第一篇：市安監局推行依法行政工作總結

今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和市法制辦的業務指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于印發市依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局安全生產行政執法工作的法制化、程序化和規范化，確保了全市安

全生產穩步好轉。根據市推進依法行政工作領導小組《市依法行政工作考核方案》，我局進行自查自評，評分為90分。現將我局推行依法行政工作情況匯報如下：

一、依法行政工作主要情況

（一）加強組織領導，深入學習貫徹有關法律法規，努力提高依法行政工作能力。

為加強對依法行政工作的領導，我局制定了《關于調整依法行政工作領導小組的通知》（安監管字〔〕37號）成立了依法行政工作領導小組，制定《市安監局安全生產監管執法工作計劃》，對依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，并將依法行政工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。

在加強組織領導工作的同時，我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作，還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓，同時由局里統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標準》等書籍并發放給所有人員進行學習，此外還積極組織開展了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）等重要法律法規的學習培訓工作。

（二）加強執法監督，落實行政執法責任制，規范行政執法行為。

堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執法案件審理工作。本著“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執法文書是否規范等內容進行把關，有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案，也沒有發生一起行政復議案件。

二是做好事故案件的報告備案工作。我局制定了《市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴格按照省安監局有關工作要求，依法嚴格事故查處，組織有關人員進行討論，并對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規。事故查處結案后，都及時予以公告，接受社會監督，使我局執法行為主動接受外部監督，有效規范了我局的行政執法行為。

三是深化行政執法責任制建設。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理，對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的責任追究制度、規范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法回避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規范我局行政執法行為，促進依法行政工作的深入開展。

四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規范工作。我局根據市政府有關文件精神，督促相關科室和執法支隊按照《市行政處罰案卷評查標準》和《市行政許可案卷評查標準》的要求，對執法、許可案卷進行整理和規范，同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑒，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規范性，進一步提高我局行政執法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面，統一我局案卷的封面制作。三月份，根據市政府法制辦文件要求，我們向市里報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優秀行政執法案卷評選工作。

五是加強行政執法監督工作。，我局組織開展了行政執法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查，通過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論，總結經驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執法權力的規范、透明、高效、廉潔運行。同時，對我局至的稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。

（三）加強宣傳教育，規范文件管理。

加強安全生產監管法規宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執法環境，推動依法行政工作的重要途經。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產領域的相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。

一是精心組織安全生產月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯合舉行了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產月”宣傳咨詢日活動。活動現場，市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監局等十六家單位設立了咨詢臺，還在現場擺放各單位的安全生產宣傳展板供市民觀看，并邀請社區腰鼓隊進行表演，整個活動氣氛熱烈，受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產宣傳展板30塊，發放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受群眾咨詢千人次等。此外，按照省安委會統一部署，我市在安全生產月前期積極組織了十佳“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優秀選手取得省局比賽第五名的好成績。

二是開展與參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局有關“12·4”法制宣傳日活動的有關要求，我們制作好有關安全生產法律法規的宣傳材料制定成冊，和執法支隊有關人員設立現場咨詢點，并發放宣傳資料300份，獲得市領導的表揚，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。

三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規意識的培訓，先后對公司、公路局、市教育局等各行業企業進行了8次針對安全生產管理人員的培訓班，聘請安全專家對法律法規、安全管理知識等進行講解宣傳，共計培訓320多人次，獲得學員的一致好評。今年四月，我們及時制定并聯合下發了《關于舉辦全市客運企業安全管理員培訓班的通知》（安監管字〔〕29號），組織全市各道路客運企業的安全負責人和管理人員進行培訓，培訓內容包括：道路運輸安全生產現狀分析及法律法規知識、道路客運企業安全工作規范等，強化企業管理人員安全意識和法規意識，規范企業安全管理。同時，對客運企業駕駛員的駕駛資格和從業資格進行嚴格審查并督促加強培訓。此外，我們還組織各縣區有關道路交通安全的工作人員進行培訓，提高相關人員的安全意識，加大各縣（區）道路交通安全監管力度。

