第一篇：市政府法制辦工作總結(jié)暨工作計劃

市政府法制辦工作總結(jié)暨工作計劃

一、2014年工作基本情況

2014年，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省辦指導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實國務(wù)院《綱要》、《意見》和全省政府法制工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力推進依法行政，積極發(fā)揮參謀、助手和顧問作用，精心謀劃，周密部署，明確分工，狠抓落實，各項工作都取得了新的成績。

（一）全力推進全市的依法行政工作。一是精心安排部署。圍繞服務(wù)市委市政府中心工作，在調(diào)查研究和征求意見基礎(chǔ)上，制定了《XX市2014年政府法制工作要點》，明確了全年工作指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、工作重點、保障措施。及時召開全市政府法制工作會議，進行安排部署。與縣區(qū)政府和市直行政執(zhí)法部門簽訂《2014年度依法行政目標責任書》。二是完善推進機制。實行嚴格的工作目標責任制和行政問責制，將全年任務(wù)細化分解，逐條逐項落實責任，定期調(diào)度、檢查、督導(dǎo)。同時建立了依法行政考核機制，實行了平時考核與年度考核相結(jié)合的考核方法。鼓勵大膽創(chuàng)新，定期通報工作進展情況，有力地推動了依法行政各項工作任務(wù)的落實。三是突出工作重點。我們把推進依法行政作為重點來抓。組織開展了“依法行政示范單位創(chuàng)建”活動，擇優(yōu)選定了23個市縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為全市依法行政示范單位，制定了示范創(chuàng)建標準，市辦組織專門力量靠上指導(dǎo)幫助創(chuàng)建，現(xiàn)創(chuàng)建活動已取得初步成效。四是強化法制宣傳。將法制宣傳工作納入依法行政目標責任書進行考核，明確專門科室和工作人員負責這項工作。充分利用工作簡報、法制網(wǎng)站、征文活動等媒介，開展宣傳活動。先后有近10篇理論文章在國務(wù)院和省政府法制網(wǎng)上刊登。我們今年上半年編發(fā)的依法行政工作信息稿件國務(wù)院法制網(wǎng)站采用量列全省第x位，省政府法制網(wǎng)采用量列全省第x位，7月份作為全省唯一市級政府法制機構(gòu)受邀參加了國務(wù)院法制辦在沈陽召開的中國政府法制信息網(wǎng)建設(shè)座談會。五積極推動市政府法律顧問制度建立。8月份下發(fā)了《XX市人民政府辦公室關(guān)于建立政府法律顧問制度的通知》和《XX市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（菏政辦發(fā)〔2014〕44號），公布了我市政府法制顧問制度的框架體系和管理制度，并對縣區(qū)政府法律顧問制度建設(shè)提出了要求；9月份組建了52人的XX市法律專家?guī)欤?0月15日市政府常務(wù)會議通過了市政府法律顧問建議名單，10月20日市政府舉行了市政府法律顧問聘任儀式，市長孫愛軍為7名個人顧問和2個團體顧問頒發(fā)了聘書。市政府法律顧問制度建立以來，已經(jīng)多次參與市政府重大決策法律把關(guān)工作。市政府與富士康合作協(xié)議審查工作受到了市長表揚。

（二）認真落實“三統(tǒng)一”制度，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。一是堅持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項目，制定《2014年度規(guī)范性文件制定計劃》，并重點抓好事關(guān)發(fā)展全局、工作急需的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟社會的調(diào)節(jié)作用。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。市縣兩級政府嚴格按照規(guī)范性文件制定程序，堅持實行“開門立法”，利用座談會、論證會等形式，公開征求社會各界意見。堅持精益求精原則，出臺了一批促進經(jīng)濟發(fā)展和惠及民生的規(guī)范性文件。三是堅持實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。堅持實施規(guī)范性文件有效期制度，堅持實施規(guī)范性文件到期退出機制，提高了規(guī)范性文件的權(quán)威性。將政府規(guī)范性文件全部錄入了政府網(wǎng)站，建立完善了規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，規(guī)范性文件管理工作初步實現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化的目標。四是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案辦法。加大備案審查力度，不斷強化對抽象行政行為的監(jiān)督。對規(guī)范性文件備案要求、工作規(guī)程、時限要求、法律責任等進行了明確，堅持做到“有件必備、備件必審、有錯必糾”，對違法“紅頭文件”采取“零容忍”堅決予以糾正，建立了“三級政府二級監(jiān)督”規(guī)范性文件備案體制，逐步實現(xiàn)了法制統(tǒng)一和政令暢通，確保了法律法規(guī)的正確實施。規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率均實現(xiàn)了100%。截止目前今年市政府制定規(guī)范性文件9件，備案9件，審查登記備案部門文件51件，審查備案縣區(qū)政府規(guī)范性文件39件，依法糾正問題“紅頭文件”1件。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是嚴格行政執(zhí)法證件管理。行政執(zhí)法證件管理嚴把“六關(guān)”，6月份審驗行政執(zhí)法證件13354個，注銷行政執(zhí)法證件1444個。二是認真規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，召開規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)工作現(xiàn)場會，要求量化細化執(zhí)法自由裁量標準，督促各單位通過政府文件、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等將執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準等進行公示，接受社會監(jiān)督。目前，大部分各縣區(qū)和市直部門基本完成了這項工作。三是積極推行執(zhí)法責任制，督促各級各部門做好梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職責，界定執(zhí)法崗位工作，認真開展執(zhí)法評議考核，將考核成績同獎懲掛鉤，推動執(zhí)法責任制向縱深發(fā)展。四是抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)。組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)近20場次，培訓(xùn)各類執(zhí)法人員近2000人。五是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式。開展“XX市十大行政執(zhí)法標兵”先進事跡巡回報告活動10余場次；整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，7月上旬，XX市檔案局、市法制辦、市監(jiān)察局、市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法檔案專項檢查工作的通知》，開展了為期半年的行政執(zhí)法案卷專項檢查活動，嚴厲查處和糾正行政執(zhí)法中的各類違規(guī)違法違紀行為。

