第一篇：李源潮--在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話

以改革創新精神推進國有企業黨的建設 把黨的政治優勢轉化為企業科學發展優勢

--在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話

(2009年8月17日)

李源潮

這次全國國有企業黨建工作會議，是經中央同意，由中央組織部、國務院國資委共同召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大精神，總結國有企業開展深入學習實踐科學發展觀活動的生動實踐，交流國有企業黨建工作經驗，研究部署以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，更好地為國有企業科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證。

中央領導同志對這次會議十分重視。剛才，習近平同志親切接見與會代表，對新形勢下加強和改進國有企業黨建工作提出了明確要求。下午，張德江同志還將作重要講話。我們要認真貫徹落實。

這里，我講4點意見。

一、深刻認識固有企業黨的建設面臨的挑戰，增強改革創新國企黨建工作的緊迫感責任感

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是中國共產黨執 政的重要基礎。改革開放30多年來，國有企業經過放權讓利、承包經營、轉換經營機制到推行公司制股份制、建立現代企業制度等艱辛改革，企業活力和市場競爭力不斷增強，企業規模和效益跨越提升，取得了舉世矚目的發展成就，在我國經濟社會發展和參與國際競爭中發揮了主力軍和排頭兵作用。

國有企業黨的建設是國企改革發展的重要內容和重要保證，黨中央歷來高度重視。30多年來，國有企業黨的建設與時俱進，在促進企業改革、推動企業發展、維護企業穩定、加強企業思想政治工作和精神文明建設中，發揮了不可替代的重要作用。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對推進國有企業黨的建設改革創新提出了一系列新要求。各地各有關部門和國有企業認真貫徹落實中央精神，積極探索加強和改進國有企業黨建工作的有效途徑和辦法，取得了新進展、新成效。一是以興起學習“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，企業領導人員和廣大黨員的思想政治 素質有了新的提高。二是圍繞中心、服務大局，把企業改革發展穩定中的難點作為黨建工作的重點，創新企業黨建工作的內容和方式，有效發揮企業黨組織的政治核心作用，增強了企業的核心競爭力。三是以“四好”領導班子創建活動為 載體，大力加強領導班子思想政治建設，領導班子和領導人員的能力素質明顯提高、作風進一步改進。四是積極探索符合國有企業特點的選人用人機制和管理監督機制，完善考核評價辦法，促進了企業優秀經營管理人才的脫穎而出和健康成長。五是加強基層黨組織和黨員隊伍建設，開展形式多樣的創先爭優等主題實踐活動，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是堅持以人為本，加強企業思想政治工作，培育優秀企業文化，維護職工合法權 益，促進了企業和諧穩定。在青藏鐵路建設、載人航天工程、抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運服務保障、應對國際金融危機等重大任務和處臵重大突發事件中，國有企業挺身而出、勇挑重擔，充分發揮了頂梁柱作用；國有企業黨組織和廣大黨員不畏艱難、沖鋒在前，充分展現了新時期國有企業共產黨人的先進形象。實踐充分說明，深化國有企業改革，推動國有企業科學發展，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，在發揚國有企業黨建工作優良傳統基礎上，不斷推進國有企業黨的建設改革創新；必須以發展為中心抓好黨的建設，抓好黨的建設促進企業發展；必須把企業領導班子和領導人員隊伍建設作為核心任務，帶動基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設；必須貫徹全心全意依靠工人階級的方針，切實維護職工群眾合法權益，增強黨組織的凝聚力和向心力。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，國有企業改革發展面臨新的機遇和挑戰。市場競爭國際化、產權結構多元化、治理結構規范化、勞動關系契約化趨勢越來越明顯，特別是國際金融危機的發生，使企業面臨的市場環境日趨復雜、競爭程度日益激烈。在新的形勢下，國有企業作為國民經濟的重要支柱要發揮更堅實的主導作用，作為完善社會主義市場經濟體制的關鍵力量要發揮更積極的推動作用，作為我國參與國際競爭的主力軍要發揮更有力的引領作用，必須以改革創新精神加強國有企業黨的建設。

面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在許多不適應的地方。比如，有些同志對國有企業黨建工作的地位和作用認識不夠深刻，忽視黨的建設，黨建工作被弱化和邊緣化；有些地方和企業黨的建設體制機制創新滯后于企業改革發展，黨建工作缺乏活力；有的企業黨組織不能充分發揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑，對企業領導人員特別是主要負責人的監督不到位；有的企業領導班子和領導人員的能力素質不夠強，不能勝任領導科學發展的需要；有的企業基層黨組織活動不正常，不能有效發揮作用；企業黨務工作者選拔難、安心難，后繼乏人問題突出，等等。解決這些問題，需要我們在黨建工作的理 念、思路和方式方法等方面不斷改革創新。

當前和今后一個時期，加強和改進國有企業黨建工作的 總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強黨對國有企業的領導，牢固確立黨組織在中國特色現代國有企業制度中的政治核心地位，緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，以改革創新精神抓好企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為國有企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

二、牢固確立國有企業黨組織的政治核心地位，加快建立中國特色現代國有企業制度

建立現代企業制度，是我國國有企業改革的方向。我國的政治、經濟、文化和社會狀況與西方國家都有很大不同，搞現代國有企業制度既要借鑒國外經驗，又不能照搬西方國家的模式。要依據我國的政治經濟社會基本制度，立足我國國情和企業實際，建立具有中國特色的現代國有企業制度。堅持黨的領導，充分發揮黨組織政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。一些關系國家安全和國民經濟命脈的中央企業領導班子黨組，還要擔負領導核心責任。確立企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征和本質要求。中發 [1997]4號文件和中辦發[2004]31號文件，對加強和改進國有企業尤其是中央企業黨建工作，發揮國有企業黨組織政治核心作用，提出了明確要求和具體規定。我們要結合新形勢繼續抓好貫徹落實，著力破解國企黨建工作難題，使國企黨建制度真正成為中國特色現代國有企業制度的有機組成部分。

第一，進一步完善國有企業領導體制，從制度上保證黨組織在公司治理結構中發揮政治核心作用。國有企業黨組織發揮政治核心作用與企業領導體制密切相關。近些年，各地積極探索現代企業制度條件下的國有企業領導體制和組織管理制度。從實踐經驗看，把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，是國有企業領導體制改革必須把握的重大原則。要把黨組織的機構設臵、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。“雙向進入、交叉任職”是實現公司治理結構與黨組織政治核心作用有機結合的有效辦法，要在實踐中繼續堅持和完善。中央企業進行董事會試點近4年來，取得了重要進展，要結合企業實際，加快推進步伐。要進一步解放思想、大膽創新，只要符合建立現代企業制度方向，有利于充分發揮黨組織政治核 心作用，有利于增強企業活力和競爭力，有利于調動廣大黨員和職工群眾積極性創造性的領導體制和組織管理制度，都可以積極探索實踐。

第二，把黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策結合起來，健全黨組織有效參與決策的體制機制。參與重大問題決策是國有企業黨組織的重要職責，是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑。企業黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策，二者總體目標一致，既要維護和支持董事會對企業重大問題的統一決策權，又要保證黨組織的意見在企業重大問題決策中得到尊重和體現。一要明確企業黨組織參與決策的內容。企業黨組織要議大事、謀全局、明方向，對涉及企業改革發展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認真研究討論，提出意見建議。各地各企業要結合實際，把黨組織參與重大問題決策的內容具體化。二要完善黨組織參與重大問題決策的程序。決策前，董事長、總經理與黨委書記應充分溝通，形成共識；黨委會或黨政聯席會議應進行集體研究，提出意見和建議。決策時，進入董事會、經理層的黨委成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現。決策后，黨組織要發動黨員團結帶領職工，保證各項決策順利實施。如發現決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經營風險或可能損害國有資產利益、社會公眾利益和職工合法權益時，要及時提出意見； 如得不到糾正，應向上級黨組織報告。三要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會、經理層議事規則，應當對黨組織參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規 定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，及時將成熟的經驗和做法上升為工作規則和制度。

第三，堅持黨管干部原則，積極探索黨組織在企業選人用人中發揮主導作用的有效途徑和辦法。堅持黨管干部原則，是發揮國有企業黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業黨組織要認真貫徹黨的干部路線和方針政策，在企業選人用人中發揮主導作用，包括確定用人標準，研究推薦人選，完善評價體系，加強監督管理，培養后備人才等。企業重要經營管理人員的任免要在組織人事部門考察的基礎上，經黨委研究提出意見和建議，由董事會或經理層依法任用。要主動適應現代企業制度的要求，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合，使企業經營管理人員的選拔任用制度化、規范化、程序化，不斷 提高選人用人公信度。近年來，部分中央企業和地方國有企業在董事會試點工作中，探索試行由企業董事會和黨委選聘、考核經理層，要注意總結經驗，積極穩妥地推進。要堅持黨管人才原則，把人才強企作為企業最重要的戰略，大力培養、引進和使用人才，特別是企業當前發展急需和未來發 展必需的高層次人才，切實增強企業的核心競爭力。

第四，切實履行保證監督職能，確保黨和國家的方針政策在企業貫徹執行。這是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責。近些年，國有企業黨組織在推動企業落實宏觀調控政策、應對重大問題和突發事件中起到了很好的組織保證作用。但從調研情況看，企業黨組織履行保證監督職能仍是一個亟待加強的方面。要貫徹落實《黨內監督條例(試行)》和黨風廉政建設責任制的規定，有效發揮企業黨組織的保證監督作用。一要加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督，推動企業在國民經濟發展中發揮主導作用，在產品質量、安全生產、節能減排、環境保護、維護穩定等方面帶頭履行政治責任和社會責任。二要深入開展黨規黨紀教育，嚴肅查辦各類違紀違法案件，著重加強對企業主要負責人和關鍵崗位的監督，對企業領導班子決策和用人的監督，對企業投資、財務管理、產品銷售和物資采購、工程招投標、企業改組改制和產權變更與交易等權力運作重要環節的監督。要把黨組織的監督與監事會的監督、職代會監督結合起來，形成監督合力。三要統籌兼顧國家、企業、職工三者利益關系，積極協調各種利益矛盾，切實維護國家利益和職工合法權益，保持企業職工思想穩定，促進企業和諧發展。

