第一篇：自貿區設立與外貿發展攻略及海關監管模式高級研討班

中國（天津）自貿區設立與外貿發展攻略及海關監管模式高

級研討班

[培訓費用]:1680元/人,3000元/兩人（含以上）（含培訓教材、午餐、茶歇、講義等）；

[培訓時間]： 2014年6月13日天津

[培訓對象]： 企業國際貿易部門、物流部門、海外營銷部門、報關企業、外貿公司總經理、國際采購、貿易公司等以及涉外進出口業務的相關人士。

當前我國對外貿易發展戰略：

削弱保稅加工、擴大保稅倉儲、鼓勵海外投資、增設跨境保稅區、建立“境內關外”的經濟自由區

[課程背景]：

中國新批復12個地方自貿區包括天津，天津自貿區將突破上海自貿區境內關外的“圍網”模式，突出天津在金融投資、貿易服務區方面的功能。天津自貿區將成為金融改革創新基地，在試點內容上，體制機制改革創新將是重要內容。如實行負面清單管理模式，把政府干預經濟的行為徹底改變過來。

1、目前我國對外貿易發展戰略和外貿企業發展攻略；

2、如何利用6大海關特殊監管區域及上海自貿區，改變貨物“香港一日游”，及時核銷加工貿易保稅貨物，及時享受出口退稅；

3、如何利用上海自貿區參與有限資源競爭，抓住新的投資機遇和利潤增長點；

4、如何在自貿區內開展跨境電子商務業務；

5、如何利用海關對自貿區貨物特殊監管模式規避通關風險，流程及操作；

6、如何應對海關對自貿區貨物、企業的“三查”（保稅核查、稽查、偵查）。

[課程內容]：

第 一節、海關對于自貿區進出口貨物及活動相關人的監管路徑

一、關境的概念與分類

二、合法跨越關境的必要條件

第二節、我國在2014-2015年全球經濟增長時期的外貿發展攻略

一、國家外貿經濟發展戰略

二、2014年我國外貿經濟發展舉措

三、削弱保稅加工，我們不再成為全球低端產品的加工車間

四、擴大保稅倉儲，對于重點戰略物資進行全球“掠奪”式保護、儲存，參與強國之間的競爭

第三節、6大海關特殊監管區域功能與作用

一、6大海關特殊監管區域（虛擬關境）功能簡介

二、作用之一—— 建立跨境經濟合作區，轉移制造業區域，改變商品原產地，通過第三方出口，對那些施行貿易制裁的國家進行“滲透”。

（一）建立“兩國一區”的邊境貿易經濟合作區域（以中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區為例）意義

（二）建立“兩國一區”的邊境貿易經濟合作區域的作用

（三）“兩國一區”的邊境貿易經濟合作區域的發展前景

三、作用之二 ——利用6大海關特殊監管區（虛擬關境）的優惠政策，削弱保稅加工，擴大保稅倉儲,建立內陸“無水保稅港”、建立“自由貿易港”、對于重點戰略物資進行全球“掠奪”式保護、儲存，參與強國之間的競爭。

四、作用之三 ——利用6大海關特殊監管區（虛擬關境）的優惠政策，正確選擇海關特殊監管區域，規避“香港一日游”。

(一)進出口貨物“香港一日游”的含義

（二）我國關境分類

（三）變“香港一日游”為“區內一日游”，可以有效地規避深加工結轉的關務風險。

（四）變“香港一日游”為“區內一日游”，可以將國產料件轉變成為“進口料件”（國貨復進口），充分享受出口退稅和保稅加工的優惠政策。

（五）變“香港一日游”為“區內一日游”，解決加工貿易企業手冊余料量太大，無法核銷的難題。

（六）變“香港一日游”為“區內一日游”，解決來料加工貿易企業內銷征稅手續煩瑣問題。

五、作用之四 ——利用利用6大海關特殊監管區（虛擬關境）的優惠政策，正確選擇海關特殊監管區域，及時享受出口退稅。

（一）出口加工區出口退稅規定

（二）一般保稅區出口退稅規定

（三）綜合保稅區出口退稅規定

（四）保稅物流港區出口退稅規定

（五）保稅物流園區出口退稅規定

（六）跨境保稅區出口退稅規定

第四節、中國（天津）自由貿易區----中國經濟可持續發展的新模式

一、外貿發展攻略之一 —— 打鐵還需自身硬。

（一）提高國貨的品質，建立自己的品牌，不打無謂的價格戰。

（二）政府必須有所作為，采取制裁與反制裁、報復與反報復行為，應對挑戰。

二、外貿發展攻略之二 ——走出國門，發展境外投資。

（一）發展資金資助標準

（二）外匯政策

（三）企業模式政策

三、外貿發展攻略之三 ——建立“境內關外”自由貿易區

（一）試驗區域及意義

（二）主要任務

（三）具體措施（目前為18項措施）

附件：2013年中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）

第五節、中國（天津）自由貿易試驗區海關監管模式

一、海關監管模式

二、區內企業國外進口貨物入區流程（先入區、后報關）

三、自由貿易試驗區有關進口稅收政策

四、許可證、件管理

五、檢驗檢疫管理

六、天津自貿區進入到“倉儲式”跨境電子商務時代

（一）“跨境通”催化跨境電子商務行業的爆發

（二）上海自貿區“跨境通”

