第一篇：湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

時(shí)間： 2007-08-15 15:57:08 來(lái)源：湖北省人民政府

信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。為了建立健全我省社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會(huì)提出的關(guān)于“建立健全全社會(huì)信用體系”的方針政策；堅(jiān)持以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度為目標(biāo)，以政府信用建設(shè)為表率、企事業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)、個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“信用湖北”建設(shè)步伐；堅(jiān)持以建設(shè)湖北省社會(huì)信用體系為契機(jī)，建立良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)。

（二）基本原則。一是政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“信用湖北”建設(shè)要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，依法建立開(kāi)放的征信體系，培育有序的信用市場(chǎng)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，分階段實(shí)施，先試點(diǎn)后鋪開(kāi)，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。四是注重實(shí)效，留有余地。信用體系建設(shè)要結(jié)合湖北實(shí)際，注重可操作性和有效性，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)加大考核力度，同時(shí)要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國(guó)信用體系建設(shè)系統(tǒng)接軌融合。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

全省社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是，經(jīng)過(guò)四年左右時(shí)間的努力，基本建成以一個(gè)保障、兩大平臺(tái)、三大體系、四大系統(tǒng)為主要內(nèi)容的湖北省社會(huì)信用體系基本框架，使全省社會(huì)信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強(qiáng)，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問(wèn)題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)講誠(chéng)信、守信用的良好環(huán)境初步形成。

（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。結(jié)合湖北實(shí)際，出臺(tái)湖北省信用管理方面的法規(guī)或規(guī)章，為全省信用建設(shè)提供依據(jù)，促進(jìn)信用建設(shè)法制化和規(guī)范化。一是建立政府信用信息管理辦法和監(jiān)督機(jī)制。二是開(kāi)展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設(shè)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，制訂企事業(yè)征信管理辦法。三是根據(jù)個(gè)人征信情況，出臺(tái)個(gè)人征信管理辦法。四是出臺(tái)征信行業(yè)、征信產(chǎn)品的行業(yè)管理辦法和社會(huì)信用管理辦法。

（二）建立和完善兩大信用征信服務(wù)平臺(tái)。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務(wù)平臺(tái)。二是建立和完善個(gè)人信用征信服務(wù)平臺(tái)。

（三）建立和完善三大信用體系。一是建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政管理資源，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，改變行政方式，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)公開(kāi)、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)，增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明度，提高政府的公信度。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。二是建立企事業(yè)信用管理體系。逐步整合分散在各部門(mén)和行業(yè)的信用信息資源，開(kāi)展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。三是建立個(gè)人信用管理體系。逐步建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，探索個(gè)人信用體系運(yùn)行模式，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）建立四大信用系統(tǒng)。一是建立信用信息系統(tǒng)，包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)，覆蓋全部企事業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)，覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳播渠道。三是建立信用服務(wù)系統(tǒng)，培植以信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)風(fēng)尚的形成。

三、建設(shè)步驟與主要措施

（一）建設(shè)步驟

1、啟動(dòng)階段（2004年）。建設(shè)重點(diǎn)：提出湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，著手調(diào)研起草相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章，推動(dòng)行政信息歸集渠道和社會(huì)征信實(shí)體開(kāi)始形成，選擇試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。

2、試點(diǎn)階段（2005年）。建設(shè)重點(diǎn)：初步建立政府、企事業(yè)、個(gè)人、區(qū)域信用管理模

式，按照區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，分別開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)完善方案，改進(jìn)辦法，為全省全面推開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)。積極探索市場(chǎng)運(yùn)作的途徑，注意引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)信用專業(yè)機(jī)構(gòu)在企事業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制和資信評(píng)級(jí)、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)控制和信用評(píng)分中的作用。

3、全面建設(shè)階段（2006年）。建設(shè)重點(diǎn)：全省政府、企事業(yè)、個(gè)人、區(qū)域信用體系建設(shè)全面展開(kāi)，不斷培育和規(guī)范信用市場(chǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，著力推動(dòng)全省企事業(yè)信用制度和個(gè)人信用制度建設(shè)，使良好的信用成為全社會(huì)共同珍視的無(wú)形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學(xué)的全省社會(huì)信用體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

