第一篇：胡憲在全市信息化工作大會上的講話摘要

胡憲在全市信息化工作大會上的講話摘要

加快推進信息化，是提升服務水平、解決民生問題、構建和諧南昌的重要途徑；是促進經濟又快又好發展、增強城市綜合實力和核心競爭力，實現南昌新起點上快速崛起新跨越的必然選擇；可以說，推進南昌的信息化進程，意義重大，任務艱巨、使命光榮。全市各級各部門務必在市委、市政府的統一領導和部署下，同心同德、銳意進取、扎實工作，使信息化建設在新的起點上實現新的發展，為加快打造“一個基地、三個中心、四個南昌”步伐，推動我市新一輪的又好又快發展，實現全面建設小康社會的目標，做出信息化工作新的更大貢獻。具體抓好以下幾點：

一、高度重視，充分認識加快信息化對于南昌實現快速崛起新跨越的重要意義。信息化工作是一項關乎建設中國特色社會主義偉大事業、實現和諧小康社會目標的全局性工作，黨的十七大報告中反復強調；在省內兄弟城市你追我趕、中部省會城市競相崛起的新形勢下，要充分利用省委、省政府支持南昌做強做大做優的政策措施，加快經濟社會發展和城市現代化建設步伐，實現 “在六個方面走在全省前列”，加快信息化是一個重要的戰略選擇。近年來，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體目標，信息化發展取得了可喜的成績，“數字南昌”、電子口岸、網上審批辦證、電子商務公共網、農村綜合信息平臺等建設進展順利，體現在“四個進一步”上，即：電子政務應用水平進一步提高、信息基礎設施建設進一步完善、重點領域信息化程度進一步提高、電子信息和軟件產業發展進一步加快，信息化已日益成為我市經濟社會又好又快發展的重要推動力。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到信息化發展過程中存在的問題和不足，主要表現在：地區、行業、單位之間信息化發展不平衡；“中國?南昌”門戶網站在全省、全國的排位比較靠后；信息技術應用水平和融合度不高，基礎網絡、業務系統和信息資源共享程度較低；信息產業規模化、集約化發展的底子比較薄；自主創新能力還不強、公共信息服務形式與內容比較單一，離社會的需求還有較大差距；信息安全保障工作有待加強，公眾信息應用能力還有待提高等等。這就要求我們必須從貫徹落實黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀的高度，從促進南昌市加快新發展、實現新跨越的戰略高度，充分認識加快推進信息化的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感，把信息化工作列入本地、本部門的重要議事日程，建立工作推進目標責任制，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，認真做好加快推進信息化建設的各項工作。推進信息化，就必須強化信息技術的普及應用，推進信息資源開發利用，提高信息共享水平，充分發揮信息化在經濟社會發展進步中的帶動作用，當前要下大力氣抓好以下幾項工作。一是電子政務應用系統建設。重點是開發利用和充分整合信息資源，促進交換與共享。要以應用為核心，大力推進業務應用系統建設和使用，特別是要抓好跨部門的業務應用系統建設，包括：“數字南昌”系列應用系統建設、“數字城運”重點項目建設、政府決策輔助信息系統建設、應急聯動指揮系統建設等等。對于涉及民生工程的應用信息系統建設，如勞動保障應用系統、農村中小學現代遠程教育工程、新型農村合作醫療信息管理系統、社區信息化綜合服務平臺、住房保障信息服務平臺等，各相關部門要抓緊研究，提出可行方案，以充分發揮電子政務在保障和改善民生中的積極作用。二是政府門戶網站的改進和完善。各縣區、開發區（新區）、各部門都要按照有關規定的要求，切實做到內容保障“三落實”，即“落實責任單位、落實責任人員、落實工作任務”。要從組織機構、內容保障、安全管理和監督考核等方面建立健全政府網站管理規章制度。要在完善市長信箱的基礎上，抓緊建設縣長信箱、局長信箱，建立相應的信件承辦和反饋制度，確保群眾來信件件有著落、事事有回音。要建立考核機制，將市政府網站內容保障工作納入部門、縣區的日常工作并進行績效考核，定期對信息報送和稿件采

用情況進行通報。各級各部門都要下大氣力抓好各自門戶網站的內容保障工作，著力提升服務功能；同時要加強規范管理，維護權威性和嚴肅性；對于尚未建立門戶網站的部門，務必高度重視、明確目標、落實責任，今年年底要全面開通。三是信息化的全方位推進。要堅持“政府引導、政策支持、企業主體、示范帶動、穩步實施”的原則推進企業信息化，使現代信息技術加快融入到各類企業的經營管理、產品設計、生產調度和業務往來之中。要以改善消費環境為目的、以相關部門配合為動力，積極推進便民服務“一卡通”等電子商務的發展。要積極發展面向中小企業的信息服務平臺，帶動中小企業的信息化。要進一步支持“農經網”、“信息田園”、“農業新時空”等信息平臺的發展和完善，為農民生產、生活提供有價值的綜合信息服務，推進農村信息化。四是信息產業的做大做強。要把信息化產生的需求轉化為信息化產業、信息產品制造業和軟件產業發展的動力，以信息化帶動信息產業的快速發展。要著力延伸產業鏈條、培育產業集群、支持科技創新、強化自主研發，加快實現信息技術成果的產業化，建設電子信息產業園區，力爭培育一到兩個國家級的信息化園區。要發揮金廬軟件園內軟件龍頭企業對軟件產業的帶動作用，積極推進服務外包產業發展；加快實施信息產業“大公司、大集團”戰略，力爭使其增加值在GDP的比重中有較大幅度的增加。

三、加強領導，努力開創我市信息化工作的新局面。信息化工作涉及到經濟社會各個方面，系統性強、涉及面廣、工作量大，各級各部門務必按照分工，認真履行職責，同時加強協調、密切配合、共同推進，努力開創我市信息化工作的新局面。一要加強組織領導。各縣區、開發區、各部門要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，并建立和完善信息化工作機構，落實人員、落實經費、落實辦公場所、落實保障制度，確保有人做事、有人擔責；嚴格實行信息化工作層級責任制，一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實，并積極探索信息化統籌推進機制，做到年初有布置、年中有調度、年底有考評。二要加大資金投入。目前，市一級信息化建設重點項目已列為專項管理，并從今年起設立專項資金，用于支持配套各縣區、部門的信息化建設；今后，全市信息化建設項目將專項納入市政府每年的重大重點項目表中以確保資金投入。各級各部門也要把信息化建設列入本級、本部門財政資金投入的重要領域，確保每年信息化建設的投入。三要加快知識普及。深入開展機關事業單位電子政務和計算機操作技能培訓，既要培育一批工作熱情高、業務能力強的信息化業務骨干，也要逐步提高機關干部的信息化應用能力；要充分依托國家軟件人才國際培訓基地、微軟江西IT人才實訓基地等，加快高水平信息技術人才的培養；要普及中小學信息技術基礎知識，廣泛開展社區和農村計算機掃盲教育，提高全民信息化素質，營造全社會重視信息化、應用信息技術的良好環境。四要提高開放水平。要圍繞大開放主戰略的實施，盯緊國內外重點電子信息和軟件企業的規模擴張和產業梯度轉移，努力吸引更多的資金、先進技術和管理經驗，增強信息產業的創新研發能力、規模經營能力和綜合服務能力，提高信息化技術的水平；大力實施“走出去”戰略，加快對外服務外包業務發展，推進打造全國服務外包基地的步伐；充分利用互聯網絡，提高企業國際化水平。五是改進信息工作。作為全市信息化工作推進的主導機構，市信息化辦要根據新時期、新形勢、新階段信息化工作的新目標、新任務和新要求，認真學習借鑒兄弟城市的好經驗、好做法，結合“數字南昌”、“數字城運”等實際，圍繞從重硬件基礎轉向重應用、重信息資源開發利用和共享的需要，更新工作理念、轉變工作思路、創新工作手段，積極搭建新的框架、探索新的模式、出臺新的政策、形成新的機制、完善新的體制。各級各部門要牢固樹立全市信息化建設一盤棋思想，自覺把本地區、本部門信息化工作納入全市統一規劃中，齊心協力共同推動信息化工作的新發展。

