第一篇：長沙市環(huán)境保護(hù)局

長沙市環(huán)境保護(hù)局

長沙市財(cái)政局

關(guān)于申報2009年市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)

目有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局：

為規(guī)范管理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，推進(jìn)全市污染物減排和環(huán)境治理工作，根據(jù)我市今年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)和對環(huán)保專項(xiàng)資金使用的有關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就2009年市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報工作通知如下：

一、支持重點(diǎn)

重點(diǎn)支持列入《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃

（2008-2010）》，有利于污染物減排、湘江流域水環(huán)境質(zhì)量和流域治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾綜合治理、城市污染及大氣污染綜合治理項(xiàng)目。

二、申報方式和申報材料

（一）市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的環(huán)保、財(cái)政部門統(tǒng)一向市環(huán)保局和市財(cái)政局申報。

（二）各區(qū)、縣（市）提交的申報材料分正文和附件兩部分。正文為申請專項(xiàng)資金的正式文件及《市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報項(xiàng)目匯總表》。

附件為每個項(xiàng)目的申報材料（包括項(xiàng)目申請文件、基本信息表、可研報告或項(xiàng)目建設(shè)方案等）。材料要求：

1、申請文件。簡要概述項(xiàng)目情況，環(huán)境效益、總投資、申請資金等。

2、長沙市申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目表。

3、項(xiàng)目可行性研究報告或技術(shù)方案。

申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50萬元以下或總投資100萬元以下的項(xiàng)目，須提供項(xiàng)目技術(shù)方案。

申報環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50-200萬元以內(nèi)或總投資

100-800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目可行性研究報告和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評估意見。其中總投資300-800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書乙級資質(zhì)或乙級以上的單位編制。

申報環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項(xiàng)目，須提供具有類別相一致的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書甲級資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報告和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評估意見。

（三）所有申報材料要求統(tǒng)一格式，同時提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質(zhì)一式3份，其中1份報送市財(cái)政局、2份報送市環(huán)保局。各地應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一次將所有項(xiàng)目材料報送齊全，逾期不予受理任何申報材料。市財(cái)政局和市環(huán)保局原則上不直接接受項(xiàng)目單位自行報送材料。申報材料要求統(tǒng)一使用A4紙雙面印刷，由區(qū)、縣（市）分項(xiàng)目統(tǒng)一裝訂成冊。

（四）各區(qū)、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)會同財(cái)政部門對申報項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將取消該項(xiàng)目申報單位以后年度申請專項(xiàng)資金的資格并減少該地區(qū)項(xiàng)目申報數(shù)量。

第二篇：長沙市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收辦理流程清單

一、辦理事項(xiàng)名稱：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（127137-2）

二、事項(xiàng)類型：行政許可

三、辦理對象：自然人、法人和其他組織

四、辦理依據(jù)：

(一)《中華人民共和國水污染防治法》第17條；(二)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第14條；(三)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第20條；

(四)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第9條、10條。

五、法定期限：30個工作日

六、承諾期限：

5個工作日（不包含受理公示和審前公示期限，受理公示和審前公示期限均為5個工作日）

七、辦理?xiàng)l件：

(一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其污染防治能力適應(yīng)主體工程的需要，污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，且具備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求。

（四）環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求。

八、申請材料：

（一）建設(shè)單位以正式公文（函）出具的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的申請報告；

（二）建設(shè)單位授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件；

（三）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文件原件及復(fù)印件；

（五）具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告”或調(diào)查報告2份；

（六）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請（編制環(huán)評報告書、報告表的項(xiàng)目）或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡（填寫環(huán)評登記表的項(xiàng)目）。

九、辦理程序：

（一）受理

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按照《行政許可法》第32條作出處理：

（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正。（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在1個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

（6）受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

3、時限：1個工作日。

（二）受理公示

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：對正式受理的項(xiàng)目，嚴(yán)格按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件政府信息公開指南》規(guī)定，向社會公開建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的受理情況，征求公眾意見。

3、時限： 5個工作日（承諾辦理時限不包括公示時間）。

（三）初審

1、崗位責(zé)任人：長沙市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評價處項(xiàng)目經(jīng)辦人員和處室負(fù)責(zé)人。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按許可條件對申請人提交的申請材料進(jìn)行合法性和真實(shí)性審查；對符合許可條件的，提出書面審查意見報政務(wù)中心長沙市環(huán)境保護(hù)局首席代表復(fù)審。

3、時限：1個工作日。

（四）復(fù)審

1、崗位責(zé)任人：政務(wù)中心長沙市環(huán)境保護(hù)局首席代表。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)許可條件及審核標(biāo)準(zhǔn)對申請材料進(jìn)行復(fù)審，對符合許可條件的，提出同意意見，報分管局領(lǐng)導(dǎo)決定；對不符合許可條件的，提出不同意意見和理由，與申請材料一并退回窗口。

3、時限：1個工作日。

（五）審前公示

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：在對建設(shè)項(xiàng)目作出審批意見前，嚴(yán)格按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件政府信息公開指南》，向社會公開擬作出的驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格的意見，并告知申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。

3、時限： 5個工作日（承諾辦理時限不包括公示時間）。

十、是否收費(fèi)：否

十一、收費(fèi)依據(jù)：無

十二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：無

十三、申請地點(diǎn)：長沙市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口

十四、辦理時間：夏季作息時間(7月1日一9月30日)：上午 9：00-12：00，下午13：30-17：30;冬季作息時間(10月1日一次年6月30日)：上午9：00-12：00，下午 13：00-17：00

十五、咨詢電話：0731-88665223、88665225

十六、投訴電話：0731-88665078

十七、辦理流程圖：（見下頁）

第三篇：長沙市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)審批辦理流程清單

一、辦理事項(xiàng)名稱：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）審批（含建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化的重新審批和超5年期開工建設(shè)的重新審核）（127137-1）

二、事項(xiàng)類型：行政許可

三、辦理對象：自然人、法人和其他組織

四、辦理依據(jù)：

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第61條；

（二）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第22條、24條；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第10條、第12條；

（四）《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》（2002年省人大常委會修正）第20條。

五、法定期限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別為60、30、15個工作日

六、承諾期限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別為15、6、3個工作日

七、辦理?xiàng)l件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批

1、申請人為具有獨(dú)立民事責(zé)任能力的自然人、法人和其他組織。

2、建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家的技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目選址符合城市總體規(guī)劃要求；符合環(huán)境功能區(qū)要求；符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的原則；符合國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策；符合國家資源綜合利用的政策；符合國家土地利用的政策；符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。

3、建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的要求，編制環(huán)境影響報告書、報告表或填報環(huán)境影響登記表。

