第一篇：2010李源潮在全國組織工作會議講話

2010李源潮在全國組織工作會議講話

扎扎實實做好2010年的組織工作

更好地為黨和國家工作大局服務

李源潮

這次全國組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，總結2009年工作，部署2010年工作。在剛閉幕的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記對做好明年經濟工作，把黨和國家各項事業繼續推向前進作出了全面部署。昨天習近平同志發表重要講話，充分肯定了一年來黨的建設和組織工作取得的成績，對組織戰線深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神提出了明確要求。我們要認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神，扎實做好明年的組織工作，更好地為黨和國家工作大局服務。

一、2009年組織工作取得新進展，選人用人滿意度明顯提高

2009年是我國應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展取得顯著成效的一年。各級組織部門和廣大組工干部堅持“三服務”、“兩滿意”，為科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，較好地完成了各項任務。今年全國組織工作滿意度民意調查顯示，對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上不正之風的滿意度分別比去年提高0.28、0.83、4.25、3.51分。這是難能可貴的進步。2009年組織工作的特點主要表現在以下6個方面。

一是突出服務科學發展這個主題，圍繞中心、服務大局的水平進一步提高。在黨中央領導下，各級組織部門會同有關部門把保增長保民生保穩定作為最大實踐，精心組織深入學習實踐科學發展觀活動，為應對國際金融危機沖擊提供了有力的政治和組織保證。參加第一、第二批學習實踐活動的單位共出臺“三保”措施65萬多條，解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題90多萬個。注重在完成重大任務、應對突發事件中發揮黨的政治和組織優勢，動員基層黨組織和廣大黨員干部在慶祝新中國成立60周年、災后恢復重建、處置烏魯木齊“7·5”事件等大事要事中，帶頭貫徹中央精神，堅決維護改革發展穩定大局。切實加強領導班子建設，優化班子配備，加強干部教育培訓，提高各級領導班子的思想政治水平和在復雜形勢下駕馭全局、推動科學發展的能力。全年中央組織部直接舉辦各類培訓班次220期，培訓干部1.4萬人；各地區各部門培訓各級各類干部1500多萬人次。二是加大干部人事制度改革力度，在破解組織工作難題上取得了進展。各地區各部門堅持民主、公開、競爭、擇優方針，深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，重視從基層一線選拔干部，完善干部選拔任用機制。制定促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”：出臺中央企業領導人員管理暫行規定和考核評價辦法，完善了干部考核評價體系。實施從嚴管理干部14條措施，著力解決一些干部責任心不強和干部管理失之于寬、失之于軟的問題。加強和改進干部監督工作，以最堅決的態度整治用人上不正之風，黨員干部和群眾對防止和糾正用人上不正之風的滿意度明顯提高。今年以來，中央組織部立項督查嚴重違規用人問題203件，有627名責任人及相關人員受到處理。

三是加強戰略謀劃和長遠規劃，增強了組織工作的前瞻性科學性。中央組織部組織力量研究制定的全國黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、深化干部人事制度改革、國家中長期人才發展、黨員教育培訓5個規劃已經或即將出臺。各地區和有關部門也制定了相應的規劃和實施意見。

四是抓住關鍵崗位和戰略重點，干部隊伍和人才隊伍建設取得成效。對關鍵崗位干部實行重點管理，出臺和落實加強縣委書記隊伍建設20條規定。認真貫徹中央關于加強后備干部隊伍建設和培養選拔優秀年輕干部的新精神，基本完成新一輪后備干部集中考察調整工作。大力實施引進海外高層次人才“千人計劃”，中央層面已引進326名高層次專家，還有480多名通過初評，各地區和中央企業、高校、科研機構普遍加大了引進海外人才力度。

五是全面推進基層黨的建設改革創新，進一步鞏固了黨執政的組織基礎。各級組織部門抓住第三批學習實踐活動機遇，全面加強各領域基層黨組織建設，新建黨組織2萬多個，整頓軟弱渙散黨組織2.5萬多個，調整充實黨組織領導班子成員17.8萬多名。村黨支部書記“一定三有”政策初步落實，村“兩委”換屆工作的領導得到加強，“四議兩公開”工作法等經驗全面推廣，全國新選聘7.6萬名高校畢業生到村任職；國有企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位進一步確立；城市社區黨建工作“三有一化”建設積極推進；機關黨組織服務中心、建設隊伍的職能作用進一步加強；流動黨員教育服務管理和非公有制經濟組織、新社會組織等基層黨建工作薄弱環節得到新的加強，全國各級黨組織走訪慰問流動黨員120多萬人，組織流動黨員技能培訓240多萬人次，幫助5萬多名流動黨員實現再就業。六是努力建設模范部門、打造過硬隊伍，組工干部隊伍素質不斷提高。我們把開展學習實踐活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，樹立王彥生、王理效等優秀組工干部典型，開展“萬名組織部長下基層”活動，全國共有1.5萬名組織部長、副部長和7萬多名組工干部參加，下基層與干部談心談話116萬多人次，建立基層聯系點15萬個，結對幫扶困難黨員15萬多人，解決實際問題11萬多個。組織部門帶頭改革干部人事制度，加大競爭性選拔干部力度，激發了組工干部隊伍的活力。加強組工干部教育培訓，舉辦全國組織部長學習貫徹黨的十七屆四中全會精神培訓班，首次把專題培訓直接辦到縣委組織部長，3100多名組織人事部門負責同志參加了集中培訓。加強和改進組織工作宣傳和信息公開，提高應對、引導和運用新聞輿論特別是網絡輿論的能力，改善了組織工作的輿論環境。嚴格執行“十嚴禁”紀律，進一步樹立了組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

一年來，老干部工作得到進一步加強和改進，提高了部分離休干部醫療待遇，普遍開展走訪慰問老干部、老工人、老黨員活動，表彰了全國離退休干部先進黨支部和先進個人。黨建研究、領導干部考試測評、黨建讀物出版和組織工作信息化建設等都取得了可喜成績。這些成績的取得，首先是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果。組織工作的所有重要文件，中央政治局常委會和中央黨建工作領導小組都認真研究、指明方向；組織工作的所有重要事項，胡錦濤總書記、習近平同志等中央領導都在關鍵問題上作出重要指示、及時指導。其次是各級黨委加強領導和有關部門大力支持的結果。各地區各部門黨委(黨組)堅持正確用人導向，堅決整治用人上不正之風，提高了選人用人公信度。各有關部門在人才引進、大學生“村官”、基層組織活動場所建設、農村黨員干部現代遠程教育等方面給予了有力的政策、資金等支持。第三是全國組織系統上下齊心、開拓進取的結果。各級組織部門和廣大組工干部堅決貫徹中央決策部署，以高度的政治責任感和務實創新的精神，解放思想、堅持原則、勇于開拓、傾心付出，卓有成效地完成了各項任務。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒看到存在的問題和不足。一是組織工作滿意度在總體提高的進程中，一些地方和部門出現了下降。從這次組織工作滿意度民意調查來看，31個省區市，對組織工作的總體評價，滿意度提高的16個，降低的15個；對組工干部形象的評價，滿意度提高的19個，降低的12個；對干部選拔任用情況的評價，滿意度提高的30個，降低的1個；對防止和糾正用人上不正之風的評價，滿意度提高的28個，降低的3個。二是組織工作中群眾反映強烈的一些突出問題還沒有得到明顯解決。調查顯示，領導班子存在的突出問題排在前3位的，仍然是搞形象工程和政績工程，責任意識不強，工作不深入；選人用人上不正之風的突出表現排在前3位的，仍然是領導干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿；人才優先發展的思想和政策在基層落實還很不夠，人才結構不合理，束縛人才發揮作用的體制機制障礙尚未有效破除；一些地方和領域基層黨建工作薄弱，黨組織覆蓋面不廣、缺乏凝聚力戰斗力，部分黨員黨員意識淡化、起不到應有作用。三是組工干部形象與黨員干部和群眾的期望還有差距。調查中大家認為，影響組工干部形象的突出問題，第一是不夠公道正派，第二是不敢堅持原則，第三是服務意識不強，第四是創新意識不強，還有口大氣粗、少數人不清正廉潔等問題。我們有些工作重點還不夠突出，抓落實不夠有力。組織工作滿意度是個“易碎品”，上去不容易，下來很容易。我們要增強高度的責任感和一貫的危機感，正視存在的問題。努力加以解決。

二、全面落實黨的十七屆四中全會精神，扎實做好明年組織工作

黨的十七屆四中全會對黨的建設和組織工作作出了全面部署。胡錦濤總書記指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。習近平同志要求各級組織人事部門要通過扎扎實實的工作保證四中全會精神在組織戰線的貫徹落實。我們要以改革創新精神、求真務實作風，扎實做好明年組織工作。

明年組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會要求，以“三服務”、“兩滿意”為目標，以貫徹四中全會《決定》和實施五個規劃為抓手，以推進干部人事制度改革、匡正選人用人風氣、加強領導班子能力建設、從嚴管理和重點管理干部、全面推進基層黨組織建設為重點，改革創新、狠抓落實，統籌推進各項工作，努力提高選人用人公信度，努力提高組織工作科學化水平，努力建設過硬組工干部隊伍，為堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。

按照這一總體要求，明年要重點抓好10個方面工作。(一)善始善終抓好深入學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。在全黨開展的學習實踐活動將于明年2月基本結束。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，還有大量工作要做。要堅持“五個貫穿始終”，扎實抓好第三批學習實踐活動，確保實現提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、推動科學發展的目標。要及早部署總結學習實踐活動成功經驗，建立有利于貫徹落實科學發展觀長效機制的工作。活動結束后，中央將召開總結大會，我們要認真做好相關準備工作。

(二)堅持正確的考核導向和用人導向，為全國科學發展大局提供堅強組織保證。2010年是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、推動黨和國家事業繼續開拓奮進的重要一年，是實施“十一五”規劃的最后一年，改革發展穩定任務十分繁重。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調，要完善政績考核評價機制，堅持有利于科學發展的正確政績導向、正確用人導向，為推動科學發展提供堅強組織保證。組織部門要把這一要求貫徹落實到各項工作特別是領導班子和干部隊伍建設中去。要全面實施“一個意見、三個辦法”，完善促進科學發展的干部考核評價機制，做好對中央管理的領導班子和領導干部年度考核工作。各地區各部門要建立各有側重、各具特色的促進科學發展的具體考核指標，提高考核評價的科學性和導向的正確性。要樹立正確的示范導向，注意發現和宣傳在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定中做出突出成績的領導班子和黨員干部先進典型，總結宣傳他們的經驗和事跡，教育引導廣，大干部自覺做到“五個更加注重”，自覺衡量“八個是否”，努力提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要形成正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先用人標準，注意提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實科學發展觀態度堅決又有能力的同志，對貫徹落實科學發展觀不力、搞勞民傷財的形象工程、人民群眾意見強烈的干部，要批評教育，該調整的及時調整。要強化正確的作風導向，把干部作風情況作為選拔任用的重要依據，教育引導廣大干部轉變作風、親民愛民、真抓實干、勤政廉政、恪盡職守，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

(三)落實深化干部人事制度改革規劃綱要，全面推進干部人事制度改革。《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》已經中央審議批準下發，明天要召開會議作專門部署。這里我簡要講一下明年要抓的幾項重點工作：一是規范干部選拔任用提名制度。中央組織部將制定黨政領導干部選拔任用提名工作暫行規定，經中央審定后印發。二是推廣競爭性選拔干部方式。要突出崗位特點，注重能力實績，干什么考什么，在提高選拔質量上下功夫。中央組織部將研究完善公開選拔、競爭上崗的指導性意見。要完善差額選拔干部辦法，促進好中擇優。三是加大從基層一線選拔干部力度。提高黨政領導機關招錄具有基層工作經歷公務員的比例，優先選拔具有基層一線工作經歷的優秀干部充實縣級以上黨政領導班子和機關，推廣和完善從優秀村干部、社區干部中考錄鄉鎮、街道公務員的辦法，樹立重視基層的用人導向。四是完善干部交流制度。加大重要部門、關鍵崗位、中央和地方、東中西部及民族地區干部交流力度，疏通不同領域干部交流渠道。同時，要抓好中央企業領導人員管理暫行規定和考核評價辦法的落實，研究提出加強中央管理的金融機構領導人員管理的意見；研究制定符合不同行業特點的事業單位領導人員管理辦法和綜合考核評價辦法。

