第一篇：用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

郭作玉

北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中共中央黨校經(jīng)濟(jì)管理研究生畢業(yè)，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部信息中心主任、研究員。先后在中共中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室（國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心）綜合組、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等單位工作。2005年出版?zhèn)€人專著《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)概論》一書(shū)，2009年再版，于2011年入選“中國(guó)信息化十大專著”。擔(dān)任《增加農(nóng)民收入——實(shí)例與分析》、《百寶箱——中國(guó)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)案例及分析》等書(shū)主編。

主持人：本報(bào)記者袁賽

男嘉賓：農(nóng)業(yè)部信息中心主任、研究員郭作玉

黨的十八大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。積極促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是貫徹落實(shí)上述重要精神的有力舉措。

為了充分認(rèn)識(shí)信息化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的重要作用，做好相關(guān)工作，本期對(duì)話，我們特別邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉，就如何用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代信息技術(shù)怎樣融入農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行探討。信息化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化

主持人：黨的十八大報(bào)告把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展變成工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，凸顯了信息化的突出地位。今年中央1號(hào)文件指出，加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以上論斷和要求，來(lái)源于實(shí)踐，高于實(shí)踐，富有理論性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，全國(guó)特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)，請(qǐng)您給我們介紹下，目前信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的突出表現(xiàn)和今后工作的著力點(diǎn)好嗎？嘉賓：當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、3S技術(shù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧地球等現(xiàn)代信息技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的佼佼者，已經(jīng)服務(wù)于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并已開(kāi)始滲透到各領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域毫無(wú)二致，各環(huán)節(jié)都涉及到了現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

信息化融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已經(jīng)表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以及政府部門(mén)的相關(guān)管理和服務(wù)中。

如在種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，測(cè)土配方施肥已經(jīng)比較普遍，采用地理信息技術(shù)、決策系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，結(jié)合地形地貌、土壤類(lèi)型、化肥農(nóng)藥使用以及產(chǎn)量等數(shù)據(jù)繪制電子地圖，取相關(guān)信息提供給施肥、灌溉等專家支持系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)田間施肥、灌溉、噴藥的自動(dòng)化、智能化?？赏ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、先進(jìn)感知與遙感、信息采集與傳輸、計(jì)算機(jī)智能處理決策技術(shù)的集成應(yīng)用，對(duì)大田作物全生育期動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)調(diào)度。如安徽省計(jì)劃于今年啟動(dòng)小麥苗情、墑情、病蟲(chóng)情、災(zāi)情“四情”監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)，完成36個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)56個(gè)小麥主產(chǎn)縣小麥“四情”監(jiān)測(cè)全覆蓋。

在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，可應(yīng)用集傳感器、智能監(jiān)測(cè)與控制、移動(dòng)通信等于一體的設(shè)施化養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)畜禽育種及養(yǎng)殖、肉蛋奶生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)管理、畜禽舍環(huán)境控制、疫情監(jiān)測(cè)及防治等方面或環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化。利用水環(huán)境參數(shù)監(jiān)測(cè)傳感器、智能化的漁業(yè)生產(chǎn)專家系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境理化參數(shù)監(jiān)控、自動(dòng)投餌、飼料配制等一體化的健康養(yǎng)殖模式。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲過(guò)程中，利用裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的聯(lián)合收割機(jī)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測(cè)產(chǎn)，可提前預(yù)置加油站及維修網(wǎng)點(diǎn)分布情況，使農(nóng)機(jī)手能輕松查找所需信息。自動(dòng)采棉系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，能準(zhǔn)確掌握每臺(tái)采棉機(jī)的運(yùn)行路徑、精準(zhǔn)計(jì)算油耗。機(jī)器人能代替人從事一些繁重的農(nóng)事操作，如蘋(píng)果收獲、黃瓜采摘、擠奶等。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車(chē)系統(tǒng)，可

為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)提供供需信息交流和配對(duì)平臺(tái)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中，自動(dòng)化、智能化技術(shù)大量應(yīng)用，生產(chǎn)效率迅速提升；目前已形成了多層次農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺(tái)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣對(duì)接平臺(tái)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)信息預(yù)警服務(wù)體系。

信息化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的現(xiàn)代化

主持人：近年來(lái)，為了破解農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難買(mǎi)貴”的困境，中央1號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)要將提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率作為重要工作來(lái)抓，信息化在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化方面怎樣發(fā)揮作用，以及在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與提高消費(fèi)滿意度上怎樣發(fā)揮作用？

嘉賓：信息化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，突出體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)布和供求對(duì)接上。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)、電子化交易平臺(tái)、智能化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)電腦、手機(jī)等終端設(shè)備進(jìn)行價(jià)格信息的發(fā)布、匯集、展示、查詢。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展線上線下結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，以及農(nóng)業(yè)合作社與城市超市對(duì)接、農(nóng)業(yè)合作社與城市消費(fèi)合作社對(duì)接和訂單農(nóng)業(yè)，多渠道多形式促進(jìn)信息流、物流和資金流的融合，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與提高消費(fèi)滿意度，通過(guò)建立從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全程質(zhì)量控制系統(tǒng)和追溯制度，以產(chǎn)品條碼為信息傳遞工具，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝盒標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行電子監(jiān)管和可追溯，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從原料供應(yīng)、加工、包裝、銷(xiāo)售等整個(gè)流通過(guò)程的全程追溯管理。如上海愛(ài)森豬肉安全全程追溯系統(tǒng)，將射頻芯片（RFID）應(yīng)用于生豬的全程飼養(yǎng)管理中，為以后流通中安全追溯提供支持，對(duì)生豬養(yǎng)殖、檢疫、市境道口檢查、屠宰、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的有關(guān)質(zhì)量信息加以記錄，并進(jìn)行全程監(jiān)控，保障了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