4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

5、除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目（環(huán)境影響報告表視項(xiàng)目性質(zhì)和對環(huán)境的影響程度），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。若重新審核的建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，則應(yīng)執(zhí)行重新報批程序。

3、發(fā)生重大變動的建設(shè)項(xiàng)目必須重新編制環(huán)境影響報告書、報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

八、申請材料：

（一）建設(shè)單位辦理環(huán)評審批的申請報告1份；

（二）建設(shè)單位授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件；

（三）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（報告表、登記表）2份，資料電子版光盤1份（包括但不限于建設(shè)單位與環(huán)評機(jī)構(gòu)書面合同、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件、專家評審會全程錄影、環(huán)境影響報告書（表）全本掃描件、施工現(xiàn)場錄像）；

（五）編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)縣（市）環(huán)保局的預(yù)審意見；

（六）有行業(yè)主管部門的，出具行業(yè)主管部門的預(yù)審意見；

（七）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書或報告表的專家意見；

（八）工業(yè)類新改擴(kuò)建項(xiàng)目須出具排污權(quán)申請表；

（九）建設(shè)單位已公示建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)信息、環(huán)評報告書（表）全本的證明材料；

（十）報告書公參資料說明；

（十一）建設(shè)單位作出的環(huán)境保護(hù)措施承諾書。

九、辦理程序：

（一）受理

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請材料是否齊全、是否符合法定形式，申請事項(xiàng)是否屬于行政主體的職權(quán)范圍，許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格，決定是否受理。同時，按照《行政許可法》第32條分別作出處理：

（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在1個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請;（6）受理或者不予受理行政許可申請，均應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

3、時限：1個工作日。

（二）受理公示

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：對正式受理的項(xiàng)目，嚴(yán)格按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件政府信息公開指南》規(guī)定，向社會公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）的受理情況，征求公眾意見。

3、時限：環(huán)境影響報告書、報告表分別為10、5個工作日（承諾期限不包括公示時間）。

（三）初審

1、崗位責(zé)任人：長沙市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評價處項(xiàng)目經(jīng)辦人員和處室負(fù)責(zé)人。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限： 按許可條件對申請人提交的申請材料進(jìn)行合法性、真實(shí)性和可行性審查，需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；對符合許可條件的，提出初審意見，報政務(wù)中心長沙市環(huán)境保護(hù)局首席代表復(fù)審。

3、時限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別為5、1、1個工作日。

（四）復(fù)審

1、崗位責(zé)任人：政務(wù)中心長沙市環(huán)境保護(hù)局首席代表。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)許可條件及審核標(biāo)準(zhǔn)對申請材料進(jìn)行復(fù)審，對符合許可條件的，提出同意意見，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定；對不符合許可條件的，提出不同意意見和理由，與申請材料一并退回窗口。

3、時限：環(huán)境影響報告書為4個工作日，環(huán)境影響報告表為2個工作日。

（五）審前公示

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：在對建設(shè)項(xiàng)目作出審批意見前，嚴(yán)格按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件政府信息公開指南》，向社會公開擬作出的批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的意見，并告知申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。

3、時限： 5個工作日（承諾辦理時限不包括公示時間）。

（六）決定

1、崗位責(zé)任人：局分管領(lǐng)導(dǎo)

長沙市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評價處和長沙市核與輻射和固體廢物監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表作出是否準(zhǔn)予許可的決定；局分管領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，提出予以許可意見，作出行政許可決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，不予許可，將申請材料退回窗口，并以書面材料說明理由。

3、時限：環(huán)境影響報告書為4個工作日，環(huán)境影響報告表為1個工作日，環(huán)境影響登記表為1個工作日。

（七）告知

1、崗位責(zé)任人：市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：項(xiàng)目經(jīng)辦人制作許可文書后交政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，窗口工作人員通知申請人，辦理辦結(jié)（送達(dá)）有關(guān)手續(xù)；對不予行政許可的，向申請人發(fā)出不予行政許可決定書，并說明理由。同時，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

3、時限：1個工作日。

十、是否收費(fèi)：否

十一、收費(fèi)依據(jù)：無

十二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：無

十三、申請地點(diǎn)：長沙市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口

十四、辦理時間：夏季作息時間(7月1日一9月30日)：上午 9：00-12：00，下午13：30-17：30;冬季作息時間(10月1日一次年6月30日)：上午9：00-12：00，下午 13：00-17：00

十五、咨詢電話：0731-88665223、88665225

十六、投訴電話：0731-88665078

十七、辦理流程圖：（見下頁）

第四篇：青川縣環(huán)境保護(hù)局

2010年及“十一五”工作總結(jié)和2011年及“十二五”工作計(jì)劃

查閱數(shù)：1959

青川縣環(huán)境保護(hù)局

2010年及“十一五”工作總結(jié)和2011年及

“十二五”工作計(jì)劃

縣委、縣政府：

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持和共同努力下，我局以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以主要污染物總量減排為重點(diǎn)，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力，切實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。現(xiàn)將2010年及“十一五”環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)和2011年及“十二五”工作計(jì)劃報告如下：

一、2010年主要目標(biāo)任務(wù)完成及工作情況

(一)狠抓主要污染物總量削減和民生工程推進(jìn)工作

1、今年，我縣化學(xué)需氧量(COD)削減目標(biāo)為400噸、氨氮(NH3-N)削減目標(biāo)為3噸。通過強(qiáng)化工程減排、監(jiān)管減排等措施，預(yù)計(jì)工程削減COD 30噸；縣城污水處理廠和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施可削減COD 35噸，NH3-N5噸。全年預(yù)計(jì)可削減COD 65噸，NH3-N5噸。

2、按期完成省政府掛牌整治企業(yè)。督促被省政府掛牌整治的青川縣雙龍石英砂廠、青川縣順安石英砂廠和青川金輝石材有限公司投入污染治理資金400余萬元，對廢水進(jìn)行了綜合整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水全閉路循環(huán)。青川縣雙龍石英砂廠、青川縣順安石英砂廠于9月完成了整治任務(wù)；青川金輝石材有限公司于11月底全面完成了整治任務(wù)。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)縣城污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)。縣城污水處理廠已完成所有土建工程、設(shè)備安裝和8公里管網(wǎng)建設(shè)工作，進(jìn)入試運(yùn)行；垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1500萬元，占總工程量得85％，預(yù)計(jì)12月底可全面建成；馬鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理項(xiàng)目竣工投入使用。

(二)多措并舉，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

1、通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，全面完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地調(diào)查評估任務(wù)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，確保了群眾飲水安全。

