推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的。

3、屢次違反首問負(fù)責(zé)制的規(guī)定，經(jīng)批評教育不認(rèn)真改正的。

第五篇：市政府法制辦機(jī)關(guān)效能總結(jié)[范文模版]

市 處 糾 辦

關(guān)于“提高機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動”

工作總結(jié)

今年六月以來，我辦按照市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，教育干部職工樹立公仆觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以提高為人民服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)。通過健全制度，完善措施，加強(qiáng)督查考評，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

一、我辦效能建設(shè)活動開展情況

市委市政府機(jī)關(guān)效能工作會議召開后，我辦馬上以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要務(wù)”的觀念，充分發(fā)揮積極性和主動性，落實(shí)“五個明顯”，以改革、創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的制度、作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，堅(jiān)持依法辦案，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，推動我辦各項(xiàng)工作的順利開展。

一是深入宣傳，強(qiáng)化教育。為了開展好效能建設(shè)工作，我們首先以學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《關(guān)于及加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一 1

步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》為契機(jī)，學(xué)好文件，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。根據(jù)全市效能建設(shè)動員大會的要求和部署，通過集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行認(rèn)真深刻的領(lǐng)會，進(jìn)一步營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)濃厚氛圍，使全辦干部提高對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)制度，實(shí)行依法辦案，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督打下基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。我辦十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作擺在重要議事日程。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任曾憲貴同志任組長、副主任楊青藍(lán)同志任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。針對效能建設(shè)的新情況、新問題，明確提出了總體工作目標(biāo)。一要牢固樹立發(fā)展重于一切的思想，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)抓提速。效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，必須服從和服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，努力營造好的投資環(huán)境和公正執(zhí)法、依法辦案的法制環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要牢固樹立為民高于一切的思想，強(qiáng)化服務(wù)抓提質(zhì)。按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終堅(jiān)持群眾利益無小事，把群眾的呼聲作為第一信號，把維護(hù)群眾的利益作為第一任務(wù)，把群眾的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把著力點(diǎn)放在主動為民服務(wù)，熱心承辦實(shí)事，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上。三要牢固樹立創(chuàng)新融于一切的思想，強(qiáng)化管理抓提高。按照效能建設(shè)的要求，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)管理

機(jī)制的創(chuàng)新。四要牢固樹立責(zé)任大于一切的思想，強(qiáng)化監(jiān)督抓提效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行組織協(xié)調(diào)，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時，我辦要求班子成員要“從我做起，敢抓、敢管，做出榜樣”。對違反機(jī)關(guān)紀(jì)律制度的現(xiàn)象堅(jiān)決制止、糾正，虛心接受群眾監(jiān)督，三是建章立制，強(qiáng)化督查。加強(qiáng)制度建設(shè)是提高機(jī)關(guān)效能的“基礎(chǔ)工程”。我辦根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，修訂、完善了《市處糾辦各項(xiàng)規(guī)章制度》，努力培養(yǎng)和造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的處糾工作隊(duì)伍。這些制度包括出勤考勤制度、請假制度、會議制度、值班制度、學(xué)習(xí)制度、首問責(zé)任制、過錯追究制等，努力做到細(xì)化、量化，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。

四是抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)。要求全體機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，進(jìn)一步樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，緊扣效能建設(shè)工作實(shí)質(zhì)，抓住重點(diǎn)，開展工作，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量。

二、存在的問題及整改措施

雖然我辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得了一定的成效，得到群眾的好評，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足，如制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作以來，相應(yīng)制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機(jī)制等問題。今后我辦要：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，對影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和調(diào)整，在抓好勤政制度建設(shè)的同時，加強(qiáng)廉政制度建設(shè),加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為要嚴(yán)肅處理，確保制度管人、管事、管財(cái)、管物機(jī)制的形成。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，通過開展群眾評議、單位自查活動，暢通渠道，多層次、多方位的把效能建設(shè)督查滲透到機(jī)關(guān)事務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)。

（三）厲行節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政支出。要切實(shí)減低行政成本，制止奢侈浪費(fèi)行為，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為。

武岡市處糾辦

2011年11月20日