同時，我局還積極開展規章清理和規范性文件的清理，確保文件報送及時、準確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發生，并且確保規范性文件備案率達到100%。此外，還對規范性文件由事后審查改為事前審查，嚴格了備案審查的原則、內容、程序等，有效遏制了濫發規范性文件的現象。

二、存在問題

1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。

2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流于形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高。

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象，審后的案件監督不夠，對沒收物品處理監督還不到位。

三、下一步工作打算

（一）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策

要進一步完善內部決策規則，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

（二）加強和改善行政執法，確保法律法規正確實施

加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度，規范行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題；要深入貫徹實施行政許可法，繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定，確定一個受理部門，減少許可環節，提高辦事效率；要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制；要完善行政執法經費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。

（三）抓住關鍵，強化措施，切實做好行政執法監督工作

要針對我局行政執法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但離市委、市政府的要求還有一定差距，今后我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞安全生產監管工作實際，貫徹落實市委、市政府和上級局關于依法行政工作的有關要求，嚴格依法行政，規范執法行為，推進我局依法行政工作再上新臺階。

第二篇：市安監局工作總結

市安監局工作總結

今年以來，我局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建和諧興寧、實現經濟社會跨越式發展宏偉目標，認真貫徹落實自治區、XX市和城區有關綜治工作精神，進一步深化安全生產年，強化綜治維穩工作責任制，推動城區安監部門綜治維穩工作落實。

一、主要工作

今年以來，我局在綜治維穩工作方面主要突出了“五抓”：

（一）從政治高度抓綜治維穩。今年來，我局進一步強化“抓穩定就是抓發展”的意識和“安全發展保一方平安”的政治責任感，把綜治維穩、平安建設作為提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會的基礎工作，作為維護社會穩定、促進經濟社會協調發展的保障工程，作為推進安全生產形勢穩定好轉的一個重要抓手，堅持抓好安監干部職工的作風、道德、廉政和法制宣傳教育：一是組織干部職工認真學習自治區、XX市和城區關于加強社會治安綜合治理工作的一系列會議、通知精神，開展了領導干部學法用法領導班子創建、專題電教片警示教育和行政執法人員執法資格培訓考試等活動，進一步增強了領導班子和干部共同做好社會治安綜合治理的責任感和使命感；二是組織開展了“安全生產月”和3期安全生產培訓班，大力宣傳《中華人民共和國安全生產法》等政策法規，特別是在6月份組織開展的“安全責任、重在落實”主題安全咨詢日活動中，我局通過發放各類安全生產宣傳資料27580余份，展出交通安全、消防安全、地質災害安全、安全教育警示等安全生產宣傳畫1585張，接受群眾咨詢7000余次，大力宣傳了以人為本的安全發展理念、安全生產知識和平安建設措施要求；三是及時了解和反饋綜治工作、平安創建方面的信息，充分利用安監系統網站，登發反映綜治工作和平安創建的來訪來稿，及時幫助基層解決工作中的突出問題，加大城區社會治安綜合治理和平安建設工作的宣傳力度。

