第一篇：關于稅源管理中信息不對稱問題的思考

關于稅源管理中信息不對稱問題的思考

從信息的角度看，稅源管理就是對稅源信息的管理，是對稅源信息的采集、處理、加工和應用。稅源管理中的信息不對稱加大了納稅人違規違法的可能，直接影響到稅收征管的質量和效率，成為各級國稅機關亟需解決的難題。

一、稅源管理中信息不對稱問題的主要表現及其成因

在當前的稅源管理中，信息不對稱問題主要表現為以下兩個方面：首先是信息資源的不對稱，體現在國稅機關與納稅人之間，納稅人處于信息源頭地位，國稅機關很難全面、真實地掌控納稅人的所有稅源信息；其次是信息結構的不對稱，體現在上級國稅機關與基層國稅機關之間，信息集中以后，上級國稅機關側重于掌握某行業、某區域納稅人的宏觀信息，基層國稅機關側重于掌握某一具體納稅人的實際情況，上下級之間的信息對接應用不夠充分。分析信息不對稱問題的成因，主要有以下幾個方面：

一是大量涉稅信息尚未被采集和整理。受稅源管理方式、信息管理意識、信息采集手段、信息存儲方式、信息管理責任等因素綜合影響，現階段稅源信息主要通過稅務登記、納稅申報、發票管理、日常管理和稅務稽查等環節采集，這些信息中相當一部分是通過納稅人自己報送而獲得，真實性、全面性不能得到充分保證。大量的企業生產流程、產品配比、產廢率、主要財務指標以及金融機構、工商部門等所擁有的核心信息數據尚未被有效采集。由于某些系統的設計原因，有些重要的稅源信息不能進入系統，其交流主要靠稅收管理員的個人經驗，形成了別離于征管信息系統之外的“體外循環”，這一點在零散稅源、流動稅源、隱蔽稅源和邊遠稅源的控管上體現得尤為明顯。

二是信息關聯性和及時性不強導致使用價值低。當前，基層國稅機關的稅源管理以靜態管理為主，缺乏連續性，對納稅人信息變動往往不能及時采集更新。同時，納稅人不完全遵從稅收法規，賬外經營、賬務不實、故意瞞報、虛報等問題仍在一定程度上存在。信息采集時，由于工作人員責任心、工作技巧以及熟練程度、細致程度等差異都可能導致信息失真。此外，納稅人信息分布在各環節，采集時缺乏整體規劃，人為地切斷了各類信息之間的聯系。加之受目前經濟條件制約，國稅機關難以利用第三方信息與納稅人信息進行邏輯上和法律上的比對，也影響了信息質量。

三是信息加工技術不強無法深度應用。由于統計分析技術的滯后和人力資源狀況的限制，目前國稅機關特別是基層國稅機關還沒有建立起完備的分行業、分稅種等指標分析模型，缺少對不同數據之間邏輯關系的分析，缺乏對納稅人生產經營狀況變化、存貨變動、實際稅負等經濟變量的比較分析，不能有效地發現稅源異常變化情況，掌握企業稅源變化趨勢，表現為分析預測、引導決策的功能較弱，分析成果和判斷結論的可信度不高，大量的數據只是沉淀在信息系統中而沒有得到有效開發使用，信息資源的“附加值”很低。

二、破解信息不對稱問題、優化稅源管理的基本對策

（一）健全信息采集整理機制

一是明確稅源數據采集內容。稅源信息大致可分為以下幾類：戶籍數據，財務經營數據，申報納稅數據，發票稅控及舉報數據等。目前最急需同時也是最缺乏的信息，一是納稅人的經營數據信息，如企業的生產工藝流程、主要產品的投入產出比等；二是社會相關部門提供的信息，如企業資金往來、車輛信息、保險信息、重大項目建設備案審批表單等。二是拓展稅源數據采集渠道。在最大限度發揮信息平臺效用的基礎上，統一數據標準，統一管理規范，保證數據暢通交流。動態采集納稅人的經濟活動信息，逐步擴大國地稅聯合征管范圍，將發票、申報、稅收優惠等信息都納入共管，注意增加與工商、財政、房產、國土等相關部門的信息采集傳遞。

三是優化數據采集技術手段。積極推廣各類稅控裝置，對納稅人生產經營狀況實施源泉控制。設計綜合調查表，采集如企業工藝流程、工資計算方法、主要耗材、投入產出比、生產經營過程中的實時變化情況等活信息。將稅收管理員掌握的隱性信息“顯性化”，如管理員對企業經營情況的基本判斷，對企業負責人處事風格的了解等。