2、通過開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動和為中高考護(hù)航行動等手段，加大執(zhí)法力度，縣城大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)、河流進(jìn)出境端面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)劃定功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善 1、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程全面完成。投入2200萬元對26個集中式飲用水源地進(jìn)行了環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全了水環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，確保了群眾飲水健康。

2、加強(qiáng)農(nóng)村污染整治。開展了土地污染防治工作，引導(dǎo)群眾合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜；推行家禽家畜集中圈養(yǎng)，減少畜禽養(yǎng)殖污染；引導(dǎo)群眾禁止秸稈焚燒 防治大氣污染。

3、深入開展生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建活動。開展了橋樓鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涼水鎮(zhèn)涼華村、大院鄉(xiāng)青華村、瓦礫鄉(xiāng)柴王村、三鍋石鄉(xiāng)東陽村創(chuàng)建市級生態(tài)村；關(guān)莊鎮(zhèn)砂壩村、木魚鎮(zhèn)文武村、孔溪鄉(xiāng)青峰村創(chuàng)建生態(tài)小區(qū)。指導(dǎo)馬鹿鄉(xiāng)中心小學(xué)、大院鄉(xiāng)中心小學(xué)校積極開展了創(chuàng)建市級“綠色學(xué)校”，竹園鎮(zhèn)竹園社區(qū)創(chuàng)建市級“綠色社區(qū)”活動。

4、認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。制定了《青川縣環(huán)境保護(hù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)、展新貌”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治問責(zé)辦法》，報送專報20期，指導(dǎo)青溪鎮(zhèn)陰平村開展環(huán)境整治示范點(diǎn)創(chuàng)建活動；協(xié)助縣旅游局完成全縣農(nóng)家樂整治和星級評定任務(wù)。

5、生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，青川縣國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作順利通過檢查驗(yàn)收。通過2年多的努力，我縣逐步建立健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新機(jī)制，達(dá)到了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。2010年5月，順利通過了省環(huán)境保護(hù)廳受國家環(huán)境保護(hù)部委托的檢查驗(yàn)收。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)境安全

1、認(rèn)真開展隱患排查和整治，防患于未然。全年，共出動執(zhí)法人員460余人次，對20余家重點(diǎn)污染源、主要流域和飲用水源地進(jìn)行了隱患排查，下達(dá)《整改通知書》13件，通過排查整治，消除了環(huán)境安全隱患，全年無環(huán)境安全事故發(fā)生。

2、加大信訪投訴案件處理力度。全年共受理15起環(huán)境污染投訴案件。其中，水污染3件、大氣6件、噪聲6件，做到了“有投必查，有查必糾”，群眾滿意率達(dá)98％以上。

3、強(qiáng)化排污費(fèi)征收工作，助推企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以污染減排為目標(biāo)，強(qiáng)化排污費(fèi)征收工作，不斷拓展排污收費(fèi)渠道，有力地推動了節(jié)能減排工作，增強(qiáng)了企業(yè)守法經(jīng)營意識，圓滿完成了預(yù)定征收目標(biāo)任務(wù)。

4、以環(huán)保專項(xiàng)行動為契機(jī)，集中解決了一批環(huán)境問題。我局加強(qiáng)了與環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的聯(lián)動執(zhí)法，在日常監(jiān)管中，針對廣甘高速Ⅱ標(biāo)段黃果坪料場、青溪鎮(zhèn)落衣溝兆博礦業(yè)（四川）有限公司、建峰鄉(xiāng)葛底村建峰煤礦有限責(zé)任公司等生產(chǎn)廢水?dāng)_民，執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)了《限期整改通知書》，要求各業(yè)主在規(guī)定時限內(nèi)完成了整改。

5、加大中高考執(zhí)法禁噪力度，為考生護(hù)考。聯(lián)合縣公安局向餐飲業(yè)、營業(yè)性文化娛樂場所和建筑工地等產(chǎn)生和可能產(chǎn)生噪聲的企事業(yè)單位發(fā)放了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間噪聲污染管理的通告》，公布 24小時舉報投訴電話，確保了考生不受外界噪音干擾。

(五)全力做好環(huán)評審批服務(wù)工作，力促災(zāi)后重建項(xiàng)目快速推進(jìn)

1、積極搞好災(zāi)后重建項(xiàng)目環(huán)評審批工作，做到了高效快捷熱情服務(wù)，未出現(xiàn)1個因環(huán)評審批而延誤的項(xiàng)目。全年，共進(jìn)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘選址196次，受理并審批144個新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。其中：審批登記表39個，報告表101個，報告書4個；參與對180余個重建項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)方案評審、審查會。

2、嚴(yán)格按總量和產(chǎn)業(yè)政策審批項(xiàng)目，做到了不違規(guī)、不越權(quán)、不降格；嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序，全年，共驗(yàn)收(參與驗(yàn)收)建設(shè)項(xiàng)目70余個。

3、積極推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，按時上報項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。目前，投資961萬元的縣環(huán)境監(jiān)測中心已完成主體驗(yàn)收，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾和水電安裝，預(yù)計(jì)3月底可全面竣工；投資2200萬元的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程已基本完工，正在進(jìn)行項(xiàng)目掃尾和竣工驗(yàn)收前相關(guān)準(zhǔn)備工作。積極協(xié)助政務(wù)中心完成政務(wù)服務(wù)大廈建設(shè)任務(wù)；做好了全局干部職工住房保障工作，全局干部職工除一人因聯(lián)建進(jìn)度較慢外，其余人員均能在2011年春節(jié)前入住永久性住房。

(六)認(rèn)真做好污染源普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作

按照上級的統(tǒng)一安排部署，在縣政府和有關(guān)部門的支持，先后完成了動態(tài)更新調(diào)查的前期準(zhǔn)備、普查宣傳、清查摸底、普查表格填報、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)審核等工作。完成51個普查對象數(shù)據(jù)的動態(tài)更新工作，張宗蜀同志獲得國家普查辦等部門聯(lián)合表彰。

(七)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識

2010年，我局緊緊圍繞上級有關(guān)環(huán)保會議精神和“4?22地球日”、“6?5世界環(huán)境日”主題活動，開展了環(huán)保法律法規(guī)“進(jìn)板房、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳活動。全年，共懸掛環(huán)保橫幅10余幅，發(fā)放環(huán)保宣傳單5000份、宣傳畫1000余份，群眾環(huán)保意識普遍提高。組織干部職工參加國家、省、市、縣培訓(xùn)40余人(次)，2次在竹園鎮(zhèn)召開有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保座談會。

(八)低碳創(chuàng)建及其他工作成效顯著

1、圍繞縣政府辦公室2010年低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)分解責(zé)任書，及時制定工作方案，指導(dǎo)天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司啟動低碳示范企業(yè)創(chuàng)建工作，協(xié)助該企業(yè)爭取國家污染治理和技術(shù)改造資金1306萬元。