第五，充分發揮國有企業黨組織的獨特優勢，進一步增強企業的核心競爭力。國有企業黨組織作為執政黨的基層組 織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風，這是西方國家任何企業都不可比擬的獨特優勢。國企黨建制度要成為中國特色現代國有企業制度的有機組成部分，就要把這種獨特優勢和現代企業經營管優勢結合起來，成為企業核心競爭力的重要內容。一是要發揮黨組織實行民主集中制的優勢，集中集體智慧，協調各方關系，統籌大局、把握大勢，促進企業科學決策、民主決策。二是要發揮黨的思想政治工作優勢，把黨建設社會主義精神文明的先進思想和價值追求，轉化為企業的 發展理念、經營宗旨和員工準則，打造先進企業文化，培育獨特的社會主義國有企業精神，提高企業的軟競爭力。三是要發揮黨的群眾工作優勢，加強職工隊伍建設，提高職工素質，反映職工訴求，維護職工利益，充分激發蘊藏在職工群眾中的創造力量。要領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程創造性地開展工作，特別要重視發揮職工代表大會的作用。

三、以培養造就優秀社會主義企業家為重點，著力抓好國有企業領導班子建設

堅持黨對國有企業的領導，關鍵要抓好領導班子，培養造就高素質的企業領導人才。胡錦濤總書記指出：“以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質的競爭和較量，首先是企業領導人才的素 質、能力的競爭和較量。”這些年，我們堅持不懈地開展“四好”領導班子創建活動，涌現出一批政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子和高素質企業領導人才。現在我國國有企業正加快走向世界，我們要打造一批具有國際競爭力的一流企業，迫切需要培養造就一流的企業領軍人才，建設一支優秀的社會主義企業家隊伍。各級黨委和組織部門要把建設高素質企業領導班子和領導人才 隊伍，作為加強黨對國有企業領導的重中之重。

第一、大力推進企業人事制度改革，創新企業領導人員選拔機制。企業家是特殊的人才資本，是國家經濟和社會發展的稀缺資源。對國有企業領導人員的選配，應符合發展社會主義市場經濟的要求，充分體現企業特色，做到理念科學、視野開闊、機制靈活。一要堅持標準。國有企業不僅是一個經濟組織，還承擔著重要的國家義務和社會責任。選拔國有企業領導人員，同樣要堅持德才兼備、以德為先標準，講政治、重業績、看品行、用能人，既要體現組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業、具有世界眼光和戰略思維、勇于改革創新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優秀人才選拔上來。二要拓寬視野。打破單位所有、部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內外、體制內外，選拔那些素質高、能力強、潛質大、信譽好的經營管理人才。要利用現代技術手段廣泛收 集企業家資源信息，逐步建立完善國有企業領導人才信息庫和業績檔案，著力培育國有企業職業經理人市場，促進企業領導人才有序流動、合理配臵。三要創新方式。按照民主、公開、競爭、擇優原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業經營管理人員的重要方式。要總結面向海內外公開招聘國有企業高管的經驗，加大企業領導人才選聘方式改革力度，促進優秀人才脫穎而出。要勇于打破常規，不求全責備，看準了就大膽使用、不拘一格。

第二、健全企業領導人員培育機制，著力提高政治素質和業務能力。社會主義企業家，不僅要有卓越的治企能力，還應有過硬的政治素質和良好的職業操守。要遵循企業家成長規律，改進和創新企業領導人員培育機制，著力提升引領企業科學發展的能力素質。一要提高政治素質。要建立健全企業領導班子學習制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養，增強大局意識、責任意識和憂患意識。要堅持民主集中制，增進領導班子團結。要把深入學習實踐科學發展觀，作為企業領導班子思想政治建設的一項長期任務。當前要認真抓好學習實踐活動整改落實工作，探索建立促進科學發展的長效 機制。二要提升治企能力。要增強教育培訓的針對性和實效性，根據企業發展需要有計劃地選派優秀企業領導人員和后 備人才參加境內外培訓，使他們掌握國際先進的經營理念和管理知識，把握世界經濟發展、科技進步的趨勢和產業變動、市場變化的動向，增強戰略決策能力、把握市場能力、推動創新能力、應對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。要擴大培訓范圍，有計劃地組織中央企業總部部門和二級單位的主要領導人員、地方骨干企業的領導班子成員，到中央黨校、大連高級經理學院等高層次干部培訓機構學習培訓。要注重實踐鍛煉，把有發展潛力的企業領導人員和后備人才放到關鍵崗位、重點工程、艱苦環境中經受磨練、增長才干。繼續推進中央和地方、東部和中西部企業之間，以及企業與黨政機關和事業單位之間的人才交流。三要加強品行修養。企業家是公眾人物，社會關注多、議論多，人民群眾的要求和期望很高。要引導企業領導人員加強自我修養，培養良好的道德品行和職業操守，樹立正確的業績觀，求真務實，甘于奉獻，艱苦奮斗，勤儉辦企業，克服短期行為，多做打基礎、利長遠的事情。要堅決反對“老板意識”、“老板作風”，平等對待、真誠關心職工群眾，依靠職工群眾辦好企業。

第三，嚴格管理、嚴格監督，確保國有企業領導人員廉潔從業。國有企業領導人員經營著巨大的國有資產，天天跟大項目和大額資金打交道，不加強管理監督，很容易出問題。近年出現的陳同海、王效金等國企領導人員腐敗案件，影響惡劣，教訓深刻。保證國有企業領導人員廉潔從業，要強調 自律，但光靠自律不夠，還得靠有力有效的監督約束機制。當前，要突出抓好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的學習貫徹，把從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督落到實處。要圍繞容易出問題的投資、采購、決策、用人等關鍵環節全責任追究和公開監督制度，加強對企業領導人員行使權利的約束和監督。要教育國有企業領導人員特別是主要負責人，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，習慣于在嚴密的監督下工作，不搞“一言堂”，防止獨斷專行、濫用權力。要嚴肅查處腐敗案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵保障機制，肯定國有企業領導人員的貢獻和價值，宣傳優秀企業家的先進事跡，激發他們干事創業的內生動力。按照黨的十七大關于完善適應國有企業特點的領導人員管理辦法的要求，中組部和國資委正在研究制定《中央企業領導人員管理暫行規定》、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，文件下發后，有關部門和中央企業要認真貫徹落實。各地也要參照這兩個文件，制定國有企業 領導人員管理辦法。

四、創新國有企業基層黨建工作，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

基層黨組織是黨在國有企業全部工作和戰斗力的基礎。企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。要適應企業改革發展的新情況新任務，繼承和發揚黨的實事求 是、群眾路線等優良傳統，不斷改革創新基層黨建工作，推動企業黨的建設邁上新臺階。

第一、創新基層黨組織活動內容和方式，不斷增強國有企業基層黨建工作活力。企業基層黨組織和黨員處在改革發展第一線，是貫徹黨的主張、推動企業發展的骨干力量。近些年，許多企業積極創新基層黨組織和黨員發揮作用的載體和方式，有效調動了黨組織和廣大黨員的積極性創造性。但是，也有一些企業基層黨組織不能適應企業組織結構、經營機制和管理方式的變化，發揮作用不夠。要根據企業黨組織承擔任務和黨員隊伍的新變化，緊緊圍繞企業生產經營這個中心任務，推進基層黨建工作改革創新。一是優化黨組織設臵。要適應跨地區、跨行業、跨所有制甚至跨國境兼并重組日趨增多，企業資本和人才流動加快的趨勢，合理調整企業黨組織設臵，在新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理機構的同時調整黨組織設臵，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業的業務開展到哪里，黨的組織就設臵到哪里，黨的工作就延伸到哪里。二是創新黨組織活動方式和載體。要加強企業生產經營一線黨支部建設，把解決改革發展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，為黨員發揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為 企業發展的內在推動力量。要把維護企業穩定作為企業黨組織的一項硬任務，注意發現苗頭性、傾向性問題，妥善化解 矛盾，以企業和諧促進社會和諧。要注意借鑒和運用現代企業管理的科學方法和手段開展黨建工作，講效率、講效益，使黨組織活動真正為企業所需要、黨員所歡迎、職工所擁護。三是重視做好在生產經營一線和青年職工中發展黨員工作。注意把各類技術骨干和生產經營骨干培養發展成黨員，把青年職工中的優秀分子吸收到黨員隊伍中來。要加強對黨員的思想教育和業務培訓，努力把黨員培養成生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。

第二、大力發展黨內基層民主，充分調動國有企業廣大黨員的積極性創造性。增強企業基層黨組織和黨員隊伍的活力，必須積極推進黨內基層民主建設，落實黨員在黨內事務中的知情權、參與權、選舉權和監督權。一要尊重黨員主體地位。深入開展黨員權利和義務教育，引導黨員牢固樹立主體意識，調動黨員參與黨內事務的積極性。企業黨員領導人員要帶頭發揚民主，營造黨內民主討論環境，鼓勵黨員充分發表意見，群策群力推動企業發展。二要嚴格按期換屆制度。現在一些企業基層黨組織不能正常按期換屆，有的甚至多年不換屆，損害了黨員的主體地位和民主權利。企業黨組織必 須嚴格按照黨章規定按期進行換屆選舉。要改進企業黨組織 候選人提名制度和選舉方式，積極推行基層黨組織領導班子公推直選，探索建立黨代表大會常任制。三要積極推進黨務公開。從企業實際出發，建立健全黨內情況通報、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。企業黨的建設中的重大問題和廣大黨員普遍關注的問題，要充分聽取黨員的意見。要健全黨內關懷幫扶機制，幫助企業困難黨員解決實際問題。

第三、按照高素質復合型的要求，著力建設一支優秀黨務工作者隊伍。推進國有企業黨建工作改革創新，必須有一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。要加強對企業黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，使他們既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉企業生產經營和管理工作，成為高素質的復合型人才。注重從企業業務骨干中選拔優秀人才充實黨務工作者隊伍，重點選好配強黨委領導班子成員特別是黨委書記。要注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任企業行政負責人。要把黨務工作崗位作為培養人才的重要平臺，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流。要把黨務工作人員業績考核納入企業經營管理人員業績考核體 系，確保與同一層次經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務工作者有地位、有作為、有奔頭。

