第一篇：李源潮在全省科技創新大會上的講話《摘要》

李源潮在全省科技創新大會上的講話《摘要》

建設創新型省份是決定江蘇未來命運的戰略決策

李源潮在全省科技創新大會上提出，江蘇所處的發展階段和特殊的省情特點，決定了必須把解放和發展科技生產力作為推進經濟增長方式轉變的基本路徑，把建設創新型省份作為決定江蘇未來命運的戰略決策。

李源潮說，加快科技創新是江蘇構建率先發展新優勢的緊迫需要。人均GDP突破3000美元，使江蘇的發展站在了新的歷史起點上。面對日益緊逼的區域競賽和日趨激烈的國際競爭的挑戰，江蘇的“兩個率先”迫切需要尋找新的增長動力，創造新的競爭優勢。多年來，江蘇經濟社會發展大的跨越，主要是靠創業推動。最初得益于農民企業家創業，近幾年得益于民營企業家創業，現在要靠科技企業家創業?？萍忌a力是最先進的生產力。江蘇新時期的發展模式，要實現創業形態的提升和增長方式的轉換，努力形成以自主科技創新為動力的增長結構，以科技創新型產業為主導的產業結構，以自主創新型企業為核心的企業結構。李源潮說，加快科技創新是“江蘇加工”經“江蘇制造”向“江蘇創造”提升的關鍵所在。當今的國際分工，發達國家及其跨國公司憑借強大的技術優勢，壟斷世界高端市場，擠壓趕超型國家的發展空間。如果我們不能擺脫核心技術受制于人的局面，即使制造業規模搞得再大，充其量也只是個加工基地，賺取的是廉價勞動力的辛苦錢，缺少的是產業分工的“話語權”和市場競爭的主動權。江蘇要從低成本走向高技術，在新一輪國際分工和競爭中占有一席之地，就必須著力增強科技創新能力，加快提升產業技術層次，依靠擁有自主知識產權的技術和品牌，不斷向產業鏈和價值鏈高端攀升，實現“江蘇加工”經“江蘇制造”向“江蘇創造”的跨越。

李源潮說，加快科技創新是江蘇經濟揚長避短、破解約束的現實途徑。江蘇是工業大省，又是資源小省，人口密度全國最高，人均資源全國最少，單位面積的污染負荷全國最重。僅每年新增幾十萬外來勞動人口，便是我省的一個巨大壓力，如果勞動密集型、資源加工型的產業結構不作大的調整，恐怕要不了幾十年江蘇各類人口就會突破一個億。特殊的省情決定了江蘇必須揚科教人才之長，避資源稟賦之短，依靠高新技術和先進產業來克服資源環境的約束，拓展結構調整的空間，提高資本的技術有機構成，加速發展資本密集、技術密集的新興產業，提高資源能源的利用效率和生態環境的承載能力，以產業結構的升級促進就業結構的優化。

李源潮強調，加快科技創新是江蘇落實科教優先方針的核心內容。江蘇是全國最早提出科技興省戰略的省份，從確立科教興省、人才強省的主體戰略，到實行科教優先的發展方針，科技進步對經濟社會發展的推動和支撐作用日益增強。但就科技自主創新成果及其產業化成效而言，江蘇科技總體上仍然大而不強，潛在優勢尚未充分發揮出來。大力推進自主創新和科技創業，把潛在的科技生產力變成現實的先進生產力，形成科技投入和成果轉化的良性循環，形成持續創新的動力機制，形成科技成果的生產機制，這就抓住了科教優先的核心和本質。江蘇要走以應用開發為特點的自主創新之路本報訊在全省自主創新大會上李源潮說，江蘇的自主科技創新，要在整個國家創新體系中找準定位，明確分工，以應用技術的自主研發和先進技術的自主應用為重點，以引進消化吸收再創新為主要渠道之一，帶動原始創新和集成創新，走一條以應用開發為特色的科技發展道路。李源潮說，要集中力量在應用領域實現重點突破。把握科技發展的戰略前沿，緊貼經濟社會發展的緊迫需求，按照有所為、有所不為的原則，在我省產業有基礎、技術有優勢和事關長遠發展的若干重點應用領域，如電子信息、現代裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保領域等，加強力量集成，開展聯合攻關，突破關鍵技術和共性技術，力爭擁有更多的自主知識產權和自有品牌，提高產業的核心競爭力，破解經濟社會發展的技術瓶頸。深入實施高新技術產業和軟件產業“雙倍增”計劃，推動高技術產業從加工裝配為主逐步向自主研發轉變，廣泛運用高新技術改造傳統產業，促進產業技術水平的躍升。

李源潮說，要加快構建以企業為主體、產學研緊密結合的區域創新體系。江蘇科技創新的重點在應用領域，而投入和應用的主體在企業。強化企業的創新主體地位，對江蘇更具針對性和緊迫性。要通過政府科技投入重點向企業傾斜，從競爭機制和利益紐帶上，促進高校、科研院所向應用研發轉型，同企業結盟，讓企業介入研發和應用全過程并主導整個創新活動，逐步引導和促進企業真正成為研發投入的主體、自主創新的主體和成果應用的主體。高校、科研院所擁有大量的科技資源和研發人才，要主動融入以企業為主體、以應用研發為重點的創新活動中去，依托企業的靈活機制和研發經費，通過項目委托、共建實驗室、工程中心、博士后工作站等辦法，構建產學研合作平臺，打通科技成果轉化的便捷通道，探索科技成果應用的有效方式，形成同企業“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制?？平塘α啃酆竦闹行某鞘幸劳写髮W、大所，有重點地建設與產業高度關聯的知識創新基地。充分發揮我省開發園區的先發優勢和創新功能，推動高技術產業和企業的集聚，打造特色優勢產品群，增強對區域經濟的輻射帶動力。

李源潮說，要充分發揮江蘇引進消化吸收再創新的特殊優勢。過去江蘇的發展尤其是與發達國家技術差距的縮小，首先歸功于對外開放，得益于技術引進。今后江蘇要走新型工業化道路，仍然必須借力于國際化。強調自主創新，不是要把自己封閉起來，而是要在擴大開放中，廣泛吸納資本化的國際科技資源為我所用。要把引進的重心真正轉移到消化吸收再創新上來，抓住發達國家產業資本和技術溢出帶來的新機遇，引進技術進行改造型再創新，引進產品進行工藝型再創新，引進人才進行發明型再創新，把江蘇的開放優勢轉化成創新優勢。要更加注重引進跨國公司的研發機構，開展國際研發合作，提高我方在中外合資合作中的技術參與度，提高消化吸收再創新的組織化程度，提高再創新投資在技術投資中的比重。

要把科技創業納入科技創新活動的全過程

李源潮在全省科技創新大會上談到科技創業的途徑時指出，根據我省的實踐，科技創業的途徑主要有三條：一是依托科研成果創業，二是依托科技人才創業，三是依托科研院所創業。但無論是哪條途徑，都必須把科技創業納入科技創新活動的全過程，放到市場經濟運行的大格局中來謀劃和推動。

李源潮說，要從創新源頭上實現科技成果與市場需求的對接。一要確立先進的市場理念。堅持以市場為導向，增強研發選題立項的應用性和針對性，并有效組合科技資源，加緊開發適用技術和產品，引領社會投資和消費。二要建立適應市場的研發機制。不搞研發，企業的發展就成了無源之水、無本之木；不抓應用，科研機構的成果就是鏡中之花、水中之月。要著眼于研發成果的市場實現，在科技創新創業的鏈條中，促進企業的關口向研發前移，科研機構的重心向應用下移，依靠市場機制促進產學研緊密結合，力求多出技術成果，多出創新人才，多出適銷對路的產品，放大科技成果的市場效應。

李源潮強調，要從體制機制上促進科技成果與各類資本的融合。現實中一些科技成果研發出來后，因為未能與資本結合而遲遲得不到轉化，不僅在喪失市場機遇中迅速貶值甚至被淘汰，而且使前期研發的投入一并付諸東流。這是目前科技創業中要著力破解的一個瓶頸。一是要大力發展風險投資。加快建立比較完善的創業投資風險機制，形成國家資金為引導、社會資本參與的多元化風險投資體系，集中更多的企業資本和海內外創投基金投向科技創業。鼓勵發展民間風險投資公司，探索建立多種形式、多種所有制的風險投資機構。作為科技企業，要善于多渠道融資，由單一的產品經營升華到產品經營、資本運營“兩條腿”走路。二是要促進科學家與企業家結合。打破各種有形和無形的阻隔，建立科技人才與企業家經常性的溝通渠道，增加直接了解、開展合作的機會，使成果的擁有者和資本的所有者，都能夠更多地尋找到各自的“主顧”。三是要加強信息發布?，F在既存在科技成果找不到投資人，也存在大量資本找不到好項目的現象。從這個意義上說，江蘇現階段并不缺科技成果，也不缺社會資本，關鍵是解決信息不對稱和利益機制脫節的問題。要建立面向全社會的科技成果發布和技術交易平臺，建立各種資本投資意向的公共信息庫，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的直通車。

李源潮提出，要從政府服務上加大對科技創業的支持力度。應提供良好的創業平臺。重點是加強科技創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學生創業園等孵化器建設，進一步完善創業流程服務、創業輔導培訓、技術轉移與產權交易、創業投資等科技創業服務功能，推進孵化器向專業化、多元化、網絡化和國際化方向發展，力爭使科技人員只要帶著有市場需求的成果來，就能圓上創業夢，使孵化器成為催生科技企業的“溫室”和培育科技企業家的搖籃。要扶持民營科技企業發展。以培育和發展民營科技企業為重點，大力支持創辦民營科技企業，積極引導轉制改企的科研單位引進企業經營者，把科技優勢和管理優勢組合起來，推動民營科技機構盡快實現轉型，由單純研發轉變為集研發、生產與銷售為一體，放大科技成果的產出效應。

科技創新創業的關鍵在人才本報訊李源潮在全省科技創新大會上說，我們必須深刻反思對人才價值認識不足的現象。

李源潮指出，目前我省人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍，并對此進行了深刻剖析。“出不來”，就是大量的科技人才局限在高校和科研院所里，“養在深閨人未識”，創新創業的愿望和能量因種種限制而不能充分釋放?！坝貌簧稀保褪歉憷碚撟鰧W問的研究型人才多，應用型、創業型的實用人才少；擁有一流學術論文的專家多，擁有一流應用成果的少?！耙?/p>

進”，就是不惜花大本錢引項目買設備，不愿用重金引人才借外腦。“留不住”，就是不少江蘇培養的人才，沒有為江蘇所用，一些高校、科研機構的技術骨干，在省內不能顯山露水，結果走了“孔雀東南飛”的道路。這種現象貽誤科技事業，消磨科技人員，散失科技資源，延緩創新創業。我們必須切實采取措施，重點解決好人才從哪里來、“好鋼”怎樣才能用在刀刃上的問題。

李源潮說，江蘇科技創新創業中曾有的一些異?，F象，也值得我們深刻反思。江蘇最優秀的大學畢業生除了出國外，基本上被留在學校做學問、搞研究，即使出來創業一般都往上海、深圳和北京跑；華為、中興等一些國內頂級科技企業的不少技術負責人，不是由江蘇培養的，就是從江蘇出去的；有的著名科技企業，向往江蘇乘興而來，落戶某地舉步維艱，一旦外遷后卻生龍活虎。這些現象，很大程度上反映了江蘇科技創新創業的環境還不夠理想、機制還不夠靈活、氛圍還不夠濃厚。