(四)以最堅決的態度同用人上不正之風戰斗，不斷提高選人用人公信度。提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會對組織工作提出的重大任務。要加大對違規違紀用人問題的查處力度，加強對干部選拔任用工作的集中檢查、重點抽查和巡視檢查，嚴格執行違規用人立項督查制度。堅持有案必查，下級不查上級查，查實一起通報一起。明年要繼續下大氣力治理拉票問題，同時開展對跑官要官、買官賣官問題的專項整治。要健全干部選拔任用監督機制，制定出臺《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等4個法規性文件，完善“一報告兩評議”制度，加強干部選拔任用工作離任檢查。要拓寬監督渠道，強化公開監督。擴大干部工作信息公開，完善信訪、電話、互聯網“三位一體”的群眾舉報網。要運用好組織工作滿意度民意調查結果，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。中央組織部將把2009年調查結果盡快反饋給各地區各部門，并向社會公開有關內容。各地區各部門要對調查結果進行分析比較，找準問題和原因，提出改進措施，把民意調查帶來的壓力轉化為推進改革和強化監督的動力。

(五)落實《2009-2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，著力提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。要積極推進學習型領導班子建設，大力倡導讀書學習、調查研究的風氣，提高運用科學發展觀進行戰略思維、干事創業的本領和駕馭復雜局面的能力。要認真貫徹加強和改進領導班子思想政治建設的意見，重點抓好10項制度性措施的落實，提高領導班子民主生活會質量和解決自身問題的能力。要認真做好領導班子調整補充工作，優化領導班子結構，增強領導班子整體功能和合力。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，尤其要注意掌握一批政治素質好、年輕優秀的少數民族干部名單，有計劃地進行長期教育培養。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，保持領導班子任期穩定。合理使用各年齡段干部，保持各級領導班子老中青梯次配備的年齡結構，防止干部任職年齡層層遞減，糾正對鄉鎮干部、縣級領導用45歲、50歲的年齡杠杠“一刀切”的做法。要認真落實進一步從嚴管理干部意見，把從嚴管理貫穿到干部工作各個方面。從嚴管理干部當前主要應嚴在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。加大問責力度，切實解決一些干部不敢堅持原則、不愿擔負責任等問題。對干部身上的苗頭性問題，要早發現、早提醒、早糾正，防止因姑息遷就導致干部犯嚴重錯誤。

(六)加強對關鍵崗位干部的重點管理，抓好后備干部隊伍的培養。對關鍵崗位干部實行重點管理，是組織工作科學化的重要體現。要繼續抓好加強縣委書記隊伍建設20條規定的落實，重點是選優配強、嚴格管理監督、加強教育培養，要防止把“重點管理”變成“重點提拔”；研究對市委書記、市長，鄉鎮黨委書記重點管理的辦法和措施。要把重點管理關鍵崗位干部與加強黨政正職后備干部重點培養結合起來，組織實施好“百千萬工程”，對掌握的年輕優秀市委書記、縣委書記進行跟蹤了解、重點培養。要按照《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》要求，加強對后備干部的教育、培養和管理，突出黨性鍛煉和實踐鍛煉。要建立后備干部交流培養制度，加大跨地區跨部門交流力度，對缺乏基層歷練的后備干部要優先安排去艱苦地區、復雜環境、困難環境、重點工程經受鍛煉和考驗。(七)積極推進黨內基層民主建設，調動和激發廣大黨員參與黨內事務的政治熱情。現在一些基層單位的黨員政治參與熱情不高、不關心黨內事務，已成為影響基層黨組織戰斗力的一個突出問題。堅持民主集中制原則，發展黨內基層民主，是調動黨員政治參與積極性的重要途徑。中央組織部明年將研究制定黨內基層民主建設實施綱要。要全面推進基層黨務公開，明確公開內容、規范公開程序和形式、落實公開責任，提高黨務公開的質量。要建立健全黨內基層民主議事決策機制，暢通黨員與黨組織、黨員領導干部信息互通渠道，推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員參與民主決策的途徑。完善基層黨組織領導班子議事決策規則和程序，發揮黨員大會和黨員代表大會作用。要改革和完善黨內基層選舉制度，加強對村“兩委”和社區等基層組織換屆選舉工作的指導，在有條件的農村、社區、企業等單位普遍實行有領導的基層黨組織領導班子“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，繼續開展鄉鎮黨委領導班子成員公推直選試點。中央組織部將按照中央要求，做好《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂工作。要加強黨內基層民主監督，健全黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，探索建立黨員信訪舉報受理、查核和反饋機制。要落實《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會代表提案制度，繼續抓好縣(市、區)黨代表大會常任制試點工作。

(八)大力推進基層黨組織工作創新，廣泛深入開展創先爭優活動。要組織基層黨組只和廣大黨員廣泛開展創先爭優活動，以創先爭優活動為抓手統籌推進各領域基層黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以“五個好”為目標加強村黨組織建設，選好配強村黨支部書記，全面落實“一定三有”政策，明確支部書記職責，妥善解決激勵保障問題；拓寬村干部來源渠道，繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作；推廣“四議兩公開”工作法等經驗，發展和完善黨領導的村級民主自治機制；基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。要以“三有一化”為重點推進城市街道社區黨組織建設，增強服務和管理功能。要著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，把城鄉黨建工作融入城鄉統籌發展大局。要認真落實國有企業黨建工作會議精神，健全國有企業黨組織參與重大問題決策的體制機制，探索在選人用人中發揮主導作用的有效途徑。統籌抓好機關、學校等領域黨建工作。加強非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，中央組織部將制定加強和改進非公有制企業黨建工作意見。加強民族地區基層黨組織建設，充分發揮團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的戰斗堡壘作用。要落實《2009--2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，全面實施各項黨員培訓工程。加大流動黨員管理工作力度，籌備建立全國黨員信息庫。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強縣、鄉、村三級黨員服務體系建設。加大在工人、農民中發展黨員力度，繼續做好在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員工作，提高發展黨員質量。

(九)深化干部教育培訓改革，繼續做好大規模培訓干部工作。全國干部教育培訓工作會議召開以來，各地區各部門狠抓落實，干部教育培訓改革創新取得很大成績。當前要解決的突出問題，仍然是增強教育培訓的針對性、實效性。要加大干部教育培訓改革創新力度，更好地為科學發展服務、為干部成長服務。中央組織部明年將制定實施干部教育培訓改革綱要。要堅持以人為本、按需施教，根據不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長需求，確定培訓內容和培訓方式。明年將啟動中央和國家機關司局級干部自主選學試點工作，開展后備干部個性化定制培訓試點。要積極推進干部教育培訓體制機制改革，充分發揮黨校、行政學院、干部學院的作用，注意發揮高校、社會培訓機構的作用，逐步形成各類培訓機構有序參與的競爭擇優機制。探索建立培訓經費跟著干部走、跟著項目走的管理辦法。要創新培訓內容、方式和手段。中央組織部直接組織的培訓班次，明年要增加分類別、分專題培訓的比重。繼續進行領導干部境外專題培訓。教材建設要突出案例特色，盡快審定出版第三批全國干部學習培訓教材。要加強學風建設，加大不良學風整治力度。

(十)貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，統籌抓好各類人才隊伍建設。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》編制工作已基本完成，正報請中央審定。明年要圍繞實施《規劃綱要》重點抓好5項工作。一是抓好《規劃綱要》任務分解，研究提出重要政策、重大工程和重點任務的配套實施辦法。各省區市和有關部門要抓緊編制出臺本地區本行業人才規劃，形成覆蓋全國的人才規劃體系。籌備召開全國人才工作會議。二是加快實施引進海外高層次人才“千人計劃”。中央層面全年爭取引進500名左右，各省區市特別是東部省市和重點城市也要有各自的“千人計劃”。要加強海外高層次人才創新創業基地建設，推進中央企業在京集中建設“未來科技城”。完善引才配套政策，健全“千人計劃”服務體系。三是以高層次人才和高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。制定進一步加強創新型科技人才隊伍建設的意見，大力培養造就高層次創新型科技人才和創新團隊。四是堅持以用為本，創新人才工作體制機制，激發人才創新活力和創造熱情。五是健全黨管人才領導體制和工作機制。制定完善黨管人才工作格局意見，開展人才工作目標責任制試點，推動“一把手”抓第一資源，把人才優先發展落到實處。要繼續做好離退休干部工作，進一步落實老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五個好”黨支部創建活動，開發社區資源搞好對老干部的服務和管理。要進一步加強組工宣傳、黨建研究、領導干部考試測評、黨建讀物出版和信息化建設等工作。

三、進一步加強組織部門自身建設。努力建設模范部門、打造過硬隊伍

組織工作優秀的基礎是組工干部隊伍優秀。各級組織部門要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，從優配備、從嚴管理、強化培訓組工干部，努力建設模范部門、打造過硬隊伍。

第一，創建學習型機關，建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。按照黨的十七屆四中全會精神，在全國組織系統普遍開展學習型機關創建工作，帶頭建設學習型干部隊伍。要加強教育培訓和實踐鍛煉，引導組工干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要建立健全考學評學制度、基層專題調研制度、定期研討務虛制度、學習成果交流制度等，形成勤奮學習、善于思考的好風氣。第二，廣泛開展向王彥生同志學習活動，進一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。明年是全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動的鞏固提高年，要把學習王彥生同志作為重要內容，深入開展創先爭優活動，注意總結經驗、表彰先進、建立長效機制。組工干部要以王彥生同志為榜樣，堅守黨的原則，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘為人梯，無私無畏地抵制不正之風，做組工戰線的正派人、老實人。

第三，繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，大興調查研究和抓落實之風。組織部長下基層是組織部門最受干部群眾歡迎的工作之一。組織部長下基層，不能“一陣風”，必須長期堅持下去。要把下基層活動作為加強組工干部隊伍作風建設的重要載體，談心談話要坦誠交心，調查研究要“解剖麻雀”，結對幫扶要真心實意，信訪接待要解決問題。各級組織部門要把下基層與抓工作落實結合起來，加大抓落實力度，提高抓落實在工作中的地位，推動廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，防止和克服“機關化”傾向。

第四，嚴格執行“十嚴禁”紀律，保持清正廉潔政治本色。要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，使“十嚴禁”成為規范組工干部行為鐵的紀律。對在選人用人中跑風漏氣、在干部考察中弄虛作假、違規干預下級單位干部選任工作、利用職務之便謀取私利等行為，必須嚴肅查處。原則性不強、責任心不強、紀律性不強的干部，不能當組工干部。要把“十嚴禁”作為組工文化建設的重要內容，內化為每個組工干部的自覺行為和自律準則。要讓全社會了解組工干部“十嚴禁”紀律，鼓勵群眾監督和社會監督。要堅持嚴格要求與關心愛護相結合，推動和諧機關建設。

新的一年，組織工作任務更加繁重，組織部門責任更為重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，改革創新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，為完成黨和國家中心任務提供堅強的組織保證。

