第一篇：在親民城管中做好信訪工作的匯報

城市管理信訪工作怎么做?宜春市城管局結合實際,創造了自己獨特的經驗。他們以開展先進性教育為動力，圍繞推進城市管理綜合執法，構建和諧平安城市這個重點，認真履行職責，積極做好信訪工作，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。全年共完成上級交辦的信訪事項86件，受理群眾來信50余件（次），來訪236人（次），來電5780余件（次），處理回復率為94.8%。全系統無赴京、省個訪和集體訪事件的發生。

一、切實加強領導，為信訪工作提供三個保障

工作好不好，關鍵在領導。近年來，宜春市城管局黨組高度重視信訪工作，做到健全機構，建立隊伍，制訂制度，落實經費，為做好信訪工作提供了堅實的保障。

1、組織保障。成立了信訪工作領導小組，一把手親自擔任組長，局屬各單位主要負責人、各大隊主要負責人均為成員，局黨組有一名黨組成員分管信訪工作。局黨組把信訪工作列入重要議事日程和實行目標考核管理，做到有計劃、有安排、有督查、有落實。局主要領導堅持定期召開會議，聽取信訪工作匯報，研究信訪動態，排查不穩定因素，針對性地提出措施，對許多信訪件親自主持協調處理，使一些難點問題及時得到了解決。局其他領導堅持定期接訪、集中接訪、輪流值班接訪，堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實落實“四定三包”責任制，即：定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定，從而形成了齊抓共管的局面。

2、隊伍保障。根據城管信訪工作的特點，他們從實際出發，挑選了一批經驗豐富、懂政策、善疏導，解決問題能力強的同志，組建了信訪服務聯動小分隊、12319城管服務熱線女子中隊、信訪聯絡員、信訪督辦員四支信訪工作隊伍，對他們分別明確職責，明確了工作對象和內容，確保正常工作的開展。

3、經費保障。在信訪工作經費方面，他們舍得投入，騰出專門的辦公室，添置辦公設施，購置了一輛12319現場辦公車，擠出經費開通城管網站和手機短信兩條線，購買業務書籍，使相關人員學習了解法規、政策、處理信訪問題的方法等有關知識，落實了信訪工作人員的有關待遇，從而在人力物力財力上為信訪工作提供了有力保障。

二、立足城管實際，為順應發展創新三項機制

面對不斷變化的信訪新形勢，宜春市城管局以變應變，找準做好信訪工作的著力點，創新了“三項機制”，使信訪工作水平有了顯著提升。

1、宣傳教育機制。通過宣傳教育機制的建立和運行，使信訪工作的宣傳教育氛圍比以往有了根本性的轉變。一是變要我學為我要學。他們健全信訪隊伍自我教育制度，制定激勵措施，提高信訪聯絡員自覺學習的積極性，對自學取得文憑的、在報刊發表文章的和對信訪工作建言獻策被采納的均給予一定的獎勵。二是變被動宣傳為主動宣傳。他們針對以往信訪僅對來訪對象進行宣傳，但其宣傳面窄、受益對象有限的情況，采取流動展版、到社區召開征詢意見會、上門發送宣傳單、宣傳車上街等形式，把宣傳的重點往外延伸，從而拓展了宣傳面，擴大了受益對象范圍。三是變局部宣傳為全方位宣傳。他們借助新聞媒體，開辟專欄，組織討論，同時在電視臺開展文明市民知識競賽；組織參加社區文化廣場演出；在主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，接待來訪者；利用巨型戶外廣告和電子顯示屏，刊登各種聯系方式、熱線電話號碼、限期整改的問題和措施，暢通了信息渠道，激發了廣大市民參與城管的熱情。

2、快速處訪機制。為使群眾來信來訪得到及時快速的處理，我局建立了由12319城管服務熱線、手機短信、城管網站這“三線”，溫馨告知卡、服務聯系卡、跟蹤問效卡這“三卡”，領導手機與12319熱線相聯、領導電腦與指揮中心監控系統相聯、領導的對講機與隊員的步話機24小時相聯這“三聯”組成的快速處理信訪機制，實現了對市民來電要求解決的問題在10分鐘處理、凡來信視其內容一般在三天內予以答復的信訪工作快速處置高效率。宜春市城管局建立“三線”、發放“三卡”、組成“三聯”的做法，先后得到中央、省、市領導的充分肯定，《人民日報》、《經濟日報》、新華社、中央電視臺、建設部網站及省里有關新聞媒體都先后進行了報道。

3、督查問效機制。一是通報制度。根據“12319”城管服務熱線建立的信訪工作臺帳，對全系統各單位辦理的件數，辦結的件數，群眾滿意的件數進行排名，并下發通報。對于連續三個月排名最后的單位，單位主要領導向局黨組寫出情況說明，并提出改進措施。二是分析制度。對上級交辦的信訪件進行集中梳理，分析、歸類、整理，了解城管工作與市民需求之間存在的差距，為今后工作重點的確定提供可靠依據。三是考評制度。把開展信訪工作好壞列入到本系統全年目標管理進行考核，實行周報、月查、季檢、半年小結、年終考核兌現，確保了信訪件事事有著落、件件有回音，提高了信訪工作質量。

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第二篇：民中工作匯報材料2009.10.