（四）堅持復(fù)議為民，認真做好行政復(fù)議工作。堅持“陽光辦案”，依法公正透明審結(jié)了一批行政復(fù)議案件，今年以來市政府已受理案件351件，已審結(jié)228件。復(fù)議后向法院提起行政訴訟的比率低于20%，法院的維持率100%，在已審結(jié)的案件中綜合糾錯率34.04%。審結(jié)案件全部做到“定紛止爭、案結(jié)事了”，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。一是著力抓了復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。為了加強行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，市政府為復(fù)議委員會辦公室特批了辦公用房、增加了內(nèi)設(shè)科室，增設(shè)了一名專職副主任，配備了辦案專用車輛和辦案設(shè)施設(shè)備。為推動縣區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進縣區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)的意見》，從機構(gòu)隊伍建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)三個方面，對縣區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)提出了包括43項內(nèi)容的具體建設(shè)標準，有效推動了縣區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。二是深入開展“復(fù)議為民進行時”活動。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們今年在全市廣泛開展了“復(fù)議為民進行時”主題活動，市法制辦制定了活動方案，確定了活動內(nèi)容，著力在拓展復(fù)議渠道、完善審理機制、提高辦案質(zhì)量效率上下功夫。在拓展復(fù)議渠道上，為方便行政相對人提出復(fù)議申請，減輕當事人訴累，我們在加強《條例》宣傳工作的同時，開展了行政復(fù)議區(qū)域綜合受理中心和行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員試點工作，指導(dǎo)縣區(qū)復(fù)議機構(gòu)在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政復(fù)議綜合受理中心，聘請行政復(fù)議工作聯(lián)絡(luò)員，由行政復(fù)議綜合受理中心和行政復(fù)議工作聯(lián)絡(luò)員負責將申請復(fù)議流程、復(fù)議申請書書寫格式、需要提交的材料等一次性告知申請人，幫助申請人通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。目前，這項工作正在XX縣、XX縣等縣試點。XX縣為暢通復(fù)議渠道制作發(fā)放了500多份“復(fù)議便民服務(wù)卡”。對傳統(tǒng)書面受理方式進行創(chuàng)新，在市政府法制網(wǎng)建立網(wǎng)上復(fù)議案件受理申請平臺。在完善機制上，創(chuàng)新了復(fù)議體制機制，2013年全市整建制按時全面完成了行政復(fù)議委員會試點工作后，大膽探索，現(xiàn)已逐步形成了一整套切合實際、便于操作、規(guī)范完整、合法有效的體制機制和制度體系。各級行政復(fù)議機構(gòu)廣泛建立聯(lián)動機制，與信訪、法院、監(jiān)察等部門建立工作協(xié)作機制，聯(lián)合下發(fā)了《信訪事項移送行政復(fù)議受理審查的規(guī)定》、《行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會議制度》，為推進行復(fù)議工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的措施保障。在提高質(zhì)量和效率上，完善案件審理方式，堅持把聽證、實地調(diào)查、集體討論等作為案件審理的主要方式，對涉及公共利益、社會影響較大、法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強、難度較大的行政復(fù)議案件，一律采取聽證的方式進行公開審理。市復(fù)議辦召開聽證會12次，實地勘驗現(xiàn)場13件次。XX縣建立“人民陪議員”制度，XX縣率先在全市推出了復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案“三下鄉(xiāng)”模式等。三是9月份完成了迎接省人大、省法制辦《山東省行政復(fù)議條例》執(zhí)法檢查工作，我市的行政復(fù)議工作得到省人大和省法制辦的充分肯定。

（五）加強行政審批管理，優(yōu)化營商環(huán)境。一是壓縮了行政審批時限。清理壓縮前總法定審批時限是7979個工作日，總承諾時限是2902.5個工作日，壓縮后總承諾時限是1142.5個工作日，比法定時限壓縮了85%，比清理前承諾時限壓縮了60%。二是推行了“兩集中兩到位”。除在七個分中心辦理的事項外，其余審批事項全部進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。三是創(chuàng)新開展了行政審批事項聯(lián)合辦理。制定了《XX市行政審批事項聯(lián)合辦理試行辦法》，市政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了聯(lián)合審批受理臺，對重點建設(shè)項目實行“一門登記、集中告知、共同受理、同步審批、聯(lián)合收費、限時辦結(jié)”。四是拓寬領(lǐng)域，實行了政府非稅收入項目在中心集中征收。五是積極開展了電子政務(wù)網(wǎng)上審批。

（六）縣區(qū)政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)成效明顯。為打造一支與形勢任務(wù)相匹配的法制工作隊伍，發(fā)揮好縣區(qū)法制機構(gòu)在推進依法行政中的重要作用，2014年我們繼續(xù)抓好了縣區(qū)政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，就如何加強政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提出了新的更高要求，進一步明確了規(guī)范化建設(shè)標準和保障措施，并將政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)納入市依法行政綜合考核指標體系。經(jīng)過努力現(xiàn)已初見成效，XX縣、東明、XX縣、XX縣等縣區(qū)增加了工作人員、配備了辦公車輛和辦案設(shè)備、增加了辦公經(jīng)費和辦公用房，改善了辦公條件，完善規(guī)章制度，有的縣區(qū)政府法制機關(guān)工作人員已達到8人。

二、工作中存在的突出矛盾和需要解決的具體問題

工作中存在的突出矛盾仍然是政府法制工作機構(gòu)職能人員編制與所承擔的任務(wù)不相匹配。

黨的十八屆四中全會對深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府提出了明確具體要求。作為政府依法行政工作的參謀助手和法律事務(wù)顧問的政府法制機構(gòu)，工作任務(wù)將更加繁重，現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊伍狀況等遠遠不能適應(yīng)工作需要，特別是縣區(qū)一級政府法制工作機構(gòu)，人員編制更少、素質(zhì)普遍不高等問題更加突出。一是人員少。經(jīng)調(diào)查，大部分縣區(qū)實有工作人員在5人左右，多的8人，少的只有3人，盡管我市通過開展規(guī)范化建設(shè)，部分縣區(qū)增加了人員，補充了經(jīng)費，改善了辦公條件等，但從全市情況來看，仍然是工作人員偏少。每人都承擔幾項工作任務(wù)，疲于應(yīng)付日常性工作，無法有效組織深入開展活動，難以充分發(fā)揮職能作用。