（二）從責任制度抓細化落實。為了進一步推動綜治維穩工作常態化、制度化、規范化，我局在落實責任制方面著重強化４項工作：一是強化目標責任制管理。按照“標本兼治、預防為主”的綜治維穩工作理念，嚴格執行單位綜治維穩工作領導責任制和目標管理責任制，將綜治維穩工作任務納入局《工作目標責任書》，建立了較完善的綜治維穩工作責任體系。二是落實綜治責任體系。按照“管好自己的人、看好自已的門、辦好自己的事”的要求，局領導把綜治維穩工作擺上重要議事日程，切實加強對綜治維穩工作的內部管理，明確了由“一把手負總責、分管領導組織協調、辦公室具體承擔、全員共同參與”的管理機制。按要求配備1名分管領導擔任綜治維穩工作聯絡員，同時根據人員變化，及時調整了安監局綜治維穩工作領導小組，將綜治維穩工作責任落實到人到崗位，形成了上下一心，齊抓共管的局面。同時采取季評、半年自查和考評的方式進行考核，確保綜治維穩工作落實。三是履行綜治維穩領導責任。局班子年初認真研究、部署了2012綜治維穩工作，先后4次在季度安監工作會議上傳達學習了綜治維穩工作相關文件、會議精神，及時收集整理綜治維穩工作實績數據資料，落實了領導干部綜治維穩工作責任。四是充分發揮綜治聯絡員作用。加強與上級綜治辦的溝通聯系，認真參加上級綜治辦組織召開的各種會議和學習培訓活動，及時傳達、報送綜治工作情況和重要信息。

（三）從內部防范抓綜治管理。一是完善內部綜治防范管理。進一步規范了部門黨建、內部事務、保密工作、財務管理、值班管理等多項管理制度，經常維護門窗和電源線路，人防、物防、技防等措施基本落實到位。嚴格車輛交通安全教育和管理，確保車輛安全、文明行駛。加強了密級文件的管理，做到專人管理，專門鐵柜存放，確保了文件管理工作安全。二是堅持實行24小時值班。“黨的十八大”、“兩會一節”、重大節日等重要時段期間增加值班人員，由局領導輪流帶班，負責城區安全生產工作和機關的財產安全、消防、保密工作，認真做好值班記錄，做到面對面交接班，確保出現問題及時匯報、及時處置。三是排查矛盾糾紛維穩解難。按照“管好自己的人、看好自已的門、辦好自己的事”的要求，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，進一步加大教育宣傳和矛盾糾紛排查調處工作力度。對少數有糾紛苗頭的人員，局領導和辦公室及時出面協調解決，耐心細致做好思想政治工作和矛盾糾紛排查調處工作，及時處理有關人員之間的矛盾，盡量把矛盾化解在萌芽狀態，做到思想教育走在排查前、排查工作走在調解前、調解工作走在激化前，有效避免了一切不穩定因素和行為的發生，城區安監系統無進京上訪事件、赴自治區、XX市群體性事件和封門堵路現象，既維護了安監機關穩定，又樹立了良好的安監形象。四是加強對單位干部家屬的教育。利用節假日和走訪慰問等時機教育干部家屬遵紀守法，遵守煙花爆竹燃放規定，做好家庭安全防范工作，自覺維護社會公共秩序，做到不參與賭博，不為違法違紀活動提供場所和條件。

（四）從平安建設抓綜治深化。一是是廣泛開展安全生產創建活動。結合市安監局創新工作安排，在全城區礦山、危化、煙花爆竹企業開展安全生產先進單位創建活動；組織城區規模以上企業安全生產標準化工作推進會，開展企業安全標準化創建工作。二是切實做好應急處置。進一步修訂完善了《XX區安全生產事故應急救援預案》以及礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產事故應急救援預案。加強與新聞媒體的溝通，及時客觀報道各類事故，消除或減少負面影響。會同有關部門做好各類事故的善后工作，嚴肅認真查處事故責任者，沒有因事故處理不當而引發社會矛盾，確保了穩定。

（五）從成員單位抓綜治履職。我局認真履行綜治維穩成員單位職責，貫徹落實自治區、市安監局關于深入開展“安全生產年”的各項工作，認真落實各項工作措施，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，全力推進城區安全生產形勢進一步穩定好轉。一是開展安全生產專項治理行動。以查治安全隱患為重點，認真組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路客運交通、消防火災、建筑領域等重點領域和元旦、春節、五