興海縣民族中學2009年秋季學校工作

匯報材料

一、基本情況

學校建立于1979年10月，至今整整30年的辦學歷史。歷經風雨的洗禮、社會形勢的變革和全體教師的共同奮斗，學校的辦學規模、辦學條件、管理水平、教師隊伍的發展、教學質量的提高均有了長足的發展。學校現占地62939.3平方米，總建筑面積 10462.17㎡，其中教學用房為6502.4㎡；生活用房為4753.77㎡；其它附屬用房：206㎡。在校學生1939人，其中小學在校生1519人，初中在校生421人。設有37個教學班。在校教職工173人，其中正式（在編）人員110人，臨時人員54人（掛靠4人，志愿者1人，特崗5人，工勤54人），專任教師（在編）105人，專任教師中大學碩士研究生1人，本科學歷30人，專科學歷74人；高級職稱11人，中級職稱45人，初級職稱49人。學校現擁有微機室三個，配備電腦150臺，建成校園網，實現“班班通”。遠程教育地面衛星接受站和光盤播放點1個，多媒體教室2個,網絡教室2個，教師電子備課室1個。圖書室3間，擁有圖書15749冊。為實現學校信息化和現代化奠定了堅實的基礎，將日益成為普及信息化方面有特長的學校。

學校被確認為“九年一貫制學校”。近年來，學校著力加強師資隊伍建設，積極推進新課程改革，取得了出色的辦學成果。學校先后獲得了“先進黨支部”、“先進集體”、“青年文明號”等10多項榮譽稱號。

學校以“規范、和諧、發展”為辦學理念，以“厚德、博學、敬業、樂群”為校訓，注重學校文化內涵的建設，注重教師隊伍和學生素質的提升，已基本形成“團結、奮進、求實、創新”的良好校風、“育德、勵志、敬業、奉獻”的教風和“立志、自強、刻苦、進取”的學風。

二、高素質隊伍建設有成效

1、班子隊伍建設

我校領導班子由七名成員組成，全體班子成員最大特點就是：工作和學習腳踏實地。主要體現在以下幾個方面：

（1）學校領導率先垂范、以身作則，帶頭督導檢查值周及各部門的日常工作，在實際工作中提高了領導的自身素質。

（2）學校領導深入教學第一線，所有領導兼聽課都要達到或超過上級主管部門規定的節數，由于深入教學，真正掌握了指揮教學的主動權。

（3）不滿足現狀、銳意進取。班子成員都能積極學習政治、鉆研業務、研究管理，不斷提高自己的政治、業務、管理水平。學校班子成/

5員均已參加崗位培訓。

2、教師隊伍建設

提高教育教學質量的關鍵是加強師資隊伍的建設，加強教師隊伍

建設，培養高水平師資隊伍，是保證學校持續、健康、穩定發展的根本大計，也是學校創新發展并取得成功的主要動力。我們做到了以下四方面工作：一是切實加強教師師德建設，不斷更新教育觀念；嚴格規范教師行為，樹立愛崗敬業的良好風氣。二是不斷提高教師的業務能力。首先，要求教師努力學習文化科學知識和現代教學管理學以及現代教育技術。鼓勵教師利用函授、自學等多種形式學習專業理論知識，織織教師積極學習現代教育技術，運用現代教育技術制作課件，使現代教育技術與學科整合；其次是在教師中開展各種教研活動，從而激發教師積極性，營造良好的教學氛圍，促進教師的業務素質不斷提高。三是逐步建立優化教師隊伍的有效機制，學校嚴格教師資格認定制度，把好教師入門關，在此基礎上引進優秀教育教學人才。四是以年級組、教研組建設為重點，成立一、二，三、四，五、六和初中年級組及教研組，對年級組內的各門學科進行監測、評估、整改。

三、學校管理

安全管理。學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長

將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是我校的第一管理。依照海南州布局調整精神，學校已配制后勤寢室管理人員，協同班主任對校園進行全方位全程安全監控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續才能出校園。家長可以到校看望孩子。學校門衛24小時值班，主管后勤校長、生活管理處主任和宿管人員輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。夜間不論什么時間學生有病，學生都能及時得到診治。

后勤服務和飲食衛生管理。學校強化了后勤服務和飲食衛生管

理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜均在食堂公布，接受學生、家長和社會監督。早餐一般是雞蛋、饅頭、奶茶、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，食堂管理人員守候學生用餐制度。為保證飲食安全，學校已配齊餐具，且實行一日三餐飯后餐具消毒制。學校設有澡堂，學生能夠隨時洗上熱水澡，保證學生生活安全。

質量管理。學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。

我校建立健全了一整套規章制度、管理職責（正在匯編成冊），保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養成。低年級學生通常由班主任老師帶領鍛煉身體，根據計劃，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。三年級（含三年級）以上寄宿學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下同走讀生一道組織上早晚自習，一般上一節早自習，一節晚自習。

四、控輟保學

學校在新一屆領導班子的帶領下，真抓務實，把辦人民滿意的學

校作為工作的目標，把學校切切實實辦成每一個學生健康成長的育人基地作為辦學的宗旨，為此學校就把控輟工作作為學校工作中的大事來抓。學校的具體做法是：一加強領導，提高認識，學校校長通過全校性的會議、活動專門學習、動員、布置，增強全員的責任心和緊迫感，學校中層干部會、支委會、校務會都持之以恒地把控輟工作列入重要議事日程，做到月月抽查，定期解決；二是堅持工作責任制，學校實行班主任、科任教師包班級，年級組長包年級，校中層干部和校長包全校的責任制；三是做好對學生家長的宣傳教育。學校利用各種形式，爭取家長的支持和幫助，通過家長會、宣傳單、致家長的一封信使家長深切的意識到，在保證子女完成九年義務教育方面家長有不可推卸的責任；五是獎懲機制分明；六是解決學生的“厭學輟學”問題。學校盡力在改變對學生的僵硬的管理模式和教育教學方法，在班級管理、學科教學和各項活動中，堅守“以人為本”的理念，堅持正面教育，努力創造寬松和諧的校園環境，保證學生進得來、留得住、學得好；七是扶貧幫困助學，根據國家明文規定，學校制定出實行減免學雜費和其他費用的制度。