二、縣級法制機構(gòu)作為政府辦公室的內(nèi)設(shè)機構(gòu)弱化了政府法制工作的影響力，不利于發(fā)揮法制機構(gòu)的職能作用。

在這輪機構(gòu)改革中，縣一級政府機構(gòu)受單位個數(shù)限制，縣區(qū)政府法制機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置和級別等問題，需要省政府法制辦給予高度重視。為了使政府法制機構(gòu)地位和作用與承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)，必須切實解決上述問題，在機構(gòu)編制和人員待遇上進一步加強。一是充實法制工作人員隊伍。根據(jù)目前承擔的工作任務(wù)，縣級政府法制機構(gòu)最少需要8人，其中負責政府法律顧問工作人員兩人，依法行政活動的組織和指導(dǎo)兩人，規(guī)范性文件審查備案及行政執(zhí)法監(jiān)督工作兩人，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作兩人。二是將法制機構(gòu)從政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)中獨立出來作為政府的一個直屬機構(gòu)，提高政府法制機構(gòu)的地位和社會影響力，以利于法制機構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)職能作用，協(xié)助本級政府深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。

三、2015年重點工作

黨的十八大提出了推進依法行政建設(shè)法治政府的宏偉目標，十八屆三中、四中全會又提出了建設(shè)法治政府的具體措施和要求。2015年，我們將緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以建設(shè)法治政府為目標，以規(guī)范權(quán)力透明運行為主線，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、深化審批制度和行政執(zhí)法體制、行政復(fù)議體制改革、加強縣區(qū)法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點，逐步完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)強化能力建設(shè)，負重奮進，扎實苦干，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）以深入貫徹十八屆三中、四中全會決定為重點，扎實推進依法行政和法治政府建設(shè)。一要深入貫徹落實十八屆三中、四中全會《決定》、國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》和《山東省行政程序規(guī)定》，認真抓好我市依法行政“五五”規(guī)劃實施工作，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐。二要堅持不懈地抓好行政程序建設(shè)。繼續(xù)鞏固行政程序建設(shè)成果，抓好《山東省行政程序規(guī)定》的學習培訓(xùn)和貫徹落實，進一步建立健全和執(zhí)行重大行政決策、政府規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、特別行政行為、行政問責等程序。搞好督導(dǎo)檢查，確保《規(guī)定》的各項要求落到實處。三要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識學習培訓(xùn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員公共法律知識抽考工作，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。四要加大政府法制宣傳力度。采取多種形式，宣傳國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》和《山東省行政程序規(guī)定》，宣傳依法行政的重要意義和基本要求，宣傳各級各部門推進依法行政和法治政府建設(shè)的成功經(jīng)驗，努力營造依法行政的良好氛圍。

（二）以落實“三統(tǒng)一”為抓手，加強規(guī)范性文件管理，提升制度建設(shè)質(zhì)量。一要科學安排規(guī)范性文件制定計劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項目。重點抓好事關(guān)發(fā)展全局、工作急需的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟社會的調(diào)節(jié)作用。二要認真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。要按照程序認真履行審查職責，確保出臺的規(guī)范性文件符合上位法和國家方針政策，符合我市實際，具有較強的可操作性。三要進一步擴大規(guī)范性文件的公眾參與度。凡與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺前都要通過政府法制網(wǎng)站、媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并合理吸收和反饋。四要嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。認真落實市政府菏政辦發(fā)〔2011〕68號文件，嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度和規(guī)范性文件有效期標注制度，實行“三統(tǒng)一”制度與備案審查工作相銜接。五要強化規(guī)范性文件備案審查和定期清理工作。加大規(guī)范性文件備案審查力度。采取有力措施，解決備案審查中“制而不備、備而不審、錯而不糾”等問題，切實提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率。進一步完善規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫、備案查詢系統(tǒng)和規(guī)范性文件審查發(fā)布機制和到期退出機制。

（三）以規(guī)范自由裁量權(quán)為切入點，進一步完善執(zhí)法程序，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一要嚴格執(zhí)行《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，大力開展規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作。繼續(xù)細化行政處罰裁量標準，確保年內(nèi)所有行政執(zhí)法部門全部將行政執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、裁量標準、程序步驟、辦事時限、監(jiān)督方式等通過網(wǎng)絡(luò)或媒體向社會公示，接受各界監(jiān)督。二要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。務(wù)必使行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中做到：行政執(zhí)法行為必須依法規(guī)范，行政權(quán)力必須依法行使，執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、流程必須具體明確；堅持嚴格公正文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象人格尊嚴；作出行政決定前后，必須履行告知義務(wù)；重大事項應(yīng)當組織聽證。三要切實加強行政執(zhí)法證件管理。嚴把行政執(zhí)法證件管理“六關(guān)”，強化對行政執(zhí)法證件使用情況的檢查，確保持證上崗、亮證執(zhí)法；落實執(zhí)法證件的“動態(tài)”管理制度，建立嚴格規(guī)范的證件管理“進入”和“退出”機制；健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案，依托ic卡證件管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)證件管理的規(guī)范化、制度化、法制化、信息化、智能化。四要大力開展典型引導(dǎo)活動。繼續(xù)組織好“XX市十大行政執(zhí)法標兵”巡回演講報告活動、“十佳行政執(zhí)法案卷”巡回展評活動、“十佳行政執(zhí)法案卷”觀摩活動；開展全市行政強制案卷評查活動，推選全市十佳行政強制優(yōu)秀案卷。五要繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)工作。扎實推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸及后續(xù)監(jiān)管工作，積極探索在更多適合的領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。六要繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任評議考核。做好梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法職責等基礎(chǔ)工作，組織開展行政執(zhí)法責任制考核評查工作和行政執(zhí)法過錯責任追究工作。

（四）以解決行政爭議為目的，完善行政復(fù)議案件審理機制，認真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一要規(guī)范完善市本級行政復(fù)議案件審理機制，逐步實現(xiàn)行政復(fù)議工作的制度化、規(guī)范化、標準化。二要進一步提高行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量和效率。暢通復(fù)議渠道，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟的權(quán)利。認真審理行政復(fù)議案件，進一步完善專家參與、聽證和質(zhì)證制度，推行“陽光辦案”。加大行政復(fù)議糾錯力度，對違法或者不當?shù)木唧w行政行為，依法予以撤銷或變更，切實維護群眾的合法權(quán)益。注重運用調(diào)解、和解方式處理復(fù)議案件。堅持合法、高效、便民原則，提高工作效率。三要健全行政復(fù)議案件辦理及復(fù)議人員管理制度。嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。進一步完善行政復(fù)議人員資格管理，實行行政復(fù)議任職資格認證制度。通過對全市行政復(fù)議人員統(tǒng)一換發(fā)ic卡資格證，實現(xiàn)行政復(fù)議工作人員網(wǎng)絡(luò)化管理，保持行政復(fù)議工作人員隊伍的穩(wěn)定。加強行政復(fù)議應(yīng)訴理論研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)，促進行政復(fù)議工作再上新臺階。四要認真做好應(yīng)訴工作。繼續(xù)健全完善與法院的聯(lián)席會議制度，加強與法院、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作。依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認真執(zhí)行法院判決和裁定。五要抓好縣區(qū)政府行政復(fù)議體制改革和行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