（二）強化信息篩選鑒別機制

一是開展真實性篩選。從信息來源、提交主體等多方面進行篩選甄別，通過不同系統、不同部門、不同數據來源進行印證比對。

二是開展完整性篩選。通過對信息的分析，核實信息是否全面，是否影響對納稅人的整體判斷，是否滿足多重指標體系應用需求。

三是開展關聯性篩選。如運費與企業庫存、銷售之間，投入產出之間具有一定的比例關系。通過關聯性篩選，發現數據是否完整齊備，是否存在邏輯錯誤。

四是開展及時性篩選。信息的作用在很大程度上取決于它的時效，信息不及時采集就不能全面真實地反映稅源情況。及時是對有用信息的基本要求。

（三）暢通信息存儲傳遞機制

一要建立統一的信息存儲平臺。將各類系統整合納入一個平臺運轉，特別是要增加企業經營狀況、財務運轉、重大事項等重要信息的錄入途徑。平臺可以將單位或者部門決策層、管理層、操作層的相關信息發布歸集到戶。建立信息目錄體系和類別設置，可分為納稅人基礎信息庫、業務信息庫、決策支持庫等部分，實現信息的分類存儲，實現多種形態信息的共享。

二要建立規范的信息交換平臺。根據跨部門業務協作的需要，確定指標和信息交換流程，搭建信息共享的綜合治稅信息網絡平臺，形成“國稅主管、政府協調、部門配合、社會參與”的稅源信息共享格局，逐步實現相關信息的實時傳送，定期或實時進行自動核對。

三要建立分層的信息應用平臺。按照“上下貫通、適度分層”的原則，實現上下級之間信息的基本對稱：上級國稅機關掌握海量信息，進行宏觀層面、行業模型等的分析和計統分析應用；基層開展微觀層面、具體納稅戶的分析和風險應對。上級及時發布基層需要的宏觀信息、行業稅負信息、周邊地區相關信息，并且適度開放數據訪問權限，促進信息的分層應用和深度應用。

（四）提升信息挖掘應用機制

一是信息的簡單加工。與外部門登記類信息進行直接比對，發現新開業納稅人和漏征漏管戶；對納稅人申報信息、發票信息、資格認定信息等進行關聯性分析，找出企業異常申報的原因。建立各類統計報表和稅源結構分析模型，分析各稅種稅收繳納、稅負預警區間等情況。

二是信息的綜合分析。運用財務分析、數理分析等方法，從微觀、宏觀，橫向、縱向等多個方面對稅收情況進行全方位、多角度的描述、對比和分析。把定性分析與定量研究結合起來，開展稅收經濟分析，建立包括稅源總目標、分稅種目標、分地區目標、分行業目標和動態目標的稅源宏觀預測分析模型，掌握經濟增長變化對稅收的影響以及未來稅收的增減變化趨勢。開展GDP與稅收收入、利潤與企業所得稅等關聯項目之間的稅負與彈性的分析，通過縱向（與往年）、橫向（與經濟發展相似地區）比較，掌握經濟發展與稅收的關系。

三是信息的智能分析。建立“集中分析、分散管理”模式，由省市級稅務機關集中進行數據分析，開展納稅評估；縣級局主要進行核實和采取稅收征管行為。建立健全分稅種、分行業、分規模級次的納稅評估體系和行業平均增值率、平均利潤率、平均稅負率、平均物耗能耗等評估指標體系，開發能對涉稅信息進行加工、分析和處理的統一的納稅評估子系統，自動讀取數據、選定評估對象、進行數據測算，結合預警分析疑點，使整個納稅評估工作在嚴密規范的程序化控制下進行操作。

四是信息的深度挖掘。應用數據挖掘等技術，深度加工稅源信息，開展稅收風險、納稅遵從、征管質效分析，增強對稅源管理狀態、規律的解讀和挖掘，開展納稅能力估算，從宏觀、微觀層面為內部、外部提供多層次決策支持服務。

第二篇：信息不對稱

如何理解和避免「信息不對稱」？

信息不對稱的原因有兩個方面：1.信息渠道。2.信息處理能力。“21 世紀最重要的是什么？人才！”這是葛大爺在《天下無賊》里說的一句十分經典的臺詞。今年是 2014 年，《天下無賊》2004 年上映到現在，正好十年。

這十年里，從國際風云波譎云詭，到日常生活豐富多彩，變化鮮明。而在知識教育普世化，人才因迅速膨脹而貶值等諸多因素下，抱著那種“吃得苦中苦，方為人上人”的心態，依舊以一個“過去”的人才定義為標準，去試圖改變命運的人，很不幸，我看到了好多失敗者。十年前這句話還被奉為圭臬，可如今，早已黯然失色。