五、教育布局調整項目建設情況

我校是全縣唯一的一所九年一貫制寄宿學校。今年，由于全縣教

育布局調整的實施，學校進行了大規模建設，建有教學樓1棟3層平方米，學生宿舍1棟平方米，學生食堂一棟737.77平方米），運動場地平方米（正在建設當中），水廁平方米，改建成大型噸鍋爐房平方米，學生澡堂間平方米。庭院建設打造混泥硬化路平方米。全校寄宿生增至1681人，開設37個教學班，配有信息技術

教室間，多媒體教室間，物理、化學、生物、生物、自然實驗室間，圖書室1間。在職教師105人（在編）。

六、后勤人員的配制

俗話說：“沒有規矩不成方圓。”的確如此，后勤工作方方面面，如果沒有明確的崗位分工，沒有一套行之有效的規章制度、崗位職責，工作起來難免會出現一種無所適從的現象。因此，加強后勤人員的管理，首先要從實際出發，因地制宜，對后勤人員進行明確分工。學校

后勤設置專職出納會計各1人、勤潔工14人、伙食管理人員1人、宿管員9人、保育員8人、炊事員18人、洗衣工2人、鍋爐工2人、浴室2人、校醫2人、門衛1人。同時建立、健全與之相應的崗位職責和規章制度，如《生活管理處工作人員崗位責任制》、《財務制度》、《食堂管理細則》、《倉庫管理員職責》、《校園管理細則》、《鍋爐房管理制度》、《門衛制度》、各個崗位工作人員職責等管理制度。上述管理制度的制訂，必須體現出一定的人情味，必須為廣大職工所接受。制訂這些管理制度，生活管理處主任、校行政不能全部包辦代替，應該廣泛聽取他們的意見，讓他們一起來參與。還需組織職工學習成文后的規章制度，崗位職責，使他們明確行動的合法界限，知道做什么和怎么做，從而自我調節與控制，逐步把這些管理制度內化成自覺的行為，使后勤人員的服務意識轉化為自主的行為。

七、各項經費的投入和使用

由于教育布局調整工作的大規模開展，為學校的建設增添了催化劑效應。學校各項經費開支嚴格遵循有關財務管理的規定，實行收支兩條線的原則。重大設備采購和基建維修均向主管部門報批，采取政府采購或公開招標、議標的方式進行。經費的具體使用是根據學校各項工作的運行狀況逐一落實。

八、存在的困難問題

1.控輟保學方面，由于個別家長思想封建，觀念落后，對社會發展情勢認識不深，了解到孩子還未適應學校生活非常擔憂，不為孩子今后的發展前途著想，以為孩子在學校遭受痛苦的折磨，為此，來到學校想方設法將孩子帶回家。這種行為大大影響了正在學校學習的其他孩子的心情和學習興趣，也給學校教育教學工作設置障礙，對學校今后的控輟保學工作加重了負擔。

2.學校校舍比較緊張，至今還沒有各教研組活動室，集體備課室；教室、學生宿舍仍然緊張，這給學校教學工作和學生生活管理帶來了極大的不便。

總之，“特色化辦學，規范性管理，跨越式發展”是我們的發展思路，突出三語暨學好英語、加強漢語、提高藏語，普及電腦是我們學校的特色。學校的指導思想是面向世界，面向未來，面向現代化。學校全面實行質量管理的模式，將“工作目標，工作責任，工作質量”緊密結合起來，實施三位一體的管理模式。對教師實行教學質量目標管理，對學生實行班級目標質量管理，力爭做到各項工作有安排，有檢查，有總結。

近年來我校辦學規模不斷擴大，生源逐年上升，教師隊伍不斷優化，為興海民族雙語教學的實施樹立了典型。

我們總的目標是在今后教育教學工作中，不斷改善辦學條件，努

力提高師資隊伍素質水平，進一步狠抓學生管理優化育人環境，力爭在五年內，將我校建設成為全縣九年一貫寄宿制樣板學校。

興海縣民族中學 2009-10-19

第三篇：民和縣國土資源局信訪工作匯報材料(2011.8.15)

民和縣國土資源局信訪工作

匯報材料

尊敬的各位領導：

信訪是一個窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有序開展。為此，我局建立規范了一套行之有效的信訪工作制度。一是把信訪工作列入局領導和股室的崗位責任制，把信訪辦結工作納入各業務股室的工作考核計劃。二是加強組織領導，成立了信訪工作領導小組，強化責任，分解責任，一把手負總責，分管領導、執法部門及各股室各負其責，做到組織、機構、辦事人員三落實。三是實行局領導接待日制度，熱情接待來信來訪群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一把椅子、一杯茶水、一份滿意”。

一、2011年1—8月份信訪情況

近年來，隨著市場經濟的深入發展，城市建設和小城鎮建設規模不斷擴大，土地供需矛盾日益突出。涉及違法占地、土地征用、征地補償、權屬糾紛等方面的問題也相對突出，關于土地方面的信訪案件也隨之增多，對社會穩定、部門形象、政府聲譽等帶來了負面影響。我局在信訪工作中，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪所反映的問題，及時采取了相關措施，今年1—8月份，我局共收到信訪件10件，來訪件2件，接待群眾咨詢48人次。其中縣信訪局轉辦件6件，省長信箱轉辦件1件，已辦結信訪、來訪11件，辦結率為92％。對阻礙蘭新鐵路第二雙線工程建設的川口鎮南莊子村村民冶友志和核桃莊鄉里長村村民馬艾灑，雖經我局領導及工作人員多次解釋，但二