李源潮強調，解放人才是江蘇發展的根本大計，也是創新創業活動的靈魂工程。

一是解除束縛把科技人才放出來。解放科技生產力，首先就是要解放人才。要通過政策調整和激勵措施，讓有本事的高校師生向往創業，帶著科技成果獨立創業，與企業家合作創業。要給予出來創業的人才在實際收益上高于在校做學問的待遇，以技術入股和管理入股拴心留人，用高薪和重獎使有創業本事的人走出學術研究的象牙塔，投身創新創業的主戰場。

二是不惜重金把領軍人才引進來。治國治政，得人心者得天下；創新創業，得人才者得財富。要舍得開出優惠的條件，不惜投入相當的成本，把領軍人才、拔尖人才吸引到江蘇來創業，把先進技術、專利成果招引到江蘇來轉化。對于成果突出和企業急需的人才，要給予特殊的政策，使他們得到的報酬與創造的價值相稱，實際待遇不低于在國外、境外的水平。要抓緊制定人才引進計劃，面向全國、面向海外，延攬一批國際化的優秀人才，重點引進善于組織研發和成果轉化的科技企業家，站在國際國內科技發展前沿的學科或技術帶頭人，擁有科研成果、研發能力較強的海歸派。

三是多種渠道把適用人才培育出來。培養應用型創新人才，是我省教育改革和發展的明確取向，也是對學校考核評價的重要標準。無數事實證明，生產投資是今天的GDP，科技投資是明天的增長點，教育投資是后天的競爭力。我們要按照教育率先基本實現現代化的目標，認真落實教育優先發展方針，加緊建立配套完善的教育體系，按照創新創業的需要確立教育理念，創新教育模式，調整高等教育、職業教育的學科和課程設置。要學習斯坦福的培養模式，把培養學生的重點放在塑造創新精神、提高創新能力、增強創業本領上，把大學生培養成善于創新、勇于創業的科技企業家和技術人才。

四是展其所長把各類人才用起來。推進創新創業，既要有高層次、高水平的科技企業家、科學家和拔尖人才，也要有某一領域的專業技術人員、高素質的員工隊伍。要根據個人特長和實際本領，通過改革用人機制、實行政策引導、提供

創業載體、加強創業指導等多種辦法，使優秀人才脫穎而出，聰明才智在江蘇能得到盡情的發揮，使本土的外來的人才都能在江蘇大地上有用武之地。

各級、各部門和企業的領導干部要樹立新型的人才觀，把人才作為江蘇富民強省的動力支撐，把人才資源作為江蘇創新創業的第一資源，承認人才的價值，尊重人才的創造，調動好、發揮好、保護好人才的積極性，真正以識才之眼光、惜才之愛心、聚才之本領、容才之雅量、用才之良策，構建起選人用人的競爭機制，實行富有吸引力的分配、激勵政策，讓創新創業有成的科技人才有榮譽、有地位、有實惠。只有解放思想才能解放科技生產力本報訊在全省科技創新大會上，李源潮強調，我們要下最大的決心、最大的氣力，著手解決科技創新創業中思想觀念、體制機制、環境氛圍等方面存在的突出問題，努力營造良好的政策環境、法制環境、社會環境。

李源潮指出，當前影響江蘇科技創新創業的最大障礙是市場化程度不夠高，其背后有著思想觀念滯后的深層原因。只有解放思想，才能解放人才、解放科技生產力。我們要充分認識科技生產力的價值，充分認識科技人才的價值，堅決沖破與科技創新創業不適應的思想觀念，堅決改變抑制科技人才創新創業積極性的做法規定，堅決革除束縛科技創新創業的體制弊端，以思想的大解放促進科技生產力的大發展。判斷思想解放不解放，不是看嘴上說得怎么樣，而是看解決了多少問題、突破了多少瓶頸。要充分發揮市場對科技資源配置的基礎性作用，堅持市場取向的改革思路，堅決調整不適應科技生產力發展的生產關系，加快推進科技體制和科研院所改革，逐步建立有利于科技應用研發和成果轉化的利益機制，為科技創新創業提供持續的動力和不竭的活力。要在全社會大力弘揚“三創”精神，加強創新文化的傳播，宣傳創新創業先進典型，營造鼓勵創造、寬容失敗的社會氛圍，讓創新的思維、創新的活動、創新的人們充分活躍起來，引導和推動科技人員樹立創業的精神、拓寬創業的眼界、增強創業的膽識，積極主動地融入創新創業大潮。

李源潮說，推動科技創新創業，要有更加靈活、更加寬松的政策環境。圍繞推進自主創新和科技創業，出臺相關政策，加大扶持力度。公共投資的重點要支持應用研發，激勵政策要向科技人才聚焦，成果轉化資金要集中用于項目的產業化，信貸、稅收、進出口、政府采購等方面的扶持政策，要能夠促進企業主體地位的形成和鞏固，有利于促進產學研的結合和共贏。加強自主知識產權和自主品牌的保護，抓緊建立相應的法規條例，加大執法檢查的力度，讓成果發明人或擁有者的權益得到切實的保障，讓惡意侵權造假者付出昂貴的代價。對科技創新創業的政策支持，不止是“放水養魚”，而是要足以“放水養龍”。優化創新創業的政策環境，要有嚴格的問責機制，對那些態度消極甚至人為設障的地方和部門，要追究相關人員的責任。要加強對科技創新創業工作的考核，以創新成果的多少、企業發展的成效、人才聚集的程度論政績、排位次、定獎懲。加大科技項目的推進力度，對政府委托、支持的重大創新活動實行項目化推進。領導干部要自覺當好“后勤部長”，盡心盡責地為科技企業服務，滿腔熱忱地為科技人才排憂解難。

第二篇：在全區科技創新大會上的講話

增強自主創新能力 建設創新型城區

——在全區科技創新大會上的講話

何 關 新

（2006年4月5日）

同志們：

面對“十一五”余杭經濟社會發展的新階段和新征程，面對乘勢而上快發展、創強爭優再進位的新形勢和新任務，區委、區政府決定在這里召開全區科技創新大會，對于做好“十一五”開局之年的各項工作、謀劃推進余杭科學發展，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹全國科技大會和全省自主創新大會精神，總結近三年來全區科技工作取得的成績，表彰先進，分析形勢，提高認識，理清思路，部署今后五年加快推進科技創新工作的目標、任務和措施，團結動員全區干部群眾特別是廣大科技工作者，進一步激發科技創新熱情、增強自主創新能力、構建科技創新體系，為我區加速推進“三大跨越”、加快建設現代化都市新區提供動力和支撐。

下面，我代表區委、區政府講四個方面的問題。

·1·

一、充分肯定近三年科技創新取得的成績

近年來，我區堅持以科學發展觀為指導，積極實施“科教興區”戰略，緊緊圍繞經濟建設中心，引進培育創新載體，提高企業創新能力，推進經濟社會各個領域的科技進步，取得了比較明顯的成效。

1、科技綜合實力得到增強，創新體系框架初步形成。據2005年發布的全省科技進步監測報告顯示，余杭科技綜合實力列全省第11位，先后被評為全國科技工作先進區和浙江省科技進步先進區，科技實力明顯增強。通過引進、培育和共建等途徑，全區經認定的企業研發中心和技術中心達57家，引進大院名校共建創新平臺和企業創新載體32家，一個以企業為主體、市場為導向、產學研合作的區域創新體系框架初步形成。

2、高新技術產業發展壯大，高新技術園區建設加快。培育和發展高新技術產業，促進產業結構和經濟結構的調整優化，是我區近年來科技創新工作的重點。2005年全區高新技術產業產值達88.3億元，比上年增長21%，高新技術產業增加值占工業增加值的比重已達到21.8%。全區經認定的市級以上高新技術企業30家，其中國家級2家，省級21家。全區有19個項目被列入國家和省、市高技術產業發展項目計劃，其中國家級5個、省級2個，累計爭取國家和省、市高技術產業化資助資金5000多萬元。一個以電子信息、生

·2· 物制藥和光機電一體化為重點的高新技術產業雛形開始顯現。省級余杭高新技術產業園區建設取得較大進展，先后引進共建了以浙江香港科技大學先進制造研究所為主的先進制造技術開發應用平臺，以國家光學儀器工程研究中心余杭產業化基地為主的光電子產業化平臺，以國家紡織CAD技術余杭發展中心和浙江理工大學數碼紡織技術與創新產業化基地為主的數碼紡織技術開發推廣應用平臺。園區內已有市級以上高新技術企業13家，其中省級9家，有20家重點培育的科技型企業，2005年實現技工貿總收入達36億元，正在發揮良好的示范作用。

3、傳統產業改造成效明顯，制造業信息化水平提高。運用信息技術和先進適用技術改造傳統產業取得了積極的成效。我區已有450余家企業應用了計算機輔助設計和輔助制造、企業資源計劃、電子商務等先進適用技術，全區的信息化試點示范企業和重點信息化項目實施企業達69家。我區還被國家科技部授予“全國CAD技術推廣應用工程示范地區”，被杭州市確定為“制造業信息化關鍵技術攻關應用工程”示范地區。

4、農業科技進步進展較快，社會發展科技含量提升。實施“科技興農”戰略，堅持都市型效益農業發展方向，全區農作物良種覆蓋率達98%，農業先進技術覆蓋率達90%以上，培育農業科技示范基地和項目32個。區高新農業示范

·3· 中心被認定為“杭州市科技企業孵化器”，創建了黃湖鎮省級可持續發展實驗區。建立農業龍頭企業研究所6個，培育了以浙江林學院為依托的“苦竹種質資源庫”等創新聯合體。舉辦各類實用技術培訓班350多期，受訓人數達4萬余人次，推進了農業科技進步，促進了都市農業的發展。與此同時，在現代服務業、城市建設和社會發展各個領域，積極推廣電子商務、現代物流、生態環保、建筑節能等新技術，建立全民終身教育、醫藥衛生保健、治安電子監控、公共危機處理等體系，大大提高了技術含量和科技水平。

5、科技人才隊伍培養加快，產學研合作進一步拓寬。人才是科技創新的關鍵。近年來我區積極實施“人才強區”戰略，組織開展“750”干部培訓和“139”優秀中青年人才等培育工程。全區人才資源總數已從2002年的30324人發展到2005年的69198人，每萬人口中的人才資源數從 380人發展到855人，達到了全省中上水平。引進大院名校共建創新載體，深化產學研合作成效明顯。在西博會期間，組織開展“科技活動周”，舉辦科技合作項目洽談會，通過走出去、請進來的辦法，組織企業與高?？蒲性核鶎谇⒄?，三年來，共簽訂科技合作協議53項，合同總金額達4.73億元。與浙江大學、浙江理工大學、復旦大學、同濟大學、華中科技大學、上海農科院等名校院所進行科技合作，先后建立了上海交通大學國家技術轉移中心余杭分中心等一批創新載體，為我區打造先進