物聯(lián)網(wǎng)的有些功用，可讓人們直接觀察到一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)過(guò)程，可以幫助提高消費(fèi)興趣與信心。今后，宣傳、推介、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品以及滿足個(gè)性化農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，信息化都將大有用武之地。

休閑農(nóng)業(yè)是我國(guó)休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)，目前這方面已經(jīng)有不少信息服務(wù)平臺(tái)，比較突出的是由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局支持和指導(dǎo)的“魅力城鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。它能提供多種搜索、電子地圖服務(wù)、觀看全景漫游、利用客戶端軟件享受貼心服務(wù)、提供電子商務(wù)服務(wù)等。信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代化

主持人：去年，我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民收入“九連快”，應(yīng)該說(shuō)，政府部門(mén)的信息化管理與服務(wù)發(fā)揮了不少作用。請(qǐng)您跟我們介紹下這方面發(fā)揮作用的具體情況？嘉賓：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)上，農(nóng)業(yè)部已上線運(yùn)行農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管等30多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，相繼開(kāi)發(fā)與應(yīng)用草原監(jiān)理、漁政指揮、動(dòng)物疫病防控、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)及植物檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)監(jiān)管、視頻會(huì)議、應(yīng)急處理等管理信息系統(tǒng)；北京、浙江等省（區(qū)、市）已建了農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，加載了農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等不少基本信息；農(nóng)業(yè)部和一些?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)正在建立農(nóng)民承包地確權(quán)、登記、發(fā)證情況的數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)“三資”管理信息平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，這將大大有利于決策與管理、服務(wù)。部分?。▍^(qū)、市）把電子政務(wù)延伸到了農(nóng)村基層，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)、管理透明、政策落實(shí)和群眾監(jiān)督。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理上，已建了農(nóng)機(jī)安全管理信息化平臺(tái)，可及時(shí)采集農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)、使用、出租、轉(zhuǎn)讓、維護(hù)、年檢、報(bào)廢等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、登記、駕駛操作人員考試、發(fā)牌發(fā)證、安全檢查、事故處理等監(jiān)督管理信息化。漁業(yè)方面，已在捕撈船上配備信息接收終端、衛(wèi)星船位監(jiān)測(cè)終端和AIS避碰設(shè)備，初步建成了衛(wèi)星船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），提升了捕撈船信息化裝備和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面，大家比較熟悉的氣象信息服務(wù)，國(guó)家氣象局已經(jīng)具體提供全國(guó)“三夏”

期間天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、全國(guó)小麥?zhǔn)斋@期間天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、全國(guó)早稻（或晚稻）收獲期間天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等，其中有旬報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、年報(bào)等。伴隨著越來(lái)越多的氣象規(guī)律被揭示，防災(zāi)減災(zāi)和利用自然力的能力越來(lái)越強(qiáng)，今后應(yīng)更好地利用氣象信息服務(wù)，變靠天吃飯為順天或用天吃飯。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。如福建“世紀(jì)之村”、湖北漁洋溪村等農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、浙江“農(nóng)民信箱”、農(nóng)業(yè)部“12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)”等，它們可以把農(nóng)業(yè)機(jī)械和為農(nóng)企業(yè)服務(wù)等各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量整合其中，把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)求、供關(guān)系整合起來(lái)，通過(guò)短信、彩信、語(yǔ)音、視頻等多種方式，對(duì)求、供行為實(shí)行及時(shí)、準(zhǔn)確、低交易成本對(duì)接，從而滿足農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)等）生產(chǎn)、生活需求，幫助各種服務(wù)商發(fā)現(xiàn)用戶與拓展市場(chǎng)。

今后，如大家所說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將經(jīng)歷深刻的社會(huì)變遷，即發(fā)展呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)?；?、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)將會(huì)大顯身手。用信息化手段指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

主持人：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，同時(shí)也任務(wù)艱巨。您能跟我們講一講，今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重點(diǎn)工作都有哪些嗎？

嘉賓：工欲善其事，必先利其器。首先應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年3月28日，剛履新職的汪洋副總理來(lái)農(nóng)業(yè)部視察指導(dǎo)工作時(shí)指出，信息化水平是一個(gè)部門(mén)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是領(lǐng)導(dǎo)力。作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主管部門(mén)，要用信息化手段指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這是今后工作的一個(gè)制高點(diǎn)，要從上到下齊心協(xié)力抓好。他關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化講話的重要精神，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃和最近發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化有很好的指導(dǎo)性和可操作性。個(gè)人認(rèn)為，實(shí)踐中在機(jī)制培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施一批示范性項(xiàng)目、完善政策等方面應(yīng)花大力氣。