人不聽勸告，最后被法院強制執行，起因是征地補償標準過低問題。馬營鎮粉房社村民集體上訪，反映該社30年前的集體土地糾紛問題，我局派工作人員多次到當地進行現場踏勘和走訪調查，僅調查筆錄達20份，會同有關部門明確了權屬問題，及時化解了一場一觸即發的危機。信訪事件往往都是由一些小事得不到及時、公正和妥善的處理而引發的，所以思想上認識到位、重視到位顯得尤為重要，我們在分析和研究處理這些信訪問題中，做到：

1、處理好信訪事件能夠更好地提升單位和部門的形象，增強單位的榮譽感。

2、處理好信訪事件能夠更好地節省財力、物力和精力辦其他的事，不影響和耽誤單位的工作。

3、處理好信訪事件能夠更好地增進感情，加深溝通，增強開展其他工作的群眾基礎，增強群眾的信任感。

4、處理好信訪事件能夠發現和找出我們部門工作的不足和差距，提高自身的工作水平，增強大家對信訪工作的高度重視。“信訪無小事”，耽誤不得。

二、掌握信息及時處理講求方式是解決信訪問題的有效途徑。

1、抓住一個“早”字。就是在平時的工作中，我們注重了解和掌握群眾對國土工作的反映，及時捕捉信息，化解矛盾，真正力足于“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題化解在萌芽狀態。

2、突出一個“快”字。就是變久拖為速決，能快則快，決不拖拉。盡管《條例》上有時限15日答復，60日處理結果，但若能做到一個“快”字，不論是從感情上、態度上，都能給上訪者帶來寬慰，減少和避免重復訪和越級訪的發生。

3、體現一個“公”字。大凡上訪者，都是因自身利益受到侵害，或不公平，或主張正義而舉報等，尋求的就是一個“公”字，如何依照政策，依據法律做出公正的處理，是解決信訪問題的關鍵，在處理

這些問題上，我們牢牢把握“三關”：一是查清事實，把好事實關。二是依據法律，把好政策關。三是有錯必究，把好處理關。在信訪中，確實有不少是我們有關部門及工作人員的工作未做好而造成的。對此我們的態度很明確，有錯必究。

4、務求一個“實”字。這個“實”是工作踏實的“實”。每一個環節都要認真踏實的去做，要貫穿始終，一旦某一環節不實，出了差錯，就會前功盡棄。

三、加強自身建設，強化責任意識，是確保信訪工作有序開展的基本保障。做好信訪工作，關鍵在于人，只有不斷提高工作人員的素質，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認真抓好信訪工作的同時，對內注重加強法律法規的學習。嚴格要求按法律程序操作，做到有問必答、有訪必接、有信必復、有查必果，有效避免“不作為”或“亂作為”現象的發生。

四、存在的問題

1、農村土地權屬爭議方面，還存在一些問題和不足。如：權屬上訪還時常發生，隱患還不能及時消除在萌芽狀態。歷年沉積的土地糾紛久拖不決，造成鄰里不和，進而引發沖突，激化矛盾。

2、根據信訪的“屬地管理原則”，基層土管所對信訪工作接訪的程度不夠，基層村委會和鄉鎮土地管理員組織調解不力，辦事推諉，處理不到位。

3、巡查力度不夠，不能及時發現矛盾。

五、下一步工作措施

1、完善和落實信訪工作領導責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作的責任具體落實到工作人員的身上。

2、建立和完善聯系群眾制度，轉變工作作風，文明接訪，認真記錄群眾反映的問題；深入群眾，努力解決群眾反映的問題，變上訪為下訪，把信訪工作做到基層。

3、加大國土資源動態巡查力度，做到發現矛盾，及時處理，把任何造成上訪的問題處理在萌芽狀態。

在今后的工作中，我們將認真貫徹《信訪條例》，切實抓好信訪工作，不斷加強國土資源執法隊伍建設，提高依法管理國土資源的水平，嚴格保護和合理利用國土資源，為民和經濟、社會的健康持續發展做出應有的貢獻。

二0一一年八月十八日

第四篇：項目管理中的親民-論工程技術人員在項目管理中的新作用

項目管理中的親民

——論工程技術人員在項目管理中的新作用 “大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，程子曰：“親，當作新。”新者，革其舊之謂也。言既自明其明德，又當推以及人，使立亦有以去其舊染之污也。本人作為工程技術人員在項目管理的一些心得，想通過本文跟公司其它工程技術管理人員進行探討。

鑒于目前施工項目管理間接勞動力配置優化，在施工項目管理方面工程技術人員由于熟悉現場、了解施工直接成本的構成，因而相較施工經理、班組長、預算員在項目現場和項目成本上有更大的優勢，近年來在公司的很多項目管理中出現了很多新現象，就是工程技術人員擔任了多重任務，成了專業工程師、施工員、質量員、安全員、預算員的結合體。

本人認為，工程技術人員在項目部里擔任了非常重要的角色，不僅僅是我們以前一般界定的編制施工方案、作業指導書、材料計劃、解決施工圖紙問題、編制竣工資料等工作，而很大一部分隱含的工作包括指導并安排施工班組作業程序、合理組織人力施工、合理組織機具并提高機具利用率、與甲方隨時進行溝通、參與合同談判及索賠談判等。本文所討論的就是工程技術人員參與項目管理中所隱含工作的情況和需要具備的能力。1.項目管理的概念。