同樣，對于信息不對稱的理解，還僅僅停留在老案例，舊教科書上的話，那么，你在知識層面下的信息不對稱中，已然成為逆勢者。

為什么那個村里中學還沒畢業就出去闖蕩的狗蛋，十幾年后衣錦還鄉，開著李華看一輩子報紙喝一輩子茶水，拿一輩子灰色收入（甚至能鋃鐺入獄）都買不起的某訂制級豪車，鄉親們一瞬間忘記了那個從小到大獎狀貼了一墻的尖子生李華，之前對李華考上公務員的種種夸耀，恨不能全部收回來，貼在狗蛋身上，而李華只能望著絕塵而去的狗蛋，懷疑這一生？

對不起，讓我告訴你。村民們不曉得李華口中，吏部尚書所對應的那個人可以釋放的能量。所發出的驚嘆或艷羨，只是基于李華對其“釋放的能量”所做出的具化描述，李華知道在村民眼里，可以吃海參鮑魚的，便是富人，李華就可以說，吏部尚書天天吃海參鮑魚，哦，原來這么厲害。那大家就都懂了。

而這些，都只是李華在村民對于外面世界，或者說信息接受的極限上，做出的解釋。村民甚至分不清楚公務員的概念，想當然地以為，當官=公務員=有錢。而在這種理解程度上，不管李華當的是村支書，還是一個比較新潮的公務員，比如可以是市婦聯主任的助手，或者是海關安檢看 X 光掃描的小兵，在村民對于這種沒有對公務員的判定范圍有一個清楚的了解下，那他們聽了后，會擺出“O”的嘴型與我懂得的表情，然后笑嘻嘻地說：“當官好啊。”

在狗蛋沒回來之前，李華擁有對公務員信息解釋的壟斷權。顯而易見，李華信息量要大于村民。這就是一種信息不對稱。

在這個信息為王的時代，信息可以是對于哪里有優質人脈的把握，也可以是資源的優先調配權。人才只是作為一個環節，被劃歸信息的宏觀范圍里。但因對信息的未知，在上述例子中，便是體現的信息的局限性，自身會主動或被動地導入誤區，很多時候，這種被導入誤區的過程中，我們防備心很低，甚至引不起一絲懷疑。對于信息不對稱，我們會產生很多誤解，有時候的誤解，甚至是誤解中的誤解。

所以對于題目，我的看法是，從書本中將“信息不對稱”這個名詞抽離出來，結合實際。我所認為的信息不對稱，本質上是一種“不均等”。不均等是一種雙方的狀態。在不均等狀態中，掌握信息量大的，占據主導信息資源優勢的，為順勢方，而信息量小，在信息上處于被動的，為逆勢方。順勢方可以憑借截斷信息流，控制話語權，引導逆勢方價值觀等方式，對逆勢方施加自身影響。

大家對于吏部尚書這種高高在上，玄而又玄的職位，很少有人能夠說，我見過，我告訴你們吏部尚書的日常是怎樣，所以大家絕大多數都保持在一個“信息接收不充分，甚至是未知”的狀態，但是，即便李華說得眉飛色舞，但沒狗蛋脖子上拇指粗的金鏈子，亮晶晶的大手表，一個半人高，引擎聲震天的大汽車迎面而來的沖擊力來得更實在些。所以任你李華說得再天花亂墜，有用嗎？狗蛋不需要說一句話，他用他世俗社會所取得的認可，以默默無言的方式，告訴李華，在財富的定義上，我贏了。我對這種以純物質成果造成的碾壓持保留態度，因為我要著重講的是，在這一再臭大街不過的鄉村傳說里，你或許已經與我看出了它的真正本質：狗蛋從最直觀的角度，滿足了村民心底原始級欲望（此處為金錢），以一個勝利者（信息不對稱破壞者）的姿態，打破了李華對于成功定義的壟斷。在狗蛋沒回來之前，大家都認為，從這小山溝溝里走出去，并能混出個樣樣，取得成功唯一的途徑便是像李華那樣用功讀書，將來成為一個官（公務員）。而走出這個山溝，現代社會呢？現代社會下的，人文、科技、宗教等諸多領域，對于成功的理解一樣嗎？肯定不同。但最起碼有一點，這些成功的定義，絕對不會是如此狹隘。對于成功的定義，體現了村民，狗蛋，李華之間，信息渠道的差異性。而這，正是一種信息不對稱。

李華認為自己是成功，還是失敗，這都不重要，重要的是，他在極力維持這種信息不對稱，無論是出于什么目的。但是，不幸的是，狗蛋的出現，打破了這種信息不對稱，村民們發現，哦，原來狗蛋竟然比吏部尚書過的都滋，吏部尚書一天可以吃一個鮑魚，狗蛋卻能吃十個。這小子真行啊。