一、國慶、“兩會一節”等重點時段的專項治理活動。二是切實開展安全生產重大隱患掛牌督辦和整改。為貫徹落實2012年繼續開展“安全生產年”各項工作部署，切實抓好我城區重大安全生產事故隱患整治工作，防范重特大安全事故發生，經科學論證，評估，我城區將虎樓嶺地質災害隱患等82項事故隱患列為四級重大事故隱患，包括市級1項、城區級10項、鎮（辦）級25項、村（社區）級46項。今年我城區已整改完成事故隱患72項，其中：城區級7項、鎮（辦）級19項、村（社區）級46項。通過有目的篩選各級重大安全生產事故隱患單位工作形式，有效促進各事故隱患單位高度重視安全生產，制定整改措施，及時消除事故隱患，確保安全。

二、存在問題

（一）個別同志對綜治維穩工作的認識有待進一步提高，有時存在工作忙對綜治維穩工作不夠重視的情況。

（二）對綜治維穩工作的宣傳力度有待進一步加強，物防、技防措施和經費投入有待改進，對干部家屬教育方式有待進一步探索。

三、20**年綜治維穩工作計劃

（一）認真抓好綜治維穩、平安創建工作，明確主要負責人為第一責任人，把綜治維穩工作納入全局工作之中，與其他工作同布置、同檢查、同考核，實行目標管理，做到年初有計劃，年中有小結，年終有總結。

（二）堅持一年不少于4次局班子會研究綜治維穩工作，遇到特殊情況隨時召開會議研究，及時解決問題和矛盾。

（三）制定綜治維穩工作目標責任，將綜治維穩工作細化，堅持一年不少于2次檢查考核。

（四）經常開展矛盾糾紛排查調處工作，主要抓好重點涉及到安全生產案件、檢查整改問題多的企業等綜治維穩工作，妥善處理和解決好各類矛盾，及時發現和掌握不穩定因素，力爭把問題化解在基層，解決在萌芽中，努力構建和諧平安單位。

（五）認真傳達貫徹落實各級綜治維穩、平安創建工作會議、文件精神，調動廣大人民群眾參與維護社會治安和平安建設積極性，推動平安建設向縱深發展。

（六）加強社會治安綜合治理，搞好創建平安單位人防、物防、技防工作，落實要害部位安全防范和防火措施，做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

第三篇：市安監局工作總結

一、完善事故隱患排查治理長效機制。

一是繼續實行重大隱患掛牌整改，落實各級政府的安全監管責任。突出公共安全和企業隱患的掛牌整改，有針對性地選擇掛牌項目，市政府掛牌督辦50個隱患整改項目，市（區）政府各掛牌督辦20個以上隱患項目，各鄉鎮（街道）掛牌整改項目不少于1個，全市各級掛牌督辦項目的整改資金比上年增加20%。全面推行隱患整改“一案一檔”和隱患目錄制度，各級掛牌督辦的重大隱患整改必須全部實行“一案一檔”管理，強化重大隱患排查整改的日常監管。

二是嚴格督促高危企業自查自糾，落實企業的安全生產主體責任。在危化品、冶金等高危企業全面建立隱患自查自糾的定期報告制度。全面完善企業隱患自查自糾機制，加強高危企業隱患排查整改工作檢查，加大對自查隱患“零報告”企業的監督檢查力度。

三是嚴厲打擊“三非”現象，落實相關部門的安全生產監管責任。壓濾機濾布協同公安、工商等部門，重點查處危化品非法生產經營、煙花爆竹無證經營等違法行為；按照市政府《關于進一步加強和規范小型建設工程安全生產監督管理工作的通知》明確的要求，在落實基層政府監管責任的基礎上，配合建設等部門，加強對小型建設項目缺乏安全保障、濾布逃避安全監管等違法行為的查處。

二、完善重大危險源監管監控機制。

一是全面實行重大危險源分級分類監管。認真組織開展危險源辨識，詳細掌握危險源地點、安全措施、管理人員構成、管理制度等情況。市安監局負責監管100家重大危險源單位，其中五個縣級市和吳中區、相城區、工業園區和蘇州高新區企業各10家，三個城區企業10家；其他重大危險源單位，由各市（區）安監部門負責監管。