項目的概念：不同的行業對項目有不同理解，但一般說來，項目就是一種臨時性的、創造某一產品或服務的任務。因此，項目一般具有臨時性、一次性、有時間性、明確目的性等特質。本文所討論的項目是特指為安裝行業為履行建設合同而進行的一系列活動。簡而言之，本文所討論的項目就是安裝單位為新建或維修某一生產廠而形成的活動。

管理的概念：為了完成特定的目標，結合一定數量的人力，形成一個具有明確目標和系統性結構的組織。該組織形成后一般會形成兩種活動，一種是作業活動另一種就是管理活動。管理活動即為保證作業活動有序的進行而采取的計劃、組織、領導、控制等活動。

綜上所述，本文項目管理就是在特定的環境下，施工方管理者為了實現建設目標，對所能支配的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制。2.工程技術人員的概念

本文所討論的工程技術人員只包括在項目中擔任技術工作的管理者，就是我們施工項目中擔任專業工程師、技術負責人的管理者。3.項目管理的目的及工程技術人員的新作用 3.1.項目管理的目的

目前各種掛靠、承包的項目部大量存在，而其中有部分對項目管理上認識不足，造成社會效益和長期經濟效益受損。個人認為，項目管理的目的是實現公司價值的最大化。實現這個目的分兩個方面，當然兩個方面只是為了論述方便，在實際項目管理中兩方面是密不可分的。其一是項目運行順利達到甲方要求的項目目標；其二是公司利潤最大化。這兩個目的其實就就是社會效益和經濟效益。

我們一定要擯棄單純的企業短期利潤最大化。在市場經濟條件下，企業往往會直接追求利潤最大化，而這個片面的追求恰恰很可能造成施工風險的忽視和長遠發展受阻。同樣各種掛靠、承包的所謂老板所追求的項目所有人利潤最大化，同樣會造成社會效益的受損。3.2.工程技術人員的新作用

基于項目的目的，工程技術人員在管理中的作用就非常明顯了。其一，過去我們四化建項目管理中對利潤單獨由財務和計劃經營兩個部門進行控制，現在很多項目并沒有單獨的計劃經營預算員，這樣對我們工程技術人員就提出了更高的要求，就是不但進行成本控制和實現利潤最大化這部分基礎工作由工程技術人員負責，而且基礎工作以后的直接成本測算、資源分配都由工程技術人員在負責了。其二，為了工程項目順利完成甲方的項目目標，因為工程技術人員對圖紙、現場、甲方對每一步施工的要求都非常熟悉，因而工程技術人員將在合理安排人力機具，控制施工進度，保證施工質量方面作出更多的工作。

我們分析過去公司項目管理中施工進度、質量控制的組織機構和職責。人力構成：項目經理、施工經理、總工程師、成本控制工程師、采購經理、各專業工程師、施工班組長、其他有關人員。

職責： 項目經理

貫徹執行合同有關施工進度的條款，對施工進度全面責任；審核和批準總進度計劃；及時協調施工有關各方的意見，及時批準調整進度計劃，滿足業主的要求；安排協調資金、人員、設備計劃，爭創最大效益。施工經理

協助項目經理具體安排施工中的工作；建立現場施工生產管理的組織機構,并指定負責人；定期主持召開現場施工調度會議，協調解決存在的問題；聽取施工總調度的工作匯報,分析存在問題，制訂改進措施；定期進行施工現場檢查，對存在的要專題研究整改措施，責成有關部門限期整改；建立施工競賽獎勵機制，充分調動積極性；定期對人員進行考核，對不能勝任工作的人員及時進行調整。總工程師

協助施工經理具體安排施工中的工作；主持召開現場施工周調度會議和臨時調度會，協調解決存在的問題；聽取施工各方的工作匯報,分析存在問題，制訂改進措施，并向施工經理匯報；定期進行施工現場檢查，對存在的問題及時提出整改意見，并責成有關部門限期整改；協助施工經理建立施工競賽獎勵機制，充分調動施工各方的積極性；加強與甲方的業務聯系，及時了解甲方的進度變化情況，及時調整本單位的計劃安排。

在了解這些職能部門或人力的職責（請查閱公司相關文件）后我們可以清楚的看出，這個管理模式就是垂直管理與扁平管理結合的模式，從目前通行的企業管理模式來看這個項目管理模式相對較為完善，但在現有項目中幾乎都不是這樣進行管理的，項目經理的主要職責剔除了協調施工有關各方面意見、安排協調人員設備計劃等轉換為主持資金使用的控制、協助需投入資金的組織、對業主進度款支付速度的推動，而技術負責人的職責剔除了大部分關于進度控制的部分，基本上只負責審核施工組織設計（施工方案基本上不怎么審核）、解決重大施工技術措施兩項，現場的整體組織幾乎都是施工經理獨立管理。同樣的，原有的施工班組長、成本控制工程師、進度控制檢查員、質量檢查員不是功能退化，就是根本沒有設置。因此，一般對施工進度、質量控制的項目管理組織機構變成了只有兩個職能部門在管理，即施工經理、各專業工程師。

除了項目經理的現場職能被施工經理接手外，施工經理剩下的很大部分工作、技術負責人成本控制工程師進度控制檢查員質量檢查員班組長等等的工作大部分都讓工程技術人員接手了，工程技術人員在項目管理中的重要性得到空前的提高，造成這種結果的主要原因是a 國家主體經濟模式由計劃經濟向市場經濟過渡到了一定程度；b 工程技術人員是承上啟下的最為關鍵的一環。工程技術人員熟悉圖紙、了解本專業各部分施工難點重點、對本專業資源分配擁有絕對話語權、對施工直接成本構成（人力、機具、消耗材料、主材、措施用料等）能提出詳盡的依據。因而拓展了他的職能是順利成章的事了。施工經理原來的工作范圍過去過于細致，現在基本上成了一個執行者，就是依據工程技術人員提出的要求去組織保證施工的資源。