回到“吃得苦中苦，方為人上人”的這句話上。這種心態，不能說錯，錯的，是對這句話的理解。“苦中苦”二字是此句中的“因”，以“苦”疊加為二字，強調吃苦的必要，從而推導出，成為“人上人”的果。給人造成一種吃苦越多越能接近成功的錯覺。可是，要成為“人上人”，就一定要吃苦吃得停不下來？為什么一些人不需要吃苦，卻已然成為“人上人”，有的甚至一生下來，就呼吸著我們呼吸不到的、那種頂峰獨有的、稀薄的空氣？

出身，教育程度，三觀評定標準，以及一系列的被叫做“眼界”“格局”之類的東西，構成了我們自身的理解力。我更認為，用思辨能力來形容它，更為妥當些。有人對“吃得苦中苦，方為人上人”的理解，認為吃苦越多便能博得成功資本，有人更愿意借吃苦的方式，將人踩于腳下，成為名副其實的“人上人”，有人對這句話不贊成，覺得它是狗屁，而有人則保持一種辯證的態度。在這些迥異的看法中，正是“思辨能力”在施加影響。它，才是信息不對稱這個怪物身后的龐然大物思辨能力，決定了信息處理的威力。

舉個很簡單的例子，史玉柱可以從保健品跨行到網游，這便是信息渠道所不能代替的，信息處理能力的作用，有了自己對于信息不對稱下，所做出的行之有效的應對方法，才能逆轉在信息不對稱下，自己信息渠道上的劣勢。

“人生而平等。”法律，道義上，這句話我很贊成，但在“信息不對稱”這個命題里，卻不適用。若是平等，哪會來信息的不對稱？若是平等，為什么有些人生于塵土之中，有些人居于祥云之上？若是平等，為什么有人隨隨便便的努力便能換來巨大的成功，有人窮其一生為理想努力，卻一事無成？這句話定義了我們作為人的尊嚴，但卻不能定義我們的全部。

正如信息不對稱理論所帶給我們直觀的感受一樣，我們思維也許對其理解會局限在信息經濟學上的教授課堂案例，而往往忽視了這個理論在現實生活中發揮的巨大作用。而我對其理解，是基于現實生活，這對我們“如何有效解決問題”的思維，會是一種極大的鍛煉。

如果你在信息不對稱中，總是被欺負，我雖然給不了你金錢，地位上的幫助，但是我給你提供的這種思辨能力，這種思維能被鍛煉，甚至能被充分調動起來，為自己適用，那么，你遲早會得到自己想要的。

在我高中時，應試教育打著素質教育的幌子，以分數衡量一切。我還記得我們高中課堂上，每次老師只念那幾個學習排名前幾的作文，而且灌輸著，他們的寫作格式，甚至從開頭，內容，到結尾的考試公式，就是作文規則，甚至要求我們傳看并背誦他們的作文。每次作文課，老師讀起那幾個熟悉的名字，同學們理所當然地發出贊美，被讀作文者理所當然地享用著這些贊美，老師理所當然地引導著這些贊美。

等等，有些不對。為什么，每次都是他們幾個?為什么，學習排名前幾的，作文就一定好？為什么，當普通同學借鑒他們的成功方式，寫出的優秀作文，拿不了高分，而他們，依舊拿高分呢？是什么衡量標準，在其中發揮作用？遺憾的是，那時候我的思辨能力還未達到今天這個能力，甚至以我現在的能力，在我們這行的大佬面前，還只是入門級。能力低，我不怕。因為我已經具備了思辨能力中很重要的一種方法——對事物基本的判斷及懷疑能力。

可我那時做了一件極其愚蠢的事情——我將三個“為什么”，寫進了作文，卻忘記了最后一步。這個看似細微的錯誤，導致了我吃盡了苦果。我被語文老師大批一通，我至今還記得她說的一些話，“自己幾斤幾兩，都掂量不清楚，作文能寫夠 800 字嗎？”

我被打擊到了，徹底地，打擊到了。我還以為，我可以去思考懷疑一個我認為具有漏洞的運作機制，但我發現，我連說話的權利都沒有。在這種限制下，我高中一度犯了一種名為“恐筆癥”的病，一看到小方格，一看到 800 字，一看到以 XXX 為話題這類的關鍵字，就發抖，大腦空白。

我不知道外面的世界是什么樣子的，我也沒必要知道。因為規則，已經牢牢禁錮著我，我只有屈服。很不幸，我看到了更大的世界。那些大師們精彩紛呈的個人表演，那些文學大家，一度不入當年語文老師法眼的大家們，寫出了值得點 32 個贊的文字，字字珠璣，看得我熱淚盈眶。在知乎上，更大的世界，由點及線及面，把我眼中的世界，鉤織得更加完整。