第二篇：在區信息化工作大會上的講話

在區信息化工作會議上的講話

區長***

（2006年4月13日）

同志們：今天，區委、區政府在這里召開全區信息化工作會議，主要任務是貫徹落實全國科技大會和市信息化工作會議精神，總結我區信息化工作所取得的成果和經驗，進一步明確今后一個時期我區信息化建設的目標和任務，站在建設社會主義現代化國際大都市新郊區新農村的高度，以科學發展、創新驅動的理念，在更高的起點上全面推進我區信息化工作。剛才，###同志回顧總結了一年來我區的信息化工作，并對今年要做的工作作了通報，成績講得很實在，工作任務也很明確，有很強的操作性。3家單位交流了信息化建設中的成功做法和有益經驗，希望大家在今后的信息化工作中借鑒、創新。夏以群副區長傳達了市信息化工作會議精神，部署了下一階段我區信息化工作的任務，并提出了具體的要求，我完全同意，大家要結合各自的具體工作實績，認真貫徹落實。

下面，對于我區信息化工作再談三點意見。

一、認清形勢，統一認識，把信息化建設作為實施科教興市主戰略的開路先鋒來抓

在2月24日**市信息化工作會議上，##書記對**的信息化發展用了兩句話來概括：形勢喜人，形勢逼人。對我們**的信息化工作來說，雖然也是形勢喜人，但更是形勢逼人。

講到成績喜人，是我們在推進信息化過程中取得了較為理想的進展。幾年來，在全區各部門的共同努力下，我區圍繞信息化建設的總體目標，抓規劃、抓落實、抓推進，各級干部信息化意識明顯提高，初步形成了區、鎮（街道）兩級齊抓共管的工作格局，工作的機制、體制和服務體系初步完善，在信息基礎設施、信息產業、電子政務、城市管理信息化等方面，從無到有，從有到優，取得了較好的成績，初步構建了較為完整的信息化工作體系。信息化總體水平，尤其在應用和產業方面有了明顯提升。

講到形勢逼人，我們要清醒地認識到，擺在我們面前的任務越來越艱巨，要求越來越高，挑戰性越來越強，競爭也越來越激烈。

當前，以信息技術為主要標志的高新技術革命來勢迅猛，對我們的工作信息技術向現實生產力的轉化越來越快，信息產業在整個經濟中的比重不斷增加，信息化與經濟和社會發展的結合日益緊密，信息化的應用、滲透和發展水平已經成為衡量一個地區經濟發展、社會進步的重要標志。在這次市信息工作會議上，市委、市政府提出了**“十一五”期間信息化工作目標是：整體水平繼續保持領先，主要指標基本達到發達國家中心城市先進水平。到2010年**世博會時，在科技展示方面，**要成為信息技術創新與應用能力強、信息資源開發與利用程度高、信息產業國際競爭優勢明顯、信息安全保障體系健全、亞太地區信息通信樞紐作用突出的城市，充分展示以信息化為重要特征的國際大都市形象。并明確提出，建設現代化新郊區，體現郊區現代化的很重要的標志就是郊區信息化。江總書記曾多次強調，“四個現代化，哪一化也離不開信息化”；**書記和**市長在這次市信息工作會議上強調指出，“推進城市信息化，是實施科教興市主戰略的開路先鋒”和“突破口”，在全市“十一五”規劃中，“信息化建設具有舉足輕重的地位，發揮著引領帶動作用”，要“舉全市之力，深入推進信息化”，“誰能執信息化之牛耳，誰就有未來發展的主導權”，充分說明了信息化在經濟社會發展的重要性，體現了市委、市政府對信息化工作的高度重視。

但是，從我們**的信息化工作實際來看，與全市的信息化建設進程和市委、市政府對信息化工作的要求還有較大的距離；同兄弟區縣相比，也沒有優勢；我們的工作還存在著許多問題和不足，許多人、包括相當一部分領導干部，對信息化工作的認識不足，重視不夠，工作推進力度不大；傳統產業信息化改造的步伐不快；城市建設和管理信息化水平不高；信息資源開發和整合利用還需要進一步加強；社會信息化應用的覆蓋面還不廣，廣大市民運用信息化技術的意識和水平有待于進一步強化，許多方便快捷的信息化服務走不進尋常百姓，比如很方便的“付費通”，我們辦公樓底層大廳里就有，使用的人卻不多。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，充分認識信息化工作在整個經濟社會發展中的重要性，牢牢把握當前信息化工作在面臨著的巨大發展機遇，站高一步、看遠一步、搶先一步，加快推進我區的信息化建設和發展，充分發揮信息化在實施科教興市主戰略、推進經濟建設、社會發展中引領、支撐作用，實現經濟社會又快又好的發展。

二、明確任務，突出重點，加快推進我區信息化工作

“十一五”時期是**堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快推進產業結構戰略性調整，提高產業發展能級，加快推進“四大板塊”建設，加快推進現代化新郊區新農村建設的關鍵時期，也是**進入科學發展、創新驅動、進一步提高總和競爭力的關鍵時期。我們要把信息化作為推動經濟社會發展重要突破口，明確目標任務，抓住重點環節，強化統籌規劃，在穩步扎實的前提

第三篇：48_20120306-134508187_胡部長講話摘要

胡部長在全路運輸工作會議上的報告摘要

（2012年2月27日）

胡亞東

同志們：

這次全路運輸工作會議，是在全路深入推進鐵路科學發展、加快轉變鐵路發展方式新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務，就是認真貫徹中央經濟工作會議、全國鐵路工作會議精神和部黨組對運輸工作的部署要求，總結2011年以來的工作，分析面臨的形勢，部署2012年和今后一個時期運輸重點任務，動員全路運輸系統以加快轉變鐵路運輸發展方式為主線，解放思想，改革創新，努力開創鐵路運輸科學發展的新局面。

一、2011年以來鐵路運輸工作取得顯著成績，為推動鐵路科學發展做出了重要貢獻

2011年以來，在新一屆部黨組正確領導下，全路運輸系統認真貫徹落實中央決定和中央領導的重要指示精神，按照部黨組關于實現鐵路科學發展的總體部署，以轉變運輸發展方式為主線，圍繞確立鐵路運輸企業市場主體地位、強化運輸安全管理、實施多元化經營、提高運輸服務水平，積極探索，扎實工作，取得了明顯成效。

1.轉換運輸經營機制取得重要進展。部出臺了《關于加強和規范全路運輸管理的實施意見》，清晰界定了鐵道部、鐵路局的運輸管理和生產經營權責，健全完善了相關工作制度和運行機制。積極實施多元化經營戰略，提出了發展鐵路現代物流和推進運輸經營開發的實施意見，推動了多元化經營的規范發展。

2.運輸安全管理進一步強化。牢固樹立運輸安全“三點共識”和“三個重中之重”理念，深化安全基礎建設，增強了安全保障能力。先后開展了三次大規模的安全檢查和集中整改，特別是深刻吸取“7.23”事故教訓，積極配合國務院開展了高鐵安全大檢查。全面推進安全風險管理，取得了初步成效。

