第一篇：科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

強(qiáng)化科技支撐推動富民創(chuàng)業(yè)

為實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力

──在全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會的主要任務(wù)是，回顧分析近年來全市科技工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署當(dāng)前和今后一段時期科技工作，為提升全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

展水平，促進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的科技推動力。會議結(jié)束前，市委高紀(jì)明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

第一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市科技工作緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出加快發(fā)展主題，深入實(shí)施科技“五大工程”，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，不斷加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了新的貢獻(xiàn)。

一是創(chuàng)新能力逐步提升。企業(yè)研究開發(fā)能力得到加強(qiáng)。到目前為止，全市已建立市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)家，其中，省級工程技術(shù)研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計(jì)開發(fā)泰州市級以上新產(chǎn)品近項(xiàng)，其中國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)，省級高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)；項(xiàng)科技成果獲各級科技進(jìn)步獎，其中省部好范文版權(quán)所有級項(xiàng)，泰州市級項(xiàng)；組織實(shí)施國家、省火炬計(jì)劃項(xiàng)、星火計(jì)劃項(xiàng)。知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產(chǎn)權(quán)局，被列為全省首批知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關(guān)，某年達(dá)件。科技人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。不斷加大學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進(jìn)本科以上高層次人才多名，大學(xué)本科及專科畢業(yè)生就業(yè)率在％左右，為我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

二是載體建設(shè)取得進(jìn)展。堅(jiān)持以企業(yè)主題園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)扶持雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家電化學(xué)分析儀器產(chǎn)業(yè)基地、省醫(yī)藥農(nóng)藥獸藥科技示范基地加快發(fā)展。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心被批準(zhǔn)為省級創(chuàng)業(yè)中心，注冊項(xiàng)目個，畢業(yè)項(xiàng)目個，去年實(shí)現(xiàn)銷售多萬元。汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)知名度提高，發(fā)展速度加快，目前基地內(nèi)企業(yè)增加到家，其中家被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，家被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)，某年，基地實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元，對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。

三是貢獻(xiàn)份額逐年提高。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三年來新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)家，民營科技型企業(yè)家。高新技術(shù)企業(yè)不僅在數(shù)量上有了飛躍，而且產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不斷提高。開發(fā)實(shí)施年銷售萬元以上重點(diǎn)新產(chǎn)品個，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售億元；銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市列統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)％。今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產(chǎn)銷利增幅均在以上，均高于列統(tǒng)企業(yè)個百分點(diǎn)以上。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用工作取得新進(jìn)展，某年以來組織實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目項(xiàng)、國家科技攻關(guān)項(xiàng)目項(xiàng)、省攻關(guān)項(xiàng)目項(xiàng)、省科技成果推廣項(xiàng)目項(xiàng)，新增綠色食品個。

四是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，創(chuàng)新服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，為廣大中小企業(yè)和基層干部提供信息咨詢、認(rèn)證咨詢、項(xiàng)目包裝和人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)。科普活動常辦常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉(xiāng)”活動，深入基層開展科技培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢。城區(qū)各小區(qū)普遍設(shè)立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務(wù)相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科教興市的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不到位，在尋求科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創(chuàng)新后勁乏力，企業(yè)投入意識不夠濃；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動能力不強(qiáng)；科技中介組織和技術(shù)市場發(fā)育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術(shù)人員特別是高層次人才嚴(yán)重短缺；現(xiàn)有科技人員作用尚未充分發(fā)揮。上述問題，嚴(yán)重制約我市科技事業(yè)的進(jìn)步，制約經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源、科技創(chuàng)新是第一推動力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第一增長點(diǎn)的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感。

從姜堰的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)以加工型、配套型產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，科技含量低，附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要求我們必須不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級，實(shí)現(xiàn)姜堰經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和突破發(fā)展。同時宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，也要求我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力以科技創(chuàng)新來化解發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。從區(qū)域競爭的要求看，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，姜堰要在蘇

中地區(qū)后來居上，必須倚重科技走超常規(guī)、跨越式發(fā)展之路。全市上下要牢固樹立“區(qū)域率先崛起，科技工作必須率先突破；發(fā)展目標(biāo)倍增，科技工作必須強(qiáng)力支撐；經(jīng)濟(jì)后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導(dǎo)向，以昂揚(yáng)的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力的措施，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，努力在科技招商上求突破，在高新技術(shù)上求發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會的新跨越。

第二，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵措施

當(dāng)前和今后一段時期，我市科技工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)化科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，逐步建立起符合發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)活力的科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，到年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

去年主要任務(wù)：

──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占以上。

──組織申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，其中省級以上火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)家，高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)；新發(fā)展民營科技型企業(yè)家。

──滾動開發(fā)能形成產(chǎn)銷萬元以上重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)，其中當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)。

──組織申報(bào)各級科技進(jìn)步獎項(xiàng)，其中省級項(xiàng)，泰州市級項(xiàng)，組織各級科技成果、新產(chǎn)品鑒定驗(yàn)收項(xiàng)；申請專利件。

──申報(bào)并獲批省級工程技術(shù)中心家，泰州市工程技術(shù)中心家，與高等院所掛靠共建研發(fā)機(jī)構(gòu)家，境外共建研發(fā)機(jī)構(gòu)家，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)家、科技成果轉(zhuǎn)化中心個。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，著力抓好以下幾個方面的工作：

一、突出三個重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效

⒈圍繞產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)在新型工業(yè)化上求突破。新型工業(yè)化是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的現(xiàn)狀而言，顯得尤為迫切。

要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造步伐，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化工作，積極啟動和實(shí)施以骨干企業(yè)信息化為支撐，面向相關(guān)中小企業(yè)的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化制造體系。汽車關(guān)鍵零部件、機(jī)械等行業(yè)要深入推廣計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)、制造等先進(jìn)技術(shù)，深入開展快速精密機(jī)械加工技術(shù)的研究和推廣，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，打響品牌，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。紡織服裝行業(yè)要圍繞高速化、自動化、工序連續(xù)化、智能化、信息化的要求，提升企業(yè)裝備水平；開發(fā)應(yīng)用紡織品整理先進(jìn)工藝技術(shù)；開發(fā)附加值高的功能性、生態(tài)型纖維、織物及高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品。其他各行各業(yè)都要在壓縮落后生產(chǎn)能力、淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，有選擇、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣先進(jìn)制造技術(shù)、工業(yè)智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和性能，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

要大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎(chǔ)，依托骨干企業(yè)整合科技資源，重點(diǎn)抓好生物技術(shù)與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)。蘇中藥業(yè)要以成立醫(yī)藥研究所為契機(jī)，利用現(xiàn)代生化技術(shù)，大力發(fā)展以新劑型中藥為特色的新醫(yī)藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發(fā)安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發(fā)，使我市“三藥”產(chǎn)品形成較強(qiáng)的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)上有所突破。儀器儀表和環(huán)保產(chǎn)業(yè)我市也具有一定基礎(chǔ)，要加強(qiáng)科技攻關(guān)，力爭掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極。

要切實(shí)抓好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。盡管我市企業(yè)研發(fā)工作已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，但是對照科技創(chuàng)新的任務(wù)和要求，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要做的工作還很多。各列統(tǒng)企業(yè)都要把研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立擺上重要的議事日程，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要確定機(jī)構(gòu)規(guī)模，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)。重點(diǎn)骨干企業(yè)和科技密集型企業(yè)的研發(fā)目標(biāo)要定位在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，以及各類擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新品和技術(shù)的開發(fā)上；一般企業(yè)的研發(fā)工作應(yīng)以引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的消化吸收，以及技術(shù)革新為主，在研發(fā)中不斷提升創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)面廣量大的中小企業(yè)增強(qiáng)自主開發(fā)能力，注意發(fā)揮科技型中小企業(yè)投資少、機(jī)制活、市場適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快新品開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)有定影響的科技“小巨人”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對研發(fā)機(jī)構(gòu)的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實(shí)行黃牌警告，直至淘汰，通過動態(tài)管理保證開發(fā)工作能夠始終保持旺盛的生命力。

