第一篇：李源潮在全國創先爭優表彰大會上的講話[最終版]

李源潮在全國創先爭優表彰大會上的講話

——善始善終抓好爭先創優

黨中央召開全國創先爭優表彰大會，胡錦濤總書記等中央領導親切會見創先爭優先進集體和優秀個人，習近平同志發表重要講話，這對全國基層黨組織和廣大黨員創先爭優是極大的鼓舞和有力的鞭策。我們要深入貫徹落實會議精神，按照中央要求把創先爭優活動善始善終抓好，為黨的十八大召開營造良好環境。

第一，創先爭優活動在全國順利推進。

按照黨的十七大和十七屆四中全會部署，創先爭優活動從2010年4月全面啟動，已有兩年多時間。全國400多萬個基層黨組織、8200多萬名黨員參加創先爭優，這是我們黨歷史上參與人數最多、規模最大的黨內教育實踐活動之一。整個創先爭優活動大致可分為3個階段：第一階段是和學習實踐科學發展觀活動相銜接，圍繞中心、服務大局，突出創先爭優推動科學發展，2010年可以說是創先爭優科學發展年；第二階段是突出為民服務創先爭優，以窗口單位和服務行業為重點，努力解決人民群眾不滿意的問題，讓人民群眾得到更好、更滿意的服務，2011年可以說是創先爭優為民服務年。第三階段是今年初部署開展的基層組織建設年，主要任務是以創先爭優為機遇，突出破解基層組織建設中的難題，提升基層組織建設水平。在活動進程中，各地各部門始終著力抓好4個重點：一是立足本職崗位創先爭優，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區，使創先爭 1

優貼近黨員實際、融入崗位職責、化為崗位行動，把正在干的事情干得更好。二是積極促進社會和諧穩定，發揮基層黨組織和黨員的優勢，組織機關干部下基層，做好群眾工作，化解社會矛盾。比如，云南總結吸取孟連事件教訓創造了“三五”群眾工作法，上海建立組團式聯系服務群眾新機制，浙江實行網格化管理等做法，效果都很好。三是為人民服務、讓群眾得利。全國460多萬個窗口單位的基層黨組織和黨員、職工廣泛開展“三亮三比三評”活動，創建群眾滿意窗口、優質服務品牌和優秀服務標兵。四是提高基層黨組織的戰斗力凝聚力。創新組織設置，培訓帶頭人隊伍，完善工作制度，加強活動陣地建設，通過承諾踐諾激發基層黨組織創先爭優的積極性。

第二，創先爭優活動取得了明顯的實際效果。

兩年多來，各地各部門把中央精神和本地實際相結合，緊緊圍繞中心工作，按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織“四句話”總要求開展創先爭優，取得了豐碩成果。遼寧、安徽、湖南、云南、甘肅和中國銀行對創先爭優活動進行民意調查，非常滿意和滿意兩項合計達到96.8%。一是推動了科學發展。各級黨組織和廣大黨員以旺盛的政治熱情和創造活力，在完成重大任務、應對重大挑戰中創先爭優，在破解發展難題、推動科學發展中創先爭優。據統計，第三批學習實踐活動結束時各地尚未完成的整改項目有119萬個，開展創先爭優活動的當年就完成81萬個，目前已完成98萬個。二是促進了社會和諧。創先爭優活動開展以來，各地共化解矛盾糾紛1400多萬個，調處信 2

訪積案98萬件。三是改進了干部作風。中央機關和各省區市普遍開展干部下基層活動，各級黨組織和黨員與困難群眾結成幫扶對子2700多萬個，為群眾辦實事好事4900多萬件。四是加強了基層組織。創先爭優活動以來，全國新建黨組織31.6萬個，其中非公有制企業和社會組織新建黨組織17.5萬個；整頓轉化軟弱渙散基層黨組織3.2萬個。

創先爭優明顯提升了黨組織和黨員隊伍的活力。第一，創先爭優活動提振了黨員、干部的精氣神，通過黨員帶群眾、黨組織帶單位，形成了黨群共建的良好氛圍，促進了在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風尚。比如，遼寧開展向“當代雷鋒”郭明義學習活動，成立郭明義愛心團隊7300多個、參加黨員19萬人。第二，許多基層黨組織在創先爭優活動中升檔晉級，提高了戰斗力、凝聚力、影響力。第三，通過創先爭優活動，大批黨員干部尤其是領導機關黨員干部深入基層、服務群眾，有效密切了黨與人民群眾的聯系。

第三，創先爭優活動獲得了豐富的黨建經驗。創先爭優活動是新形勢下以改革創新精神加強黨的建設、保持發展黨的先進性和純潔性的成功實踐，兩年多的實踐積累了許多寶貴的經驗。一是領導重視。胡錦濤總書記等中央領導同志多次作出重要批示，為創先爭優活動指明方向。

各級黨委堅持書記抓、抓書記，全國所有省區市黨委書記都親自參加動員、親自參加點評，縣以上黨員領導干部建立創先爭優聯系點59萬個。二是融入中心。始終把創先爭 3

優與中心工作融為一體，為完成中心任務提供動力和保證，使黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。三是典型引路。充分發揮宣傳輿論的推動作用，大力宣傳創先爭優先進經驗和先進典型。創先爭優活動中推出的郭明義、楊善洲、文建明、李林森等重大先進典型，在黨內和社會上產生了強烈共鳴。各地廣泛開展“心目中的好黨員”評選和“閃光言行”展示等選樹身邊先進典型活動，都發揮了良好的示范帶動作用。四是黨員自覺。充分尊重黨員的主體地位，把組織要求、群眾期盼與黨員提升素質、崗位成才結合起來，用黨員自覺承諾、踐諾方法激發廣大黨員創先爭優的內在動力。五是群眾參與。在創先爭優的各個階段，都以不同形式廣泛開展群眾評議創先爭優活動，全國有9.8億人次參加評議黨員和黨組織，7843.6萬名黨員接受了群眾評議。這次網上投票推薦創先爭優優秀共產黨員，全國有4369萬人參加，4.6億人次點擊，網上留言14.6萬條。六是行業部門指導。充分發揮行業主管部門的優勢，把抓業務與抓黨建結合起來。中央有關部門成立了13個行業指導小組加強系統指導和分類指導，使領導力量、部門力量和基層力量有機結合，業務建設、隊伍建設與組織建設相互促進。

第四，做好創先爭優活動總結和長效化工作。按照中央部署，到黨的十八大召開，集中開展的創先爭優活動將告一段落，轉入經常性創先爭優。各地各部門要善始善終抓好創先爭優活動，確保活動得實效、群眾得實惠，推動創先爭優常態化長效化。一要樹立學習先進典型。要利 4

用“七一”集中表彰時機，大力宣傳全國和本地創先爭優先進集體和優秀個人的先進事跡，引導基層黨組織和廣大黨員學先進、比貢獻、見行動，在黨內和社會上進一步營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。二要抓好整改驗收?；鶎咏M織建設年已進入整改提高的關鍵階段。要認真抓好整改措施的落實，抓好后進黨組織的整頓轉化，推動更多的基層黨組織晉位升級。十八大召開之前，要組織力量對基層組織建設年工作進行一次檢查，推動解決實際問題，一些基層解決不了的問題，上級組織要努力幫助解決。三要建立長效機制。認真總結創先爭優活動的成功經驗和有效做法，按照務實管用、簡便易行的原則，建立黨員干部聯系群眾機制、黨組織和黨員承諾機制、黨員群眾評議機制。四要搞好總結工作。每個支部都要對創先爭優活動進行總結，努力使每名黨員都能參加。省、市、縣黨委要召開一次創先爭優活動經驗交流或總結大會，對經常性創先爭優作出部署，有條件的地方還可召開創先爭優理論研討會。中央創先爭優活動領導小組將適時召開全國創先爭優活動經驗交流會。