第一，重視培育良好的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機(jī)制。需要不斷地摸準(zhǔn)需求，努力解決好發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。今后，一是需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同，形成發(fā)展合力。二是需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化工作體系的力量，包括社會(huì)組織的力量；三是注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（包括學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉辦信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等），開(kāi)展項(xiàng)目示范，支持先進(jìn)適用信息技術(shù)的研發(fā)與推廣。四是需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府與市場(chǎng)力量的有機(jī)結(jié)合。政府公益性信息化服務(wù)，其具體建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理可以進(jìn)行財(cái)政購(gòu)買(mǎi)，以定向委托、招標(biāo)采購(gòu)等方式外包給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)去做；政府的平臺(tái)要為專業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)、基層合作社提供方便性服務(wù)，以降低社會(huì)中介組織和小微企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息化的門(mén)檻及成本。五是需要大力支持企業(yè)等市場(chǎng)化力量的服務(wù)及經(jīng)營(yíng)行為，為他們解決好經(jīng)營(yíng)及發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)給予一定的政策支持和資金扶持，如減免其稅負(fù)、加大貸款支持、降低貸款利率等。六是把開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化情況列入地方政府部門(mén)工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化成果評(píng)選。

第二，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有基礎(chǔ)打牢了，農(nóng)業(yè)信息化才能順利推進(jìn)。一是要針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)相應(yīng)設(shè)施建設(shè)，確保通訊暢通。對(duì)于游牧民、沿海漁民等活動(dòng)范圍較廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，利用我國(guó)自主研發(fā)的衛(wèi)星通訊設(shè)備為其建設(shè)小型衛(wèi)星電話通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的全覆蓋。二是進(jìn)一步推進(jìn)“寬帶下鄉(xiāng)”。利用光纖通訊、3G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，提高農(nóng)村寬帶接入能力。支持電信運(yùn)營(yíng)商加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，支持通訊設(shè)備制造商開(kāi)發(fā)適用于農(nóng)村的一體機(jī)、基于3G網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線接入設(shè)備，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用。三是積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的“三網(wǎng)融合”。研究制定農(nóng)村“三網(wǎng)融合”發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。在條件比較成熟的地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村“三網(wǎng)融合”示范工程。四是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)推廣。鼓勵(lì)各研究機(jī)構(gòu)、信息化裝備生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)業(yè)需要的各類(lèi)傳感器、計(jì)算機(jī)硬件模塊、相關(guān)監(jiān)控軟件等；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)光、水、溫、肥等條件的需求數(shù)

據(jù)模型，為計(jì)算機(jī)智能控制提供數(shù)據(jù)支持，用現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)品裝備各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。第三，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)信息化示范項(xiàng)目。需要組織實(shí)施以下三類(lèi)可操作性強(qiáng)、效益明顯、具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的項(xiàng)目。第一類(lèi)：基礎(chǔ)支撐類(lèi)信息化項(xiàng)目。建設(shè)好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)云計(jì)算服務(wù)中心等基礎(chǔ)支撐性項(xiàng)目。第二類(lèi)：生產(chǎn)應(yīng)用類(lèi)信息化項(xiàng)目。如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖業(yè)智能化管理等項(xiàng)目。第三類(lèi)：經(jīng)營(yíng)性服務(wù)類(lèi)信息化項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化、批發(fā)市場(chǎng)信息化、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。第四，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化補(bǔ)貼政策。當(dāng)前，宜制定并實(shí)施的農(nóng)業(yè)信息化補(bǔ)貼政策有兩大類(lèi)：一是對(duì)農(nóng)戶上網(wǎng)及購(gòu)買(mǎi)信息服務(wù)實(shí)行補(bǔ)貼，包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入、農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)電腦智能手機(jī)等信息化終端設(shè)備、農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)、所付信息服務(wù)費(fèi)等，建議給予50%左右的費(fèi)用補(bǔ)貼。二是對(duì)應(yīng)用信息化技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼。例如，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主選擇政府推薦名單內(nèi)的產(chǎn)品，一旦使用就給予一定的補(bǔ)貼，降低先使用者購(gòu)買(mǎi)成本。

目前，由于各地條件不同，以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是不平衡的，這一方面是正常的，屬于客觀原因，一方面也有主觀上的事，如思想認(rèn)識(shí)是否到位、領(lǐng)導(dǎo)是否重視、有關(guān)部門(mén)是否提出了得力措施、有否堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃等。從信息化的特性看，從本人調(diào)查的情況看，用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)（包括我國(guó)東、中、西部）都應(yīng)該抓緊進(jìn)行，晚進(jìn)行不如早進(jìn)行，誰(shuí)更早些和多些開(kāi)展工作，誰(shuí)就能得到更早更好的回報(bào)，誰(shuí)就能走到前頭，誰(shuí)就是強(qiáng)者。

第二篇：第四章推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（定稿）

第四章推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全區(qū)工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第八節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全區(qū)百億斤糧食計(jì)劃，加大引黃灌區(qū)中低產(chǎn)田改造力度，加快中北部土地開(kāi)發(fā)整理步伐，加強(qiáng)中南部地區(qū)旱作基本農(nóng)田建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田150萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積50萬(wàn)畝，旱作基本農(nóng)田132萬(wàn)畝。著力提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。從技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、集成推廣等全過(guò)程推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“平臺(tái)”，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)配套體系建設(shè)。著力提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備能力。著力提升動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控能力，建立健全各類(lèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治隊(duì)伍。進(jìn)一步完善區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系，提高重大疫病防控能力。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，形成區(qū)有中心、市縣有站、基地和企業(yè)及市場(chǎng)有點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)檢測(cè)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。到2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%，農(nóng)作物良種覆蓋率和重大疫病防控能力達(dá)到100%，畜禽良種率達(dá)到95%以上，全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到400萬(wàn)噸以上。