（五）以強基固本為重點，繼續(xù)大力推進縣區(qū)政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保政府法制機構(gòu)的職能作用得到進一步發(fā)揮。認真落實《關(guān)于推進縣區(qū)政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》，著力抓好縣區(qū)政府法制機構(gòu)的能力建設(shè)、制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使縣區(qū)政府法制機構(gòu)與承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。實現(xiàn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)健全、人員配足配強、思想作風過硬、業(yè)務(wù)能力較高、各項制度完備、經(jīng)費能夠保障、辦公設(shè)施齊全、工作環(huán)境優(yōu)良的規(guī)范化建設(shè)目標。

第二篇：市政府法制辦

市政府法制辦、市行政審批中心管理辦 關(guān)于組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方

案

機關(guān)各科室、中心各窗口：

為繼續(xù)推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍先進性，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的實施意見》和機關(guān)工委《關(guān)于在市直機關(guān)黨組織和黨員中深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的實施方案》（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”）精神，結(jié)合法制辦和行政審批中心實際，現(xiàn)就組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨員隊伍先進性建設(shè)為主線，解放思想，與日俱進，更新觀念，務(wù)實進取，充分發(fā)揮黨委、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進全體黨員同志在爭創(chuàng)“五好機關(guān)”、爭當“五好黨員”和“文明機關(guān)”、“和諧機關(guān)”建設(shè)實踐中，發(fā)揮先鋒模范作用，建功立業(yè)、爭當先鋒。

二、基本原則

一要貼近中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞推進政府法制和行政審批中心工作開展活動，用是否調(diào)動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、圓滿完成任務(wù)來檢驗活動成效。二要搞好結(jié)合、精心組織。要根據(jù)2010年工作要點、目標任務(wù)和中心窗口工作特點，結(jié)合近年來開展的系列爭創(chuàng)活動成果，精心設(shè)計活動載體，增強活動吸引力。三要選樹典型、營造氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，努力營造“爭當先進光榮、不思進取可恥”的濃厚氛圍。四要立足本職、注重實效。要從本職

工作和群眾需要出發(fā)，從改進工作作風、提高服務(wù)水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強信心、提高素質(zhì)。

三、主要標準

（一）支部要努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。堅決貫徹黨的路線方針政策，全面落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行上級黨組織的各項指示、決議。堅持民主集中制，班子團結(jié)協(xié)作，廉潔自律，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，講學習、講政治、講正氣，整體素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。各項規(guī)章制度完善，落實和管理到位，考核獎懲機制科學規(guī)范，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，在機關(guān)組織的各項活動和目標管理考核中成績顯著，沒有發(fā)生違法違紀問題，社會治安綜合治理工作達標，機關(guān)文化氛圍濃厚。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度在90%以上。

（二）黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺做到真學真懂真信真用；認真學習與本職工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力提高履行職責能力。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，不甘落后，努力爭先，在本職崗位做出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務(wù)、文明服務(wù)，主動幫助服務(wù)對象排憂解難，自覺維護群眾正當權(quán)益，做服務(wù)對象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守機關(guān)和中心管理各項規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、具體要求

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以“學趕先進、干事創(chuàng)業(yè)、爭當先鋒”為載體，明確目標要求，教育和引導(dǎo)全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創(chuàng)一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。要重點以“人民的好警官—戚恩雨”為學習榜樣，認真查找自身存在不足，明確努力方向，爭當“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。機關(guān)科室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作標準、落實制度、作風建設(shè)等方面，要繼續(xù)當好中心窗口的表率；要結(jié)合法制辦和審批中心工作特點，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵全體黨員和全體工作人員積極參加到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（一）要把開展的“黨員目標承諾”和“崗位目標承諾”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。繼續(xù)加大對黨員干部的教育管理力度，引導(dǎo)黨員立足崗位職責，加強自身建設(shè)，實現(xiàn)工作目標。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點圍繞樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，在統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、務(wù)實清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員要重點圍繞適應(yīng)形勢需要，在愛崗敬業(yè)、提高能力、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效等方面做出承諾。鼓勵黨員根據(jù)自身能力和特長，利用工作之余走進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、困難家庭，開展幫扶活動，積極兌現(xiàn)實事承諾。

（二）要以建設(shè)和諧機關(guān)為主題，繼續(xù)深入開展機關(guān)文化創(chuàng)建活動。要把加強機關(guān)文化建設(shè)作為文明機關(guān)建設(shè)的著力點，圍繞服務(wù)理念、制度建設(shè)、機制創(chuàng)新等主題，繼續(xù)深化政府法制和審批中心的“陽光服務(wù)”文化內(nèi)涵，用“陽光服務(wù)”理念凝聚人、激勵人，推動黨員干部銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)。組織黨員積極參與“幸福威海”文化活動，認真做好“七月機關(guān)展示月”文藝匯演籌備，展示法制辦和審批中心良好形象。

（三）牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導(dǎo)黨員切實正確認識責任、熱心服務(wù)群眾。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務(wù)提效能”活動，樹立務(wù)實、高效、清廉的機關(guān)形象。扎實做好幫扶困難村工作，繼續(xù)幫助幫扶村搞好村兩委配套建設(shè)和村莊綠化工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。

（四）根據(jù)機關(guān)支部新?lián)Q屆實際，切實加強班子自身建設(shè)。一是積極參加機關(guān)工委組織的“黨支部書記讀書班”和“組織委員培訓(xùn)班”，不斷提高支部班子成員的理論水平；二是自覺抓好政治理論學習，提高黨性修養(yǎng)水平；三是理清工作思路，科學制定新一屆支部工作三年規(guī)劃，完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制，繼續(xù)爭創(chuàng)先進基層黨組織。

五、程序步驟

（一）組織動員部署（5月13日前）。在組織人員到企業(yè)開展專題調(diào)研，認真聽取機關(guān)、中心窗口黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)活動實施方案，召開全體黨員和中心窗口負責人大會進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)。

（二）公開承諾內(nèi)容（5月底前）。全體黨員和全體窗口工作工作人員要分別對照“五個好”和“五帶頭”要求，認真制定黨員承諾目標和崗位承諾目標，并通過宣傳欄、網(wǎng)站等形式予以公示，公開接受群眾監(jiān)督。