第二篇：李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國組織工作會議，今天就要結束了。

黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發表了重要講話。習近平同志作了重要報告。賀國強、劉云山、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧等中央領導同志出席了會議。這對我們組織戰線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學習黨的十七大精神，深刻領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神。大家一致認為，胡錦濤同志的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了加強對組織工作領導的新要求，是指引我們從新的歷史起點開創組織工作新局面的綱領性文獻。習近平同志的重要報告，全面體現了黨的十七大精神，對今后一個時期的組織工作作出了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一致認為，這次會議對做好今后一個時期的組織工作將起到重要的指導和推動作用。一是進一步加深了對黨的十七大精神的理解，增強了做好組織工作的責任感、使命感和緊迫感。二是進一步加深了對改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經驗的認識，提高了高舉旗幟、服務大局的自覺性。三是進一步認清了新形勢，明確了新任務，理清了推進組織工作改革創新的思路。四是進一步振奮了精神，堅定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進展的一年。全國組織系統按照黨中央的部署，認真細致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉四級黨委換屆工作，地方黨委領導班子配備改革取得實質性進展；全面落實保持共產黨員先進性長效機制文件，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設進一步加強；認真落實近年來出臺的干部人事制度改革各項舉措，干部人事制度改革進一步深化；全面加強干部教育培訓、人才隊伍建設、老干部工作和組織部門自身建設，各項工作都取得了新的成績。黨的十七大召開后，全國組織系統把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，努力開創組織工作新局面。一是迅速興起學習貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學習領會黨的十七大提出的新思想，研究落實黨的十七大提出的新任務，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯系組織工作實際，對黨的十七大提出的組織工作總體布局進行目標任務分解，中央組織部明確了21項重點工作任務，各地各部門也制定了具體落實措施。三是繼續加強對人大、政府、政協換屆工作的指導，充分發揚民主，堅持依法辦事，嚴肅整治拉票賄選等不正之風和腐敗現象，營造風清氣正的換屆環境。截至今年l月底，全國31個省區市人大、政府、政協換屆工作圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準的省級換屆候選人全部當選。四是面對今年1月中旬以來南方部分地區發生的嚴重雨雪冰凍災害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰在抗災救災第一線，在困難時刻、危急關頭經受鍛煉和考驗，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。這些成績的取得，是黨中央和地方各級黨委正確領導的結果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團結一致、共同奮斗的結果。

下面，我就貫徹落實這次全國組織工作會議精神、做好2008年組織工作，講3點意見。

一、深刻領會黨的十七大和中央領導同志對組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。在這次

1會議上，胡錦濤同志對黨的建設和組織工作堅持改革創新作了全面系統闡述，習近平同志對在新的歷史起點上開創黨的建設和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學習領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神，并與黨的十七大精神聯系起來思考，貫通起來理解，更好地領會精神實質和豐富內涵，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領會新時期組織工作的指導思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。組織工作改革創新，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使組織工作更加符合科學發展觀的要求。

二是深刻領會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現時代特色的根本要求，深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，強化改革創新意識，提高改革創新本領，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推動組織工作不斷取得新進步。

三是深刻領會黨的十七大對組織工作作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設作出了“五位一體”的總體布局。在這次會議上，胡錦濤同志和習近平同志對今后一個時期黨的建設和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個總體布局和總的要求，堅持為黨和國家工作大局服務，為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，把組織部門真正建設成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領會加強領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容。提高領導水平和執政能力，提高推動事業發展的開拓創新能力，是各級領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容與緊迫任務。我們要以提高領導班子的領導水平和執政能力為主線，以提高領導班子成員尤其是黨政主要領導干部的思想政治素質和開拓創新能力為重點，切實從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉5個方面，全面加強各級領導班子和領導干部隊伍建設。

五是深刻領會黨內民主建設的主要原則。發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容。我們要深刻領會，重點把握好5條原則、7項舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內民主制度，必須堅持民主和集中相統一，必須以黨內民主帶動人民民主，必須從實際出發循序漸進。7項舉措是：切實保障黨員民主權利，積極推進黨務公開、營造黨內民主討論環境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內選舉制度，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

六是深刻領會深化干部人事制度改革的目標方針。干部人事制度改革是組織工作改革創新的核心任務。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優八字方針，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行。要堅持德才兼備、以德為先原則，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治選人用人不正之風的滿意度。

七是深刻領會加強基層黨建工作的基本任務。基層黨組織和黨員干部處在改革發展第一線，改革創新的要求更為迫切。我們要以發展黨內基層民主和發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為重點，推進基層黨組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新和黨員教育管理創新，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性。

八是深刻領會加強組織部門自身建設的關鍵意義。胡錦濤同志強調，要真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務的基本前提和根本保證。我們要聯系實際，找準加強自身建設的著力點，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、開拓創新，增強服務意識，提高素質能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創新精神落實好今年組織工作的各項任務

貫徹落實黨的十七大和胡錦濤同志、習近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持組織工作長期積累的寶貴經驗，弘揚改革創新精神，加大改革創新力度，努力破解工作難題，不斷開創工作新局面。

今年，我們要以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，著力為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；著力解決領導班子和領導干部素質能力不適應科學發展要求、選人用人制度機制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設上取得新進步。

第一，以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員、干部工作。思想理論建設是黨的根本建設。要把深入學習黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓的首要任務切實抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關部門組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。要堅持正面教育，突出實踐特色，以領導班子和領導干部為重點，組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發展觀，深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題，建立健全有利于科學發展的體制機制，確保取得群眾滿意的效果。這項工作，今年上半年開始試點，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規模培訓干部工作，把學習黨的十七大精神作為集中輪訓的主要內容，重點抓好縣處級以上領導干部的學習培訓。要以紀念改革開放30周年為契機，對廣大干部進行堅持改革開放的教育。組織系統要帶頭解放思想、更新觀念，創新理念、創新思路、創新機制、創新方法。要繼續抓好《干部教育培訓工作條例(試行)》和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》的落實，籌備召開全國干部教育培訓工作會議。三要積極推進干部教育培訓制度改革，創新培訓理念、培訓制度、培訓模式、培訓管理、培訓手段，提高干部教育培訓工作的針對性、實效性。要調動干部加強理性思維的主動性、積極性，培養干部的學習興趣和學習習慣，倡導勤于學習、善于學習的風氣，推進學習型政黨建設。

第二，以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍。實現黨的十七大提出的奮斗目標和各項任務，關鍵在于全面提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。一要根據黨委、人大、政府、政協換屆后領導班子建設的實際，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，堅持和完善民主集中制，規范和完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子的團結和活力，提高領導干部思想政治素質和推動事業發展的創新本領。要研究制定《2008—2012年全國黨政領導班子建設規劃》，召開全國領導班子思想政治建設座談會。二要加大培養選拔優秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》，部署新一輪中央機關和地方各級后備干部隊伍建設，研究制定省部級后備干部培養鍛煉計劃，選拔一批20世紀60年代出生的、實踐證明優秀、具有發展潛力的干部，有針對性地進行培養鍛煉。要召開全國培養選拔年輕干部工作座談會。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，注意從基層和生產一線選拔優秀干部。要認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，在大力培養優秀年輕干部的同時，充分發揮其他年齡段干部的作用。三要繼續做好全國人大、全國政協換屆人事安排有關準備工作，做好國務院機構改革的人事安排工作，做好工會、共青團、婦聯和殘聯等人民團體換屆的人事安排工作，抓好國有企業、金融機構、高等學校領導班子建設。要進一步加強干部隊伍宏觀管理，統籌做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。要繼續做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發揮好老干部關心下一代的作用。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進黨內民主建設，迫切需要建立一套相互銜接、切實管用的黨內民主制度，特別是要重視健全黨內民主程序和運行機制。一要加強黨內民主制度建設，制定并實施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。二要積極推進黨內基層民主建設，制定《中國共產黨黨內基層民主建設綱要》，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系，保證黨員充分享有知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉鎮、機關、企業、學校、科研院所等單位的基層黨組織進行“公推直選”試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍；積極推進基層黨務公開，營造黨內民主討論環境，探索黨內基層民主多種實現形式，調動黨員參與和管理黨內事務的積極性、主動性和創造性。

第四，以改革創新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和腐敗現象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優方針，堅定不移地推進干部人事制度改革。一要研究制定《進一步深化干部人事制度改革規劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項工作作出新的部署。重點是規范干部任用提名制度，科學規范和有效監督一把手用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進考試與測評工作，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進一步建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，抓好《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的實施和完善工作，制定并實施《體現科學發展觀要求的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災救災等關鍵時刻的考察結合起來，客觀公正地評價干部。三要推進干部交流工作的制度化、規范化，加大權力部門、關鍵崗位、東西部地區和新提任干部的交流力度。四要加強干部選拔任用工作全過程監督，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導向。要建立健全干部選拔任用工作責任制，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任。要繼續完善公務員制度，積極推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法，加強對國有企業領導人員的管理監督。

第五，以改革創新精神大力推進人才隊伍建設。人才資源是黨執政興國的根本性資源。要堅持人才強國戰略和黨管人才原則，加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調，以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。一要圍繞更好地實施人才強國戰略和全面建設小康社會的需要，研究制定《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進人才工作體制機制創新，在人才培養、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制建設上取得新突破。二要大力培養、吸引各類創新型人才，研究制定《加強創新型科技人才隊伍建設的意見》，實施“海外尖端人才團隊引進計劃”，努力培養造就一批世界一流科學家和科技創新創業領軍人才。三要進一步加強社會工作人才隊伍建設、農村實用人才隊伍建設和區域人才隊伍建設，為推動科學發展、促進社會和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創新精神大力加強基層黨的建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。要適應新情況新變化抓緊創新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創新精神，鼓勵大膽實踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進一步落實保持共產黨員先進性4個長效機制文件，研究制定《2008—2012年全國黨員教育培訓工作規劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導黨員認真學習和遵守黨章，把先進性體現在本

職崗位上。二要積極探索加強農村基層黨組織建設的新思路新辦法，切實做好選聘高校畢業生和選派機關年輕干部到村任職工作，逐步解決農村基層黨組織后繼乏人問題，為建設社會主義新農村培養骨干力量。要切實抓好全國農村黨員干部現代遠程教育，提高農村黨員干部帶頭富、帶領群眾富的能力。三要進一步加強國有企業黨組織建設，探索新形勢下國有企業黨組織充分發揮政治核心作用的領導體制和工作機制。要進一步加強社區基層黨組織建設，增強凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發揮作用難問題的有效途徑，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。要進一步做好機關、學校、科研院所等單位的黨建工作，會同有關部門召開全國機關黨的建設工作會議。要建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內關懷活動。要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加強對流動黨員的服務和管理，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。為了貫徹落實黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，今年我們要著眼長遠，重點研究制定“五個規劃、一個綱要”、部署開展“兩項活動”。“五個規劃、一個綱要”是：《2008—2012年全國黨政領導班子建設規劃》、《進一步深化干部人事制度改革規劃》、《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》、《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要》、《2008—2012年全國黨員教育培訓工作規劃》和《中國共產黨黨內基層民主建設綱要》。“兩項活動”是：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，在組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。

三、努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質組工干部隊伍

推進組織工作改革創新，關鍵要有一支高素質的組工干部隊伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動為載體，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

第一，要加強政治建設。組織部門是政治機關，組工干部政治上要強。近年來，組工干部隊伍的年齡結構、知識結構發生了很大變化，據統計，2006年底全國各級組織部門機關干部中35歲以下的占47．2％，大學本科以上學歷的占66．4％，分別比全國各級機關中同類干部所占比例高出15．7個百分點、26個百分點。年輕同志學歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優良傳統了解不夠，對黨內政治生活鍛煉不夠，以權謀私的誘惑和用權不慎的風險更多更大。因此，必須把政治建設擺在突出位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強黨的宗旨教育，引導大家堅持以黨的事業和人民利益為重，熱忱為基層服務、為工作對象服務，密切與人民群眾的血肉聯系。