（三）支持政策

（四）政策業務創新

第六節、境外投資通關技巧

一、對外承包工程通關技巧

二、出料加工通關技巧

三、貨樣、廣告品進出口通關技巧

四、無代價抵償貨物

五、進出境修理貨物

[專家講師]：趙 宏 老師

西安世商管理咨詢有限公司高級培訓師

海關業務培訓專家、通關實務專家、商品歸類實務專家

海關總署《報關員資格全國統一考試教材》編委

中國海關出版社、《中國海關》雜志特約撰稿人

舶聯（北京）國際貨運代理有限公司海關事務高級法律顧問

海關風險管理始創人

進出口企業內訓、報關員資格考試資深培訓人士。全國經其

培訓人員達9萬余名。

其在海關主要從事對進出口貨物監管、綜合、調查、情報、海關政策法規研究及對北京關區的報關企業和報關員的管理、培訓及考核工作。

多年來，應海關總署機關服務局培訓學校、中國企業家協會、中國口岸協會、北京電子口岸、浙江電子口岸、南京電子口岸、河北創業創新協會、國際貨代協會、清華繼續教育學院等單位之邀，在北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、長春、沈陽、廣州、昆明、南京、西安、杭州、珠海、廈門、青島、塘沽、二連浩特、日照、京唐港等地區為報關員資格考試培訓面授及遠程授課；為進出口企業進行海關通關業務培訓、咨詢及法律服務；為北京市朝陽區、二連浩特市、蘇州市、河北廊坊市、京唐港等市政府、企業進行境外投資方案及招商策劃；新

專利產品市場開發策劃及法律服務等。先后經其培訓的考生及有關人員多達9萬余名。

第二篇：上海自貿區集中推出14項海關監管新政

上海自貿區集中推出14項海關監管新政

2014-04-22 16:27:00 來源: 中國廣播網(北京)有0人參與分享到

央廣網上海4月22日消息（記者吳善陽）在今天下午召開的上海市政府新聞發布會上，中國（上海）自由貿易試驗區海關工作組主要負責人張華魯表示，今年上半年，將在自貿區內再推14項監管服務新制度。

張華魯表示，上海海關堅持以市場和企業需求為導向，積極對標國際通行規則，圍繞“簡政集約、通關便利、安全高效”的要求，在前期試點基礎上，將在今年上半年分批推出14項“可復制、可推廣”的監管服務制度。這些制度推出將大大提高企業辦關效率，比如加工貿易工單式核銷制度，可使企業辦理核銷手續由一個月壓縮至一天。

據悉，這14項新政將分兩個階段推出，首批7項制度將在5月1日之前和5月1日起推廣實施；其余7項則將在5月1日后至6月30日前分批推廣和實施。這14項制度包括：

第一項：先進區、后報關制度。調整了原來一線進境貨物先報關再入區的通關作業流程，允許企業先憑貨物艙單信息提貨進區，再在規定時限內辦理海關申報手續，降低通關時間和成本。前階段已有47家區內企業參加試點，根據試點總結評估，海關已形成了統一的制度標準，5月1日起將推廣至所有符合條件并自愿參加的區內企業。

第二項：區內自行運輸制度。允許符合條件的區內企業可不再使用海關監管車輛，可以在自貿試驗區內的4個海關特殊監管區域間通過信息化系統數據比對，實行自行運輸，降低企業物流成本。前期有7家區內企業參加試點，在總結評估的基礎上，5月1日起將在整個自貿試驗區全面推廣。

第三項：加工貿易工單式核銷制度。依托對使用企業資源計劃系統（ERP）的加工生產制造企業實施的聯網管理，取消單耗審核與備案，以企業每日自動發送的工單數據為基礎進行核銷。使海關監管模式充分尊重企業生產規律，提高企業優化生產工藝的積極性，為研發、維修等新型業態的監管提供借鑒與樣板。在區外試點評估的基礎上，5月1日起全面推廣至區內符合條件的所有企業。

第四項：保稅展示交易制度。符合條件的區內企業在向海關提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，可以在區外或者區內指定場所開展保稅展示交易，對展示期間發生內銷的貨物實施先銷后稅、集中申報。已在自貿試驗區實施。

第五項：境內外維修制度。允許符合條件的區內企業開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業務，海關參照保稅加工監管模式，依托信息化系統實施管理，推動加工制造向研發及檢測、維修等生產鏈高附加值的前后兩端延伸，促進加工貿易轉型升級。5月1日起正式實施。