3.運輸生產經營成效明顯。積極實施多元化經營戰略，努力做大做強客貨運輸核心業務。在貨物運輸上，積極開發貨運新產品；根據運力資源變化，動態優化調整了路網車流徑路；與交通部合作，全面啟動了首批6條集裝箱鐵水聯運通道合作示范項目；優化裝車結構，擴大“兩高一遠”貨物運輸，確保了重點物資運輸需求。2011年，全國鐵路貨物發送量完成39.19億噸，同比增長8%。國鐵運輸總收入完成5035億元，同比增長12.1%。大力發展現代物流，延伸客貨服務鏈條，開發利用運輸經營資源，多元化經營實現了新的突破。

4.客貨服務質量明顯提升。把提高服務質量擺在更加突出的位置，強化“以服務為宗旨、待旅客如親人”理念，推出了 2

一系列便民利民措施。創新售票方式，大力整治站車服務設施和衛生環境，狠抓改進服務態度和落實服務標準，積極改善站車供水、供暖、餐飲等基本服務。加強鐵路客戶服務中心和12306網站建設，強化了旅客信息查詢、投訴受理服務。深化星級優質貨場創建，改進保價理賠工作，提高了貨運服務水平。鐵路運輸服務呈現出新的面貌，社會滿意度有了明顯提升。

5.運力資源配置進一步優化。鐵道部、鐵路局兩級增設了管理高速鐵路的專門機構，對高鐵調度臺設置進行了優化調整，運輸站段數量由620個優化調整為697個。積極推進點線配套擴能改造和大型裝卸車點建設，優化機車車輛配置，改善了運能布局。

6.圓滿完成今年春運任務。今年春運圓滿實現了“確保安全、平穩有序、便民利民”的春運目標。鐵路春運整體面貌發生了重大變化，安全、秩序和服務都實現了明顯進步，特別是售票服務、旅行環境有重大變化，旅客普遍滿意，媒體評價較高，中央領導給予了充分肯定。

一年多來運輸工作的實踐證明，部黨組關于鐵路科學發展的戰略部署是完全正確的。運輸系統一年多來取得的工作成績，為進一步轉變運輸發展方式、轉換運輸經營機制、加強運輸經營管理打下了良好基礎。

二、加快推進運輸發展方式轉變，提高鐵路運輸質量和效益

加快轉變經濟發展方式，是黨中央、國務院針對國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況、新變化，作出的重大戰略部署。去年2月份以來，全路運輸系統認真貫徹落實部黨組加快轉變鐵路發展方式、推進鐵路科學發展的總體思路和工作部署，在改革管理體制、轉換經營機制、拓展經營領域等方面邁出了堅實步伐。但是，當前和今后一個時期，鐵路運輸形勢面臨重大變化，運輸經營面對嚴峻挑戰，運輸工作中存在的發展質量不高、市場適應能力不強、經營管理不精細等深層次問題亟待解決，轉變發展方式的空間仍然巨大，任務十分緊迫。全路運輸系統必須深化認識，進一步增強加快轉變運輸發展方式的主動性、緊迫感和責任感。

1.轉變運輸發展方式是提高鐵路運輸發展質量的必然選擇。“十一五”期間，在大量新線和新裝備投入使用的情況下，運輸能力的增加與運量、收入的增長不匹配，新增運輸生產力的效能沒有充分發揮出來；高速與普速、客運與貨運、運輸業與非運輸業等多方面關系統籌兼顧不夠，發展不協調；人民群眾的訴求未能有效解決，旅客貨主對鐵路運輸的滿意度不高；運量的增長結構不盡合理，煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食等大宗物資占了總運量的90%以上，高附加值貨運市場丟失嚴重，其比重呈下降趨勢。只有加快轉變發展方式、抓緊調整運輸結構，才能增強鐵路運輸可持續發展能力。

2.轉變運輸發展方式是提高鐵路運輸市場競爭力的客觀 4

要求。隨著我國經濟社會持續快速發展，旅客和貨主對運輸品質的要求日益提高，各種交通方式快速發展，運輸市場競爭日趨激烈。面對新的機遇和挑戰，鐵路運輸未能及時有效破解問題，適應市場需求的能力不強，造成市場份額逐年下滑。未來幾年我國鐵路運輸能力將有一個跳躍式的提升，鐵路運輸將逐步由限制型向適應型轉變，將由賣方市場逐步轉為買方市場。面對運輸需求、市場競爭和供求關系的深刻變化，鐵路運輸迫切需要加快調整，建立起以市場需求為導向的經營方式。

3.轉變運輸發展方式是提高鐵路運輸經營管理水平的必由之路。長期以來，鐵路運輸企業經營領域有限，經營方式簡單，經營手段和服務手段單一，信息化等先進技術的應用比較滯后，經營機制不靈活。今年是鐵路新體制新機制全面運行的第一年，有很多難題需要破解。同時，我國鐵路發展的資金需求非常大。運輸成本上升要求調整貨運價格，但運價提高會影響競爭優勢，提升鐵路核心競爭力迫在眉睫。當前及今后一個時期加快轉變運輸發展方式的總體思路是：以主動適應市場需求為核心，以實現傳統運輸業向現代物流業轉型為重點，調整運輸結構，改革組織方式，轉換經營機制，推進多元化經營。

（一）著力調整運輸結構，為鐵路運輸可持續發展奠定基礎

我們要把調整運輸結構作為加快轉變運輸發展方式的戰略重點，大力推進結構調整，促進鐵路運輸持續穩定增長。

1.優化運輸能力布局。適應路網規模變化，統籌新增和既有運輸能力，優化運能布局，提升路網整體功能。

2.調整運輸產品結構。要把產品設計作為轉變運輸發展方式的突破口和主要載體，抓住國民經濟增速減緩、運力與運量的矛盾相對緩和的時機，下大力氣開發旅客貨主認可、鐵路效益較好的新產品，打造有市場影響力的新品牌。

貨運方面。要瞄準高附加值貨物和大宗物資兩個市場，以設計開發市場化程度高的快捷貨運產品和組織化程度高的大宗循環直達貨運產品為重點，加快構建新型貨運產品體系。一是大力打造快捷貨運產品。要下定決心開拓高附加值貨運市場，積極嘗試利用高鐵資源開展小件貨物高鐵快運業務，大力發展行郵行包快運專列、集裝箱班列、小汽車班列、五定班列等班列產品，盡快形成鐵路快捷貨運產品系列。二是優化大宗循環直達產品。以煤炭、焦炭、礦石等品類貨源為主要目標，以重點合同煤炭、重來重去和具備每日開行條件的穩定貨源為重點，在煤礦至電廠、鋼廠、港口，以及港口至鋼廠、電廠間，組織點到點固定循環開行。三是保障貨運產品開行質量。建立快捷貨運產品客車化組織模式，按旅客列車模式組織開行，日常保證運行順暢，運輸緊張時期不停運，以此贏得貨主的充分信賴。嚴格兌現率和正點率考核，大力強化樞紐內取送、貨物裝卸、基地場站建設等保障能力，為打造快捷貨運新品牌提供有力支撐。優化大宗循環直達列車方案，加強集疏運組織，努 6

力提高開行兌現率。四是創新貨運產品營銷模式。向社會公布快捷貨運新產品和大宗循環直達列車開行信息，向客戶承諾服務內容、服務標準和違約責任。班列產品要按照公布旅客列車時刻表的方式公布開行周期、發到時間、途中運行時刻、費用標準等關鍵信息，展示鐵路開發班列產品的決心和力度，提高其市場影響力和吸引力。