⒉圍繞農(nóng)民增收，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上求突破。農(nóng)業(yè)爬坡，需要科技助力。各地、各有關(guān)部門要積極適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，加快科技向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滲透步伐。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣應(yīng)用秸稈還田、生物農(nóng)藥、生物肥料等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，有計(jì)劃地實(shí)施一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極引進(jìn)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究引進(jìn)工作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，充分利用已經(jīng)取得的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，加大對河橫牌大米、金力乳業(yè)、溱湖水產(chǎn)、五葉香絲瓜等農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，培育一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。要不斷拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。從注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，轉(zhuǎn)向注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)；從注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌互動和整體集成；從注重資源開發(fā)技術(shù)，轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場拓展，努力加速農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程。

⒊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在發(fā)展民營科技型企業(yè)上求突破。富民創(chuàng)業(yè)工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強(qiáng)力推動下，我市民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。民營科技型企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的精華，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，應(yīng)該成為民營經(jīng)濟(jì)的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業(yè)的發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業(yè)還處在起步階段，數(shù)量少，規(guī)模小，創(chuàng)新能力較弱。各地、各部門要認(rèn)真研究措施，扶持民營科技型企業(yè)加快發(fā)展。

要大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技型企業(yè)。一是領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批。大力鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)科技人員和高等院校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類民營科技型企業(yè)。二是改造提升一批。我市民營企業(yè)數(shù)量眾多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。要引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，將科技融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生一批科技型企業(yè)。三是積極引進(jìn)一批。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，著力吸引大企業(yè)、大集團(tuán)或高新技術(shù)企業(yè)來我市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是做大做強(qiáng)一批。加快規(guī)模化發(fā)展是民營科技型企業(yè)應(yīng)對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導(dǎo)民營科技型企業(yè)在注重新品開發(fā)的同時，重視研究市場環(huán)境，研究企業(yè)成長的基本途徑，學(xué)會運(yùn)用資本運(yùn)作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴(kuò)張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發(fā)展一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，專、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增強(qiáng)民營科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。做好科技成果轉(zhuǎn)化文章，是我市民營科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最現(xiàn)實(shí)、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)力量，加大科技投入，積極開展技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)與高等院校、科研院所聯(lián)合，不斷提升引進(jìn)、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術(shù)，加快發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。相關(guān)部門要在科技計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目等方面對民營企業(yè)予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新活躍，技術(shù)水平和規(guī)模效益高的企業(yè)。同時，要積極幫助民營科技型企業(yè)申報(bào)各級中小企業(yè)創(chuàng)新基金，完善擔(dān)保體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大信貸支持，千方百計(jì)拓寬籌資渠道。

二、構(gòu)建三個平臺，健全科技創(chuàng)新的支撐體系

⒈打造園區(qū)平臺。園區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體。建設(shè)好科技園區(qū)，對于整合資源、提升水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，具有十分重要的意義。一要切實(shí)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前我市已形成汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產(chǎn)業(yè)基地，成為我市經(jīng)濟(jì)的品牌和亮點(diǎn)。汽車關(guān)鍵零部件基地要盡快細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將配套領(lǐng)域向中重型卡車、中高檔轎車轉(zhuǎn)移，從零件制造向部件制造發(fā)展。各企業(yè)要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，把相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)作為科技招商的重要內(nèi)容，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設(shè)成為全省業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、品牌最響、關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)基地，成為國內(nèi)汽車關(guān)鍵零部件重要的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，要放大亮點(diǎn)和優(yōu)勢，始終突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色食品開發(fā)，切實(shí)抓好特種種養(yǎng)基地、綠色食品加工基地的建設(shè)。同時，借助溱湖風(fēng)景區(qū)初具規(guī)模、人氣漸旺的有利時機(jī)，加大力度建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，通過年的努力，真正把河橫園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、綠色食品的產(chǎn)業(yè)帶和旅游觀光的風(fēng)景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區(qū)建設(shè)。雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心起步較早，已初具規(guī)模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區(qū)的企業(yè)園區(qū)相比，差距漸顯。“二次創(chuàng)業(yè)”是這些園區(qū)繼續(xù)保持旺盛生命力的戰(zhàn)略選擇。要按照規(guī)劃，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，以引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才為重點(diǎn)，盤強(qiáng)實(shí)力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資本向園區(qū)集聚。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心要借助搬遷契機(jī)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)中心，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完成規(guī)劃和建設(shè)工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經(jīng)濟(jì)好范文版權(quán)所有體量大、與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密，特別是與汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)有關(guān)的科技項(xiàng)目的引進(jìn)作為中心的主攻方向，健全項(xiàng)目入選機(jī)制和入駐標(biāo)準(zhǔn)，與汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地互動發(fā)展，使之成為與基地配套的專業(yè)孵化器。認(rèn)真研究促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化的管理體制，制定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理細(xì)則，形成有利于項(xiàng)目不斷成長，做大做強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，積極探索以企業(yè)為主體、企業(yè)和政府共同運(yùn)作等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)模式。大力實(shí)施“品種、技術(shù)、知識”三大更新工程，努力把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為新品種的轉(zhuǎn)化基地、新技術(shù)的培訓(xùn)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營機(jī)制的示范基地。

⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，今天會上又印發(fā)了《姜堰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作實(shí)施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各級相關(guān)文件的宣傳、貫徹和落實(shí)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自覺性和主動性。探索建立政策實(shí)施過程及其效果的監(jiān)察評價機(jī)制，努力在實(shí)踐中落實(shí)政策，在落實(shí)中完善政策。科技要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。要著力構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體意識，督促企業(yè)按照國家、省有關(guān)規(guī)定提足用足研發(fā)費(fèi)用，加大科技投入。國家、省高新技術(shù)企業(yè)和各重點(diǎn)企業(yè)要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業(yè)和民營科技型企業(yè)要按照不低于的比例，提足科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加大財(cái)政對科技的支持力度，確保科技三項(xiàng)費(fèi)用逐步增長、足額到位。各鎮(zhèn)也要按照與財(cái)力同步增長的原則，提取科技經(jīng)費(fèi)。同時，要加強(qiáng)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理，集中有限資金，突出重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項(xiàng)目進(jìn)入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項(xiàng)資金扶持。充分發(fā)揮信貸扶持作用，改進(jìn)對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。

⒊培育智力平臺。人才是技術(shù)創(chuàng)新的基石，是科技進(jìn)步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人。要把人才工程作為科技創(chuàng)新的第一工程，抓緊制訂和組織實(shí)施人才資源開發(fā)倍增計(jì)劃。千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要著力營造有利于人才成長的良好環(huán)境，切實(shí)為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創(chuàng)造空間，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報(bào)酬。大力加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項(xiàng)目招標(biāo)制”、“專家組閣制”、“技術(shù)崗位薪金制”等形式，構(gòu)筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。要把藍(lán)領(lǐng)工程放到與金領(lǐng)工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術(shù)崗位，要加大培訓(xùn)力度，掌握要領(lǐng)，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)基層農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬為農(nóng)服務(wù)渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，確保穩(wěn)得住、用得好。要加強(qiáng)與高校、科研院所的掛靠聯(lián)合，借腦開發(fā)。掛靠的層次要高，把一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創(chuàng)新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術(shù)難題委托攻關(guān)，或科技成果作價入股，也可以資助研發(fā)或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本開發(fā)。要抓好科學(xué)技術(shù)普及工作。積極開展科普文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，組織農(nóng)村黨員和基層干部帶頭參加科技素質(zhì)培訓(xùn)，有目的、有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)對農(nóng)民的免費(fèi)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平。充分發(fā)揮各類職校、業(yè)務(wù)黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部職工對新技術(shù)的消化吸收能力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)抓好科普陣地建設(shè)，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，夯實(shí)科技創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

三、營造服務(wù)環(huán)境，凝聚科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力

科技創(chuàng)新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。

一要改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變觀念。各級干部必須加強(qiáng)對科技工作的學(xué)習(xí)研究，找準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府在科技創(chuàng)新中的定位，采取積極的政策，引導(dǎo)科技人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要研究科技發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創(chuàng)新工作中的難點(diǎn)問題，學(xué)習(xí)用市場的機(jī)制、科學(xué)的方法和創(chuàng)新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機(jī)制和服務(wù)上下功夫，增強(qiáng)總攬經(jīng)濟(jì)和科技工作全局的能力和水平。