4、鞏固完善階段（2007年）。建設(shè)重點(diǎn)：規(guī)范信用市場(chǎng)，完善社會(huì)信用服務(wù)和信用管理機(jī)制，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化，成為一種有序、長(zhǎng)效的市場(chǎng)和社會(huì)管理機(jī)制，推動(dòng)全省基本形成良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由涉及信用管理工作較多的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在各級(jí)政府辦公廳（室）設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成，具體牽頭制定社會(huì)信用體系建設(shè)的總體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)信用建設(shè)的日常工作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，定期督辦檢查，組織社會(huì)信用體系管理平臺(tái)的建設(shè)，監(jiān)管社會(huì)信用系統(tǒng)的運(yùn)行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)。待全省社會(huì)信用體系基本框架建立起來(lái)后，將辦公室職能轉(zhuǎn)入合適的政府部門(mén)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)協(xié)調(diào)小組，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在法制部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實(shí)施等方面工作。（2）信用信息技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關(guān)部門(mén)建立全省各級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（3）政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在政府辦公廳（室），主要負(fù)責(zé)制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)誠(chéng)信政府建設(shè)工作。（4）企事業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人、省工商局負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在工商局，主要負(fù)責(zé)制定企事業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，開(kāi)展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)工作。（5）個(gè)人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在人民銀行武漢分行，主要負(fù)責(zé)制定個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案和開(kāi)展個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

各級(jí)政府、各部門(mén)要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將其作為政府工作的重要職責(zé)之一，納入重要的議事日程和政績(jī)考核體系，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要積極參與、主動(dòng)配合和大力支持。

2、積極試點(diǎn)，重點(diǎn)突破。根據(jù)我省實(shí)際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，由省直有關(guān)部門(mén)和武漢市政府共同組織實(shí)施。

3、構(gòu)建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供依據(jù)。重點(diǎn)研究和適時(shí)頒布實(shí)施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開(kāi)管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個(gè)人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法》、《湖北省個(gè)人信用評(píng)分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。

4、建立信用信息處理技術(shù)體系。

（1）整合行政資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸集整合。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)建立分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)適合我省市場(chǎng)主體特點(diǎn)的評(píng)估模型，設(shè)計(jì)各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)信用信息中心。在建立各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，在政府指導(dǎo)下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)信用信息中心，在保證經(jīng)濟(jì)安全性、客觀公正性、社會(huì)公益性和操作有效性的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)方式運(yùn)營(yíng)管理。該中心要設(shè)立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和交換網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、處理和服務(wù)工作，改變部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，實(shí)現(xiàn)全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。

（3）有序開(kāi)放信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是建立和完善社會(huì)信用體系的重要載體，要實(shí)行分類管理，同時(shí)，要加強(qiáng)信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費(fèi)向社會(huì)提供，有的可以實(shí)行有償服務(wù)。

（4）積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮信用專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)

內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合湖北實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持軟件等實(shí)現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門(mén)、地區(qū)、企事業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源交換和共享。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)湖北社會(huì)信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展有資質(zhì)的征信公司、大型評(píng)級(jí)公司、企事業(yè)信用服務(wù)和消費(fèi)者信用服務(wù)中介等。依法招標(biāo)成立具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的征信實(shí)體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為全省信用數(shù)據(jù)建設(shè)營(yíng)運(yùn)主體，負(fù)責(zé)籌建和經(jīng)營(yíng)湖北省信用信息中心。政府要對(duì)社會(huì)信用信息服務(wù)中介行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)信用行業(yè)自律機(jī)制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。信用行業(yè)要依法自主組建湖北省信用行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。

6、積極培育信用產(chǎn)品市場(chǎng)。政府有關(guān)部門(mén)要在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信息，優(yōu)先采購(gòu)信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。有關(guān)領(lǐng)域要實(shí)施信用準(zhǔn)入制，設(shè)立信用門(mén)檻，首先在銀行同業(yè)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、證券期貨交易市場(chǎng)等方面建立信用準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，由各類市場(chǎng)主體依照自身信用水平參與市場(chǎng)交易，促進(jìn)企事業(yè)及相關(guān)人員自覺(jué)守信，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

7、建立和完善社會(huì)誠(chéng)信教育體系。現(xiàn)階段主要從三個(gè)方面入手：一是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》等文件精神，利用廣播、電視、圖書(shū)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時(shí)代精神，在全社會(huì)普遍形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)和依法辦事的能力和水平，為推進(jìn)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是開(kāi)設(shè)面向政府、企事業(yè)和個(gè)人的多種類型的短期培訓(xùn)和在職教育，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