客運方面。要以動態優化開行方案，提高產品應對市場的靈活性為重點，豐富產品種類，提升產品品質。

3.優化運輸組織結構。適應國家產業布局和鐵路網結構，通過運輸組織的優化調整，促進客貨運、各通道、區域間的均衡發展，實現路網整體效能的最大化。

（二）著力改革運輸組織和服務方式，主動適應運輸市場需求

要適應市場需求和運力發展，充分運用各種先進的手段和方式，加大改革創新力度，實現傳統運輸組織方式和服務方式的變革。

1.建立市場導向的運力配置方式。切實以市場需求為導向配置運力，實現貨運經營組織由內部生產驅動型向市場需求導向型轉變。優化市場營銷及運輸組織流程，對外明確貨運售前、售中、售后各環節的服務內容和服務標準，實現市場引導、貨源組織、運力配置三位一體管理。要實施差異化的計劃管理機制，靈活配置運力。

2.積極實施貨運電子商務。加快推進貨運電子商務平臺建設，打造基于互聯網的鐵路貨運服務平臺。一是轉變辦理方式。為客戶提供網上受理渠道和遠程辦理方式。二是拓展業務功能。將與貨物運輸高度關聯的物流服務納入辦理范圍，實現運輸和物流服務需求的統一受理。三是提高組織效率。打造面向全社會的敞開式服務平臺，實現信息的快速流通和共享。系統自動受理整合客戶運輸和物流需求，編制階段重點運輸方案。四是改進信息服務。全面公布辦理流程、辦理條件、收費標準等公共服務信息，及時發布受理狀態、途中追蹤、裝車到卸通知等業務辦理信息，提供咨詢和投訴服務，打造鐵路與貨主互動交流的平臺。

3.不斷改進客運服務方式。要把今年春運中好的經驗和做法常態化，積極運用先進技術和手段改進客運服務方式，提升旅客滿意度。

（三）著力轉換運輸經營機制，增強鐵路運輸發展活力 要切實落實轉變鐵道部職能、確立鐵路運輸企業市場主體地位的要求，堅持以市場為導向、以效益為中心，創新運輸經營機制，充分激發運輸企業的發展活力。

1.落實鐵路運輸企業市場主體地位。鐵道部有關部門要繼續轉變政府職能，加強對鐵路運輸企業的協調、指導和服務，保障企業在管內產品開發、列車開行、車流調整、移動裝備配置、營銷策略制定等方面的自主權，組織鐵路局和專業運輸公 8

司擴大經營合作，完善鐵路局間、鐵路與地方政府間的運輸協調機制。鐵路運輸企業要結合實際研究細化新體制下應該承擔的市場主體責任，充分利用經營自主權，發揮直接面向市場、開拓市場的優勢，切實擔負起安全生產、市場營銷、運輸組織、服務質量、多元化經營等重點工作的組織職責。

2.強化以效率和效益為核心的激勵約束機制。要適應新體制新機制要求，以經營業績考核為基礎，以強化正面激勵為主，建立健全激勵約束體系，激發運輸系統干部職工提效率、增效益的積極性。

3.完善集約化、精細化的運輸經營機制。要加強投入產出分析評價。運用信息化手段，研究每條線、每趟車的投入產出率，算清邊際成本，掌握盈虧平衡點，為確定列車開行方案、優化運力資源配置提供量化依據。

（四）著力推進多元化經營，提高鐵路運輸經營效益 繼續按照部黨組確定的“多元化經營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，在發展運輸核心業務的基礎上，統籌利用各類經營資源和生產要素，延伸服務鏈條，完善服務功能，拓展經營領域，不斷提升整體效益。

1.健全完善多元化經營運行機制。要深入貫徹落實《關于推進鐵路多元化經營的意見》，按照多元化經營的新理念、新設計，建立科學高效、協調運轉的多元化經營運行體系。部運輸局要清理修改影響開展多元化經營的規章辦法，完善促進鐵 9

路客貨服務鏈條延伸的制度規定，創造有利的政策環境。

2.大力拓展多元化經營領域。在做大做強客貨運輸核心業務的基礎上，依托鐵路的運輸、網絡、信息、資信等行業優勢，大力發展鐵路現代物流、專用線委托管理等運輸延伸服務；依托鐵路的比較優勢，充分利用各類生產資源，大力拓展商貿、旅游、餐飲、廣告等其他業務。

3.促進多元化經營規范發展。要健全和完善多元化經營的管理制度、配套措施和實施辦法，確保多元化經營健康發展。要搭建多元化經營平臺，由企業按市場規則運作。要推進鐵路運輸企業之間的合作經營，避免無序競爭，實現互利共贏。要堅持依法合規經營，塑造鐵路多元化經營的良好信譽和市場形象。

三、抓好今年運輸重點工作，實現運輸工作的新突破 2012年運輸工作的總體要求是：以轉變運輸發展方式為主線，以確保運輸安全為基礎，以人民群眾滿意為根本標準，以主動適應市場需求為核心，強化安全風險管理，調整運輸結構，創新客貨服務方式，轉換運輸經營機制，推進多元化經營，鞏固和擴大鐵路市場份額，提高運輸發展質量和效益，為實現鐵路科學發展作出積極貢獻。貫徹這一思路，關鍵是抓機遇，調結構，轉方式，穩增長。突出抓好5個方面的重點工作。

（一）落實安全風險管理要求，確保運輸安全持續穩定 全路運輸系統要牢固樹立安全工作“三點共識”，落實“三 10

個重中之重”要求，深入推進安全風險管理，把化解和控制安全風險的理念、方法和手段全面貫穿到運輸安全管理的全過程之中，使運輸安全始終處于穩定受控狀態。

1.強化車務安全風險管理。一要強化基本規章制度和作業標準的落實。二要強化非正常行車安全控制。三要強化施工組織。四要強化“機控”保安全。五要強化勞動安全控制。

2.強化客運安全風險管理。一要確保乘降安全。二要整改設備設施安全隱患。三要加強站車防火防爆工作。四要抓好食品安全。

3.強化貨運安全風險管理。一要確保危險貨物運輸安全。二要確保貨物裝載加固安全。強化裝卸車質量源頭管理，深化超偏載治理。三要強化運行途中安全監控。推進標準化貨檢站建設，嚴格落實貨檢責任區段負責制，年底前實現貨檢安全監控系統部、局、貨檢站三級聯網，配套完善管理辦法和作業標準，及時發現和消除貨運安全隱患。四要加強專用線安全卡控。要加大對專用線內裝卸車作業的監管力度，嚴格車輛出入交接檢查制度，防控匿報品名、“三重一超”、損壞和故障車輛上線等安全風險。

（二）提高經營管理水平，全面完成運輸生產經營任務 從前兩個月情況看，運量和收入同比都實現了增長，但與年計劃進度相比，出現了較大虧欠。后十個月的運輸經營難度和壓力非常大，但我們要看到發展機遇，堅定信心，加快轉變 11

運輸發展方式，加大增運補欠、增收節支力度，全面實現經營目標。

1.努力實現客運增運增收。要以強化市場營銷、創新經營機制為重點，提高客運經營管理水平，努力完成客運任務。

2.努力實現貨運增運增收。要以打造大能力增運通道、創新貨運產品、轉變貨運辦理方式為重點，開拓市場，努力完成貨運任務。

一是組織實施大通道增運。圍繞加強晉陜蒙煤炭外運組織，用好高鐵建成后平行既有線釋放的運能，構建北煤南運、西煤東運大能力煤運通道。北部以大秦線為主通道，中部以太中銀、石太線為主通道，南部以侯月線為主通道，西部以包西線為主通道。同時，結合哈大高鐵開通，統籌優化運用既有濱州線、哈大線釋放能力，優化通霍線、大鄭線運輸組織，打造東北能源腹地入海和蒙煤下水通道。