·4· 制造業基地，推進區域創新體系建設發揮了積極作用。

6、科技創新氛圍日趨濃厚，科學普及活動蓬勃開展。認真貫徹落實國家和省市科技工作方針政策，出臺一系列鼓勵科技創新的政策措施。通過廣泛宣傳，提高了各級領導的科技意識，激發了廣大科技人員的創造性。特別是組織實施知識產權戰略，加大執法力度，取得了明顯的實效。三年來，全區專利申請量達到1170件，專利授權量635件，其中發明專利77件，擁有專利的企業已達87家。2005年全區專利申請量579件，授權量達到359件，專利授權量列全省第12位。以提高公眾科學素養為重點的科學普及工作正在我區蓬勃開展。全區已擁有各類學會、協會、研究會31個，會員達10789人，特別是專家咨詢委員會、區老科學技術工作者協會等發揮了積極作用，全區基本形成了多專業、多學科、多層次的群眾性科技組織。通過組織開展科技活動周、科普宣傳月和科技下鄉等活動，大力普及科學知識，弘揚科學精神，促進了社會文明進步，一個有利于科技創新的良好氛圍正在形成。

應該說，經過這些年全區上下的不懈努力，我區科技綜合實力和自主創新能力有了明顯提高，為近年來特別是“十五”以來余杭經濟社會發展，作出了重要貢獻。但我們也應清醒地看到，我們的自主創新能力還不強，在經濟社會發展中還是短腿，是瓶頸，是薄弱環節，與實現經濟結構調整、·5· 增長方式轉變和破解資源環境制約的要求還不相適應，與提高人民生活水平、增強地區綜合競爭力和建設現代化都市新區的要求還不相適應。具體表現在：企業自主創新能力需要加快培育。企業創新意識還比較淡薄，建立研發中心和技術中心的面還比較小，自主研發能力不強，擁有自主知識產權還很少，產業裝備水平還比較落后，工業固定資產新度系數為70.29%，低于省市考核指標近5個百分點。全社會科技投入需要大幅增長。雖然近幾年科技投入有了不同程度的增長，但我區全社會科技經費投入、研究開發經費支出僅占GDP的1.46%、1.35%，分別列全省第44位、41位；企業技術開發經費占銷售收入的比例為0.78%，列全省第59位，還不到省市科技進步條例規定的1%標準，與我區在全省的經濟地位很不相稱。科技人才隊伍需要不斷壯大?？萍既瞬艛盗坎蛔?、人口占比不高與現有人才作用發揮不夠的情況同時存在，使科技人才引得進、留得住、用得好的政策環境還有待進一步探索?？萍挤阵w系建設需要切實加強?？萍挤趸饕幠］^小，滿足不了高新技術產業發展的需要，科技咨詢和中介機構服務體系不夠完善，技術市場還不夠活躍，科技型中小企業風險投融資機制尚未建立，等等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中努力加以解決，切實加以改進。

二、切實增強科技進步、自主創新的責任感和緊迫感 科學技術是第一生產力，自主創新是第一競爭力。在我

·6· 國全面建設小康社會的重要時期，在實施“十一五”規劃的開局之年，中央明確提出要把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，經過15年努力，到2020年建設成為創新型國家，確立了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針。省市委也相繼作出了加快提高創新能力、建設創新型省份、城市的重大決策。我們余杭作為沿海經濟較為發達的縣（市、區）之一，一定要充分認識科技進步、自主創新的重大戰略意義，謀在深處、干在實處、走在前列，率先建成創新型城區。

1、科技進步和自主創新，是推動文明進步的主導力量?？萍紕撔率乾F代化的發動機，是一個國家、一個地區進步和發展最重要的因素之一。人類社會的發展歷程表明，每一次重大的發明創造和科技突破，都會引發生產力的巨大進步和人類社會的深刻變革，使人類文明和經濟社會發展實現新的飛躍。古代，鐵器的發明與應用，使人類告別原始的刀耕火種，促進了農業生產效率的大幅度提高。近代以來，以蒸汽機、電力、計算機的發明與應用為標志的三次科技革命，引發了三次產業革命，推動生產力、生產方式和生活方式前所未有的深刻變革。21世紀，科技發展的勢頭更加迅猛，信息技術發展方興未艾，成為經濟持續增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發展，成為改善和提高人類生活質量的關

·7· 鍵環節；能源科學和技術，成為解決資源與環境問題的新途徑。科學技術日益滲透到經濟發展、社會進步和人類生活的每個領域，越來越成為生產力發展的決定性力量。

2、科技進步和自主創新，是實現既快又好發展的根本之計。近幾年來，我區在轉變經濟增長方式、優化產業結構、破解資源環境制約方面做了較大的努力，關?！笆逍　逼髽I，整治石頭經濟，提高招商引資準入門檻，嚴把項目環評關，取得了一定的成效。但總的來看，我們的增長方式比較粗放，導致經濟運行成本大幅上升，資源、環境壓力加大，可持續發展面臨嚴峻形勢。從我區工業企業發展情況看，占企業總數四分之一的規模企業面臨著發展困難，而占企業總數四分之三的規模以下小型企業平均規模小、虧損面大，已經面臨著生存危機，如果這些企業繼續延續原來的發展模式，不重視科技進步和自主創新，長此以往必將死路一條?！笆晃濉逼陂g，余杭經濟社會發展要再上臺階，各項主要經濟指標要實現翻番目標，只有堅定不移地走自主創新之路，抓住結構調整和增長方式轉變的中心環節，抓住把握戰略機遇期、實現經濟既快又好發展的關鍵，才能突破資源環境的瓶頸制約，保持經濟穩定較快增長；才能從根本上改變產業層次低和產品附加值低的狀況；才能不斷提高人民生活質量和水平，促進人與自然和諧共處，走出一條科學發展的新路子。

3、科技進步和自主創新，是提升競爭力的關鍵所在。改

·8· 革開放以來，特別是近幾年來，我區積極引進國外先進技術，不斷提升產業技術水平和產品生產能力，促進了家紡布藝、機械制造等特色優勢產業和塊狀經濟的快速發展。但是，企業對外技術依存度偏高，技術引進過程中重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創新的問題比較普遍。一些企業缺乏自主知識產權和核心技術，處于國際產業分工和產品價值鏈的低端。隨著經濟全球化趨勢的加深，企業自主創新能力不強和自主知識產權不多的弱點將進一步顯現，一方面產量很大但利潤空間很小，另一方面還要受到貿易壁壘的制約，國際市場風險增大。如果我們不加強自主創新和自主品牌建設，不加快推動產業和產品升級，就不可能化解貿易摩擦帶來的影響，難以形成核心競爭力，難以在激烈的競爭中占據主動。

4、科技進步和自主創新，是各級各部門的共同責任。當前，隨著經濟社會的快速發展，我區人均生產總值已達到4300多美元，“十一五”時期，即將跨入人均5000—8000美元這個關鍵期，這既是經濟社會發展的黃金期，又是矛盾的凸顯期，各種矛盾會階段性地暴露，經濟結構不合理、質量和效益不高、能源資源和環境的制約等等會接踵而來。從余杭工業化發展進程來看，我區總體上處于工業化中后期，工業經濟增長方式正處于“準集約型”向集約型的轉變時期，產業結構正由輕工型向重化工業型轉型、由傳統產業為主向高新

·9· 產業發展與傳統產業提升并進轉型?？萍歼M步和自主創新是經濟結構調整和增長方式轉變的中心環節，是把握戰略機遇期、實現經濟長期穩定較快發展的關鍵所在。要實現余杭經濟既快又好發展，唯一的出路就是向科技要辦法、靠創新求支撐。從我區企業成長階段來看，現有的企業多數孕育于原來的集體企業，屬于第一代民企，家族制的烙印還非常明顯，缺乏真正意義上以現代企業制度為特征的法人治理結構，制度創新的任務還非常重。從發展農村現代生產力來看，現有的生產關系、生產方式與生產力進一步發展的要求存在很多不相適應的地方，深化農村改革的任務也還很重。從余杭城市化和城鄉一體化進程來看，我區的城市形態已開始從“平鋪直敘”攤大餅轉向規劃主導重配套，注重空間結構的優化；城鄉布局開始從分散零落轉向集約發展，注重以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動。這就要求我們把創新放到突出重要的位臵，以體制機制和政策的不斷創新來為城市化發展注入持續的動力、籌措龐大的建設資金。從社會發展進程來看，我區與其他地區一樣，多樣化、多元化趨勢日趨明顯，社會結構正發生著深刻變化，加強社會管理，統籌兼顧各方利益的難度越來越大，也要求我們以創新的理念、思路和方法來發展社會事業、管理社會事務。從激發創業熱情、建設都市新區的要求來看，最大限度地調動干部群眾的積極性、創造性、認同性，需要我們創新組織體系、組織方式，提升組織能力，·10· 把廣大市民、各種中介組織、專業團體緊緊地團結在黨委、政府周圍，扎扎實實地推進發展、改革、穩定大局。此外，加快社會主義新農村建設，構建資源節約型、環境友好型社會，推進法治余杭建設，加強民主政治建設等等，都離不開體制機制創新和工作方式方法的不斷創新。因此，創新已不僅僅局限于工業和農業以及服務業等經濟領域，它涵蓋著經濟社會文化政治等方方面面，滲透于各行各業的各項具體工作之中。創新是全社會的共同責任，自主創新是各級各部門的共同任務，建設創新型城區是我們的必然選擇。

創新型城區是一個主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城區，是一個生產關系順應生產力發展、產業平臺適應現代生產要求的與時俱進的城區。面對波瀾壯闊的科技革命浪潮，面對日趨激烈的區域經濟競爭，面對經濟社會發展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，以科學發展觀為統領，深入實施科技強區和人才強區戰略，提升企業自主創新能力，培育和發展高新技術產業，加快構建區域科技創新體系，著力打造先進制造業基地，將科技創新傾注到經濟建設和社會發展的各個領域，到2015年基本建成創新型城區?；具_到以下幾個方面的具體要求：企業自主創新能力提升較快，50%以上的規模企業擁有專利技術和產品，企業技術開發經費占銷售

·11· 收入的比例平均達到2.5%以上，高新技術企業達到6%以上，力爭高新技術產業產值達到1000億元，通過ISO認定的企業占規模以上企業比例60%以上；區域創新體系基本建成，科技進步貢獻率達到65%以上；科技意識大大增強，全社會研究開發投入達到4.5%以上；每萬人口擁有人才資源數達到2750人以上；通過科技創新推進節能降耗，萬元GDP能耗下降25%。各級各部門必須進一步增強著力自主創新的緊迫感和責任感，切實把增強自主創新能力擺在更加突出的位臵，堅定不移地走科技進步和自主創新之路，推動我區經濟社會既快又好發展。

三、“十一五”時期我區科技創新的目標任務

“十一五”期間，是我區乘勢而上快發展、創強爭優再進位的關鍵時期，也是建設創新型城區的關鍵時期。今后5年我區科技創新工作的總體目標是：高新技術產業有較大發展，增加值占工業增加值的比重達到26%以上，力爭成為滬杭甬高新技術產業帶的重要支點城區和杭州市高新技術產業化的重要基地；用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，用信息化帶動工業化取得新突破，基本建成全國先進家紡制造業基地、杭州市制造業信息化示范基地和長三角先進制造業基地；企業創新能力得到加強，新建一批企業研發中心和技術中心，規模企業建立研發中心和技術中心的比例達到20%以上，基本建成能滿足余杭科技經濟發展需要的區域創