8、建立守信受益和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施由政府管理部門(mén)作出的行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，由行業(yè)組織、交易對(duì)象等作出的市場(chǎng)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)信用信息廣泛傳播形成的社會(huì)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時(shí)讓守信者受益。

9、加大政策支持和工作落實(shí)力度。為了保證全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，各

級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺(tái)相應(yīng)政策，認(rèn)真組織落實(shí)。對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)中確需由政府承擔(dān)的支出，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)算，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證投入到位。要在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)信用中介在機(jī)構(gòu)設(shè)立、稅收減免、收費(fèi)等方面盡可能給予優(yōu)惠。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度和要求，每年組織對(duì)各地、各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出完善意見(jiàn)，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)范有序、扎實(shí)有效地向前發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

(二)推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門(mén)和地方管理部門(mén)要通過(guò)建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(三)建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

(五)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門(mén)在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

(六)大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無(wú)信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議討論通過(guò)了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)》。《綱要》明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)實(shí)施找礦戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開(kāi)發(fā)前景。加快

重點(diǎn)成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法。

二要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查。加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛?？辈殚_(kāi)發(fā)以頁(yè)巖氣、煤層氣為重點(diǎn)的非常規(guī)油氣資源。通過(guò)整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，形成大型礦產(chǎn)資源基地。開(kāi)展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三要實(shí)施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立多元化投資平臺(tái)。

第三篇：十二五規(guī)劃社會(huì)信用體系建設(shè)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒

全會(huì)提出，“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>

會(huì)議對(duì)制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點(diǎn)部署，指出良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

（二）推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門(mén)和地方管理部門(mén)要通過(guò)建立信用信

1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門(mén)在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無(wú)信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要

（2014—2020年）

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。

根據(jù)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》提出的“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2014—2020年。

一、社會(huì)信用體系建設(shè)總體思路

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位探索推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門(mén)推動(dòng)信用信息公開(kāi)，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信自律活動(dòng)；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會(huì)對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。存在的主要問(wèn)題包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

（二）形勢(shì)和要求。

我國(guó)正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)期?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。

我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要前提，是完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾的有效手段，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。

我國(guó)正處于在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的拓展期。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流更加密切。完善社會(huì)信用體系，是深化國(guó)際合作與交往，樹(shù)立國(guó)際品牌和聲譽(yù)，降低對(duì)外交易成本，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件，是推動(dòng)建立客觀、公正、合理、平衡的國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系，適應(yīng)全球化新形勢(shì)，駕馭全球化新格局的迫切要求。

（三）指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則。

全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要精神，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范。

社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則是： 政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。

健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。

堅(jiān)持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠(chéng)信形象。

發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。各級(jí)人民政府首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)人民政府對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不得施行地方保護(hù)主義措施，如濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體的違法違規(guī)和失信行為等。要支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明。政府收支必須強(qiáng)化預(yù)算約束，提高透明度。加強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)人民政府要自覺(jué)接受本級(jí)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加大監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度。

加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

提高商務(wù)誠(chéng)信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營(yíng)商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺(tái)，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。

流通領(lǐng)域信用建設(shè)。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)信用分類管理。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的全國(guó)商品流通追溯體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用等級(jí)分類管理。借助電子口岸管理平臺(tái)，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。金融領(lǐng)域信用建設(shè)。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用。

稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立跨部門(mén)信用信息共享機(jī)制。開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，提升納稅人稅法遵從度。

價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者條件建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信制度，做好信息披露工作，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加快工程建設(shè)市場(chǎng)信用法規(guī)制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄，集中公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)性的綜合檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。深入開(kāi)展工程質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加大對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格取消等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門(mén)提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。形成部門(mén)規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核監(jiān)管。針對(duì)公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評(píng)價(jià)，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。鼓勵(lì)和支持各單位在采購(gòu)交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷(xiāo)活動(dòng)、虛假?gòu)V告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚(yú)網(wǎng)站提供手段。

統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開(kāi)曝光制度。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門(mén)信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。

中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制。

會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦展，踐行誠(chéng)信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。加強(qiáng)廣告業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假?gòu)V告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待、以信為本，才會(huì)形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)。樹(shù)立大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開(kāi)展誠(chéng)信醫(yī)院、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和醫(yī)師定期考核，開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開(kāi)展以“誠(chéng)信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠(chéng)信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會(huì)救助、保障性住房等民生政策實(shí)施中的申請(qǐng)、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)相關(guān)民生政策的條件審核，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。

勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠(chéng)信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問(wèn)題。

文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；依法制定文化市場(chǎng)誠(chéng)信管理措施，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂(lè)部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋和投訴記錄與公開(kāi)制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。

環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開(kāi)目錄。建立環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度。完善環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家的信用考核分類監(jiān)管。建立企業(yè)對(duì)所排放污染物開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家能源利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與信息上報(bào)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管。研究開(kāi)展節(jié)能服務(wù)公司信用評(píng)價(jià)工作，并逐步向全社會(huì)定期發(fā)布信用評(píng)級(jí)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)環(huán)資項(xiàng)目評(píng)審專家從業(yè)情況的信用考核管理。

社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。依托法人單位信息資源庫(kù)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息。健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開(kāi)性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開(kāi)行為。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律，提高社會(huì)組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。

自然人信用建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。

司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹(shù)立司法權(quán)威的前提，是社會(huì)公平正義的底線。

法院公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過(guò)程的全國(guó)四級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚。

檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“陽(yáng)光辦案”，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門(mén)信息資源的交換和共享，完善國(guó)家人口信息資源庫(kù)建設(shè)。將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。定期向社會(huì)公開(kāi)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。

司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。

司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。

健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅(jiān)持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

三、加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)

誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律、提升社會(huì)成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）普及誠(chéng)信教育。

以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。

在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容。大力開(kāi)展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。

建好用好道德講堂，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等價(jià)值理念和道德規(guī)范。開(kāi)展群眾道德評(píng)議活動(dòng)，對(duì)誠(chéng)信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議，引導(dǎo)人們誠(chéng)實(shí)守信、遵德守禮。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。

弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。以社會(huì)成員為對(duì)象，以誠(chéng)信宣傳為手段，以誠(chéng)信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

樹(shù)立誠(chéng)信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。

深入開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。

（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)治理發(fā)展急需的新興、重點(diǎn)學(xué)科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開(kāi)設(shè)信用管理研究方向。開(kāi)展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究。

加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

四、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用 健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。

（一）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各部門(mén)要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國(guó)家各項(xiàng)重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用記錄的電子化存儲(chǔ)，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。

（二）地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，為企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利。

加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。各地區(qū)要制定政務(wù)信用信息公開(kāi)目錄，形成信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門(mén)、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，提高履職效率。

（三）征信系統(tǒng)建設(shè)。

加快征信系統(tǒng)建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)。

對(duì)外提供專業(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及政府部門(mén)行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。

完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)水平。

推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融管理部門(mén)之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門(mén)信用信息的交換與共享。

（五）推進(jìn)信用信息的交換與共享。

逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享。各地區(qū)、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)信用信息進(jìn)行分類分級(jí)管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請(qǐng)。

依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)已公開(kāi)政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對(duì)象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會(huì)多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求。

五、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是保障社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會(huì)主體信用行為，是社會(huì)信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。

（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。

加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開(kāi)展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息采集工作。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守。對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等懲戒措施。推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，通過(guò)社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

建立多部門(mén)、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

（二）建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善信用法律法規(guī)體系。推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開(kāi)制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開(kāi)發(fā)利用。

建立信用信息分類管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節(jié)的分類管理。加大對(duì)販賣(mài)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。

加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。

發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。

推進(jìn)并規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力。規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，提高信用評(píng)級(jí)行業(yè)的整體公信力。探索創(chuàng)新雙評(píng)級(jí)、再評(píng)級(jí)制度。鼓勵(lì)我國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他國(guó)家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作。

推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用。鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

建立政務(wù)信用信息有序開(kāi)放制度。明確政務(wù)信用信息的開(kāi)放分類和基本目錄，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開(kāi)透明，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制，提升信用服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要確立行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升公信力。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。

加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信水平。

（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益。

健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)已悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。通過(guò)各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。

（五）強(qiáng)化信用信息安全管理。

健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。開(kāi)展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。

六、建立實(shí)施支撐體系

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進(jìn)小組，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。各地區(qū)、各部門(mén)要定期對(duì)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門(mén)和單位，按規(guī)定予以表彰。對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