而我現在，一直在想，如果我帶著如今的所學，甚至只是把自己專業的起步級技巧帶上，回到高中時代，是不是可以展現一種更加獨到新穎的思維，去將寫作方式的那些極佳的信息，公之于眾，哪怕只是我們高中，哪怕得不到老師的認可，哪怕只能感動同學。

可是現在想想，如果可以回到過去，僅憑我一己之力，很難。沒有一種被認可，可以具有說服性的身份，更直白地說，是沒有話語權。即便去逆轉大世界，小社會，微型范圍內的那處小小的”信息不對稱“所造成的既定事實，都會受到重重阻力。個人力量看似微不足道，但是，卻是打破信息不對稱的重要組成。近些年來，輿論的力量也越來越大，我們也可以發聲，這是一種進步。

在人類社會中，生活水平低的追求較高的生活水平，生活水平較高的，追求更高的生活水平。而現實是，在經過所謂的個人奮斗后，有人依舊是民工，有人依舊只會掃大街，有人依舊是老媽子。你能說他們不努力嗎？他們也努力了，并且十分敬業。我真見過大中午 41 度高溫下依舊有清潔工把街邊垃圾一一拾起，也見過朋友支教回來給我們看的那些讓人潸然淚下的小朋友們，一雙雙如饑似渴的大眼睛，只有最樸實的愿望，那就是念書。朋友說，他們去支教，不是長達幾年以上的長期，根本屁用沒有。帶給小朋友的那些先進的社會主流的價值觀，要么是他們聽不懂，要么是小朋友們固執地認為，只要念書，念好了書，出了大山，什么也就有了。每次朋友感動之余，都會流露出深深的無奈。你真的，在這些大社會背景下的信息不對稱面前，感到有心無力。但是有的小朋友真能聽懂，但是，絕大部分貧窮的家境，多病的父母，已經將他們拴在了大山里。

我們市里中心的天橋下，有一個乞丐。他平時主要工作是坐在天橋的臺階上乞討，人流多的時候，他會跟著人群上上下下走上幾十回。我觀察了他幾個月，經過我的推導計算，他每天上上下下做的功，換算成搬磚量，足足有將近一百塊磚。以我們市的薪資標準，這些搬磚量可以夠他每天三頓吃饅頭加二素一葷，完全沒必要這么沒尊嚴地活著。后來我實在忍不住，問他，“您今年多大了？”“39 啦。”“那為什么不找點工作啊。”“因為??我是乞丐啊。”他最后一句回答的倒有些不好意思。可是，乞丐就不能找活干了嗎？我又問他，“中石油您知道嗎？”“知道啊。”“那讓您去中石油您去嗎？”“啊，去啊。”“那不給您安排關系進去，您自己去，去嗎？”“他媽的當然不去啊。”

我承認，我當時問他的語氣有點調侃的意思。但是，我也終于弄懂了“信息不對稱”下的一個關鍵問題：既然發覺到信息不對稱，并有可以逆轉這種不對稱，甚至有可以打破不對稱規則的機會，為什么人們就是不做？答案很簡單：自我否定與對短期收益的認可，大過了長期收益的認可。

因為功利心在作祟，使我們喪失了對于一件事物基本的思辨能力，以至于，哪怕這件事只要堅持下來，并長期去做，就會獲得巨大收益，但僅僅因為其需求一定量的時間付出，便放棄了這件事。而我們往往會看重那些短期收益很大的事情，哪怕將來會損失更大，喪失了思辨能力，便喪失了對于“信息不對稱”是否打破的選擇權。而自我否定又是使我們對信息不對稱放任不管熟視無睹的另一原因。明明看到北大保安僅憑自己努力，中學文憑都可以自學英語，做翻譯官，但我們卻會對自己這種正能量效仿的想法給予重重一擊，“哎呀，我怎么能做到像他那樣呢？”“人家多努力，我多懶啊，就懶下去好了。”別等著七大姑八大姨，街里街坊給你打擊，自己就把自己廢了。在看下面的方法論之前，請你不妨思考一個問題，什么時候，機場成功學被指責成雞湯文的？而又是什么時候，你對成功學里面主角的光環感到習以為常，并覺得那些只是神話，并離自己很遠？