第六項：期貨保稅交割制度。允許區內企業在自貿試驗區內以保稅監管狀態的貨物為標的物，開展期貨實物交割。將實施區域從洋山保稅港區擴大到整個自貿試驗區，交割商品從銅和鋁擴展至上海期交所所有上市商品品種。已正式實施。第七項：融資租賃制度。海關對融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關稅和增值稅。同時允許符合規定條件的企業，可以保證書的方式提供擔保，降低企業成本，進一步吸引融資企業入區經營。實施區域從浦東機場綜保區擴大到整個自貿試驗區，已正式實施。

第八項：批次進出、集中申報制度。改變傳統逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業貨物分批次進出，在規定期限內集中辦理海關報關手續，擴大企業申報自主權，降低通關成本，提高通關效率。

第九項：簡化通關作業隨附單證。對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關單取消隨附單證的要求，必要時，再要求企業提供相關隨附單證。之前，上海海關會同上海出入境檢驗檢疫局已決定取消一線進境環節通關單的驗核。

第十項：統一備案清單。將自貿試驗區內不同海關特殊監管區域的兩種備案清單格式統一為30項申報要素，實現規范簡捷申報，減輕企業負擔，推進自貿試驗區一體化運作。

第十一項：內銷選擇性征稅制度。對設在自貿試驗區內的企業生產、加工并經“二線”銷往國內市場的貨物，企業可根據其對應進口料件或實際報驗狀態，選擇繳納進口關稅。這將吸引更多生產企業入區，有利于企業擴大內銷。

第十二項：集中匯總納稅制度。將傳統的海關主導型稅收征管模式轉變為企業主動型的征管模式。在有效擔保前提下，允許企業在規定的納稅周期內，對已放行貨物向海關自主集中繳付稅款，海關由實時性審核轉為集約化后續審核和稅收稽核，簡化稅收征管手續，提高通關效率，降低企業成本。

第十三項：保稅物流聯網監管制度。改革現行的倉儲備案、盤庫、核銷等傳統模式，對使用倉儲管理系統（WMS）的企業，實施“系統聯網+庫位管理+實時核注”的管理模式，對貨物進、出、轉、存情況進行實時、動態管理，提升物流運作效率。

第十四項：智能化卡口驗放管理制度。升級改造自貿試驗區卡口設施，簡化卡口操作環節，實現自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關效率，落實安全高效要求。

第三篇：自貿區片區發展情況匯報

自貿區片區發展情況匯報

一、**片區發展現狀

自貿區**片區自掛牌以來，緊緊圍繞黨中央、國務院關于自貿區建設的戰略部署，以制度創新為核心，以可復制推廣為基本要求，在35.42平方公里的土地上，充分發揮區域性稟賦優勢，破題制度型開放戰略，助力構建新時代高水平開放型經濟新體制。

（一）以機制創新構建高水平開放格局。

國務院要求復制推廣的6批278項試點經驗、省總體方案明確的160項試點任務全部落實；累計形成192項創新成果，其中《“四鏈融合”促進**老工業基地轉型升級》入選全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”；3項案例入選《2021中國自由貿易試驗區發展報告》；“遞進式商事糾紛多元化解模式”經驗被最高人民法院《司法改革動態》刊發，在全國復制推廣；2項改革創新入選**自貿試驗區五周年改革創新10大標志性成果；《生物制品類獸藥與非生物制品類獸藥經營許可“兩證合一”改革》等3項改革上報參評“全國自貿試驗區第七批復制推廣改革試點經驗”。1-6月，片區推出了11項制度創新成果，其中《項目聯合驗收“一書通用”新模式》等8項為全省首創。

（二）以制度創新構建投資貿易服務體系。

聚焦企業痛點、難點、堵點，堅持大膽闖、大膽試、自主改，通過深化改革不斷打通服務企業“最后一公里”，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。五年來，累計入駐各類市場主體3.87萬家，其中新增各類市場主體1.67萬家，是掛牌前的1.76倍；累計入駐企業2.04萬家，是掛牌前的4.64倍。累計實際利用外資27.33億美元、進出口額282.78億元，分別是掛牌前6.52倍、19.53倍。今年1-6月，片區新增市場主體1990家，實際利用外資4.29億美元，直接吸收外資資金20萬歐元，進出口總額25億元。

一是圍繞“準入”。

全國率先開設企業開辦“單一窗口”，整合企業開辦多環節，全省率先設立“企業開辦專區”，打造“企業開辦+N項服務”模式，實現市場準入“多合一”，辦理時限壓縮至24小時，最快60分鐘內完成。全省率先開設國際貿易“單一窗口”，在線聯通海關、商務、稅務等多部門，外貿企業實現線下線上“一站式”通關，大幅提升了國際貿易便利化水平。抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式落地生效的機遇,指導幫助企業吃透用好原產地累積規則,今年1-6月，簽發RCEP原產地證書317份，超過1.62億元的出口商品享受到了自由貿易政策的紅利。