二是落實企業重大危險源安全管理責任。指導督促重大危險源單位建立和落實日常安全監控及內部管理制度。加快企業預警預報信息平臺建設，從明年起，爭取用三年時間，完成全市所有重大危險源單位的預警預報信息系統建設，到明年年底，30%以上的重大危險源單位完成信息平臺建設。

三是建立區域性重大危險源監控系統，完善應急救援體系。全面掌握重大危險源分布、危害等級、應急處置方案、應急救援處置物資力量等基本信息，建立起重大危險源安全監管基礎數據庫，實行動態管理。到年底，全市所有政府規劃的化工園區和化工集中區全部完成重大危險源監控預警系統的建設。

第四篇：安監局2013依法行政工作報告

**市安監局2013依法行政工作報告

市政府：

今年以來，我局在市委、市政府正確領導下，在上級安監部門關心支持下，緊密結合安監職能和工作實際，深入開展依法行政工作，以狠抓隊伍建設強素質、規范執法行為樹形象為主線，切實強化安全生產行政執法，相關工作取得明顯實效。

一、加強制度建設，規范行政行為

1、不斷完善行政處罰自由裁量權基準。近年來，我局大力推行規范行政處罰自由裁量權工作，對國家歷年來頒布的安全生產法律、法規和規章進行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開公正、過罰相當、簡便易行”原則，制定出臺了《**市安監局行政處罰自由裁量權基準》，涉及法律、法規、規章39部，行政處罰權287項。該自由裁量權實施基準對安監部門有自由裁量幅度的行政處罰條款都進行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標準，并上網公開透明運行，對減少執法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發揮了積極作用。

2、完善依法決策機制。我局凡是做出重大行政決策，都要經過調研、咨詢、討論環節，必要時，還采取書面征求意見或座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取有關單位、團體和專家的意見；涉及規范性文件制定的，嚴格按照《江蘇省規范性文件制定和備案規定》的要求，對規范性文件出臺前進行審查，出臺后進行備案。作出較大行政處罰的，如責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、以及罰款1萬元以上的案件一律提交案件審理委員會審議并報備；對實施一般處罰的案件，由案件承辦人員負責填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料報政策法規處進行審核，并將審核意見報分管領導審批后實施。

3、編寫“監察支隊”制度匯編。為做到用制度規范行政執法行為，用制度約束行政執法人員，不斷提升行政執法制度化、規范化水平。市支隊從加強內部管理著手，經過近半年的努力和反復討論修改，編寫了《**市安全生產監察支隊工作制度匯編》，從隊伍管理、執法規范、會議制度、檢查執法、服務企業以及責任追究等方面，制定了25項制度，明確了崗位的職責、工作流程、工作紀律、管理規定等。

二、行政處罰實施及案卷抽查情況

1、安全生產行政處罰實施情況。我們在努力規范安全生產行政執法的同時，還加大了局機關的內部行政行為的規范力度，即在案件辦理流程上嚴把 “四關”，一是辦案人員把好現場調查取證關，確保事實清楚，證據確實充分;二是處室負責人把好立案關，確保具備法定立案條件;三是政策法規處把好審核關，進一步核實適用法律是否正確、辦案程序及執法主體是否合法等;四是分管領導親把案件審結關，對較大案件提交案件審理委員會審議。2013年，全市安監系統共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無一起行政復議或行政訴訟案件發生，較好地保護了安全生產行政執法的成果。

