第一篇：西安市環境保護局關于印發

西安市環境保護局關于印發

網絡與信息安全突發事件應急預案的通知

市環發〔2008〕277號

各環保分（縣）局、各直屬單位、機關各處室：

現將《西安市環境保護局網絡與信息安全突發事件應急預案》印發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年七月二十五日

西安市環境保護局

網絡與信息安全突發事件應急預案

1．總則

為加強網絡與信息安全管理，提高應急防范能力，保障基礎信息網絡和重要信息系統安全，維護國家安全與社會穩定，促進國民經濟與社會信息化健康發展，制定本預案。

1.1編制目的確保我局基礎網絡、電子政務系統與其他重要信息系統的日常業務能夠連續運行；確保信息的保密性、完整性、可靠性；保證我局在發生突發性網絡與信息安全事件時，能夠迅速、高效、有序的進行應急處理，避免或最大限度的減輕事故的損失。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院第147號）。

（2）中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》的通知（中辦發【2003】27號）。

（3）全國人民代表大會常務委員會《關于維護互聯網安全的決定》。

（4）公安部、國家保密局、國家密碼管理委員會辦公室和國務院信息化工作辦公室《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字【2004】66號）。

（5）《陜西省人民政府有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案的框架指南》（陜政辦函【2004】121號）。

（6）《陜西省網絡與信息安全突發事件應急預案》（陜信發【2006】54號）。

1.3工作原則

（1）堅持統一領導、分級負責、部門協作和“誰主管誰負責、誰運營誰負責”的原則。

（2）堅持因地制宜、快速反應、果斷處置的原則。

（3）堅持統籌規劃、整合資源、信息共享的原則。

（4）堅持依法管理、規范有序的原則。

1.4適用范圍

本預案適用于西安市環保局所屬網絡與信息系統。

1.5事件界定

網絡與信息安全重大突發事件是指由于自然災害、設備軟硬件事故、人為事故或破壞、黑客攻擊和利用計算機病毒進行破壞，以及境內外敵對勢力、敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規模的宣傳、煽動和滲透活動，或者對國內信息網絡或設施、重點網站進行大規模的破壞活動等原因，嚴重影響到本局網絡與信息系統的正常運行，出現業務中斷、系統癱瘓、數據破壞、信息失竊或泄密等，從而對國家安全、社會穩定或公共利益等利益造成不良影響以及造成一定程度間接或直接經濟損失的事件。

1.6事件等級

按照對安全造成的危害程度，網絡與信息安全突發事件，由輕到重分為五個等級： 第一級，為單一地點及沖擊或損害相對較小的事件。

第二級，為單一地點及沖擊或損害相對較重的事件。

第三級，指一個或者一個以上地點受到嚴重沖擊或損害的安全事件。

第四級，指多個地點受到特大沖擊或損害的安全事件。

第五級，適用于國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的重要信息和信息系統的核心子系統，受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害。

本局網絡與信息安全突發事件實行分等級響應。對第一級別的網絡與信息安全突發事件由事情發生的單位報信息中心后根據本單位應急預案自行處理；對第二、第三級別的網絡與信息安全突發時間，由局網絡與信息安全協調領導小組協調啟動相關部門共同根據應急預案進行處理；對第四、第五級別的網絡與信息安全突發事件啟動全局應急預案，并報市網絡與信息安全突發事件應急辦公室備案，必要時申請啟動全市網絡與信息安全應急預案。

2.組織領導體系及職責任務

2.1組織領導體系

全局網絡與信息安全突發事件防范及應急處置工作由市網絡與信息安全協調領導小組統一領導、統一指揮、統一協調。

(l)西安市環保局網絡與信息安全協調領導小組成員及成員組 長: 主管局領導 副組長: 辦公室主任、監察室主任、信息中心主任

成 員: 機關各處室負責人、各分縣局分管局長、各直屬單位分管領導

主要職責:組織領導全局網絡與信息安全應急管理工作，審查批準全局信息網絡安全突發事件應急預案，指導各單位的網絡信息安全管理工作；對各單位貫徹執行有關法律法規、制定應急處置預案、應急處置準備情況進行檢查指導；決定第四、第五級突發事件應急預案的啟動；指導監督第一、第二、第三級突發事件處置工作。

(2)西安市環保局網絡與信息安全協調領導小組下設西安市環保局網絡與信息安全突發事件應急辦公室(以下簡稱局應急辦)