二是圍繞“準營”。

出臺《中國（**）自由貿易試驗區**片區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》《關于從事拍賣經營許可事項告知承諾實施細則等7個審批制度改革文件的通知》，建立了改革試點事項清單制度。全國率先推出的“多證集成、一照通行”改革，實現了近20類市場需求量大的涉企許可信息集成到營業執照上，有效解決企業“準入”不“準營”問題，入選《中國營商環境報告2020》并在全國復制推廣。

三是圍繞“準建”。

推進窗口服務集成，全省率先實施“一枚印章管審批”改革，建立了“前臺綜合受理，后臺流轉審核，統一窗口出件，免費郵寄上門”工作機制。擴大“跨省通辦”朋友圈，與北京、天津、青島等11省22個自貿片區共同發起成立了“云端自貿審批互助聯盟”，為企業提供“異地受理、無差別辦理”服務。今年3月，僅用61分鐘頒發了全市首張“跨區域通辦”營業執照，展現了自貿速度。

（三）以制度創新賦能產業能級提升。

集聚高新區、自貿區、自創區、綜保區和跨境電商綜試區開放創新平臺疊加優勢，圍繞智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫藥產業，調優存量、做大增量、激活變量，加快產業發展。

在壯大市場主體方面，培育創新平臺779家，科技型中小企業623家，高新技術企業375家；“專精特新”企業7家，“小巨人”培育企業8家，“隱形冠軍”企業及“隱形冠軍”培育企業6家；國家級創新平臺53家（包括國家級科研院所13家，國家級重點（工程）實驗室7家，國家級企業技術中心12家），**省新型研發機構8家；孵化載體45家，孵化面積91.15萬平方米，在孵企業1822家；萬人發明專利擁有量119件，是全國平均水平的9倍。引進16家金融機構和52家類金融機構進駐，主板上市企業4家，新三板掛牌企業11家，市級以上后備上市企業20家，數量和規模全市排名第一。

在招大引強項目方面，緊緊圍繞打造“國際智能制造合作示范區”功能定位，錨定氫能汽車、智能機器人兩個細分領域作為“風口”產業發展主攻方向，堅持“招平臺、招基金、招龍頭企業”的工作思路，繪制“風口”產業圖譜，打造“中國氫城”。今年以來，片區先后簽約了360中部數字安全產業基地、周山雙創智慧島、東旭氫能汽車產業園、中電光谷（**）數字經濟產業園、中西部節能降碳產業園等一大批重大項目。注資前海方舟**基金、**省高新技術產業投資基金，引進了國家中小企業發展基金、制造業轉型升級基金等多支產業發展基金，充分發揮政府投融資的引導作用和放大效應，撬動各類資本達100多億元，為片區“風口”產業發展引入“源源活水”。

在主導產業發展方面，形成了“3+1”主導產業體系，主導產業規上企業達到113家。1-5月，以雙瑞特裝、北玻股份等為重點企業的智能裝備制造產業完成產值35.8億元，同比增長9.9%；以中航光電、麥斯克、鴻泰半導體、偉信電子等為重點企業的電子信息產業完成產值87.3億元，同比增長16.2%；以北方易初、中航鋰電等為重點企業的新能源新材料產業完成產值47.7億元，同比增長48.4%；以普萊柯、普泰生物等為重點企業的生物醫藥產業完成產值2.2億元。

在人才集聚賦能方面。率先出臺《推進“頭雁人才”行動暫行辦法》，以“頭雁”帶領創新載體創新發展和高質量發展。引進“河洛英才計劃”團隊9個，集聚享受國務院特殊津貼10人、國家百千萬人才工程人選4人、中原學者2人、**省B類人才2人、**省科技創業領軍人才2人、“河洛創新人才”4人，“河洛創業人才”3人、“河洛工匠”3人。

（四）加快**綜保區建設，打造對外開放新高地。

自去年12月**綜保區通過海關總署等八部委評審驗收正式封關運營以來，已完成建筑面積17.54萬平方米，建成圍網、卡口監管倉庫、綜合服務樓等基礎和監管設施以及7棟保稅倉庫。6月1日，首單業務順利通關，目前已完成6票實單報關業務，進出口額超過100萬美元。圍繞打造“服務中原地區的保稅物流基地”“輻射全國的保稅智能制造基地”等五大產業基地，編制了《**綜合保稅區產業發展及招商規劃》、《**綜合保稅區產業鏈招商圖譜》，考察對接了中拉控股集團，引進了拉美綜合保稅物流樞紐（**）項目，分別與天津東疆港、蘇州綜保區建立了協作關系，推動龍恒供應鏈、奧巴博科技等12個項目簽約入駐，總投資額28億元，可實現進出口額83.5億元。

二、存在主要問題及短板

**片區雖然在制度創新、產業發展、營商環境等方面取得了一定的成績，但與上海、浙江等先進自貿試驗區相比，仍處于起步階段，存在著明顯的問題和短板。主要表現在：

（一）對制度創新對產業的促進作用認識不足。

自貿試驗區承擔著“為國家試制度、為地方謀發展”的重任，**片區雖然通過制度創新較好地促進了營商環境的改善，但對自貿試驗區“為地方謀發展”的作用認識不足，對產業發展的促進作用發揮有限，在集聚新產業、新業態、新模式方面差距較大。