4.項目組建及工程技術人員本階段容易忽視的工作

一般來說，投標階段的項目組建具有很大的不穩定性，而且投標時候的項目目標和中標后項目的目標不同，因此我們應該視為兩個連續的項目，而不應該劃分成一個項目的兩個部分。投標階段工程技術人員參與投標主要在作業層而不是在管理層進行活動，本文不予討論。

在公司接到中標通知書后一般會根據招標單位或建設單位的要求開始合同談判和組建項目部，這時候項目就已經形成。工程技術人員這個時候應該做的工作是根據施工圖紙、現場情況、業主要求的工期等編制出合理的施工方案，并開列本項目所需要工機具清單。開列工機具清單一般會被忽視，因為現在的工程項目要求工期短，公司在短時間內組織所有項目需要的工機具有困難。因此，工程技術人員必須考慮合理安排工機具進場時間，并盡可能的考慮施工中能提高工機具利用率的方面。

在具備開工條件后項目部將會在施工所在地實施項目管理，工程技術人員到達施工現場后協助施工經理或主持臨時設施的搭建。而以前我公司這部分工作幾乎工程技術人員不會參與，對臨設重視程度不夠。由于國家和地方對HSE的重視，臨設的合理配置不但要有利于后續施工的開展，同時必須保證符合國家、地方和四化建HSE標準。臨設的搭建分兩部分，一部分是廠外臨時生活設施，另一部分是廠內施工臨時生產設施。臨時生活設施設置考慮的優先順序A 離施工位置越近越好；B 租用成套民房或相似住處；C 自建住所。現在自建住所的很少，因為自建住所需要解決水、電、廁所等問題存在困難。一般來說盡量考慮租住在離施工位置15分鐘以內步行路程的民房。廠內臨時設施的搭建位置主要考慮施工方便，優先次序A 預制場離施工場所距離；B 預制場與現場辦公室及倉庫面積；C 從業主提供的電源接入點至預制場距離；D 現場辦公室地理條件。最好的位置是預制場就在施工裝置一側，辦公室位于施工裝置另一側或同一側，倉庫靠近預制場；電源接入點以100m內為優（考慮到電纜在施工過程中的檢修、敷設過程中的過路等）；現場辦公室盡量考慮背朝向北邊。5.施工過程管理對工程技術人員的要求

在整個項目管理中，施工過程管理是延續時間最長、復雜程度最高、協作最多、多頭管理共存的一個階段。在這個過程中，工程技術人員的素質、業務能力、溝通理解能力、提前預判能力得到全面的體現。5.1.個人素質

我們常說看一個人就看他兩點，一個是做人；一個是做事。應該說個人素質（魅力）關系到工程技術人員能否在項目中起到應有的作用。誠實守信、細致認真應該說是每個工程技術人員都必須具備的素質。本人認為，讀好書是保證誠實守信的一個重要途徑。本人心得是多讀論語、曾國藩等。之所以沒把書名打上書名號，是因為不一定就讀兩本書，可以讀其相關的，例如《四書集注》、《傳習錄》、《曾國藩家書》等，這些書都告訴了我們做人的原則。而良好的習慣又是保證細致認真的唯一途徑，作為工程技術人員，一定要保持良好的工作習慣，包括每一種工作的流程、每個工作流程注意事項；如果沒有這個習慣，建議大家將每一種工作分類，把流程和每個流程需要注意的事項寫下來，做該項工作時就看看。例如做主材采購計劃，我們可以把流程分為A 圖紙核實（注意圖紙版本是經業主認可、圖紙齊全、圖紙排放次序合理、圖紙目錄清楚等）；B 單項材料量計算（注意圖紙材料清單與自己統計材料量的出入、圖紙說明、圖例說明等）；C 材料量匯總（注意每個單項是否齊全、總計單項數量與匯總材料數量差異等）。

個人素質好的，必然能保證項目目的的順利實現。前面談到項目的目的是實現公司價值的最大化，公司價值最大化表現在兩個方面，一個是工程順利完工達到業主的要求；第二個是實現公司利潤最大化。工程順利完成包括的所有質量保證措施、安全保證措施、工期保證措施都是在細致認真的工作作風下才能得以完成的，試想一個施工方案是東拼西湊；作業計劃、工機具計劃、消耗材料計劃天天補充更改，這樣的施工想要順利實施是絕對無法保證的。而一個誠實守信的人同樣會得到業主相關人員的認可，他們對這樣一個人提出的索賠要求很難拒絕，同時，有個人魅力的工程技術人員在下面的業務方面具有很大的優勢。不管是業主、內部的職工，肯定都樂意與之打交道。5.2.業務能力 業務能力必須經過實踐才能提高。而且工程技術人員的業務能力也是眾說紛紜，本文只想提出兩點必須具備的業務能力。

首先是對規程規范非常熟悉。毋容置疑，作為工程技術人員，對相關的規程規范必須要讀懂并牢記在心。這樣不管在實施施工還是和業主就合同和索賠談判過程中，都可以站在對公司有利的角度上向相關方提出規程規范的要求。甚至可以指導業主的一些管理人員工作，不但可以保證施工過程在本方受控范圍內自由進行，同時可以提高本公司的社會影響。