二要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真研究制定科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞倍增目標(biāo)，落實(shí)倍增措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，少說空話，多辦實(shí)事，集中精力抓好落實(shí)。要建立健全科技工作的目標(biāo)考核體系，對各級黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人實(shí)行目標(biāo)管理，確保推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地、各部門都要圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新這個主題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)意識，形成整體合力。科技部門要積極履行職責(zé)，既要當(dāng)好政府的參謀和助手，又要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)化服務(wù)。計(jì)劃、經(jīng)發(fā)部門要加強(qiáng)和科技部門的聯(lián)系與協(xié)作，把科技創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促使企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力。財(cái)稅金融部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為科技創(chuàng)新提供資金支持。宣傳廣電部門要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有關(guān)部門要加大科技維權(quán)力度，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益。社會各界都要重視、關(guān)心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進(jìn)我市科技事業(yè)加快發(fā)展。

同志們，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對科技工作提出了更高的要求。科技工作機(jī)遇難得，任重道遠(yuǎn)。希望各地、各部門進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市科技工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)姜堰既快又好地發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市科技創(chuàng)新工作大會上的講話

在全市科技創(chuàng)新工作大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市科技創(chuàng)新暨國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動員大會，主要是傳達(dá)貫徹國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動員大會精神，對以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、努力建設(shè)創(chuàng)新型城市進(jìn)行動員部署。這次會議，印發(fā)了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的有關(guān)文件和全國全省有關(guān)會議精神的傳達(dá)提綱，表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，特別是省科技廳**廳長作了很好的講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳等省直部門的大力支持下，我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力、以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新添活力，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。2021年，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量是全省的3.4倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別是“十三五”末的1.9倍和2.8倍。但總的來看，還存在創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新平臺不多、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密等問題，2021年，全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重僅為1.6%，低于全國2.1%的平均水平，更低于北京、上海、深圳等地5%左右的水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重只有3.3%，低于全省8.8%、全國11.8%的平均水平。基于此，市委、市政府在謀劃“十四五”發(fā)展時，明確提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)的目標(biāo)。我們要牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清意義、扛起責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”，高度概括了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重大意義。我們要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)認(rèn)清構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要性緊迫性。

第一，這是大勢所趨。當(dāng)今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。從全球看，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加緊布局，比如，美國提出了“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”，德國制定了廣為人知的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，我國已經(jīng)推出了“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略規(guī)劃，廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)和湖北、安徽、重慶等中西部省份都在全力打造創(chuàng)新高地，省內(nèi)的**等地也在競相發(fā)力。在群雄逐鹿的大背景下，錯失機(jī)遇就會陷入被動，順勢而為才能占據(jù)先機(jī)。

第二，這是命運(yùn)所系。改革開放后，我國選擇了由投資帶動的要素驅(qū)動發(fā)展模式并取得了巨大成功，但隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置和要素供給效率下降，這種粗放型增長模式已經(jīng)難以為繼。**作為老工業(yè)基地，過去曾得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的政策紅利，得益于改革開放初期的要素驅(qū)動，如今也面臨很多深層次矛盾和問題。只有把科技創(chuàng)新作為“一子落、全盤活”的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”“雙高引領(lǐng)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢、打造新引擎，讓老工業(yè)基地真正煥發(fā)新活力。

第三，這是期望所指。今年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)**建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我省實(shí)施的又一“國字號”戰(zhàn)略，也是我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重大機(jī)遇，充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府對**的殷切期望。**書記調(diào)研時提出，**基礎(chǔ)雄厚，要當(dāng)仁不讓、走在前列，在創(chuàng)新發(fā)展上爭當(dāng)排頭兵，爭做國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領(lǐng)頭羊。**省長調(diào)研時也強(qiáng)調(diào)，**要堅(jiān)持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，通過改革創(chuàng)新提質(zhì)增效，不斷提升綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力帶動力。**是國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，科研基礎(chǔ)較好，全市人民一直希望**在創(chuàng)新發(fā)展上更有作為，我們要勇于擔(dān)當(dāng)、不負(fù)重托。

第四，這是目標(biāo)所在。站在新的歷史起點(diǎn)上，中央明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，省委、省政府也提出了建設(shè)創(chuàng)新型大省“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。在全市“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)中，現(xiàn)代創(chuàng)新體系位居九大體系之首，“科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”是重中之重的奮斗目標(biāo)。今年以來，我們研究出臺了一攬子文件，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、明確了推進(jìn)措施。這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際行動，是推動**更好更快發(fā)展的迫切需要，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。這個目標(biāo)能否圓滿完成，直接關(guān)系**發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)，必須咬定目標(biāo)、真抓實(shí)做、務(wù)求實(shí)效。

二、明確任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵是堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、項(xiàng)目抓手、改革牽引“五大原則”，著力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對接轉(zhuǎn)化、市場化運(yùn)作和人才成長“四個通道”，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“五大原則”、打通“四個通道”、推動“四鏈融合”，抓住了創(chuàng)新驅(qū)動的瓶頸問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要任務(wù)，體現(xiàn)了對創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。工作中，要重點(diǎn)抓好四個方面：

（一）牢牢把握主攻方向

習(xí)近平總書記指出，加快科技創(chuàng)新必須“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”。“三個面向”的重要論斷，指明了科技創(chuàng)新的方向。

一要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新的生命力在于推動和服務(wù)發(fā)展，必須牢牢抓住提升經(jīng)濟(jì)競爭力這個核心，把創(chuàng)新成果落實(shí)到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。要堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和技術(shù)路線圖，著力實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，努力突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)鍵技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路子。

二要突出市場導(dǎo)向。恩格斯說過，“一個市場需求比10所大學(xué)更能拉動技術(shù)進(jìn)步”。要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)性與規(guī)模效益經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，既注重技術(shù)本身的領(lǐng)先，又注重創(chuàng)新的市場價值取向，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與市場需求的結(jié)合點(diǎn)，多謀劃市場前景廣闊、生產(chǎn)成本適宜的創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果加速完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”，努力形成更多有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式蓬勃發(fā)展。

三要面向前沿領(lǐng)域。推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須具有全球視野、把握時代脈搏。要把握好基礎(chǔ)與趨勢、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既圍繞制約當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，又加強(qiáng)對未來高新技術(shù)的開發(fā)和儲備，既持續(xù)攻堅(jiān)具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，又積極關(guān)注可能引起“歸零”的重大顛覆性技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)引領(lǐng)能力，不斷搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

（二）加快建設(shè)載體平臺

豐富完備的載體平臺，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐。要著眼科技創(chuàng)新需求，加快建設(shè)各類載體平臺，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線再到面的延伸。一方面，要以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類載體平臺建設(shè)。在建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范上，要按照國家、省、市有關(guān)部署要求，特別是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動員大會精神和各項(xiàng)《實(shí)施方案》《推進(jìn)方案》，聚焦聚神聚力，專題專案專人，認(rèn)真抓好落實(shí)。在申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)上，要加強(qiáng)與國家、省直有關(guān)部門的溝通對接，更加主動、傾力推動，爭取早日獲批；要著眼于早、立足于做，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制、政策研究、項(xiàng)目對接、平臺建設(shè)等工作，確保掛牌后能迅速實(shí)施、全面推進(jìn)。同時，要加快建設(shè)和提升各類研發(fā)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，著力引進(jìn)國內(nèi)外一流高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)在洛建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托優(yōu)強(qiáng)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力。另一方面，要結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，合理布局各類載體平臺，切實(shí)把載體平臺建好用好。各縣（市、區(qū)）、企業(yè)、高校和科研院所要立足自身優(yōu)勢，加快打造各有側(cè)重、各具特色的載體平臺，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素合理流動、高效配置，避免同質(zhì)化競爭；要堅(jiān)持既成于一域、又立于全局，善于借力發(fā)力，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類載體平臺，主動承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動成果轉(zhuǎn)化。同時，要把創(chuàng)新載體平臺建設(shè)與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)建設(shè)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮各類載體平臺的集合效應(yīng)，充分釋放政策紅利，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