（二）部門聯動不足、合力不夠。

市級層面統籌調度不夠，個別部門仍然存在著“上級沒有規定”、“實施細則未出”、“有沒有參照”的“等靠”心態、“避險”心思，缺乏

“先走一步”的勇氣、“先試一試”的銳氣。制度創新單個部門“零敲碎打”的特征明顯，淺層創新多，帶動產業發展的較少，對產業發展的促進作用有限，改革沒有從“碎片化”走向“系統化”。片區政務、監管、金融、法律、多式聯運五大體系市級層面牽頭單位作用發揮不夠，聯動協同乏力，沒有推動形成集成性創新的放大效應。市級層面向國家、省爭取試點的積極性不高，給予的支持力度不夠，至今沒有一項國家、省試點在**片區落地。

（三）政策體系度有待加強。

今年全省自貿區外資外貿會議、商務部駐鄭特派辦副特派員來洛調研時均指出，在**自貿試驗區的鄭州、開封、**三個片區中，僅有**片區沒有出臺市級層面含金量高的支持政策，制度創新、產業發展、外資外貿等缺乏針對性激勵支持。

（四）特色產業集聚度不高。

**片區定位為打造“國際智能制造合作示范區”，雖集聚了中航光電、中航鋰電等一批智能制造企業，但行業整體實力不強，產業發展規模、效益總體不足，產業鏈接度和集聚度都偏低，智能制造相關產業主導企業規模小，缺少細分領域的百億級規模企業。

（五）整體開放度和國際化不足。

片區經濟外向度不高，引進外資企業數量偏少、占比偏低，外資企業體量小，少有迅速做大做強的龍頭型企業。今年新注冊的外資企業僅有1家，整體外向度有待提升，國際人才引進、外籍人員往來便利化等方面仍需提高，國際化營商環境需要進一步優化。

三、下一步重點工作

認真落實省、市黨代會精神，全面貫徹新發展理念，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，以落實**自貿區“十四五”規劃、高水平建設自貿區2.0版為契機，發揮好“五區聯動”優勢，以更大力度推進**片區高質量發展，把**片區建設成為風口產業主戰場、改革開放新高地、經濟發展增長極。

（一）強化制度創新，釋放改革效應。

認真對《先進地區自由貿易試驗區建設經驗對我市的啟示與建議》進行研究，結合**片區打造“國際智能制造合作示范區”定位，重點圍繞企業需求、產業發展開展創新。一是對啟示與建議中關于開展“合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點”工作，我們將學習借鑒北京、上海、深圳等地試點經驗,組建工作專班，抓緊與省發改委、省地方金融監管局等部門對接溝通，擬定《**片區合格境外有限合伙人試點暫行辦法》，在**片區先行先試開展QFLP試點，抓住**有色礦業集團有限公司正在引入境外資本的有利時機，加快推動外資入資、基金落地，爭取在全省爭得先機亮點。二是對啟示與建議中關于開展“醫療器械注冊人跨省委托生產試點”工作，我們將認真借鑒北京、山東自貿試驗區省委托生產試點經驗，積極向省藥品監督管理局爭取將二類醫療器械的產品注冊、生產許可審批權限，三類的生產許可權限下放至**片區，推動片區生物醫藥企業醫療器械跨省委托生產,迅速做大產業規模。三是對啟示與建議中關于“爭取高新技術企業‘報備即批準’試點”工作，今年4月,省里已將高新技術企業評審權限下放給市級,我們建議同時下放給片區管委會,擴大高企評審自主權。同時學習借鑒北京自貿試驗區在高新技術企業“報備即批準”經驗,選取氫能儲能、人工智能、生物醫藥、集成電路、關鍵材料五個重點產業領域,由省市領導帶隊赴京匯報,邀請科技部實地調研，獲取科技部的大力支持，努力爭取國務院能在**片區開展“報備即批準”試點。四是對啟示與建議中提出的“獸用藥品上市許可制度創新”工作，經與國家農業農村部、省農業農村廳溝通，目前改變獸藥行業現行上市許可和生產許可管理制度阻力較大，突破現行上市許可和生產許可“捆綁”制度暫時無法實現。但根據企業需求,我們將積極向國家、省農業農村部門爭取，圍繞獸藥生物制品、獸用化學藥品生產領域進行創新，探索推進同一集團控股(參股)具有相同生產線不同批準文號產品的生產企業實現委托生產,爭取在同一集團控股(參股)的不同生產企業實現委托檢驗方面實現突破。五是對啟示與建議中關于推進“知識產權證券化試點”工作，我們將學習合肥市在知識產權證券化試點方面的經驗,將知識產權證券化試點作為片區重點任務進行推進，積極培育引進信用評級機構和國有增信機構,加強與上交所、深交所的對接，爭取有所突破。六是加快推動市級層面盡快出臺《關于促進**綜合保稅區高質量發展的實施意見》、《關于支持中國（**）自由貿易試驗區**片區高質量發展的若干措施》等含金量較高的支持政策，增強政策的導向和杠桿效應。七是突出重點產業跨部門、跨領域、跨區域協同創新，探索智能制造全環節政策和制度體系，力爭在科技創新成果轉化、知識產權“源頭式”保護等推出制度創新成果，力爭2022年推出制度創新成果20個。