2、安全生產行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對全市安監系統行政處罰案卷進行了抽查測評，從抽查的情況看，大部分縣區的行政執法行為較為規范，違法事實認定清楚，證據充分確鑿，適用法律準確，處罰決定合理，特別是“重實體、輕程序”的觀念得到有效轉變，處罰程序中的處罰告知、聽取當事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復議、訴訟等救濟權利告知制度基本得到落實。一是適用法律及自由裁量權行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結，執法主體合法、被查處對象認定準確，援引法律正確，處罰結果符合法律法規規定，凡涉及有自由裁量權條款，根據違法的事實、性質、手段、后果和改正措施等情節，結合相關行政處罰自由裁量標準，相關執法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時，對有法定不予處罰情節的，也都能嚴格按法執行。二是現場檢查和調查取證方面。現場檢查和調查取證是案件處理的基礎工作，案卷顯示，相關執法單位基本都能做到現場檢查記錄清楚，調查取證客觀、全面，以及不少于兩名執法人員亮證執法和依法告知是否申請回避等事項。對檢查發現事故隱患的，能依法作出責令立即排除、責令從危險區域撤出作業人員等現場處理措施，并能準確記錄現場拍照、錄像、收集、提取證據和邀請其他人員到場等情況，對于以音像形式形成的材料，能用文字標明攝像、攝影、拍照的對象、時間、地點、內容裝訂立卷，較好的滿足了法律關于取證工作必須真實、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽證告知和立卷歸檔等制度落實方面。各執法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務，充分聽取當事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機關負責人審批。同時，重大的行政處罰案件，能及時提交案審委集體討論決定，對符合聽證條件的案件，及時告知當事人享有聽證的權利。但因當事人全部選擇放棄聽證，所以此次抽查的案卷中沒有出現聽證通知書，聽證筆錄和聽證報告等法律文書。此外，對需要送達的法律文書均依

照法定程序和法定時間送達。案件辦結后，能嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，卷內材料完整齊全，按時間順序排列，裝訂整齊。

三、行政指導工作開展情況

1、制定工作制度，明確階段任務。上半年，我局制定出臺了《**市安監局行政指導工作實施方案》和《**市安監局行政指導工作規則》，對行政指導工作的基本原則、指導事項、實施范

圍和實施步驟等作了詳細規定。明確指出5—6月為動員部署和組織培訓階段，市縣兩級安監部門要召開動員會議，成立推行行政指導工作領導小組，確定工作機構，部署本單位行政指導工作；開展行政指導業務培訓學習活動，通過集中培訓探索、研究行政指導工作特點和規律。5—11月為規范完善和深入實踐階段，各級安監部門要進一步探索行政指導方式，研究制定行政指導各類文書格式，逐步形成科學的行政指導體系和機制，并根據工作方案和各項制度要求，認真組織實施行政指導工作。12月為總結迎檢階段，全市安監部門要對行政指導工作進行全面總結和整改，使行政指導工作成為行政執法工作的有益補充，并做好迎接上級有關部門的考核評價工作。

2、積極召開工作推進會，加強行政指導宣傳力度。今年5月份，我局適時組織市局各業務處室召開了安全生產行政指導工作推進會。會議要求各處室要認真執行《**市安監局行政指導工作實施方案》和《**市安監局行政指導工作規則》，按照“事先指導、事中規范、事后鞏固”的行政管理目標，積極開展行政指導推進工作，確保在方案規定的序時進度內，圓滿完成各項推進工作。同時，會議就行政指導的概念、功能和適用法律的問題向大家作了基本培訓，通過培訓參會人員充分認識到了行政指導作為安全生產行政執法必要補充手段，對服務地方經濟社會發展、轉變政府職能的重要意義。

3、安全生產行政指導實施情況。根據《**市安監局行政指導工作實施方案》規定要求，從5月份開始，我們對需要實施行政指導的行業領域進行了排查摸底工作，經研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品行業領域實施安全生產行政指導制度，并根據行業特點，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業共實施行政指導178次，其中，市安全生產宣傳教育中心在赴捷達公司北蔬港高速公路BSG-1標項目進行培訓工作時發現他們在施工現場臨時用電不規范，針對該情況下發了行政指導通知書，并幫助他們做了調研報告，在整改過程中，由于他們當時的現場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設計了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現場解決問題，使得該項目部在驗收時高水平通過，受到了省驗收組的好評。