第二篇：李源潮創先爭優講話

緊緊圍繞“十二五”發展目標任務 爭科學發展之先創社會和諧之優 ——在創先爭優座談會上的講話(2011年4月7日，根據記錄整理)

李源潮

創先爭優活動開展已經一年。黨中央高度重視，胡錦濤總書記先后9次作出重要指示。在黨的十七屆五中全會上總書記指出，要做好抓基層打基礎工作，深入開展創先爭優活動，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。在中央紀委六次全會上總書記又強調，要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等，最近都對創先爭優活動作出重要指示。吳邦國同志指出，要組織機關廣大黨員干部，認真學習貫徹胡錦濤總書記的指示精神和中央關于開展創先爭優活動的一系列部署和要求，深入推進機關的創先爭優活動，務求取得更加實實在在的效果。溫家寶同志指出，各級政府機關要按照中央部署和總體要求，緊密聯系實際，帶頭創先爭優，兢兢業業做好本職工作，全心全意為人民服務，以模范行動，起表率作用。賈慶林同志要求全國非公有制經濟組織，緊緊抓住“十二五”發展的主題主線，創新工作方式，提高工作實效，不斷加強和改善非公企業黨建和思想政治工作，在推動非公經濟大發展的同時，培養造就大批優秀中國特色社會主義事業建設者隊伍。李長春同志指出，要深入開展創先爭優活動，推動宣傳思想文化戰線基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創先進、爭優秀，進一步營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。習近平同志指出，要堅持把創先爭優與黨的建設其他經常性工作相銜接，突出重點，統籌推進；同做好當前各項工作相銜接，切實做到以創先爭優促發展、促振興。要結合慶祝建黨90周年，搞好先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選、表彰活動，進一步在黨內和全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。李克強同志指出，要通過深入開展創先爭優活動，為“十二五”開好局、起好步發揮強有力的保障作用。賀國強同志指出，要深入開展創先爭優活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。***同志指出，要以創先爭優促進政法機關黨的建設。各級黨委政法委和政法各單位要根據中央要求，抓好政法各單位創先爭優活動，帶動和促進全國政法機關黨的建設。胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示，為深入開展創先爭優活動進一步指明了方向。

今天，我們召開創先爭優座談會，主要任務是學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志關于創先爭優活動的重要指示，研究部署深入推進創先爭優活動。剛才，9位同志介紹了創先爭優活動開展情況，都講得很好。下面，我講幾點意見。

第一，創先爭優活動進展順利、成效明顯，得到了上下一致好評。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入。去年4月6日黨中央作出部署，至今正好一年。一年來，各地各部門各單位緊緊圍繞中心任務開展創先爭優，鞏固和拓展學習實踐活動的成果，取得了明顯成效。主要有5個特點。一是各級黨委高度重視，主要領導親自推動。各級黨委(黨組)都成立了創先爭優活動領導小組，各級黨員領導干部普遍建立創先爭優活動聯系點。據統計，省市縣黨員領導干部建立聯系點17．9萬個；去年底，31個省區市和新疆生產建設兵團黨委書記，122個中央和國家機關、133家中央企業和中管金融機構、75所部屬高校黨組(黨委)書記，3500多名市縣委書記，都到基層單位點評創先爭優。各級黨委書記親自抓、抓書記，有力推動了創先爭優活動。二是創先爭優活動為完成中心任務提供了動力和保證。各地各單位把創先爭優作為推動工作的有力抓手，確定特色鮮明的主題，凝聚黨員群眾力量。比如，廣東圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”創先爭優，福建提出以創先爭優促進“海西建設”，河南以“當中原崛起排頭兵”為主題開展創先爭優，新疆生產建設兵團圍繞“推進‘三化’建設”創先爭優。在上海世博會、廣州亞運會，在青海玉樹和云南盈江抗震救災、甘肅舟曲抗擊特大山洪泥石流災害，一些地方抗洪搶險、抗旱救災中，在外交部、商務部和部分中央企業應對埃及、利比亞安全危機組織我國公民安全撤離中，基層黨組織和黨員沖鋒在前，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。三是堅持為群眾辦實事做好事，讓群眾得到實惠。各級黨組織廣泛開展結對幫扶、走訪慰問、志愿服務等活動，關愛困難群眾，促進改善民生。比如，內蒙古圍繞做好“10項民生工程”創先爭優，投入資金512億元，惠及1500多萬群眾。浙江組織機關干部深入基層開展“組團式服務”，為群眾辦實事14萬件。重慶、黑龍江、安徽、廣西、甘肅、貴州和教育系統的黨員志愿者，主動上門服務群眾。據統計，創先爭優活動開展以來，黨員干部與困難群眾結成幫扶對子2710萬個，為群眾辦實事好事2313萬件。四是推進基層組織建設，夯實了基層基礎。各地各部門抓住創先爭優契機，加強組織體系、骨干隊伍、工作制度、場所陣地建設。比如，河北“奪旗爭星”、云南“授旗評星”、陜西“升級晉檔”等活動，激發了基層黨建工作活力。湖北實施基層組織建設三年規劃，西藏加強農牧區基層黨組織建設，新疆在非公有制企業和社會組織中開展“百日集中組建”活動，遼寧選派4．2萬名黨建聯絡員加強非公有制企業黨的工作。據統計，創先爭優活動以來，各地新建黨組織6．7萬個，其中在非公有制經濟組織和社會組織中新建黨組織4．5萬個，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織3．1萬個。五是樹立先進典型，形成良好氛圍。中宣部和中央主要新聞媒體，精心組織宣傳報道中央有關精神、中央政治局常委學習實踐活動聯系點創先爭優經驗和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明義、文建明、楊善洲等重大典型。各地各部門積極選樹行業典型和群眾身邊的典型，形成了比先進、學先進、趕先進的生動局面。

第二，緊緊圍繞實現“十二五”目標任務，組織基層黨組織和廣大黨員爭科學發展之先。創先爭優活動之所以得到普遍歡迎，根本在于始終為中心和大局服務。今年是“十二五”開局之年，黨的十七屆五中全會和全國兩會確定了“十二五”時期的目標任務，我們要組織基層黨組織和黨員深入學習領會，以先進模范行動帶領群眾共同奮斗。一要對照本地本單位“十二五”時期的目標任務，進一步明確創先爭優的主題和載體，找準創先爭優服務科學發展的結合點和著力點。比如，上海提出“創新轉型謀發展、服務群眾促和諧”作為今年創先爭優的主題；江蘇圍繞在新的起點上爭創科學發展一流業績，對創先爭優活動進行再動員再部署；教育部、衛生部、國資委把創先爭優作為落實教育發展規劃、推進醫藥衛生體制改革、做強做優中央企業的經常性動力，等等。二要通過公開承諾把科學發展的目標任務，層層分解落實到每個基層黨組織和黨員，組織大家立足本職崗位當先進、爭一流。三要把解決影響科學發展的突出問題作為創先爭優的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重擔，推動經濟結構調整，促進科技創新創業，加強節能環保和生態建設，提高經濟發展的質量和效益。