第四、在國有企業廣泛開展創先爭優活動，動員黨組織 和廣大黨員為推動企業科學發展爭作貢獻。黨的十七屆四中全會后，中組部和國資委將在全國國有企業部署開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的創先爭優活動。“四強”就是政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強，“四優”就是政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。這是鞏固拓展國有企業深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措。各級黨委及其組織部門要加強對活動的領導和指導，各級國有資產監督管理機構等有關部門黨組織要抓好工作落實。要以此為抓手，把國有企業黨組織和廣大黨員的積極性創造性調動起來，為推動企業科學發展，特別是有效應對國際金融危機獻計獻策、貢獻力量，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的創新優勢、競爭優勢、發展優勢。

各級地方黨委要把國有企業黨建工作列入重要日程，黨委主要領導同志要親自抓。組織部門要切實負起具體指導責任，把抓班子與抓黨建結合起來，統籌謀劃、整體推進。各級國資監管機構要把領導和指導國有企業黨建工作，與國有資產管理和企業改革發展工作同部署、同檢查、同考核。其他有關部門要在黨委統一領導下，齊心協力抓好國有企業黨建工作。企業黨組織要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步完善黨建工作機制，黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責。董事會、監事會和經理層黨員成員，特別是企 業行政主要負責人，都要增強黨的意識，落實“一崗雙責”，高度重視、積極支持、主動參與黨建工作，在機構、人員、經費等方面提供保障。黨的十七屆四中全會將對新形勢下加強和改進黨的建設作出全面部署，中組部和國資委將研究制定進一步加強和改進國有企業黨建工作的意見，各地各部門各企業要結合學習貫徹四中全會精神抓好落實。

國有企業改革發展正處于關鍵時期。加強和改進國有企業黨建工作，推動國有企業科學發展，任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、永不懈怠的創新勇氣，不斷開創國有企業改革發展和黨建工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年!

第二篇：2010李源潮在全國組織工作會議講話

2010李源潮在全國組織工作會議講話

扎扎實實做好2010年的組織工作

更好地為黨和國家工作大局服務

李源潮

這次全國組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，總結2009年工作，部署2010年工作。在剛閉幕的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記對做好明年經濟工作，把黨和國家各項事業繼續推向前進作出了全面部署。昨天習近平同志發表重要講話，充分肯定了一年來黨的建設和組織工作取得的成績，對組織戰線深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神提出了明確要求。我們要認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神，扎實做好明年的組織工作，更好地為黨和國家工作大局服務。

一、2009年組織工作取得新進展，選人用人滿意度明顯提高

2009年是我國應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展取得顯著成效的一年。各級組織部門和廣大組工干部堅持“三服務”、“兩滿意”，為科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，較好地完成了各項任務。今年全國組織工作滿意度民意調查顯示，對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上不正之風的滿意度分別比去年提高0.28、0.83、4.25、3.51分。這是難能可貴的進步。2009年組織工作的特點主要表現在以下6個方面。

一是突出服務科學發展這個主題，圍繞中心、服務大局的水平進一步提高。在黨中央領導下，各級組織部門會同有關部門把保增長保民生保穩定作為最大實踐，精心組織深入學習實踐科學發展觀活動，為應對國際金融危機沖擊提供了有力的政治和組織保證。參加第一、第二批學習實踐活動的單位共出臺“三保”措施65萬多條，解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題90多萬個。注重在完成重大任務、應對突發事件中發揮黨的政治和組織優勢，動員基層黨組織和廣大黨員干部在慶祝新中國成立60周年、災后恢復重建、處置烏魯木齊“7·5”事件等大事要事中，帶頭貫徹中央精神，堅決維護改革發展穩定大局。切實加強領導班子建設，優化班子配備，加強干部教育培訓，提高各級領導班子的思想政治水平和在復雜形勢下駕馭全局、推動科學發展的能力。全年中央組織部直接舉辦各類培訓班次220期，培訓干部1.4萬人；各地區各部門培訓各級各類干部1500多萬人次。二是加大干部人事制度改革力度，在破解組織工作難題上取得了進展。各地區各部門堅持民主、公開、競爭、擇優方針，深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，重視從基層一線選拔干部，完善干部選拔任用機制。制定促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”：出臺中央企業領導人員管理暫行規定和考核評價辦法，完善了干部考核評價體系。實施從嚴管理干部14條措施，著力解決一些干部責任心不強和干部管理失之于寬、失之于軟的問題。加強和改進干部監督工作，以最堅決的態度整治用人上不正之風，黨員干部和群眾對防止和糾正用人上不正之風的滿意度明顯提高。今年以來，中央組織部立項督查嚴重違規用人問題203件，有627名責任人及相關人員受到處理。

三是加強戰略謀劃和長遠規劃，增強了組織工作的前瞻性科學性。中央組織部組織力量研究制定的全國黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、深化干部人事制度改革、國家中長期人才發展、黨員教育培訓5個規劃已經或即將出臺。各地區和有關部門也制定了相應的規劃和實施意見。

四是抓住關鍵崗位和戰略重點，干部隊伍和人才隊伍建設取得成效。對關鍵崗位干部實行重點管理，出臺和落實加強縣委書記隊伍建設20條規定。認真貫徹中央關于加強后備干部隊伍建設和培養選拔優秀年輕干部的新精神，基本完成新一輪后備干部集中考察調整工作。大力實施引進海外高層次人才“千人計劃”，中央層面已引進326名高層次專家，還有480多名通過初評，各地區和中央企業、高校、科研機構普遍加大了引進海外人才力度。

五是全面推進基層黨的建設改革創新，進一步鞏固了黨執政的組織基礎。各級組織部門抓住第三批學習實踐活動機遇，全面加強各領域基層黨組織建設，新建黨組織2萬多個，整頓軟弱渙散黨組織2.5萬多個，調整充實黨組織領導班子成員17.8萬多名。村黨支部書記“一定三有”政策初步落實，村“兩委”換屆工作的領導得到加強，“四議兩公開”工作法等經驗全面推廣，全國新選聘7.6萬名高校畢業生到村任職；國有企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位進一步確立；城市社區黨建工作“三有一化”建設積極推進；機關黨組織服務中心、建設隊伍的職能作用進一步加強；流動黨員教育服務管理和非公有制經濟組織、新社會組織等基層黨建工作薄弱環節得到新的加強，全國各級黨組織走訪慰問流動黨員120多萬人，組織流動黨員技能培訓240多萬人次，幫助5萬多名流動黨員實現再就業。六是努力建設模范部門、打造過硬隊伍，組工干部隊伍素質不斷提高。我們把開展學習實踐活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，樹立王彥生、王理效等優秀組工干部典型，開展“萬名組織部長下基層”活動，全國共有1.5萬名組織部長、副部長和7萬多名組工干部參加，下基層與干部談心談話116萬多人次，建立基層聯系點15萬個，結對幫扶困難黨員15萬多人，解決實際問題11萬多個。組織部門帶頭改革干部人事制度，加大競爭性選拔干部力度，激發了組工干部隊伍的活力。加強組工干部教育培訓，舉辦全國組織部長學習貫徹黨的十七屆四中全會精神培訓班，首次把專題培訓直接辦到縣委組織部長，3100多名組織人事部門負責同志參加了集中培訓。加強和改進組織工作宣傳和信息公開，提高應對、引導和運用新聞輿論特別是網絡輿論的能力，改善了組織工作的輿論環境。嚴格執行“十嚴禁”紀律，進一步樹立了組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

一年來，老干部工作得到進一步加強和改進，提高了部分離休干部醫療待遇，普遍開展走訪慰問老干部、老工人、老黨員活動，表彰了全國離退休干部先進黨支部和先進個人。黨建研究、領導干部考試測評、黨建讀物出版和組織工作信息化建設等都取得了可喜成績。這些成績的取得，首先是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果。組織工作的所有重要文件，中央政治局常委會和中央黨建工作領導小組都認真研究、指明方向；組織工作的所有重要事項，胡錦濤總書記、習近平同志等中央領導都在關鍵問題上作出重要指示、及時指導。其次是各級黨委加強領導和有關部門大力支持的結果。各地區各部門黨委(黨組)堅持正確用人導向，堅決整治用人上不正之風，提高了選人用人公信度。各有關部門在人才引進、大學生“村官”、基層組織活動場所建設、農村黨員干部現代遠程教育等方面給予了有力的政策、資金等支持。第三是全國組織系統上下齊心、開拓進取的結果。各級組織部門和廣大組工干部堅決貫徹中央決策部署，以高度的政治責任感和務實創新的精神，解放思想、堅持原則、勇于開拓、傾心付出，卓有成效地完成了各項任務。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒看到存在的問題和不足。一是組織工作滿意度在總體提高的進程中，一些地方和部門出現了下降。從這次組織工作滿意度民意調查來看，31個省區市，對組織工作的總體評價，滿意度提高的16個，降低的15個；對組工干部形象的評價，滿意度提高的19個，降低的12個；對干部選拔任用情況的評價，滿意度提高的30個，降低的1個；對防止和糾正用人上不正之風的評價，滿意度提高的28個，降低的3個。二是組織工作中群眾反映強烈的一些突出問題還沒有得到明顯解決。調查顯示，領導班子存在的突出問題排在前3位的，仍然是搞形象工程和政績工程，責任意識不強，工作不深入；選人用人上不正之風的突出表現排在前3位的，仍然是領導干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿；人才優先發展的思想和政策在基層落實還很不夠，人才結構不合理，束縛人才發揮作用的體制機制障礙尚未有效破除；一些地方和領域基層黨建工作薄弱，黨組織覆蓋面不廣、缺乏凝聚力戰斗力，部分黨員黨員意識淡化、起不到應有作用。三是組工干部形象與黨員干部和群眾的期望還有差距。調查中大家認為，影響組工干部形象的突出問題，第一是不夠公道正派，第二是不敢堅持原則，第三是服務意識不強，第四是創新意識不強，還有口大氣粗、少數人不清正廉潔等問題。我們有些工作重點還不夠突出，抓落實不夠有力。組織工作滿意度是個“易碎品”，上去不容易，下來很容易。我們要增強高度的責任感和一貫的危機感，正視存在的問題。努力加以解決。