二是大力實施貨運新產品“百千戰略”。要抓緊啟動客車化開行的快捷貨運班列新產品開發工作，跨局產品由鐵道部、管內產品由鐵路局組織開發，對班列的名稱種類、速度等級、開行數量、發到站、運行徑路、發到時間、運到期限、費用標準、服務品質、品牌打造等進行統一規劃和設計，既有班列運行線和快捷貨運產品按照新的思路統籌調整。初步考慮，全路共規劃跨局客車化快捷貨運班列運行線100條。產品類型按照運到時限劃分，可分為4類：第一類為高鐵快運，運行時速200 12

公里及以上，利用高速鐵路確認列車和空閑時段的動車組列車運送小件快運貨物；第二類為快運班列，運行時速120-160公里，統籌調整既有行郵專列和行包專列；第三類為集裝箱班列、冷藏班列、小汽車和限時達班列等，運行時速80-100公里；第四類為普通五定班列，運行時速80公里及以下。貨運新產品的經營主體通過公正透明的競爭機制來確定，可以是鐵路局、專業運輸公司，也可以是有資質的社會物流企業，包括鐵路非運輸業物流企業。要通過貨運電子商務平臺等方式對社會公布產品的運行時刻表等全部開行信息和艙位狀態，讓貨主清晰地掌握產品情況，接受提前預訂。要建立考核辦法，加強貨源落實和裝卸組織，狠抓按圖行車和正點率，確保產品開行質量。要加大對新產品的扶持力度，在市場培育初期，要給予必要的政策支持，堅定不移地打造快捷貨運品牌。

同時，要以重點煤炭合同和鐵礦石中長期協議為基礎，按發到站間一站直達、整列裝卸、重來重去為優先條件，采取固定循環運輸的組織方式，打造1000列大型煤礦、港口到重點電廠和鋼廠的大宗貨物循環直達列車。產品方案要對社會公布，方案的兌現率要必保90%以上。

三是加強重點區域運輸組織。東北區域加大哈沈跨局循環運輸，實現濱洲沿線下海運量大幅增長，區域內增量4000萬噸以上。

四是抓好口岸聯運和鐵水聯運。要盡早打通新亞歐大陸橋 13

國際聯運大通道。要為國內貨物出口打造國際聯運通道。要加快推進集裝箱鐵水聯運示范項目，培育鐵水聯運市場主體。

五是推動傳統運輸業向現代物流業轉型。鐵路局和專業運輸公司都要以開發貨運新產品為切入點，加快鐵路現代物流的發展。特別是專業運輸公司要抓住機遇，找準定位，加快發展，率先成為鐵路現代物流的先導和示范。部運輸局要會同有關部門，對制約專業運輸公司發展的體制、機制、政策性問題進行全面梳理和深入研究，加大扶持力度，把各個專業運輸公司打造成在市場中有較大影響力的知名物流企業，塑造鐵路現代物流的良好形象。

3.提高運輸組織效率。要充分釋放運輸能力、調度指揮和裝卸組織和施工組織。

4.強化運輸節支降耗。加強運輸生產過程中的成本控制，搞好均衡運輸，減少浪費。提高機車運用管理水平，優化內電機車運用結構，全面推廣節能技術，降低機車能耗，降低維修成本。要減少大型養路機械運用時間成本和設備維護保養成本。

（三）搞好運輸延伸服務，積極推進多元化經營 要與非運輸企業積極配合，依托鐵路運輸的優勢和資源，大力延伸鐵路客貨運輸服務鏈條，拓展服務領域，提高經營效益。

1.推進貨運多元化經營。重點在4個方面取得突破。

一是深入推進鐵路現代物流服務。要深入貫徹落實《關于延伸鐵路貨物運輸服務鏈，加快發展鐵路現代物流的實施意見》，以鐵路貨運電子商務平臺建設為契機，結合貨運新產品開發，打造全程物流產品。加大跨局物流業務合作力度，把需要鐵路提供全程物流服務的大企業、大貨主作為重點培育的大客戶，建立長期的戰略合作關系，提供優質服務和優先保障。要瞄準高附加值產品市場，在港口、集貿市場、物流園區、工業園區等貨源集散地設立營業網點，完善貨物接取、保管、裝卸、搬運、配送等延伸服務。要支持非運輸企業建設大型裝卸車點和物流基地，拓展貨運增值服務，為鐵路物流發展提供有力支撐。要積極吸引大型物流企業與鐵路物流企業開展多種方式的合作，各局可選擇一個知名物流企業，與其合資、合作建立示范企業，學習他們的技術和管理經驗。

二是積極推進專用線委托管理。各鐵路局作為專用線委托管理的主體，依據“雙方自愿、互利共贏”的原則，統籌規劃，區別對待，先易后難，有序實施。

三是加強煤炭物流中心建設。充分利用能力相對富余的主要通道能力，結合煤炭需求的季節性波動，在靠近煤炭主要消費地的地區，通過調動地方政府積極性，鼓勵非運輸企業跨局合作，建設具備分篩混配、產品細分、淡季儲備功能的煤炭物流中心，打造西煤東運、北煤南運、水鐵聯運的煤運大節點。

四是大力拓展貨場經營業務。擴大煤炭等散堆裝貨物運輸 15

抑塵服務，實現100%全覆蓋。對閑置貨場及倉庫、雨棚、堆場、裝卸機械等貨運設備設施開展租賃業務，對外開展貨物倉儲、包裝加工等物流服務，以及物流整體解決方案、特種貨物運輸咨詢等技術服務項目。爭取地方政策支持，把貨運場站納入當地物流發展規劃，提前介入工業園區和物流園區建設，修建鐵路專用線，為占領市場創造條件。

2.推進客運多元化經營。重點開發4個方面的服務。一是深度開發旅游市場。二是拓展售票延伸服務。三是加強車站商業開發。四是開發站車廣告資源。

（四）積極實施便民利民措施，大力提高鐵路服務質量 堅持以人民群眾滿意為標準，以深入開展“服務旅客創先爭優”活動、“貨運服務質量年”活動和學雷鋒活動為載體，推動鐵路運輸服務水平再上新臺階。

1.持續提升客運服務質量。把今年春運中便民利民好的做法制度化、常態化、規范化，按照“服務旅客創先爭優”活動的整體部署，扎實做好第二、第三階段的各項工作。

2.大力改進貨運服務。為全面提升貨運服務水平，今年首次在全路部署開展“貨運服務質量年”活動，部有關部門和各運輸企業要高度重視，積極將客運服務理念引入貨運服務領域，精心制定工作方案，扎實推進，確保實現貨運服務“硬件”、“軟件”明顯改善的目標。一是提高貨運設備設施水平。按照專業化和集約化原則，優化整合既有貨場，補強設備設施，改 16

善服務環境。新建和改擴建貨場，線路、倉庫、雨棚、堆場、站臺等設備設施要一次建成達標。大力發展裝卸機械化，制定發展政策和技術條件，加大投入，優化選型，規范配置。二是落實貨運服務標準和作業標準。推進貨裝一體化管理，健全裝卸作業質量監督檢查和考核辦法，實行貨運人員首訴首問負責制，實現統一受理、全流程服務。爭取地方政府支持，整治好貨場及周邊環境。牢固樹立“主動及時”理賠理念，壓縮理賠時限，提高保價服務質量。三是加快貨運電子商務建設和應用步伐。一季度完成實驗室聯調聯試并啟動鐵路局試點，試點局要在業務準備、信息技術支持、設備配備等方面全力配合，形成高效、便捷的應用版本和操作辦法。試行辦法成熟后在全路統一推廣運用。加強系統運用維護，實現系統持續完善和逐步升級。逐步擴大電子商務實施范圍，年內具備條件的鐵路局要實現全部網上受理，搭建起需求受理、運力配置、業務動態、客戶溝通等信息交互的綜合服務平臺。