·12· 新體系；農業科技進步達到新水平，推廣一批農業新品種新技術，建設一批農業科技示范基地，基本建成都市農業科技示范體系；實施知識產權戰略成效顯著，全區專利申請量、專利授權量分別達到4000件和2000件以上，全區擁有專利企業超過500家；科技人才隊伍進一步壯大，每萬人口中人才資源數達到1700人以上，人才資源總數超過14萬人；科技投入大幅度增加，全社會研究開發經費投入占GDP的比例達到2.5%以上，政府財政科技撥款占地方財政支出的比重不低于5%；綜合科技實力顯著增強，科技進步貢獻率達到60%以上，“十一五”期間進入全省科技強區的行列，科技進步、自主創新的考核體系比較完善，初步建成創新型城區框架。

主要任務:一是構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。抓好省、市級企業高新技術研發中心和技術中心的建設，充分發揮奧坦斯公司研發中心等一批骨干科技型企業研發機構的示范帶動作用，力爭兩年內經認定的企業研發中心和技術中心突破全區規模企業總數的10%。發揮科技資源作用，推進產學研結合，進一步完善四大科技合作機制等創新平臺。提升政府組織力，大力推進創新平臺與企業的結合、與產業的結合、與產品的結合，做大做強新產業。采取引進和自建相結合，堅持政府與企業共同參與，建設10個左右科技企業孵化器和一批科技咨詢機構、專利代理機構，充分發揮公共技術平臺和網上技術市場的作用。二

·13· 是引進、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術產業群。繼續大力引進、培育和孵化，形成以電子信息、生物制藥、光機電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高新技術產業群。圍繞產業鏈配套、企業集群、龍頭企業培育，做大做強做精新產業。用信息技術、現代數碼紡織技術和先進制造技術等適用技術來改造傳統產業，充分發揮高新技術產業園區的作用，建設好先進制造業基地。三是推廣節約增效技術和生態環保技術，發展循環經濟。加強節水、節能、節材、節地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術的研究、引進和推廣，實現生產、產品、再生資源的循環利用，提高資源利用及產品轉化率；建設廢棄物回收利用、固廢集體處理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水回用等再生回收利用系統；選擇部分企業和園區進行清潔生產和循環經濟的試點，抓好倉前工業功能區塊高新技術園區和黃湖鎮省級可持續發展實驗區的建設，充分發揮示范推廣作用。四是推進農業科技進步，加快社會發展領域科技創新。大力發展效益、生態和創匯農業，加快農業和農村科技進步，抓好特色農業示范基地建設，培育一批市級以上現代農業科技型龍頭企業，實施一批農業科技成果轉化資金項目，加強標準化和品牌建設，發展無公害農產品基地。加快電子商務相關技術和產品的研發推廣，提高教育、醫療衛生的技術水平，加強科技強警、公共安全、公共危機應急處理系統的建設，加強科普和人文

·14· 教育，發揮科普基地的示范作用，提高全民科學文化素質。五是實施知識產權戰略，增強企業自主創新能力。認真貫徹《專利法》和省市《專利管理條例》，強化管理者和廣大科技人員的知識產權意識，進一步建立和完善知識產權制度，規范企業知識產權工作，擴大和發揮專利示范企業的作用，認真制訂和完善科技人員發明創造的激勵機制。大力倡導創新文化，在全社會努力營造“平等競爭、團隊協作、鼓勵創造、寬容失敗”的創新環境。

根據上述目標任務，我區加快創新型城區建設，重點要把握好以下幾個方面，概括起來是堅持四個“兩手抓”。

1、堅持一手抓投入產出擴張，一手抓增長方式轉變，努力在量質并進中跨越發展。

近幾年特別是“十五”以來，余杭經濟走出低谷，跨過平原，開始爬坡，現在更是進入“換檔加油”的快速發展平臺。但是總的來說，余杭經濟還處于工業化中后期水平，發展空間不夠寬廣，發展后勁還不夠強。在這個階段，經濟發展還是要靠投入來拉動，靠投入來增長。經濟工作好比一步一個腳印，今天的投入不下去，明天的總量就上不來；今天的技改投入不下去，明天的水平就上不去。近三年來，余杭工業性投入達到了近200個億，就是憑借這較高的投入，工業經濟總量才能突破千億、不斷擴張?！笆晃濉睍r期，我們還是要繼續加大投入，以投入拉動增長。但是我們也必須認

·15· 識到，面對經濟全球化的浪潮，面對要素制約、環境承載，僅僅依靠投入拉動已經難以為繼。工業化的進程，又是科技不斷創新、塊狀經濟不斷成長、規模效應不斷顯現的過程。在轉變增長方式方面，我們一些企業已經走在了前列，處于領先位臵，電器電子行業有華立、老板、八方電信、華泰電子，建材行業有諾貝爾、錢潮、波達，家紡布藝有奧坦斯、眾望、力達、柯力達、中亞，服裝行業有華鼎、杰豐、博卡，汽配汽車行業有西湖離合器、科特、飛碟，生物制藥行業有天元、杏輝，化工行業有爭光、海虹、威爾達。此外還有金成數碼、斯凱菲爾、益利素勒等等。但這相對于余杭這么多企業而言，還只是星星點點。今后，我們不但要堅持抓后勁投入、技改投入，更要把自主創新、科技進步擺上議事日程，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，實現經濟發展裂變和跨越。

2、堅持一手抓傳統產業升級，一手抓高新產業拓展，努力在優存育新中提升發展。

據統計，2005年我區重點稅源企業稅收入庫同比略有增長，但比重有所下降，50萬元以上重點稅源企業共實現銷售335.7億元，比上年僅增加4.9億元，除諾貝爾集團、華立儀表、西湖離合器等龍頭企業外，其它規模企業的銷售增長較慢，有的甚至出現市場占有率下降的趨勢，面臨著嚴峻的生存和發展問題。說明我們的強企還不夠強，大企還不夠大，·16· 缺少核心技術，產品老面孔，增長幅度微弱、發展后勁不強。應該清醒地看到，核心技術是企業的“根”，自主品牌是企業的“神”，科技和品牌是一個地方經濟的放大器。企業如果僅僅依靠廉價勞動力、資源大消耗，“貼牌生產”、“來料加工”，其利潤只能是汗水錢、辛苦費，如果將匯率變動、原材料價格、工人福利、甚至環境資源的破壞等因素計算在內，恐怕連這點汗水錢、辛苦費也是賺不到的。紡織服裝、家紡布藝、機械制造等是我區的傳統優勢產業、主導規模產業，如果不依靠自主創新提高產業能級，越往上走，空氣就會越來越“稀薄”，甚至還會出現“高原反應”。“十一五”期間，要瞄準科技發展前沿，組織實施一批科技攻關項目，加快信息技術、生物技術、新材料技術等在傳統產業中的應用，全面提升我區傳統產業的技術水平。在用高新技術改造傳統產業的同時，我們還要高度重視、積極發展高新技術產業，培育新的經濟增長點。高新技術產業對于發展壯大區域經濟實力具有乘數效應，濱江區通過引進UT斯達康僅財政收入就增加了6、7個億。目前，全省經過批準的省級高新技術產業園區只有10家，我區占1家。我們要珍惜這塊牌子，珍惜這一資源，發揮這個優勢，規劃好、利用好這個功能區塊。要以華立儀表、八方電信等企業為骨干，培育發展通信設備、電子儀表等信息產業，以天元生物、杏輝藥業等企業為骨干，培育發展生物制藥產業，以金成科技、科汀光學、飛華照明等企業為骨

·17· 干，培育發展光電子、半導體照明等特色產業。此外，在臨近杭州主城區的鎮鄉工業功能區塊內，要預留高新技術產業發展用地，確保發展空間，加快建設符合余杭實際的高新技術產業群。

3、堅持一手抓原始創新，一手抓開放集成，努力在兼容并蓄中推動發展。

科學技術領域的創新活動，大體有三方面內容，一是原始創新，以獲取科學發現、技術發明為目的；二是集成創新，將多種相關技術有機融合，形成新產品、新工藝、新產業；三是引進消化吸收再創新。其中原始創新是自主創新的基礎和源泉，比較難但卻是最根本的。核心技術是花再大的代價也買不來的，人家也不可能轉讓，因為技術的獨占優勢能轉化為市場的壟斷優勢和品牌優勢。如果產品的核心部件都是舶來品，一臺彩電的利潤還不如修理工開一次機蓋的費用，一臺電腦也只能賺“幾斤枇杷的錢”。再大的企業，一旦喪失原始創新能力，也可能被市場拋棄；再小的企業，一旦掌握核心技術，也可能成為市場寵兒。從追蹤到趕超，從跟跑到領跑，需要全力一躍，這一躍就是原始創新。我們浙江的吉利汽車，面對跨國公司的技術壟斷和轎車市場激烈的競爭局面，沒有一分錢的國家投入，沒有外方任何的合資，短短幾年內，就依靠原始創新成為民族汽車工業的領跑者之一。我們余杭的爭光樹脂成為本行業中擁有自主知識產權最多的龍

·18· 頭企業，產品用在“神舟六號”上，靠的就是原始創新。原始創新，事在人為。要鼓勵我們的企業建立研發機構，充分利用現有的科技合作服務平臺，加強與國內外高校院所開展科技合作，共同開展技術攻關，在合作當中逐步提高原始創新能力。當然，原始創新需要產業基礎，需要一定的經濟實力。我們倡導原始創新，絕不排斥開放與集成，更不是要關起門來自己一切從頭干起。海納百川、有容乃大，對中小企業來說，引進技術、兼容并蓄、集成創新是一條投資少、見效快、事半功倍的好路子，既能降低創新風險和開發成本，又能縮短開發周期。要鼓勵企業以開放促創新，瞄準科技發展前沿，在引進先進技術的同時，抓好消化、吸收和再創新工作，逐步提高集成創新的能力。

4、堅持一手抓企業主體，一手抓政府主導，努力在創新創業中促進發展。在市場經濟條件下，企業直接面向市場，處在創新的第一線，創新需求敏感，創新沖動強烈，是自主創新的主體力量。只有充分發揮企業的創新主體作用，加快提升企業的自主創新能力，才能真正提高一個地方的競爭力。現在，困擾我們企業自主創新的有三大病癥：一是“設備過剩癥”，用一流的設備生產二流的產品，最后只賣三流的價格；二是“創新恐懼癥”，由于知識產權保護不夠，大多數開發新產品以仿造為主，“不創新是等死，創新是找死”的消極心態一定程度上還存在；三是“大腦缺乏癥”，企業普遍人才缺乏，·19· 一些企業只能依靠聘請薪酬較高的“星期天工程師”。我們建設創新型城區，必須切實醫治好這些“病癥”，讓企業成為技術創新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域創新體系。要積極發揮政府主導作用，加快發展為企業服務的各種科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。要著力破除體制性、機制性障礙，研究制定鼓勵企業自主創新的政策，降低企業創新成本，增強企業創新動力，鼓勵引導企業成為研發投入、創新活動和技術集成應用的主體。要積極實施品牌戰略，政府、企業、中介“三位一體”，支持力、基礎力、服務力“三力合一”，抓好商標、質量、標準、管理等品牌基礎工作，舉行自主創新與品牌余杭論壇，著力提高企業的創牌能力，盡快形成一批以自主創新為支撐、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優勢企業、企業集團和產業集群。要高度重視知識產權保護工作，加大對侵權行為的打擊力度，為知識產權提供強有力的保護體系。要堅持以人為本，進一步完善激勵人才創新、鼓勵人才冒尖、人才創業的體制機制，做到高質量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重視人才引進，拆除圍墻，降低門檻，敞開大門，積極吸引各類創新人才來余杭工作、為余杭服務。引導企業創新利益分配和共享機制，通過技術入股等方式，使科技成果、專利發明等價值