第九節(jié)加快建設(shè)“三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”

高效益建設(shè)引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和高效循環(huán)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。到2015年，建成600萬(wàn)畝高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)帶，以衛(wèi)寧地區(qū)和賀蘭山東麓為主體的80萬(wàn)畝枸杞產(chǎn)業(yè)帶，“銀川—吳忠”50萬(wàn)頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶，1000萬(wàn)只肉羊和80萬(wàn)頭肉牛的沿黃清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，沿黃100萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜和100萬(wàn)畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，100萬(wàn)畝淡水魚(yú)產(chǎn)業(yè)帶，賀蘭山東麓80萬(wàn)畝葡萄產(chǎn)業(yè)帶，靈-利-青-紅-中100萬(wàn)畝經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提升衛(wèi)-寧-青現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地，把黃河金岸沿線建成休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將引黃灌區(qū)建成引領(lǐng)西北、示范周邊、面向全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以水資源綜合利用為重點(diǎn)，以保水、集水、蓄水、節(jié)水、補(bǔ)水為切入點(diǎn)，按照節(jié)水、生態(tài)、特色、避災(zāi)的發(fā)展方向，以現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，建設(shè)特色鮮明優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，建成環(huán)香山100萬(wàn)畝硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，干旱半干旱區(qū)150萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，鹽池 —同心—紅寺堡—海原1000萬(wàn)只灘羊產(chǎn)業(yè)帶，揚(yáng)黃灌區(qū)和庫(kù)井灌區(qū)30萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，120萬(wàn)畝的油料—小雜糧產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—寧—同—?！?50萬(wàn)畝紅棗生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—紅” 100萬(wàn)畝甘草產(chǎn)業(yè)帶，100萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，將中部干旱帶建設(shè)成為引領(lǐng)西北、示范全國(guó)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高水平建設(shè)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、草畜先行、特色種植、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的方針，以“三河源水源涵養(yǎng)保護(hù)”工程為重點(diǎn)，以加快生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，以提高水資源利用效率為目標(biāo)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善庫(kù)井灌區(qū)，進(jìn)一步培育壯大生態(tài)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5大產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，建成100萬(wàn)頭肉牛清真食品基地，400萬(wàn)畝馬鈴薯及種薯基地，30萬(wàn)畝冷涼設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，35萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)基地、150萬(wàn)畝油料-小雜糧產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將南部山區(qū)建成西北黃土高原上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十二節(jié)大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值

以培育骨干龍頭企業(yè)為突破口，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批特色明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。引黃灌區(qū)走高品質(zhì)、精深加工之路，重點(diǎn)培育和發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、淡水魚(yú)、葡萄、蘋(píng)果汁等加工產(chǎn)業(yè)集群；中部干旱帶大力發(fā)展以灘羊、紅棗、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、羊絨為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；南部山區(qū)加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、小雜糧、油料、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2015年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。重點(diǎn)培育10家銷(xiāo)售收入過(guò)10億元、10家5-10億元的加工龍頭企業(yè)，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，每年增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)人。

第十一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，以實(shí)施農(nóng)村飲水安全、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民初級(jí)衛(wèi)生保健、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工程為重點(diǎn)，著力改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水、送電、通路、清潔能源、安居、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加大農(nóng)村交通、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)以及村莊環(huán)境整治等生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，初步建起滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施體系，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，全區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村文明程度和文明素質(zhì)明顯提高，形成產(chǎn)業(yè)新格局、生活新提高、鄉(xiāng)風(fēng)新文明、村容新變化、管理新機(jī)制，人均基本公共服務(wù)接近全國(guó)平均水平。

第十節(jié)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。加大政策惠農(nóng)力度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，大力支持農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元增收，促進(jìn)農(nóng)民收入由以農(nóng)業(yè)為主向以二三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)民工工作，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地農(nóng)民工，提高農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，確保勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大、收入不斷提高。鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8070元，年均增長(zhǎng)11%。

專欄4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)科技：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、在全區(qū)各縣培育20000個(gè)科技示范戶、每年培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)用技術(shù)4萬(wàn)人次。

農(nóng)村能源：建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程70處，農(nóng)村戶用沼氣2萬(wàn)戶建設(shè)，新型高效能灶（炕）25萬(wàn)臺(tái)，推廣太陽(yáng)灶50萬(wàn)臺(tái)。

農(nóng)產(chǎn)品加工：推廣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、脫水烘干、質(zhì)量安全控制等技術(shù)示范200家。

農(nóng)業(yè)信息化：配套完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖：建設(shè)低洼鹽堿地生態(tài)漁業(yè)基地24.5萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)環(huán)保：以村為單位，建設(shè)農(nóng)村清潔工程100個(gè)。