第三，貫徹落實中央加強和創新社會管理的要求，組織基層黨組織和廣大黨員創社會和諧之優。我國正處在黃金發展期，又處在社會矛盾凸顯期，加強和創新社會管理、保證社會和諧穩定，是一個嚴峻的現實挑戰。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，提出了加強和創新社會管理的重要任務。社會管理的重點在基層，難點在基層。要充分發揮基層黨組織和黨員的重要作用，在加強和創新社會管理上創先爭優，爭做聯系服務群眾、促進社會和諧的優秀單位和優秀個人。一要創新群眾工作方法，提高做群眾工作的能力。比如天津北辰區普東街道設立“居民說事廳”，了解群眾所思、所憂、所盼，有效提高了群眾工作的針對性。二要組織基層黨組織和黨員積極做好社會矛盾糾紛排查化解工作，維護群眾合法權益，妥善處理利益關系，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。江西組織13萬名機關干部到基層單位和群眾中排查矛盾糾紛，效果很好。三要組織基層黨組織和黨員帶頭參與平安創建活動，爭創平安鄉村、平安社區、平安企業、平安校園。

第四，以窗口單位和服務行業為重點，開展“為民服務創先爭優”活動。服務人民群眾是胡錦濤總書記對創先爭優提出的明確要求。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密，服務群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務為先，寓管理于服務之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務脫節，重管理、輕服務是當前社會管理中的一個突出問題。因此，要把為民服務作為深入推進創先爭優活動的重要內容，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，讓群眾得到實實在在的利益，使創先爭優活動取得群眾滿意的效果。要充分發揮教育、衛生、人社、公安、司法、交通、稅務、工商、質檢等行業主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務行業開展創先爭優。一要堅持為民導向，確立民生優先、服務第一的理念，認真落實惠民政策，辦好利民實事，推動解決教育、醫療、就業、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，把創先爭優活動辦成惠民利民便民工程。二要廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，亮身份、亮職責、亮承諾，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵。三要建立上下結合、條塊聯動的工作機制，行業主管部門和地方黨委合力、機關與基層單位聯動推進窗口單位創先爭優。最高人民法院開展“進企業、進社區、進村寨，聽民聲、訪民情、解民憂”活動，最高人民檢察院開展反特權思想、反霸道作風專項教育活動，公安系統開展“大走訪開門評警”活動，司法部開展“法律援助便民服務”活動，國土資源部制定黨員示范窗口8條標準，工商系統實施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、寧夏推進窗口單位和服務行業轉變作風、改進服務態度等做法都很好。各地各部門要根據窗口單位特點，開展多種形式的“為民服務創先爭優”活動。

第五，以學習楊善洲同志先進事跡為動力，進一步形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。典型引路是我們黨重要的領導方法和工作方法。創先爭優活動開展以來，許多地方探索讓群眾推薦身邊的黨員先進典型，促進形成黨員處處爭優秀、群眾時時學先進的生動局面。比如，北京開展“群眾心目中的好黨員”評選活動，262萬人公開投票評選100名先進典型。湖南開展“說出心中的感動，推薦身邊的先鋒”活動，980萬名群眾推出4．2萬名優秀黨員。最近，楊善洲同志先進事跡在全社會引起強烈共鳴。胡錦濤總書記號召全黨同志向楊善洲同志學習，爭做人民滿意的好黨員、好干部，中組部、中宣部和中央創先爭優活動領導小組已在北京、江蘇、山東等9省市、中央和國家機關舉辦15場專題報告。各地要按照總書記要求，組織黨員干部深入開展向楊善洲同志學習活動，對照楊善洲同志的先進事跡和崇高精神查找差距，自覺加強黨性修養，自覺實踐為民宗旨。要把學習楊善洲與學習身邊典型結合起來，激勵黨員、干部創先爭優。要結合慶祝建黨90周年活動，加強黨史黨風黨性教育，把黨的優良傳統發揚光大。

創先爭優在基層黨組織和黨員中開展，領導機關和領導干部要負領導責任和帶頭責任。要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。山西、山東、海南、青海等地把創先爭優活動納入縣(市、區)委書記抓基層黨建工作責任制的做法很好。要總結和完善基層經驗，建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統直接指導、有關部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創先爭優活動的領導責任落到實處。要進一步加強基層組織建設，抓住鄉鎮、村黨組織換屆的有利時機，選優配強基層黨組織領導班子特別是主要負責人，加強后進支部的整頓建設。要繼續推進黨群共建創先爭優，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，共同為實現“十二五”目標任務努力奮斗。

李源潮同志在窗口單位和服務行業創先爭優

座談會上的講話

今天召開窗口單位和服務行業創先爭優座談會，主要是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”。

剛才，公安部等11個部門和單位介紹了在創先爭優活動中開展為民服務的做法，他們的經驗很好，值得大家學習和借鑒。創先爭優是在黨長期執政條件下，保持和發展黨的先進性經常化、普遍化、基層化的行動機制，也是增強基層黨組織活力的組織活動機制。服務人民群眾是創先爭優活動的重要內容和目標。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調，要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。這是保持和發展黨的先進性的一個根本點。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，直接影響群眾對黨和政府的評價與信任。創先爭優活動開展以來，各窗口單位和服務行業積極改進作風、提高服務質量，得到了群眾的好評，但與人民群眾的期望和要求還有不小差距，窗口單位和服務行業目前仍是群眾意見比較集中的地方。因此，中央創先爭優活動領導小組研究制定了在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”的《指導意見》，已經近平同志同意，將在近日下發。

下面，我就搞好窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”，講3點意見。

第一，窗口單位和服務行業創先爭優要以更好地為民服務為重點。推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創先爭優活動的主要目標任務。窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”，不是要另外再搞一個活動，而是按照胡錦濤總書記“七一”講話要求，針對窗口單位和服務行業實際，突出為民服務這個重點，深化創先爭優活動。因此，各部門各單位開展“為民服務創先爭優”，要與原來的部署要求有機銜接。比如，公安系統的“創人民滿意警隊，做群眾喜愛警察”，交通系統的“學先進、樹新風、建體系、創一流”，質檢系統的“質量提升、服務先行”，稅務系統的“服務窗口、創先爭優”，中國銀行的“創一流服務、做首選銀行”等活動都很好，要繼續深入推進，同時注意突出為民服務的重點。在實踐中要把握好3點：一是堅持圍繞中心、服務大局，為提高本單位業務工作水平、完成各項任務提供動力和保證。二是要把以人為本、執政為民的理念滲透到本單位本行業的各項業務工作中，樹立民生為重、服務為先的導向，寓管理于服務之中，爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。三是要把讓群眾得到實際利益作為“為民服務創先爭優”的出發點和落腳點，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。