（三）督導(dǎo)履職踐諾（5月至12月）。要根據(jù)黨員個人和窗口工作人員的承諾內(nèi)容，分別建立目標管理考核臺賬，對完成的承諾事項及時記錄銷號，對沒有按時完成的，支部和各窗口負責人要及時提醒督促，確保承諾的事項全部認真落實。

（四）嚴格考核評議（6月、12月）。要結(jié)合半年和年終民主評議黨員活動和群眾評議活動，對黨員和窗口工作人員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并參照目標承諾考核得分，綜合評定成績，在支部內(nèi)部公開評議結(jié)果。

（五）評選表彰先進（12月底）。根據(jù)民主評議結(jié)果，凡是因兌現(xiàn)承諾成績突出、被評定為“優(yōu)秀”等次的黨員，優(yōu)先申報本各類先進評比和表彰，并推薦參加市委和機關(guān)工委表彰的機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。學習領(lǐng)會市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，成立由法制辦黨組、行政審批中心黨委主要負責人為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在綜合科），具體組織指導(dǎo)活動的開展和各項工作的落實。全體黨員要高度重視，切實思想統(tǒng)一到活動要求上來，積極自覺參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二）搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、大屏幕、標語牌、網(wǎng)站等多種形式加強活動宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和表彰機關(guān)科室、中心窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型；把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨員目標承諾工作、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動結(jié)合起來，與爭創(chuàng)“和諧機關(guān)”、“文明科室（窗口）”結(jié)合起來，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務(wù)意識、責任意識和提高服務(wù)質(zhì)量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高支部黨員隊伍整體素質(zhì)，并根據(jù)活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

（四）立足本職工作，鼓勵探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重黨員的首創(chuàng)精神。要把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務(wù)水平，創(chuàng)新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

（五）嚴格考核督導(dǎo)，確保承諾兌現(xiàn)。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強基層組織自身建設(shè)、鞏固學習實踐活動成果的重要措施，列入黨員考核目標，定期檢查、考評，總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進典型，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視，工作不得力的，要及時提出，抓好整改落實，確保活動有序推進，扎實開展。

第三篇：市政府法制辦2012年工作打算

市政府法制辦2012年工作打算

2012年，政府法制工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》為主線，以建設(shè)法治政府為目標，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進行政審批制度改革，有效化解行政爭議，切實搞好法制宣傳培訓(xùn)和研究，大力加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，扎實工作，銳意進取，加速、提升、增效，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供堅強法制保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、積極推進依法行政

1.深入貫徹《市政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》，科學謀劃依法行政工作。認真編制全市依法行政工作要點，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時限和責任主體，確保依法行政工作扎實有序推進。

2.落實向市委、市人大常委會和省政府報告依法行政工作制度。按規(guī)定向市政府常務(wù)會匯報依法行政工作。

3.認真貫徹落實《山東省行政程序規(guī)定》，深入開展“行政程序年”活動。

4.召開全市政府法制工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署工作。

5.密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，認真辦理代表建議和政協(xié)提案。積極參加“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”和“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動，宣傳政府法制工作，問政問計于民，自覺接受社會各界監(jiān)督。

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量

6.圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生等中心工作，做好有關(guān)建設(shè)工程材料管理、促進金融業(yè)發(fā)展、建筑廢棄物資源化綜合利用、學前教育等方面的地方性法規(guī)草案的組織制訂、審查修改和送審工作。

7.做好漁業(yè)安全生產(chǎn)、道路運輸安全生產(chǎn)、文化領(lǐng)域相對集中行政處罰、價格監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、餐廚垃圾管理、地方志等方面的政府規(guī)章草案的審查修改和送審工作。

8.堅持科學民主立法，繼續(xù)面向社會公開征集政府立法項目建議，科學制定政府立法計劃。對涉及社會重大問題和群眾切身利益的政府立法項目，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開征求意見，及時組織聽證會、專家咨詢論證會，廣泛征求社會各界意見，認真研究采納和反饋。加大基層調(diào)研和聽取意見力度，對市民關(guān)注度高、影響較大的立法項目，通過召開座談會、入戶調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面意見。做好在政府立法中征求政協(xié)委員和黨外人士意見工作。

9.加強對承擔政府立法項目部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保完成起草任務(wù)。對法規(guī)、規(guī)章草案中涉及的重大復(fù)雜問題，特別是存在較大意見分歧的問題，加大工作力度，及時溝通協(xié)調(diào)。

10.堅持立“新法”與改“舊法”并重，做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，適時進行修改或廢止。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為

11.加強行政執(zhí)法評議考核，進一步優(yōu)化評議考核標準，完善評議考核機制，科學評定依法行政情況。

12.認真做好行政強制主體清理工作，在全市范圍內(nèi)組織開展《中華人民共和國行政強制法》宣傳貫徹情況檢查，積極開展相關(guān)配套制度調(diào)研工作。

13.深入推進行政處罰裁量權(quán)細化量化工作，嚴格審查各行政執(zhí)法部門調(diào)整的行政處罰裁量標準，加大對重大行政處罰案件的網(wǎng)上實時監(jiān)控力度。

14.組織開展行政處罰和行政許可案卷評查，統(tǒng)一行政強制執(zhí)法文書制作規(guī)范，進一步強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

15.加強行政執(zhí)法人員資格管理，辦理發(fā)放2011年新增行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件，組織對全市23000余個行政執(zhí)法證件進行審驗。

16.嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度，做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計分析工作，認真執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度。深入開展行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作，定期匯總上報排查化解工作情況，認真辦理市民投訴、咨詢和建議。

四、加強規(guī)范性文件備案審查

17.認真貫徹《山東省行政程序規(guī)定》，組織實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。組織開展“規(guī)范性文件信息公開年”活動，會同有關(guān)部門開展規(guī)范性文件信息公開檢查。指導(dǎo)、督促政府部門和區(qū)市政府通過網(wǎng)站全面公開規(guī)范性文件，方便群眾查閱和監(jiān)督。

18.加強對規(guī)范性文件審查力度，指導(dǎo)推行行政合同、行政指導(dǎo)等管理措施，防止規(guī)范性文件超越職權(quán)設(shè)置審批、處罰、行政強制等現(xiàn)象的發(fā)生。適時修訂《青島市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》。加強對規(guī)范性文件的主動審查，及時查處群眾投訴。