草原建設(shè)：綜合整治沙化草原800萬(wàn)畝，建設(shè)多年生優(yōu)質(zhì)牧草基地400萬(wàn)畝，開(kāi)溝排水人工種草改造北部鹽堿化土地50萬(wàn)畝。

畜牧業(yè)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）150個(gè)、肉牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)120個(gè)、灘羊規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)、畜禽良種繁殖體系建設(shè)、飼草（料）加工體系建設(shè)。

種植業(yè)：建設(shè)種植業(yè)種子工程40處，完善農(nóng)業(yè)有害生物防控體系，建設(shè)全國(guó)新

增1000億斤糧食示范基地32萬(wàn)畝，萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片500個(gè)，優(yōu)質(zhì)瓜菜基地及標(biāo)準(zhǔn)示范園200萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)示范基地150萬(wàn)畝，建成馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育體系。

農(nóng)村合作：扶持壯大農(nóng)民專業(yè)化合作組織，建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)及社會(huì)保障項(xiàng)目。

第二十九節(jié)大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)

因地制宜，立足各地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化特色，大力發(fā)展特色鮮明的各類(lèi)小城鎮(zhèn)，實(shí)行差異化發(fā)展。加快縣城以上城市和有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扶持一批在資源開(kāi)發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。重點(diǎn)將寧東鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、馬家灘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)等打造成為工業(yè)和工礦型小城鎮(zhèn)，將李俊鎮(zhèn)、豐登鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)等打造為農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)，將沙湖鎮(zhèn)建設(shè)成為既有江南水鄉(xiāng)又有阿拉伯風(fēng)情的旅游型集鎮(zhèn)，將楊和鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)建設(shè)成為具有回族民俗文化的集鎮(zhèn)。使特色小城鎮(zhèn)真正成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為承接農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效載體。統(tǒng)籌實(shí)施中心鎮(zhèn)與中心村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住，“十二五”期間基本建成川區(qū)規(guī)模3000人以上、中南部地區(qū)規(guī)模500人以上中心村4600個(gè)。

第三十節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快沿黃城市帶同城化步伐。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照城鄉(xiāng)一體、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。建立集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)利體系一致、權(quán)能內(nèi)容相銜接的土地產(chǎn)權(quán)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)同鏈、交通同網(wǎng)、信息共享、生態(tài)同建，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。加快交通、旅游、通信、郵政、金融、住房公積金等跨區(qū)域互通互認(rèn)，支持市縣供排水、污水垃圾處理、公共交通和公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)接軌。建立有利于農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策，穩(wěn)定推進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

第三篇：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

——從農(nóng)村環(huán)境出發(fā)

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)兩級(jí)分化較為嚴(yán)重，在這樣的前提下，國(guó)家政策開(kāi)始向農(nóng)村傾斜，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，及新農(nóng)村建設(shè)方案的推行。無(wú)論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設(shè)，都旨在發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)。

然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來(lái)被看作是一把雙刃劍，一方面推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，另一方面必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開(kāi)始受到?jīng)_擊。環(huán)境惡化問(wèn)題開(kāi)始在廣大的農(nóng)村蔓延，逐漸成為了困擾農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題之中的主要問(wèn)題之一。

一、突出的環(huán)境問(wèn)題

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于消除貧困、改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長(zhǎng)期制約著我國(guó)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施具有規(guī)模小與分散、實(shí)用技術(shù)缺乏、運(yùn)行成本高、回報(bào)少、基礎(chǔ)條件差、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，無(wú)法吸引外來(lái)資金進(jìn)駐，因此，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠國(guó)家財(cái)政投入、集體投入 和農(nóng)民自身籌資和以工代資。然而，中國(guó)所有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設(shè)投資占全國(guó)基本建設(shè)投資的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決問(wèn)題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨著嚴(yán)重的維護(hù)缺乏、運(yùn)行不足問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）生活垃圾處理不當(dāng)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，我國(guó)每年產(chǎn)生約1.8億噸的農(nóng)村生活垃圾。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡(jiǎn)單堆放，由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，以及農(nóng)民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象較為普遍，很多地區(qū)的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會(huì)成為蒼蠅、蚊蟲(chóng)等病原體滋生的場(chǎng)所。在雨季，農(nóng)藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。加之，農(nóng)村基本上沒(méi)有對(duì)生活垃圾集中處理的條件和設(shè)施，致使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況越來(lái)越糟糕。

（三）耕地?cái)?shù)量減少，土壤惡化

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的同時(shí)，工業(yè)、企業(yè)在農(nóng)村圈地建廠的現(xiàn)象普遍增加，而農(nóng)村的圈地多為占用耕地開(kāi)設(shè)工廠，由此導(dǎo)致農(nóng)村耕地?cái)?shù)量劇減。在耕地?cái)?shù)量下降的同時(shí)，我國(guó)耕地質(zhì)量也在下降。長(zhǎng)期施用化肥造成了土壤板結(jié)、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養(yǎng)分不能還田，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農(nóng)膜的大面積使用等嚴(yán)重污染著土壤。

（四）農(nóng)村水資源缺乏保障

我國(guó)水資源存在時(shí)空不均，受諸多因素的影響，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加上近年氣候變化無(wú)常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國(guó)南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴(yán)重，農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題凸顯。