老實說，我之所以想到“信息不對稱”這個理論，不是書本上的二手車案例。而是發生在身邊的一件很現實的事。在我們家鄉，我媽他們這一代人，穩中求勝，認為投資也要是硬通貨，不動產，稍微有一點風險的投資，哪怕在我的解釋下，后續收益再大，她都不敢做。幾次事實都是證明了我是正確的。可是她依舊不聽。到不是我媽她這個人固執己見，而是在她稍微想要展開手腳的時候，從身邊的同事到老板，到家人，除了我之外的，絕大多數人都會不同意她這么做。我媽也承認，輿論的力量，有時候演變到最后，會徹底接管對于“信息不對稱”事件的處置。這種信息不對稱，就應該被毀滅。

這是我最后一個思路，也是我幾經思索，對于解決“信息不對稱”的方法論：用制裁“信息不對稱”的破冰思維（這里的破冰思維可以是一個行業中引入的新技術，新指導思想，也可以是一個改進產品的 idea），去引導那些還未破碎的思維（保守性思維方式），先是打出針對這塊冰層布下的思維點，然后再由點及面，實現對信息不對稱中錯誤輿論導向的終結。對自己要做什么，有一個清晰明了的方向感，知道自己獲得與付出的比率，并做到付出成本的下降。用經營自身資本的方式（思辨能力尤為重要，尤其是自己對于自身行業的理解，是否能吃透，在此基礎上，以實踐來收割自己思維領悟出的理論，增值自身資本），讓自己的話語權，更加強大。我認為，舊的、落后的、以不為人知的目的故意安插的思維，勢必要被新的、先進的、引人向上，以個人發展為基點帶動整個社會發展這個終點式思維，徹底代替。

寫這篇答案的目的，一是為了提供一個自己的思路——對于“信息不對稱”的另一方面的理解。就比如大家對于“信息不對稱”的了解，差不多是基于《信息經濟學論》的名詞解釋。而思路本身，我認為給大家提供了一個可供討論的話題，我就很高興了。我也在這里希望有什么其他看法的同學，能與我進行我所追求的，那種思想的碰撞。還有就是為了向知乎各個專業，無論是美食，科技，政治，歷史，IT，職場，還是文學領域的大牛們致敬，因為正是你們無私的奉獻自己的知識，見解，幫助了許多因“信息不對稱”導致的自身格局眼界局限，或因某一行業信息掌握不到位，而未能大步向前的人。我由衷希望，我們也可以出一份力。

我們都可以，是的，我們。

第三篇：稅源管理問題的調研思考

稅源管理是稅務機關依照國家稅法和管理規定，采取切實可行的管理措施和行之有效的方法，對各種稅基進行控管的稅收管理活動。通過稅源管理，稅務機關可以全面掌握稅源的規模、分布以及各稅種稅基的構成與變化特點，通過稅源管理，稅務機關可以審核評估企業的納稅申報，及時發現和解決申報不實等問題，提高納稅人的稅法遵從度，通過稅源管理，稅務機關可

以加強涉稅數據的采集，深度加強稅收分析，有針對性地加強行業稅收管理，提高稅收征管質量，通過稅源管理，稅務機關可以及早堵塞企業在稅收征管上出現的漏洞，防止稅收流失，使國家稅款應收盡收。稅源管理是稅收管理的基礎，稅源管理的水平決定了稅收征管的水平，在整個稅收征管工作中舉足輕重。

一、當前基層國稅機關在稅源管理上存在以下幾個方面的問題

（一）管理的方式比較粗放。稅源管理的目的不僅僅是真實地了解稅源的狀況，更重要的是將現存的稅源通過征管措施轉化成為現實的稅收收入，并進而搜尋、挖掘出潛在的稅源。在實際工作中稅源管理只是查清了戶數，摸清了稅基，有的甚至戶數不稅源分布底數不明，對賬證不健全的納稅戶滿足于定額征收，一定了事。此外，征管工作中一些大而化之的粗放式管理環節，也直接影響到稅收征管質量的提高。

（二）管理的手段相對滯后。隨著經濟的快速發展，納稅人的數量和規模迅速增長，越來越多的企業應用電算化對會計信息進行核算和管理進制。會計電算化改變了傳統的會計業務處理過程和核算模式，給稅源管理帶來了新的挑戰，提出了新的課題。目前稅源管理人員對企業常用的用友軟件、金蝶軟件、金算盤等財務軟件都一無所知，從來沒有進行培訓，對企業使用的財務軟件都不能操作，更談不上看賬、查賬，征管手段跟不上形勢的發展，對經營活動不能進行實時監控。

(三)管理的水平有待提高。

1、思想重視不夠。近年來，組織收入形勢較好，對稅收征管工作有所放松，對稅源管理工作不夠重視；信息化的快速發展使人們對信息化系統存在依賴性，忽視了人的主觀能動性；注重內部目標考核、執法責任制等規范行為，忽視了對納稅人的基礎管理。