第二，窗口單位和服務行業創先爭優要以群眾滿意為導向。“工作一流，群眾滿意”，是胡錦濤總書記提出的明確要求。衛生系統“三好一滿意”活動，工商系統“爭創三滿意”，都取得了很好效果。這說明為民服務創先爭優活動，要堅持群眾滿意這個最簡單、最能普及、最易見效的價值導向。窗口單位和服務行業承擔著大量的公共服務職能和社會管理職能，要從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。一要認真聽取群眾意見，找準本單位本行業存在的突出問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。二要切實改進服務態度和作風，積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，切實解決門難進、臉難看、事難辦問題，糾正工作中存在的“庸、懶、散”現象，促進政風行風轉變。三要堅持依法行政、公正執法、公平服務，從便民利民出發，優化工作流程，簡化辦事程序，提高服務效能。四要加強黨性教育和職業道德教育，加強政策法規、業務知識和崗位技能培訓，提高黨員、干部特別是窗口工作人員服務群眾的本領。

第三，用公開承諾、領導點評、群眾評議的辦法推動“為民服務創先爭優”。黨員優不優，群眾作評判。公開承諾、領導點評、群眾評判，把黨員自覺、領導要求、群眾促進結合起來，是這次創先爭優活動中基層創造的有效辦法。比如，重慶工商局在服務窗口開展“一講二評三公示”活動，江蘇工商系統推行“量化承諾、媒體公布、群眾監督”，國家信訪局開展“黨員亮身份、崗位評先鋒”、樹立“四優”標兵，效果和反映都很好。這些經驗和做法在“為民服務創先爭優”中要繼續堅持。各窗口單位和服務行業要充分運用現有創先爭優活動載體和平臺，突出為民服務的內容，積極推行“亮標準、亮身份、亮承諾”，“比技能、比作風、比業績”，“群眾評議、黨員互評、領導點評”等有效經驗和做法，使廣大基層黨組織和共產黨員自覺立足本職崗位，做好為民服務的每一件具體事情。要及時發現和宣傳先進典型，充分發揮先進典型的引領示范作用，激發基層黨組織和黨員“為民服務創先爭優”的積極性創造性。要注意總結基層創造的成功經驗，把好的做法用制度固定下來，逐步形成規范，建立“為民服務創先爭優”長效機制。要充分發揮新聞媒體的作用，加強輿論引導，形成“為民服務創先爭優”的良好氛圍。

窗口單位和服務行業開展“為民服務創先爭優”，根本目的是為了更好地完成各單位的中心任務，使政府窗口單位能更好地為民施政，使各服務行業更好地科學發展。因此，創先爭優是發展的動力、發展的保障，不是外加的負擔。抓創先爭優是為了推動科學發展，抓科學發展應該抓創先爭優。各行業主管部門要根據本行業特點，制定貫徹落實《指導意見》的具體辦法和措施，加強系統指導。

創先爭優活動開展一年多來，中央和國家機關各部門各單位，中央企業和中管金融機構，都高度重視、精心組織、狠抓落實，在整個創先爭優活動中起到了很好的帶頭和引領作用。按照中央要求，創先爭優活動明年7月進行總結表彰。我們要緊緊圍繞中心任務，扎實推進創先爭優活動，努力為實現“十二五”發展目標提供強大動力和保證。

關于在窗口單位和服務行業

深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見

創先發〔2011〕13號

為深入貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步推動窗口單位和服務行業堅持以人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程，現就在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，提出如下指導意見。

一、明確參與范圍

窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接。這些單位和行業涉及領域廣泛，主要指與社會公眾關系密切、承擔公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業單位及其營業網點，以及各級各類行政服務中心（站）。參加“為民服務創先爭優”活動的窗口單位和服務行業主要包括教育、工業和信息化、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、農業、商務、文化、衛生、人口計生、海關、稅務、工商、質檢、知識產權、旅游、信訪、民航、食品藥品監管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。各地區各部門可根據實際情況，確定參與的行業及其窗口單位。

二、把握目標任務

窗口單位和服務行業要圍繞中心任務，確立民生為重、服務為先導向，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，寓管理于服務之中，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現象，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

加強教育培訓，提升服務能力。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。

依法依規辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，優化工作流程，規范服務標準，提高服務效率。

解決突出問題，回應群眾期待。認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。積極推動解決勞動就業、社會保障、醫療、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的問題，切實維護群眾的基本權益，有效推進基本公共服務均等化，讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，設計活動載體，搭建活動平臺，豐富活動內容，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。

亮標準、亮身份、亮承諾。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。可采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。

比技能、比作風、比業績。對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

群眾評議、黨員互評、領導點評。通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象及時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。各行業及其窗口單位要按照“為民服務創先爭優”的要求，繼續推進和完善正在開展的以服務人民群眾為主題的有關活動，及時總結基層和群眾創造的鮮活經驗，努力探索務實管用的活動載體。要廣泛開展創建“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，努力打造優質服務品牌。要積極推廣“一站式”服務、網絡服務、首問負責等做法，不斷建立健全代理服務、行風評議、監督問責等制度。

四、加強組織領導

在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各地區各部門各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”取得實效。

強化部門責任。各行業主管部門要緊密結合業務工作，加強領導和指導，明確領導責任、明確工作機構、明確工作人員。要根據本行業特點，制定實施意見，明確目標任務、活動載體和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立領導干部聯系點，幫助基層解決困難和問題。

堅持條塊聯動。地方黨委創先爭優活動領導小組對黨組織關系在地方的窗口單位和服務行業要加強領導，對黨組織關系隸屬于行業主管部門的要加強統籌。地方黨委和行業主管部門要加強溝通，密切配合，共同推進，形成長效機制。

加強分類指導。要根據不同行業、不同類型窗口單位的實際情況，分別提出具體要求。對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創先爭優”活動。注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。

注重輿論引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

第三篇：李源潮創先爭優講話部分

三、在全團深入開展創先爭優活動，努力形成黨團共建、齊爭共創的良好局面

在團的系統深入開展創先爭優活動，這是黨的要求，也是保持團的先進性的重要保證，是帶動全體青年創先爭優的重要動力。各級團組織要在黨組織的領導下，按照“圍繞中心、服務青年、加強組織、增強意識、推動發展、促進和諧”的總體要求，貼近團的建設實際，結合團員青年的特點，積極創新，大膽實踐，團結帶領廣大團員青年立足本職、爭當優秀，使創先爭優成為引領社會進步的新風尚。

第一，要圍繞本地區本單位的中心工作任務開展創先爭優活動，確保取得實效。圍繞中心，是黨內活動必須堅持的重要原則。團的系統開展創先爭優，也必須堅持這一重要原則。一要在服務中心工作中創先爭優。當前，我國正處于發展和穩定的關鍵時期，全面實現“十一五”規劃任務緊迫。各級團組織要把創先爭優與本地本單位中心工作融為一體，在服務中心工作中充分發揮團的組織優勢，在創先爭優活動中不斷提高共青團服務中心大局的能力和水平。要組織團員青年以一流的態度、一流的技術、一流的作風，創造一流的業績，為完成中心任務作出貢獻。二要在完成急難險重任務中創先爭優。急難險重任務最能考驗人，也最能體現先進和優秀。比如，地震、洪水、泥石流等自然災害難以預料，災害來臨，團組織和團員青年就要在搶險救災中沖在第一線，充分發揮生力軍和突擊隊作

用，把保障人民群眾生命安全放在第一位，做好抗災救災各項工作，努力把災害造成的損失減少到最低程度，用抗擊自然災害和應對考驗的成效體現團組織的先進，體現團員青年的優秀。三要在解決實際問題中創先爭優。解決問題，是體現創先爭優活動成效的一個重要方面。要立足服務團員青年需求，認真傾聽青年呼聲，及時反映青年意愿，解決好團員青年在思想認識、求知求學、成長發展和創業就業過程中遇到的實際困難和問題，多為青年辦實事、解難事。要推動解決團的建設中存在的突出問題，把可以解決、應該解決的問題摸清楚，重點解決好一些地方和單位團建工作不落地、作用弱的問題，使團的基層組織發揮好應有作用。