2、加強(qiáng)政務(wù)信息報送力度。全年，共上報50余篇環(huán)保政務(wù)信息。其中，被《中國環(huán)境報》采用2篇、省環(huán)保廳采用7篇、《廣元日報》采用1篇、市縣采用40余篇。

3、各種公文處理規(guī)范無差錯，上報材料及時準(zhǔn)確。

4、及時辦理各項(xiàng)督辦及信訪案件，未出現(xiàn)通報及上訪事件。

5、按時報送信訪季報表、違法案件查處情況表、環(huán)境統(tǒng)計(jì)季報表等工作報表，無差錯和缺報情況。

6、積極開展了對口掛聯(lián)幫扶工作；按照“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動要求，及時制定了對黃坪鄉(xiāng)新生村的三年幫扶規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部定期帶隊(duì)深入群眾中，切實(shí)開展了扶貧解困工作。

7、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；宣傳思想、依法行政、維穩(wěn)、綜治、安全生產(chǎn)、信訪等保證目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

8、認(rèn)真完成縣委、縣政府中心工作和交辦工作。

二、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧

“十一五”期間，我局著力為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，按照縣委、縣政府《“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》和《“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染源整治等方面做了大量卓有成效的工作，取得了豐碩的成果。

(一)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，工作職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)

2006年底，縣環(huán)保局改革為行政機(jī)構(gòu)(掛靠縣政府辦公室)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位，環(huán)境監(jiān)測站于2007年建立，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作提供了組織保證。層層落實(shí)了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，保障了環(huán)保法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行。環(huán)保工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立和完善了目標(biāo)考核制度，形成了齊抓共管的格局。

(二)強(qiáng)化認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重視顯著提高

建立了環(huán)境與發(fā)展綜合決策保障機(jī)制。“十一五”時期，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《關(guān)于對重點(diǎn)污染源企業(yè)限期治理和停產(chǎn)(搬遷)治理的通知》、《關(guān)于下達(dá)青川縣“十一五”主要污染物總量控制指標(biāo)的通知》、《青川縣主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于成立青川縣生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等20多個文件專門安排環(huán)保工作。

(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，執(zhí)法行動成效顯著

連續(xù)5年開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，深入開展了“飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)行動”，確保了我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)石英砂企業(yè)污染防治工作。通過強(qiáng)化執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)管，關(guān)閉（搬遷）了5家選礦企業(yè)、9家采礦企業(yè)，4家冶煉企業(yè)。抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治，深入開展了畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理(中轉(zhuǎn))設(shè)施的全覆蓋。

(四)嚴(yán)把“環(huán)評”審批關(guān)，提高服務(wù)效率

將總量控制作為項(xiàng)目審批的“總閘門”，從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評價法》、“三同時”制度及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)評審批、驗(yàn)收，強(qiáng)化污染源頭控制。尤其是在“5.12”汶川大地震后，為有效應(yīng)對當(dāng)前形勢，推動項(xiàng)目又好又快建設(shè)，我局進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)評審批行為，轉(zhuǎn)變環(huán)評審批工作理念，從被動制約向超前進(jìn)入角色、超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，提前介入，做好災(zāi)后重建項(xiàng)目環(huán)保前期調(diào)研，提高審批效率，將報告書、報告表、登記表審批時限由法定規(guī)定的60、30、15個工作日縮短為10、5、3個工作日。5年來，共否決突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求的新建項(xiàng)目10多個。審批報告書6個、報告表230個、登記表177個。

(五)深挖細(xì)掘，主要污染物減排成效明顯

我縣“十一五”減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮排放量目標(biāo)分別控制在1120噸、125噸，在2005年的基礎(chǔ)上分別削減335噸、45噸，削減比例分別為23％、26.5％； SO2排放總量控制在750噸以內(nèi)，比2005年削減136噸，削減率15.3%。通過積極規(guī)劃，充分運(yùn)用關(guān)停落后產(chǎn)能、工程治理、嚴(yán)格監(jiān)管等手段，對污染物進(jìn)行有效減排，依法關(guān)停取締了12家企業(yè)，對15家企業(yè)實(shí)施限期治理，否決3個污染項(xiàng)目。截至2009年底，經(jīng)國家核查認(rèn)可，我縣累計(jì)減排COD 101噸，占應(yīng)削減量的30.5％（扣除按GDP增長核算的COD增長量，靜態(tài)消減量為30噸，占應(yīng)削減量的9％）；減排氨氮4.5噸，占應(yīng)削減量的10％；減排SO2 149噸，占應(yīng)削減量的106％（已完成了消減任務(wù)，排放總量控制在750噸以內(nèi)）。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

“十一五”期間，我局進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管手段，完善了執(zhí)法程序。按照國家要求，先后在重點(diǎn)行業(yè)污染治理、工業(yè)園區(qū)整治、新建項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)管理等方面采取有效措施，開展了一系列專項(xiàng)整治。五年來，共計(jì)出動執(zhí)法車輛1200輛（次），排查各類企業(yè)600余家(次)，取締“十五小”企業(yè)7家，取締公路沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦廠15家、石灰窯2家，掛牌督辦企業(yè)7家，立案查處案件11件，處罰20余萬元。通過深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，全縣整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，進(jìn)出境河流斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，城市飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。

(七)加大執(zhí)法力度，環(huán)境違法行為得到有效遏制

在抓好日常監(jiān)察的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綜合監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，把違法新建項(xiàng)目、“三同時”落實(shí)、違法排污等全部納入監(jiān)察范圍；開展了工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察、城區(qū)夜間噪聲專項(xiàng)監(jiān)察，取得了較好成效。2009年，針對全縣石英砂行業(yè)違法生產(chǎn)猖獗、水污染嚴(yán)重的問題，對14家石英砂企業(yè)進(jìn)行了限期整治，督促企業(yè)投入污染治理資金達(dá)1000余萬元，做到治理達(dá)標(biāo)一家驗(yàn)收一家。