第二，要加強能力建設。推進組織工作改革創新，對組工干部素質能力提出了更高要求。素質高、能力強、業務精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學習組織工作的理論和業務知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業務通。要學習唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質、看實績、看民意、看潛力，準確考察和評價干部的德才素質和人才的能級水平，能夠從各個層次、各個方面發現優秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強對實際情況的調查研究，把握黨的建設和組織工作規律，把握干部和人才成長規律，善于發現和總結基層創造的新鮮經驗，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創新的本領。要加強對經濟、科技、法律、歷史和人力資源開發與管理、領導科學、心理學、社會學等方面知識的學習，拓寬知識面，提高綜合素質。

第三，要加強作風建設。組工干部直接掌握和執行黨的干部政策，只有自身黨性強、品行好、作風正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業、黨的形象的危害會更嚴重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴于律己、率先垂范，是每個組工干部必須恪守的職業道德，也是提高自身素質的基本要求。要堅持任人唯賢，搞“五湖四海”，不搞親親疏疏、團團伙伙，在任何時候、任何情況下，都要嚴格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規、不貪錢色、情趣健康、交友謹慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強組織部門自身建設，提高組工干部政治和業務素質，要落實到強化“三服務”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強主動服務意識，自覺在大局下行動，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務，積極幫助基層干部群眾解決實際困難。要增強對黨和人民事業的責任心，以人民群眾滿意為標準，在組織工作特別是干部工作中切實體現立黨為公、執政為民的導向，通過優質高效服務，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國家統計局，在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查工作，調查結果向中央報告，部分數據向社會公布，接受社會監督，推動組織工作和組織部門自身建設不斷邁上新臺階。

第三篇：李源潮組織講話

以創先爭優為動力加強基層組織建設

創造優異成績迎接黨的十八大召開

李源潮

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署，這項工作已列入今年中央政治局常委會工作要點和中央黨建工作領導小組工作要點。中組部關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的《實施意見》已經下發，各地各部門要認真貫徹落實。

第一，要以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大。胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創先爭優，為十八大召開營造良好環境。創先爭優活動開展以來，第一年突出了推動科學發展，第二年突出了服務人民群眾，都取得明顯成效。今年創先爭優要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二，要集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設水平。開展基層組織建設年《實施意見》，提出了“五個進一步提升”的目標。實現這個目標，關鍵要建好建強黨支部。從實際情況看，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。黨的十七大以來，我們總結各地加強基-1-

層黨支部建設的實踐，先后制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等有效政策和辦法。但這些好的辦法和制度，在全國支部層面落實得還不夠。開展基層組織建設年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實、全覆蓋，使之起作用、見實效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進提高措施，組織開展對標定位、進位爭先。建設一個好支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗。基層組織建設年要突出基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取培訓、調整、選派的辦法，選優訓強黨支部書記。農村、社區、非公企業黨支部沒有合適人選的可從黨政機關、國有企事業單位選派。要注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記。要著力抓好后進支部整頓。對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助改變落后面貌。

第三，要解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題。基層組織建設年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。各地各行業黨組織要從實際出發，設定有限目標，實行項目推進，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好5件事：一要創新基層黨組織活動內容和方式，每個支部都建立一項創先爭優長效制度。二要加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織沒有黨組織活動問題，新建一批黨組織。三要改進和創新流動黨員教育管理服務機制，重新聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。四要加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非

公企業黨員嚴重不足問題。同時，要嚴把發展黨員入口關，保持黨員隊伍的先進性純潔性。五要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經費、少場所問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

第四，領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落在實處。加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。抓基層組織建設，關鍵在書記抓、抓書記。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實精神抓好各項工作落實。今天全國的縣委書記參加了我們的動員會，希望大家認真貫徹胡錦濤總書記提出的要求。縣、鄉黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出位置。要帶頭深入基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；要帶頭建立聯系點，每個縣、鄉黨委書記都要結對聯系一個或幾個黨支部書記，直接了解情況、指導工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統一領導下，擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。今年“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設作為重點任務之一。各行業系統要加強對基層組織建設的具體指導，形成齊抓共管合力。中組部將按照胡錦濤總書記一抓到底的要求，派出5個蹲點組，到有關縣（市、區）具體參與和指導基層組織建設年工作。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以創先爭優為動力，改革創新、狠抓落實，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：李源潮在2011年全國組織部長會議上的講話

深入推進組織工作改革創新 以優異成績迎接黨的十八大召開

——在全國組織部長會議上的講話

（2011年12月18日）

李源潮

日期：2012年02月15日 來源：中直黨建網

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160188.html

這次全國組織部長會議，總結2011年工作，部署2012年任務，對全國組織系統按照黨的十七大精神和中央決策部署，深入推進組織工作改革創新，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議上，對做好2012年的改革發展穩定和黨的建設工作，推進黨和國家各項事業不斷前進提出了明確要求。習近平同志今天上午的重要講話，充分肯定了黨的十七大以來黨的建設和組織工作取得的成績，著重強調了2012年組織工作的重點任務，要求我們更加努力工作，把明年的組織工作做得更實更好。我們要認真學習領會，精心抓好貫徹落實。

一、2011年組織工作創新發展，干部群眾滿意度明顯提高

2011年是中國共產黨成立90周年。在以胡錦濤同志為 總書記的黨中央和各級黨委領導下，各級組織部門按照“一個中心、四件大事”的部署，圍繞科學發展大局，積極推進改革創新，狠抓各項工作落實，為“十二五”時期順利開局提供了有力的組織保證。2011年全國組織工作滿意度民意調查，選人用人公信度和組織工作滿意度分別比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、縣、鄉黨委換屆健康平穩有序推進，形成了風清氣正的換屆環境。換屆是2011年組織工作的中心任務。我們緊緊圍繞中央提出的“好報告、好班子、好風氣”三好目標，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措，保證了換屆工作順利進行。已經完成換屆任務的省、市、縣、鄉的干部群眾普遍反映，這次換屆堅持書記抓、抓書記，部署周密、指導有力、紀律嚴格，真正換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。有3個方面反映比較突出：一是堅持德才兼備、以德為先用人標準，樹立重德、重績、重基層、重公認的用人導向，用改革的辦法把人選準用好。二是堅決匡正選人用人風氣。中組部與中央紀委緊密配合，堅持教育在先、警示在先、預防在先，大力宣傳、嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求，保證了換屆風清氣正。三是指導具體、一抓到底。中組部精心起草換屆文件、制定考察辦法，首次編印了市、縣、鄉黨委換屆工作指南和操作流程，各級黨委和組織部門細化措施、全力落實。2011 年全國組織工作滿意度民意調查，對換屆風氣總體評價為82.06分；防止和糾正用人不正之風滿意度比上年提高4.21分，在4個主要指標中提升幅度最大。

第二，堅持民主公開競爭擇優方針，干部人事制度改革扎實有效推進。一是在換屆實踐中積極運用成熟改革舉措。比如：改進和完善換屆人選推薦提名辦法，普遍實行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索提名情況在領導班子內部公開；改進和完善干部考察工作，加強德的考核，采取反向測評、延伸考察、民意調查、實績公示等辦法，全方位多渠道考察干部；改進和完善干部選拔方式，運用競爭性選拔、強強差額選拔、公推差選等，選優配強領導班子特別是黨政正職。各地采用公開選拔、競爭上崗方式選拔市、縣級領導干部1.68萬人，采用差額選拔方式選拔市、縣級領導干部2.31萬人。我們把換屆中推進改革的成功經驗編印成“兩個100例”，為各地提供了借鑒。二是注重從基層一線選拔干部，進一步加大干部交流力度。2011年以來，各地共選拔2800多名村干部、1500多名大學生村官和5200多名企事業單位人員進入鄉鎮黨委領導班子；目前縣級黨政班子中具有3年以上鄉鎮等基層領導工作經歷的已達55%；中央和國家機關新招錄公務員中有2年以上基層工作經歷的達86%。中組部組織第二批中央和國家機關與省區市中青年干部雙向交流任職。各地區各部門共交流市、縣級領導干部4.94萬名。三是 中央和國家機關、中央企事業單位干部人事制度改革深入推進。開展中管干部首次集中報告個人有關事項工作，進行考核結果擴大通報范圍試點，出臺中管金融企業領導人員管理暫行規定和關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見。中國文聯、中國作協和中國記協換屆圓滿完成。2011年全國組織工作滿意度民意調查，對干部人事制度改革效果的評價比上年提高2.53分。

第三，深入開展創先爭優活動，進一步激發了基層黨組織和黨員的創造活力。一是緊緊圍繞推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，組織基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為實現“十二五”時期良好開局提供了動力和保證。二是以窗口單位和服務行業為重點廣泛開展為民服務創先爭優，通過“三亮三比三評”著力解決群眾反映強烈的突出問題。三是以慶祝建黨90周年為契機大力表彰宣傳全國先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，首次開展全國優秀共產黨員網上推薦，樹立和宣傳楊善洲等先進典型，在全社會營造了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。四是以創先爭優活動為抓手全面推進各領域基層黨組織建設。全年新建黨組織6.7萬多個，其中非公有制經濟組織和新社會組織中的黨組織4.5萬多個。“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”等深入落實，“文建明工作法”得到推廣。大學生村官工作健康發展，已有3000多人擔任村黨支 部書記或村委會主任。國有企業、機關、高校黨建工作水平不斷提高。基層黨組織書記培訓和黨員教育管理服務進一步加強，信息化手段在黨員教育中得到普遍運用。2011年全國組織工作滿意度民意調查，對本地區本部門基層黨組織發揮作用的評價比上年提高1.96分，對接觸到的黨員發揮作用的評價提高2.09分。

第四，干部教育培訓改革綱要全面實施，統籌性、針對性、實效性進一步增強。一是對重要崗位、關鍵崗位干部的培訓明顯加強。普遍開展了對換屆后新任職縣（市）委書記、組織部長和鄉鎮黨委書記的任職培訓。二是按照干什么訓什么、缺什么補什么要求抓好干部理論武裝、黨性教育和科學發展能力培訓。科學發展主題案例教材出版發行。全國各級各類人員參訓8061萬人次，其中黨政干部1970萬人次。三是推進優質教育培訓資源向基層延伸取得重要進展。四是中央和國家機關司局級干部選學全面推開。2011年全國組織工作滿意度民意調查，對干部教育培訓效果的評價比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程為抓手，人才工作向縱深拓展。一是大力宣傳科學人才觀，人才是科學發展第一資源和人才優先發展等理念深入人心。二是全國人才規劃體系基本形成。三是12項國家重大人才工程全面啟動。引進海外高層次人才“千人計劃”深入實施，截至2011年11月底，國家層面累計引進1650多人。四是人才政策創新和北京中關村等地“人才特區”建設取得積極進展。五是人才強市和人才強企深入推進，召開了西南5省市部分城市人才工作座談會、新疆人才工作座談會和中央企業科技人才工作會議。2011年全國組織工作滿意度民意調查，對推進人才工作成效的評價是10項具體測評工作中提高幅度最大的。

第六，著力打造模范部門和過硬隊伍，組織部門自身建設得到新的加強。一是深入推進講黨性、重品行、作表率活動，突出“堅持公道正派、嚴守換屆紀律”主題，廣泛開展向李林森同志學習活動。二是積極推進學習型機關建設，舉辦全國組織部長學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神研討班，舉辦換屆后新任職縣委組織部長培訓班，加強組工干部業務培訓。三是深化“萬名組織部長下基層”活動，推動作風轉變和工作落實。四是嚴格執行組工干部“十嚴禁”和“五條禁令”等紀律要求，進一步樹立組工干部清正廉潔良好形象。2011年全國組織工作滿意度民意調查，對組工干部的滿意度是4年來提升幅度最大的一年。

一年來，老干部工作全面加強，以慶祝建黨90周年為契機，提高了部分離休干部醫療待遇和離休干部生活補貼標準，普遍開展慰問服務老干部老黨員活動，表彰了全國老干部工作先進集體和先進個人。黨建研究取得一批有分量的成果，領導干部考試測評工作不斷進步，黨建讀物出版在改革 中提升了市場競爭力。組工宣傳和輿情應對明顯加強，“走進中組部”活動反響很好。