第二，要調動基層團組織和廣大團員青年的內在積極性，引導基層廣泛參與。創先爭優重在行動。要把基層團組織和廣大團員青年的主動性、積極性、創造性充分調動起來，形成推進活動的內動力。一要加強對基層工作的指導和幫助。團的各級領導機關要堅持重心下移、力量下沉，從資金、干部等方面支持基層，為開展好創先爭優活動創造條件。領導干部要靠前指導，經常深入基層調查研究、了解情況、總結經驗，找準存在的問題，提出解決問題的措施和辦法，推動基層真正動起來。二要上下聯動形成齊爭共創合力。團的各級領導機關中的黨組織和黨員要率先垂范，深入開展創先爭優活動，以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優?；鶎訄F組織要注

重發揮團員青年的主體作用，把握好新時期團員青年的特點，以豐富有效的活動內容、形式和載體，激發廣大團員青年的創新活力和創造潛能，立足本職創先爭優，以基層創先爭優的成效推動上級團組織創先爭優活動深入開展，形成上下聯動、共同推進的整體合力。三要發揮先進典型的示范帶動作用。前段時間的抗災救災工作中，各地都涌現出了許多先進典型，他們是時代的先鋒、青年的楷模，是創先爭優最好的示范。要把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手，注意選樹團員青年身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個時代什么是優秀、什么是先進，明明白白地告訴團員青年，讓大家看得見、摸得著、跟著做。

第三，要結合不同行業崗位和團員青年的特點設計活動載體，豐富活動形式。好的載體，能使活動有強大的生命力。團的系統創先爭優，要用特色鮮明、團員青年歡迎、務實管用的載體來吸引、凝聚廣大團員青年，形成你追我趕、齊爭共創的生動局面。一要繼承和發揚傳統活動載體的功能。在團的發展歷程中，形成了一批具有廣泛社會影響、認可度高的工作品牌，比如評選青年五四獎章、創建青年文明號、爭當青年崗位能手等，既突出崗位特點，又體現團員青年的價值追求，為團員青年發揮作用提供了平臺、創造了機會。在新的歷史條件下，要賦予這些載體新的內涵，體現創先爭優的新要求。二要貼近基層實際設計載體。區別不同行業領域基層團組織的職責任務以

及不同團員青年群體的特征，設計易于參與、團員青年歡迎、便于發揮作用的活動載體，力求團員青年好參加，群眾看得見。比如，在企業，要突出思想性、技能性和參與性，組織動員團員青年積極參與爭做行業標兵、爭當崗位能手等活動，提升職業技能素質和服務水平。三要注意黨、團創先爭優活動載體的銜接。黨組織要統籌考慮創先爭優載體設計，團組織要緊跟黨的要求、突出團的特色、結合團員青年特點設計活動載體，實現黨、團創先爭優活動有機銜接，做到目標一致、行動一致，共同推進、齊爭共創。同時，也要注意防止重提法、重口號、不重落實的傾向，增強活動的針對性和實效性，使團的創先爭優活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際效果。

各級黨組織要加強對共青團創先爭優活動的領導和指導，以黨內創先爭優活動帶動全團創先爭優活動，努力形成黨團共建、齊爭共創的良好局面。要通過抓好黨團組織的創先爭優活動，在廣大基層黨團組織和黨團員中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，為全社會開展創先爭優活動提供典型示范，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外、團員帶青年、團組織帶其他青年群眾組織，使創先爭優成為全社會的價值取向。

第四篇：張春賢在自治區創先爭優表彰大會上的講話

在自治區創先爭優表彰大會上的講話

張春賢

（2012年6月30日）

在“七一”前夕，自治區黨委隆重召開大會，貫徹落實全國創先爭優表彰大會精神，表彰創先爭優先進集體和個人，部署深入持久創先爭優，以更大的力度加強黨的先進性和純潔性建設，意義十分重大。首先，我代表自治區黨委，向全疆廣大共產黨員表示親切的問候！向受到表彰的創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員和創先爭優活動先進縣市區黨委表示熱烈的祝賀！

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的加強黨的建設的一項重大舉措。6月28日，習近平同志在全國創先爭優表彰大會上的重要講話，充分肯定了創先爭優活動取得的豐碩成果，從加強黨的先進性和純潔性建設的高度，要求充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢，保持和發展黨的先進性和純潔性。這是黨中央向全黨同志發出的新的動員令。全疆各級黨組織和廣大共產黨員要深入學習、深刻領會，與貫徹落實中央領導同志近期關于新疆工作的重要講話精神緊密結合，認真抓好貫徹落實，以創先爭優精神，推動各項工作取得更大的成績。

下面，我講幾點意見。

一、創先爭優活動為推進新疆跨越式發展和長治久安提供了強大動力

自治區黨委把深入開展創先爭優活動與貫徹落實中央新疆工作座談會精神緊密結合起來，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供了強大動力，實現了推動科學跨越、促進團結和諧、強化服務群眾、強化基層組織的目標任務。

一是推進了科學發展。通過創先爭優，增強廣大黨員干部推進新疆發展的責任感、緊迫感，大力倡導變化變革創新，進一步解放思想、更新觀念，樹立“環保優先、生態立區”、“資源開發可持續、生態環境可持續”等發展理念，全疆上下堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，大力弘揚新疆精神、倡行新疆效率，充分發揮主體作用，推進各項工作高起點、高水平、高效益發展，新疆科學跨越、后發趕超邁出堅實步伐。過去兩年，全疆生產總值分別跨上5000億元和6000億元的新臺階，連續兩年保持兩位數增長。2011年自治區國內生產總值增速創近十年來新高；固定資產投資總額創歷史新高；社會消費品零售總額增幅首次超過全國平均增幅；進出口總額創歷史新高；全口徑財政收入和地方財政一般預算收入（公共財政預算收入）在兩年內翻了近一倍；城鄉居民收入增幅連續兩年高于國內生產總值增幅，其中農民人均純收入連續兩年增幅居全國前列；2011年烏魯木齊國際機場進出港旅客總數達到1108萬人，成為全國第17個跨入進出港旅客超千萬人的機場行列。創先爭優有力推進了跨越發展、效益提高、活力增強。二是促進了團結和諧。通過創先爭優，強化民族團結的“生命線”意識，深化對“反暴力、講法制、講秩序”的認識，標本兼治的各項維穩措施得到有效落實，新疆社會大局總體向好的趨勢更加明顯，維護穩定的群眾基礎、社會基礎發生了積極變化。堅持不懈開展民族團結教育，深入開展新疆“三史”教育，澄清模糊認識，“三個離不開”的思想日益深入人心。大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，大力發展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化，促進各民族尊重差異、包容多樣、相互欣賞，最大限度地凝聚了全社會共識，增強了“四個認同”。本著“到人、管用、有效”的原則，采取人對人、面對面、心貼心的方式，大力開展教育群眾、引導群眾的基礎性工作，特別是各級領導干部帶頭深入基層、深入群眾做好群眾工作，密切了黨群干群關系。求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧成為新疆的主旋律，廣大黨員、各族干部群眾對實現跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。