主任: 信息中心主任

成員：信息中心技術人員

主要職責:對各單位在突發事件處置工作中履行職責情況進行督促檢查；督促、檢查和協調應急救援和災難恢復的準備工作；根據領導小組的各項指示，負責實施、協調并督促、檢查、落實各項應急救援和災難恢復工作；

2.2主要職能分工

(1)局辦公室:負責組織協調有關部門查處利用計算機網絡泄露國家秘密的違法行為。負責對全市各分縣局、直屬單位的保密宣傳工作。

（2）局監察室：負責對網上有害信息、傳播的處置；負責對影響社會穩定的網上熱點問題惡意炒作事件的處置；負責對重大敏感時期和重要活動、會議期間網站發生信息安全事件的處置。

(3)局信息中心：負責所管轄網絡基礎設施的安全應急保障工作，確保信息、傳輸通暢。負責互聯網信息監控及網絡運行安全檢測，互聯網信息網絡安全報警處置；會同有關部門提出信息、網絡安全突發事件具體等級標準；負責計算機病毒疫情和大規模網絡攻擊事件的處置。

(4)局各有關單位：負責各自單位內的網絡與信息安全管理和突發事件應急處置工作；參照全局網絡與信息安全突發事件應急處置預案，建立本單位應急處置機制。

3.應急處理

3.1預案啟動

(l)各單位應當根據事故等級及時做出是否啟動本級預案的決定，對發生的事件進行調查核實、保存相關證據，確定事件等級，報局應急辦備案，或局應急辦提出啟動預案的申請。

(2)局應急辦接到申請后，應當立即上報局網絡與信息安全協調小組領導，并盡快按預案對突發事件性質、級別及啟動預案的時機進行評估，提出啟動預案的意見，報局網絡與信息安全協調領導小組批準。

(3)局網絡與信息安全協調領導小組在做出是否啟動市級預案的決定后，立即報告局領導。

3.2事件處置

3.2.1處置程序

(1)當發生網絡與信息安全突發事件時，事發部門應做好先期應急處置工作，立即采取措施控制事態，同時向局信息中心通報。

(2)局信息中心在接到局網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展動態。對第一級別的突發事件，由各相關單位自行負責應急處置工作，有關情況報局信息中心。局信息中心在接到發生第二、第三級和有可能演變為第二、第三級的網絡與信息、安全突發事件時，要為局信息網絡安全應急協調領導小組處置工作提出建議方案，并做好啟動本預案的各項準備工作。各相關部門要根據網絡與信息安全突發事件的發展態勢，視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急支援力量，支持事發地做好應急處置工作。

(3)局信息中心接到發生第四、第五級或可能演變為第四、第五級的網絡與信息安全突發事件的報告后，應立即向局信息網絡安全應急協調領導小組及省應急辦匯報，請求啟動應急預案，同時準備搶險救援各項工作。

(4)局應急辦和各應急小組，根據市信息網絡安全應急協調領導小組組長的指令和職責分工，指導、協助、督促事故發生單位快速、高效、有序地開展搶險救援工作，救援應急小組應在局應急辦的指令下達后1小時內趕到事故現場，指揮參與救援。

(5)在事故原因基本查清、各項消除措施落實到位后，局應急辦視事故的危害和影響大小向局信息和網絡安全應急協調領導小組、局應急辦報告事故情況和搶險救援情

況，必要時向市應急辦請求支援。

3.2.2處置要點

(l)收集事件相關信息，正確定位威脅和安全事件的來源，縮短響應時間。

(2)檢查安全事故造成的后果，確定暴露出的主要危險。一般應檢查系統、服務、數據的完整性、保密性和可用性。檢查攻擊者是否侵入了系統，是否還能再次侵入、損失的程度等。

(3)及時控制事故影響進一步擴大。一般應采取的手段有:關閉不必要的服務，修改防火墻和路由器的訪問規則，阻斷可疑用戶得以進入網絡的通路，提高系統或網絡行為的監控級別，必要時從網絡上斷開相關系統。

(4)事故受控后，應及時對事故進行分析與評估，找出事件根源，明確相應的補救措施并徹底清除。

(5)恢復數據。將系統和網絡設備還原到正常的工作狀態時應進行相應的安全處理。如果在系統數據遭到破壞應及時啟動 備份系統。事故中涉及的機密數據恢復，遵照國家機密系統的恢復要求進行。