（二）加大政策支持。

各級(jí)人民政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。

鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合規(guī)劃綱要部署和自身工作實(shí)際，在社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，并在政府投資、融資安排等方面給予支持。

（三）實(shí)施專項(xiàng)工程。

政務(wù)信息公開(kāi)工程。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)進(jìn)行分類管理，切實(shí)加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，樹(shù)立公開(kāi)、透明的政府形象。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。為農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員建立信用檔案，夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農(nóng)民在參與中受到教育，得到實(shí)惠，在實(shí)踐中提高信用意識(shí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè)。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系。

小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評(píng)價(jià)體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的小微企業(yè)誠(chéng)信宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

（四）推動(dòng)創(chuàng)新示范。

地方信用建設(shè)綜合示范。示范地區(qū)率先對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)有序開(kāi)放。示范地區(qū)各部門(mén)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)過(guò)程中，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建立健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使守信者得到激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，失信者受到制約和懲戒。對(duì)違法違規(guī)等典型失信行為予以公開(kāi)，對(duì)嚴(yán)重失信行為加大打擊力度。探索建立地方政府信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在發(fā)行地方政府債券等符合法律法規(guī)規(guī)定的信用融資活動(dòng)中試行開(kāi)展地方政府綜合信用評(píng)價(jià)。

區(qū)域信用建設(shè)合作示范。探索建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范，推進(jìn)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。

（五）健全組織保障。

完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。健全組織機(jī)構(gòu)，各地區(qū)、各部門(mén)要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。成立全國(guó)性信用協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用。

建立地方政府推進(jìn)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

建立工作通報(bào)和協(xié)調(diào)制度。社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。

第五篇：山東社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

(2015—2020年)

目 錄

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

(二)基本原則

(三)總體目標(biāo)

二、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

(一)加強(qiáng)行政能力建設(shè)

(二)發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用

(三)加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員誠(chéng)信管理和教育

三、推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)

(三)金融領(lǐng)域信用建設(shè)

(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

(五)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)

(六)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)

(七)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)

(八)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)

(九)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)

(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

(十一)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)

(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)

(十三)會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)

(十四)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)

四、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)

(二)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)

(三)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)

(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)

(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)

(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)

(七)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)

(八)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)

(九)自然人信用建設(shè)

(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

五、推進(jìn)司法公信建設(shè)

(一)法院公信建設(shè)

(二)檢察公信建設(shè)

(三)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)

(四)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)

(五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)

六、信用建設(shè)重點(diǎn)工程

(一)政務(wù)信息公開(kāi)工程

(二)信用示范市、縣(市、區(qū))建設(shè)工程

(三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程

(四)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程

(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程

(六)信用人才培養(yǎng)工程

(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程

七、建立保障支撐體系

(一)加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)

1.普及誠(chéng)信教育

2.加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)

3.培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍

(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)

1.行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

2.地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)

3.征信系統(tǒng)建設(shè)

4.金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)

(三)建立和完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制

1.建立健全信用法規(guī)和制度體系

2.推進(jìn)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范建設(shè)

3.構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

4.保護(hù)信用信息主體權(quán)益5.強(qiáng)化信用信息安全管理

(四)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)

1.培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

2.規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)

(五)保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2.加大政策扶持

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

(2015—2020年)

為加快推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。

按照中央部署，圍繞打造“信用山東”，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，切實(shí)提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省在全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在前列，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

(二)基本原則。

———政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，建立考核評(píng)價(jià)體系，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。———健全法制，有序發(fā)展。建立健全社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，維護(hù)信用信息安全和信用主體的合法權(quán)益，確保社會(huì)信用體系建設(shè)健康發(fā)展。

———統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個(gè)人信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施。

———重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的行業(yè)和市縣先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)建立健全本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。推動(dòng)建成全省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

(三)總體目標(biāo)。

以四年初見(jiàn)成效、六年基本完善為總體目標(biāo)，2015年至2018年為基礎(chǔ)建設(shè)階段，2019年至2020年為完善提升階段，逐步提高全省社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

到2018年，全省信用法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，山東省公共信用信息平臺(tái)框架基本建成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)信用合作初見(jiàn)成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模，部門(mén)和行業(yè)間聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步形成，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

到2020年，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)功能齊備、運(yùn)行良好，基本實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)信用信息的互為查詢，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。2015—2020年山東省社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