在肯定成績的同時，要清醒看到組織工作存在的問題和不足。主要是：領導干部的作風和能力建設與推動科學發展、促進社會和諧的需要相比還有差距；有的領導干部脫離群眾、脫離實際、以權謀私、跑官要官等問題在有的地方和單位仍比較突出；有的干部怕丟選票，不敢堅持原則，仍是大家反映強烈的突出問題；拉票之風得到有效遏制，但還存在“隱性拉票”等問題；優秀年輕干部特別是一把手后備人選儲備不足，從工人、農民和村（居）干部中選拔優秀人才進入黨政干部隊伍還未形成完善的制度；人才政策和體制機制創新還需加大力度，人才成長和發揮作用的環境需要進一步優化；非公有制經濟組織和新社會組織等領域黨組織覆蓋面不夠廣，一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的黨員不能很好地發揮作用；黨員發展質量需要提高，流動黨員管理服務機制需要健全。我們要正視這些問題，繼續以改革創新精神破解組織工作難題。

二、以迎接黨的十八大為主線，扎實做好2012年組織工作

2012年是黨的十八大召開之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上指出，做好組織準備工作，不僅對開好黨的十八大具有重要意義，而且對貫徹黨的十八大精神、做好黨 和國家各項工作具有重要意義。這為做好2012年組織工作指明了方向。按照中央精神，2012年組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接黨的十八大為主線，以做好黨的十八大有關準備工作、高標準高質量抓好地方領導班子換屆，加強領導班子思想政治建設，深化干部人事制度改革，深化創先爭優、加強基層組織，落實人才發展規劃為重點，改革創新、求真務實、狠抓落實，提高組織工作科學化水平，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。

第一，認真做好黨的十八大有關準備和地方領導班子換屆工作，進一步營造風清氣正、奮發有為的良好環境。召開黨的十八大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，組織部門承擔著重要責任。我們要以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實做好各項工作，在組織上為黨的十八大勝利召開提供有力保證。一要認真做好黨的十八大代表選舉和“兩委”人選考察工作。堅持代表條件，嚴把思想政治素質關，按照黨章要求做好黨的十八大代表推薦提名和民主選舉工作。堅持政治先進性和黨員代表性，把握好中央提出的代表結構要求，確保實現“兩增一提高”的目標。堅持政治家標準，做好十八屆中央“兩委”人選考察工作，提高考察質量。二要繼續精心抓好地方領導班子換屆工作。抓好地方領導班子換屆是黨的十八大的重要組織準備。2012年有17個省區市黨委 要進行換屆，地方人大、政府、政協換屆也將全面展開。要堅持“好報告、好班子、好風氣”目標要求，落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持民主公開競爭擇優，提高干部選用的民主質量，考準考實干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到領導崗位上來。選優配強領導班子，尤其是要選拔原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部擔任黨政正職。要大力選拔優秀年輕干部，認真做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作，同時要防止追求結構達標而降格以求。中組部將對省級人大、政府、政協換屆工作進行具體部署。三要繼續正風肅紀，匡正用人風氣。今年我們狠抓換屆風氣，成效是明顯的，但“行百里者半九十”，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風是“樹欲靜而風不止”，如果稍有松懈就可能前功盡棄。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律，加強督導檢查，對違紀違法用人實行“零容忍”，發現一起查處一起，確保整個換屆風清氣正。

第二，加強換屆后領導班子思想政治建設，著力提高新一屆領導班子推動科學發展、促進社會和諧能力。胡錦濤總書記指出，我們黨在新的形勢下面臨著“四大考驗”、存在著 “四個危險”。加強領導班子思想政治建設，是我們黨經受考驗、戰勝風險的重要保證。這次換屆后，一大批上世紀60、70年代出生的干部走上領導崗位，給各級領導班子增添了新鮮血液和生機活力，但相對來說，不少同志缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，缺少復雜環境的考驗，領導科學發展的經驗不足。因此，換屆后要及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來。一要加強黨性建設。堅持不懈抓好中國特色社會主義理論體系教育，以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點加強黨性教育，引導干部堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立正確的政績觀，切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的突出問題。組織新進領導班子成員到中央黨校和中國井岡山干部學院、延安干部學院等黨性教育基地進行黨性教育。黨的十八大后，要及時舉辦領導干部學習貫徹黨的十八大精神培訓班，用黨的十八大精神統一思想和行動。二要加強能力建設。抓好新一屆黨政正職培訓和新進領導班子成員任職培訓，提高履職能力。繼續圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線開展專題培訓，加強現代科技、新興產業、現代服務業、城市規劃、社會管理和輿情應對培訓，提高領導班子和領導干部領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定能力。中組部將制定新一輪大規模教育培訓干部規劃。三要加強作風建設。教育引導干部弘揚求真務實之風、艱苦奮斗之風、密切聯系群眾之 風。深入開展馬克思主義群眾觀教育，推動各級領導干部直接聯系群眾，到基層一線下訪接訪，聽民意、解難題，增進對群眾的感情。四要加強民主集中制建設。健全集體領導和常委分工負責制，完善新一屆黨委全委會、常委會議事規則和決策程序，提高領導班子議事決策水平。要重視加強領導班子自身建設，積極開展批評與自我批評，充分發揚民主，敢于堅持原則，自覺維護團結，提高解決自身問題的能力。中央和國家機關各部門要結合自身實際，從黨性、能力、作風等方面加強領導班子思想政治建設。

第三，積極穩妥推進干部人事制度改革，進一步提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革是堅持和完善中國特色社會主義政治制度的重要內容，是實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標的根本舉措。明年換屆任務很重，我們要很好地總結運用在換屆中推進改革的經驗，在堅持黨管干部的前提下，用改革的辦法優化干部資源配臵，真正把人選準用好，保證風清氣正。一是繼續在換屆中積極推行比較成熟、各方面反映較好的改革舉措，改進完善方向正確但還不夠成熟的改革舉措，對適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措要因地施策、不搞“一刀切”。要完善現有推薦提名方式，積極探索署名推薦、二次會議個人陳述后推薦等辦法。完善干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，落實加強對干部德的考核意見，推廣實績公示和德的反向測評。推 行差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進差額選舉辦法。進一步優化領導班子成員來源、經歷和年齡結構，加大從基層一線選拔干部力度，大力推進干部交流。二是扎實推進重點改革項目。已經完成換屆的地方、中央和國家機關各部門，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》部署，圍繞11個重點突破項目，抓好各項改革任務落實。公開選拔、競爭上崗、差額選拔等成效較為明顯的舉措，要在實踐中不斷完善，提高選拔質量。公推差選、擬提拔干部廉政報告、調整不適宜擔任現職干部、干部工作信息公開等初顯成效的舉措，要繼續探索，積累經驗。三是總結改革經驗，加大制度建設力度。中組部將研究制定完善競爭性選拔、破格提拔優秀年輕干部、調整不適宜擔任現職干部等方面的意見，研究制定公務員公開遴選辦法，制定出臺事業單位領導人員管理規定和綜合考核辦法，完善國有企業領導人員競爭性選拔辦法。四是注意加強輿論引導，關注網上輿情，防止不當炒作，為改革營造良好氛圍。

第四，深化創先爭優活動，全面加強黨的基層組織建設。抓基層、打基礎是關系鞏固黨的執政根基的大事，創先爭優活動有效促進了基層黨組織建設。召開黨的十八大，需要全黨有組織地行動起來，創造優異成績和良好氛圍，迎接黨的十八大。這是胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上的號召，是中央交給組織戰線的任務，也為深化創先爭優、加 強基層組織提供了很好的機遇。2012年是“基層組織建設年”，我們要以創先爭優為動力推動黨的基層組織建設全面上水平，以全國普遍的黨建成績迎接黨的十八大。一要繼續抓好創先爭優。堅持圍繞中心、服務大局，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優。深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，確保取得人民滿意的成效。建立機關干部直接聯系和服務群眾制度，廣泛開展干部下基層活動，解決實際問題，改進機關作風。加強創先爭優長效機制建設，每個黨支部至少要建立一項管用的創先爭優制度，使創先爭優常態化、長效化。2012年“七一”，中央將對創先爭優活動進行總結表彰。二要全面推進各領域基層黨組織建設。深入落實“一定三有”政策，完善“四議兩公開”等工作法，整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強村黨組織書記，加強大學生村官工作。進一步落實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設意見，全面推廣“文建明工作法”。深入推進社區黨建“三有一化”建設，切實加強村改社區、縣城社區黨建工作，積極推廣網格化管理、組團式服務等經驗，提高社區黨組織管理基層社會、服務社區居民的能力。加強非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建工作，完善領導體制，創新活動方式，切實發揮作用。中組部將出臺加強和改進非公有制企業黨建工作的意見。統籌抓好國有企業、機關和高校等事業單位黨建工作。適應文化改革發展需要，加強文化領域黨建工作。加大對老少邊窮地區黨建工作支持力度。中組部將研究制定黨的基層組織建設規劃綱要。三要改進黨員發展和教育管理服務工作。總結發展黨員工作經驗，加大在工人、農民中發展黨員力度，提高發展黨員質量。中組部將研究制定加強和改進新形勢下發展黨員工作指導意見。落實黨員教育培訓工作規劃，深入實施農村黨組織書記、新黨員、大學生村官黨員、黨員創業就業技能等培訓工程，實施基層黨員增強黨性、提高能力“雙育”計劃，充分運用電視、手機、互聯網等信息手段提高黨員教育的及時性、有效性。加快推進黨員信息庫和黨員服務中心建設，健全城鄉一體黨員動態管理機制，破解流動黨員管理難題。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制。繼續開展處臵不合格黨員試點。加強黨內基層民主建設，積極推進鄉鎮黨代表大會常任制試點，推進基層黨組織黨務公開，完善基層黨組織選舉辦法，認真落實黨代表大會代表任期制，推行黨代表定期聯系黨員群眾制度。中組部將修訂基層黨組織選舉工作暫行條例等文件。

第五，深入實施人才發展規劃，更好發揮人才第一資源對科學發展的支撐作用。2012年的人才工作，重點抓好5個方面：一是加大對科學人才觀的宣傳力度，促進人才是先進生產力、人才是科學發展第一資源、人才優先發展、人人都能成才、人才要以用為本等科學人才理念的普及和應用。二是緊緊圍繞科學發展大局，大力引進、培養經濟社會發展重 點領域急需緊缺人才，推進實施人才強國戰略。三是積極創新和落實重大人才政策，推進“人才特區”建設，進一步建立和完善有利于人才發展的制度環境。四是實施重大人才工程，引領和帶動各類人才隊伍建設。五是進一步完善黨管人才工作領導體制和運行機制，提高黨管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部離退休制度建立30周年。要進一步改進老干部服務管理工作，全面落實老干部政策，加強離退休干部思想政治建設，深入推進離退休干部黨組織和黨員創先爭優，充分發揮離退休干部積極作用。要進一步做好黨建研究、領導干部考試測評、黨建讀物出版等工作，加大組工宣傳和輿論引導力度，推進組織工作信息化建設。

三、深刻認識和把握組織工作內在規律，努力提高組織工作科學化水平

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中對提高黨的建設科學化水平作出了全面部署，這對組織工作提出了更高要求。組織工作科學化是科學發展觀在組織工作中的體現和應用。黨的十七大以來，全國組織系統按照中央要求，在推進組織工作科學化方面進行積極探索，積累了較為豐富的實踐經驗。我們要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入研究和把握組織工作內在規律，不斷提高組織工作科學化水平。