（二）發揮平臺優勢，提升開放能級。

一是抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）機遇，在更高層次、更寬領域、更大范圍深化與日韓、東盟等國家和地區的經貿合作，借力國家層面的多雙邊投資促進機制，提高招商引資特別是利用外資的規模質效，力爭在重大項目、領軍企業引進，部口徑外資方面實現新突破。二是發揮好綜保區平臺作用，重點引入建筑裝備、礦山裝備、工業裝備、零售裝備、農業裝備、物流裝備及配件等相關企業入駐，引進5-10家區域跨境電商入駐園區，力爭5家以上貿易企業在區內交易結算，進出口交易額實現30億人民幣。

（三）夯實項目支撐，壯大產業實力。

聚焦“3+1”主導產業，錨定氫能汽車、智能機器人兩大“風口”產業，對接第三代半導體等未來產業，堅定“招平臺、招基金、招龍頭企業”工作思路，精準開展招商引資。一是著力打造工業機器人、特種機器人、服務機器人、光電連接器及核心零部件、硅半導體及新一代信息技術、儲能、氫能、生物醫藥八大產業集群，提升產業集聚度和競爭力。二是加快項目招商引進。以長三角、珠三角、環渤海等發達地區為重點，以發展風口產業為主線，深化區域合作，瞄準重點產業和目標企業，引進一批領軍企業、領軍人物和領先科技項目。推進與中電光谷（**）數字經濟產業園、正威（**）新材料制造產業園項目、月星負極材料生產基地、東旭氫能汽車產業園等一批“風口”項目合作落地。三是推進重點項目建設。把重點項目建設作為落實“項目為王”的有力抓手，全面實施“25425”專項行動計劃，扎實推進項目建設。加快推進普萊柯生物安全三級實驗室、中航鋰電智能工廠、**麥斯克大尺寸半導體硅晶圓生產線建設等32項省市重點項目、22個“三個一批”在庫項目進度，確保固定資產投資穩中有進。四是深化國有運營公司與**高創、前海方舟等公司的資本合作，加強資本運作，服務產業招商，放大國有資本效用，推動形成“五區聯動”產業集聚。

（四）強化創新載體，提升創新能力。

用好片區各類創新平臺資源，加強創新布局，構建創業生態，推動科技創新資源、平臺、政策在自貿區集聚，形成可復制可推廣的經驗。一是高質量建設周山雙創智慧島，盡快建成投用。在技術轉化、中試基地、轉化平臺建設等方面形成**智慧島建設“**模式”。二是持續抓好科技企業梯度培育，力爭在年內全區高新技術企業總數突破400家，科技型中小企業突破750家。強化科技政策服務功能，引導企業加大研發投入，支持備案市級新型研發機構，確保年內規上企業研發覆蓋率達到85%，研發經費占地方GDP比重不低于8.5%，新培育市級以上創新平臺60個以上。三是推進片區重點平臺建設。加快省級產業研究院、**省智能裝備產業共性關鍵技術創新與轉化等平臺建設，積極推動中航光電、麥斯克電子晉級省級重點實驗室。四是推動國際創新交流與合作。支持**片區各類創新主體通過海外并購、聯合運營、獨立設置等在國（境）外設立實體化科技園區、孵化平臺、研發中心、離岸實驗室等，支持片區企業與境外企業開展聯合技術攻關、成果轉移轉化等技術合作。五是持續推動科技金融試點建設，完善科技金融貸款政策，構建金融支持科技創新的多層次服務體系。

（五）營造便利條件，促進人才集聚。

深入研究產業發展新形態、人才群體新需求，依托科技產業社區建設，推動高科技產業、人才生活環境的有機融合，為創新驅動發展提供有力保障。一是完善人才引進政策，建立“項目+平臺+人才”市場化引才機制，深度對接“中原英才”“河洛英才”計劃，用好“頭雁人才”計劃，引進產業發展急需緊缺人才（團隊）；謀劃科技領軍人才培育計劃，培養儲備科技領軍人才后備力量。二是推進境外專業人士執業便利化，實施境外職業資格互認，為企業引入外籍人才申請簽證、停留居留證件、永久居留證件提供便利，支持海內外人才引進。三是探索實行免評選“直通車”等人才評價方式，建立以人才的市場價值、實際貢獻為主要評價標準的管理體系。