其次，對施工程序的了解。施工程序是保證工程質量和進度的關鍵，要保證正確的施工程序必須跟實踐經驗聯系在一起，簡單的按規程規范進行施工是無法正常施工的。而經驗的來源有兩點，一點是自身的經歷；其二是前人的經歷。施工企業在各個項目中會碰到各種各樣的情況，工程技術人員不可能都能做過，因此我們必須在前人的經驗中尋找這些經驗。在多年的施工過程中，我們公司積累了大量的施工經驗，這些都是我們寶貴的財富，作為一個工程技術人員必須盡量多的去了解這些經驗。5.3.溝通理解能力

項目管理過程中，與人溝通最頻繁的應該就是工程技術人員了，溝通在整個工程施工過程中時刻存在。尤其我們應當重視的是與業主的溝通。理解能力就是從各種信息中分離出對我們有影響的信息，這點在一般培訓或學習中很少提及，而恰恰是這點對項目管理至關重要。幾乎大部分項目經理和施工經理對項目理解的信息都來自每個班組和工程技術人員，而工程技術人員由于是與業主和班組溝通最多的，因此在這里過濾信息，把有用的信息及時反饋給項目經理或施工經理，方便他們對項目管理作出決策。5.4.提前預判能力

其實我這里提出的提前預判能力就是我們平時所說快速解決現場問題。要快速解決現場施工問題的前提是對規程規范的理解、對施工程序的了解。但了解了這些并不等于你就可以立即作出決定，我們要衡量解決該問題所需要的成本、適用規程規范的范圍、對上一步和下一步施工程序的影響、所能取得的收益等等。良好的預判可以避免大部分返工、縮短問題解決時間。

一般問題出現時我們首先要考慮解決問題的成本以及該成本能否收回甚至取得收益。有些問題出現不是施工方能控制的，在請示業主之前我們應該衡量是否合適，請示后是否會對我方經濟效益造成損害。

在考慮成本時我們不可避免的會考慮到規程規范、施工圖紙。在施工過程中我們實際上無法完全按規程規范進行質量控制，我們對適用范圍的理解實際上就是對存在問題偏離規程規范的范圍。

而考慮對上一步和下一步工序的影響對一個工程技術人員的能力提出了更高要求。有些問題可能會造成一定的直接經濟損失，但相較由于影響下一道工序造成的人員窩工甚至停工來說我們可能寧愿承受直接經濟損失。這個需要工程技術人員對施工成本有個全面的評估。這個能力的提高就是學習工程造價，同時對施工程序更進一步了解。

6.項目管理中工程技術人員的拓展

在項目管理中，工程技術人員的職責在公司質量手冊中規定得比較細致（手冊中稱為專業工程師），在一般性規定之外結合本人的施工實踐，在此提出幾點新形勢下的職責。

6.1.從單純項目管理中技術管理工作拓展到計劃經營范圍。

現在并不是每個項目公司都會安排計劃經營的專業預算人員蹲守現場（像本人所在的九江項目部就沒有），各種小型的索賠活動就由工程技術人員直接組織，除了現場簽證，甚至包括一些合同商務談判都有。作為現在的工程技術人員，單純懂本行已經不適應公司的發展了，必須懂得施工成本的組成，并能提供和預算人員一樣的成本計算書（不限定額）。同時，工程技術人員進行成本計算有預算員不具備的優勢，就是對規程規范的了解和對施工程序的了解。這樣工程技術人員能掌握成本的實際構成，從而可以規避風險合同、索賠額低于成本等現象。6.2.從單純項目管理中技術管理工作拓展到施工管理范圍。

同樣的，現在項目中施工經理和班組長的作用在減弱，工程技術人員在施工過程中對班組人力安排擁有了更大的發言權。由于工程技術人員對施工工序相對熟悉，對工程詳細范圍了解較施工經理更為全面，由工程技術人員取代施工經理和班組長在單項施工中的作用就顯得順理成章了。施工經理的工作內容基本上都是基于每個專業工程師提供的人力資源計劃和機具計劃進行各專業協調。正是這樣，目前工程技術人員工作的內容側重點必須從規整資料轉移到現場人力安排、工機具調配方面來。

項目管理對工程技術人員提出了更高的要求，這將促使我們工程技術人員更努力的學習。同時，項目管理絕對不是千遍一律，工程技術人員在工程管理中的作用也不是一概而論，本文可能只涉及到工程技術人員在項目管理中的一小部分內容，期望四化建所有的工程技術人員能總結前人經驗，發揮我們的能動性，在將來的項目管理中取的豐碩的成果。

第五篇：《大學》中親民與新民之辨

《大學》首句：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”

朱熹在《大學章句》中把親民解釋成“作新民”，即親新通假。

理論根據主要有兩個，一個是下文中的“茍日新，日日新，又日新。”“作新民。”“周雖舊邦，其命維新。”二個是古書中確實有親新通假現象，例如《尚書·金滕》中之“惟朕小子其新逆”，陸德明《經典釋文》就指出“新逆，馬本作‘親迎’”，是“新”和“親”本可通用也，朱駿聲《說文通訓定聲》也明確指出，“新，假借為親”。

由于朱熹的成就足以影響整個中國讀書人的思想，因此自南宋以來，正統儒學思想便把親民做新民解，即使人棄舊圖新。“新”是革新、創新之意。

然而也有不買賬的，其中反對者中最具影響力的就是王陽明，他主張親仍做親解，他在《大學問》中提到：“‘明明德’者，立其天地萬物一體之體也；‘親民’者，達其天地萬物一體之用也。故明明德必在于親民，而親民乃所以明其明德也。是故親吾之父，以及人之父，以及天下人之父，而后吾之仁實與吾之父、人之父與天下人之父而為一體矣；實與之為一體，而后孝之明德始明矣。親吾之兄，以及人之兄，以及天下人之兄，而后吾之仁實與吾之兄、人之兄與天下人之兄而為一體矣；實與之為一體，而后弟之明德始明矣。君臣也，夫婦也，朋友也，以至于山川鬼神鳥獸草木也，莫不實有以親之，以達吾一體之仁，然后吾之明德始無不明，而真能以天地萬物為一體矣。夫是之謂‘明明德于天下’，是之謂‘家齊’‘國治’而‘天下平’，是之謂盡性。”