·20· 得以實現，使科技人才增強在余杭的歸屬感，激勵他們創新創業創造。

四、把建設創新型城區的各項工作落到實處

根據國際經驗，全社會研發經費占GDP的比重小于1%的國家和地區，基本處于技術引進與應用層次；在1.5%以上，一般是具有較強引進、消化、吸收能力的中等發達國家（地區）水平；自主創新能力較強的發達國家（地區），都在2%以上。而我們余杭，2005年全社會研發經費僅占全區GDP的1.35%。要用10年的時間把我區建設成為創新型城區，是一項極其繁重而艱巨的任務，需要黨委政府的堅強領導，需要全區上下的共同努力。全區各級各部門必須進一步增強緊迫感和責任感，把增強自主創新能力擺在更加突出的位臵，以背水一戰的勇氣，過華山天險的氣魄，攀科學高峰的智慧，精心組織，狠抓落實，扎扎實實地做好自主創新的各項工作。

1、加強領導，形成合力，努力奏響科技創新大合唱。廣泛宣傳和貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，認真學習中央關于增強自主創新能力、建設創新型國家等一系列重要指示和文件，進一步增強科技創新的意識，增強建設創新型都市新區的使命感和責任感。要進一步加強黨對科技創新工作的領導，轉變觀念，創新思路，把科技創新工作擺在核心位臵；充分發揮“科教興區”領導小組的作用，加強協調，形成合力；繼續加強黨政領導科技進步目標責任

·21· 制考核，形成有利于科技創新的體制和機制；實施科技創新工程，每年根據工程的重點和需求安排一批實實在在的項目載體。

2、進一步加大全社會科技投入，為科技創新提供財力支撐。

科技投入是科技創新的重要前提和保障。我們必須審時度勢，明確今天的投入就是對未來余杭競爭力的投資，從增強創新能力和提高競爭力出發，大幅度增加科技投入。要鼓勵和引導企業增加科技創新的投入，迅速扭轉全區企業科技投入占銷售收入還不到1%的局面，要求近期內一般企業提高到1%并力爭達到2%以上，高新技術企業和科技型企業達到3～5%以上。區委、區政府已下大決心加大政府財政的科技撥款力度，區本級財政科技支出2005年達到6376萬元，占財政支出的比例達到4.08%，今后5年每年將增加0.3個百分點，到2010年達到5%以上，2015年達到6%以上。各鎮鄉、街道也要在本級財政每年安排一定額度的經費，建立科技創新專項資金，用于支持和獎勵企業和科技人員開展自主創新。同時，要發展融資擔保投資事業，引導和鼓勵社會資金投向科技事業，形成企業、政府、民間多元化投入體系。

3、大力培養和引進科技人才，為科技創新提供智力保障。自然資源有限，智力資源無限，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有一流的發展優勢?？萍歼M步和自主創新必須始終堅

·22· 持以人為本，把培養和引進科技人才放在突出位臵。要大力實施人才強區戰略，強化人才工作的統一協調、相互配合、相互促進的工作機制，形成人才工作的合力。加大引進人才的力度，特別是高端人才和余杭急需的專業人才，繼續開展科技創新突出貢獻獎、十佳科技人才獎、重才單位獎、引進人才購房獎的評選活動。要規劃和建設好“人才公寓”，抓緊研究科技人才購買經濟適用房相關政策，為引進優秀人才創造條件；繼續實施“750”干部培訓工程、“139”優秀中青年人才培養工程、企業經營管理者素質提升工程和農民素質教育工程等，抓好各類人才的培養；大力優化激發人才隊伍活力的環境，完善建立人才能進能出、能上能下、獎優罰劣的機制，加大對專業技術人員科研項目經費資助的力度，促進專業技術人才科研能力的提升。繼續做好人才宣傳服務工作，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍。

4、建立完善科技創新政策體系，為科技創新營造良好環境。

深化科技體制改革，充分發揮政府科技計劃和科技經費的導向作用，建立績效優先、鼓勵創新的資源分配和評價機制，使資源真正向創新能力強、創新效率高的企業、團隊和科研機構傾斜。區委、區政府將圍繞建設創新型城區目標，在原有政策的基礎上出臺加快發展高新技術產業、加強知識產權保護2個政策文件，對培育高新技術企業、建設企業研

·23· 發機構、申報國家省市科技項目、安排高新技術企業用地、建設科技孵化器和科技中介機構、資助專利申請鼓勵發明創造、企業信息化建設、農業科技進步和優秀科技人員的獎勵等方面，作出一些新的規定。各級各部門要認真貫徹和執行好這些政策，各企業要利用好這些政策，充分發揮政策的激勵導向作用，財政資金的“四兩撥千斤”作用，使全區科技創新活動蓬勃開展。

同志們，創新是全社會的責任，自主創新事關全局、任重道遠。讓我們以科學發展觀統領全局，昂揚斗志、克難攻堅、勇于探索、敢于創新，全面落實建設創新型城區的各項決策部署，在創新中求發展，在發展中促創新，使自主創新的意識、力量在余杭經濟社會發展的各個領域充分活躍、迸發和涌流，為加速推進“三大跨越”、加快建設現代化都市新區作出我們應有的貢獻!·24·

第三篇：在全市科技創新大會上的講話

在全市科技創新大會上的講話

市委、市政府召開這次全市科技創新大會，主要是傳達貫徹落實全國、全省科技創新大會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于創新發展的重要論述，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，加快我市科技創新發展步伐。剛才，我們為兩個省級高新區授了牌、頒了獎，獎勵了一批科技創新先進單位和科研成果，希望受獎勵的單位再接再厲、創新佳績。省科技廳張震宇廳長在百忙之中參加我市科技創新大會，并發表了重要講話，對商丘市科技發展提出了明確要求，從申報國家高新區、樞紐經濟發展、科技引領、柔性人才引進等提出了明確的指導意見。我們要認真學習和貫徹落實，尤其是要充分發揮好高鐵時代的交通區位優勢，引進一些發達地區技術水平高的人才，提高我市的技術創新能力和攻關能力。在此，我代表市委、市政府，對獲獎單位和人員表示祝賀，對長期以來關心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關部門表示衷心感謝！

借此機會，我講四點意見。

一、深入學習，統一思想，切實增強創新發展的使命感、責任感和緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新工作，作出了創新是引領發展第一動力的重大判斷，強調要實施創新驅動發展戰略，緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，堅定不移走中國特色自主創新道路。特別是在今年5月30日召開的全國科技創新大會、兩院院士大會和中國科協九次全會上，習近平總書記明確提出了建設世界科技強國的偉大目標：到2020年進入創新型國家行列，2030年進入創新型國家前列，新中國成立100年時成為世界科技強國。在今年全省科技創新大會上，省委、省政府強調，實施創新驅動發展戰略，是大勢所趨、形勢所迫，事關河南前途命運。全省要站在全面建成小康社會、加快現代化建設的高度，增強深入實施創新驅動發展戰略的責任感、緊迫感，更加奮發有為地推動以科技創新為核心的全面創新，讓創新成為全省人民的意志和共同行動，走出一條從科技強到產業強、經濟強的發展新路徑，為中原崛起河南振興富民強省提供引領和支撐。所有這些，對我們適應和引領經濟發展新常態，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統地學習領會，把思想和行動統一到中央和省委要求上來，集中力量推進科技創新，增強創新驅動發展的自覺性、主動性。

近年來，全市上下深入貫徹落實中央和省委關于創新驅動發展的戰略部署，圍繞轉方式、調結構、穩增長、創優勢、保民生，積極發揮科技創新對全面創新的引領支撐作用，著力推動大眾創業、萬眾創新，在創新基礎相對薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經濟社會發展發揮了重要作用。一是創新主體不斷壯大。積極實施企業創新能力培育工程，推動高校和科研院所加強科技創新，建設省級工程技術研究中心39家，院士工作站2個，省級重點實驗室1個，省級科技創新團隊5個，高新技術企業39家。

二是創新創業平臺和載體快速發展。

突出抓好載體和平臺建設，各類創新資源加速集聚，創建國家級農業科技園區1個，國家級高新技術產業化基地3家，國家級科技企業孵化器2家，省級高新區4個。三是開放式創新不斷拓展。創新活力日益增強，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會商機制，市校合作、市院（所）合作、企業與大學、科研院所的產學研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省級有關部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時，也要清醒地看到，當前我市科技創新和“雙創”工作還存在創新創業基礎薄弱，創新創業主體總量小、群體規模小、自主創新能力不強，高層次創新創業人才緊缺，創新創業投入明顯不足等困難和問題。對此，我們要高度重視，認真加以研究解決。

科學技術是第一生產力。面對日趨激烈的競爭，一個國家、一個民族如果墨守陳規、不思進取，必然會落后于人、受制于人?！笆濉睍r期，我們發展的外部環境和條件都發生了深刻變化，要實現彎道超車、跨越發展，比以往任何時候都更加需要強化科技創新的引領和驅動作用。市委、市政府之所以召開這次大會，就是傳達必須高度重視、切實抓好創新驅動的強烈信號，吹響經濟新常態下深入實施創新驅動發展戰略的號角。全市各級各部門要從長遠和戰略的高度重視科技創新工作，緊密聯系商丘實際，全力推進科技創新工作扎實有序開展，以科技創新推進供給創新，以科技創新破解資源環境約束，以科技創新贏得發展先機、搶占未來競爭的制高點。

二、突出重點，抓住關鍵，堅定實施創新驅動發展戰略

創新驅動發展戰略是落實創新發展理念的實際行動，是中央在新的發展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大戰略。當前和今后一個時期，我們必須從商丘實際出發，積極主動融入鄭洛新國家自主創新示范區國家戰略，把創新驅動發展作為全市的優先戰略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，以科技創新為核心帶動全面創新，大力實施重點科技創新工程，推動發展動力根本轉換，為加快我市跨越發展提供強大支撐和不竭動力。結合商丘實際，我們要抓好十大科技創新工程。

（一）實施戰略性新興產業培育工程。

科技創新必須緊盯戰略性新興產業、高端產業發展的需求和導向，為之提供源源不斷的強大動力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫藥、環保裝備、制冷裝備、生物質能源、電子信息等產業，現已初具規模，發展潛力巨大。下一步，必須通過加大研發投入、開展深度研發、發展產業技術創新戰略聯盟、加強引進消化吸收再創新、引進技術和人才等途徑，進一步加強技術、工藝、產品、管理等多領域研發創新，突破核心技術，提高技術含量，開發新產品、新業態，增強核心競爭力，擴大市場占有率，加快戰略性新興產業發展。

（二）實施傳統產業技術創新工程。

針對我市產業層次還不夠高，傳統產業比重較大，土地、資源、環保、用工等嚴峻瓶頸制約的實際，必須加快實施傳統產業技術改造，推動產業轉型升級。著力依靠高新技術，推廣信息化技術、標準化技術、節能環保技術等先進技術、工藝和管理技術，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統加工業，通過實施一批重大科技項目、重大攻關項目，加大科技研發投入，努力突破關鍵技術，帶動企業降本增效、技術改造，拉長產業鏈條，發展高端產品，提升傳統產業競爭力。