三是強化了服務群眾。堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，從2010年開始連續三年實施“民生建設年”，實施了安居富民、定居興牧、就業、教育、醫療、社會保障等一大批重大民生項目，自治區用于民生的財政支出占地方財政一般預算支出的比例達到70%以上。民生建設力度之大、范圍之廣、速度之快、受益之多、影響之深，前所未有，受到全疆各族干部群眾的熱烈歡迎和衷心擁護。眾多民生建設溫暖了人心，贏得了民心，各族干部看到了變化，得到了實惠，增強了信心，受到了鼓舞，對黨、對祖國充滿了感恩之情。

四是加強了基層組織。自治區黨委常委會等專題會議38次研究加強基層基礎工作，推出了一系列強基固本的重大舉措。下大氣力擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，強化黨在基層的領導核心地位，強化基層黨組織的重大政治責任。提高基層黨組織工作經費保障水平，提高長期在鄉鎮工作干部的職級待遇，提高基層干部基本報酬，提高農村“四老”人員生活補助標準，堅持選拔優秀基層干部進入鄉鎮領導班子和公務員隊伍，營造了栓心留人環境。加大基層組織陣地建設支持力度，深入開展進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務，全面推行“四知四清四掌握”工作機制，社區單位式管理、網格化覆蓋、社會化服務“三化”建設全面開展。圓滿完成村級組織換屆選舉。通過創先爭優，強化了基層組織，增強了基層組織的凝聚力、戰斗力，更好地發揮了基層組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的戰斗堡壘作用。

二、創先爭優活動為加強黨的先進性和純潔性建設提供了新的經驗和啟示

兩年多創先爭優的生動實踐，使我們進一步加深了對黨的建設規律的認識，創造和積累了新形勢下保持黨的先進性和純潔性新的經驗和啟示。第一，服務科學跨越。創先爭優活動緊緊圍繞推進科學發展、促進團結和諧，強化服務群眾、強化基層組織的目標任務來進行，把創先爭優作為動力融入黨組織正在推進的重點工作、融入黨員本職崗位，體現務求實效。突出解放思想，推進敢為人先、敢于擔當、敢于突破，著力形成跨越發展、后發趕超的新思路新舉措。自治區黨政領導深入各地區各部門調研，堅持在實踐中解放思想，在解放思想中推進工作落實，始終堅持“兩個可持續”，加快構建符合新疆實際的現代產業體系，加快推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，努力推進各項工作不斷取得新進展、新突破、新成效。

第二，體現新疆特色。創先爭優活動著力弘揚“新疆精神”，努力把新疆精神滲透經濟社會發展各個方面、滲透人們的日常生活，內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動。創先爭優活動著力創造“新疆效率”，從自治區各部門抓起，集中開展效能考評，創造廉潔高效的政務環境、公平公正的司法環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。創先爭優活動著力提升“新疆能力”，推進學習型黨組織建設，提升黨員干部學以創業、學以創新的能力。創先爭優活動著力樹立“新疆形象”，認真貫徹中央關于維護穩定的一系列決策部署，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法加強宗教事務管理，維護了社會大局穩定，樹立了新疆各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的形象。

第三，抓好主題教育。堅持以黨內創先爭優引領全社會創先爭優。緊緊圍繞實現跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，分階段在全社會同步開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，推進各民族共同團結進步、共同繁榮發展、共同創先爭優。緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會精神開展主題教育，引導黨員群眾深刻學習領會中央精神，增強推進新疆科學跨越、后發趕超的信心和決心。緊緊圍繞慶祝建黨90周年開展主題教育，引導黨員干部深刻認識黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史，增強在黨的領導下走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。緊緊圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展主題教育，引導黨員群眾深刻感受中央新疆工作座談會以來的巨大變化，增強推動新疆又好又快發展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧新疆、共創美好幸福新疆的熱潮。通過開展豐富多彩的主題教育，引導黨員群眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，增強創造美好未來的信心和動力。

第四，突出群眾滿意。整個創先爭優活動以服務群眾、改善民生的實際成效來滿足各族群眾的要求和愿望。自治區確定的重點民生工程按期兌現、全面落實。普遍組織群眾對創先爭優活動進行評議，群眾對基層黨組織的滿意率達到97.7％，對黨員的滿意率達到96.7％。切實把服務群眾、維護穩定作為創先爭優的第一任務，每年組織大批干部深入基層服務群眾，大辦民生實事、確保社會穩定。今年以迎接黨的十八大為主題，在全疆開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，4萬多名干部住村駐社區，幫助加快民生建設，做好新形勢下群眾工作，加強社會管理基礎工作，確保中央決策和自治區第八次黨代會各項要求早見成效。創先爭優活動的開展，各族群眾同領導干部的感情深了，關系密了，距離近了，掏心窩子的話多了，精神面貌變了。

兩年多的實踐證明，中央作出的深入開展創先爭優活動決策完全正確。對創先爭優活動取得的成績，自治區黨委給予充分肯定；對積累的寶貴經驗，各級黨組織要認真總結，用以更好地指導實踐。創先爭優是共產黨人的本質特征，創先爭優永無止境。當前新疆已經進入新時期新階段，在推進新疆跨越式發展和長治久安的偉大進程中，我們面臨的任務繁重而艱巨，我們肩負的使命無比光榮。深入持久地創先爭優，始終保持創先爭優精神，我們就能在天山南北創造新的人間奇跡。

三、以創先爭優常態化長效化有力推進當前各項工作

實現創先爭優常態化，是由黨的性質、黨的使命、黨的優良傳統決定的，是加強黨的先進性和純潔性建設的迫切需要，是實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務的強大動力和堅強保證。全疆各級黨組織和廣大共產黨員要深刻認識新疆的重要戰略地位、肩負的重要使命，以對黨和國家、對歷史和人民負責的態度和精神，準確把握中央對實現創先爭優常態化的新形勢新要求，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，爭創先進、爭做優秀。

第一，堅持以創先爭優常態化推進科學跨越。要牢固樹立科學發展是第一要務的理念，繼續解放思想、轉變發展方式、破解發展難題，把創先爭優的政治優勢轉化為科學發展優勢，把創先爭優的組織資源轉化為科學發展資源，把創先爭優成果轉化為加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，堅持“環保優先、生態立區”和“兩個可持續”的發展理念。認真落實國家《支持新疆發展重大項目建設規劃方案》，主動作為、積極跟進，加快重大基礎設施建設，為新疆經濟社會發展積累強大后勁。不斷擴大對外開放水平，加快喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區建設，不斷提升“中國—亞歐博覽會”水平。統籌區域經濟協調發展，支持天山北坡經濟帶和天山南坡產業帶以及交通沿線經濟帶、沿邊開放經濟帶發展，扶持帶動南疆三地州加快發展，推進區域優勢互補、相互促進、共同跨越發展。認真貫徹落實全國第三次對口援疆工作會議精神，圍繞持續實施民生工程、加強重大基礎設施建設、深入開展產業援疆，圍繞目標抓落實、突出重點抓落實、苦干實干抓落實、齊心協力抓落實，不斷增強新疆自我發展能力。