第一，要把圍繞中心、服務大局作為推進組織工作科學 化的根本方向。組織路線是為黨的政治路線服務的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在價值。黨的十七大以來，我們自覺圍繞中心、服務大局，為推動科學發展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，更好地實現組織工作與經濟社會發展的深度融合。在應對國際金融危機、抗震救災和舉辦北京奧運會、上海世博會等大事要事難事中，動員各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔，進一步彰顯了組織工作的地位和作用。推進組織工作科學化，要始終堅持圍繞中心、服務大局的方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，更加主動地融入黨的中心工作，更加有效地服務黨的執政能力建設和先進性建設，更加積極地順應人民群眾的新期待新要求。在重大任務、重大事件和關鍵時刻，要快速反應、積極作為，更好地為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第二，要把全黨滿意、人民滿意作為推進組織工作科學化的價值標準。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作按照黨和人民的意愿辦事，才會有效有功。黨的十七大以來，為了提高選人用人公信度，我們堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，實行干部選拔任用“一報告兩評議”，用重典整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上不正之風，不讓老實 人吃虧，不讓投機鉆營者得利。做這些事容易得罪一些人，但全黨有要求，干部群眾有要求，我們必須去做。實踐證明，這樣做得到了中央肯定，得到了干部群眾好評。開展組織工作滿意度民意調查有風險、有壓力，但這件事順應了黨和人民要求，體現了執政為民宗旨，現在大家都認為做得好。我們要始終按照黨和人民的意愿做事，中央有要求，組織系統要率先行動；人民有期待，組織部門要積極回應。要以公道正派為核心，建設先進組工文化，打造“兩滿意”模范部門和過硬隊伍。

第三，要把改革創新作為推進組織工作科學化的主要動力。改革創新是黨的十七大對黨的建設和組織工作提出的根本要求。近年來，我們按照民主公開競爭擇優方針，堅持不懈地推進干部人事制度改革，推進基層組織建設和人才工作創新，形成了組織工作發展進步的動力機制。組織工作的每一項重大改革，都有力地推動了組織工作的科學化進程。現在影響和制約組織工作科學發展的難題還不少，比如，如何防止擴大干部工作民主中的負面影響，如何拓展基層優秀干部發展空間，如何暢通社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道，如何科學評價人才等，都需要用改革創新的辦法來破解。我們要進一步解放思想，增強改革意識，在破解難題中推進組織工作科學發展。

第四，要把加強戰略規劃作為推進組織工作科學化的 有力抓手。規劃具有穩定性、有序性、預見性，制定和實施規劃是組織工作科學發展的長效化機制。黨的十七大以來，我們編制實施了黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、干部人事制度改革、干部教育培訓改革、黨員教育培訓、國家人才發展等“六大規劃”，各地和許多部門都制定了相應的配套規劃。這些規劃不僅是這些年組織工作科學發展的基本遵循，也是今后一個時期的路線圖。我們要認真落實并完善這些規劃，根據實踐發展需要研究制定新的規劃，努力構建科學規范的組織工作規劃體系。

第五，要把量化分析作為推進組織工作科學化的重要工具。量化分析是對事物作出準確判斷和正確預測的有效手段。提高組織工作科學化水平，要求我們更加重視學習和運用量化分析的方法。黨的十七大以來，我們在干部推薦、考核、評價、選擇上都采用了量化工具進行分析判斷，在德的考核上也運用了量化分析；為解決干部隊伍年輕化和任職年齡“一刀切”的矛盾，建立了干部任職年齡結構數學模型；提出后備干部隊伍要形成復式年齡結構，實現梯次配備、有序遞進；首次進行全國人才資源全口徑統計等，都是量化分析的具體實踐。特別是開展組織工作滿意度民意調查，建立組織工作“GDP”，使組織工作有了可以量化評價、監測的指標體系。我們要根據組織工作的特點，科學運用量化分析工具，使組織工作更為直觀具體，可比較、好操作、能檢驗。

第六，要把系統化類別化精細化作為推進組織工作科學化的重要方法。系統化類別化精細化是科學管理的基本要求。黨的十七大以來，我們針對黨政機關、企事業單位的不同特點，進一步完善干部選拔任用、教育培訓、管理監督制度，比如，對重要崗位、關鍵崗位干部實行重點管理，突出對正職的配備、教育、考核和監督；國有企業高級經營管理人員的選拔，在標準、范圍、程序、方法上有別于黨政干部；出臺4項干部選拔任用監督制度，初步形成選人用人監督鏈條；在深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，充分發揮行業主管部門作用，加強不同領域的分類指導等，都是系統化類別化精細化管理的有益探索。現在黨和國家事業發展的領域越來越多，干部、人才的類別越來越多，不同領域黨員情況差異更大，必須按類別實行精細管理、科學管理。要完善分級管理與重點管理相結合的干部管理體制，探索地方與部門、正職與副職、黨政與外事等不同類型干部分類考察選拔、培養教育、管理激勵的政策措施，尤其要研究一把手的成長規律和培養路徑。要建立不同職位干部素質能力模型，分類制定培訓大綱，提供個性化、差異化、多元化的學習選擇。要在基層黨組織原有分類基礎上，根據我國基層經濟結構、社會結構的新變化，調整細化組織分類，有針對性地提出組織設臵和工作覆蓋的有效辦法。

第七，要把注重實際效益作為推進組織工作科學化的重 要理念。講質量、重效益是組織工作科學化的內在要求。這些年，我們在干部教育培訓中堅持干什么訓什么、缺什么補什么，加強需求調研，開發特色課程，抓好任職培訓和重點培訓；在競爭性選拔干部中堅持干什么考什么，以保證考出符合崗位需求、有真才實學的干部，都體現了組織工作的效益理念。要以解決問題為目的，以務實管用為著力點，推進組織工作理念、方法和體制機制創新，提高組織工作效能。

第八，要把深入基層研究實踐規律作為推進組織工作科學化的重要途徑。從實踐中來到實踐中去，是馬克思主義認識論的基本方法，也是推進組織工作科學化的基本路徑。這些年我們在全國推行的“一定三有”、“四議兩公開”、“文建明工作法”、選聘大學生“村官”、引進海外高層次人才“千人計劃”等，都來自基層的實踐創造。我們要拜人民為師，以實踐為師，善于發現和總結基層實踐創造的好經驗好做法，用以指導和推動組織工作。

第九，要把建立調查和評估反饋系統作為推進組織工作科學化的重要杠桿。調查和評估反饋是組織工作科學化的重要環節。組織工作滿意度民意調查、干部人事制度改革專項調查、換屆紀律知曉率調查等，都是建立調查和評估反饋系統的有效嘗試。要建立健全從情況調查、計劃制定、組織實施到評估反饋、修正完善的組織工作閉環系統。在加強內部評估的同時，更加重視群眾評估、服務對象評估、社會評 估，及時分析研判、檢驗組織工作成效，以發現問題、調整政策、改進工作。

第十，要把法制化作為推進組織工作科學化的根本保障。依法治國是我們黨的基本治國方略。憲法明確了中國共產黨的領導地位，黨對自身的管理既要依照黨章黨規，也要依照憲法和法律。組織工作是管黨治黨的重要組成部分，組織工作也應法制化。黨的十七大以來，我們修訂黨和國家機關基層組織工作條例和高等學校基層組織工作條例，制定出臺干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，出臺對市黨政正職、縣委書記、鄉鎮黨委書記實行重點管理的意見等，都是組織工作法制化的具體成果。組織工作法制化主要包括黨內法規和國家法律法規兩個方面。我們要以憲法和黨章為根本依據，不斷健全組織工作法規體系。要積極參與有關立法工作，努力推動組織工作有關政策法規入法，加強組織工作政策法規與國家法律法規的協調銜接，依靠憲法和法律保證、推動組織工作。中組部正在研究制定組織工作法制化大綱。

推進組織工作科學化是一項長期任務、系統工程。中組部將研究制定組織工作科學化大綱。我們要按照中央精神，集中全國組織系統的智慧和力量，在實踐中不斷推進組織工作科學化進程。

四、以“一迎雙爭”為主題，把組織系統講黨性、重品 行、作表率活動推向高潮

以優異成績迎接黨的十八大召開，組織系統和組工干部要走在前頭、作出表率。習近平同志強調，組織部門要進一步加強自身建設，始終保持良好形象，起到模范帶頭作用。我們要按照習近平同志要求，把“迎接黨的十八大，爭當?三服務?優秀標兵、爭創?兩滿意?模范部門”作為2012年講黨性、重品行、作表率活動的主題，把組織部門自身建設提高到一個新水平。

第一，帶頭創先爭優。組織部門和組工干部創先爭優首先要在講黨性上創先爭優。要加強對組工干部的黨性教育，開展“什么是組工干部的黨性”的學習討論。要深入開展向李林森同志學習活動，把黨性要求付諸具體行動，推動組工干部立足本職崗位爭當先進、創造優秀。弘揚組織部門政治堅定、公道正派、求實創新、清正廉潔的優良作風，建設先進組工文化。總結黨的十七大以來組織系統開展講黨性、重品行、作表率活動的經驗，表彰先進集體和優秀個人。

第二，帶頭改革創新。黨的十七大以來，全國組織系統按照胡錦濤總書記要求，解放思想、改革創新，取得了明顯成績。但是，與黨的十七大提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程要求相比，組織工作需要改革創新的地方還很多，干部群眾對組織工作改革創新的期望和要求也更高了。我們要進一步增強改革創新意識，提高改革創新、破解難題的本領。要積極建設學習型機關，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，想問題、肯研究、干實事，增強改革創新的力度和實效。中組部將實施新一輪組織部長培訓計劃，全員培訓市、縣委組織部長，舉辦全國組織部長學習貫徹黨的十八大精神專題研討班。

第三，帶頭聯系群眾。要深入開展新一輪“萬名組織部長下基層”活動，繼續與干部進行談心談話，深入一線抓創先爭優和基層黨組織建設。建立組工干部直接聯系服務黨員和人才制度，健全基層聯系點和蹲點調研制度，每位組工干部都要與基層黨員干部、先進人物、專家學者、普通群眾特別是困難群眾“結對子”。要更多地走出機關，到基層去、到一線去、到群眾中去，推動各項工作在基層落實、在基層見效。第四，帶頭清正廉潔。2011年全國組織工作滿意度民意調查，影響組工干部形象的突出問題中，“不能做到公道正派”和“以權謀私、不清正廉潔”分別下降10.29個和7.5個百分點，下降幅度最大。但要看到，仍有少數組工干部包括組織部長出違紀違法問題。從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍這根弦，任何時候都不能放松。要以嚴守換屆紀律為重點，加強廉政教育，開展廉政承諾自查，使“十嚴禁”和“五條禁令”成為組工干部自覺的行為準則。組工干部要帶頭講原則，堅決抵制說情之風、關系之風、跑要之風。組織部長要帶頭自律、堅持原則，管好班子、帶好隊伍。中組部將出臺從嚴管理組織 部長的意見。

最后要強調一下，2012年將召開黨的十八大，此時此刻，組織系統講黨性最重要的是保持政治上的堅定性。所有組工干部都要強化黨性意識，堅定政治立場，在思想上和行動上堅決與黨中央保持高度一致。組織系統是中國特色社會主義和改革開放以來黨的路線方針政策的堅定維護者和堅決執行者，在這個大是大非問題上，誰也不能含糊，誰也不能動搖。

2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。組織部門責任重大、使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，以高度的政治責任感和創先爭優的激情，改革創新、開拓進取，真抓實干、務求實效，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（本文是中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮2011年12月18日在全國組織部長會議上的講話，發表時略有刪節。來源：《中直黨建》2012年第1期）

第五篇：李源潮在全國組織部長會議上的講話（最終版）

在全國組織部長會議上的講話

（2010年12月17日）

李源潮

這次全國組織部長會議，主要任務是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，總結今年工作，部署明年任務。在剛剛結束的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記對做好明年經濟社會發展工作，實現“十二五”時期開好局、起好步做出了全面部署。習近平同志上午的重要講話，充分肯定一年來組織工作取得的成績，對做好明年組織工作提出了明確要求。我們要貫徹落實胡錦濤總書記指示精神和習近平同志講話要求，認真做好明年組織工作，為科學發展提供堅強保證。下面，我講3點意見。