（三）實施現代農業科技創新工程。

圍繞商丘品牌農業、高效農業、生態農業和高端農業的發展需要，開展相關技術研究，解決關鍵技術難題，加速科技成果轉化，加強生物技術、信息技術和現代工程技術的廣泛應用，突出科技創新在提高農業農村生產力發展水平、促進農民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國家糧食安全的情況下，提出加大種養業供給側結構性改革，這給我們提供了新的農業發展路徑。在農業供給側結構性改革的戰略轉折期，抓住機遇，就能夠在農業產業結構轉型升級中占得先機。我們要加快推進種養業供給側結構性改革，積極推廣先進適用技術和模式，大力發展高附加值的精深加工，推動種養業標準化生產、產業化發展、規?；洜I。提升農業科技支撐能力，支持農業龍頭企業與農業科研院所建立產學研長效合作機制，支持農業龍頭企業創建重點實驗室、工程技術中心等各類研發中心，重點實施高產多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農業重大科技專項，選育示范一批高產優質農作物新品種。加強農業科技指導培訓，繼續抓好科技“三下鄉”活動和“陽光工程”培訓，全面提升農業科技成果入戶率。

（四）實施科技創新主體培育工程。

創新主體是構建現代創新體系、實施創新驅動發展的基礎和核心。大力實施科技創新龍頭企業培育工程，通過實施重大科技專項、培育知識產權優勢、構建產業創新聯盟等途徑，培育一批主業突出、具有較強行業引領能力和國際、國內市場競爭力的科技創新型龍頭企業。支持科技型中小企業加快發展，實施“科技小巨人”成長行動計劃，著力培育一批高新技術企業、高成長性企業、科技型中小企業。積極落實國家有關對高新技術企業、高成長性企業、科技型中小企業的稅收優惠政策，助力其不斷發展壯大。

（五）實施科技創新平臺建設工程。

積極引導和激勵企業建設各類研發中心、重點實驗室、院士工作站，達到一定條件的可以直接認定為市級科研機構，享受國有科研機構的相應政策。著力建設技術創新公共服務平臺，重點依托國家和省級研發中心、重點實驗室、院士工作站、質檢中心、檢測中心等，組織開展關鍵性技術研究，提升我市企業科技研發能力。建立科研項目資金公共管理平臺，逐步探索依托專業機構管理項目，促進專業機構逐步市場化和社會化。全面推進以企業為主體的技術研發中心和自主創新體系建設，采取政府扶持、獎補等有效措施，著力培育各類企業研發中心、工程中心、檢測檢驗中心、院士工作站、產業公共技術服務平臺，打造一批研發、中試、技術轉移、技術培訓、人才培養的高水平平臺。對各類科技創新平臺，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務給服務，全方位支持。通過幾年的努力，力爭實現省級研發平臺在戰略性新興產業、高新技術企業、高成長性企業的全覆蓋。

（六）實施知識產權提升工程。

以提升企業核心競爭力為重點，突出優勢產業、重點行業、骨干企業，點面結合，大力培育知識產權優勢企業和優勢區域。重點實施企業專利清零行動、知識產權優勢培育行動，加大發明專利申請資助力度，增加知識產權優勢企業培育資金投入，力爭“十三五”全市專利申請及授權量較前五年翻一番。加強知識產權保護和專項執法，切實保護專利權人合法權益，打擊各種知識產權侵權行為，依法規范知識產權市場秩序。

（七）實施技術成果轉移轉化工程。

強化尊重知識、尊重創新、充分體現智力勞動價值的分配導向。擴大高校、科研院所等事業單位的科技成果使用、處置、收益自主權。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。發展多層次技術（產權）交易市場體系，探索建立市級技術轉移網絡。對經技術轉移機構促成在我市轉化的項目，財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術轉移機構獎勵。

（八）實施科技開放與合作工程。

堅持引進來與走出去相結合，在更高層次上構建開放創新機制。繼續推進政、產、學、研、用深度合作，政府部門重點做好組織、引導、協調，牽頭與知名高校、院所簽訂戰略合作協議，為企業搭好臺、引好路、服好務。積極組織引導企業與知名高校和科研院所開展產學研深度合作，吸納國內外創新資源，通過引進、消化、吸收再創新，盡快增強創新能力。引導企業、高校、科研院所建立機制靈活、互惠高效的產業技術創新戰略聯盟，開展產業技術協同創新，突破產業關鍵核心技術。深入落實市政府與鄭州大學、河南大學、商丘師院、中科院所屬院所、國家技術轉移鄭州中心等單位的全面戰略合作，加快推進落實鄭州大學商丘研究院、商丘師院大學科技園等重點合作項目建設進度，并不斷拓展合作領域、設立新的合作項目。各縣（區）也要從本地需要出發，積極開展與高校、科研院所的戰略合作，促進校地合作步入新階段。

（九）實施人才隊伍建設工程。

把人才作為支撐引領創新發展的第一資源，堅持黨管人才原則，進一步完善人才培養、使用、引進機制，努力建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。積極推進高層次創新型科技人才隊伍建設，引導支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進高端、急需科研人才。發揮“星期天工程師”作用，鼓勵我市高校和科研院所的科技人員到企業兼職，或在職創辦企業，轉化科研成果、專利技術，發展科技服務業等新興業態、新興產業，發揮創新創業示范帶動作用。深入推進全民技能振興工程，全面提高勞動者技能素質，造就一批高技能領軍人才和“大國工匠”。實行更加積極的創新人才引進政策，更多地引進高層次科研人才、創業人才、經營管理人才，用產業集聚人才、以項目吸引人才、靠事業留住人才，吸引集聚國內外高層次人才。

（十）實施科技資本結合工程。

科技創新的投入，財政投入是引導，企業投入是主體，金融投入是關鍵，要建立多元化研發投入體系。各級財政要按照科技投入法定增長要求，確保財政科技投入落實到位，發揮四兩撥千斤的作用，引導更多的社會資本投入科技創新。要開啟金融+科技雙輪驅動，完善科技創新融資機制，推進科技投融資平臺建設，培育壯大創新投資基金，發揮金融創新對科技創新的助推作用，為科技創新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強產品和服務創新，支持科技型企業發展，支持企業開展創新研發，著力幫助符合條件的企業上市、融資。

三、落實政策，激發活力，大力推動大眾創業、萬眾創新

對商丘來說，加快科技創新的一個重要途徑，就是加快大眾創業、萬眾創新。大眾創業、萬眾創新與科技創新是相輔相成的，“雙創”離不開科技引領，“雙創”是科技創新的重要推動力量。我們要把頂天立地的科技創新同鋪天蓋地的“雙創”有機結合起來，使各類創新要素融合互動，讓創新的力量倍增，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風，匯聚起經濟發展的強大新動能。

（一）搭建創新創業平臺。

充分發揮各類投資主體作用，建設一批覆蓋市、縣、鄉三級的低成本、便利化、全要素、開放式創新創業平臺，滿足大眾創業創新需求。加大各類科技企業孵化器、電子商務創業基地等創業服務平臺建設力度，在土地、基礎設施建設等方面給予支持，構建“孵化+創投”的創業模式，為初創企業提供全流程服務。加強與高校、科研院所合作，打造創新創業高端平臺和以創客空間、創新工場、創業咖啡、創業驛站、創意坊、創業沙龍為代表，適合服務大眾創新創業的眾創空間。建立健全市縣兩級中小微企業服務體系，建立融資擔保、財會管理、法律服務等公共服務平臺，為中小微企業提供全方位專業化的優質服務。

（二）強化創新創業載體。

遵循創新創業區域高度集聚的規律，謀劃建設更多的創新創業載體。推動商丘、民權、柘城、虞城等四個省級高新技術產業開發區積極借鑒北京中關村、深圳等國家自主創新示范區發展經驗，加強創新資源的高效整合，完善創新體制機制，加快創新發展，努力創建國家級高新技術產業開發區。支持其他產業集聚區加強研發機構和公共技術服務平臺建設，提升招商引資科技含量，增強技術創新能力，加快產業轉型升級，創建省級創新型產業集聚區、省級高新區。大力發展現代農業科技園區，加快農業現代化步伐，對新認定的國家級、省級農業科技園區和省級創新型農業產業化集群，根據其資金投入以及績效情況給予獎補。加快發展可持續發展試驗區，實施科學規劃布局，統籌產業、旅游、生態系統配置，發揮引領示范效應，推動全市經濟、社會、科技、生態、文化可持續發展。

（三）完善創新創業政策。

堅持放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，推行權力清單，進一步簡政放權，減少審批程序，放手讓企業在市場中自主求生存求發展，積極為企業發展保駕護航。發揮政府的組織員、保育員、服務員作用，加強政策扶持，加大資金投入，優化創新環境，建立創新創業專項資金，完善財稅支持和金融服務，引導支持企業和科研院所面向全市經濟社會發展重點方向和領域抓科技攻關和成果轉化。要深入開展多層次、多形式、多內容的科普活動，不斷提高社會公眾的創新創業意識和素質能力。

四、加強領導，強化責任，努力為科技創新提供有力保障

加快科技創新、實施創新驅動發展戰略，是一項系統工程。各級黨委、政府要主動適應新形勢、新任務、新要求，進一步解放思想，更新觀念，加強領導，履職盡責，確保各項政策落到實處。

（一）明確責任。

各級黨委、政府要始終堅持創新發展不動搖，完善以創新發展為導向的考核機制，將創新驅動發展成效作為重要考核指標，充分發揮考核指揮棒對科技創新的導向性作用。要結合本地本部門實際，加強對科技創新重大問題的研究謀劃，科學制定科技創新發展規劃，建立健全落實創新驅動發展戰略的責任機制。各級科技主管部門要切實履職盡責，注重統籌協調，抓好業務指導，為黨委、政府當好參謀和助手。各相關部門要各盡其責，加強協調配合，形成共同支持科技創新的強大合力。

（二）提升能力。

在市場、產業、科學技術，特別是互聯網技術快速發展的情況下，大量充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求層出不窮，考驗著領導干部的知識水平、創新意識和領導能力。各級黨委（黨組）要把厚植創新理念、普及科技知識，列為中心組學習的內容和干部教育的重要課題，使各級領導干部不斷增強把握科技前沿、掌握創新規律、推動創新創業的能力。

（三）營造氛圍。

大力弘揚創新精神，培育鼓勵創造、追求卓越的創新文化。廣泛宣傳科技創新的先進典型，著力營造尊重知識、尊重人才、支持創新、鼓勵創新的社會氛圍，大力營造真重視、真投入、真服務、真考核、真落實的濃厚氛圍。要在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的風氣，使創新思想得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到褒獎。

同志們，創新引領發展，科技贏得未來。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、銳意進取，努力走好創新驅動發展之路，加快推進大眾創業、萬眾創新，奮力開創我市創新驅動發展的新局面！

第四篇：在全市科技創新大會上的講話

同志們：

這次全市科技創新大會，是我們在全面實施“十一五”規劃，鞏固小康成果、向率先基本實現現代化目標邁進的新形勢下召開的一次重要的全局性會議；也是我們深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學技術大會精神，認真落實科學發展觀，大力推進科技創新，加快建設創新型城市的一次動員大會。下面，就全市科技創新工作，我再講三點意見