五、深化行政審批制度改革

19.按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，會同市監(jiān)察局、市編委辦等部門開展行政審批集中清理活動，重點加大對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域和非許可審批領(lǐng)域清理力度，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。組建行政審批評議專家組，參與行政審批論證、評議、集中清理等工作。指導(dǎo)實施新設(shè)立行政許可和重要非行政許可聽證制度，進一步規(guī)范我市行政審批事項，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

20.清理無法定依據(jù)和不按法定程序設(shè)定的年檢、登記等限制性規(guī)定，推行電子備案制度，制止變相審批。繼續(xù)推進、規(guī)范審批管理權(quán)限層級下放，按照該放則放和事權(quán)統(tǒng)一的原則，通過委托的方式，向區(qū)市以及派出機構(gòu)下放有關(guān)審批事項管理權(quán)。

21.完善建設(shè)項目并聯(lián)審批和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批制度，指導(dǎo)、規(guī)范、推進建設(shè)項目聯(lián)合驗收，指導(dǎo)建立有關(guān)中介機構(gòu)參與并聯(lián)審批時效承諾制度。

22.加強行政審批備案管理，開展日常監(jiān)督檢查，做好行政審批投訴處理工作，完善行政審批評估報告制度。適時修訂行政審批監(jiān)督管理規(guī)定。

六、預(yù)防和化解行政爭議

23.加強行政復(fù)議案件受理和審理規(guī)范化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，提高案件審理質(zhì)量，依法糾正違法或不當?shù)男姓袨椤？偨Y(jié)推行行政復(fù)議委員會試點工作，提高行政復(fù)議能力。開展行政復(fù)議案卷評查、案例評析、專業(yè)知識培訓(xùn)等工作。

24.認真做好行政應(yīng)訴工作，會同有關(guān)部門有效落實行政應(yīng)訴案件辦理程序規(guī)定。適時召開行政機關(guān)與人民法院聯(lián)席會議，研究行政執(zhí)法和行政審判工作中的難點問題，實現(xiàn)依法行政與公正司法的良性互動。

25.組織開展行政大調(diào)解體制機制建設(shè)調(diào)研和試點工作，探索建立行政大調(diào)解工作體制和機制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

26.認真辦理政府法律事務(wù)，加大合同法律審查和決策法律風險評估力度，及時準確提出法律意見。

七、開展法制宣傳培訓(xùn)和研究

27.適時舉辦市領(lǐng)導(dǎo)學法講座，會同市委組織部舉辦市管領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，編輯《青島市領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政學習讀本》。

28.適時完成部分青島市地方性法規(guī)、政府規(guī)章外文編譯工作。

29.開展政府法制課題研究，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、建立行政調(diào)解體制機制、加強行政審批制度改革等重點工作，以及重要法律法規(guī)規(guī)章的實施情況，適時組織開展專題研討活動。

30.進一步提高《依法行政》刊物質(zhì)量，發(fā)揮刊物的宣傳交流作用。進一步拓展政府法

制網(wǎng)站功能，建立規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)。

31.發(fā)揮市政府法律咨詢委員會在政府立法、法律事務(wù)、復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督等方面的咨詢顧問作用。組建“青島市依法行政專家宣講團”，加大依法行政工作培訓(xùn)力度。

八、加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)

32.認真學習貫徹中央和省、市重要會議和文件精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)深化“島城先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，以“做貢獻創(chuàng)佳績、喜迎黨的十八大”為主題，圍繞中心工作和重點任務(wù)，扎實開展第二輪“三諾”活動。開好黨組理論學習中心組讀書會，提高理論水平。

33.加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，把反腐倡廉建設(shè)納入黨組和政府法制工作總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。落實黨務(wù)公開制度，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

34.加強機關(guān)文明建設(shè)，爭創(chuàng)市級文明機關(guān)標兵。推進城鄉(xiāng)文明牽手共建活動。積極發(fā)揮工會“職工之家”作用，組織參加機關(guān)文體活動，開展“我們的節(jié)日”等傳統(tǒng)文化活動，豐富機關(guān)文化生活。

35.加強機關(guān)建設(shè)和管理，健全法制干部培養(yǎng)機制，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

第四篇：市政府法制辦工作總結(jié)及工作安排

市政府法制辦工作總結(jié)及工作安排

一年來，市政府法制辦在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以十八大會議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標，緊緊圍繞全市中心工作，全面履行政府法制各項職責，積極探索制度創(chuàng)新，努力營造良好法治環(huán)境，全年各項工作任務(wù)順利完成。現(xiàn)將2013年工作總結(jié)如下

一、2013政府法制工作總結(jié)

（一）突出重點，狠抓落實，全面推進依法行政工作

1、統(tǒng)籌部署依法行政重點工作。出臺《關(guān)于印發(fā)2013全市依法行政重點工作的通知》，將2013依法行政重點工作分解為六個方面15項重點工作。印發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實**市長在市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨市政府法律顧問授聘儀式上講話的通知》。

2、嚴格開展依法行政評議考核。7月5日，市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，市長**出席并對推進依法行政工作作出重要指示。討論通過了《**市2013推進依法行政工作考核方案》。組織開展對全市各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門80余家單位的依法行政考核工作。認真做好省政府2012年依法行政考核迎檢工作。

3、積極籌劃依法行政示范單位創(chuàng)建活動。出臺《**市市級依法行政示范單位驗收辦法及驗收標準（試行）》。加強督促規(guī)范，積極引導(dǎo)推動，樹立和培養(yǎng)依法行政先進典型，充分發(fā)揮榜樣的示范和帶動作用。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項指導(dǎo)，積極開展依法行政示范單位培育工作。年底將評選產(chǎn)生我市首批依法行政示范單位。

4、加強學習培訓(xùn)，不斷增強依法行政理念。圍繞中心工作，制定學法計劃，扎實落實市政府常務(wù)會議學法制度。從今年8月份起，每月邀請法學教授、律師講解依法行政的觀念與法治思維等課題。積極開展依法行政知識競賽、依法行政征文比賽和機關(guān)人員依法行政知識崗位培訓(xùn)活動。

（二）深化鞏固，狠抓項目清理，積極推進行政審批制度改革。

1、狠抓項目清理，簡化行政審批程序。4月10日，成立了**市清理市級行政審批項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦公室專門印發(fā)了《**市清理市級行政審批項目工作實施方案》。截止目前為止，共確認保留市級行政審批項目145項、承接國務(wù)院和省政府下放項目78項、凍結(jié)31項、下放42項、轉(zhuǎn)變管理方式35項、取消12項。