二、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。

(一)加強(qiáng)行政能力建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政。依法行政是政務(wù)誠(chéng)信的核心。堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過(guò)程，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)依法行政的督促檢查，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要形式和途徑。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。

健全行政監(jiān)督體系。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠(chéng)信形象。

(二)發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。

發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動(dòng)作用。各級(jí)政府首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場(chǎng)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動(dòng)作用，以政府的誠(chéng)信施政帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。政府部門(mén)帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄，穩(wěn)步推進(jìn)信用信息在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范管理方面的應(yīng)用，率先在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)政府對(duì)依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體的違法違規(guī)和失信行為。支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類政府投資工程項(xiàng)目款項(xiàng)，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明。政府尊重并自動(dòng)履行人民法院生效裁判，強(qiáng)化政府支出預(yù)算約束，提高透明度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)政府守信踐諾的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面提升政府公信力。規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。加快建立全省公共資源交易平臺(tái)，完善公共資源交易辦法，依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)。市、縣級(jí)政府土地行政主管部門(mén)要積極建立和運(yùn)行完善的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，并與公共資源交易平臺(tái)銜接。全面維護(hù)公平公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)公益類事業(yè)單位信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)保障、審計(jì)、價(jià)格與收費(fèi)、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)報(bào)告、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。完善分類監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位監(jiān)管、考核的重要依據(jù)。

(三)加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信管理和教育。

建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信檔案。依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄(聘)和考核評(píng)價(jià)制度，將誠(chéng)信記錄作為干部考核、任(聘)用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信、守法和道德教育。強(qiáng)化職業(yè)道德、法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立守法誠(chéng)信、高效廉潔的干部隊(duì)伍。

三、推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是改善營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范商務(wù)秩序、維護(hù)商務(wù)關(guān)系、提高商務(wù)活動(dòng)效率、降低商務(wù)運(yùn)行成本、促進(jìn)和活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、重大事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全和質(zhì)量信用檔案。加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案制度、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報(bào)告發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)記錄、更新和維護(hù)發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過(guò)質(zhì)量信用信息平臺(tái)依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。建立質(zhì)量信用報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營(yíng)等失信行為。

開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量信用建設(shè)工作。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、車(chē)輛、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和爆破企業(yè)或單位等為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的信用管理，加大監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和抽查力度，建立相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案。

(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)。

開(kāi)展流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)等行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案；推動(dòng)零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式；推進(jìn)商品銷(xiāo)售企業(yè)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)；支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)；逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。

強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，有效制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加大對(duì)仿冒侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處和曝光力度。規(guī)范市場(chǎng)鐵序，依法打擊合同欺詐行為，增加企業(yè)失信成本，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評(píng)級(jí)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評(píng)價(jià)體系、信用分類管理、跨部門(mén)的信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來(lái)，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，分類實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

(三)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

完善金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各金融監(jiān)管部門(mén)要研究制定系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，推動(dòng)完善銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融部門(mén)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通。

強(qiáng)化金融業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)主體信用狀況與業(yè)務(wù)開(kāi)展相結(jié)合，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)失信者的約束作用，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。

推動(dòng)金融行業(yè)及從業(yè)人員守信自律。加強(qiáng)制度約束，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，將維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益等納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎(jiǎng)懲措施。開(kāi)展金融行業(yè)誠(chéng)信教育培訓(xùn)、信用文化建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員強(qiáng)化守信意識(shí)，營(yíng)造守信自律的良好行業(yè)氛圍。

(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的交換。

完善納稅信用等級(jí)評(píng)定、發(fā)布和獎(jiǎng)懲制度。明確納稅信用評(píng)價(jià)條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定結(jié)果的公開(kāi)方式以及獎(jiǎng)懲措施；建立稅收違法黑名單制度，依法及時(shí)對(duì)納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對(duì)偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度。

推進(jìn)納稅信用的聯(lián)動(dòng)管理和分類管理。建立跨部門(mén)信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的信息合作與共享，推進(jìn)納稅信用與其他信用信息的聯(lián)動(dòng)管理，依法進(jìn)行信息比對(duì)、交換與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定制度對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用。

(五)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信制度建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，完善經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。

加大價(jià)格執(zhí)法力度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為；建立健全企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，做好信息披露工作；加大對(duì)價(jià)格違法失信行為的懲戒力度，對(duì)社會(huì)影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信自律建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度；完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度、定調(diào)價(jià)格成本預(yù)審制度等相關(guān)價(jià)格管理制度；開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)。