二、全面落實黨的十七屆四中全會精神，扎實做好明年組織工作

黨的十七屆四中全會對黨的建設和組織工作作出了全面部署。胡錦濤總書記指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。習近平同志要求各級組織人事部門要通過扎扎實實的工作保證四中全會精神在組織戰線的貫徹落實。我們要以改革創新精神、求真務實作風，扎實做好明年組織工作。

明年組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會要求，以“三服務”、“兩滿意”為目標，以貫徹四中全會《決定》和實施五個規劃為抓手，以推進干部人事制度改革、匡正選人用人風氣、加強領導班子能力建設、從嚴管理和重點管理干部、全面推進基層黨組織建設為重點，改革創新、狠抓落實，統籌推進各項工作，努力提高選人用人公信度，努力提高組織工作科學化水平，努力建設過硬組工干部隊伍，為堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。

按照這一總體要求，明年要重點抓好10個方面工作。(一)善始善終抓好深入學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。在全黨開展的學習實踐活動將于明年2月基本結束。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，還有大量工作要做。要堅持“五個貫穿始終”，扎實抓好第三批學習實踐活動，確保實現提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、推動科學發展的目標。要及早部署總結學習實踐活動成功經驗，建立有利于貫徹落實科學發展觀長效機制的工作。活動結束后，中央將召開總結大會，我們要認真做好相關準備工作。

(二)堅持正確的考核導向和用人導向，為全國科學發展大局提供堅強組織保證。2010年是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、推動黨和國家事業繼續開拓奮進的重要一年，是實施“十一五”規劃的最后一年，改革發展穩定任務十分繁重。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調，要完善政績考核評價機制，堅持有利于科學發展的正確政績導向、正確用人導向，為推動科學發展提供堅強組織保證。組織部門要把這一要求貫徹落實到各項工作特別是領導班子和干部隊伍建設中去。要全面實施“一個意見、三個辦法”，完善促進科學發展的干部考核評價機制，做好對中央管理的領導班子和領導干部考核工作。各地區各部門要建立各有側重、各具特色的促進科學發展的具體考核指標，提高考核評價的科學性和導向的正確性。要樹立正確的示范導向，注意發現和宣傳在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定中做出突出成績的領導班子和黨員干部先進典型，總結宣傳他們的經驗和事跡，教育引導廣，大干部自覺做到“五個更加注重”，自覺衡量“八個是否”，努力提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要形成正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先用人標準，注意提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實科學發展觀態度堅決又有能力的同志，對貫徹落實科學發展觀不力、搞勞民傷財的形象工程、人民群眾意見強烈的干部，要批評教育，該調整的及時調整。要強化正確的作風導向，把干部作風情況作為選拔任用的重要依據，教育引導廣大干部轉變作風、親民愛民、真抓實干、勤政廉政、恪盡職守，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

(三)落實深化干部人事制度改革規劃綱要，全面推進干部人事制度改革。《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》已經中央審議批準下發，明天要召開會議作專門部署。這里我簡要講一下明年要抓的幾項重點工作：一是規范干部選拔任用提名制度。中央組織部將制定黨政領導干部選拔任用提名工作暫行規定，經中央審定后印發。二是推廣競爭性選拔干部方式。要突出崗位特點，注重能力實績，干什么考什么，在提高選拔質量上下功夫。中央組織部將研究完善公開選拔、競爭上崗的指導性意見。要完善差額選拔干部辦法，促進好中擇優。三是加大從基層一線選拔干部力度。提高黨政領導機關招錄具有基層工作經歷公務員的比例，優先選拔具有基層一線工作經歷的優秀干部充實縣級以上黨政領導班子和機關，推廣和完善從優秀村干部、社區干部中考錄鄉鎮、街道公務員的辦法，樹立重視基層的用人導向。四是完善干部交流制度。加大重要部門、關鍵崗位、中央和地方、東中西部及民族地區干部交流力度，疏通不同領域干部交流渠道。同時，要抓好中央企業領導人員管理暫行規定和考核評價辦法的落實，研究提出加強中央管理的金融機構領導人員管理的意見；研究制定符合不同行業特點的事業單位領導人員管理辦法和綜合考核評價辦法。

(四)以最堅決的態度同用人上不正之風戰斗，不斷提高選人用人公信度。提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會對組織工作提出的重大任務。要加大對違規違紀用人問題的查處力度，加強對干部選拔任用工作的集中檢查、重點抽查和巡視檢查，嚴格執行違規用人立項督查制度。堅持有案必查，下級不查上級查，查實一起通報一起。明年要繼續下大氣力治理拉票問題，同時開展對跑官要官、買官賣官問題的專項整治。要健全干部選拔任用監督機制，制定出臺《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等4個法規性文件，完善“一報告兩評議”制度，加強干部選拔任用工作離任檢查。要拓寬監督渠道，強化公開監督。擴大干部工作信息公開，完善信訪、電話、互聯網“三位一體”的群眾舉報網。要運用好組織工作滿意度民意調查結果，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。中央組織部將把2009年調查結果盡快反饋給各地區各部門，并向社會公開有關內容。各地區各部門要對調查結果進行分析比較，找準問題和原因，提出改進措施，把民意調查帶來的壓力轉化為推進改革和強化監督的動力。

(五)落實《2009-2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，著力提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。要積極推進學習型領導班子建設，大力倡導讀書學習、調查研究的風氣，提高運用科學發展觀進行戰略思維、干事創業的本領和駕馭復雜局面的能力。要認真貫徹加強和改進領導班子思想政治建設的意見，重點抓好10項制度性措施的落實，提高領導班子民主生活會質量和解決自身問題的能力。要認真做好領導班子調整補充工作，優化領導班子結構，增強領導班子整體功能和合力。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，尤其要注意掌握一批政治素質好、年輕優秀的少數民族干部名單，有計劃地進行長期教育培養。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，保持領導班子任期穩定。合理使用各年齡段干部，保持各級領導班子老中青梯次配備的年齡結構，防止干部任職年齡層層遞減，糾正對鄉鎮干部、縣級領導用45歲、50歲的年齡杠杠“一刀切”的做法。要認真落實進一步從嚴管理干部意見，把從嚴管理貫穿到干部工作各個方面。從嚴管理干部當前主要應嚴在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。加大問責力度，切實解決一些干部不敢堅持原則、不愿擔負責任等問題。對干部身上的苗頭性問題，要早發現、早提醒、早糾正，防止因姑息遷就導致干部犯嚴重錯誤。

(六)加強對關鍵崗位干部的重點管理，抓好后備干部隊伍的培養。對關鍵崗位干部實行重點管理，是組織工作科學化的重要體現。要繼續抓好加強縣委書記隊伍建設20條規定的落實，重點是選優配強、嚴格管理監督、加強教育培養，要防止把“重點管理”變成“重點提拔”；研究對市委書記、市長，鄉鎮黨委書記重點管理的辦法和措施。要把重點管理關鍵崗位干部與加強黨政正職后備干部重點培養結合起來，組織實施好“百千萬工程”，對掌握的年輕優秀市委書記、縣委書記進行跟蹤了解、重點培養。要按照《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》要求，加強對后備干部的教育、培養和管理，突出黨性鍛煉和實踐鍛煉。要建立后備干部交流培養制度，加大跨地區跨部門交流力度，對缺乏基層歷練的后備干部要優先安排去艱苦地區、復雜環境、困難環境、重點工程經受鍛煉和考驗。(七)積極推進黨內基層民主建設，調動和激發廣大黨員參與黨內事務的政治熱情。現在一些基層單位的黨員政治參與熱情不高、不關心黨內事務，已成為影響基層黨組織戰斗力的一個突出問題。堅持民主集中制原則，發展黨內基層民主，是調動黨員政治參與積極性的重要途徑。中央組織部明年將研究制定黨內基層民主建設實施綱要。要全面推進基層黨務公開，明確公開內容、規范公開程序和形式、落實公開責任，提高黨務公開的質量。要建立健全黨內基層民主議事決策機制，暢通黨員與黨組織、黨員領導干部信息互通渠道，推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員參與民主決策的途徑。完善基層黨組織領導班子議事決策規則和程序，發揮黨員大會和黨員代表大會作用。要改革和完善黨內基層選舉制度，加強對村“兩委”和社區等基層組織換屆選舉工作的指導，在有條件的農村、社區、企業等單位普遍實行有領導的基層黨組織領導班子“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，繼續開展鄉鎮黨委領導班子成員公推直選試點。中央組織部將按照中央要求，做好《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂工作。要加強黨內基層民主監督，健全黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，探索建立黨員信訪舉報受理、查核和反饋機制。要落實《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會代表提案制度，繼續抓好縣(市、區)黨代表大會常任制試點工作。

(八)大力推進基層黨組織工作創新，廣泛深入開展創先爭優活動。要組織基層黨組只和廣大黨員廣泛開展創先爭優活動，以創先爭優活動為抓手統籌推進各領域基層黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以“五個好”為目標加強村黨組織建設，選好配強村黨支部書記，全面落實“一定三有”政策，明確支部書記職責，妥善解決激勵保障問題；拓寬村干部來源渠道，繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作；推廣“四議兩公開”工作法等經驗，發展和完善黨領導的村級民主自治機制；基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。要以“三有一化”為重點推進城市街道社區黨組織建設，增強服務和管理功能。要著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，把城鄉黨建工作融入城鄉統籌發展大局。要認真落實國有企業黨建工作會議精神，健全國有企業黨組織參與重大問題決策的體制機制，探索在選人用人中發揮主導作用的有效途徑。統籌抓好機關、學校等領域黨建工作。加強非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，中央組織部將制定加強和改進非公有制企業黨建工作意見。加強民族地區基層黨組織建設，充分發揮團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的戰斗堡壘作用。要落實《2009--2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，全面實施各項黨員培訓工程。加大流動黨員管理工作力度，籌備建立全國黨員信息庫。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強縣、鄉、村三級黨員服務體系建設。加大在工人、農民中發展黨員力度，繼續做好在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員工作，提高發展黨員質量。