2、嚴格落實、深化鞏固項目清理工作成果。10月24日，市政府辦公室下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于進一步清理市級行政審批項目工作的通知》，建立行政審批項目清理工作責任制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，層層落實責任，確保清理工作順利進行。

（三）多管其下，主動作為，充分發(fā)揮政府法制監(jiān)督作用

1、認真開展規(guī)范性文件備案審查工作。堅持有備必審、有錯必糾。嚴格審查市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府規(guī)范性文件。市政府制定的規(guī)范性文件及時報送省政府、市人大常委會備案，并主動接受審查。

2、積極組織案件評查，促行政行為規(guī)范化。與市監(jiān)察局聯(lián)合開展行政處罰實施工作”回頭看”，督查2009年至2012年以來公安、農(nóng)業(yè)等21家重點部門行政處罰實施工作。開展全市2012”行政處罰十佳案卷”評選活動，通過召開評析座談會，集中講解和剖析了42份參評的行政處罰案卷中所發(fā)現(xiàn)的109條問題。

3、建立規(guī)范化標準，促進職權(quán)清理。認真開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”標準化建設(shè)年”活動，狠抓項目清理工作。共對全市62家市直機關(guān)的行政職權(quán)進行了確認和清理，清理確認行政許可、非許可的行政審批、行政處罰、行政征收等10類事項共計5854小項，制定了市級行政職權(quán)行使規(guī)范標準，現(xiàn)已在全市推廣。

4、全面規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。積極開展對不作為、亂作為專項整治活動，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法公正文明執(zhí)法。實施行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度。認真審核行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)，嚴把入口關(guān)。積極開展行政執(zhí)法人員依法行政知識考核和2013行政執(zhí)法證件年審工作。

（四）積極開展，嚴格履責，全力做好規(guī)范性文件指導(dǎo)與審查

1、科學擬定市政府規(guī)范性文件制定指導(dǎo)計劃。向全市公開征集項目建議，并根據(jù)情況發(fā)展適時作出調(diào)整，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，側(cè)重招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、城市大建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生工程、公共服務(wù)、政府制度建設(shè)等方面選題，報經(jīng)市政府批準后予以組織實施。

2、審查出臺多項市政府規(guī)范性文件。審查我市2013大項目招商引資政策導(dǎo)則、外來投資工業(yè)項目引薦人獎勵辦法、加強境外招商引資工作的意見、組建產(chǎn)業(yè)招商組開展產(chǎn)業(yè)招商工作意見、重大招商引資項目雙向約束措施督查辦法以及大量投資合同的審查。引導(dǎo)推動我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，增強經(jīng)濟活力，審查四大產(chǎn)業(yè)激勵政策，包括工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含金融業(yè)）等。審查長江港口岸線資源開發(fā)利用、土地資源”三項清理”、陰沉木資源保護等辦法。圍繞大**建設(shè)管理體制”六分開”，做好國有土地上房屋征收、公益性項目建設(shè)管理等辦法審查。解決群眾關(guān)心的事，創(chuàng)建文明城市建設(shè)，做好**市保障性住房管理辦法、城市建筑垃圾、戶外廣告管理辦法、**市出租車管理辦法等審查。鼓勵科技創(chuàng)新，激活科技對經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，審查修訂科學技術(shù)獎勵辦法等文件。審查加強公共資源交易監(jiān)督管理辦法、**市政府性債務(wù)管理辦法等。

3、積極做好市政府規(guī)范性文件信息公開。通過舉行聽證會議、書面征求、公開發(fā)布、網(wǎng)上公開等形式，公開征求行政主管部門、行政管理相對人、利害關(guān)系人、專家學者等各方面意見。全年共召開征求意見聽證會12次，發(fā)出書面征求意見函件300多份，網(wǎng)上全文公開征求意見7件，社會效果良好。

4、大力開展規(guī)范性文件實施測評和規(guī)范性文件清理工作。開展規(guī)范性文件實施效果測評工作，總結(jié)取得的經(jīng)驗和存在的問題，進一步完善我市政府投資項目建設(shè)管理體制，落實好政府投資項目建設(shè)管理體制”出資、建設(shè)、營運、監(jiān)督四到位”。對2010-2011127份文件進行全面梳理，共審查清理98件規(guī)范性文件，依法分別予以廢止、修改、宣布失效或繼續(xù)有效。

（五）創(chuàng)新方式，定紛止爭，著力加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)

1、充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解矛盾糾紛中的主渠道作用。共收到行政復(fù)議申請66件，受理61件，已審理作出復(fù)議決定64件。積極參與行政訴訟庭審活動，維護政府形象。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦，代理市政府參加行政訴訟。認真督促行政復(fù)議決定的履行，對撤銷、變更具體行政行為以及責令履行的行政復(fù)議決定的履行情況進行定期回訪。

2、全面落實訴與非訴銜接工作機制，建立完善行政首長出庭應(yīng)訴制度。及時組織召開市中級人民法院及市區(qū)三區(qū)人民法院行政庭負責人座談會，深入研究我市訴與非訴銜接工作、行政復(fù)議、行政訴訟案件情況和規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極組織市直部分行政機關(guān)行政首長出庭觀摩行政訴訟案件，取得了良好的效果。

3、加強行政復(fù)議指導(dǎo)和應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析工作，提高全市行政復(fù)議工作水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督功能，全面推進依法行政工作。通過個案指導(dǎo)、案卷評查及相應(yīng)的個案監(jiān)督，及時主動指導(dǎo)有關(guān)單位予以改進、完善，有效促進了行政復(fù)議工作質(zhì)量的提高。積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析工作，全面掌握行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況，為科學決策提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（六）拓展職能，服務(wù)發(fā)展，當好政府參謀助手

1、建立政府法律顧問制度，完善行政決策機制。提請市政府常務(wù)會議審議通過了《**市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（宜政辦秘[2013]38號）。6月份，市政府建立了法律顧問制度，聘請了15位來自省內(nèi)、市內(nèi)高等院校和律師事務(wù)所的法學教授、專業(yè)律師擔任市政府法律顧問，通過政府購買法律服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供專業(yè)咨詢意見。

2、積極履行職能，當好政府參謀助手。全力為我市重大招商等活動提供法制保障，承擔我市**港經(jīng)貿(mào)招商和**經(jīng)貿(mào)招商活動所有簽約文本的法律審查職責，共集中審查修改簽約文本50多件。組織市政府法律顧問參與市政府規(guī)范性文件草案討論、重要協(xié)調(diào)事項法律論證以及對市政府各部門起草的擬以市政府名義簽約的各類協(xié)議、合同文本進行法律審查。截至目前為止，市政府法律顧問已參與處理各類法律事務(wù)90多起，130多件（次）。