第二，堅持以創先爭優常態化推進民生改善。牢固樹立“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，堅持把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標，千方百計為各族人民謀利造福。各項工作都要堅持群眾路線，時刻心系人民，深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民，了解民情、反映民意，充分體現群眾的愿望和利益，在維護群眾利益中增進與群眾的感情，在密切聯系群眾中提升思想境界。大力發揚自力更生、艱苦奮斗精神，堅持向基層一線、向艱苦邊遠地區、向困難群眾傾斜，以解決就學、就業、就醫、社會保障和住房保障問題為重點，下大氣力改善各族群眾特別是廣大農牧民生產生活條件，努力為群眾排憂解難，讓各族群眾切身感受到黨和政府的溫暖，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。

第三，堅持以創先爭優常態化推進現代文化引領。文化是民族的血脈和精神家園。自治區黨委確定的“以現代文化為引領”的具體戰略選擇，贏得各族干部群眾的高度認同，是推進新疆跨越式發展和長治久安的不竭動力。要始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，大力弘揚“新疆精神”。牢牢把握新疆自古以來就是我國多民族共同生活的家園，在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發建設新疆，共同維護邊疆穩定、國家統一、民族團結，共同推動中華民族發展進步這一基本區情，堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化，充分發揮文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，最大限度地凝聚各族群眾的精神和力量，激發創造活力，推動科學跨越、后發趕超。

第四，堅持以創先爭優常態化促進社會穩定。當前新疆社會大局總體穩定、總體可控、總體向好，但穩定的基礎仍很脆弱，穩定的形勢依然嚴峻。各級黨組織和廣大黨員要始終保持清醒頭腦，深刻認識新形勢下維護新疆穩定的極端重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委對新疆穩定形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持反暴力、講法制、講秩序，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，落實標本兼治的各項措施，做到維護社會穩定各項工作常態化，確保新疆社會大局穩定。進一步創新社會管理體制機制，創新社會管理方式方法，推進社會治安綜合治理。堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，旗幟鮮明地反對非法宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力。廣大黨員干部要自覺站到反分裂斗爭第一線，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩定。

第五，堅持以創先爭優常態化全面加強黨的建設。面對復雜形勢和繁重任務，我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創新精神全面加強新形勢下黨的建設，增強黨的先進性和純潔性。要加強思想政治建設，組織黨員干部認真學習并實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，做到真學真懂真信真用。要把干部隊伍建設作為管根本、管長遠的大事來抓，選好領導干部、配好領導班子，發揮好領導干部的表率作用。堅持“三個不吃虧”的用人導向，在實踐中培養、考察、鍛煉、使用干部，努力建設一支政治上堅強有力、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。要把創先爭優、加強基層組織作為一項永久的戰略任務堅持不懈地抓下去，把創先爭優融入基層黨組織和黨員的日常工作，建立健全基層黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力，充分發揮先進典型的引領示范作用，使創先爭優更加貼近基層實際、符合群眾意愿，成為新形勢下加強干部與群眾直接聯系、密切黨與群眾血肉聯系的重要抓手。全面落實、扎實做好“基層組織建設年”各項工作，深入開展各級干部“深入基層、轉變作風、服務群眾”活動，不斷提高基層黨建工作科學化水平。以效能建設為抓手，推進各級機關高效運轉、立說立行。完善黨內制度，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，堅持為民、務實、清廉，在新疆大地樹立共產黨人敢于擔當、甘于奉獻、造福人民的崇高形象。

同志們，這次受到表彰的創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員和創先爭優活動先進縣市區黨委，是自治區各級黨組織和廣大共產黨員的杰出代表。他們的先進事跡和模范行動，充分展示了創先爭優活動取得的豐碩成果，充分展現了新時期共產黨人的精神風貌和時代風采。全疆各級黨組織和廣大共產黨員要以他們為榜樣，創科學發展、跨越發展之先，爭穩定團結、社會和諧之優，以各項工作的優異成績迎接黨的十八大勝利召開?。ㄍ辏?/p>

第五篇：2012.6.27在營口市創先爭優表彰大會上的講話

在營口市創先爭優表彰大會上的講話

魏 小 鵬

（2012年6月27日）

同志們：

“七一”將至，按照中央和省委的統一部署，今天，我們在這里隆重集會，總結表彰在2010-2012年創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，這對于激勵全市廣大黨員干部以先進典型為榜樣，推動濱海大城市建設、加速營口率先崛起具有十分重要的意義。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市各級黨組織和廣大黨員致以節日的問候！

下面，我講三個問題。

一、牢記“黨要管黨”的政治責任，不斷提高黨建工作科學化水平

提高黨建工作科學化水平，是有效應對考驗、化解危機的客觀需要，是永葆黨的先進性、純潔性的必由之路，也是增強黨的凝聚力、吸引力和戰斗力的必然選擇。我們必須時刻牢記“黨要管黨”的政治責任和歷史使命，—1—

務實開拓進取，在不斷提高黨建工作科學化水平上實現新的突破。

一是堅持把履行好管黨之責作為各級黨委的“一號工程”。各級黨委尤其是黨委書記要把履行“管黨”責任作為頭等大事，堅持書記抓、抓書記，在推動經濟發展、改善民生和維護社會穩定安全的大局中，精心謀劃、扎實推進黨建工作。各市（縣）區、各部門黨委要充分發揮黨建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，聽取黨建工作推進情況，統籌解決重點難點問題，研究黨建工作創新項目。黨的十八大召開后，各級黨委要圍繞貫徹落實十八大精神，對本地區、本部門黨建工作進行周密部署和科學規劃。有關部門要采取專題督查、巡回檢查、隨機抽查和民主測評等方式進行督促檢查，確保黨建工作責任制落到實處。

二是堅持把“以人為本”作為抓好黨建工作的出發點和落腳點。我們抓黨建工作，不僅要研究組織、研究群體，更要實事求是地研究具體的“人”，研究人的需求、特性和心理。只有這樣，才能使我們的工作“直指人心”、“一呼百應”。從去年底開始，我們在全市開展了“堅持以人為本，加速率先崛起”主題實踐活動，其 —2—

核心就是要讓每個人的思想觀念、工作作風、知識能力與實現率先崛起“合拍”?！叭恕笔屈h建工作的對象，也是黨建工作的“主體”。各級黨組織要千方百計把各行各業的優秀人才吸納到黨內來，千方百計選拔更多有信仰、有理想、有能力、有威望的優秀人才擔任黨組織的負責人，黨員隊伍壯大了，黨務工作者能力素質提高了，黨才能更有力量，才能真正形成全市上下團結一心、共謀發展的良好局面。

三是堅持把大膽創新作為提升黨建工作科學化水平的突破口。各級黨組織和廣大黨員要善于從本地區本部門的黨建實踐中總結規律，善于向先進典型學習借鑒成功經驗，按照“體現時代性、突出創造性、富于操作性”相結合的原則，針對熱點難點問題，超前研究并提出符合上級精神、符合客觀規律、符合工作實際的針對性措施和辦法，不斷推動黨建工作的創新發展。要注重把握新理念、新科技對“人流”、“信息流”流向和集聚方式的影響，積極借助網絡推動黨建工作方式、手段、內容和載體創新，不斷加快運用技術創新成果提升黨建工作科學化水平。

四是堅持把制度建設作為提高黨建科學化水平的 —3—

根本保障。各級黨組織要認真總結日常黨建工作和創先爭優活動中的好經驗好做法，不斷梳理和整合現行的制度、措施、辦法，該建立的建立，該補充的補充，該修訂的修訂，該廢止的廢止，努力構建起行之有效的制度體系。對于固化下來的各項制度，要認認真真地堅持下去，并在堅持中完善，在完善中不打折扣地抓好落實，確保黨建工作的科學規范運行，為推動營口經濟社會大發展快發展提供堅強的組織保障。