(八)生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)理念深入人心

“十一五”期間，我縣大力實(shí)施退耕還林、德援項(xiàng)目、退耕還草、封山育林等生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，逐漸形成了防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林共同發(fā)展的良好格局。全縣森林覆蓋率達(dá)到68.7%。圍繞“一茶二畜三橄欖四山珍”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“引進(jìn)一個業(yè)主，流轉(zhuǎn)一片荒山，培植一個產(chǎn)業(yè)，換回一片綠地，帶動一線群眾”的思路，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造出七佛、黃坪、炭河等綠色食品（茶葉）基地，組織開展綠色、有機(jī)食品申報認(rèn)證工作。2009年，國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過國家環(huán)保部驗(yàn)收，《青川生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》通過縣人大常委會審議，頒布實(shí)施，啟動了省級、國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。2010年，國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)縣通過國家環(huán)保部驗(yàn)收。“十一五”期間，生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，共發(fā)展農(nóng)村沼氣池1萬多口，創(chuàng)建了3個省級文明生態(tài)村、3個省級生態(tài)小區(qū)、1個省級綠色社區(qū)、1所省級綠色學(xué)校、11個市級文明生態(tài)村、2所市級綠色學(xué)校和6所縣級綠色學(xué)校。今年，我縣橋樓鄉(xiāng)有望建成省級生態(tài)鄉(xiāng)。

在“5.12”汶川大地震災(zāi)后重建規(guī)劃——生態(tài)修復(fù)規(guī)劃中，突出了農(nóng)村集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水治理納入規(guī)劃，并組織實(shí)施，極大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)建成，即將投入運(yùn)行；縣城垃圾填埋場建設(shè)順利推進(jìn)。

(九)化解信訪糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益

建立了環(huán)境信訪舉報制度，開通了“12369”環(huán)境污染舉報熱線，拓寬了舉報渠道。建立了24小時接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報回訪制度，規(guī)范了環(huán)境信訪案件的接訪、查處、結(jié)案等程序。2006以來，每年接待群眾舉報和信訪案件20起左右，及時辦結(jié)率、滿意率都在98%以上，未發(fā)生一起越級集體上訪。按時完成了縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理回復(fù)工作，代表和委員滿意率達(dá)100％。

(十)以提高隊(duì)伍素質(zhì)為核心，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高公眾積極性的重要手段。5年來，共舉辦政府、環(huán)保系統(tǒng)、企業(yè)等各層面環(huán)保知識培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員1500人（次），提高了全社會整體的環(huán)境意識。充分發(fā)揮電視、報紙新聞輿論作用，對環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和違法企業(yè)予以表揚(yáng)和曝光，接受全社會監(jiān)督。加大環(huán)保宣傳力度，組織環(huán)保征文、書法、繪畫、攝影有獎競賽，舉辦環(huán)保文藝晚會，開展環(huán)保志愿者活動，舉辦環(huán)保宣傳一條街活動，提高了公眾環(huán)保參與意識。把提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)作為根本。按照上級要求，我局開展了四項(xiàng)基本功教育活動，采取聘請專家授課、干部輪流講課的方法，環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)得到提高。把搞好硬件建設(shè)作為強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法的基礎(chǔ)。為每位職工配備了電腦，先后爭取上級支持，配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛8臺，環(huán)境監(jiān)察儀器設(shè)備39臺(套),大大提高了環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急能力。

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目春節(jié)前可基本建成，將于明年3月底前投入使用。

回顧“十一五”環(huán)境保護(hù)工作，雖然取得了很大成績，但距“十一五”規(guī)劃及目標(biāo)任務(wù)要求還有較大差距，特別是污染物總量減排和污染治理項(xiàng)目建設(shè)差距很大。按照市政府與縣政府簽定的“十一五”污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書要求，到今年底，化學(xué)需氧量（COD）要控制在1120噸以內(nèi)，需在2005年的基礎(chǔ)上消減335噸（絕對數(shù)），加上按GDP增長計(jì)算的自然增長量，今年須完成564.5噸的消減量任務(wù)；污染治理項(xiàng)目，縣城污水處理廠和生活垃圾填埋場于2009年建成投運(yùn)（因“5.12”地震延至2010年建成投運(yùn)，并納入省政府對市政府目標(biāo)考核）；二氧化硫控制在750噸以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上消減125噸，我縣2009年實(shí)際排放量528噸，實(shí)現(xiàn)了控制目標(biāo)。當(dāng)前我們一是要使污水處理廠正常運(yùn)行；二是要確保垃圾填埋場在年底前建成投運(yùn)（市政府廣府辦函【2010】267號文要求于2010年12月20日前建成投運(yùn)）。

三、“十二五”規(guī)劃展望

(一)規(guī)劃總體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型明顯，解決局部區(qū)域存在的生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)領(lǐng)域整治工程逐步開展；工業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度得到有效控制；環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)；生活垃圾和生活污水集中無害化處理基本達(dá)標(biāo)；工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，提高用水重復(fù)率，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，確保飲用水安全；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(二)規(guī)劃具體目標(biāo)

1、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

水環(huán)境質(zhì)量：嘉陵江流域青川段清江河出境斷面的水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)主要河流省控和市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；重點(diǎn)流域規(guī)劃控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%。

大氣環(huán)境：城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于300天/年，達(dá)到90%，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量維持在2010年的水平。酸雨的強(qiáng)度和發(fā)生頻率有所降低。

聲環(huán)境：城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲小于55dB(A)；城區(qū)各功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)率大于90%，夜間達(dá)標(biāo)率大于85%；城市道路交通噪聲小于70dB(A)。

2、總量控制目標(biāo)

全縣化學(xué)需氧量、氨氮排放量在2010年水平上削減10%，化學(xué)需氧量控制在1200噸、氨氮控制在100噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在800噸以內(nèi)。氮氧化物執(zhí)行下達(dá)的控制指標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，排放總量力爭控制在“十一五”末期水平。

3、工業(yè)污染防治目標(biāo)

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率 ≥ 80%，工業(yè)用水重復(fù)利用率大于70%，單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度降低2%，單位工業(yè)增加值用水量降低10%，單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量降低2%。

4、城市污染防治目標(biāo)

危險廢物無害化處理處置率達(dá)到100%，城市垃圾集中處理率達(dá)到85%，城市污水集中處理率縣城80%，城市集中式飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

5、農(nóng)村污染和防治目標(biāo)

到2015年，我縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理率達(dá)到80%，農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水達(dá)標(biāo)率為100%；無公害、綠色和有機(jī)食品基地面積占耕地面積60 %；單位面積農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度比2010年降低5%；秸稈綜合利用率達(dá)到96 %；建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%；建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；

6、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)指標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)區(qū)面積比例達(dá)到32%；生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到50 %以上；全縣森林覆蓋率達(dá)到80%。

7、核與輻射污染防治指標(biāo)

核與輻射污染防治工作嚴(yán)格按照《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》，達(dá)到《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》要求的標(biāo)準(zhǔn)。積極開展電磁波輻射污染防治工作。

8、環(huán)境管理能力指標(biāo)

環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化三級站標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境信息、統(tǒng)計(jì)、宣教、核輻射能力顯著提升。市級以上重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施，安裝率達(dá)80％以上。完成姚渡省級水質(zhì)交接斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)、縣城空氣自動檢測系統(tǒng)。