（六）優化營商環境，激發市場活力。

對標國際國內高水平經貿規則，著力破解市場主體在市場準入、企業融資與投資貿易等方面的堵點難點，圍繞產業發展、企業服務，構建全市最優營商環境。一是深化“放管服”改革，實施商事主體登記確認制改革，探索實施“一業一證”，持續加大“證照分離”改革試點力度。二是探索實行產業鏈供地，推進工業、研發辦公、中試生產等功能混合，引導科技研發、企業總部管理等創新功能加快集聚。三是繼續圍繞企業全生命周期，推出更多的“我要”打頭的高頻主題服務事項，通過業務整合和數據整合，全面推行“一件事一次辦”。

第四篇：幾個自貿區的發展

幾個自貿區的發展

（1）情景描述

經濟學教授在“自貿區投資合作與創新發展論壇”上選擇性地比較了幾個自貿區的情況，并針對各自貿區的特點進行了分析和討論。

（2）詞匯與表達

北美自由貿易區 NAFTA（North American Free Trade Agreement）

三邊貿易 trilateral trade

受益者 beneficiary

中國-東盟自貿區 China-ASEAN Free Trade Area

雙邊貿易額 bilateral trade volume

上海自由貿易試驗區 Shanghai Pilot Free Trade Zone

激發經濟活力 jumpstart the economy;unleash the economic vitality

制度紅利 dividends from institutional reforms

（3）篇章文本

大家早上好！今天我想談談我對于世界上幾大自貿區發展的看法，一些想法還不太成熟，歡迎大家在會后與我聯系和探討。

首先，讓我們來看看北美自由貿易區。北美自由貿易區由美國、加拿大和墨西哥3國組成，成立于1994年1月1日。經過10年的發展，成員國之間的貿易額增長迅速，三邊貿易額翻了一番，從1993年的3060億美元增長到2002年的6210億美元。// 在北美自由貿易區中，墨西哥是最大的受益者。北美自貿協定促進了墨西哥的出口，提高了工人工資，吸引了更多外資。2001年，墨西哥對北美自貿區出口1430億美元，比1993年增加232%，出口增速是對世界其他國家和地區的兩倍。加上擁有的大量廉價勞動力，使大量外國資本流入墨西哥。最新數據顯示，2011年，美國對墨西哥的外商直接投資為914億美元，比2010年增加

8.4%。//

接下來，讓我們再來看看離我們家門口最近的自貿區——中國—東盟自貿區。這是中國對外商談的第一個自貿區；也是發展中國家間最大的自貿區，區內人口高達19億，GDP之和接近6萬億美元，年貿易總額高達4.5萬億美元。2012年，中國與東盟十國貿易總額達到4千億美元，年均增長22%。預期到2020年，雙邊貿易額將猛增至1萬億美元。雙向投資預期可達1500億美元。//

最后，我想提的是上海自由貿易試驗區。這是中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區，旨在打造中國經濟的“升級版”。試驗區于2013年8月22日經國務院正式批準設立，于9月29日正式掛牌。試驗區總面積為28.78平方公里，相當于上海市面積的1/226。在我看來，建立上海自由貿易試驗區，是我國在改革開放新形勢下，順應全球經貿發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措，這必將對全面深化改革和擴大開放、探索管理模式創新、激發經濟活力、創造制度紅利產生重要的意義。//

第五篇：上海自貿區金融創新模式及啟示

【摘要】自貿區是兩個及以上的經濟體經過一系列談判后達成協議，形成成員內部取消貿易壁壘的區域經濟一體化的一種組織形態。最大的特點是成員之間沒有貿易壁壘，非成員不可以享受同等待遇。文章簡單分析了上海自貿區金融創新模式及啟示。

【關鍵詞】上海自貿區 金融創新模式 啟示

一、上海自貿區金融創新模式內容

上海自貿區的設立推動利率市場化和項目開放性的金融市場自由化，基于負面清單的管理體制前提下進行了金融改革試驗，有效的解決了經濟金融體制的內在癥結，為系統性及綜合性的改革方案的制定提供廣闊空間。基于這一方向及目標，上海自貿區金融創新模式包括的內容主要有：

（一）突破資本項目自由兌換的限制，推動了匯率改革

目前，我國實行的是有浮動匯率，人民幣的匯率會受到央行的干預。匯率的改革方向為資本項目的自由兌換及人民幣的匯率市場化。在區放開匯率的衍生品交易，有效地推動了人民幣市場接軌，使得人民幣的國際化進度加快。

中國將很快實現資本項目可兌換。上海自貿區內，境內的個人資本流動和進出都比較方便；境外資本的流動性也較為順暢，可以讓企業得到貸款，也可以投資證券市場，但是資本賬戶的開放必須要謹慎。因為資本賬戶開放后會沖擊金融體系，其結果不可逆轉。隨著金融體系的發展，資本賬戶的開放已經不在掌控之內，出現了“出口虛增”的現象。經過不斷發展的金融機構及相關企業的部分經濟行為會對金融開放形成倒逼效果。因此，金融賬戶的創新及開放式必然的趨勢，但其開放過程要十分謹慎。