（三）廣泛集聚資源要素

**是典型的內(nèi)陸城市，要提升科技創(chuàng)新能力，必須廣泛集聚、有效整合、充分利用各類創(chuàng)新資源要素。

一要壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)、高校、科研院所都是科技創(chuàng)新的重要力量。要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，大力實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批擁有核心技術(shù)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要鼓勵和支持高校、科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與企業(yè)結(jié)合、與市場對接，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新大軍向創(chuàng)業(yè)大軍的轉(zhuǎn)變。

二要強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。就**而言，高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才匱乏的問題還比較突出，甚至出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)外遷、技術(shù)人才流失的現(xiàn)象。要大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大力實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家培育計(jì)劃，著力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就更多的技能型領(lǐng)軍人才和“大國工匠”，打造高素質(zhì)的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家群體。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造良好的科研、創(chuàng)業(yè)、生活條件，靠感情留人、靠環(huán)境留人、靠事業(yè)留人。

三要吸納社會資本。科技創(chuàng)新的風(fēng)險特征不同于成熟型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，僅靠企業(yè)自身的積累是不夠的，必須加快健全適應(yīng)創(chuàng)新的多層次資本市場體系，積極推動政產(chǎn)學(xué)研金深度融合。要改進(jìn)財(cái)政投入方式，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用。要通過種子引導(dǎo)資金、天使投資引導(dǎo)資金、中小微企業(yè)貸款補(bǔ)償資金、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償資金、科技銀行、科技保險、專利權(quán)質(zhì)押融資等方式，推動產(chǎn)業(yè)基金、民間資本、風(fēng)險資本與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的資金支持。

（四）著力推動成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新的根本目的在于形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。**的科研能力較強(qiáng)，但成果轉(zhuǎn)化不夠。要著眼于解決科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，著力形成有利于成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制和運(yùn)作模式。

一要破除體制瓶頸。要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化科技決策機(jī)制、資源配置方式、科技評價制度、收益分配制度等方面的改革，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的體制機(jī)制。尤其要完善評價導(dǎo)向機(jī)制，將評價重點(diǎn)由研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)科研人員把論文寫在產(chǎn)品上、課題做到企業(yè)里、成果長入產(chǎn)業(yè)中；要完善資源配置方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法管理科技資源等問題，促進(jìn)科技資源真正流向有市場價值、有現(xiàn)實(shí)需求的項(xiàng)目；要完善收益分配制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和各類產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，探索對創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓他們各盡其能、各得其所；要完善項(xiàng)目管理機(jī)制，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景作為政府資金支持的重要依據(jù)，把轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果作為政府獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮好政策的激勵引導(dǎo)作用。

二要創(chuàng)新運(yùn)作模式。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因企制宜，積極探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新模式。國有大中型企業(yè)要切實(shí)用好自身優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新力度，不斷釋放創(chuàng)新活力。科技型企業(yè)要著力構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍模式，加快從“小巨人”成長為“大龍頭”。科研院所要深化改革，建立現(xiàn)代院所制度，通過“院所+企業(yè)”模式，讓科技創(chuàng)新更好地面向市場。軍工單位要大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，走軍民融合之路。各地各有關(guān)部門要用好地企合作這個平臺，為各類創(chuàng)新主體穿針引線、鋪路搭橋，引導(dǎo)各方破除壁壘、深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三要掀起雙創(chuàng)熱潮。以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必然要求。要以國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)為契機(jī)，加大政策支持和服務(wù)保障力度，大力實(shí)施“重微共振”工程，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，讓廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有地方可去、有服務(wù)可享、有政策可用，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，通過“雙創(chuàng)”更好地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)升級，讓科技創(chuàng)新創(chuàng)造出更高的價值。

三、抓好龍頭、示范引領(lǐng)

建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家和省委、省政府賦予**的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是**實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型城市的龍頭工程。在示范區(qū)建設(shè)上，我們既要做“試驗(yàn)田”，更要當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，為全市全省乃至全國的創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)。目前，我們已經(jīng)健全了創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)，初步形成了“1+2+N”政策體系，明確了示范區(qū)建設(shè)的總體思路、戰(zhàn)略定位、整體布局、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。下一步，要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市決策部署要求，圍繞建設(shè)“科技體制改革先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略定位、“一核三區(qū)”的整體布局、“331”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力集聚資源要素、提升創(chuàng)新能力、推動成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，帶動全市創(chuàng)新發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｓ绕湟ズ萌齻€方面：

（一）著力深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，當(dāng)前最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙。要抓住先行先試的機(jī)遇，大膽創(chuàng)新、大膽改革。一要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。要著眼于集聚人才、激發(fā)人的創(chuàng)新活力，在建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、探索政府支持企業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和激勵制度、完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制等方面，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。二要加快管理體制創(chuàng)新。要積極探索干部管理體制改革，建立有利于發(fā)展的科學(xué)高效的新型管理體制和自主靈活的用人機(jī)制。要在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中為示范區(qū)建設(shè)預(yù)留充分空間，創(chuàng)新土地保障政策，優(yōu)先保障示范區(qū)發(fā)展和重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)用地需求。要賦予**國家高新區(qū)省轄市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理權(quán)限，發(fā)揮其在示范區(qū)建設(shè)中的核心引領(lǐng)作用。要通過異地共建、“托管”等方式積極推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，增強(qiáng)高新區(qū)的輻射帶動作用。三要加快政府職能轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，編制示范區(qū)部門權(quán)責(zé)清單，依法公開管理權(quán)限和流程，取消和下放行政審批事項(xiàng)，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，最大限度減少政府對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預(yù)，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度，加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）著力優(yōu)化政策環(huán)境

優(yōu)化政策環(huán)境是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要在法治軌道上推進(jìn)政策先行先試，為全市試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。一要率先落實(shí)“6+4”先行先試政策。對6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策和4項(xiàng)在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的先行先試政策，要復(fù)制好、落實(shí)好，明確相關(guān)責(zé)任和時間節(jié)點(diǎn)，確保示范區(qū)各類創(chuàng)新主體能切實(shí)享受政策紅利。二要加快推進(jìn)政策創(chuàng)新。要認(rèn)真研究我省即將出臺的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干政策意見，學(xué)習(xí)借鑒外地國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際，研究制定示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，重點(diǎn)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、股權(quán)激勵、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價等方面先行先試。

（三）著力實(shí)施開放創(chuàng)新

通過開放集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的必由之路，也是一條捷徑。特別是對示范區(qū)而言，更要堅(jiān)持開放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，牢固樹立開放意識、著力構(gòu)建開放合作體系，取我所需、為我所用，揚(yáng)長補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢。要支持國內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持示范區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體與市內(nèi)外知名高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)成果在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)開展國際科技合作，著力構(gòu)建包括技術(shù)交易市場在內(nèi)的現(xiàn)代市場體系，把引項(xiàng)目、引人才、引技術(shù)、引資本等結(jié)合起來，全面提升示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

四、凝聚合力、強(qiáng)化保障

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系是項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各部門必須強(qiáng)化責(zé)任、凝心聚力、真抓實(shí)做，推動各項(xiàng)工作落地生根。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。

責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。市現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究制定重大政策、協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃，安排落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。科技、發(fā)改、財(cái)政等職能部門要履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。各部門要增強(qiáng)“一盤棋”意識，齊抓共管、形成合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對創(chuàng)新理念、科技知識的學(xué)習(xí)，避免少知而迷、無知而亂。市里前不久印發(fā)的縣（市、區(qū)）績效考核試行辦法，已經(jīng)將現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設(shè)納入考核范圍，市績效辦、科技局要抓緊研究制定具體的考核辦法，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。

（二）完善政策、強(qiáng)化措施。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上，國家、省、市已經(jīng)出臺了很多含金量很高的政策。市科技局要牽頭做好相關(guān)政策的梳理、解讀和配套，切實(shí)把政策弄清弄懂弄透，提高運(yùn)用政策、轉(zhuǎn)化政策的能力和水平。要加大對創(chuàng)新政策的宣傳力度，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，讓符合條件的創(chuàng)新主體應(yīng)享盡享。對重大問題和關(guān)鍵任務(wù)，要進(jìn)行專題研究、專項(xiàng)籌劃、組建專門隊(duì)伍推進(jìn)。對重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確時間節(jié)點(diǎn)、建立工作臺賬、實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)督查、及時跟蹤問效，確保落到實(shí)處。