3.提高鐵路客戶服務中心工作水平。按照春運期間盛部長在上海鐵路客戶服務中心檢查指導時的指示精神，以全新的服務理念、手段、方式，構建新的服務平臺和渠道，打造新品牌，樹立新形象。要結合貨運電子商務系統建設，加快完善客服中心的貨運服務功能。

4.加強社會評價和監督。要完善客運服務質量綜合評價體系和評價方法，增強服務質量綜合評價的客觀性和公正性。

（五）加強運輸系統隊伍建設，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性

以轉變觀念、提高素質、凝聚人心為重點，發揮好領導干部的引領和帶動作用，激發廣大職工保安全、穩增長的強大活力。

1.加強思想作風建設。要認真組織干部職工學習貫徹部黨組確立的科學發展思路和新的工作理念，提高落實部黨組工作部署的自覺性。領導干部要堅持求真務實，深入一線開展調查研究，及時解決運輸工作中的實際問題。堅持把嚴格管理和尊重愛護職工統一起來，講究工作方式方法，進一步密切干群關系，營造風清氣正、團結和諧的工作氛圍。開展運輸形勢任務教育，激勵運輸系統干部職工弘揚艱苦奮斗、勤奮工作的作風，積極為確保安全、增運增收貢獻力量。

2.加強人才隊伍建設。要按照“十二五”鐵路人才發展規劃，抓緊落實人才培訓和實踐鍛煉計劃。當前，重點在經營管理、運輸服務、客貨營銷、高鐵運營領域，抓好領導干部、管理人員和專業技術人員不同層次的學習培訓，集中力量抓好對主要行車工種崗位職工的培訓。

3.切實維護職工群眾利益。要堅持從解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，協調有關部門改善職工生產生活條件，堅持收入分配向生產一線傾斜，解除職工后顧之憂。要關注職工身心健康，優化勞動組織，減少超勞現象。18

要加大幫困力度，為困難職工排憂解難，充分調動干部職工的積極性。

4.強化黨風廉政建設。要按照部紀委的部署，重點抓好運輸系統廉政風險防控工作。要形成合理分權、有效制約、規范權力運行的機制。加強日常警示教育，增強運輸系統干部廉潔自律的自覺性，強化各級黨風廉政建設責任制的落實，加大監管力度，在車皮車票管理等運輸系統重點領域源頭治理上取得更大的實效，保證運輸工作規范健康發展。

同志們，完成今年繁重的運輸生產經營任務，事關鐵路發展大局，是我們運輸系統的光榮使命。全路運輸系統要在部黨組的堅強領導下，統一思想，堅定信心，創新思路，奮力攻堅，努力開創鐵路運輸工作的新局面，為推進鐵路科學發展作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在陜西省中小企業信息化工作大會上的講話

在陜西省中小企業信息化工作大會上的講話

陜西省副省長 李堂堂

各位代表，同志們：

省級三部門及電信公司聯合召開的這次全省中小企業信息化工作大會，是我省信息化建設進程中的一次重大活動。主要目的是貫徹落實黨的十六大提出的“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路”的戰略部署，按照國家發改委、信息產業部和國務院信息辦關于實施“中小企業信息化推進工程”的總體要求，研究加快我省中小企業信息化步伐的措施，以此提高中小企業參與國內和國際市場競爭的能力，從而帶動我省中小企業更好更快地發展。

國家發改委對我們這次會議十分重視，中小企業司鄭昕副司長親臨會議指導，剛才又作了重要講話，表達了國家發改委對我省工作的支持。在這里，我代表省政府以及與會的全體同志表示衷心地感謝！省工交辦、省通信管理局、省電信公司的主要領導同志，分別就全省中小企業信息化基本工作、通信管理和建設服務情況，以及 5000戶中小企業上網工程實施方案作了發言，講的很好，我完全贊同，下邊，我就如何推進全省中小企業信息化工作再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，增強推進中小企業信息化工作的責任感和緊迫感。

“十五”以來，我國開始進入全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的新階段。2005年8月，國家發改委、信息產業部、國務院信息辦聯合啟動實施了“中小企業信息化推進工程”，標志著我國中小企業信息化建設工作進入全面實施階段。省委、省政府對推進

企業信息化工作一直很重視。早在2000年11月，我省就成立了全省企業信息化工作領導小組，對企業信息化工作進行規劃、部署和推進，并根據實際，提出了以“企業上網”帶動企業管理信息化，穩步推進電子商務的發展思路。“十五”期間，我省按照“示范起步、分類指導、階段推進、務求實效”的工作方針，積極推進企業信息化工作，使全省企業信息化呈現出良好的發展態勢，同時，中小企業信息化工作也于去年開始啟動。

中小企業是我省國民經濟和社會發展的一支重要力量。截至2005年底，全省共有中小型工業企業11萬戶，占工業企業總數的99%。其工業總產值、銷售收入、實現利稅和安置就業人員，分別占全省工業企業總數的60%、56%、40%和75%。這充分說明，中小企業在解決人員就業，保持社會穩定，繁榮城鄉生活，促進全省經濟特別是縣域經濟發展等方面，具有極其重要的地位和作用。為了促進中小企業和非公有制經濟發展，近幾年，省委、省政府相繼制定出臺了一系列政策、法規，中小企業和非公有制經濟發展的政策環境和社會環境不斷優化。但是，我們也看到，在經濟發展和市場發育滯后的西部，我們的中小企業發展依然面臨不少困難和問題，如信息渠道不暢、管理水平低下、融資困難、裝備落后、產業聚集度不高等，導致中小企業整體市場競爭力不高。中小企業和非公有制經濟發展滯后，已經成為制約我省國民經濟發展的一個“軟肋”。為此，加快中小企業和非公有制經濟發展，這是促進我省經濟快速發展的戰略選擇。

1、推進國民經濟和社會信息化，已經成為國家的意志。黨的十六大報告明確了“走以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的新型工業化路子”，這不僅指出了我國將繼續堅持走工業化和現代化的強國之路，而且明確提出了加快工業化和現代化的途徑和手段。我國《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《2006—2020年國家信息化發展戰略》，都明確指出了信息化對工業領域的重大作用，而且首次將中小企業信息化列入到我國信息化發展的戰略重點之中，可見全面推進中小企業信息化工作，已經得到黨和國家的高度重視。

2、加快中小企業信息化建設是走新型工業化道路的必然要求。目前，我國裝備產品的數字化、智能化、信息化程度偏低，能源的綜合利用率比國際先進水平低10多個百分點，每萬元國民生產總值能耗比發達國家高4倍多，工業排放的污染物超過發達國家10倍以上。我省中小企業資源消耗和污染物排放與國際先進水平相比差距更大。要徹底改變這種狀況，實現新型工業化目標，就必須用信息技術改造傳統工業，以信息化全面提升中小企業的整體水平和綜合競爭力。

3、加快中小企業信息化建設是落實“國家中小企業信息化推進工程”的基本要求。“國家中小企業信息化推進工程”是按照“政府倡導、企業為主、社會參與”的原則，充分發揮企業，特別是大型IT企業在技術、資金、服務上的優勢，為中小企業信息化提供技術支持和優質服務，將培訓、展覽、論壇作為切入點，開展系列中小企業信息化的免費公益活動。國家發改委已將這項工作納入“國家中小企業成長工程”，推進中小企業信息化，既是實施中小企業成長計劃的基本內容，也是落實“國家中小企業信息化推進工程”的基本要求。