(九)深化干部教育培訓改革，繼續做好大規模培訓干部工作。全國干部教育培訓工作會議召開以來，各地區各部門狠抓落實，干部教育培訓改革創新取得很大成績。當前要解決的突出問題，仍然是增強教育培訓的針對性、實效性。要加大干部教育培訓改革創新力度，更好地為科學發展服務、為干部成長服務。中央組織部明年將制定實施干部教育培訓改革綱要。要堅持以人為本、按需施教，根據不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長需求，確定培訓內容和培訓方式。明年將啟動中央和國家機關司局級干部自主選學試點工作，開展后備干部個性化定制培訓試點。要積極推進干部教育培訓體制機制改革，充分發揮黨校、行政學院、干部學院的作用，注意發揮高校、社會培訓機構的作用，逐步形成各類培訓機構有序參與的競爭擇優機制。探索建立培訓經費跟著干部走、跟著項目走的管理辦法。要創新培訓內容、方式和手段。中央組織部直接組織的培訓班次，明年要增加分類別、分專題培訓的比重。繼續進行領導干部境外專題培訓。教材建設要突出案例特色，盡快審定出版第三批全國干部學習培訓教材。要加強學風建設，加大不良學風整治力度。

(十)貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，統籌抓好各類人才隊伍建設。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》編制工作已基本完成，正報請中央審定。明年要圍繞實施《規劃綱要》重點抓好5項工作。一是抓好《規劃綱要》任務分解，研究提出重要政策、重大工程和重點任務的配套實施辦法。各省區市和有關部門要抓緊編制出臺本地區本行業人才規劃，形成覆蓋全國的人才規劃體系。籌備召開全國人才工作會議。二是加快實施引進海外高層次人才“千人計劃”。中央層面全年爭取引進500名左右，各省區市特別是東部省市和重點城市也要有各自的“千人計劃”。要加強海外高層次人才創新創業基地建設，推進中央企業在京集中建設“未來科技城”。完善引才配套政策，健全“千人計劃”服務體系。三是以高層次人才和高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。制定進一步加強創新型科技人才隊伍建設的意見，大力培養造就高層次創新型科技人才和創新團隊。四是堅持以用為本，創新人才工作體制機制，激發人才創新活力和創造熱情。五是健全黨管人才領導體制和工作機制。制定完善黨管人才工作格局意見，開展人才工作目標責任制試點，推動“一把手”抓第一資源，把人才優先發展落到實處。要繼續做好離退休干部工作，進一步落實老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五個好”黨支部創建活動，開發社區資源搞好對老干部的服務和管理。要進一步加強組工宣傳、黨建研究、領導干部考試測評、黨建讀物出版和信息化建設等工作。

三、進一步加強組織部門自身建設。努力建設模范部門、打造過硬隊伍

組織工作優秀的基礎是組工干部隊伍優秀。各級組織部門要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，從優配備、從嚴管理、強化培訓組工干部，努力建設模范部門、打造過硬隊伍。

第一，創建學習型機關，建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。按照黨的十七屆四中全會精神，在全國組織系統普遍開展學習型機關創建工作，帶頭建設學習型干部隊伍。要加強教育培訓和實踐鍛煉，引導組工干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要建立健全考學評學制度、基層專題調研制度、定期研討務虛制度、學習成果交流制度等，形成勤奮學習、善于思考的好風氣。第二，廣泛開展向王彥生同志學習活動，進一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。明年是全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動的鞏固提高年，要把學習王彥生同志作為重要內容，深入開展創先爭優活動，注意總結經驗、表彰先進、建立長效機制。組工干部要以王彥生同志為榜樣，堅守黨的原則，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘為人梯，無私無畏地抵制不正之風，做組工戰線的正派人、老實人。

第三，繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，大興調查研究和抓落實之風。組織部長下基層是組織部門最受干部群眾歡迎的工作之一。組織部長下基層，不能“一陣風”，必須長期堅持下去。要把下基層活動作為加強組工干部隊伍作風建設的重要載體，談心談話要坦誠交心，調查研究要“解剖麻雀”，結對幫扶要真心實意，信訪接待要解決問題。各級組織部門要把下基層與抓工作落實結合起來，加大抓落實力度，提高抓落實在工作中的地位，推動廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，防止和克服“機關化”傾向。

第四，嚴格執行“十嚴禁”紀律，保持清正廉潔政治本色。要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，使“十嚴禁”成為規范組工干部行為鐵的紀律。對在選人用人中跑風漏氣、在干部考察中弄虛作假、違規干預下級單位干部選任工作、利用職務之便謀取私利等行為，必須嚴肅查處。原則性不強、責任心不強、紀律性不強的干部，不能當組工干部。要把“十嚴禁”作為組工文化建設的重要內容，內化為每個組工干部的自覺行為和自律準則。要讓全社會了解組工干部“十嚴禁”紀律，鼓勵群眾監督和社會監督。要堅持嚴格要求與關心愛護相結合，推動和諧機關建設。

新的一年，組織工作任務更加繁重，組織部門責任更為重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，改革創新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，為完成黨和國家中心任務提供堅強的組織保證。

第三篇：習近平在全國國有企業黨建工作會議上的講話

全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開

習近平：堅持黨對國有企業的領導不動搖

新華社北京10月11日電 全國國有企業黨的建設工作會議10月10日至11日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山作總結講話。中共中央政治局常委王岐山、張高麗出席會議。

習近平在講話中強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

習近平指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

習近平強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

習近平指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

習近平強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。

習近平指出，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。企業在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

習近平強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

習近平指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來。對國有企業領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。

習近平強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。習近平指出，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。國有企業黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，抓好巡視發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。

劉云山在講話中指出，總書記重要講話從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到講話精神上來。

劉云山說，貫徹總書記重要講話精神，關鍵是要提高思想認識，明確工作責任，把國有企業黨的建設各項任務落到實處。要深化對國有企業重要地位的認識，深化對國有企業黨的建設重大意義和目標任務的認識，增強做好工作的責任感。要落實黨的領導的根本原則，按照把加強黨的領導與完善公司治理統一起來的要求，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。要著力抓好政治引領，抓好國有企業領導人員隊伍建設和管理，抓好基層黨組織建設和職工群眾的思想政治工作。要強化問題導向，弘揚改革創新精神，切實解決國有企業黨的建設存在的突出問題。各級黨委要負起把握方向、統一領導、建強隊伍的責任，把國有企業黨的建設工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。黨委組織部門要負起牽頭抓總的責任，國資監管部門要落實管資本就要管黨建的責任。國有企業黨委（黨組）要負起黨建工作主體責任，黨組織書記要履行第一責任人責任。要推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。

上海市、重慶市、陜西省和中國工商銀行、中國航天科技集團公司、中國石油天然氣集團公司蘭州石化公司、中國交通建設集團有限公司、安陽鋼鐵集團公司黨委（黨組）負責同志作會議發言。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員出席會議。

中央黨的建設工作領導小組成員，中央和國家機關各部門、各人民團體和中管金融企業、中央企業黨委（黨組）負責同志，各省區市和副省級城市、新疆生產建設兵團黨委組織部部長等參加會議。

2016年10月10日至11日全國國有企業黨的建設工作會議全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開。習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。劉云山講話，王岐山、張高麗出席。

習近平在全國國有企業

黨的建設工作會議上的重要講話精神學貫要點歸納

【一】談使國企成為6個“力量”

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業：

1．成為黨和國家最可信賴的依靠力量；

2．成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量； 3．成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量；

4．成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量；

5．成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量；

6．成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

【二】談方針：堅持三個“有利于” 1．有利于國有資產保值增值； 2．有利于提高國有經濟競爭力；

3．有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。

【三】談國企的作用：黨執政興國的重要支柱和依靠力量習近平在講話中強調，國有企業：1．是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，2．是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

【五】談總的要求：四個“堅持”

習近平指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；

2．堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；

3．堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；

4．堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

【五】談兩個“必須一以貫之”和一個“特”字

1．堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之； 2．建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

【六】談黨對國企3種“領導”的有機統一

習近平指出，黨對國有企業的領導是：政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。

國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

【七】談加強對國企領導人員的教育

習近平強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。

【八】談堅持全心全意依靠工人階級的方針

習近平指出，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。企業在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

【九】談國有企業領導人員的責任和素質

習近平強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。

國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。

面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

【十】談要堅持黨管干部原則

習近平指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。

［談工作一線的重要性］要讓國有企業領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來。

[談對國企領導人員的關愛]對國有企業領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。

【十一】必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起

習近平強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

1．要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。

2．要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。

3．要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

4．要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。

【十二】談各級黨委要抓好國有企業黨的建設習近平指出，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。

國有企業黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，抓好巡視發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。

要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。

【十三】總書記重要講話具有很強的戰略性、思想性、針對性

劉云山在講話中指出，總書記重要講話從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到講話精神上來。

【十四】把國有企業黨的建設各項任務落到實處

劉云山說，貫徹總書記重要講話精神，關鍵是要提高思想認識，明確工作責任，把國有企業黨的建設各項任務落到實處。

要深化對國有企業重要地位的認識，深化對國有企業黨的建設重大意義和目標任務的認識，增強做好工作的責任感。

要落實黨的領導的根本原則，按照把加強黨的領導與完善公司治理統一起來的要求，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。要著力抓好政治引領，抓好國有企業領導人員隊伍建設和管理，抓好基層黨組織建設和職工群眾的思想政治工作。

要強化問題導向，弘揚改革創新精神，切實解決國有企業黨的建設存在的突出問題。各級黨委要負起把握方向、統一領導、建強隊伍的責任，把國有企業黨的建設工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。

黨委組織部門要負起牽頭抓總的責任，國資監管部門要落實管資本就要管黨建的責任。國有企業黨委（黨組）要負起黨建工作主體責任，黨組織書記要履行第一責任人責任。

要推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。

第四篇：李源潮在全國非公企業黨的建設工作會議上的講話

李源潮 在全國非公有制企業黨的建設工作會議上的講話

以改革創新精神加強非公企業黨的建設

促進企業健康發展夯實黨的執政基礎

——在全國非公有制企業黨的建設

工作會議上的講話

(2012年3月21日)