（三）優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍。

良好的環(huán)境和氛圍是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重要保證。要堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，大力普及科技知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，在全社會形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。要創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、市場環(huán)境，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，依法維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要大力弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、追求卓越、開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新精神，鼓勵創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、推動創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為新時期**發(fā)展的嶄新名片。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。希望全市上下牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，務(wù)本責(zé)實(shí)、開拓進(jìn)取，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，爭當(dāng)全省創(chuàng)新發(fā)展排頭兵和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)頭羊，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)不懈努力！

第三篇：科技創(chuàng)新工作講話

各位來賓，女士們，先生們：

今天，在秋高氣爽的泉城濟(jì)南，參加第*“華交會”的工商和科技界精英們相聚在一起，分享知識、智慧、激情和責(zé)任。作為一名法制工作者，我很高興以這樣的方式與諸位相識，并與大家分享我對中國法治建設(shè)的理解和認(rèn)識，一起回顧中國法治建設(shè)的歷程，展望中國法治建設(shè)的未來。

大家知道，法治是政治文明成熟的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，是人類向往和追求的價值。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念和選擇，是13億中國人正在進(jìn)行的偉大實(shí)踐。在法治建設(shè)發(fā)展的道路上，中國經(jīng)歷過顛簸和迷茫，現(xiàn)在終于邁向了健康發(fā)展的坦途。30年來，中國的法治建設(shè)伴隨著經(jīng)濟(jì)騰飛和社會進(jìn)步而扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從*年到 年8月底，除憲法和4個憲法修正案外，全國人大及其常委會審議通過了380件法律、14個法律解釋和140個有關(guān)法律問題的決定；*制定了1110件行政法規(guī)。目前，除憲法外，現(xiàn)行有效的法律229件、行政法規(guī)663件。可以說，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的主要方面已經(jīng)做到了有法可依。下面，我想從憲法的與時俱進(jìn)、市場的規(guī)則塑造、政府的依法行政和人權(quán)的基本保障等4個方面，向各位展現(xiàn)中國法治建設(shè)的不同側(cè)面，并就中國法治建設(shè)的未來發(fā)展，談一談自己的看法。

一、憲法的與時俱進(jìn)

憲政是法治的脊梁。針對新中國第一部憲法的制定，毛澤東同志曾經(jīng)指出：“一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的、明確的和正確的道路可走。”

“五四憲法”作為新中國第一部根本大法，奠定了中國憲政制度的基礎(chǔ)。年和 8年兩部帶有明顯“文革”烙印的憲法，標(biāo)志著中國的法治建設(shè)陷入了低谷。*會以后，中國的憲政建設(shè)撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，憲法也因此獲得了新生和尊嚴(yán)。1982年憲法以1 年憲法為基礎(chǔ)，全面規(guī)定了中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、公民權(quán)利等各方面的總體框架和基本路線，成為中國人民治國安邦的總章程。年憲法制定后，到目前為止，先后進(jìn)行了4次修訂，縱觀歷次修訂的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)憲法與時俱進(jìn)的基本脈絡(luò)：

*年４月，七屆全國人大一次會議通過了第一個憲法修正案。這個修正案共兩條：一是肯定了私營經(jīng)濟(jì)的地位；二是規(guī)定了土地使用權(quán)的依法轉(zhuǎn)讓。這兩項(xiàng)關(guān)乎所有制多元化和土地權(quán)益流轉(zhuǎn)的規(guī)定，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

1993年３月，八屆全國人大一次會議通過了第二個憲法修正案。這個修正案共9條，主要內(nèi)容有：一是明確了中國處于社會主義初級階段的基本國情；二是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的同時，明確規(guī)定堅(jiān)持改革開放；三是確定了國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這些規(guī)定體現(xiàn)出鄧小平南巡講話后，國家堅(jiān)持改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的決心，為保障中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不走回頭路，提供了重要保障。

年３月，九屆全國人大二次會議通過了第三個憲法修正案。這個修正案共6條，主要內(nèi)容有：一是確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位；二是確定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度以及按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；三是確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略。這是法治的字眼第一次出現(xiàn)在憲法中，是中國法治建設(shè)的重要里程碑。

年3月，十屆全國人大二次會議通過了第4個憲法修正案。這個修正案共14條，主要內(nèi)容有：一是確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位；二是確定了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針；三是發(fā)展擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量；四是完善了土地征收、征用及補(bǔ)償制度；五是規(guī)定了國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法監(jiān)督和管理；六是完善了私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度；七是增加規(guī)定了國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；八是增加規(guī)定了國家尊重和保障人權(quán)；九是完善了緊急狀態(tài)制度。

上述4個修正案，核心內(nèi)容都是圍繞經(jīng)濟(jì)體制完善、法治國家建設(shè)、基本權(quán)利保障以及發(fā)展理念更新等主題，這些規(guī)定成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁推動力，成為中國法治建設(shè)的重要指南針。憲法與時俱進(jìn)地修訂，使得憲法越來越獲得至上的權(quán)威和尊嚴(yán)。如今，憲法不但在制度上成為現(xiàn)實(shí)，而且在情感上也成為現(xiàn)實(shí)，憲政理念已經(jīng)根植社會、根植人心。

二、市場的規(guī)則塑造

曾經(jīng)有人這樣說：在作用于人類的所有力量中，如果不考慮愛的力量，競爭無疑是第一位的。市場就充分體現(xiàn)了競爭的力量，這種力量是如此巨大，如果不能有效地規(guī)范，就可能會有違經(jīng)濟(jì)的繁榮和人類的美好期待。因此，市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，塑造市場規(guī)則當(dāng)然就成為法治建設(shè)的重要使命。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國的法治在塑造符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度方面，付出了艱苦的努力，取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在：

---在基本民事制度方面，我們制定了《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等一系列民事基本法律，建立了完善的債權(quán)制度和物權(quán)制度，確立了合同自由原則以及物權(quán)法定、物權(quán)平等保護(hù)原則，形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)合法共存、平等競爭的格局，締造了平等民事主體之間獨(dú)立、平等、自愿、公平的和諧法治生態(tài)。

---在市場主體制度方面，制定并完善了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律以及規(guī)范法律、財(cái)務(wù)、信息咨詢等市場服務(wù)組織的法律、行政法規(guī)，豐富了市場主體的組織形式、完善了市場主體的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

---在市場管理制度方面，制定了《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范了市場競爭行為，促進(jìn)了壟斷行業(yè)的改革，加強(qiáng)了政府的監(jiān)管和社會的監(jiān)督；制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制度，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者利益和保障了產(chǎn)品質(zhì)量；還制定了《保險法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《外匯管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，確立了公開、公平、公正的行業(yè)監(jiān)督管理制度，有效防范和化解了金融風(fēng)險。

---在宏觀調(diào)控制度方面，制定了《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《政府采購法》、《價格法》、《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征收管理法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中國人民銀行法》、《統(tǒng)計(jì)法》等法律，充分運(yùn)用法律手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

---在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面，制定了《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，建立起比較完善的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提供了科技創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)法制環(huán)境。