4、加快中小企業信息化建設是我省中小企業快速健康發展的客觀需要。中小企業是全省經濟的重要組成部分，在推動經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用。但總體來說，我省中小企業信息化水平還很落后，多數中小企業特別是小企業的信息化還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的低層次上。據抽樣調查，目前我省中小企業中，41％的企業沒有配備計算機，88％的沒有建立自己的網站，92%的沒有開展電子商務，而且對專業信息機構、互聯網、網絡廣告等現代信息渠道的實際利用率僅為9％、7％和3％。造成這種狀況的原因是多方面的，如認識不到位、資金不足、人才匱乏、缺乏適用的應用軟件等等。同時，政府部門對中小企業信息化建設的推動、支持工作也有待進一步加強。因此，積極引導和大力推動中小企業信息化，既是中小企業和市場競爭的迫切要求，也是各級政府及主管部門的重要職責。

綜上所述，加快中小企業信息化建設，對于實現國民經濟和社會信息化具有強有力的推動作用；對于提高企業管理水平、降低生產成本、增強市場競爭力具有重要的保證；同時，對于提升和改造我省傳統產業，由制造業大省向制造業強省轉變具有十分重要的意義。因此，我們必須從戰略高度認識中小企業信息化建設的作用，進一步統一思想，認清形勢，增強使命感和責任感，進一步加快全省中小企業信息化建設步伐。

二、明確工作思路，把握工作原則，實現我省中小企業信息化建設的新突破

當前，全省推進中小企業信息化的基本思路是：按照省委、省政府關于建設西部經濟強省的戰略部署，圍繞全省信息化的總體要求，發揮政府的推動作用，以市場為導向，以企業為主體，完善政策，加強引導，強化基礎，突出重點，注重應用，建立和完善公共性、公益性與商業性相結合的信息化服務體系，全面提高我省中小企業信息化的應用水平。

“十一五”期間，全省中小企業信息化的總體目標是，企業信息化基礎設施基本完善，建立起信息采集、加工、應用、分析等處理系統；建立起功能完備、覆蓋全省的中小企業信息化服務網絡，總體上達到企業信息化中期水平。

中小企業信息化建設要在三個方面取得突破：第一，要通過信息化建設促使中小企業結構調整和經濟增長方式轉變。積極推進中小企業信息化，必須堅持把信息技術應用于中小企業生產經營的全過程，從提高產品質量和效率，降低物耗和能耗入手，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，走出一條高科技、低能耗、少污染、高質量、高效率的發展路子。同時，要通過廣泛應用信息技術，推動中小企業進行組織結構、產業結構和產品結構調整，走可持續發展的道路。

第二，要通過信息化促進中小企業產業升級，提高企業核心競爭能力。促進企業產業升級、產品換代和增強企業市場競爭力是中小企業信息化建設的重要目的之一。我省中小企業在機械、輕工、食品、醫藥等傳統產業中所占比重較大，而且普遍存在資源消耗大、使用效率低、環境污染重、安全隱患多等問題。因此，用信息化改造、提升傳統產業和產品，對我省廣大中小企業來說，任務十分艱巨。

第三，要通過信息化促進各類中小企業協調發展。目前，我省中小企業地區和行業發展很不平衡，除了企業自身素質差別外，行業、地域差別也越來越明顯，特別是地處偏遠貧困地區的中小企業，信息渠道太少，生存空間狹小，發展后勁明顯不足。因此，必須整合政府各個部門和社會各種信息資源（包括12金字工程），提供全方位的便捷服務，促進不同地域、不同行業、不同規模、不同所有制的中小企業共同發展，實現企業與企業、企業與社會的協調發展。

還需要強調的是，中小企業信息化建設不能單兵突進，要重視從行業層面推動信息化建

設，促進產業鏈整合和升級。要以科技園區、工業園區、產業基地或龍頭企業為依托，建設產業集群信息化服務平臺，形成大中小企業間的分工協作體系，提高企業集群的運行效率和競爭力。要積極推進產業鏈信息化建設，利用現代信息手段，加強產業鏈上下游企業間的協作，通過實施供應鏈管理、客戶關系管理、開放信息接口，優化配置產業鏈條中的信息資源，提高資源的使用效率。要推進行業環境建設，通過建設面向整個行業的公共信息平臺，實現行業相關的商業信息發布與檢索、商務協作、網絡宣傳，實現與工商、稅務、海關、商檢、質檢、金融、運輸等部門信息共享。

中小企業信息化建設是一項復雜的系統工程，需要組織和調動各方面資源參與其中。為了有序推進，取得實效，在工作過程中，必須正確把握以下工作原則：

第一，要堅持政府推動和企業運作相結合的原則。企業的信息化建設，企業既是受益的主體，也是實施的主體和投資的主體。政府不能象過去那樣包辦，而是引導和推動。一是各級政府以及企業主管部門要充分發揮好各自職能，研究制定促進中小企業信息化的政策措施，創造有利于中小企業發展的環境。二是積極引導廣大中小企業參與信息化建設，通過培訓等形式，不斷強化中小企業管理人員的信息化意識，了解信息化對企業的必要性，增強搞好信息化建設的危機感和緊迫感。三是通過政策引導鼓勵企業采用先進信息技術，積極進行技術改造。四是通過抓點示范，帶動全局。五是積極創造條件，為中小企業培養信息化專門人才。

第二，要堅持統籌規劃和分步推進相結合的原則。企業信息化是一個持續應用信息技術、不斷提升企業經營水平的過程，不可能一步到位。要結合我省實際，制定具有前瞻性的中小企業信息化總體規劃，突出重點，抓好一批示范企業和重點工程，以點帶面。要鼓勵經濟較好的市、縣和國家級開發區（示范區）先行一步。企業在實施的過程中，要講求實效，量力而行，循序漸進，避免急于求成。在這次會議討論的《陜西省推進信息化建設指導意見》中，省工交辦、信息產業廳、通信管理局提出了實施 “百千萬中小企業信息化推進計劃”，這是一個很好的思路。通過“十一五”的努力，在規模以上企業中，重點培育100戶行業和地區龍頭企業和骨干企業，全面實現企業信息化；推動1000戶管理基礎好、發展潛力大、產品有市場的骨干企業基本實現企業信息化；引導10000戶企業通過上網、電子商務等方式，提升企業管理水平，拓展銷售渠道。這個推進計劃將對全省信息化工作具有重大意義。

第三，要堅持實施信息化與企業創新相結合的原則。企業推廣應用信息技術過程也是推進企業創新的過程。要將信息化的實施與管理理念、管理方式、管理制度創新有機結合起來，建立職責明確、規范有序、高效運作的管理體系。要吸取一些企業盲目上項目，導致信息化失敗的教訓。要廣泛應用信息技術提高企業的研發水平，縮短新產品的研發時間，促進企業生產工藝的改進，降低生產成本和資源消耗，提高產品的質量和技術含量。要應用信息技術改變傳統的市場運作模式和服務模式，增強市場開拓能力和應變能力。