一、2010年組織工作進一步改革創新，“三服務、兩滿意”水平有新的提高

今年是我國鞏固和擴大應對金融危機沖擊成果、全面完成“十一五”規劃目標任務的一年。全國組織系統以貫徹黨的十七屆四中全會決定和實施“五個規劃”為抓手，重點抓好“三件大事”，推進改革創新，狠抓工作落實，各項工作取得了新成績。今年全國組織工作滿意度民意調查，對組織工作、干部選拔任用工作的滿意度，分別比去年提高1.34分、1.63分。

第一，善始善終抓好深入學習實踐科學發展觀活動，組織開展創先爭優活動，為黨的中心工作提供動力和保證。認真抓好第三批學習實踐活動收尾工作，抓好整個學習實踐活動整改落實和總結工作。組織基層黨組織和黨員廣泛開展創先爭優活動，為完成各單位中心任務注入強大動力。把抗擊青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流和和一些地區洪澇、干旱等嚴重自然災害，服務上海世博會、廣州亞運會等重大任務，作為創先爭優第一線，充分發揮基層黨組織和黨員、干部的先進模范作用。把服務群眾作為創先爭優的重要內容，各級黨組織和黨員為群眾辦實事好事1000多萬件。加強分類指導，推進黨群共建，選樹先進典型，在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。今年組織工作滿意度民意調查，對本單位開展創先爭優活動的滿意度為82.93分，列10項組織工作測評第2位。

第二，認真落實干部人事制度改革規劃綱要，干部人事制度改革取得重要進展。中央組織部分別召開省區市、中央和國家機關貫徹落實《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》座談會，交流改革創新實踐經驗。各省區市抓住干部群眾反映強烈的突出問題，積極穩妥推進干部人事制度改革，落實促進科學發展的干部考核評價機制、競爭性選拔干部、規范干部選撥任用提名、從基層一線選拔干部、加大干部交流力度、差額干部等方面改革取得明顯進展，全國各地公開選拔、競爭上崗廳處級領導干部2萬多名。中央和國家機關加大干部人事制度改革力度，公開選拔、競爭上崗局處級干部2100名，首次在全國范圍公選高級外交官，首次對中央和國家機關中管干部進行考核。國有企事業單位人事制度改革統籌推進，加大公開招聘中央企業高管人員力度，首次面向海外招聘中管金融機構高管人員。今年組織工作滿意度民意調查，對干部人事制度改革效果評價比去年提高5.41分。

第三，認真落實人才發展規劃綱要，人才工作邁上新臺階。中央召開全國人才工作會議，出臺《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，確立了建設人才強國的奮斗目標和人才優先發展戰略布局。26個省區市和中央有關部門召開人才工作會議，27個省區市出臺人才發展規劃。中央組織部分5片召開城市人才工作座談會，推進“人才強市”工作。“千人計劃”深入實施，前5批入選國家“千人計劃”的海外高層次人才1143人。各地區各部門積極推進人才政策和體制機制改革創新，人才工作呈現爭先恐后的良好態勢。今年組織工作滿意度民意調查，對人才工作成效評價比去年提高7.91分。

第四，抓好關鍵崗位干部重點管理，加強領導班子和干部隊伍建設。認真落實加強縣委書記隊伍建設20條規定，制定出臺加強鄉鎮黨委書記隊伍建設意見。加強領導班子思想政治建設，普遍與干部開展談心談話。集中組織120多名中央機關和地方司局級中青年干部雙向交流任職，省、市兩級黨政機關共從基層一線選拔干部3.9萬名，中央機關今年招錄的公務員具有基層工作經歷的達74%。出臺防止縣鄉領導干部任職年齡層層遞減意見。組織選派3600多名干部援藏援疆援青。實施《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，推進干部教育培訓改革創新，黨性教育明顯加強，干部自主選學受到歡迎。中央組織部統籌調訓干部1.6萬人次。今年組織工作滿意度民意測評，對干部教育培訓效果評價比去年提高7.82分。

第五，繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風，進一步匡正選人用人風氣。制定實施干部選拔任用四項監督制度。加大監督檢查力度，中央組織部會同有關部門對6個省區市干部選拔任用工作進行巡視檢查，對44家中管企業選人用人工作進行集中檢查。普遍開展“一報告兩評議”，各地區各部門評議新提拔干部5.8萬人。開展買官賣官問題集中整治，重點查處典型案件，特別是嚴肅查處“王亞麗造假騙官案”，在黨內和社會上產生良好反響。今年組織工作滿意度民意調查，對防止和糾正用人不正之風的滿意度比去年提高1.46分。

第六，扎實推進各領域基層黨組織建設，進一步激發基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。村黨支部書記隊伍建設“一定三有”政策得到較好落實，“四議兩公開”工作法普遍推廣。全年新選聘5.5萬名高校畢業生到村任職，一批大學生“村官”開始成長起來。城市社區黨建工作“三有一化”進一步落實。國有企業“四強四優”活動深入開展。新修訂的機關、高校基層黨組織工作條例印發實施。非公有制企業和社會組織黨建工作得到加強，新建黨組織4.2萬個。認真落實黨員教育培訓規劃，共輪訓黨員2632萬人次。農村黨員干部現代遠程教育站點建設基本普及，開通“12371”全國基層黨建工作手機信息系統。廣泛開展黨員承諾、黨員志愿服務等活動，激發了廣大黨員創先爭優的積極性。今年組織工作滿意度民意調查，對本地區部門基層黨組織發揮作用的評價比去年提高3.78分，對所接觸共產黨員發揮作用的評價比去年提高3.62分。

第七，組織部門帶頭創先爭優，自身建設得到新的加強。各級組織部門把創先爭優活動和深化講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，形成了比學習、比工作、比奉獻的良好氛圍。切實加強黨性教育，各級組織部長帶頭講黨課、下基層，深入開展學習王彥生、尹中強、杜洪英等先進典型活動。中央組織部對376名中央機關、中央企業和中管金融機構組織人事部門負責人，428名市地州盟黨委組織部長進行專題培訓，對356名新任縣委組織部長進行任職培訓。嚴格執行“十嚴禁”紀律，樹立組工干部良好形象。今年組織工作滿意度民意調查，對組工干部形象的滿意度比去年提高1.13分。

一年來，老干部工作扎實有效，黨建研究取得一批務實管用成果，領導干部考試測評工作不斷改進，黨建讀物出版質量有所提升。組工宣傳和輿情應對明顯加強，信息化建設取得進步，普遍建立了組織部門新聞發言人制度。

回顧黨的十七大以來組織工作的實踐，我們更加深刻地體會到，做好新形勢下組織工作，必須緊緊圍繞黨的中心任務，自覺服務科學發展大局；必須堅持解放思想、改革創新，不斷破解組織工作難題；必須加強戰略規劃、長遠布局，增強組織工作的科學性、系統性、前瞻性；必須實施分類指導，狠抓基層落實；必須注重宣傳引導，主動回應黨內外關切；必須自身帶頭作表率，以示范帶動改革。我們要認真總結這些在實踐中取得的組織工作規律性經驗，用以指導今后的組織工作。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到組織工作存在的問題和不足。主要是：促進科學發展的干部考核評價體系亟需完善和落實；領導班子和干部隊伍的能力建設、作風建設與科學發展需要、人民群眾期待還有較大差距；干部培訓還存在內容與需求脫節現象；干部人事制度改革規劃綱要還需加緊落實，擴大干部工作民主中出現的拉票、“老好人”現象尚未得到有效解決，破解干部能上能下等難題還缺少有效辦法；用人上不正之風在一些地方仍然比較突出；束縛人才發展的體質機制障礙還比較突出；不少基層黨組織和黨員不能有效發揮作用。我們要按照中央要求，堅持改革創新，著力破解難題，不斷提高組織工作“三服務”水平，努力讓全黨滿意、讓人民滿意。

二、扎實做好2011年組織工作，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強保證

明年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的第一年，是省市縣鄉四級換屆之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆五種全會上強調，要繼續推進黨的建設新的偉大工程，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。習近平同志指出，明年組織工作要把搞好省市縣鄉黨委換屆作為重中之重，把狠抓落實作為根本要求，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進。各級組織部門要按照胡錦濤總書記和習近平同志要求，在新的一年里，緊緊圍繞服務科學發展，突出做好省市縣鄉黨委集中換屆這一中心工作，重點推進創先爭優活動、深化干部人事制度改革、加強各級干部學習培訓、落實人才發展規劃四件大事和加強基層黨建組織建設等各項工作，改革創新、狠抓落實，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強組織保證。

第一，集中精力做好省市縣鄉黨委換屆工作，全面加強各級領導班子建設。搞好省市縣鄉黨委換屆時明年組織工作的中心任務。胡錦濤總書記最近指出，四級黨委換屆工作時間集中、任務繁重，一定要高度重視、切實抓好。關鍵要把好用人關，把人民群眾擁護、信任、品德好、能力強的領導干部選拔到重要領導崗位上來。要創新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發展的用人導向。按照中央換屆工作通知，中央組織部已對市縣鄉黨委換屆工作作出具體部署，明年上半年將對省級黨委換屆工作進行專門部署。同時，還要對地方人大、政府、政協換屆工作進行部署。黨委換屆工作要圍繞形成一個好報告、選出一個好班子下功夫，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措。換屆工作要把握好4點。一是堅持正確用人導向。按照德才兼備、以德為先標準，注重科學發展和重視基層導向，堅持五湖四海、任人唯賢，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事。作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處。要加強換屆中的思想政治工作，教育干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉，對原班子中退出、調整和落選的同志要及時談心談話。黨委書記要擔負起做班子成員思想工作的政治責任。二是選優配強領導班子尤其是班子的主要領導干部。要堅持好中擇優、優中選強，選拔政治堅定、領導科學發展能力強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記；要選配黨性觀念強、工作能力強、合作意思強的干部擔任政府主要負責人。要注意黨政主要領導在經歷、專長、性格等方面合理搭配，保證黨政主要領導團結合作、取長補短。要注意充實懂新興產業、現代服務業、城市規劃建設、社會管理和善于做群眾工作的干部進領導班子。堅持合理使用各年齡段干部，把握好領導班子主體年齡結構要求，加大培養選拔優秀年輕干部力度，形成老中青不同年齡的干部梯次配備，防止任職年齡層層遞減。要統籌選配上下級黨委領導班子，通盤考慮黨委換屆與同級人大、政府、政協領導班子配備。要加大干部特別是一把手交流力度，交流干部要提前安排，以保持領導班子換屆后相對穩定，尤其要防止黨政主要領導頻繁更迭。要注意選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。換屆后要把領導班子建設重點及時轉到思想政治建設上來。三是積極擴大換屆工作中的民主。要完善黨代表產生辦法，適當提高基層一線代表比例和代表選舉的差額比例。要強化黨內議事決策民主，充分發揮黨代會和黨委全委會的民主決策作用，認真做好征求代表意見、受理和答復代表提案工作。要提高民主推薦、民主測評的科學性真實性，結合考核、平時考核和關鍵時候表現，綜合分析民主推薦結果，既尊重民意又不簡單以票取人，防止“老好人”占先的傾向。要完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，創造有利于選舉人表達真實意愿的條件。四是繼續與用人上不正之風進行堅決戰斗。實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標，保證換屆風清氣正是關鍵。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，加強干部選拔任用政策法規和組織人事紀律的學習教育，運用違紀用人典型案例進行警示教育。要認真貫徹中央紀委和中央組織部嚴肅換屆紀律的通知，把“5個嚴禁、17個不準”等規定公之于眾,讓廣太干部、黨員、群眾都知曉、齊監督。要嚴格執行干部選拔任用四項監督制度,推行全程紀實制度，把嚴格監督貫穿干部選拔任用工作全過程。要嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等問題,查實一件、處理一件、通報一件。