(三)主要措施

1、強(qiáng)化工業(yè)污染防治。一是開展竹園黃沙工業(yè)園區(qū)、竹園錳礦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作；二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水集中處置設(shè)施建設(shè)及污水收集管網(wǎng)建設(shè)；三是對四川中哲新材料科技有限責(zé)任公司（原青川電解錳有限責(zé)任公司、四川青川平峰錳業(yè)有限責(zé)任公司）、青川縣青云上錳業(yè)有限公司、青川縣天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司進(jìn)行搬遷、擴(kuò)能遷建于竹園新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，降低污染；四是對青川縣鑫發(fā)礦產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)廢水進(jìn)行深度治理；五是加強(qiáng)所有新建項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)，提高企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入水平，確保“三同時”制度執(zhí)行率達(dá)到100%；六是全面推行清潔生產(chǎn)，采用清潔生產(chǎn)工藝對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；七是以循環(huán)利用為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)——產(chǎn)品——再生資源的循環(huán)利用，提高資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，提高環(huán)境效益，減少環(huán)境污染；八是加強(qiáng)粉煤灰、煤矸石、金屬冶煉固體廢物、化工固體廢物等的綜合利用，強(qiáng)化固體廢物無害化處理和電子垃圾處置技術(shù)的研究。對存在環(huán)境污染事故隱患的重點(diǎn)企業(yè)必須制定突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

2、強(qiáng)化城市環(huán)境污染防治。一是全面推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)污水處理廠、站的建設(shè)步伐，確保縣城污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)力度。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化工程。建立支持污水綜合利用的水資源價格體系和管理機(jī)制，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水治理和污染控制水平。三是實(shí)施喬莊河、清江河流域的生態(tài)修復(fù)工程。排放的生活污水收集進(jìn)入排污管道。嚴(yán)格控制上游新建有污染和耗水量較大的項(xiàng)目，現(xiàn)有的排污企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。四是調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大清潔能源，提高城市氣化率。五是開展重點(diǎn)飲食業(yè)單位和重點(diǎn)區(qū)域飲食業(yè)的油煙污染治理。六是積極推廣使用清潔能源，逐步發(fā)展高效、節(jié)能、低排放、低噪聲的新能源交通工具。七是加強(qiáng)對建筑、拆遷和市政等施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治，強(qiáng)化對市區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制，采取綜合防治措施，努力減輕揚(yáng)塵污染。八是進(jìn)一步提升城市道路綠化水平，把景觀綠化功能融入防噪降噪功能之中。

3、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立無公害、綠色和有機(jī)示范區(qū)。二是加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度。三是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。四是完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是加大生態(tài)城鎮(zhèn)體系建設(shè)力度。

4、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。一是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，基本形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系。二是強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制軌道。三是切實(shí)保護(hù)好重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

5、強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)。一是實(shí)施喬莊河（喬莊段）、清江河（唐家河自然保護(hù)區(qū)至涼水）的生態(tài)修復(fù)工程。二是加強(qiáng)對小流域水環(huán)境保護(hù)。

6、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)力度。建立和完善水源地預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測、監(jiān)察，確保人民群眾喝上放心水。

7、嚴(yán)格控制污染物排放總量。強(qiáng)化項(xiàng)目審批監(jiān)管，繼續(xù)挖掘工程治理、監(jiān)管、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。

8、強(qiáng)化環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)。按照到“十二五”基本構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系的要求，深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。縣環(huán)境監(jiān)測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)化三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成環(huán)境監(jiān)測站資質(zhì)認(rèn)證等相關(guān)工作；縣環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面提升全縣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。環(huán)境信息、統(tǒng)計(jì)、宣教、核輻射能力建設(shè)得到大大提升，為環(huán)境保護(hù)提供保障。完成全縣市級以上重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成省級跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作。

四、2010年工作計(jì)劃

(一)指導(dǎo)思想

2011年，我縣將以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)縣建設(shè)為主線，以工農(nóng)業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題，切實(shí)強(qiáng)化自身能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，努力提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管水平，為加快推進(jìn)青川經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

(二)主要工作及措施

1、加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)

(1)全面推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。擬創(chuàng)建申報4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造省級生態(tài)村3個以上、市級生態(tài)村5個以上、省級生態(tài)家園60個、市級以上綠色學(xué)校1所、綠色社區(qū)1個、省級生態(tài)小區(qū)2個。

(2)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。狠抓城鄉(xiāng)污染防治，美化縣域城鄉(xiāng)環(huán)境。

(3)強(qiáng)化飲用水水源地和重點(diǎn)流域排污企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水污染防治，著力整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水垃圾污染和企業(yè)污染，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村污染防治能力；建立和完善農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)測巡查制度，摸清重點(diǎn)河流斷面的水質(zhì)狀況，為農(nóng)村飲用水源地整治工作提供技術(shù)支持。

2、進(jìn)一步加大污染治理工作力度，切實(shí)加強(qiáng)污染總量減排工作

(1)圍繞上級下達(dá)的主要污染物削減目標(biāo)，層層細(xì)化分解減排任務(wù)，確保完成減排目標(biāo)。

(2)積極推行排污許可證制度，做到持證排污，以證限污。

(3)著重做好縣城污水處理廠及重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管工作，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

(4)進(jìn)一步加大國家、省級污染治理項(xiàng)目資金力度，努力推進(jìn)污染治理工作。

3、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

(1)用好控制閘，為“不欠新帳”把好關(guān)口。建立總量控制與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相結(jié)合的工作制度，將總量控制的要求落實(shí)到審批項(xiàng)目管理中，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污。

(2)抓好全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的督查檢查，對無環(huán)保審批或?qū)徟煌晟频模婪ㄒ酪?guī)責(zé)令其整改或罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全

(1)全面排查涉化企業(yè)和重金屬企業(yè)，認(rèn)真巡查工業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)和飲用水水源地、城市垃圾處理場、核輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到環(huán)境安全隱患全面排查到位，整改到位，確保全年不發(fā)生環(huán)境污染事故和因環(huán)境擾民問題誘發(fā)的上訪事件。

(2)按要求做好各類監(jiān)測的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為項(xiàng)目審批提供環(huán)評現(xiàn)狀支持；為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)的依據(jù)，預(yù)警潛在環(huán)境危險。

5、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政(1)做好環(huán)境新聞和信息宣傳，全面完成上級下達(dá)的政務(wù)信息任務(wù)。

(2)大力開展環(huán)保法律法規(guī)知識宣傳，不斷增強(qiáng)全民環(huán)保意識。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)依法行政。