3、認真落實市政府每月學法制度。組織市政府法律顧問每月輪流講課，并形成制度。截至目前為止，共舉辦市政府政府學法講座３次，并對學法講座進行及時宣傳報道，發(fā)布相關(guān)信息，示范帶動各級各部門學法用法。

二、2014年政府法制工作安排

下一步市政府法制工作的總體思路是緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以”提升能力，服務(wù)發(fā)展，突出重點，打造精品，爭創(chuàng)全省一流法制辦”為目標，推動依法行政向縱深發(fā)展，加快法治政府建設(shè)。

（一）全面提升能力，服務(wù)發(fā)展

1、增強密切聯(lián)系群眾的能力。以深入貫徹落實黨的群眾路線主題教育實踐活動為主線，以”美好鄉(xiāng)村建設(shè)”為著力點，以群眾”滿意”為最終目標，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，積極改進群眾工作方式，提升工作能力，切實維護群眾合法權(quán)益，幫助解決實際困難。

2、提高履職能力。建立健全專業(yè)知識學習和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)長效機制。開展機關(guān)內(nèi)部學習交流活動，組織科室輪流講課。加強黨風廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)人員工作作風。提升工作抓落實的能力，提高工作效率和工作質(zhì)量，營造機關(guān)內(nèi)部人人”爭先進位”的良好氛圍。

3、培育創(chuàng)新能力。加強法制工作創(chuàng)新力度，爭取以新思路、新舉措、新突破創(chuàng)新政府法制工作。通過借腦融智，開拓進取，努力實現(xiàn)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，積極推進政府法制工作再上新臺階。

（二）努力打造精品，展示形象

1、全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度。認真落實市政府每月學法工作，積極適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，科學選題，探索學法內(nèi)容向全方面、多領(lǐng)域拓展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法決策能力。

2、全力保障”四大產(chǎn)業(yè)”激勵政策取得實效。對2013年制定實施的工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技四大產(chǎn)業(yè)開展政策實施效果評估和修改完善工作。全面提高規(guī)范性文件的針對性和操作性，充分發(fā)揮政策”四兩撥千斤”和”指揮棒”的作用。

3、嚴格規(guī)范性文件備案審查。進一步做好國務(wù)院法制辦市級規(guī)范性文件備案示范點工作。將備案的規(guī)范性文件向社會公開，接受社會監(jiān)督，做到有備必審，有錯必究。

4、加強政府法律顧問制度建設(shè)。推進全市各級人民政府和重點行政執(zhí)法部門普遍建立政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問的職能作用，為政府決策提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（三）抓好重點工作，爭先進位

1、以職能轉(zhuǎn)變和示范單位創(chuàng)建工作為重點，深入推進依法行政工作。積極指導(dǎo)各地各部門創(chuàng)建依法行政示范單位工作，產(chǎn)生市級依法行政示范單位。積極培育和推選全省依法行政示范單位，充分發(fā)揮榜樣示范帶動作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。(m.depeat.com)嚴格落實依法行政考核制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識。規(guī)范依法科學民主決策，推進政府職能轉(zhuǎn)變。

2、以全面提升規(guī)范性文件質(zhì)量為重點，積極做好規(guī)范性文件制定審查工作。科學編制規(guī)范性文件，著力加強城市”大建設(shè)”、保障和改善民生、加強資源管理以及創(chuàng)新城市管理等方面的制度建設(shè)。完善規(guī)范性文件審查機制，加強市政府規(guī)范性文件起草、審查的調(diào)研論證力度。進一步擴大市政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。積極爭取獲得”較大市”的地方立法權(quán)。

3、以深入開展不作為、亂作為整治工作為重點，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。繼續(xù)深入開展不作為、亂作為整治工作，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。加大對行政審批機關(guān)實施行政審批行為的監(jiān)管力度，依法對責任單位問責，督促落實整改措施。

4、以全面推進行政首長出庭應(yīng)訴為重點，健全完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度。認真落實《**市行政首長出庭應(yīng)訴工作辦法》。進一步暢通行政復(fù)議受理渠道，健全行政復(fù)議案件審理機制，改進工作方法，采取到現(xiàn)場進行庭審式辦案方式，公開聽取意見。充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的監(jiān)督作用，糾正違法和不當行政行為。

5、以深入開展學習交流工作為重點，加強政府法制宣傳工作。深入開展交流培訓(xùn)工作，探索與高等院校共建實踐基地。積極做好政府信息公開工作，運用多種媒介、多種手段宣傳政府法制工作。

第五篇：市政府法制辦首問負責制

市政府法制辦首問負責制

一、首問負責制適用于辦機關(guān)全體工作人員。

二、首問責任人是指在本機關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信、來函或其他有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）詢問的辦機關(guān)工作人員。

三、實行首問負責制，要求機關(guān)全體工作人員必須熟悉本科室工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責，了解機關(guān)各科室的基本崗位職責；強化職業(yè)道德意識，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象。

四、首問責任人的責任和義務(wù)

辦事人到機關(guān)辦事，對于有要求辦理的事項，首問責任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當承擔下列責任和義務(wù)：

1、屬于首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

2、屬于本科室職責范圍內(nèi)的，但有關(guān)責任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責任人應(yīng)當將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內(nèi)容、留言等作書面紀錄后轉(zhuǎn)交相關(guān)責任人或本科室負責人。責任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。

3、不屬于本科室職責范圍內(nèi)的，但屬于本辦機關(guān)范圍 內(nèi)的，首問責任人應(yīng)主動帶領(lǐng)到相關(guān)科室。當經(jīng)辦科室無人時，應(yīng)告知相應(yīng)的聯(lián)系電話。

4、不屬于本辦職責范圍內(nèi)的，首問責任人應(yīng)當耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

5、首問責任人在接待辦事人時應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。

五、對不認真執(zhí)行首問負責制，使工作出現(xiàn)失誤，造成不良影響和嚴重后果的，除對責任人批評教育外，并按效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行處理。

1、首問責任人未及時將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責任人。有關(guān)責任人到崗后未及時與辦事人聯(lián)系，延誤辦事人辦事，造成不良影響的。

2、對辦事人要求辦理或咨詢事項推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的。

3、屢次違反首問負責制的規(guī)定，經(jīng)批評教育不認真改正的。