第二,扎實推進創先爭優活動,為科學發展提供動力和保證。胡錦濤總書記最近強調,開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措,是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作,也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。各級黨委必須把這項活動抓緊抓好,抓出成效。組織部門是抓創先爭優活動的主要責任部門,要調動和激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力,努力爭科學發展之先、創社會和諧之優。一要圍繞中心、立足本職創先爭優。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式創先爭優,為“十二五”順利開局多作貢獻;緊緊圍繞保障和改善民生創先爭優,多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事;緊緊圍繞解決群眾反映強烈的突出問題創先爭優,化解矛盾、破解難題,做好群眾工作,促進社會和諧穩定。二要加強分類指導。充分發揮行業主管部門的系統指導作用,使創先爭優更加貼近業務工作實際。繼續以縣市區為重點,抓好農村、社區、非公有制企業和社會組織創先爭優活動。突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優,讓廣大群眾能切實感受到創先爭優帶來的變化。抓好領導機關和領導干部的創先爭優,充分發揮領導干部的表率和示范帶動作用。三要抓住時機推進創先爭優活動。重點抓住全國“兩會”前后、“七一”紀念建90周年等節點,有計劃有節奏地開展創先爭優。四要深化黨群共建。以黨組織創先進帶動所在單位創先進,黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀,充分發揮工青婦組織作用,使全社會創先爭優風氣更加濃厚。

第三，認真落實干部人事制度改革規劃綱要,積極穩妥推進改革。明年是換屆年,領導班子和領導干部調整比較集中。要抓住有利時機,區別不同情況,進一步落實干部人事制度改革規劃綱要。要認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定,把近年來創新、經過實踐檢驗的改革舉措運用到換屆工作中去。要借鑒近年試行民主提名、公開提名、責任提名的成功經驗,完善換屆人選提名辦法。全面運用促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”,完善干部德的評價標準和辦法。完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序,改進差額選舉辦法,更好地實現提拔人選的比較擇優。加大干部交流力度,重點推進黨政正職、關鍵崗位干部、優秀年輕干部的交流。中央和國家機關各部門、沒進行換屆或完成換屆的地方,要按照干部人事制度改革規劃綱要部署,圍繞11個重點突破項目,從實際出發,堅定不移、積極穩妥地推進改革。對競爭性選拔、從基層一線選拔干部等比較成熟的改革舉措,要積極推進,不斷完善;對干部選拔任用提名、差額選拔、干部工作信息公開等目標明確、方法上還不夠成熟的改革舉措,要努力探索:及時總結規范;對調整不適宜擔任現職干部、擬提拔干部廉政報告制度等方向正確、但缺乏實踐經驗的改革舉措，要深入調研、先行試點。要統籌推進國有企事業單位人事制度改革,制定出臺中管金融企業領導人員管理規定和綜合考核辦法、事業單位領導人員管理規定。要加強對改革的宏觀指導,及時掌握改革動態,加強輿論監測引導,保證改革有序可控。

第四,深入落實干部教育培訓改革綱要,提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。胡錦濤總書記最近強調,要緊緊圍繞“十二五”經濟社會發展的主題主線,加強各級干部學習培訓,提高領導干部素質。我們要按照中央要求,繼續推進干部教育培訓改革,進一步提高教育培訓的統籌性針對性實效性,促進學習型黨組織建設。一要加強理論武裝和黨性教育。堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育,繼續開展領導干部黨性教育專題培訓。加強做好新形勢下群眾工作的培訓,切實提高干部做好群眾工作的本領。二要抓好黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規劃的培訓,圍繞主題主線辦好領導干部專題培訓班。三要優化干部知識結構,加強現代科技、新興產業、現代服務業、城市規劃、社會管理和輿情應對等方面新知識的培訓。要完善組織調訓制度,推進自主選學,加強分級分類培訓,培養艱苦奮斗、刻苦鉆研、學以致用的良好學風。要加強和改進基層干部教育培訓工作,推進優質培訓資源向基層延伸。

第五,落實從嚴管理干部要求,對關鍵崗位干部加強重點管理。防止干部管理失之于寬、失之于軟的現象,是中央近年特別強調的一個問題。對關鍵崗位干部實行重點管理,是落實從嚴管理干部要求的重要舉措。明年將出臺對市委書記、市長實行重點管理的意見。要嚴格黨政正職選任標準,完善選任程序,加強任職培訓,健全考核評價,強化監督管理。要注意總結關鍵崗位干部重點管理的有效做法,完善職責明確、分級負責、上下聯動的干部重點管理工作機制。對執法執紀審批、管人管錢管物等關鍵崗位干部,要健全監督管理制度,加大交流輪崗和巡視力度。對換屆后新走上關鍵崗位的同志,要及時進行任職培訓,上級黨委主要負責同志要與他們談話。要加大治懶治庸力度,把從嚴管理干部各項措施落到實處。

第六,全面落實人才發展規劃綱要,加快推進建設人才強國。關于明年人才工作,后天要召開會議專門部署。這里簡要講一下幾項重點工作。一是以制定和實施“十二五”規劃為契機,推動人才發展規劃綱要各項任務落實。特別要把人才發展“四優先”要求,納入到本地經濟社會發展“十二五”規劃中。二是適應加快轉變經濟發展方式的需要,大力培養各行業創新創業人才。要積極推進人才政策創新,改革人才發展體制機制。三是精心實施重大人才工程,統籌推進各類人才隊伍建設。深入實施“千人計劃”,大力引進和用好海外高層次人才。四是改進和完善黨管人才工作機制,強化統籌協調能力,提高黨管人才水平。

第七,加強黨的基層組織建設,健全抓基層打基礎長效機制。要以創先爭優活動為抓手，統籌推進各領域基層黨建工作改革創新,充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要以抓好帶頭人隊伍建設、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點,加強農村基層黨組織建設,在落實“三有”基礎上著重加強“定責”的工作,推廣“四議兩公開”等經驗、完善黨組織領導的村級民主自治機制。要加強對村“兩委”換屆工作的領導和指導,確保選出“雙帶”能力強、群眾滿意的好班子。繼續以“三有一化”為抓手,推進城市街道社區黨建工作,省會城市和較太城市要著力加強區域化黨建工作。要高度重視縣城社區、村改社區、農村社區的基層黨建工作。要完善大學生“村官”鍛煉成長、發揮作用、有序流動機制,鼓勵更多優秀大學生到農村和城市社區任職。要進一步加強農村和社區基層組織活動場所建設,充分發揮黨組織聯系和服務群眾陣地的作用。非公有制企業和社會組織黨建工作要在建立組織、發揮作用兩個方面下功夫。要進一步加強國有企業、金融機構、機關和高校等事業單位黨建工作,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的指導和支持力度。要加強機關、企事業單位黨組織與農村黨組織聯建共建,促進形成城鄉統籌的基層黨建工作新格局。要加強黨員動態管理,建立健全黨內激勵關懷幫扶機制。要落實黨員教育培訓規劃,用好黨員干部現代遠程教育網絡和基層黨建工作手機信息系統,推進黨員教育培訓基地和黨員服務中心建設。積極探索網絡黨建的有效方法。要在提高黨員質量的前提下,加大在工人、農民、高知識群體、大學生等重點群體中發展黨員工作力度。明年中央組織部將召開全國黨員發展和管理工作座談會。要扎實推進黨內基層民主建設,落實基層黨組織實行黨務公開意見,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利。

第八,以慶祝建黨90周年為契機,發揚優良傳統,密切黨與群眾的血肉聯系。中央對慶祝建黨90周年已經作出統一部署。組織部門要做好4件事:一是搞好紀念活動,增強全體黨員的光榮感、責任感,堅定理想信念。二是組織黨員干部學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史,發揚黨的優良傳統。要加強對黨的建設和組織工作歷史經驗的總結和理論研究,中央組織部明年將舉辦慶祝建黨90周年黨建高層論壇。三是組織各級黨組織開展走訪老黨員、老干部活動, 增強黨組織的凝聚力。四是做好“七一”評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者工作,樹立新時期先進榜樣。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和政治優勢。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上,對做好新形勢下群眾工作提出了新的要求。在慶祝建黨9O周年活動中,各級組織部門要加強對黨員干部特別是領導干部群眾觀點和群眾路線教育,弘揚密切聯系群眾的優良傳統和作風。要推動各級領導干部改進領導作風和工作作風,組織機關干部下基層,了解群眾所思所盼所憂,認真解決群眾反映強烈的突出問題。要深入研究新形勢下群眾工作的特點和要求,改進群眾工作方法,增進干部和群眾之間的感情與信任。老干部是鞏固黨執政基礎的重要政治力量。要全面做好老干部工作,加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設,落實離退休干部政治和生活待遇,改進離退休干部服務管理工作,在推動科學發展、促進社會和諧中充分發揮離退休干部的積極作用。要進一步加強黨建研究、領導干部考試測評、黨建讀物出版等工作,加強組工宣傳和組織工作信息化建設。

三、講黨性、重品行、作表率,以創先爭優精神建設模范部門、打造過硬隊伍 加強自身建設是做好組織工作的可靠保證。要把講黨性、重品行、作表率活動融入組織系統創先爭優活動,弘揚先進組工文化,提高組織部門自身建設水平。

第一,加強黨性建設,進一步樹立公道正派良好形象。今年全國組織工作滿意度民意調查,大家認為影響組工干部形象的突出問題有了新的變化,原來認為組工干部思想保守的看法已有轉變,而意見集中的,第一是“不敢堅持原則”,第二是“不能做到公道正派”。組工干部的黨性建設要有針對性。各級組織部門要把堅持黨的原則、堅持公道正派擺在突出位置,深入開展到組織部來為什么、留什么、比什么的思想討論。要結合慶祝建黨90周年,開展黨的光輝歷史和組織工作優良傳統教育,弘揚政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創新的組工傳統。要深入開展向王彥生等優秀組工干部學習活動,大力表彰組織系統先進集體、優秀個人。

第二,加強能力建設,進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。做好組織工作首先要胸襟寬闊,胸襟寬闊才能公道正派、甘為人梯;同時還要眼界寬、思路寬,眼界寬、思路寬才能知大局、懂本行、干實事。要大力推進學習型組工機關建設,加強對組工干部的教育培訓,培養學習型組工干部。要大力弘揚改革創新精神,進一步解放思想,帶頭推進改革、破解難題。要健全組織部門基層聯系點制度,推行組工干部面向基層一線雙向交流任職,引導組工干部向基層學習、向群眾學習、向實踐學習。

第三,加強作風建設,進一步弘揚高度負責、真抓實干、一抓到底的作風。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上要求全黨干部要有高度負責、真抓實干、一抓到底的工作作風。組工干部要以高度負責精神為科學發展選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎。要繼續深化“萬名組織部長下基層”活動,推動組工干部走出機關、走進基層。要提高調查研究的質量和實效,多搞蹲點調研、解剖麻雀,提出務實管用的辦法。要改進會風文風,騰出更多時間和精力抓落實。

第四,加強廉政建設,進一步從嚴治部、從嚴律已、從嚴帶隊伍。這些年我們出臺并嚴格執行組工干部“十嚴禁”紀律,收到了較好效果。但也要看到,“樹欲靜而風不止”,仍有少數組工干部經不起權、錢、色的誘惑和考驗。組織部門要警鐘長鳴,堅持“三從嚴”不放松。只有平時管得嚴、管得緊,才能不出事、少出事。要不折不扣執行“十嚴禁”紀律,筑牢抵制不正之風的“防火墻”。組織部長要以身作則、當好表率,對存在問題要敢抓敢管。要關心愛護組工干部,幫助解決實際困難。

2011年組織工作任務艱巨、責任重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,振奮精神、改革創新,狠抓落實、創先爭優,以新的成績迎接建黨90周年!