那么，究竟應當是“親民”還是“新民”呢？

支持新民的說法，主要基于這樣的考慮

新民和止于至善，在意思上銜接更為緊密和自然。新民不斷刷新過去，不斷進步，然后止于至善，點出了新的方向和目標。而程朱則認為君子當推以及人，使人不斷的改進、進步以至于止于至善，是從思想的層面來解釋，輔以下文中的“作新民”和“其命維新”作為論據。

然而我們細考之，還是能發現很多問題的。

其一、程朱引用下文中的“茍日新，日日新，又日新。”“作新民。”“周雖舊邦，其命維新。”來解釋應當作新民，是有問題的。首先是“湯之盤銘曰：‘茍日新，日日新，又日新’”。朱熹為其做注時“湯以人之洗濯其心以去惡，如沐浴其身以去垢。故銘其盤，言誠能一日有以滌其舊染之污而自新，則當因其已新者，而日日新之，又日新之，不可略有間斷也”。湯自新不假，而自新的目的卻是用來戒告自己，要天天檢查改正自己的過失，堅定不移地推行堯舜親民的仁政。其次是《康誥》曰：‘作新民’。“作新民”出自《尚書康誥》原文是完整的句子是：“亦惟助王宅天命，作新民。”此文系周公輔佐成王時管叔、蔡叔（周武王同母幼弟）與殷紂王的兒子武庚同謀作亂，周公平息了叛亂，立康叔為衛君管理殷民集中的封地，給康叔寫的一篇文誥。《康誥》說對殷民要“如保赤子”同時戒告康叔說：“汝為小子，乃服為弘王，應保殷民。亦為助王宅天命，作新民。”意思是要康叔正確對待“滅國”舊民，要用親民的德政去感化殷民，使之成為周朝的新民。文誥的中心意思是親民，無論對周室的人民，或是“滅國”的舊民，都要采取“親民”政策，而不應有任何歧視或虐待。朱熹則斷章取義只釋“作新民”。再次則是：《詩》云：‘周雖舊幫，其命維新’這句話源出于《詩》《大雅·文王》原句為：文王在上，於，昭于天！周雖舊幫，其命維新。有周不顯，帝民不時。”朱注解釋成：“文王更新法度，使人民個個更新。”文王改革完善井田制。給“八家皆私百畝”，分田到戶。又給未成年人（余夫）授田五十畝。給老人“五畝之宅，墻下樹之以桑。”規定老人一家要養“五母雞，二母彘（母豬）”，七十以上的老人有肉吃、有衣穿。這完全是國家關心人民、親愛人民之舉。而不是使人民個個更新，說的還是仁愛之舉。

其二、朱熹關于親新通假的問題，論據還略顯單薄。雖然有《尚書·金滕》中之“惟朕小子其新逆”作為旁證，加上近年新發現的郭店楚簡中有“教民有新”、“戚則新，新則愛”諸語，其中諸“新”字皆釋為“親”。但是我們通篇遍考《四書》，只有親寫作新，而沒有新寫作親。我們再看《大學》注中的新字，基本都是補語，基本為主＋謂＋補語（其命唯新，日新）或謂＋補＋賓（作新民），沒見有動賓結構，而在《孟子》里新也是這樣，相反，親常用于動賓結構。因此，親解釋成新證據不足。

其三、下文中有“克明德”之語，而全文是《尚書》中的話：“堯克明俊德，以親九族，平章百姓，協和萬邦。”很明顯明德、親民是一體的。下文也有“君子賢其賢而親其親，小人樂其樂而利其利”都是講的親親的問題。

其四、在《大學》同時期或早期的學說中，親民是個常見的思想，如子墨子曰：“姑亡，姑亡。古有亓術者，內不親民，外不約治，以少間眾，以弱輕強，身死國亡，為天下笑。”《孟子》有言：“仁者親親，義者尊尊。”“親親仁民”皆有親民之說。孔子言：“修己以安百姓”修己是明明德，安百姓是親民。

其五、宋之前對《大學》的注解，皆為親民，唐代孔穎達在《禮記正義》中注疏曰：“親民者，言大學之道在于親愛于民。”

因此我們可以斷定，親民非新民。

那么親民作何解釋呢？我想就應該是孟子所說的“親親仁民”的意思，《大學》中有言：“舅犯曰‘亡人無以為寶，仁親以為寶。’”說的其實就是親仁的思想。

《大學》中所謂三綱八目，三綱即明明德、親民、止于至善，八目即格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下。而大學全文在敘述上并沒有講三綱的問題，只重點講了八目。并非作者遺漏，而是本身所謂的三綱八目的說法就不見得正確。

格物、致知、正心、誠意是講的學習的方法，修身、齊家、治國、平天下是講的學習的目的。而修身、齊家、治國、平天下正是《大學》開篇所謂的大學之道，修身就是明明德，齊家就是親親，治國就是仁民，平天下就是止于至善，條理非常清晰。

然而，作為一代大儒程頤、朱熹并非不知道《大學》的原意，為何還要另立新說，甚至不惜打亂文章順序來佐證自己呢。我想這應該是起自他們在宣傳和推廣理學的理想和主張吧。