（二）主動發展離岸金融業務，創建創新金融市場

在國內外環境下，自貿區進行的多重改革中，不可復制的只有人民幣離岸金融業務和金融市場，在適當時機充分利用自貿區的獨特優勢，掌握住發展機遇，以最快速度發展成為離岸金融中心。利用上海所在的優勢，形成其他城市不能跨越的金融高地。因此，離岸金融市場要構建起分離型為核心，滲透性的金融創新模式，其特點是通過不同賬戶類型的確定將金融業務和金融市場進行分離，煩是允許金融市場和金融業務之間進行適量的滲透。利用適當的鼓勵政策幫助企業在自貿區內進行人民幣跨境結算，催生人民幣的存款和貸款的需求，推動兩者進入良性循環。

（三）將金融市場化作為導向，構建起金融創新試驗場

自掛牌以來，上海自貿區先后出臺了多條支持金融自貿區的政策措施，自貿區內銀行逐漸開始了利率市場化和支付結算等業務的創新，既是自貿區金融支持建設的結果，也是自貿區有序平穩發展的動力。金融創新模式的主體不只是局限于商業銀行，還有股權投資等非銀行機構。各種類型的金融機構都加入到自貿區金融創新中來，在一定程度上表明了自貿區作為開放及創新平臺給金融主體帶來了多重可能性，向金融主體提供了創新模式的研究開發可行性。但任何金融主體在金融創新模式中都需要做到尊重群眾創造和市場規律。在自貿區金融創新模式中需要注意兩點，一是要發揮出其溢出效應，二是要基于金融服務的實體經濟要求，在可控風險中快速創新。

（四）金融創新模式的助推器

上海自貿區自掛牌以來，引人關注是對金融領域的改革，人民幣匯率自由化、利率市場化、資本項目開放和離岸金融業務等都是創新模式中不可缺少的內容。上海自貿區金融領域的改革在表面上是將對外開放及自由貿易作為重點，其實其深層次目的是為了改革市場經濟體制而做的鋪墊。面對創新程度較高的領域，下一步重點是對金融領域的開放和創新，這一過程涉及到國內的體制性變革，必然會產生帶動效應，對國內體制的更新改革都會帶來示范效果。

二、上海自貿區金融創新模式的啟示

上海自貿區的金融創新在一定程度上會形成顯著的示范作用，可能深化金融體系的市場化創新，推動我國從經濟大國轉變為金融大國，讓虛擬經濟和實體經濟之間形成良性互動，有力地突破目前經濟增長的悖論。

（一）有助于形成金融市場穩定前進的良性預期

上海自貿區的金融市場逐漸與國際市場接軌，包括在制度層面、技術層面等，讓金融市場形成良性的運轉體制機制，有助于國內金融市場的可持續發展。就微觀角度而言，上海自貿區在資金、制度等方面構成兩元結構，會提升市場參與者的熱情，加快人民幣的國際化步伐，推動人民幣與外國貨幣體系的對接。就宏觀角度而言，上海自貿區體現的是政府深化改革的決心，通過釋放改革紅利，形成能夠支持經濟發展的持久性增長動力，可以構建起國際社會對我國的預期。

（二）提高區內金融市場競爭力，促進了銀行業的大發展

金融創新對借貸款者帶來的巨大動力，也帶來的壓力，這就需要他們在降低成本和提高收益中二選一。由于金融創新可以把市場的供求關系關系反應出來，促使金融信息越來越準確和公開，最大程度地實現資源的優化配置，減少銀行與銀行之間、商品與商品之間的資金來回流動限制。同時，金融創新模式給金融業帶來了多重盈利空間和機會。金融的自由化及創新促使金融資本的形成，為金融企業提供發展空間，也帶來了較為靈活的運營方式。

（三）確定金融創新的漸進性定位

因為自貿區是探索和建設同時進行的，多項政策沒有參照對象和時間表，金融創新及金融開放與預期存在一定差距。金融創新模式是為了與國際更好的接軌，找到金融監管的創新模式，建立起現代金融體系機制，給國內的金融改革提供可以推廣和可以復制的經驗，推動金融自貿區發揮應用的效用和功能，明確自身的發展定位，提升自身的國際影響力和國際競爭力。同時，促進了國際社會發展需要，實現國際金融和自貿區金融的對接，滿足相關跨過投資和貿易服務的要求，促使金融創新開放和發展的基調具有一致性，推動符合條件的資本項目及外匯機構全面創新。金融企業的發展會受到企業本身的改革決心以及改革力度的影響，若自貿區內企業完全依靠政府部門的保護，不實行自負盈虧，其自身效益肯定不高，很難促進金融創新發展。

三、結束語

自貿區的金融創新模式形成了一定的示范作用，對金融市場和金融體系的深化有重要的促進作用，是實現建設國際金融中心城市的重要手段。