在政策的推動(dòng)下，許多企業(yè)開(kāi)始涌入農(nóng)村，地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，盲目引進(jìn)外資而忽視污染問(wèn)題，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)缺乏嚴(yán)格的污染制約，導(dǎo)致許多重度污染企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，導(dǎo)致大量的工業(yè)廢水、污水排放量不斷增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用量有增無(wú)減，在工農(nóng)業(yè)的雙重污染下，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)村飲用水源受到污染。農(nóng)村現(xiàn)有淺水井和水窖問(wèn)題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業(yè)廢水污染，衛(wèi)生條件非常差，大量水井周?chē)?0米以內(nèi)，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農(nóng)村飲用水多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化和消毒，水污染問(wèn)題給飲用水水質(zhì)和水量帶來(lái)了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。

二、解決農(nóng)村環(huán)境污染的建議

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供資金扶持

農(nóng)村建設(shè)中對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決，最重要的是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保在發(fā)展的過(guò)程中 “有人干事、有經(jīng)費(fèi)作保障、有制度來(lái)約束”，因此，要求建立和健全完善農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制，理順農(nóng)村環(huán)境管理的關(guān)系，明確職能，強(qiáng)化農(nóng)村管理，讓管理與建 設(shè)同行，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)提前規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環(huán)境保護(hù)為主，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”理念，引進(jìn)低耗能、低污染的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)投資政策、土地政策、科技政策和政績(jī)考核機(jī)制，對(duì)地方政府和農(nóng)民的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)環(huán)境友好的實(shí)踐加以扶持和鼓勵(lì)。

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)最核心問(wèn)題是資金。國(guó)家必須調(diào)整財(cái)政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)資本的引導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的投資力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，建立財(cái)政、集體、農(nóng)民和社會(huì)力量共同幫扶的資金長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）改進(jìn)垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環(huán)利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類(lèi)集中處理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。一要制訂農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。政府應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理?？h域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)要進(jìn)行合理的布局規(guī)劃，要在合適的地點(diǎn)建立區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行集中填埋處理。二要實(shí)現(xiàn)垃圾就地分類(lèi)。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的環(huán)保隊(duì)伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車(chē)、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類(lèi)、生態(tài)處理、綜合利用，實(shí)現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)民始終是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體，也是最終受益者。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與理念的宣傳工作，改變農(nóng)民錯(cuò)誤的理念，樹(shù)立正確的發(fā)展觀念，提升當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

（四）防治污染，保護(hù)水源

加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的治本之策。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度。第一，切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。第二，大力防治工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。第三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)藥和生物廢料的研究、開(kāi)發(fā)和推廣工作，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞。大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣可降解農(nóng)用地膜或其替代品。

第四篇：發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——襄州區(qū)農(nóng)技協(xié)工作情況匯報(bào)

襄州地處鄂西北部、漢水中游，位居襄陽(yáng)城區(qū)東北部。前身為襄陽(yáng)縣，始建于西漢初年，以縣治位于襄水之陽(yáng)而得名，2001年12月撤縣設(shè)區(qū)，2010年12月由襄陽(yáng)區(qū)更名為襄州區(qū)?，F(xiàn)有版圖面積2306平方公里，下轄12個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，共有425個(gè)行政村，全區(qū)總?cè)丝?03萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口53萬(wàn)。目前，全區(qū)共有較穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)技協(xié)111個(gè)，會(huì)員共12000余個(gè)，聯(lián)系3.5萬(wàn)多農(nóng)戶；其中屬種植業(yè)的占41%，養(yǎng)殖業(yè)的占34%，其他類(lèi)型占25%?；仡櫸覅^(qū)近年來(lái)農(nóng)技協(xié)工作，主要有以下做法和體會(huì)：

一、政府主導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境

我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)技協(xié)工作，為我區(qū)農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)和 發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。具體講做到了“三個(gè)納入”，即⑴將農(nóng)技協(xié)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。今年，區(qū)委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展實(shí)施方案》，區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記馮云波同志分管科協(xié)，先后三次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取農(nóng)技協(xié)工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)技協(xié)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題；⑵將農(nóng)技協(xié)工作納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核。在今年召開(kāi)的科協(xié)工作會(huì)議上，區(qū)委以“兩辦”文件轉(zhuǎn)發(fā)了科協(xié)工作點(diǎn)，明確提出了年底以前，每個(gè)鎮(zhèn)至少成立十家農(nóng)技協(xié)目標(biāo)，并納入年終考核指標(biāo)體系進(jìn)行獎(jiǎng)懲；⑶將農(nóng)技協(xié)納入全區(qū)三農(nóng)工作同步安排，同步檢查，同步表彰。近三年來(lái)，我們對(duì)農(nóng)技協(xié)多次進(jìn)行專題調(diào)研，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)。全區(qū)涌現(xiàn)出了一批初具規(guī)模、各具特色，集產(chǎn)供銷(xiāo)、科工貿(mào)于一體的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。其中國(guó)家級(jí)農(nóng)技協(xié)2個(gè)，省級(jí)農(nóng)技協(xié)6個(gè)，市級(jí)