李源潮

今年是基層組織建設年。加強非公企業黨建工作是創先爭優、加強組織的重要內容。最近，中央辦公廳印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》。這次會議主要是貫徹落實《意見》精神，對以改革創新精神加強非公企業黨建工作進行部署。中央對開好這次會議非常重視。1月31日，習近平同志主持中央黨建工作領導小組會議，審議通過了加強和改進非公企業黨建工作的《意見》。剛才，近平同志親切接見與會代表并發表重要講話。我們要認真學習貫徹。下面，我講5點意見。

一、加強非公企業黨建工作是夯實黨的執政基礎、促進企業健康發展的迫切需要

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放30多年來，我國非公企業從無到有、蓬勃發展，已成為發展社會主義市場經濟的重要力量。據國家工商部門統計，我國非公企業已達９OO多萬家，占全國企業總數的70％，增加值占國內生產總值的60％。2011年，全國500強企業中，有非公企業184家。非公企業還提供了我國約65％的發明專利、60％的出口貿易，成為我國自主創新和參與國際競爭的生力軍。非公企業的快速發展對加強黨的領導和建設提出了嶄新課題。目前全國80％以上的城鎮就業崗位、90％以上的新增就業崗位在非公企業，非公企業職工在我國工人階級隊伍中已占多數。新社會階層人士大量分布在非公企業，近年來到非公企業從業的大學畢業生等高知識群體越來越多。在非公經濟領域增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的任務日益重要而緊迫。全國非公企業中黨組織和黨員已達到相當規模，2010年底共有黨員350多萬名、黨組織近30萬個，還有大量尚未接轉組織關系、亮明身份的流動黨員，加強非公企業黨組織建設日益成為鞏固和發展黨的組織基礎的重要任務。非公企業在快速發展的同時，也面臨著嚴峻的挑戰，存在許多不容忽視的突出問題。比如，有些企業受利益驅動，違規經營、制假售假、偷稅漏稅、污染環境；有些企業忽視勞動安全保護和職工人文關懷，侵犯職工合法權益，導致勞資關系緊張，甚至釀成群體性事件，影響社會和諧穩定；國際金融危機以來國際國內經濟環境發生深刻復雜變化，受其影響一些企業特別是外向型企業生產經營困難。解決非公企業發展存在的突出矛盾和問題，企業黨組織具有獨特的優勢和作用。黨建強的企業，發展得也好。加強非公企業黨建工作，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，維護職工合法權益，凝聚企業各方力量，引導和促進企業健康發展，是新形勢下黨建工作的重要任務。黨中央高度重視非公企業黨建工作。胡錦濤總書記指出，加強非公有制經濟組織黨的建設，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康發展的需要。總書記還要求，凡是具備條件的非公有制企業都要抓緊建立黨的組織，同時努力探索黨組織在非公有制企業中發揮作用的有效途徑和方法。

按照黨的十七大和十七屆四中全會部署，近年來各地各部門各行業以學習實踐活動和創先爭優活動為動力，一手抓組建、一手抓作用發揮，非公企業黨建工作取得明顯成效。到2010年底．符合組建條件的非公企業99.6％建立了黨組織，規模以上非公企業96％建立了黨組織。全國涌現出一大批黨建強、發展強、社會形象好的非公企業先進典型。但從總體上看，非公企業黨的建設仍是黨建工作的薄弱環節，與非公企業快速發展的形勢不相適應，存

在不少亟待探索和解決的問題。突出表現在，黨組織覆蓋面不廣，黨員數量少，黨建工作力量薄弱，相當一部分非公企業黨組織不能有效發揮作用，在職工群眾中的凝聚力影響力不夠強。各級黨委和組織部門要深刻認識加強非公企業黨建工作的重要戰略意義，以改革創新精神破解難題，推動非公企業黨建工作邁上新臺階。

當前和今后一個時期，加強和改進非公企業黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨章規定和黨的十七大、十七屆四中全會要求，進一步擴大組織覆蓋、壯大黨員隊伍，選優配強黨組織書記，建立健全非公企業黨建工作領導體制和工作機制，加大經費投入和陣地建設力度，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動，積極探索黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑與方法，促進非公企業健康發展，使非公企業黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰斗堡壘。

二、加大非公企業黨組織組建力度，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋

加強非公企業黨建工作，首要任務是擴大黨組織覆蓋面。沒有黨員，就無法建立黨的組織；沒有黨的組織，黨的工作就沒有經常性依托。根據黨內統計，目前全國建有黨組織的非公企業只占非公企業總數的21.2％，尤其是規模以下企業只占15.1％：81.3％的企業沒有黨員或僅有個別黨員。這是非公企業黨建工作開展難的重要原因。我們要以創先爭優為動力，從以下3個方面著手，切實加大非公企業黨組織組建力度，努力實現黨的組織和黨的工作在非公企業全覆蓋。

第一，發展壯大黨員隊伍。要針對非公企業黨員數量少的實際，加大在生產一線職工、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員的力度，重視在農民工中發展黨員，努力實現職工50人以上的企業都有黨員，要按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，堅持標準，保證質量，嚴把入口關，注重發展創先爭優中涌觀出的優秀職工特別是先進模范人物入黨。要注意培養發展符合條件的出資人入黨。要創新流動黨員管理服務，方便他們轉接組織關系，引導和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。要有組織地向非公企業推薦，輸送黨員職工，為組建黨組織創造條件。

第二；創新黨組織設置方式。非公企業面廣量大、類型多樣、企業變化快、人員流動快，要采取靈活多樣的方式設置黨組織。凡是有3名以上正式黨員、條件成熟的企業，一般都要單獨建立黨組織。對大量不具備單獨組建條件的小型、微型企業，要發揮區域性、行業性黨組織的作用，依托開發區(園區)、商務樓宇、鄉鎮(街道)、村(社區)和行業協會等建立黨組織。要積極探索利用網絡條件組建黨組織、開展黨的活動的有效方式，擴大黨的影響力。各地各行業要把提高非公企業黨組織組建率、擴大覆蓋面，作為基層組織建設年的一項重點任務，在摸清底數的基礎上提出可行目標和計劃。要加強對新建黨組織的跟蹤指導服務，鞏固組建成果。

第三，堅持黨群共建。黨群共建是開展黨的工作、擴大黨的影響力的有效方式。對尚不具備建立黨組織條件的非公企業，要依托工會、共青團等群眾組織，積極做好聯系職工群眾、推優入黨等工作，推動企業建立黨組織。非公企業的黨組織要加強對工會、共青團等群眾組織的領導，以黨組織建設帶動群眾組織建設。

三、明確非公企業黨組織功能定位，充分發揮黨組織在職工中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用

非公企業黨組織的功能定位，直接關系黨組織在企業的地位，關系黨組織在企業發揮什么作用、能否有效發揮作用。中辦印發的非公企業黨建工作《意見》明確指出，非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。這是根據黨作為中國特色社會主義事業領導核心的執政地位，總結改革開放30多年來我國非公有制經濟健康發展和非公企業黨建工作實踐經驗得出的重要論斷，凝 聚了黨內外包括非公經濟代表人士的廣泛共識。各級黨委和組織部門要深刻理解、正確把握

非公企業黨組織的功能定位，指導企業黨組織從實際出發，認真履行《意見》明確的職責。重點把握好4個方面。

第一，緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業貫徹落實。生產經營是企業的中心任務，企業黨組織如果不是圍繞企業發展開展工作，就很難在企業中有地位、有作為，既無法取得出資人的理解和支持，也難以受到職工群眾的歡迎。非公企業黨組織要以促進企業健康發展為目標，把黨的活動與生產經營管理有機融合，實現同頻共振、互促共進。要積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，誠信經營、規范管理，自覺履行社會責任。要主動關心、認真研究關系企業科學發展、長遠發展的重大問題，積極提出意見和建議，幫助支持出資人和經營者把企業做強做大做優。要建立黨組織與企業管理層雙向互動聯系工作機制，及時溝通協商有關情況，定期懇談重要事項，探索黨組織參與企業經營管理和重要決策的有效途徑和方法。

第二，切實維護職工群眾合法權益，增強黨組織對職工群眾的凝聚力向心力。全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫方針和政治優勢。非公企業黨組織只有為職工群眾說話、維護職工群眾的合法權益，才能把職工群眾緊密團結在黨組織周圍。職工群眾的合法權益得不到有效保護，是目前非公企業發展中的一個突出問題。非公企業黨組織要把維護職工群眾合法權益尤其是職工生產安全保護作為義不容辭的職責，領導工會等群眾組織積極反映群眾訴求，依法依規為職工群眾爭取合法權益和應得利益，真正成為職工群眾的主心骨。要積極協調各方利益關系，及時化解勞資糾紛，維護各方合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。要加強和改進企業思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，幫助解決實際困難，真正成為廣大職工群眾的貼心人。

第三，組織帶領黨員和職工群眾創先爭優，彰顯黨組織和黨員的先進性。創先爭優是發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動企業健康發展的動力機制。我國非公企業雖然發展迅猛，但總體仍處于產業鏈低端，管理水平不高、技術水平不商、產品檔次不高，市場競爭力和抗風險能力較弱。推動產業轉型升級，迫切需要提高非公企業的產業層次、技術創新和經營管理水平。要在非公企業廣泛開展“雙強六好”創建活動，促進企業黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。企業黨組織要圍繞企業發展目標開展創先爭優，通過黨員示范崗、黨員責任區、“承諾踐諾評諾”等載體，激發黨員的積極性創造性。要堅持黨群共建創先爭優，帶領工會、共青團等群眾組織，組織動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術創新，幫助企業強筋壯骨、克服困難，增強市場競爭力。要加強對黨員的教育管理服務，健全黨內激勵關懷幫扶機制，解決黨員思想工作生活難題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。每個非公企業黨組織至少要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優常態化、長效化。