3.3預案中止

事故險情已經消除或者得到有效控制后，應當根據調查組的建議，宣布結束事故應急期、撤銷搶險救援特別管制區，確定撤銷或者繼續保留事故區事宜。事故發生區域內的單位在事故原因查明后二日內向局應急辦提交事故報告，如果屬于責任事故，應追究相關人員責任。同時提出下一步預防準備、檢測等方案措施和意見，并移交當地政府及相關部門備案后組織實施。事故發生單位應當根據事故情況和防范需要，統籌規劃、安排事故區信息網絡暢通的后續重建工作，保證網絡和系統的正常運轉。

4.保障措施

4.1制度保障

積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各類信息網絡和重要信息系統建設時要充分考慮抗毀性、冗災備份及災難恢復，制定并不斷完善信息安全應急處置預案。針對基礎信息網絡的突發性、大規模安全事件，各相關部門要建立反應迅速、周密細致和制度保障的處理流程，制定突發信息、網絡安全事故的應急防范措施，進行周期性的檢查。

4.2管理保障

局信息中心應當抓好信息網絡安全管理的各項工作，落實專門技術人員負責此項工作。定期對相關人員進行應急處理知識、技能培訓，提高應對各類突發性信息網絡安全事故的應急響應能力。

我局各部門應加強自身防范意識，建立涉及國家安全、公共安全的網絡安全防范責任制，健全信息網絡安全管理規章制度。對因制度、管理和責任不落實等原因造成重大事故的，要追究相關領導責任。局信息中心要通過對本單位網絡的分析，采取必要的安全技術防范措施，保障安全支撐平臺的正常運轉，嚴格實行內、外部網絡物理隔離制度，并不斷根據需要調整安全策略，確保系統安全、信息安全、運行安全。

4.3人才及技術保障

加強信息安全人才培養，強化信息安全宣傳教育，盡快建設一支高素質、高技術的信息安全核心人才及管理隊伍，提高全局網絡與信息安全防御意識。大力發展網絡與信息安全服務，增強應急支援能力。

5.附則

(1)網絡與信息安全突發事件應急救援，是指在發生突發性信息網絡安全事件時，為了避免或最大限度減輕事故造成的經濟損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急支援搶救行動。

(2)信息網絡安全事故災難恢復，是指在發生突發性信息網絡安全事故后，利用技術、管理手段以及相關資源，確保已有的關鍵數據和關鍵業務在事故發生后確定的時間內可以恢復和繼續運營的過程。

(3)本預案每年應根據網絡技術的發展進行修訂和補充完善。

(4)各單位應根據本預案和單位職責制定各自的具體實施辦法。

(5)本預案由西安市環境宣傳教育信息中心制定并負責解釋。

(6)本預案自發布之日起實施。

第二篇：西安市環境保護局新城分局

西安市環境保護局新城分局

2008年工作計劃

2008年,我局工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導；深入貫徹落實科學發展觀和我市“四化”發展理念,以促進經濟社會與環境保護協調發展為主題；以進一步改善我區環境質量狀況，保護人民群眾健康為根本出發點，緊緊圍繞“雙減排”這一環保中心工作，完成市環保局確定的各項目標任務；以精神文明建設為基礎，狠抓環保法律、法規和各項措施的落實，不斷提高執法人員素質和執法水平，加強制度建設，努力轉變服務作風，為建設資源節約型、環境友好型和諧城區而努力。2008年我局將主要抓好以下工作：

（一）掀起學習貫徹黨的十七大全會精神新高潮，制定學習計劃，領會精神實質，增強全體干部職工綜合素質，不斷推進我區環保工作再上新臺階。

（二）進一步規范執法程序，加大兩費征收力度。總結今年收費過程中的好經驗、好做法，研究轄區調整新特點，確保2008年收費工作圓滿完成。

（三）下大力氣做好節能減排工作。

1、區政府成立節能減排領導小組。

2、根據工作需要，區政府召開2－3次節能減排專題會議，解決節能減排工作中出現的問題。

3、協調相關部門出具部分停產或搬遷企業的證明材料。

4、協調發改委出具淘汰、關閉落后工業企業名單。

全方位、多層次落實市上下達的節能減排任務。

（四）貫徹落實中紀委第七次全體會議精神和國家環保總局“六項禁令”，嚴格落實黨風廉政責任制，深入開展學習貫徹《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》活動，進一步推行政務公開，大力抓好政風行風建設，爭創行風示范單位。