四、其他行政執法工作開展情況

1、積極開展責任狀簽訂活動。根據安全生產執法工作重點，從加強依法行政建設領導體制、扎實開展依法行政宣傳教育和深入推進依法行政工作等方面出發，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個縣區安監局簽訂了《依法行政建設目標責任書》。將執法責任層層分解到執法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執法責任，使安全生產責任和依法行政工作得到了層層落實。

2、全面實施行政執法計劃。根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產指導方針，年初，我局制定了2013安全生產行政執法工作計劃。該計劃堅持“標本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產安全事故的發生，遏制較大事故的發生，減少一般事故的發生，確保生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失控制在考核指標以內；已查明安全隱患的責令整改率、到期復查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；案件復議和訴訟維持率達100%。從執法對象、執法主體、執法依據、執法程序、執法頻次、執法過錯追究等多個環節來規范安全生產執法行為。執法計劃的制定，為我局切實履行安全生產監管主體責任，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，打下了扎實基礎。

3、創新行政執法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當事人的抵觸情緒，使當事人心悅誠服，增強安監隊伍執法的威懾力，并以執政為民為宗旨，實現安全生產行政執法“嚴格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。

4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監窗口本著“以民為本、熱情高效、優質服務”工作原則，創新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學品經營許可證15件，廠（礦）長、經理、企業法人代表安全生產管理資格證書4109件，安全管理技術人員執業資格證書7601件，特種作業人員操作證4507件，按時辦結率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優勝窗口”，1次服務明星，1次優勝個人，（淮）安監許準字〔 2012 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優秀行政許可案卷”，受到了企業、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監管人員的真誠服務，實現了政府職能部門與群眾之間的緊密聯系與溝通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以來在依法行政各項工作中取得的一些成績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監局大力支持、指導下，吸取其他兄弟市的典型經驗做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實現新突破。

一是進一步提高對規范自由裁量權工作重要性認識，對規范行政處罰自由裁量權工作好的單位的做法和典型經驗進行宣傳，擴大規范行政處罰自由裁量權工作的社會影響力，提高安監執法的公信力。

二是積極推行“說理式陽光執法”，并在說理式行政執法基礎上進行深化，建立和完善執法監管制約機制、案件回訪機制，以實現安全生產行政執法的“嚴格、公正、文明、理性”。

三是進一步加強對規范行政執法活動開展情況的監督檢查，認真分析和解決存在的不足和問題，總結提煉工作經驗，提高安全生產行政執法質量。

第五篇：安監局依法行政工作計劃

根據玉林市全面推進依法行政工作領導小組辦公室《關于印發〈玉林市**年依法行政工作要點〉的通知》（玉依法行政辦〔**〕2號）精神，結合安全生產行政執法工作實際，制定玉林市安監局**年依法行政工作計劃。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神，大力推進安監依法行政工作

深入學習領會黨的十八大、十八屆三中全會精神，深刻理解“全面

推進依法治國”重大決策和戰略部署的重大意義，深刻認識法治是治國理政的基本方式，以十八大精神為指導，推進依法行政、建設法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作，制定依法行政工作計劃，積極做好安監依法行政工作的統籌規劃、督促指導、政策研究和情況交流等工作。

二、加強領導，推進重大行政決策保障工作

加強組織領導，明確重大決策范圍和事項，進一步增強程序意識，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風險評估作為重點，全面規范，防止重大行政決策失誤。

三、完善學法制度，切實提高依法行政的意識、能力和水平

完善安監執法人員學法制度，積極組織工作人員參加各類學法培訓，高度重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養，采取自學與集中培訓相結合，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，將法律知識考核、考試納入考評和晉升考核。要重點強化對行政執法人員的崗前培訓、日常培訓和定期輪訓，組織行政執法人員開展依法行政專題培訓和考試。