二、政策引導(dǎo)，多措并舉

-----采取“合作社+協(xié)會(huì)”模式，在合作社中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為確保農(nóng)技協(xié)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，年初區(qū)委出臺(tái)文件統(tǒng)一要求，凡是成立農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)建立農(nóng)技協(xié)，按照一套班子兩塊牌子，會(huì)社一體，綁定發(fā)展的要求，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一村一社一會(huì)”目標(biāo)。我們鼓勵(lì)掌握技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)渠道的專業(yè)大戶牽頭成立各類(lèi)合作社和協(xié)會(huì)，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料購(gòu)臵、灌溉、施肥和病蟲(chóng)害防治等一系列社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，利用政策杠桿，優(yōu)化土地資源配臵，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展開(kāi)辟土地流轉(zhuǎn)綠色通道。通過(guò)協(xié)會(huì)牽頭、大戶示范，帶動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。雙溝鎮(zhèn)以尚莊為中心的11個(gè)村，通過(guò)運(yùn)用土地轉(zhuǎn)包、臵換等方式，幫助農(nóng)技協(xié)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)多畝，推廣“馬鈴薯雙膜覆蓋催芽早熟新技術(shù)”進(jìn)行規(guī)?；N植，畝平增收3000元。

-----采取“企業(yè)+協(xié)會(huì)”模式，在龍頭企業(yè)中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)功不可沒(méi)。一方面，我們利用龍頭企業(yè)人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)興辦或領(lǐng)辦農(nóng)技協(xié)，另一方面，引導(dǎo)協(xié)會(huì)跨區(qū)域與龍頭企業(yè)合作，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)服務(wù)功能。全區(qū)86家規(guī)模以上龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，建示范基地，推行訂單農(nóng)業(yè)，與協(xié)會(huì)建立了穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地達(dá)200多萬(wàn)畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶40農(nóng)技協(xié)12個(gè)。

萬(wàn)戶。魯花集團(tuán)自2007年落戶襄州后，通過(guò)“基地+協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式，使全區(qū)花生種植面積從2007年的7.1萬(wàn)畝，猛增至去年的23萬(wàn)畝。僅古驛鎮(zhèn)就建立了以紅林鋪、下涂、西尹、黃渠、宋灣為重點(diǎn)的8萬(wàn)畝花生基地，帶動(dòng)專業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)。

-----采取“基地+協(xié)會(huì)”模式，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)委提出了實(shí)施“三大板塊”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村集中。我們采取按產(chǎn)業(yè)辦協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶的方式，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)。全區(qū)涌現(xiàn)出了煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、高產(chǎn)小麥、優(yōu)質(zhì)水果、土豆、蔬菜、花生、生豬等專業(yè)村44個(gè)，形成了一村一業(yè)，一組一品的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞建設(shè)襄東蔬菜板塊基地，雙溝鎮(zhèn)趙灣、吳河、龔咀等村及時(shí)跟進(jìn)，先后成立了蔬菜、花生、土豆等10多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，推動(dòng)了當(dāng)?shù)責(zé)o公害蔬菜蓬勃發(fā)展。建立資金幫扶機(jī)制，積極協(xié)調(diào)財(cái)政金融部門(mén)和農(nóng)技協(xié)對(duì)接。

三、分類(lèi)指導(dǎo)，典型示范

1、抓基礎(chǔ)，壯隊(duì)伍。一是引導(dǎo)個(gè)體專業(yè)戶向農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)換。硒山養(yǎng)雞協(xié)會(huì)2006年以前還是個(gè)小打小鬧的個(gè)體專業(yè)戶，為了打破制約其向縱深發(fā)展的瓶頸，引導(dǎo)其成立了專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，現(xiàn)發(fā)展會(huì)員233名，專業(yè)技術(shù)人員17人，聘請(qǐng)了中國(guó)疾控中研究員閻懷成、華農(nóng)大教授劉志勇等9名專家為技術(shù)顧問(wèn)，其禽業(yè)養(yǎng)殖輻射襄陽(yáng)各縣市區(qū)2800多戶。年產(chǎn)蛋雞200萬(wàn)只，產(chǎn)硒碘蛋22950多噸，總產(chǎn)值2億元，2009年協(xié)會(huì)人均純收入1.6萬(wàn)元。2010年該協(xié)會(huì)被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部評(píng)為“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”。二是幫助合作社建協(xié)會(huì)。合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，近幾年發(fā)展勢(shì)頭迅猛，相比之下，農(nóng)技協(xié)發(fā)展速度相對(duì)滯后。截止目前，全區(qū)已發(fā)展合作社230多個(gè)，還有一半的合作社未建農(nóng)技協(xié)。今年，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，我們會(huì)同農(nóng)業(yè)局、民政局和各鎮(zhèn)科協(xié)采取“分鎮(zhèn)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序，集中辦理”的辦法，在條件較好的合作社共發(fā)展農(nóng)技協(xié)78家。

2、抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)技協(xié)會(huì)員文化程度較低，部分會(huì)員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在很大程度上制約了協(xié)會(huì)發(fā)展。為了提高協(xié)會(huì)管理人員的業(yè)務(wù)水平和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我們采取以會(huì)代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)員的科技和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需要，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，使許多新技術(shù)、新品種通過(guò)這一渠道傳遞到千家萬(wàn)戶，培養(yǎng)了一大批懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍。