6、強(qiáng)化能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平

(1)按縣政府要求，力爭3月30日前全面完成縣環(huán)境監(jiān)測中心竣工投入使用。

(2)按照省市環(huán)保部門要求，積極做好環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)，提升管理水平。

(3)按照《四川省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》要求，爭取縣委、縣政府支持，積極做好監(jiān)測設(shè)備和人員配置工作，以利于縣環(huán)境監(jiān)測站早日正常投入運(yùn)行，形成監(jiān)測能力。

7、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行政效能建設(shè)，創(chuàng)一流隊(duì)伍

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，打造政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、作風(fēng)一流的隊(duì)伍。

附件：青川縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表

2010年12月13日

附：

青川縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表

序號

項(xiàng)目名稱

建設(shè)內(nèi)容

投資(萬元)建設(shè)時限

實(shí)施主體

青川縣環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到國家三級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)

500

2011-2014年

縣環(huán)保局

青川縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)

縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)察執(zhí)法能力達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)

300

2011-2015年

縣環(huán)保局

青川縣環(huán)境法制宣傳教育能力建設(shè)

配備攝像設(shè)備、照相機(jī)、投影儀，新聞編輯系統(tǒng)辦公設(shè)備及宣傳用車

2011-2015年

縣環(huán)保局

姚渡鎮(zhèn)省級斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站

購置設(shè)備、儀器、搭建網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)

300

2011-2015年

縣環(huán)保局

序號

項(xiàng)目名稱

建設(shè)內(nèi)容

投資(萬元)建設(shè)時限

實(shí)施主體

青川縣核與輻射監(jiān)管環(huán)境能力建設(shè)

建設(shè)實(shí)驗(yàn)室及管理用房、配備輻射儀器設(shè)備、交通工具，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求

600

2011-2015年

縣環(huán)保局

青川縣環(huán)境信息能力建設(shè)

辦公自動化系統(tǒng)環(huán)保內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備、軟件購置等

120

2011-2015年

縣環(huán)保局

環(huán)境科研能力建設(shè)

應(yīng)用技術(shù)推廣、示范工程建設(shè)、實(shí)施科技創(chuàng)新工程

2011-2015年

縣環(huán)保局

竹園鎮(zhèn)三號橋市級水質(zhì)斷面自動監(jiān)測站

購置設(shè)備、儀器、搭建網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)

300

2011-2015年

縣環(huán)保局

縣城空氣環(huán)境自動監(jiān)測站

基建、自動監(jiān)測成套設(shè)備，縣城老城區(qū)和新城區(qū)各建一處

160 2011－2015 縣環(huán)保局

第五篇：重慶市環(huán)境保護(hù)局

重慶市環(huán)境保護(hù)局 渝環(huán)函?2009?493號

重慶市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于集中開展環(huán)境安全隱患排查治理

和督促檢查工作情況的函

環(huán)保部應(yīng)急辦：

按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于集中開展環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查的通知》（環(huán)辦函?2009?723號）要求，在全市環(huán)境安全隱患大排查、大整治、大執(zhí)法（即“三大行動”）專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我局及時全面貫徹落實(shí)環(huán)保部辦公廳的通知精神，統(tǒng)一布臵，結(jié)合實(shí)際，迅速制定集中開展環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查工作實(shí)施方案，從7月21日至8月24日歷時30余天在全市集中開展環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查,共出動環(huán)境執(zhí)法人員7560人次，對煤礦及非煤礦山、醫(yī)藥化工、危險化學(xué)品、危險廢物、尾礦庫、油氣井、放射源、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)4235家企業(yè)(其中重點(diǎn)污染防范企業(yè)1780余家)環(huán)境安全隱患進(jìn)行了深入排查，對 —1— 排查出的一般環(huán)境安全隱患396項(xiàng)責(zé)令立即整治，目前已完成整治309項(xiàng)，其余87項(xiàng)正在整改中；對排查出的2件較突出的環(huán)境安全隱患要求企業(yè)制定整治方案，徹底整改;督促企業(yè)投入隱患整治資金共計(jì)130.3萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)10家，限期整治企業(yè)14家。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況函告如下：

一、主要做法

（一）精心部署，強(qiáng)化督查整治責(zé)任

7月20日上午，我局迅速召開會議，按照環(huán)保部通知精神，研究制定集中開展全市環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查落實(shí)行動工作方案，進(jìn)一步全面部署全市環(huán)境安全隱患排查整治工作。要求環(huán)保系統(tǒng)全體黨員干部職工切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到環(huán)保部的部署要求上來，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，充分發(fā)揮全系統(tǒng)黨員干部的先鋒模范帶頭作用。要求各地結(jié)合工作實(shí)際，成立市集中開展環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自抓，認(rèn)真制定各自轄區(qū)工作方案，細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，要求各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入現(xiàn)場開展督查、檢查，采取更具針對性的環(huán)境安全隱患排除措施，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范，確保環(huán)境安全。

（二）突出重點(diǎn)，明確檢查整治內(nèi)容

我局要求各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，緊密結(jié)合市委市政府“三大行動”，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要求各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局進(jìn)一步建立完善環(huán)境—2— 安全和環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制，認(rèn)真解決本轄區(qū)存在的突出環(huán)境問題，組織制定和落實(shí)環(huán)境安全防范措施，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急工作準(zhǔn)備，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每一個黨員干部職工。一是要求各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局精心組織，確保政令暢通，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)上下、橫向聯(lián)動，進(jìn)一步深入開展環(huán)境安全隱患排查治理工作和“三大行動”，全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的環(huán)境安全隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患。二是要督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全防范措施，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織開展多種形式的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，增強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查治理工作的主動性和自覺性。三是要做好環(huán)境事故隱患源情況調(diào)查，建立環(huán)境安全隱患登記、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，深入企業(yè)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織專家全面認(rèn)真細(xì)致地查找企業(yè)各種環(huán)境安全隱患。四是通過環(huán)境安全隱患集中排查整治、檢查，督促各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦及非煤礦山、危化品、危險廢物、油氣井、放射源、特色化工園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全防范措施。五是進(jìn)一步建立健全飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域隱患排查治理的長效機(jī)制。六是集中力量整治醫(yī)藥化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸單位各環(huán)節(jié)存在的環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲打擊偷排、直排和超標(biāo)排污行為，防止危險化學(xué)品環(huán)境污染事件發(fā)生。七是按照“五查”并舉的要求，認(rèn)真組織實(shí)施巡查、排查、抽查、突查工作，督促企業(yè)全面自查，區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門復(fù) —3— 查要達(dá)到50％以上，我局組織專家組抽查面達(dá)30％以上。全市所有區(qū)縣環(huán)保部門都制定并上報了此次環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查工作方案和工作總結(jié)分析報告,同時，上報檢查專報、工作簡報共計(jì)400余份。