(六)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用法規(guī)制度建設(shè)。建立健全不良行為記錄公示制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等，制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用動(dòng)態(tài)化監(jiān)管措施。

建立市場(chǎng)主體信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系。建立工程建設(shè)類企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊(cè)建筑師、城市規(guī)劃師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)、報(bào)建審查等單位的從業(yè)人員的信用檔案。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，形成從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。

推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和應(yīng)用。建立全省建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，完善省工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄，集中公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合檢索服務(wù)；深入開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，規(guī)范企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面的行為。

加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域守法誠(chéng)信建設(shè)。打擊建設(shè)領(lǐng)域中的“陰陽(yáng)合同”行為；打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，防止違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

(七)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。

制定政府采購(gòu)領(lǐng)域信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管。

提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。建立完善全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信用信息的共享和統(tǒng)一發(fā)布。完善政府采購(gòu)信用信息公開(kāi)和共享及不良信用記錄公示等誠(chéng)信管理制度，完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

(八)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。

健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度。探索建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。

加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和應(yīng)用。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用社會(huì)基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒。完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和共享及不良信用記錄公示等誠(chéng)信管理制度，貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

(九)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。建立健全與國(guó)家部門(mén)規(guī)章制度相結(jié)合的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，形成完善的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。

完善市場(chǎng)主體信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)。記錄和整合交通運(yùn)輸、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體信用檔案，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)信用信息的交換共享，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用管理信息系統(tǒng)，與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲戒。鼓勵(lì)和支持公民參加駕駛培訓(xùn)時(shí)，選擇信用考核等級(jí)高的駕駛培訓(xùn)企業(yè)和從業(yè)人員。

開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合信用評(píng)價(jià)工作。建立健全交通運(yùn)輸信用考核評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠(chéng)信管理制度。針對(duì)公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核評(píng)價(jià)，建立健全交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。

實(shí)施信用分類監(jiān)管。完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施分類考核監(jiān)管。對(duì)信用考核優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)信用考核不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和限制發(fā)展。

(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立完善電子商務(wù)誠(chéng)信制度。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)自身開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

建立健全電子商務(wù)主體信用檔案。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強(qiáng)信用信息的交換共享。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)和信息公開(kāi)披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)。推行電子經(jīng)銷(xiāo)商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假?gòu)V告、以次充好、傳銷(xiāo)活動(dòng)、商業(yè)詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)違約等欺詐行為。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲(chǔ)等行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為。對(duì)守信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)主體給予支持，對(duì)失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。

規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息使用。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的使用范圍和使用權(quán)限的監(jiān)督與規(guī)范，依法保護(hù)相關(guān)用戶的信息安全和隱私權(quán)。

推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。

(十一)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信管理制度。開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，建立統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信管理、統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開(kāi)曝光制度、統(tǒng)計(jì)失信懲戒制度等，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。

建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介(代理)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記等直接掛鉤。完善統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處、依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。

(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。

建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。

實(shí)施信用分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類動(dòng)態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制，建立健全激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信機(jī)制。

(十三)會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。

開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

實(shí)施信用分類監(jiān)管。建立健全會(huì)展、廣告業(yè)信用分類監(jiān)督管理制度，打擊各類虛假?gòu)V告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

加強(qiáng)行業(yè)守信自律。加強(qiáng)行業(yè)道德宣傳，強(qiáng)化行業(yè)人員自律意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展會(huì)展和廣告市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，強(qiáng)化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，加大對(duì)騙展、制作和發(fā)布虛假?gòu)V告等違法失信行為的懲處力度。

(十四)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。

開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信用工，肩負(fù)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。

鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案，開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)。推動(dòng)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，建立健全激勵(lì)誠(chéng)信行為的制度規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計(jì)量，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門(mén)信用管理機(jī)構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、物業(yè)、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

四、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要紐帶，在全社會(huì)倡導(dǎo)以誠(chéng)相待、以信為本的理念，形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，能夠促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生誠(chéng)信制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開(kāi)展誠(chéng)信醫(yī)院、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。建立非法行醫(yī)黑名單制度，對(duì)無(wú)證行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告進(jìn)行公開(kāi)曝光。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的分類監(jiān)管。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類從業(yè)人員進(jìn)行分類監(jiān)管，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審等的參考依據(jù)。健全從業(yè)人員信用記錄，開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德定期考核和綜合考核評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系。