---在對外經(jīng)貿(mào)合作方面，制定了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《對外貿(mào)易法》等一系列法律，為境外投資者在中國投資提供了多種模式、多種組織形式的選擇，充分保障了境外投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權(quán)益 年加入世界貿(mào)易組織后，我們修訂了《對外貿(mào)易法》，建立了既符合世界貿(mào)易組織規(guī)則又具有中國特色的統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。與此同時，我們對有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)進(jìn)行了集中清理和修改，取消了要求外商投資企業(yè)自行保持外匯收支平衡，自產(chǎn)產(chǎn)品全部或者大部分出口，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開發(fā)新產(chǎn)品替代進(jìn)口以及在中國購買生產(chǎn)所需的原材料、燃料、配套件等一些限制性措施，從而賦予了外商投資企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，進(jìn)一步改善了外商來華投資的法律環(huán)境。我們還適時調(diào)整了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，并不斷加大對外商投資的開放力度。目前，鼓勵類外商投資項(xiàng)目由186個增加到了262個、限制類由112個減少到了75個，放寬了外商投資的股比限制，并將原來禁止外商投資的電網(wǎng)和一些城市的燃?xì)狻崃Α⒐┡潘裙芫W(wǎng)列為對外開放的領(lǐng)域，且進(jìn)一步開放了銀行、保險、商業(yè)、外貿(mào)、運(yùn)輸、會計(jì)、審計(jì)、法律咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，并鼓勵外商投資西部地區(qū)。

中國經(jīng)濟(jì)在30年里之所以能夠一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，這與法治建設(shè)中塑造市場規(guī)則的努力是分不開的；與此同時，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，又反過來積極促進(jìn)了法治的進(jìn)步。可以說，中國的法治建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)動靜互根，形成了良性的相互促進(jìn)機(jī)制。

三、政府的依法行政

法學(xué)家約翰.富勒曾對法治有過這樣的表述：法治的意思必然是，在百姓發(fā)生作用的時候，也同樣對政府發(fā)生作用，法治如果不是這個意思，也就沒有任何意思！依法治國，首先是要依法規(guī)范政府行為，從這個意義上說，依法治國首先是依法治權(quán)、依法治吏、依法治官。政府是否能夠嚴(yán)格依法行政，是能否落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵因素。在依法治國方略確立后，中國政府采取了一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，先后頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、原則、要求、任務(wù)和措施。

保障政府依法行政，需要法律制度的依托。在這方面，主要確立了以下基本制度：

一是在規(guī)范政府共同行政行為方面，制定了《行政處罰法》、《行政許可法》，并在抓緊制訂《行政強(qiáng)制法》，籍此進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力的行使，確保政府做出的具體行政行為合法、公開、公正、便民，值得信賴，從制度上杜絕亂審批、亂發(fā)證、亂罰款等政府違法行為，并且盡可能地給民事主體的意思自治、市場的競爭機(jī)制以及行業(yè)的自律管理等留置更大的空間。此外，《憲法》、《物權(quán)法》關(guān)于征收、征用的規(guī)定，對于制約政府行為，保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，也起到了十分關(guān)鍵的作用。

二是在行政監(jiān)督、行政違法救濟(jì)方面，制定了《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律，真正使得政府用權(quán)花錢受監(jiān)督、濫權(quán)要擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償；使得“民告官”有了切實(shí)的制度保障。

三是在國家公務(wù)員管理方面，制定了《公務(wù)員法》、《人民警察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律、行政法規(guī)，對加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)和能力發(fā)揮了重要作用。

四是在政務(wù)公開方面，制定了《政府信息公開條例》、開設(shè)政府信息網(wǎng)站，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓百姓享有對自己政府的知情權(quán)，讓為人民服務(wù)不但成為能夠被人民感受到的服務(wù)，也是能夠被人民看得見的服務(wù)。

四、人權(quán)的基本保障

基本人權(quán)，是權(quán)利的靈魂。在以人為本的現(xiàn)代社會，保障人權(quán)是法治的第一要務(wù)。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，都是中國基本人權(quán)保障的重要內(nèi)容。努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國人權(quán)發(fā)展追求的目標(biāo)。中國憲法明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，以憲法為依據(jù)，制定和完善了一系列有關(guān)保障人權(quán)的法律制度，這些制度主要有：

一是在生命權(quán)的保障方面，制定了《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律，在堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用原則的前提下，保留了死刑。

二是在人身自由和尊嚴(yán)方面，《憲法》、《立法法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《治安管理處法法》、《民法通則》等都有保障性的規(guī)定。在中國，公民的人身自由不受侵犯，非經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。法律禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由；限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能由法律設(shè)定。公民的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)，公民的尊嚴(yán)不受侵犯。

三是在政治權(quán)利、自由和信仰方面，制定了《憲法》、《選舉法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《集會游行示威法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《基金會管理?xiàng)l例》、《信訪條例》、《宗教事務(wù)條例》等法律、行政法規(guī)，保障了公民的選舉、建議、申訴、控告、檢舉等權(quán)利以及言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由和宗教信仰自由。

四是在勞動、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等權(quán)利方面，制定了《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《義務(wù)教育法》、《老年人權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》等法律，還制定了《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《職工帶薪年休假條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等行政法規(guī)，目前正在研究制訂《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》法律等，這些將共同構(gòu)筑起權(quán)利保護(hù)的法制之網(wǎng)。

此外，公開審判制度、合議制度、人民陪審員制度、刑事辯護(hù)制度、訴訟代理制度、回避制度、行政復(fù)議制度、行政訴訟制度、司法調(diào)解制度、司法救助制度以及法律援助制度等法律制度，都為人權(quán)的全面保障提供了重要的法制擔(dān)保。

女士們，先生們，在保障人權(quán)的問題上，中國不但放眼世界，而且扎根民族傳統(tǒng)。在提出發(fā)展權(quán)后，中國人權(quán)理論界又提出了和諧權(quán)的概念，這是個飽蘸中國文化元素的人權(quán)視角。和諧權(quán)的概念，體現(xiàn)在個體層面，強(qiáng)調(diào)身與心的和諧平衡；體現(xiàn)在社會層面，強(qiáng)調(diào)人與人的和美共榮；體現(xiàn)在國際間，強(qiáng)調(diào)國與國的和平共處；體現(xiàn)在人與自然關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)人類與自然的同韻合律。這些中國元素，重在彌合與超越，其關(guān)注的不再是局部而是整體，強(qiáng)調(diào)的不再是競爭對抗，而是和平共處。我們堅(jiān)信，在人權(quán)的問題上，中華民族一定能夠依靠自己的智慧，開創(chuàng)新局面、開拓新境界。

五、中國法治建設(shè)的展望

女士們、先生們，在世界上最大的發(fā)展中國家實(shí)施依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，其任重道遠(yuǎn)可想而知。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，形成一個穩(wěn)定而有活力的中國特色社會主義法律體系的必要性和挑戰(zhàn)也隨之而來。這一體系應(yīng)當(dāng)能夠包容、引導(dǎo)作為發(fā)展結(jié)果而出現(xiàn)的多元利益和各種社會力量，解決發(fā)展生存的問題，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這樣的法治結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠鼓勵健康的理想、自由的創(chuàng)造和真誠的努力；這樣的法治結(jié)構(gòu)，本身也應(yīng)當(dāng)具有自我完善和可持續(xù)發(fā)展的動力。

準(zhǔn)確地判斷中國未來的法治走向，需要更寬廣的眼界和更深切的洞察力。但有一點(diǎn)我們可以堅(jiān)信，中國的法治將會在既定的軌道上健康前行。在今后的時間里，中國法治建設(shè)必然在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提下，從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實(shí)推進(jìn)。在立法數(shù)量增加、法律體系完善的同時，科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，完善法治運(yùn)作機(jī)制，提升公眾對法治的信心、信念和信仰，將越來越成為法治建設(shè)的重心。

女士們、先生們，“海右此亭古，濟(jì)南名士多”。在今天的千佛山下、大明湖畔，我看到的是名士云集、群賢畢至。我們相信，第*“華交會”一定會更好地增強(qiáng)交流與合作，更多地增加投資和創(chuàng)業(yè)；我們更相信，這樣的合作交流不僅會有益于中國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，也同樣會有益于中國法治的進(jìn)一步發(fā)展。

第四篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新大會，是我們在全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，鞏固小康成果、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢下召開的一次重要的全局性會議；也是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的一次動員大會。下面，就全市科技創(chuàng)新工作，我再講三點(diǎn)意見

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一、實(shí)施科技創(chuàng)新，既是當(dāng)務(wù)之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，在年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記指出，要用15年時間把我國建成創(chuàng)新型國家，并強(qiáng)調(diào)要求，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，我市正處在加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進(jìn)步的支撐。發(fā)展的實(shí)踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為xiexiebang.com今后發(fā)展的核心競爭力之所依，發(fā)展后勁之所在，前途命運(yùn)之所系。這項(xiàng)工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