（三）重拳出擊，加大整治執(zhí)法力度

按照集中開展全市環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查工作方案要求，7月21日至8月1日，由企業(yè)自查自糾，8月5日至12日，由各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局組織復(fù)查、抽查，8月15日至24日，由我局組成的13個檢查督查組，每組聘請1名專家，對全市362家企業(yè)進(jìn)行了督查、抽查。檢查組對區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對查出問題的18個區(qū)縣，我局均書面函告當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)督促存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)落實(shí)整改措施。通過我局的督查督辦，對企業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)出高壓態(tài)勢。一是“重”，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的環(huán)境違法行為。對屢查屢犯、超標(biāo)排污、偷排偷放的企業(yè)采取高限處罰措施，對違法排污行為拒不改正的，嚴(yán)格按照《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)行按日累加處罰。二是“狠”，對隱患整治措施不到位以及存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，致函當(dāng)?shù)卣ㄗh關(guān)閉取締;水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。三是“嚴(yán)”，在檢查中發(fā)現(xiàn)污染事故隱患的，責(zé)令限期整改，對不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的化工企業(yè)現(xiàn)場責(zé)令停產(chǎn)整頓。截止8月24日，—4— 對抽查出的32項(xiàng)一般環(huán)境安全隱患中涉及的25家企業(yè)進(jìn)行了督促整改，其中，21家企業(yè)已完成整改，另外長壽區(qū)重慶福安藥業(yè)有限公司、重慶博騰精細(xì)化工有限公司、江北區(qū)唐家沱城市污水處理廠（加氯間液氯罐裝卸時無事故應(yīng)急處理池）3家單位環(huán)境安全隱患整治已近尾聲，對屢次檢查未徹底整改的重慶銅梁龍璋紙業(yè)公司渣場環(huán)境安全隱患已立案按日計(jì)罰，并移交市安監(jiān)部門督促整治。

二、取得的成效

（一）通過集中開展環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查專項(xiàng)行動工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市環(huán)保系統(tǒng)黨員干部的環(huán)境安全和風(fēng)險防范意識，更加準(zhǔn)確的掌握了我市煤礦及非煤礦山、醫(yī)藥化工、危險廢物、尾礦庫、油氣井、放射源、特色化工園區(qū)及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)存在環(huán)境安全隱患的環(huán)節(jié)及分布情況，進(jìn)一步完善了環(huán)境安全隱患整治銷號登記臺帳，掌握了全市工礦企業(yè)的環(huán)境安全隱患狀況，強(qiáng)化了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。

（二）進(jìn)一步建立完善了環(huán)境安全隱患整治長效工作機(jī)制。一是促使環(huán)境安全隱患排查工作制度化。針對環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、運(yùn)行安全及環(huán)保污染防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)常性開展環(huán)境安全隱患的全面排查整治。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。加大對各企業(yè)的日常監(jiān)管力度，對不具備環(huán)境安全條件或嚴(yán)重影響環(huán)境安全的企業(yè)一律建議當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞Ｈ歉鞯丨h(huán)保部門認(rèn)真進(jìn)行了排查整治工作總結(jié)分析，形成了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境隱患排查檔案，為隱患治理和消除的長期追蹤奠定了基礎(chǔ)。

—5—

（三）建立健全了與政府、部門之間協(xié)作配合聯(lián)席機(jī)制，形成整治環(huán)境安全隱患的強(qiáng)大合力。將環(huán)保系統(tǒng)此次檢查中掌握的63個企業(yè)環(huán)境安全信息和發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時通報市安委會、市安監(jiān)局、市國土房管局、三峽水務(wù)公司等部門，相互配合、形成合力。同時，由于環(huán)境安全隱患綜合治理涉及多部門管理職能，我市環(huán)保系統(tǒng)還將發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境安全隱患函告當(dāng)?shù)卣壳拔揖忠押透⒘陞^(qū)、長壽區(qū)、巫山縣等18個區(qū)縣取得聯(lián)系，提請當(dāng)?shù)卣酱僬危皶r消除環(huán)境安全隱患。

三、存在的問題

（一）少數(shù)企業(yè)思想認(rèn)識不到位，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案不完善、不規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，仍存僥幸心理。

（二）部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，處于停產(chǎn)或減產(chǎn)狀態(tài)，缺少整治資金，設(shè)施建設(shè)較為滯后，治理工作遲緩。

（三）部分企業(yè)由于歷史原因，其工藝設(shè)施簡陋，所需整治資金多、適宜技術(shù)缺乏、責(zé)任主體不明、治理難度大。目前相關(guān)企業(yè)和政府正在多方籌措資金，制定切實(shí)可行的整治方案。

四、下一步工作打算

（一）建立完善環(huán)境安全隱患排查、督查工作長效機(jī)制，督促各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門繼續(xù)深入抓好企業(yè)各環(huán)節(jié)的環(huán)境安全監(jiān)管工作，建立完善隱患排查現(xiàn)場清單登記、整治銷號制度，做到排查不留死角，整治不留后患。

（二）要求各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門認(rèn)真督促有環(huán)境安全—6— 隱患的企業(yè)開展高風(fēng)險企業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀評估及風(fēng)險評價，主動抓好環(huán)境污染事故責(zé)任保險試點(diǎn)工作，并根據(jù)評估和評價結(jié)果，提出有針對性的管理要求。不斷更新隱患數(shù)據(jù)臺帳，健全轄區(qū)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。

（三）會同區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門，繼續(xù)加大宣傳及監(jiān)督整改的力度。督促和指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不斷增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高企業(yè)環(huán)境安全意識。監(jiān)督企業(yè)對本次檢查中查找出的隱患按要求進(jìn)行整改，對限期完不成整改的企業(yè)，一律從重處罰或報請當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以停產(chǎn)整治。

（四）會同各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門按照市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動和環(huán)保部關(guān)于集中開展環(huán)境安全隱患排查治理和督促檢查的要求，配合市安委會加大對企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度，繼續(xù)整治企業(yè)違法排污行為。

（五）在國慶60周年大慶節(jié)日到來之際，我局將集中時間和力量，進(jìn)一步對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域環(huán)境安全隱患整治落實(shí)情況進(jìn)行全面的排查、自查與抽查，不留死角，徹底消除重大隱患，確保國慶及三峽庫區(qū)175米蓄水期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

此函。

二○○九年九月二十二日

主題詞：環(huán)保

環(huán)境安全

檢查

函

—7— 重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年9月22日印發(fā)

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