（五）完善內部管理制度，推行電子政務網絡辦公，減少開支，節約行政成本，提高工作效率，圓滿完成全年工作任務。

（六）加強精神文明建設，繼續開展“創佳評差”和“文明科室”創建活動，認真組織籌劃省級文明單位申報工作。

（七）加大環境宣傳力度，推進綠色文明單位創建活動。

（八）加大綜合治理大氣污染的力度，認真解決新的環境問題。

1.繼續宣傳貫徹執行《西安市大氣污染防治條例》，推進燃煤煙塵污染治理工作。在優先發展城市集中供熱和大力提倡使用天然氣、電等清潔能源的基礎上，進一步推進拆改燃煤鍋爐、推廣使用型煤鍋爐及潔凈型煤、蘭炭工作力度，提高現有燃煤設施除塵效率，嚴格把好各類新上鍋爐審批關。

2.繼續加強對餐飲洗浴業煙塵、油煙污染的治理工作，加大

日常巡查力度。調動和協調各街辦、相關責任部門積極配合集中整治，提高中、小型餐飲洗浴業全面使用清潔能源比例，油煙全部安裝凈化裝置；禁止在居民住宅樓底層新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食服務經營場所，對現有污染擾民場所依法限期治理或關停。

3.按照《西安市人民政府關于控制揚塵污染的通告》要求，加強對城區各類施工工地的監督檢查，認真落實市政府關于揚塵污染控制《通告》精神，做到防揚塵污染“三個延伸”（即向城中村延伸、向城鄉結合部延伸、向背街小巷延伸），全面落實各項揚塵污染防治措施，重點加大對市政工地、拆遷工地的監管力度和執法檢查力度，有效控制揚塵污染。

（九）繼續加強對重點污染源的監管，不斷提高環境管理水平。

1.繼續加強對各類污染源的排污申報登記管理工作，加大對固體廢棄物和電磁輻射等污染的查處力度，強化對醫療廢物和其它危險廢物處置的監管措施，不斷提高醫療廢物集中處置和危險廢物、放射性廢棄源、感光材料的集中處置監管能力。

2.定期開展對各類環境污染隱患排查工作。對排查出的問題，要采取堅決果斷措施，把污染隱患消除在萌芽狀態；同時加強防范污染事故的應對能力建設，完善環境污染事故應急預案，認真落實應對措施，適時加強人員培訓、演習，掌握應對技術，將污染事故的損失降到最低；認真開展查處違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，整治違法排污行為，嚴厲打擊不法排污企業，努力解決影響群眾健康和正常生活的突出環境問題，不斷改善我區人居環境和投資環境。

(十)嚴格執行《環境影響評價法》，從源頭上控制污染，倡導發展循環經濟，進一步推進清潔生產。

進一步宣傳貫徹《環境影響評價法》和《建設項目管理條例》，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故等違法行為，予以重點查處。將對全區新建、改建、擴建項目執行環境影響評價法和“三同時”制度情況逐一檢查，從源頭上消除污染。引導企業按照節能與降耗并舉、再生與循環并進的原則，逐步建立起清潔生產與廢棄物綜合利用的環保節能發展模式。貫徹落實《清潔生產促進法》，努力促進傳統產業的升級改造。

(十一)進一步增強環境監測和環境信息公開能力。認真完成對水、氣、聲等環境質量指標的監測，加強應急監測系統建設，提高環境應急預警和快速處置能力。完善環境保護信息網絡，加大環境信息透明度，提高廣大市民、群眾對環境情況的知情權、參與權，認真解決影響群眾健康和正常生活的環境問題。不斷完善環境信訪工作機制，加強12369環境投訴查處能力建設。進一

步完善環境信訪受理、查處工作程序、制度，明確責任，實行過錯責任追究制。提高環境污染投訴查處率，力爭信訪案件查處辦結率達到100%。

(十二)積極參與地區發展綜合決策，為區委、區政府當好參謀。以科學發展觀為指導，促進區域經濟、社會、環境協調發展。環境保護工作要以促進地區經濟社會發展，改善環境質量為中心，積極為社會各項事業統籌發展當好參謀。

2008年1月9日

第三篇：邵武市環境保護局關于印發

邵武市環境保護局關于印發“講文明、樹新風、創?三優?”志愿服務活動實施方案的通知

各股室、站隊：

根據邵武市委文明辦《關于組織開展?講文明、樹新風、創‘三優’?志愿服務主題活動的通知》（邵文明辦[2011]20號）文件精神，為進一步豐富文明單位創建載體，大力弘揚?奉獻、友愛、互助、進步?志愿精神，完善和加強我局志愿服務工作，充分發揮志愿者作用，結合我局的實際，制定我局?講文明、樹新風、創‘三優’?志愿服務活動實施方案如下：