1、科技創(chuàng)新是推進(jìn)率先發(fā)展的重大機(jī)遇。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。世界新科技革命發(fā)展勢頭迅猛,知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財(cái)富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新，科技競爭已經(jīng)成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。正是在這一背景下，中央及時制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，號召全黨全社會堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。省和蘇州市也進(jìn)行了專題部署并出臺了相關(guān)政策意見。可以說，科學(xué)技術(shù)的“第二個春天”已經(jīng)來臨，這是一次重大的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，稍縱即逝。這一輪機(jī)遇抓不住，不管是一個地區(qū)也好、一個企業(yè)也好，三五年以后必定會落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發(fā)展階段和特征看，加快科技創(chuàng)新也已具備了良好的條件。一是有綜合實(shí)力優(yōu)勢。財(cái)政對科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入超過7000萬元，占本級財(cái)政支出2.53，高于周邊縣市，這為實(shí)施科技創(chuàng)新提供了資金保證。二是有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一批規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的愿望迫切，只要我們加強(qiáng)引導(dǎo)，注重激勵，就一定會形成新的比較優(yōu)勢。三是有創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。我市地處長三角地區(qū)，交通便捷、物產(chǎn)豐富、文明安全，適宜人居和創(chuàng)業(yè)，也是各類人才向往的重點(diǎn)城市之一，這為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支持。為此，全市各級一定要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢和機(jī)遇，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，確保科技創(chuàng)新走在蘇州市的前列，為新一輪發(fā)展贏得主動權(quán)。

2、科技創(chuàng)新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長期以來，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長以投資拉動、資源消耗型為主。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足的問題。未來“十一五”發(fā)展，我們提出經(jīng)濟(jì)總量要再翻一番，如果仍然延續(xù)過去的增長方式，土地資源已經(jīng)難以為繼，環(huán)境容量已經(jīng)逼近極限，能源供應(yīng)已經(jīng)不堪重負(fù)，勞動力資源也無法得到有效保證，必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依靠自主創(chuàng)新增創(chuàng)新的優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新是應(yīng)對競爭的關(guān)鍵抓手。一個地區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，是綜合競爭力的標(biāo)志。與先進(jìn)地區(qū)相比，盡管我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的新階段，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產(chǎn)出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模在全國同行領(lǐng)先，但創(chuàng)新能力仍然相對滯后，大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴(kuò)張階段，停留在與中小企業(yè)的同質(zhì)競爭之中，始終沒有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)的跨越。這方面，周邊地區(qū)的先進(jìn)企業(yè)為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢蘭集團(tuán)，靠8根繡花針起家，在做強(qiáng)主業(yè)、進(jìn)入中國家紡行業(yè)“十強(qiáng)”的同時，與中科院聯(lián)合組建了國內(nèi)惟一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的夢蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，一舉打破了國外芯片壟斷中國市場的局面，實(shí)現(xiàn)了從“紡織夢蘭”向“科技夢蘭”的轉(zhuǎn)型。江陰的法爾勝集團(tuán)，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發(fā)機(jī)構(gòu)，建辦了全國第一家由中方控股的光纖預(yù)制棒、光纖生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)了國家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，目前已經(jīng)擁有國內(nèi)40以上的光纜客戶，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國內(nèi)第三條第5代TFT－LCD生

產(chǎn)線，預(yù)計(jì)總投資將超過100億美元，年產(chǎn)出超過1000億元，成為全球的液晶顯示器生產(chǎn)基地。在日趨激烈的區(qū)域競爭和市場競爭面前，無論是我們的各級干部，還是各位企業(yè)家，都要有強(qiáng)烈的憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的作用，堅(jiān)持向科技

創(chuàng)新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力，不斷提高全市核心競爭力。

二、實(shí)施科技創(chuàng)新，既要全面推進(jìn)，更要把握重點(diǎn)。

要按照“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、形成特色、實(shí)現(xiàn)跨越”的要求，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力把握好以下四個重點(diǎn)：

1、更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的源動力。從我市的實(shí)際來看，要突出抓好兩塊：一要發(fā)揮好骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模企業(yè)資金實(shí)力相對雄厚，技術(shù)力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢。要充分調(diào)動規(guī)模企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不僅要在自主創(chuàng)業(yè)方面爭當(dāng)全市排頭兵，更要在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面當(dāng)好先行軍。要積極鼓勵規(guī)模企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實(shí)現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標(biāo)。二要發(fā)揮好中小企業(yè)的活力優(yōu)勢。有資料表明，上個世紀(jì)對世界有過巨大貢獻(xiàn)的飛機(jī)、光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個人計(jì)算機(jī)等65項(xiàng)重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或者個人創(chuàng)造的。在我市12000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分激發(fā)中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵中小企業(yè)與大集團(tuán)、大企業(yè)開展配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

2、更加注重發(fā)揮項(xiàng)目的帶動作用。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長時期科技發(fā)展的重大項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件加以組織實(shí)施。要眼睛向上，積極對接國家和省的重大專項(xiàng)。對照上級政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發(fā)揮實(shí)效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，積極引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)xiexiebang.com產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的飛躍。

3、更加注重發(fā)揮載體的示范作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。要進(jìn)一步加大各類載體建設(shè)力度，夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。xiexiebang.com保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)作為全市對外開放的龍頭，要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機(jī)制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快達(dá)到國家級水平，形成“引進(jìn)-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時，要創(chuàng)造條件建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，結(jié)合國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地的培育，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競爭力的高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以此吸納人才，引進(jìn)成果，成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

4、更加注重發(fā)揮人才的支撐作用。自主創(chuàng)新，人才為本。無錫尚德等一批成功典型的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一次飛躍。我們要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時，強(qiáng)調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來，充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅(jiān)持“不求所在、但求所用”，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動機(jī)制，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。同時，要把項(xiàng)目實(shí)施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力建設(shè)一支有干勁、善合作、具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識和競爭意識的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境要更加優(yōu)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺。三是人才激勵措施要更加有效。建立以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的人才評價體系和競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，探索建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式。進(jìn)一步探索一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流報(bào)酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮出人才的最大效益。

三、實(shí)施科技創(chuàng)新，既要完善政策，更要創(chuàng)新機(jī)制。

實(shí)施科技創(chuàng)新，需要機(jī)制創(chuàng)新有效推動。我們要注重從優(yōu)化機(jī)制入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善政策，營造環(huán)境，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)再上一個新的臺階。

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)管理能力和服務(wù)水平。為使建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，市委、市政府制定了提升自主創(chuàng)新能力三年行動計(jì)劃，要建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，做到既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

2、完善多元高效的投入機(jī)制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財(cái)政對科技投入的穩(wěn)定快速增長，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用，“十一五”期間，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;要大力培育和發(fā)展風(fēng)險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本、外商資本介入科技風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機(jī)制。市金泰科技創(chuàng)業(yè)投資公司要為更多的科技型中小企業(yè)“雪中送炭”，促進(jìn)更多的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快成為新的增長點(diǎn)。

3、構(gòu)建保障有力的服務(wù)機(jī)制。一要營造推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、蘇州市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列相關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)施我市出臺的增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干配套政策措施，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。二要開展推進(jìn)科技創(chuàng)新系列活動。有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實(shí)效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務(wù)平臺。以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)和扶持各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)境內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務(wù)體系。要加快科技信息和技術(shù)市場服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和交易規(guī)模，促進(jìn)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4、營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要營造全社會崇尚創(chuàng)新的氛圍。要廣泛開展各種形式創(chuàng)新教育和科普活動，擴(kuò)大科技創(chuàng)新社會基礎(chǔ)，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。要樹立一批自主創(chuàng)新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責(zé)任感，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為再創(chuàng)xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第五篇：縣委書記科技創(chuàng)新大會上的講話