第四，引領建設先進企業文化，培育積極向上的企業精神。先進的企業文化是企業核心競爭力的重要體現。現在我國許多非公企業特別是出資人缺的不是物質財富，而是精神追求。企業文化建設滯后，是制約非公企業健康發展的瓶頸之一。非公企業黨組織要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，把黨建工作與企業文化建設互通共融，引領企業建設符合社會主義核心價值體系的先進文化。要教育引導黨員、職工和企業出資人，堅定中國特色社會主義共同理想信念，夯實團結奮斗的共同思想基礎。要積極開展企業精神文明創建活動，豐富職工群眾精神文化生活。要加強社會公德、職業道德教育和法制教育，促進誠信經營，抵制造假欺詐、見利忘義、損人利己等歪風邪氣。要以學習型黨組織建設帶動學習型企業建設，提高職工群眾綜合素質，增強企業創新能力。

四、選優配強非公企業黨組織書記，培養壯大黨建工作骨干力量

加強非公企業黨建工作，關鍵是選優配強黨組織書記。現在各地都有一批優秀的非公企業黨組織書記，但從總體上看，還存在“打工書記”多、“新手書記”多、“流動書記”多等突出

問題。建設一支政治堅定、素質優良、相對穩定、充滿活力的非公企業黨組織帶頭人隊伍，既是非公企業黨建工作的當務之急，也是長遠大計。

第一，堅持標準、拓寬渠道，選優配強非公企業黨組織書記。《意見》明確提出，要按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公企業尤其是規模以上非公企業黨組織書記。各級黨委和組織部門要按照這一標準，拓寬選人視野，創新選人方式，努力做到好中選優、優中選強。企業內部有合適人選的，要通過公開推薦、民主選舉方式產生，注重從企業生產、經營、管理骨干黨員中擇優選配黨組織書記，企業內部沒有合適人選的，可從黨政機關、國有企事業單位協商委派，或從大學生村官、復轉軍人中推薦人選。要打破地域、身份、職業等限制，探索面向社會公開招聘黨組織書記人選，鼓勵機關優秀年輕黨員干部到非公企業掛職從事黨建工作，培養符合條件的工會主席擔任黨組織書記。企業規模大、黨員數量多的企業，主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。

第二，加強教育培訓，提高非公企業黨組織書記的能力素質。非公企業黨建有不同于其他領域基層黨建的新特點，黨組織書記新手多，參訓機會少，接受培訓的愿望強烈。各地各部門要把非公企業黨組織書記培訓納入黨員干部教育培訓總體規劃。市級以上黨組織要抓好示范培訓，縣級黨組織要抓好普遍輪訓和任職培訓，每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓。要有針對性地設計培訓內容，重點加強黨的路線方針政策、法律法規、黨務知識、群眾工作方法的培訓，加強市場經濟知識、生產經營和企業管理本領的培訓。要注意總結運用非公企業黨建的成功經驗，進行典型示范、實地觀摩、案例教學，使培訓務實管用。

第三，強化保障與激勵，調動非公企業黨組織書記干事創業的積極性和創造性。目前，非公企業黨組織書記管理不夠規范、待遇保障較差，直接影響隊伍活力和穩定。各地各部門要從實際出發，完善非公企業黨組織書記管理制度，明確崗位職責，建立健全目標管理、報告工作、述職評議、考核評價等制度，提高規范化管理水平。要推動企業建立健全黨組織書記待遇保障制度，鼓勵企業把黨組織書記納入管理人員序列。有條件的地方，上捉黨組織可給予非公企業黨組織書記適當的工作津貼。要注重政治激勵，積極推薦優秀黨組織書記作為“兩代表一委員”人選。黨組織書記因堅持原則遭受不公正對待時，上級黨組織要為他們說話，保護他們的積極性。

第四，注重抓好非公企業黨建工作指導員隊伍建設。選派黨建工作指導員是各地在非公企業黨建實踐中創造的好經驗。目前全國有40多萬名黨建工作指導員活躍在非公企業黨建第一線，發揮了不可替代的重要作用。要認真總結經驗、完善措施，實行“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導員到沒有黨員的企業開展黨的工作，幫助有黨員的企業盡快建立黨組織，指導新建黨組織建章立制、開展活動。要建立非公企業黨務工作人才庫，鼓勵機關在職干部、“退二線”的黨員干部、復轉軍人和其他熱心黨群工作的同志擔任黨建工作指導員。

五、完善非公企業黨建工作領導體制和工作機制，把黨建工作任務落到實處

非公企業黨建具有很強的開創性、探索性，既要運用傳統領域黨建工作經驗，又要針對新的特點進行創新。各級黨委要切實加強對非公企業黨建工作的領導，納入本地區黨的建設總體工作布局。要堅持書記抓、抓書記，把抓非公企業黨建工作實效，作為市、縣委書記專項述職和領導班子考核評價的內容。要建立健全非公企業黨建工作領導體制和工作機制，縣及縣以上地方黨委每年討論黨建工作時，要把非公企業黨建作為內容之一。各級黨委組織 部門要認真履行牽頭抓總職責，加強統籌協調和工作指導；紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要充分發揮職能優勢，形成齊抓共管合力。各類開發區中的非公企業黨組織由開發區黨委統一管理；專業性、行業性較強的企業，可依托相關管理部門或行業協會建立黨組織歸口管理；大量分散的小型微型企業要發揮鄉鎮街道、村、社區黨組織的作用，實行區域化、網格化管理。對規模以上非公企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣級以上黨委組織部門或非公企業管路建工作機構直接聯系、重點指導。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，也可改變隸屬關系，由縣及縣以上黨組織進行直接管理。要加強非公企業黨建工作的分類指導，建立領導干部聯系點制度，及時發現和解決工作中的問題。

要加大非公企業黨建工作經費投入和陣地建設力度，著力解決非公企業黨組織開展活動缺經費、少場所等困難。建立黨費撥返制度，黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織。有條件的地方，可對非公企業黨建工作給予必要的經費支持。要探索采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經費問題。要按照“六有”標準(有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度)推進非公企業黨組織活動場所規范化建設，倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織與非公企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。在非公企業比較集中的地方，要統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務群眾的平臺。

在非公企業開展黨建工作，出資人理解支持非常重要。組織部門和行業主管部門要把出資人作為重要工作對象，抓好對出資人的教育引導工作。對黨員出資人，要教育引導他們遵守黨規黨紀、執行黨的決議，自覺履行黨員義務。對非黨員出資人，要教育引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，把企業發展與國家發展、民族振興結合起來，做到致富不忘國家、致富不忘社會、致富不忘黨和人民，真正成為中國特色社會主義事業的合格建設者。要注意聽取出資人對企業黨建工作的意見和建議，調動他們支持企業黨建工作的積極性。對出資人的評先選優、政治安排，黨委統戰、組織部門應事先征求企業黨組織、非公企業黨建工作機構和地方工會組織的意見。

做好新形勢下非公企業黨建工作意義重大而深遠。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，改革創新、攻堅克難，一抓到底、務求實效，努力開創非公企業黨建工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

第五篇：李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國組織工作會議，今天就要結束了。

黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發表了重要講話。習近平同志作了重要報告。賀國強、劉云山、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧等中央領導同志出席了會議。這對我們組織戰線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學習黨的十七大精神，深刻領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神。大家一致認為，胡錦濤同志的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了加強對組織工作領導的新要求，是指引我們從新的歷史起點開創組織工作新局面的綱領性文獻。習近平同志的重要報告，全面體現了黨的十七大精神，對今后一個時期的組織工作作出了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一致認為，這次會議對做好今后一個時期的組織工作將起到重要的指導和推動作用。一是進一步加深了對黨的十七大精神的理解，增強了做好組織工作的責任感、使命感和緊迫感。二是進一步加深了對改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經驗的認識，提高了高舉旗幟、服務大局的自覺性。三是進一步認清了新形勢，明確了新任務，理清了推進組織工作改革創新的思路。四是進一步振奮了精神，堅定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進展的一年。全國組織系統按照黨中央的部署，認真細致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉四級黨委換屆工作，地方黨委領導班子配備改革取得實質性進展；全面落實保持共產黨員先進性長效機制文件，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設進一步加強；認真落實近年來出臺的干部人事制度改革各項舉措，干部人事制度改革進一步深化；全面加強干部教育培訓、人才隊伍建設、老干部工作和組織部門自身建設，各項工作都取得了新的成績。黨的十七大召開后，全國組織系統把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，努力開創組織工作新局面。一是迅速興起學習貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學習領會黨的十七大提出的新思想，研究落實黨的十七大提出的新任務，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯系組織工作實際，對黨的十七大提出的組織工作總體布局進行目標任務分解，中央組織部明確了21項重點工作任務，各地各部門也制定了具體落實措施。三是繼續加強對人大、政府、政協換屆工作的指導，充分發揚民主，堅持依法辦事，嚴肅整治拉票賄選等不正之風和腐敗現象，營造風清氣正的換屆環境。截至今年l月底，全國31個省區市人大、政府、政協換屆工作圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準的省級換屆候選人全部當選。四是面對今年1月中旬以來南方部分地區發生的嚴重雨雪冰凍災害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰在抗災救災第一線，在困難時刻、危急關頭經受鍛煉和考驗，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。這些成績的取得，是黨中央和地方各級黨委正確領導的結果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團結一致、共同奮斗的結果。

下面，我就貫徹落實這次全國組織工作會議精神、做好2008年組織工作，講3點意見。

一、深刻領會黨的十七大和中央領導同志對組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。在這次

1會議上，胡錦濤同志對黨的建設和組織工作堅持改革創新作了全面系統闡述，習近平同志對在新的歷史起點上開創黨的建設和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學習領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神，并與黨的十七大精神聯系起來思考，貫通起來理解，更好地領會精神實質和豐富內涵，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領會新時期組織工作的指導思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。組織工作改革創新，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使組織工作更加符合科學發展觀的要求。

二是深刻領會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現時代特色的根本要求，深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，強化改革創新意識，提高改革創新本領，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推動組織工作不斷取得新進步。

三是深刻領會黨的十七大對組織工作作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設作出了“五位一體”的總體布局。在這次會議上，胡錦濤同志和習近平同志對今后一個時期黨的建設和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個總體布局和總的要求，堅持為黨和國家工作大局服務，為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，把組織部門真正建設成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領會加強領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容。提高領導水平和執政能力，提高推動事業發展的開拓創新能力，是各級領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容與緊迫任務。我們要以提高領導班子的領導水平和執政能力為主線，以提高領導班子成員尤其是黨政主要領導干部的思想政治素質和開拓創新能力為重點，切實從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉5個方面，全面加強各級領導班子和領導干部隊伍建設。