2、監控力度不夠。主要表現在增值稅納稅人零負申報率偏高；長虧不倒的企業仍然存在；部分行業稅負率偏低，稅收貢獻率小等。

（四）納稅評估流于形式。主要原因:一是日常征管工作量不斷加大，人少事多的矛盾日益突出，稅收管理員工作職責涵蓋納稅服務、稅務登記、賬簿憑證管理等12類，幾乎涉及稅收工作的方方面面，同時，由于稅收管理員身處工作一線，各上級機關及其各科室工作內容都與稅收管理工作息息相關，所安排部署的大量臨時性工作，往往最后都落實到管理員身上，稅收管理員無疑是稅收工作的“大管家”，用于納稅評估的時間很少。二是稅收管理員只掌握本環節的稅源信息，且限于人員素質及掌握的分析數據等因素制約，目前稅收管理員中能進行稅源分析與納稅評估的寥寥無幾，僅靠稅收管理員評估出優秀案例很難做到。

二、加強稅源管理的建議

（一）落實稅收管理員制度。一要充實稅源管理人員隊伍。要選拔懂企業生產經營、懂財會知識、熟悉稅收業務、責任心強的班干部擔任稅收管理人員，不斷充實稅收管理人員隊伍。二要優化資源配置。優化整合稅收管理人員，做到稅源管理員數量與稅源規模相匹配，稅源管理員素質與稅源管理難度相匹配。三要明確崗位職責。切實做到每個崗位有明確的責任、權利和義務，解決征管工作中“干與不干一個樣，干好干差一個樣”的問題，最大限度地調動和發揮稅收管理員工作的積極性。

（二）加強戶籍管理。一是嚴格稅務登記。認真填寫稅務登記表，全面采集納稅人的基本信息。二是完善稅源信息采集。如納稅申報、發票稅控、稅收減免、彌補虧損、會計報表等及時錄入綜合征管軟件，建立數據質量責任制，提高錄入人員的責任心，為后期的納稅評估作好準備。三是建立戶籍臺賬。全面掌握企業基本情況、經營情況、發票使用情況、納稅情況、減免稅情況、稅源變化情況等。

（三）實行分類管理。根據企業生產經營特點、生產經營規模、申報納稅及行業稅負等綜合情況，將納稅人分成“大、中、小”三類，按照“抓住大戶、管好中戶、規范小戶”的管理原則，針對不同類型的納稅人，相應地采取有效的征管辦法和措施，掌握稅收征管的主動權。

（四）加強稅源監控。一是加強重點稅源企業的監控。全面掌握稅源情況，深入開展稅收經濟分析評估，逐步實現稅務機關與企業生產經營、財務核算信息的互聯，提高稅源管理的科技含量。二是以查促管，以查促收。解決行業或企業稅負偏低、長虧不倒、長期零負申報、有稅不征、大戶不高等稅負不公的問題，使稅源轉化為稅收。

（五）加強納稅評估，做到查、管互動:

1、全面掌握納稅人的相關信息。利用納稅輔導、戶籍巡查等日常管理工作，了解企業生產經營及與生產經營密切關聯的生產要素情況。積極從納稅人

第四篇：民間借貸一大問題：信息不對稱

民間借貸一大問題：信息不對稱

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，民間金融日益活躍，隨之而來的便是民間借貸的糾紛逐漸增多。統計顯示，2013年上半年全國法院受理民間借貸糾紛案件同比增長25.09%。其中，由于借貸信息不對稱而導致的借貸糾紛同比往年有所在數量上增長。

對于民間借貸市場現狀，投融貸專家認為，目前借貸款雙方信息不對稱的現象已屢見不鮮，這種信息的不對稱會為借貸過程中的各個環節帶來一系列的麻煩，造成風險集中出現。即便是征信系統也不能覆蓋住全部風險，所以，社會信用體系的建立就顯得尤為重要。然而，社會信用體系的建立是一項大工程，其中需要銀行、工商、稅務、海關 等相關部門的配合，獲取相關信息，才能使體系健全。但民間借貸機構根本等不及享受這遲遲不來的“現成”果實，糾紛也就逐漸增多。針對目前民間貸失范等問題，投融貸專家建議，民間融資就現在而言，并沒有其正當的法律地位；同時，借貸雙方信息不對稱、不透明，導致金融風險的管控也亟需加強。一旦有關部門設立標準，對民間融資有明確的相關法律出臺后，就能夠合理的規范管理民間融資業務，對于整個民間金融市場的進步來說，具有相當大的促進作用。再加上行業自律組織建立規范，銀行業金融機構按規定與小額貸款公司發生的融資業務要按照一般商業信貸業務，嚴格限制典當行和融資租賃等非金融機構的民間借貸行為。