二、爭當“四個先鋒”，在加速營口率先崛起的實踐中建功立業

當前，營口正處在全面發展的高峰期。全市上下正在深入貫徹落實省市第十一次黨代會精神，緊緊抓住國際產業轉移和國內南資北移的難得機遇，大力實施“以港興市、產業立市、文化強市”三大戰略，按照“一帶三軸”的發展布局，全力打造“實力、活力、魅力、和諧”營口，奮力實現在遼寧沿海經濟帶建設中率先崛起。要實現這樣的目標，迫切需要全市各級黨組織和廣大黨員，始終保持昂揚向上的精神狀態和干事創業的拚搏勁頭，爭當“四個先鋒”，在加速營口率先崛起的實踐中建新功、立偉業。

一是要爭當“服務先鋒”。各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立宗旨意識和大局意識，在服務發展、服務民 —4—

生的實踐中爭先鋒、當模范。要在優化“窗口”服務、推進項目服務、加強軟環境建設、深入基層為民服務等方面創新思路、探索招法，用優質高效的服務促發展、解民憂、惠民生。特別是在當前，各級黨組織和廣大黨員要在保增長的大局中進一步發揮戰斗堡壘和先鋒隊作用，在推進重大項目立項、開工、達產的實踐中沖鋒在前，奉獻在先。要立足本職崗位，不斷提高服務意識、服務本領和服務質量，帶著責任和感情服務發展，為確保實現半年“雙過半”和全年“兩個不低于”的目標做貢獻。

二是要爭當“管理先鋒”。各級黨組織和廣大黨員要積極參與創新社會管理，在維護社會和諧穩定的實踐中爭先鋒、當模范。各級黨委要切實采取有效措施，加快建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理新格局。要以“強管理、促發展，保穩定、促和諧”為目標，通過整合基層公共管理和服務資源，創新公共管理和服務方式，不斷深化公共管理和為民服務體系建設，最大限度地激發社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地維護社會穩定，密切黨同人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力。在職黨員要積極參 —5—

與“一進四提升”活動，在所屬社區黨組織的領導下，在社區服務、環境整治、信息溝通、政策宣傳、法律咨詢等方面充分發揮示范作用。

三是要爭當“致富先鋒”。各級黨組織和廣大黨員要千方百計出思路想辦法，在幫富帶富的實踐中爭先鋒、當模范。讓人民早日過上富裕生活，是群眾的期盼，更是我們的工作目標。要加強對黨員干部的教育培訓力度，提升基層黨組織和廣大黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要積極發揮項目牽動的作用，幫助黨員群眾選擇發展潛力好、示范帶動作用強的致富項目，在土地、政策、資金等方面給予扶持，打造致富項目示范基地，引導廣大黨員群眾走“一村一品”、“一村一業”特色發展道路。要豐富幫帶形式，積極開展結對幫扶活動，充分發揮黨員的示范帶動和輻射作用，在帶領群眾脫貧致富的行動中樹立黨的威信，夯實黨的基礎。

四是要爭當“創業先鋒”。各級黨組織和廣大黨員要樹立“創業有功、創業光榮、創業偉大”的理念，在加速推進率先崛起的實踐中爭先鋒、當模范。要通過“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒工程項目”等載體，充分發揮黨員在技術創新、產品研發、科學管理和 —6—

企業文化建設中的先鋒模范作用，以黨建工作的新成效推動企業的大發展。要積極發揮黨員創業幫扶基金的作用，為有致富能力的黨員、群眾提供無息貸款，幫助選擇項目，提供技術支持，幫助他們創業脫貧。要鼓勵和支持黨員領辦創辦專業合作社、中介機構、服務公司等經濟組織和社會組織，帶頭自主創業，帶動群眾創業，不斷推動中小微企業群的成長壯大，增強營口經濟社會發展的活力。

三、扎實推進基層組織建設年活動，夯實黨的執政之基

在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動，是中央作出的重大戰略決策。加強黨的基層組織建設，既是一項固本強基工程，也是構建和諧社會的組織保證。全市各級黨組織和廣大黨員，要始終保持務實進取的激情和力爭上游的干勁，務求不斷實現基層組織建設的新突破。

一是大力推進“雙覆蓋”，不斷鞏固和擴大黨執政的組織基礎。黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，對于黨的執政至關重要。當前，“雙覆蓋”的難點主要是在非公有制經濟組織和社會組織中。中組部和省委組織部每個 —7—

月都要對社會組織、非公有制經濟組織中組建黨組織情況進行實名制登記，省委組織部還要對各市的組建情況進行通報，各市（縣）區書記對這項工作一定要高度重視，親自過問、親自督辦。同時，要繼續優化農村黨的基層組織設臵，積極推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點中建立黨組織的做法。要按照有利黨組織開展活動和發揮作用的原則，進一步理順基層黨組織隸屬關系，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，確保黨組織組建率和工作覆蓋率達到“雙百”目標。

二是整合全社會力量，不斷強化基層黨組織聯系、服務群眾的功能。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。各級黨委要把加大“剛性投入”作為提升基層黨組織凝聚力、號召力和戰斗力的根本保障，用“硬投入”確?！坝矊嵙Α?。要按照中央和省里的要求，確保把村、社區黨組織工作和活動經費納入財政預算，保證基層黨組織日?；顒拥捻樌_展。要通過稅前列支、財政支持、黨員自愿捐助等途徑，切實解決基層黨組織工作經費問題，逐步建立起以財政為主、多渠道投入的基層黨建工作經費保障機制。要集中優勢資 —8—

源，強力推進村級組織活動場所、黨員群眾服務中心和黨小組、樓棟黨員中心戶等陣地建設，切實解決基層組織無錢辦事、無場所辦事、服務功能不強等突出問題，盡可能多地為黨員群眾提供優質服務，增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

三是積極推進基層黨組織創先爭優，彰顯黨的先進性、純潔性。充分發揮先進典型的引領、帶動作用，是促進基層黨組織不斷提升工作水平和質量的有效辦法。從中央到地方，各級黨組織對創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者進行表彰，就是要通過發現、選樹、宣傳先進典型，使基層黨組織和黨員學有榜樣、趕有目標?；鶎咏M織建設年第三階段分類定級工作已經結束，各地區、各部門黨組織，要從“橫向比較”中找到差距和壓力，從“縱向比較”中找到激情和空間，既要按照上級的統一部署，繼續抓好后進村、后進社區的整頓工作，盡快變“后進”為“先進”，更要抓好處于“中間狀態”的黨組織向“先進”看齊，還要鼓勵“先進”向著更高的標準努力，促進每一個基層黨組織的整體水平都有新的提升，以黨組織和黨員的創先爭優，帶動群眾學先進、趕先進，更好地完成本職工作，以本地 —9—

區、本部門、本崗位工作的爭先進位，推動營口在全省乃至全國的爭先進位。

同志們，面對新的形勢和任務，我們肩負的使命神圣而光榮。希望全市各級黨組織和廣大黨員干部要以此為契機，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，更加扎實的工作，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，堅定信念，振奮精神，勇于創新，敢于擔當，以優異的成績迎接黨的十八大召開！

謝謝大家！

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