實行領導干部集中學法制度。領導班子要開展專題學法制度，制定學法計劃，明確集中學法的時間和內容，保證學法的制度化、常態化、規范化。要重點學習實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論，系統學習安監法律法規，進一步培養安監系統領導干部的法律素養和專業素質。要建立學法制度，學習與即將提交會議進行審議的議題密切相關的法律、法規、規章和規范性文件，增強應用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。

四、完善行政決策機制，加強規范性文件監督管理

（一）嚴格落實行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，并作為依法行政考核重點內容。不斷提高規范性文件合法性審查的質量，促進審查工作的規范化。

（二）加強規范性文件管理監督，加大規范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規范性文件備案登記、情況通報和監督檢查制度，杜絕漏報、遲報、瞞報現象。加強備案工作信息化建設，逐步實現網上備案審查，提高規范性文件的備案質量和效率。

（三）堅持規范性文件定期清理制度，向社會公布經清理后繼續有效的規范性文件目錄。

五、深入推進行政審批改革，理順安監部門職能

（一）繼續深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區第六次行政審批項目清理工作，進一步清理、減少和調整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續監管力度，對清理調整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優化成果。

（二）繼續做好擴權強縣相關工作。按照自治區要求，及時審核公布調整的擴權強縣下放事項，加強業務指導和監督，配合協調解決擴權過程中的相關具體問題，確保擴權事項落實到位，有序交接。

六、堅持嚴格規范行政執法行為，強化行政執法監督

（一）規范執法程序，嚴格依法執法。安監行政執法主體要根據法律法規規章立、改、廢情況及時梳理本部門安監行政執法事項、依據，規范執法內容，既不失職也不越權。實行行政執法告知制度，完善行政執法聽證程序，加強行政執法的文書和案卷管理。

（二）進一步規范行政處罰裁量權工作，不斷完善行政處罰自由裁量適用規則和程序，探索建立行政處罰裁量標準動態調整機制，科學細化量化行政處罰裁量權標準，提高裁量標準的科學性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。

（三）組織開展全市行政執法案卷評查活動和行政執法專項檢查活動，指導縣(市、區)和部門開展行政執法專項監督檢查和個案監督，引導行政執法機關不斷規范行政執法行為。

（四）進一步健全行政執法監督機制。研究制定行政執法監督局工作規范，建立健全行政執法監督局工作運行機制，明確機構職能、工作要求、工作流程，提升監督能力和監督水平。積極利用科技手段，促使行政監督機制不斷健全規范。認真總結、推廣各地行政執法監督工作經驗，推動各地行政執法監督工作的全面開展。

七、加強和改進行政監督和問責機制，提高行政效能

強化安監系統行政執法監督。建立行政執法監督舉報投訴機制，公布舉報、投訴電話，暢通監督渠道，改進和創新行政執法監督方式。建立執法評議考核機制，完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度，建立監督檢查記錄制度，把評議考核結果作為執法人員考核的重要依據。健全行政執法監察制度，加強行政執法過錯責任追究。強化執法監督檢查，不定期進行案卷評查工作，嚴格實行涉嫌犯罪案件依法移交司法機關處理的規定，嚴禁以罰代刑，確保執法行為合法、正當，文明、公正、規范執法。

八、化解矛盾糾紛，維護社會穩定

加強行

政復議工作。強化行政復議權利告知制度，加大實地調查力度，實行重大復雜案件行政復議聽證制度，進一步提高行政復議案件辦理質量和效率。注重發揮行政復議制度層級監督在促進依法行政中的作用，對違法或者不當的具體行政行為堅決予以撤銷或者予以變更；對行政復議案件審理中發現的違法行政問題，及時責成有關行政機關整改和糾正。落實對拒不履行、拖延履行行政復議決定的問責制度，提高生效行政復議決定的執行力。

九、落實組織保障，切實加強安監法治建設

建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，將依法行政的任務與安監改革發展的任務一起部署、一起落實、一起考核，加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，形成強有力的推進依法行政的領導體制和機制。