：

一、實施科技創新，既是當務之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會作出了建設創新型國家的重大戰略部署，在年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記指出，要用15年時間把我國建成創新型國家，并強調要求，圍繞建設創新型國家，大力提高自主創新能力，推動我國經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。當前，我市正處在加快“兩個率先”、構建和諧社會的關鍵時期，發展的要求更高，發展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進步的支撐。發展的實踐證明，提高自主創新能力，已經成為xiexiebang.com今后發展的核心競爭力之所依，發展后勁之所在，前途命運之所系。這項工作，事關全局，意義重大，影響深遠。

1、科技創新是推進率先發展的重大機遇。科學技術是第一生產力。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。世界新科技革命發展勢頭迅猛,知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新，科技競爭已經成為國際綜合國力競爭的焦點。正是在這一背景下，中央及時制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，號召全黨全社會堅持走中國特色自主創新道路，為建設創新型國家而努力奮斗。省和蘇州市也進行了專題部署并出臺了相關政策意見?？梢哉f，科學技術的“第二個春天”已經來臨，這是一次重大的歷史機遇，機不可失，稍縱即逝。這一輪機遇抓不住，不管是一個地區也好、一個企業也好，三五年以后必定會落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發展階段和特征看，加快科技創新也已具備了良好的條件。一是有綜合實力優勢。財政對科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項經費投入超過7000萬元，占本級財政支出2.53，高于周邊縣市，這為實施科技創新提供了資金保證。二是有規模經濟優勢。一批規模骨干企業轉型升級的愿望迫切，只要我們加強引導，注重激勵，就一定會形成新的比較優勢。三是有創業環境優勢。我市地處長三角地區，交通便捷、物產豐富、文明安全，適宜人居和創業，也是各類人才向往的重點城市之一，這為科技創新提供了強有力的智力支持。為此，全市各級一定要充分認清當前的形勢和機遇，進一步弘揚xiexiebang.com精神，確?？萍紕撔伦咴谔K州市的前列，為新一輪發展贏得主動權。

2、科技創新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長期以來，我市的產業經濟以傳統產業、勞動密集型產業為主，經濟增長以投資拉動、資源消耗型為主。在保持經濟高速增長的同時，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發展后勁不足的問題。未來“十一五”發展，我們提出經濟總量要再翻一番，如果仍然延續過去的增長方式，土地資源已經難以為繼，環境容量已經逼近極限，能源供應已經不堪重負，勞動力資源也無法得到有效保證，必須把產業結構調整作為重中之重，加快轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會，依靠自主創新增創新的優勢，依靠科技進步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分利用的新型工業化發展之路，促進經濟社會的快速健康協調發展。

3、科技創新是應對競爭的關鍵抓手。一個地區的發展活力和創新能力，是綜合競爭力的標志。與先進地區相比，盡管我市已經進入了工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的新階段，但高新技術產業比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規模企業，生產能力和產出規模在全國同行領先，但創新能力仍然相對滯后，大多數企業仍停留在傳統行業的外延擴張階段，停留在與中小企業的同質競爭之中，始終沒有實現從傳統產業向高新技術的跨越。這方面，周邊地區的先進企業為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢蘭集團，靠8根繡花針起家，在做強主業、進入中國家紡行業“十強”的同時，與中科院聯合組建了國內惟一擁有自主知識產權的夢蘭龍芯產業化基地，一舉打破了國外芯片壟斷中國市場的局面，實現了從“紡織夢蘭”向“科技夢蘭”的轉型。江陰的法爾勝集團，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發機構，建辦了全國第一家由中方控股的光纖預制棒、光纖生產企業，承擔了國家“十五”重點科技攻關項目及產業化任務，目前已經擁有國內40以上的光纜客戶，成功實現了產業升級。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國內第三條第5代TFT－LCD生

產線，預計總投資將超過100億美元，年產出超過1000億元，成為全球的液晶顯示器生產基地。在日趨激烈的區域競爭和市場競爭面前，無論是我們的各級干部，還是各位企業家，都要有強烈的憂患意識，增強危機感、使命感、緊迫感，進一步加大科技創新力度，進一步轉變觀念，創新發展模式，充分發揮科技是第一生產力、自主創新是第一競爭力的作用，堅持向科技

創新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強大的科技創新實力，不斷提高全市核心競爭力。

二、實施科技創新，既要全面推進，更要把握重點。

要按照“發揮優勢、挖掘潛力、形成特色、實現跨越”的要求，把引進消化吸收再創新作為主攻方向，攻克一批關鍵技術，開發一批高新技術產品，上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強、經濟效益好的項目，培育一批具有自主知識產權規模型企業，著力推進傳統產業高新化和高新技術產業化進程。要著力把握好以下四個重點：

1、更加注重發揮企業的主體作用。企業作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創新方面同樣居于主體地位，這是建設創新型城市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一要發揮好骨干企業的規模優勢。規模企業資金實力相對雄厚，技術力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進技術創新方面具有較大的優勢。要充分調動規模企業推進創新的積極性，引導規模企業不僅要在自主創業方面爭當全市排頭兵，更要在推進自主創新方面當好先行軍。要積極鼓勵規模企業特別是重點企業集團增加研發投入，建立研發機構，推進技術改造，開展科技攻關，轉化科技成果，真正實現“技術一流、規模一流”的目標。二要發揮好中小企業的活力優勢。有資料表明，上個世紀對世界有過巨大貢獻的飛機、光纖檢測設備、心臟起搏器、光學掃描器、個人計算機等65項重大發明，全都是由中小企業或者個人創造的。在我市12000多家企業中，絕大多數是中小企業，這是我市科技創新的生力軍。要充分激發中小企業機制靈活的優勢，加大扶持培育力度，引導企業開展各類技術創新活動，鼓勵中小企業與大集團、大企業開展配套協作，實現從跟蹤模仿生產轉向自主創新制造的轉變，盡快形成面廣量大的高新技術企業群和產品群，不斷增強全市經濟發展的活力和后勁。

2、更加注重發揮項目的帶動作用。圍繞我市經濟社會發展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長時期科技發展的重大項目，并積極創造條件加以組織實施。要眼睛向上，積極對接國家和省的重大專項。對照上級政策要求，排出一批關聯度大、帶動性強的重大自主創新項目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發揮實效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內外兩種資源，把技術創新與招商引資有機結合起來，積極引進一批科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進一批掌握核心技術的研發機構，引進一批具有自主知識產權的人才團隊，加強產學研合作，加快科技成果轉化，加快新興產業培育，努力實現xiexiebang.com產業發展的新的飛躍。

3、更加注重發揮載體的示范作用。提高自主創新能力，建設創新型城市，離不開創新載體的支撐。要進一步加大各類載體建設力度，夯實科技創新的基礎。xiexiebang.com保稅區、省級開發區作為全市對外開放的龍頭，要立足產業特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創新的先行區。高新技術創業服務中心（留學生創業園），要拓寬服務領域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業”的良性循環，成為我市科技創新的樣板區。與此同時，要創造條件建設高新技術產業專業園，結合國家火炬計劃特色產業基地的培育，規劃建設生物醫藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競爭力的高新產業專業園，以此吸納人才，引進成果，成為我市高新技術特色產業的聚集區。

4、更加注重發揮人才的支撐作用。自主創新，人才為本。無錫尚德等一批成功典型的經驗啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產業，實現經濟的一次飛躍。我們要高度重視人才隊伍建設，在用產業集聚人才的同時，強調用人才集聚產業，把企業本土化與人才本土化結合起來，充分發揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅持“不求所在、但求所用”，進一步創新人才柔性流動機制，有效發揮市場在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經濟社會發展服務。同時，要把項目實施與人才培養結合起來，引進國內外優質教育資源，努力建設一支有干勁、善合作、具有強烈創新意識和競爭意識的優秀團隊。二是人才創業環境要更加優化。進一步轉變觀念，發展創新文化，培育創業載體，為人才建功立業提供更好的舞臺。三是人才激勵措施要更加有效。建立以業績和能力為重點的人才評價體系和競爭擇優的人才選拔機制，探索建立技術要素按貢獻參與分配的制度，支持企業將創新能力、創新成果及其產業化程度作為重要的分配標準，實行技術入股、股票期權等多種分配形式。進一步探索一流人才、一流貢獻獲得一流報酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發揮出人才的最大效益。

三、實施科技創新，既要完善政策，更要創新機制。

實施科技創新，需要機制創新有效推動。我們要注重從優化機制入手，充分發揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，完善政策，營造環境，推動創新型城市建設再上一個新的臺階。

1、建立統籌協調的工作機制。各鎮、各部門、各企業都要牢固確立“一把手抓第一生產力”的意識，建立黨委政府統一領導、由各有關部門共同參與的組織協調機制，提高科學技術管理能力和服務水平。為使建設創新型城市目標如期實現，市委、市政府制定了提升自主創新能力三年行動計劃，要建立嚴格的檢查考核機制，各鎮和各有關部門都要明確各自的職責和任務，做到既各負其責，又互相配合，確保各項工作落到實處、收到實效。

2、完善多元高效的投入機制。要把對科技事業發展特別是提高自主創新能力的投入作為戰略性投資，確保財政對科技投入的穩定快速增長，充分發揮政府科技投入的導向性作用，“十一五”期間，財政科技投入增幅要明顯高于財政經常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機構要加強對創新型企業的服務支持，積極拓寬中小企業融資渠道;要大力培育和發展風險投資公司和創業投資機構，引導民間資本、外商資本介入科技風險投資和創業投資，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機制。市金泰科技創業投資公司要為更多的科技型中小企業“雪中送炭”，促進更多的科技產業化項目順利實施，盡快成為新的增長點。

3、構建保障有力的服務機制。一要營造推進科技創新的政策環境。認真貫徹落實國家、省、蘇州市科技發展規劃綱要和一系列相關政策，認真實施我市出臺的增強自主創新能力的若干配套政策措施，各有關職能部門要加強對基層的服務指導，引導企業用足用好政策，加快科技創新步伐，提高自主創新能力。二要開展推進科技創新系列活動。有關職能部門要精心組織好科技招商、產學研合作、科技下鄉等系列活動，要在創新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結果，使更多的科技人才在我市建功立業，使更多的企業走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務平臺。以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向，引導和扶持各類中介機構的發展，積極引進境內外科技中介機構，加快形成門類齊全、結構合理、有較高專業水平的科技中介服務體系。要加快科技信息和技術市場服務平臺建設，擴大服務內容和交易規模，促進科技成果加速向現實生產力轉化。

4、營造崇尚創新的社會氛圍。提高自主創新能力，建設創新型城市，需要營造全社會崇尚創新的氛圍。要廣泛開展各種形式創新教育和科普活動，擴大科技創新社會基礎，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。要大力弘揚“三創”精神，崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。要樹立一批自主創新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創新、實踐創新的優秀企業和先進個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創新能力、建設創新型城市是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責任感，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為再創xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第五篇：副市長在全市科技創新大會上的講話