同志們:今天，我們在這里隆重召開全縣科技創(chuàng)新大會，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全國和省、市科技創(chuàng)新大會精神，安排部署全縣科技創(chuàng)新工作，表彰為我縣科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和科技工作者，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，動員全縣上下齊心協(xié)力加快科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型寶豐。剛才，李縣長對全縣科技工作進(jìn)行了回顧總結(jié),對今后科技創(chuàng)新工作做了安排部署,同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于科技創(chuàng)新基金的決定》和在科技創(chuàng)新工作中做出突出成績的單位頒發(fā)了獎金，位同志又作了典型發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府，向獲獎的單位表示熱烈的祝賀！向全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的科技工作者表示忠心的感謝！下面，就全縣科技創(chuàng)新工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的重大意義

近年來,全縣上下在科技創(chuàng)新等方面做了大量工作,培育了一批高新技術(shù)企業(yè),民營科技型企業(yè),通過了科技部對我縣的科技進(jìn)步考核,我縣被表彰為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)也順利通過科技部評審。科技進(jìn)步在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這是科技戰(zhàn)線上的同志辛勤付出,奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。借此機(jī)會,我向?yàn)槿h科技事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者表示衷心的感謝!我們在看到成績,堅(jiān)定信心的同時,更應(yīng)該把我們的認(rèn)識提高到一個新的高度,把我縣的科技創(chuàng)新工作提高到一個新的水平。全縣上下要充分認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好科技創(chuàng)新工作的自覺性。

第一,科技創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既要求繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)總量,更要求不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。長期以來,我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)增長以資源消耗型為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著瓶頸制約增多,發(fā)展后勁不足等問題。如果仍然延續(xù)過去的增長方式,面臨的土地、環(huán)境等制約因素將會更大。我們要充分認(rèn)識到,只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變增長方式,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益;才能提高資源的利用效率,促進(jìn)人與自然和諧共處,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二,科技創(chuàng)新是加快工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。對一個縣來講,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量,更取決于科技含量,取決于該縣有多少處于同行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè),擁有多少自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和在市場上叫得響的知名品牌;對于一個企業(yè)來講,增強(qiáng)市場競爭力,不僅要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場份額,還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,開發(fā)新產(chǎn)品,以科技引導(dǎo)市場消費(fèi),占領(lǐng)高端、未來的市場。目前,我縣大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴(kuò)張階段,停留在成本和數(shù)量的競爭上,創(chuàng)新能力總體相對不足。各級干部,各位企業(yè)家,都要有強(qiáng)烈的憂患意識,充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源的作用,堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要速度,要后勁,要效益,不斷提高企業(yè)的技術(shù)核心競爭力,不斷提升工業(yè)化的水平。

第三,科技創(chuàng)新是構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措。科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。一個縣的競爭力,核心是科技創(chuàng)新的能力。誰能在科技創(chuàng)新上先人一步,快人一拍,誰就能在激烈的競爭中搶占先機(jī),贏得主動。從這次世界金融危機(jī)來看,從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化歷程來看，我們可以深深悟出這個道理。大力發(fā)展以科技自主創(chuàng)新為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì),才能有更快更好的發(fā)展態(tài)勢，有長遠(yuǎn)堅(jiān)實(shí)的抗風(fēng)險能力。從我縣的發(fā)展來看,既有一批傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大做強(qiáng)的需求和可能,也面臨著承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源輻射的機(jī)遇和優(yōu)勢。全縣各級、各部門一定要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢和機(jī)遇,充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性,主動對接科技資源,加快科技創(chuàng)新步伐,為寶豐新一輪發(fā)展贏得主動權(quán)。

二,突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,加快科技創(chuàng)新步伐

科技創(chuàng)新,既要全面推進(jìn),更要把握重點(diǎn)。我們要把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向,開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品,上好一批科技項(xiàng)目,培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),走寶豐特色的科技創(chuàng)新之路。重點(diǎn)抓好以下五個方面:

第一,要著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)作為利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體,在推動科技創(chuàng)新方面同樣居于主體地位。具體來講,企業(yè)要成為科技創(chuàng)新投入的主體,在加大廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入的同時,更加注重技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)的投入,特別要不斷提高研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入中的比重。企業(yè)要成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的主體,充分利用高等院校、科研院所的信息,人才和技術(shù)資源,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)借梯上樓,跨越發(fā)展。企業(yè)要成為名牌戰(zhàn)略中的主體,強(qiáng)化品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)意識,努力培育一批制造業(yè)名牌,服務(wù)業(yè)名牌,農(nóng)產(chǎn)品名牌,增強(qiáng)名牌對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力。

第二,要著力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持用科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)層次,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平,新型產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求,通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和行業(yè)振興。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)是科技創(chuàng)新水平的集中體現(xiàn),必須結(jié)合寶豐實(shí)際,以更優(yōu)惠的政策,更有力的扶持,努力在高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上求突破。三是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度,選育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種,發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。四是加快提升服務(wù)業(yè)科技水平。抓住有利時機(jī),積極采用先進(jìn)技術(shù)和裝備提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。

第三,要著力推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)和招商。項(xiàng)目是推進(jìn)科技創(chuàng)新的抓手,爭取科技項(xiàng)目也是招商引資的重要內(nèi)容。要眼睛向內(nèi),圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,抓緊研究建立科技發(fā)展的重大項(xiàng)目庫,整合包裝一批科技項(xiàng)目。要眼睛向上,積極對接國家和省、市的重大專項(xiàng),努力把上級扶持政策用足用活,發(fā)揮實(shí)效。要眼睛向外,推進(jìn)科技招商,積極引進(jìn)一批科技項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì),加快科技成果轉(zhuǎn)化,加快新興產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四,要著力強(qiáng)化人才的支撐作用。自主創(chuàng)新,人才為本。我們在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時,注重用人才集聚產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更活。堅(jiān)持“不求所在,但求所用”,通過政策引導(dǎo),提供創(chuàng)新載體,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種辦法,充分發(fā)揮各類人才的作用。二是人才引進(jìn)的力度要更大。制定人才引進(jìn)計(jì)劃,舍得開出優(yōu)惠條件,不惜投入成本,把領(lǐng)軍人才,拔尖人才吸引到寶豐創(chuàng)業(yè),把先進(jìn)技術(shù),專利成果吸引到寶豐來轉(zhuǎn)化。三是人才激勵措施要更實(shí)。建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的人才評價體系,探索建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制,實(shí)行一流人才,一流貢獻(xiàn),獲得一流報(bào)酬,最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

第五,要著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。良好的環(huán)境是促進(jìn)科技創(chuàng)新的必要條件。一是要營造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省,市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)政策,認(rèn)真實(shí)施我縣出臺的獎勵辦法,積極幫助企業(yè)向上爭取政策和資金,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是要營造良好的法制環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)專利申請、管理、保護(hù)制度,建立知識產(chǎn)權(quán)獎勵、資助制度,切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和個人的合法權(quán)益。三是要營造良好的文化環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和科技宣傳,鼓勵敢于探索,勇于實(shí)踐。培養(yǎng)創(chuàng)新意識,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,努力形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為科技創(chuàng)新提供有效保障

第一,黨政“一把手”要親自抓第一生產(chǎn)力。樹立發(fā)展依靠科技,科技服務(wù)發(fā)展的理念,認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步責(zé)任制,加大科技投入,滿腔熱情地為科技人員服務(wù),為科技創(chuàng)新主體服務(wù)。

第二,領(lǐng)導(dǎo)干部要提高科技素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識,及時掌握科技發(fā)展的趨勢和規(guī)律,不斷提高知識水平和自身素質(zhì)。要帶頭弘揚(yáng)科學(xué)精神,帶頭在工作中運(yùn)用科學(xué)方法,適應(yīng)現(xiàn)代科技工作的要求。

第三,各級各部門要齊抓共管，營造氛圍。科技創(chuàng)新工作涉及面廣,影響面大,不僅僅是科技部門的責(zé)任，各級各部門和社會各個方面都要關(guān)心和支持科技創(chuàng)新事業(yè),密切配合,同心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,提高我縣科技創(chuàng)新水平。

同志們,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我相信,只要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)以及廣大科技工作者振奮精神,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,我縣“三年邁進(jìn)三十強(qiáng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越”的總體目標(biāo)就能更好更快地實(shí)現(xiàn)。