五是深刻領會黨內民主建設的主要原則。發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容。我們要深刻領會，重點把握好5條原則、7項舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內民主制度，必須堅持民主和集中相統一，必須以黨內民主帶動人民民主，必須從實際出發循序漸進。7項舉措是：切實保障黨員民主權利，積極推進黨務公開、營造黨內民主討論環境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內選舉制度，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

六是深刻領會深化干部人事制度改革的目標方針。干部人事制度改革是組織工作改革創新的核心任務。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優八字方針，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行。要堅持德才兼備、以德為先原則，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治選人用人不正之風的滿意度。

七是深刻領會加強基層黨建工作的基本任務。基層黨組織和黨員干部處在改革發展第一線，改革創新的要求更為迫切。我們要以發展黨內基層民主和發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為重點，推進基層黨組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新和黨員教育管理創新，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性。

八是深刻領會加強組織部門自身建設的關鍵意義。胡錦濤同志強調，要真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務的基本前提和根本保證。我們要聯系實際，找準加強自身建設的著力點，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、開拓創新，增強服務意識，提高素質能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創新精神落實好今年組織工作的各項任務

貫徹落實黨的十七大和胡錦濤同志、習近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持組織工作長期積累的寶貴經驗，弘揚改革創新精神，加大改革創新力度，努力破解工作難題，不斷開創工作新局面。

今年，我們要以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，著力為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；著力解決領導班子和領導干部素質能力不適應科學發展要求、選人用人制度機制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設上取得新進步。

第一，以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員、干部工作。思想理論建設是黨的根本建設。要把深入學習黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓的首要任務切實抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關部門組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。要堅持正面教育，突出實踐特色，以領導班子和領導干部為重點，組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發展觀，深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題，建立健全有利于科學發展的體制機制，確保取得群眾滿意的效果。這項工作，今年上半年開始試點，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規模培訓干部工作，把學習黨的十七大精神作為集中輪訓的主要內容，重點抓好縣處級以上領導干部的學習培訓。要以紀念改革開放30周年為契機，對廣大干部進行堅持改革開放的教育。組織系統要帶頭解放思想、更新觀念，創新理念、創新思路、創新機制、創新方法。要繼續抓好《干部教育培訓工作條例(試行)》和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》的落實，籌備召開全國干部教育培訓工作會議。三要積極推進干部教育培訓制度改革，創新培訓理念、培訓制度、培訓模式、培訓管理、培訓手段，提高干部教育培訓工作的針對性、實效性。要調動干部加強理性思維的主動性、積極性，培養干部的學習興趣和學習習慣，倡導勤于學習、善于學習的風氣，推進學習型政黨建設。

第二，以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍。實現黨的十七大提出的奮斗目標和各項任務，關鍵在于全面提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。一要根據黨委、人大、政府、政協換屆后領導班子建設的實際，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，堅持和完善民主集中制，規范和完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子的團結和活力，提高領導干部思想政治素質和推動事業發展的創新本領。要研究制定《2008—2012年全國黨政領導班子建設規劃》，召開全國領導班子思想政治建設座談會。二要加大培養選拔優秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》，部署新一輪中央機關和地方各級后備干部隊伍建設，研究制定省部級后備干部培養鍛煉計劃，選拔一批20世紀60年代出生的、實踐證明優秀、具有發展潛力的干部，有針對性地進行培養鍛煉。要召開全國培養選拔年輕干部工作座談會。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，注意從基層和生產一線選拔優秀干部。要認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，在大力培養優秀年輕干部的同時，充分發揮其他年齡段干部的作用。三要繼續做好全國人大、全國政協換屆人事安排有關準備工作，做好國務院機構改革的人事安排工作，做好工會、共青團、婦聯和殘聯等人民團體換屆的人事安排工作，抓好國有企業、金融機構、高等學校領導班子建設。要進一步加強干部隊伍宏觀管理，統籌做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。要繼續做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發揮好老干部關心下一代的作用。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進黨內民主建設，迫切需要建立一套相互銜接、切實管用的黨內民主制度，特別是要重視健全黨內民主程序和運行機制。一要加強黨內民主制度建設，制定并實施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。二要積極推進黨內基層民主建設，制定《中國共產黨黨內基層民主建設綱要》，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系，保證黨員充分享有知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉鎮、機關、企業、學校、科研院所等單位的基層黨組織進行“公推直選”試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍；積極推進基層黨務公開，營造黨內民主討論環境，探索黨內基層民主多種實現形式，調動黨員參與和管理黨內事務的積極性、主動性和創造性。

第四，以改革創新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和腐敗現象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優方針，堅定不移地推進干部人事制度改革。一要研究制定《進一步深化干部人事制度改革規劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項工作作出新的部署。重點是規范干部任用提名制度，科學規范和有效監督一把手用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進考試與測評工作，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進一步建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，抓好《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的實施和完善工作，制定并實施《體現科學發展觀要求的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災救災等關鍵時刻的考察結合起來，客觀公正地評價干部。三要推進干部交流工作的制度化、規范化，加大權力部門、關鍵崗位、東西部地區和新提任干部的交流力度。四要加強干部選拔任用工作全過程監督，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導向。要建立健全干部選拔任用工作責任制，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任。要繼續完善公務員制度，積極推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法，加強對國有企業領導人員的管理監督。

第五，以改革創新精神大力推進人才隊伍建設。人才資源是黨執政興國的根本性資源。要堅持人才強國戰略和黨管人才原則，加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調，以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。一要圍繞更好地實施人才強國戰略和全面建設小康社會的需要，研究制定《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進人才工作體制機制創新，在人才培養、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制建設上取得新突破。二要大力培養、吸引各類創新型人才，研究制定《加強創新型科技人才隊伍建設的意見》，實施“海外尖端人才團隊引進計劃”，努力培養造就一批世界一流科學家和科技創新創業領軍人才。三要進一步加強社會工作人才隊伍建設、農村實用人才隊伍建設和區域人才隊伍建設，為推動科學發展、促進社會和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創新精神大力加強基層黨的建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。要適應新情況新變化抓緊創新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創新精神，鼓勵大膽實踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進一步落實保持共產黨員先進性4個長效機制文件，研究制定《2008—2012年全國黨員教育培訓工作規劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導黨員認真學習和遵守黨章，把先進性體現在本

職崗位上。二要積極探索加強農村基層黨組織建設的新思路新辦法，切實做好選聘高校畢業生和選派機關年輕干部到村任職工作，逐步解決農村基層黨組織后繼乏人問題，為建設社會主義新農村培養骨干力量。要切實抓好全國農村黨員干部現代遠程教育，提高農村黨員干部帶頭富、帶領群眾富的能力。三要進一步加強國有企業黨組織建設，探索新形勢下國有企業黨組織充分發揮政治核心作用的領導體制和工作機制。要進一步加強社區基層黨組織建設，增強凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發揮作用難問題的有效途徑，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。要進一步做好機關、學校、科研院所等單位的黨建工作，會同有關部門召開全國機關黨的建設工作會議。要建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內關懷活動。要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加強對流動黨員的服務和管理，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。為了貫徹落實黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，今年我們要著眼長遠，重點研究制定“五個規劃、一個綱要”、部署開展“兩項活動”。“五個規劃、一個綱要”是：《2008—2012年全國黨政領導班子建設規劃》、《進一步深化干部人事制度改革規劃》、《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》、《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要》、《2008—2012年全國黨員教育培訓工作規劃》和《中國共產黨黨內基層民主建設綱要》。“兩項活動”是：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，在組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。

三、努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質組工干部隊伍

推進組織工作改革創新，關鍵要有一支高素質的組工干部隊伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動為載體，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

第一，要加強政治建設。組織部門是政治機關，組工干部政治上要強。近年來，組工干部隊伍的年齡結構、知識結構發生了很大變化，據統計，2006年底全國各級組織部門機關干部中35歲以下的占47．2％，大學本科以上學歷的占66．4％，分別比全國各級機關中同類干部所占比例高出15．7個百分點、26個百分點。年輕同志學歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優良傳統了解不夠，對黨內政治生活鍛煉不夠，以權謀私的誘惑和用權不慎的風險更多更大。因此，必須把政治建設擺在突出位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強黨的宗旨教育，引導大家堅持以黨的事業和人民利益為重，熱忱為基層服務、為工作對象服務，密切與人民群眾的血肉聯系。

第二，要加強能力建設。推進組織工作改革創新，對組工干部素質能力提出了更高要求。素質高、能力強、業務精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學習組織工作的理論和業務知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業務通。要學習唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質、看實績、看民意、看潛力，準確考察和評價干部的德才素質和人才的能級水平，能夠從各個層次、各個方面發現優秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強對實際情況的調查研究，把握黨的建設和組織工作規律，把握干部和人才成長規律，善于發現和總結基層創造的新鮮經驗，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創新的本領。要加強對經濟、科技、法律、歷史和人力資源開發與管理、領導科學、心理學、社會學等方面知識的學習，拓寬知識面，提高綜合素質。

第三，要加強作風建設。組工干部直接掌握和執行黨的干部政策，只有自身黨性強、品行好、作風正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業、黨的形象的危害會更嚴重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴于律己、率先垂范，是每個組工干部必須恪守的職業道德，也是提高自身素質的基本要求。要堅持任人唯賢，搞“五湖四海”，不搞親親疏疏、團團伙伙，在任何時候、任何情況下，都要嚴格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規、不貪錢色、情趣健康、交友謹慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強組織部門自身建設，提高組工干部政治和業務素質，要落實到強化“三服務”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強主動服務意識，自覺在大局下行動，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務，積極幫助基層干部群眾解決實際困難。要增強對黨和人民事業的責任心，以人民群眾滿意為標準，在組織工作特別是干部工作中切實體現立黨為公、執政為民的導向，通過優質高效服務，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國家統計局，在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查工作，調查結果向中央報告，部分數據向社會公布，接受社會監督，推動組織工作和組織部門自身建設不斷邁上新臺階。