三、立足實際，抓住重點，全面推進我省中小企業信息化建設

中小企業信息化工作涉及到方方面面，需要統籌協調，整體推進。就目前來看，需要重點抓好以下幾個方面工作：

1、加強組織領導，明確工作責任，形成工作合力。中小企業信息化是一項復雜的系統工程，只有各部門之間協同配合，密切合作，才能有效推進。省信息化工作領導小組辦公室

要將企業信息化工作納入到全省信息化規劃，重點扶持。由省工交辦會同省信息產業廳等部門，共同研究制定中小企業信息化發展規劃及扶持政策；省工交辦要在繼續抓好全省45戶重點聯系企業和138戶示范企業信息化工作的基礎上，將中小企業信息化作為下一步工作重點，大力推進。省發改委、財政廳、科技廳、通信管理局及有關部門，要從各自職能角度，積極支持中小企業信息化工作，要將企業信息化項目納入到企業技術創新、技術改造和科技進步范疇予以重點扶持。各市、縣要確定中小企業信息化主管部門，理順工作關系，明確工作責任，制定發展規劃，抓好示范項目，形成中小企業信息化的良好工作環境。

2、加大中小企業信息化投入力度，形成多渠道籌資，多方投入的格局。資金投入不足，是中小企業信息化建設的主要制約因素之一。大企業搞信息化動輒幾百萬、幾千萬甚至上億元，而中小企業總的資產就那么多，搞信息化自然很困難。因此通過財政杠桿作用特別是社會籌資機制，形成企業信息化的籌資來源，對中小企業信息化推進至關重要。“十一五”期間，省財政每年要安排一定的資金用于信息化建設，各設區市、國家級開發區（示范區）以及有條件的縣也應視財力情況安排一定資金，扶持中小企業信息化；引導和鼓勵網絡運營商、IT服務商加大對中小企業信息化的研發和投入；鼓勵社會資金和民間資金投向企業信息化項目；引導企業加大對信息化建設的投入。

3、協調和組織社會力量，共同推動中小企業信息化工作。中小企業的信息化建設具有巨大的市場商機，企業和信息化主管部門要發揮組織協調作用，把網絡運營商、IT服務商等組織起來，發揮規模優勢，向企業提供優質、高效、低廉的服務，力求既降低中小企業信息化成本，又實現服務商與企業雙贏。這次電信、中小企業網、用友、聯想等機構組織信息化服務聯盟，應該說是一次有益的嘗試。要積極擴大服務機構、企業與大專院校、科研院所的合作領域與范圍，通過聯合攻關解決企業信息化建設中的共性技術和關鍵技術，促使信息技術向應用領域迅速轉化。鼓勵和引導融資、咨詢、培訓、認證等中介服務機構積極參與信息化配套服務。發揮專家在信息化中的專業優勢，跟蹤最新信息技術應用成果，為企業信息化提供決策咨詢和服務指導。還要指出，目前信息化服務市場秩序混亂，潛藏著很大的行業危機，我們一定要加強對信息化服務行業的監管，搞好行業自律，規范服務市場，優化服務環境，引導信息化服務行業健康發展。

4、要加快建設中小企業信息化公共服務平臺。中小企業量大面廣，規模小，資金少，缺乏人才，每個企業都建立一個信息化服務平臺，很難做到，也沒有必要。為此，要建立一個中小企業信息化公共服務平臺。通過這個公共服務平臺，使眾多中小企業信息化服務機構和其他專業服務機構形成規模優勢，向廣大中小企業提供形式多樣的服務；也使分布于我省各個地區、各個行業中不同規模、不同性質的中小企業能通過網絡平臺有機融合在一起，擁有更多的發展機會。在這方面，浙江、黑龍江等地已有成熟的做法和經驗值得我們借鑒。我們要勇于在實踐中探索和創新，不要拘泥于已有的框框，只要是有利于企業發展的形式都可以嘗試。

5、要切實搞好中小企業信息化人才培訓。企業人員的觀念和素質，在一定程度上決定了信息化的成敗和效果。因此，要高度重視中小企業信息化人才培訓工作，將其納入全省中小企業“銀河培訓工程”。要鼓勵企業配備信息化專門人才，并將其納入科研、工程、技術等高級人才管理之中。同時，要加大對信息化培訓市場的監管力度，培育和規范培訓服務機構，逐步完善信息化培訓體系。

同志們，中小企業信息化工作是一項探索性和創新性工作，任重而道遠，需要政府各部門、社會中介機構和企業共同努力。我們熱誠的希望更多社會力量參與到中小企業信息化建設工作中來，加快“中小企業推進工程”步伐，促進中小企業更好、更快發展，為我省的經濟建設和社會發展做出積極努力。

第五篇：胡錦濤在建黨90周年大會上講話(摘要)

胡錦濤在建黨90周年大會上講話（摘要）

1921年中國共產黨的誕生，從此，中國革命有了正確前進方向，中國人民有了強大精神力量，中國命運有了光明發展前景。

90年來，我們黨集中體現為完成和推進了三件大事。第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民主獨立、人民解放。

第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。

第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

事實充分證明，在近代以來中國社會發展進步的壯闊進程中，歷史和人民選擇了中國共產黨，選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放。

經過90年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

中國特色社會主義理論體系，產生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系。包括鄧小平理論、“三個代表重要思想”以 及科學發展觀。

回顧90年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。

總結90年的發展歷程，我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點是：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態度對待馬克思主義，用發展的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移地走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力；堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持任人唯賢、廣納人才，以事業感召、培養、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。

90年來黨的發展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。

馬克思主義，理論源泉是實踐，發展依據是實踐，檢驗標準也是實踐。

真正做到學以立德、學以增智、學以創業。

90年來的發展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素。

選拔那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認 的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機專營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

廣大年輕干部要自覺到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的大批年輕干部能夠不斷涌現出來，黨和人民事業就大有希望。

人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。全黨同志和全社會都要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念。

90年來的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。

只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當成親人，群眾才會把我們當成親人。

90年來的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

各級干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權 不謀一己之利，永葆共產黨員的政治本色。

90年來的發展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。

面向未來，全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。新時期最鮮明的特點是改革開放。

在前進的道路上，我們要繼續牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，堅定不移走科學發展之路。

發展仍然是解決所有問題的關鍵。

在前進的道路上，我們要繼續大力推進社會主義民主政治建設，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

在前進的道路上，我們要繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移發展社會主義先進文化。

在前進的道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。

要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

環顧全球，和平、發展、合作的時代潮流沒有變。全國廣大青年要永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏，在人生 的廣闊舞臺上充分發揮聰明才智、盡情展現人生價值，讓青春在為黨和人民建功立業中煥發出絢麗光彩。

在本世紀上半葉，我們黨要帶領人民完成兩個宏偉目標，這就是到中國共產黨成立100周年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

中共中央黨史研究室副主任曲青山答記者問。概括起來，講話具有七個特點。第一，貫通了一部歷史，即貫通了中國近現代歷史、中國革命歷史和中國共產黨歷史。

第二，貫通了一條主線，即實現中華民族偉大復興。第三，歸納了一個成就，即歸納了我們黨經過90年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就，這就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

第四，得出了一個結論，即辦好中國的事情，關鍵在黨的歷史性結論。

第五，提出了一個目標，即在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平。

第六，闡述了一個大政方針，即在新的歷史起點上把中 國特色社會主義偉大事業全面推向前進。

第七，展示了一個前景，即我們黨團結帶領全國各族人民創造自己的幸福生活和中華民族美好未來的光明前景。

對三件大事的表述，是完成和推進了三件大事，前兩件已經做完，第三件正在做、正在推進。即完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；進行了改革開放的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

講話總結90年的發展歷程，對我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點概括得“四個堅持”和“四個始終保持”具有新意，即堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學的態度對待馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移地走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力；堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民的血肉聯系；堅持任人唯賢、廣納人才，以事業感召、培養、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。

講話在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，用“四個考驗”和“四個危險”，強調了加強和改進黨的建設的重要性、緊迫性，充滿了新意。“四個考驗”即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。“四個危險”即精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。

綜合事務部 二○一一年七月十九日 7