3、抓制度，促規(guī)范。針對(duì)目前多數(shù)農(nóng)技協(xié)組織松散、機(jī)制不活、民主辦會(huì)差、責(zé)權(quán)利不明、缺乏敏銳市場(chǎng)意識(shí)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民按章程規(guī)定和非營(yíng)利性組織規(guī)范依法辦會(huì)，不斷完善協(xié)會(huì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。我們幫助協(xié)會(huì)建立健全了會(huì)員大會(huì)制度、會(huì)員監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)費(fèi)收取制度、用工和報(bào)酬制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等，把協(xié)會(huì)臵于會(huì)員的監(jiān)督之下，使農(nóng)技協(xié)決策有程序，辦事有章法，活動(dòng)有制度，逐步走上制度化、民主化、規(guī)范化的管理軌道。

四、牽頭抓總，強(qiáng)化服務(wù)

第一，督辦協(xié)調(diào)，引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)技協(xié)組織的建設(shè)和發(fā)展是新時(shí)期科協(xié)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)科協(xié)應(yīng)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任。一方面，區(qū)鎮(zhèn)科協(xié)以開(kāi)展科普示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把農(nóng)技協(xié)站、欄、員建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

來(lái)抓。實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放科普掛圖，使農(nóng)技協(xié)陣地建設(shè)逐步規(guī)范化。另一方面，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)科協(xié)分別建立了農(nóng)技協(xié)檔案，定期刷新農(nóng)技協(xié)各種信息，每年底進(jìn)行一次綜合評(píng)估，對(duì)不合格的進(jìn)行限期整改。同時(shí)，我們還利用農(nóng)技協(xié)人脈資源廣泛的特點(diǎn)，傳遞科技信息，開(kāi)展科普工作。目前，農(nóng)技協(xié)已成為科協(xié)向農(nóng)民群眾傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)的一支強(qiáng)有力的科普工作隊(duì)伍。

第二，牽線搭橋，共謀發(fā)展。我們充分發(fā)揮科協(xié)人才智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，積極為農(nóng)技協(xié)牽線搭橋。2009年區(qū)科協(xié)會(huì)同黃集鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)從中科院水生所引進(jìn)了異育銀鯽---“中科3號(hào)” 孵化技術(shù)。桂建芳教授親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，2010年春，協(xié)會(huì)員共孵化出異育銀鯽“中科3號(hào)”魚(yú)苗20億尾，迅速在襄州區(qū)各鎮(zhèn)及周邊的棗陽(yáng)、老河口、南陽(yáng)、荊門(mén)等地推廣，推廣養(yǎng)殖面積達(dá)50萬(wàn)畝，填補(bǔ)了我市人工孵化異育銀鯽的空白。為了提升我區(qū)的土豆品質(zhì)，我們請(qǐng)省農(nóng)科院專家到張家集鎮(zhèn)實(shí)地考察，引進(jìn)“早大白”替代了該鎮(zhèn)沿襲多年的老品種，改良后畝產(chǎn)達(dá)7000斤，單產(chǎn)提高60%。校會(huì)聯(lián)手既解決了農(nóng)技協(xié)技術(shù)瓶頸問(wèn)題，又增強(qiáng)了農(nóng)技協(xié)影響力和帶動(dòng)力。

第三，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)技協(xié)按照“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”形式聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。驛寨蔬菜協(xié)會(huì)地處襄北20公里古驛鎮(zhèn)，國(guó)道襄新路穿境而過(guò)，水利資源豐富、交通便利，現(xiàn)有會(huì)員152個(gè)，輻射農(nóng)戶1500多戶，種植蔬菜8000多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、甘肅、廣東等十幾個(gè)省市和地區(qū)。今年初在協(xié)會(huì)面

臨蔬菜市場(chǎng)“過(guò)?！钡奈ｋy之際，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上積極幫助該協(xié)會(huì)研究對(duì)策，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，得到了政府相關(guān)部門(mén)的大力支持，使協(xié)會(huì)順利地度過(guò)了難關(guān)。

總之，我區(qū)農(nóng)技協(xié)在促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了巨大的作用。通過(guò)發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)隊(duì)伍，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，目前，我區(qū)已建成了50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、110萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)絨棉、8萬(wàn)畝馬鈴薯、5萬(wàn)畝蔬菜、1萬(wàn)畝煙葉等八大基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速又為農(nóng)技協(xié)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。展望未來(lái)，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿了希望，農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，在今后的工作中，我們將借這次會(huì)議東風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識(shí)，勇于實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)技協(xié)工作新局面。

第五篇：深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

敬愛(ài)的黨支部：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

關(guān)于確保我國(guó)糧食安全，我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體收儲(chǔ)糧食的積極性，有效利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)糧。中央和地方要共同負(fù)責(zé)，中央承擔(dān)首要責(zé)任，各級(jí)地方政府要樹(shù)立大局意識(shí)，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任。善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。高度重視節(jié)約糧食，節(jié)約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節(jié)約糧食在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體同經(jīng)營(yíng)權(quán)主體發(fā)生分離，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢(shì)，對(duì)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度提出了新的要求，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。

要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系。

要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持因地制宜、試點(diǎn)先行，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神;處理好中央和地方的關(guān)系，中央把方向、管大局、抓重點(diǎn)，地方按照中央“三農(nóng)”決策部署解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更好的日子。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.08.12