投融貸中小企業服務中心始終把風險控制放在第一位，以“責任、陽光、快樂”的價值觀向客戶提供服務。投融貸依托各院校、經濟研究所組織一批綜合素質精良、業務經驗豐富的資本專家、理財專家、財務專家、法務專家，建立了科學的管理制度，嚴謹的風險控制體系，并結合科技的進步建立了投融貸網絡信息平臺，從而向客戶提供包括投融資信息、投資理財管理、風險管理、評估、投融資方案制定、合同管理、資金流向管理、款項回收等全方面的、專業化的管理服務。

投融貸在經營過程中會不斷創新經營模式，提高管理水平。從企業融資借款組合、資產管理創新、民間借貸陽光化等專業的角度服務中小微企業。同時投融貸將舉辦各類投融資論壇、培訓等活動，使投融貸成為當地投融資的窗口單位，從而使投融貸支持中小微企業的 發展，最終使投融貸、客戶、政府實現三方共贏。投融貸編輯

第五篇：如何加強稅源管理的幾點思考

如何加強稅源管理的幾點思考

“>如何加強稅源管理的幾點思考2007-12-16 13:37:32第1文秘網第1公文網如何加強稅源管理的幾點思考如何加強稅源管理的幾點思考(2)

近年來，隨著我省經濟得到快速發展，區域經濟突飛猛進，規模經濟不斷壯大，為我省地方稅收培植了豐厚的稅收源泉。同時，經濟結構和產業結構的變化，經濟稅源呈現出多元化、復雜化的特征，單憑傳統的稅收征管方式很難適應當前的稅源管理。筆者從事多年的基層稅收管理工作，就如何加強稅源管理進行了一番思考，提出一些看法和觀點供大家交流探討。

一、當前稅源管理存在的問題 問題一：稅源管理機構職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分

離和計算機技術的廣泛運用，稅務專管員的職能發生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關系稅”，有利于稅務系統的廉政建設，改革的方向是對的。但是，在一些地方也出現了“兩少一多”現象：稅收管理員下戶調查研究的少了，對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現了“空檔”，管事與管戶在相當程度上脫了節。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態，未達到統一和規范，稅源管理的職能存在“缺位”現象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動接受納稅人的申報資料，并不能主動收集納稅人的生產經營和稅源變動情況；基層分局（所）的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業生產經營情況變成了遠離企業、坐

看報表的靜態管理，對轄區內的稅源底數不清，戶籍不明，造成大戶管不細、小戶漏管多，“疏于管理、責任淡化”的問題凸現。問題二：稅源管理手段相對滯后。在當前稅源管理過程中，單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業、某些區域及工作環節的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。傳統的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設的發展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設，實現了征管業務流程微機管理，但目前稅源管理系統只能完成一些基本的統計工作，對稅源的狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、分析和預測。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制，納稅人生產經營信息傳遞渠道單

一、滯后。

問題三：部門協調配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質監、土管、城建、地稅等部門之間的協作配合還沒有真正建立起來，不能進行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內部來看，征、管、查三部門、機關科（股）室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節，協調配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協調一致的良性稅源管理機制，適應現代稅源管理的監控體系還沒有建立起來。

問題四：稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區或重點稅源單位稅收任務重、人員少；機關管理人員

多、一線稅源管理人員少等不合理現象。基層稅源管理人員應付事務性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區稅收管理員制度落實不到位，稅收管理員日常工作存在任務不明、目標不清、考核不到位的問題。稅收管理員業務水平參次不齊，適應現代稅收征管的工作能力和稅收執法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責。

問題五：經濟出現多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經濟的發展和知識經濟與網絡時代的來臨，我國經濟與世界經濟深度接軌，各種所有制形式的經濟主體跨國家、跨地區、跨行業相互滲透，長期并存，使納稅主體呈現多元化；混合經濟、網上交易、資產重組等加劇，使征稅對象呈現多元化；經濟主體經營活動的多樣性，使其收入來源也呈多元化，增加了納稅環節確認難度，稅源監管的復雜性與日俱增。而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯

后，使稅源管理工作陷于被動。

二、加強稅源管理的建議 今年，省局把稅源管理作為三大重點工作之一，提得高度可見，重要性之強。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統的監控思維模式，樹立科學化、精細化、規范化的管理理念，充分利用信息技術，通過人機結合強化對稅源的管理和監控。

（一）理順關系，明確職責，全面建立稅源管理體系。按照加強管理、講求效率和有利于服務的原則，科學設置基層稅源管理機構，合理調整征管職能，實現稅源管理的科學化、精細化、規范化。按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則，如何加強稅源管理的幾點思考