一、指導思想

貫徹落實十七屆五中全會和省、地、市委?講文明、樹新風?志愿服務的文件精神，以創?優美環境、優良秩序、優質服務、群眾滿意?為目標，扎實推進改善城鄉環境、開展社會服務等志愿服務，營造?奉獻他人，提升自己?的良好社會氛圍。

二、活動內容

（一）開展市容環境衛生志愿服務。以各種重大活動和節慶活動為契機，組織志愿者深入我局華嚴巷衛生片區全面清理影響市容市貌的衛生死角、非法小廣告等衛生保潔活動。

（二）開展保護生態環境志愿服務。組織志愿者采取流動服務、入戶宣傳等方式，廣泛開展宣傳生態文明觀念和環境保護知識，推動城市綠化美化，清理臟亂、整治污染等行為，共同搞好城市環境衛生。組織志愿者深入我市農村環境連片整治示范村，積極指導、督促各村開展?水源清潔?、?家園清潔?、?田園清潔?示范工程，解決農村?臟、亂、差?等突出環境污染問題，使人民群眾在優美環境中生產生活。

（三）開展志愿者進社區服務。圍繞和完善社區基本功能和居民生活需求，以建設和諧家園為目標，廣泛開展幫貧、助殘，助老、環保、市容、環衛等志愿服務活動。大力發展社區志愿者服務合作伙伴，不斷拓展社區志愿服務資源。

三、活動方式

結合每年?六.五世界環境日?、?世界地球日?、?世界水日?、?科技活動周?、?法制宣傳日?等活動日組織志愿者開展市容環境衛生環保志愿服務活動。

四、工作要求

（一）加強領導。加快志愿服務組織建設，不斷完善志愿服務組織體系，把志愿服務工作納入全局精神文明建設總體規劃，統一部署、統一檢查，把志愿服務活動開展情況納入文明股室的考核內容和依據。統籌全局志愿服務力量，推動股室志愿隊伍各負其責，密切配合，通力協作、發揮優勢、形成志愿服務的整體合力。

（二）注重實效。著眼提升社會文明程度和更好滿足群眾需求，突出文明城市創建的專項整治、市容環境衛生等方面，促進提高市民的城市公共衛生意識，推進廣大市民遵守城市公共衛生的自覺性。

（三）精心組織。建立健全志愿服務信息管理系統各項基礎工作，建立志愿者和各項志愿服務活動數據、圖片信息庫；并根據崗位特點和規律，建立日常的志愿服務活動計劃，切實做到時間安排落實、人員組織落實、活動內容落實，結束后將活動的情況、效果的數據圖片反饋到局辦公室的?三落實、一反饋?。充分發揮志愿者在市容環境衛生環保志愿服務和城市管理社會化中的積極作用。

（四）廣泛宣傳。充分發揮各種宣傳媒體及環保網絡傳媒作用，運用各種形式，廣泛宣傳志愿服務精神，廣泛宣傳志愿服務活動情況及做法和經驗，廣泛宣傳優秀志愿者的感人事跡和高尚情操，營造有利志愿服務廣泛深入開展的輿論氛圍；在志愿服務活動中發現典型、樹立典型、宣傳典型、推廣典型，引導職工干部、廣大市民積極自覺地參與志愿服務。