一要確立創新理念。創新是發展之魂，是提高城市綜合競爭力的根本。湖州作為一個經濟以工業經濟為主、工業以傳統產業為主、增長以投資拉動為主的城市，人均GDp已經達到3000美元，正處于依靠科技創新推進新一輪發展的重要時期，建設創新型城市和科技強市顯得尤為重要、尤為緊迫。要把創新理念體現到思想行動上。真正從靈魂深處認識到科技進步和科技創新的重要性，把它放到事關湖州率先崛起的高度來認識，放到事關經濟發展和企業興衰的高度來認識，牢固確立“抓科技就是抓發展、抓未來、抓出路，就是對企業負責、對歷史負責、對人民負責；走科技創新之路，就是走發展之路、希望之路、騰飛之路、再創輝煌之路”的理念，切實抓好創新型城市建設，促進我市科技競爭力和綜合實力的提高。要把創新理念傳遞到各行各業里。傳統產業要高新化，高新技術要產業化，創新是各個行業的職責、所有企業的事情，龍頭企業和規模企業要創新，中小企業也要創新；高新技術產業要創新，傳統產業也要創新；思想觀念要創新，管理模式、運行機制也要創新。必須進一步整合全社會的資源，激發各方面的活力，調動相關部門的積極性，引導廣大市民支持和參與自主創新的各項工作，形成推進自主創新的強大合力。要把創新理念灌輸到所有企業中。企業作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創新方面同樣居于主體地位，這是建設創新型城市的源動力。企業的認識到位了，辦法肯定比我們多，路子肯定比我們廣，步子也肯定比我們想的要快。與會的部門要把大會的精神盡早盡快地傳遞到廣大企業、廣大創新主體，讓所有企業創新之情熱起來，創新之勁鼓起來，創新之舉動起來。

二要把握創新定位。建設創新型城市，絕不能眉毛胡子一把抓，必須從湖州實際出發，根據經濟社會發展戰略重點，找準目標定位，走自己的路子。要進一步明確建設創新型城市的原則要求。堅持立足發展、引領未來的原則，以改革開放為動力，積極引導全社會創新創業創造，切實推動經濟社會又快又好發展，做到科技與經濟、創新與發展的緊密結合。堅持揚長避短、重點突破的原則，把工作著力點放在集成創新和引進消化吸收再創新上，放在先進制造業基地和社會主義新農村建設上。堅持尊重規律、長期奮斗的原則，切實把握經濟發展規律、產業發展規律、科技進步規律，敢于承擔風險，勇于擔當責任，持之以恒，長期奮斗，加快引進高新技術產業，加快提升傳統產業，在提高自主創新能力上取得扎扎實實的成效。堅持政府主導、企業主體的原則，充分發揮政府的主導作用、市場的基礎作用、企業的主體作用、科研力量的支撐作用，有效整合各類科技資源，激發企業和全社會的創新活力，共同推進自主創新。要進一步明確建設創新型城市的目標任務。這次會議提出了“兩步走”的戰略部署，制定了創新型城市建設的具體目標，各級各部門必須緊緊咬住目標不放松，加快集聚創新要素，加大創新投入，轉化創新成果，優化創新環境，確保到2010年，基本建立符合湖州科技和產業發展規律的區域創新體系，實現全社會研究開發投入占地區生產總值的比重達到1.5%以上、科技進步貢獻率達到50%以上、高新技術產業產值占工業總產值的比重達到30%左右的三大目標。到2020年建設成為杭湖寧發展帶重要的高科技創新基地、高新技術產業化基地、高素質人才集聚基地，跨入創新型城市和科技強市行列；成為長三角區域創新體系發展與改革的示范區。要進一步明確建設創新型城市的突破口。在整體推進自主創新的基礎上，力求實現“五個突破”：一是突破一批關鍵技術，實現自主創新能力的重點跨越；二是突破一批自主知識產權，努力提高我市產品的核心競爭力；三是突破一批平臺建設，增強產業承載和創新服務能力；四是突破一批行業標準制定，提高企業標準化生產覆蓋率；五是突破一批品牌創建，逐步形成一批在國內外市場上具有較強競爭力的品牌產品；六是突破一批示范型企業培育，加強宣傳、典型引路，引導大企業、大集團當好自主創新的排頭兵和先行軍。

三要突出創新重點。創新型城市建設涉及思想觀念、發展模式、科學技術、體制機制等方方面面，任務相當艱巨繁重。必須從我市實際出發，選準主攻方向，把有限的資源用在刀刃上，走出一條有湖州特色的創新之路。要更加突出企業主體作用。充分調動企業自主創新的積極性，切實增強企業開展自主創新活動的緊迫感。積極引導企業走科技創新的發展道路，支持企業開展各類技術創新活動，鼓勵中小企業與大企業、大集團開展配套協作，使企業成為技術創新的決策主體、開發主體、投資主體和應用主體，提高企業的核心競爭力。激勵和引導規模企業建立內部技術創新運行機制，鼓勵和支持規模企業及成長型企業增加科技投入、引進高素質人才、建立技術開發機構，積極推動各類生產要素向擁有核心競爭力的企業集中，努力提升企業的科技含量和整體素質。要更加突出產業優化升級。圍繞社會主義新農村建設，加強與浙江大學的合作，全面實施“八大工程”，加快建設社會主義新農村實驗示范區。圍繞打造先進制造業基地，加快“二三三”產業結構調整，在大力發展電子信息、生物醫藥、環保節能三大高新技術產業的同時，積極采用先進適用技術，實施重大科技專項，促進紡織、建材兩大傳統支柱產業的改造提升和金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業的做大做強，加快推進傳統產業高新化和高新技術產業化。圍繞現代服務業發展，加快現代物流、信息技術的應用推廣，改造提升傳統商貿、中介服務業等，提升服務業的現代化水平。要更加突出科技專項攻關。通過項目集中篩選，確定若干個技術基礎較好、近期有望本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站突破的主題，形成一批重大專項，進行自主創新，實現重點跨越。尤其要積極跟蹤國內外先進技術和最新成果，以實施火炬計劃項目、重大高新技術產業化項目為載體，組織一批重大科技項目進行聯合招投標、聯合攻關，開發一批具有自主知識產權的高新技術及其產品，搶占發展制高點，提高我市區域經濟和支柱產業的競爭力。近期，要圍繞我市塊狀經濟和支柱產業發展，排出一批紡織、絲綢、建材、電子信息等領域的重點產業、重大產品、重要工藝的關鍵共性技術項目，組織科研力量，加快技術突破，努力開發、培育、壯大一批具有自主知識產權、核心競爭能力的技術和產品。要在生物技術、環保技術及生態高效農業等領域進行重點科技攻關，在國內外同行業中保持技術領先地位，并逐步擴大優勢。要更加突出創新平臺建設。只有栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，創新平臺就是集聚創新要素的“梧桐樹”。省級高新技術產業園區要立足產業特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創新的先行區。科技創業園要拓寬服務領域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業”的良性循環，成為我市科技創新的樣板區。與此同時，要加快建設南太湖科技創新中心，吸引集聚更多的國內外高校、科研院所和研發機構入駐，使其早日成為我市高新技術特色產業的聚集區。要更加突出知識產權培育和保護。加快培育品牌產品，重點扶持、發展保護一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的名牌產品，逐步形成一批在國內外市場上具有較強競爭力的名牌產品群體。要積極引導企業培育品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌，通過多種形式提高品牌知名度和影響力，擴大品牌效應，把品牌優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。要更加突出創新人才培養。要采取靈活多樣的人才政策，培養和引進一批重點產業、重點學科、重點領域方面的領軍人物，造就一批德才兼備、具有戰略眼光和卓越組織才能的科技專家和工程師，建設一批善于攻堅、能夠解決產業發展關鍵技術和重大戰略問題的創新團隊。

四要完善創新體系。實施科技創新，需要機制創新有效推動。我們要注重從優化機制、完善體系入手，充分發揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，制定政策，完善體系，推動創新型城市建設再上一個新的臺階。要完善科技發展規劃體系。這次印發的“十一五”科技發展規劃征求意見稿，科技部門要按照會議精神和反饋意見修改完善好，做到與其它“十一五”發展規劃相互配套、相互銜接，使之成為全市“十一五”規劃體系的有機組成部分。有關部門還要按照科技規劃的總體部署，研究制定鼓勵發展創業風險投資、發展高新技術產業、促進企業技術創新等方面的政策意見，把相關政策措施細化、深化、具體化，加快形成比較完善的科技發展規劃體系。要建立產學研合作體系。充分利用杭滬寧等周邊城市高校、科研院所資源豐富的優勢，積極探索和推行符合市場經濟規律的產學研聯合機制及組織形式，大力支持企業與科研機構、大專院校開展各種形式的創新合作，充分利用他們的人才資源、成果資源、信息資源，加快建立緊密型的產學研協作關系，實現產業資本與科技資本的融合互動。要構建科技服務體系。積極開展推進科技創新系列活動，有關職能部門要精心組織好科技招商、產學研合作、科技下鄉等系列活動，要在創新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結果，使更多的科技人才在我市建功立業，使更多的企業走上“科技興企”之路。要健全考核推進體系。牢固確立“一把手抓第一生產力”的意識，建立黨委政府統一領導、由各有關部門共同參與的組織協調機制和考核推進體系，提高科學技術管理能力和服務水平。要圍繞全市創新型城市建設，層層分解目標任務，做到橫向到邊、縱向到底。要建立嚴格的檢查考核機制，明確各自的職責和任務，切實做到有部署、有檢查、有落實，真正做到目標明確、責任清晰、措施得力、考核到位，確保各項工作落到實處、收到實效。

五要營造創新氛圍。創新型城市建設，關鍵是在全社會大力弘揚創新精神，增強創新意識，宣傳創新典型，推進創新實踐，營造人人參與的良好創新氛圍。要廣泛深入地宣傳大會精神。充分發揮新聞媒體的作用，在電視、報刊、網絡等媒體上開設?？?，大力宣傳提高自主創新能力、建設創新型城市和科技強市的重大戰略意義，大力宣傳各行各業涌現出的堅持自主創新的典型經驗和先進人物，在全社會營造支持參與科技創新的良好政策環境、工作環境、學術環境、人際環境和生活環境，讓一切有利于科技創新的潛能競相迸發、聰明才智充分涌流。要大力弘揚新時代湖州精神。通過媒體宣傳、學校教育等途徑，全面弘揚“開放、務實、創新、和諧”的新時代湖州精神，大力倡導“敢為人先、敢冒風險、勇于探索、寬容失敗”的創業風尚，營造勇于創新、尊重創新、激勵創新的文化氛圍。要加快實施全民科學素質行動計劃，積極推進創新型教育，更新教育教學觀念，改進教學內容和方法，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐。要加大政策激勵力度。這次全國科技大會和全省自主創新大會后，國家和省在財政、金融、政府采購、科技計劃等方面，制定出臺了力度很大、“含金量”很高的扶持配套政策，我市的實施意見、獎勵辦法等配套政策在大會后也將發布，各級各部門要不折不扣地把這些政策措施貫徹好、落實好，鼓勵和支持企業增加科技投入、引進高素質人才、建立技術開發機構。各類企業也要堅持科技興企方針，舍得投入，敢于投入，加快建立科學的技術創新體系，大力研究開發具有自主知識產權的新技術、新產品，積極與科研機構、大專院校開展創新合作，切實提高科技成果的轉化能力，加快科技成果產業化步伐。最后，希望湖州的企業家真正重視起來，真正成為講科技、重科技的企業家，成為尊重知識、尊重人才的企業家，讓企業插上科技的翅膀，努力打造成為科技型企業。