二○一一年十月二十日

第四篇：西安市科學技術協會關于印發

附件1

西安市科協國際交流

與合作活動項目申報立項辦法

一、為了更好的發揮基層科協的作用，也使我會所屬各團體的國際民間交流、國際學術活動上一個新的臺階，促進我市科技事業的發展，為我市經濟建設服務，特制定此辦法。

二、凡西安市科協所屬學會、協會、區縣科協、廠礦科協有外事學術交流與國際合作項目的均可向市科協國際部申報，經西安市科協確認審查，批準立項的給與一定的經費支持。

三、認真填寫《西安市科學技術協會國際交流與合作計劃項目申報書》，報西安市科協國際部四份。

四、批準立項后，申報單位應及時向市科協國際部報告項目實施計劃和完成情況；在項目實施過程中，市科協國際部將及時跟蹤了解項目進展情況。

五、項目完成后，報市科協國際部進行驗收。實施單位須在一個月內將總結、資料、照片、成果等全部材料一式兩份報市科協國際部備案。

六、已獲批準支持的項目，因特殊原因需延期實施的，應向市科協國際部提出書面報告，獲準后可繼續保留項目資格。無任何原因而未實施的項目，將被取消資格。

七、項目經費必須專款專用，不得擠占、挪用、截留和

滯留。

八、本辦法由市科協國際部負責解釋。

第五篇：西安市人民政府關于印發（模版）

西安市人民政府關于印發《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》的通知

發布機構：市人民政府辦公廳 發布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關

鍵 字：通知，文 號：市政發〔2010〕51號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》已經市政府第14屆120次常務會研究同意，現印發你們，請遵照執行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設施建設的管理，確保電網的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區內從事供配電設施建設與維護的活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區）改造項目以及住宅區內公共設施用房和配套用電容量在100kVA以下的經營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設施是指從上級公共電源網接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設施。

第五條 新建住宅供配電設施應當按照城市總體規劃，統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理。供電部門負責組織新建住宅供配電設施的建設、維護和管理工作。

第六條 市發展和改革、建設、規劃、質量技術監督和價格等部門按照各自職責，做好新建住宅供配電設施建設的監督、管理和服務工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設永久性供配電設施，并與建設項目同步設計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設行政管理部門應組織編制《西安市新建住宅供配電設施建設技術導則（試行）》。新建住宅供配電工程的設計和施工均應遵守導則的技術要求。

第十條 新建住宅開發建設單位應當向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設規劃設計的必要圖紙和文件資料，供電部門應當在10個工作日內確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發建設單位應配合供電部門辦理供配電設施建設等相關手續，并按期提供配電設施用房和通道。新建住宅開發建設單位負責組織供配電設施的樓內布線建設，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發建設單位應當按照《建設工程規劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設施建設費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關規定執行。

第十三條 供電部門應當與新建住宅建設開發單位簽訂供配電設施建設工程合同，合同中應當約定配置容量、材料和設備的選型、供配電設施建設費用及工程完成時限。

供電部門應按合同約定時間進行新建住宅的供配電設施建設和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設施建設成本進行監審的基礎上，提出供配電設施建設費用標準的意見，報省價格行政管理部門批準后執行。

第十五條 新建住宅供配電設施建設費用應實行專戶儲存、專項用于供配電設施建設，供配電設施建設費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設施工程應當按照國家法律規定實行招標投標。

第十七條 從事新建住宅供配電設施工程的設計、施工、監理單位應具有相應資質。

第十八條 新建住宅供配電設施工程必須使用符合現行國家標準和行業標準的電氣產品，計量裝置使用前必須按照相關規定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設施工程竣工后，供電部門應在5個工作日內，對供配電設施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應按有關規定向市建設行政管理部門報送供配電設施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應建立健全新建住宅供配電設施的運行維護管理制度，保障供配電設施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應確保24小時受理供電故障報修業務。當供配電設施出現故障時，應當在規定時限內到達現場，迅速處理，盡快恢復正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設施建設項目，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區供配電設施建設收費標準

發布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習生田芳）根據西安市政府《西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準。具體標準是按建筑面積每平方米為95元，其中：經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180~230元；上海市外環以內 165元，外環以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。供電企業通過建立和完善財務管理等辦法，接受價格等部門監管。

目前，全市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續的優質電，住宅區域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關精神的具體措施和實際行動，也是一項關系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區 供配電設施收費標準

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據西安市政府《新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《新建住宅區供配電設施建設技術導則》，近日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10％；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180—230元；上海市外環以內165元，外環以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84％。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續的優質電，由于脫離了物業公司等中介環節，將可以有效避免此前出現的供電企業、小區業主與物業管理部門之間的矛盾。

另外，據介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區由業主承擔的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業承擔，小區公共照明部分公攤主要包括區域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分攤，物價部門正在討論調研，下一步將對此進行進一步的規范。

西安新建住宅區供配電設施建設收費標準昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據西安市政府《 西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，昨日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，具體標準是按建筑面積每平方米95元。

其中，經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發文件，對新建住宅供配電設施建設收費標準予以明確，具體收費標準為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設施建設費具體標準是按建筑面積每平方米95元。其中：經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。

據了解，目前我市住宅小區供電配套設施建設與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式。“專變”是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后產權轉移歸屬業主，由業主委托物業公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標準即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區供電配套設施建設與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。“專變”則是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后作為小區內部公用設施，其產權自動轉移歸屬業主，由業主委托物業公司等中介機構進行管理與維護，并代收電費。