完善藥品安全領(lǐng)域信用制度。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通零售企業(yè)信用檔案。積極開(kāi)展以“誠(chéng)信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。建立量化分級(jí)管理、企業(yè)法人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報(bào)公示等制度。

推進(jìn)計(jì)生誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，建立違法生育人員生育及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

(二)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立社會(huì)保障領(lǐng)域誠(chéng)信制度。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠(chéng)信制度，為社會(huì)保障營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請(qǐng)、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)保障房的條件審核，保障誠(chéng)實(shí)守信申請(qǐng)人的合法權(quán)益，加大對(duì)弄虛作假行為的懲戒力度；建立完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保醫(yī)師信用管理制度，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、醫(yī)保醫(yī)師、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度；建設(shè)全省集中的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信參保制度建設(shè)，建立少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等失信主體的信用檔案庫(kù)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，打擊社會(huì)保障領(lǐng)域的違法失信行為。加大對(duì)騙取保障房、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。保障參保人員的合法權(quán)益不受侵害，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信息共享核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)與民政、公安等部門(mén)的信息橫向比對(duì)，防止和打擊各種騙保行為，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管，將各類騙保、騙救、詐捐騙捐、騙取保障房等失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。

進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。

(三)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。

進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法，建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和黑名單制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

建立覆蓋全省的勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統(tǒng)。完善勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)用工違法行為等信息記錄，逐步建立覆蓋全省用人單位的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案庫(kù)。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障書(shū)面審查制度，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，研究制訂針對(duì)失信單位的重點(diǎn)監(jiān)控措施，建立健全分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

開(kāi)展勞動(dòng)保障誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立、履行的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)組織勞動(dòng)保障誠(chéng)信宣教活動(dòng)，營(yíng)造用人單位誠(chéng)信踐諾、合法用工，勞動(dòng)者恪盡職守、敬崗愛(ài)業(yè)的新局面。

(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠(chéng)信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度。將教學(xué)、科研人員中存在的學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊、騙取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)等不良行為記入信用檔案。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊等問(wèn)題。

建立教育、科研領(lǐng)域誠(chéng)信制度。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問(wèn)責(zé)制度等。

(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。

健全文化市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。依法制定文化市場(chǎng)誠(chéng)信管理措施，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

制定職業(yè)體育、旅游等從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂(lè)部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋和投訴記錄與公開(kāi)制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)主體提高守信自律意識(shí)。

實(shí)施分類監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的誠(chéng)信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度。

(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度和信息披露制度。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。建立健全企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)工作。

加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開(kāi)展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)守法誠(chéng)信自律建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，形成行政、司法保護(hù)和行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系。鼓勵(lì)省內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。集中組織力量開(kāi)展市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立企業(yè)、個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單制度。

(七)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。

強(qiáng)化環(huán)境管理，建立監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開(kāi)目錄。建立企業(yè)對(duì)所排放污染物開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。

建立環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信、企業(yè)節(jié)能誠(chéng)信檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠(chéng)信檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用檔案與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。

建立環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家，能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及環(huán)資項(xiàng)目評(píng)審專家的信用考核、評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管。依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)文件責(zé)任追究制度。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，打擊環(huán)保違法行為。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門(mén)與司法部門(mén)的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

(八)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。

建立社會(huì)組織登記管理信息化系統(tǒng)。將社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)納入信息管理平臺(tái)。制定社會(huì)組織分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會(huì)組織信息公開(kāi)管理辦法，規(guī)范社會(huì)組織信息公開(kāi)行為，提高社會(huì)組織的公信力。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的信用監(jiān)管。制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)、失信行為公示和守信激勵(lì)與失信懲戒等制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)組織的信用狀況對(duì)守信者給予必要的激勵(lì)，對(duì)違法失信行為加大懲戒力度。

強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì)披露工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)運(yùn)作的公開(kāi)性和透明度；推行社會(huì)組織守信公開(kāi)承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。

(九)自然人信用建設(shè)。

建立覆蓋全省的自然人信用信息系統(tǒng)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。

加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)。建立人事考試應(yīng)試人員及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、駕培教練等人員信用記錄，建設(shè)包括重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的重點(diǎn)人群信用數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。倡導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)文明誠(chéng)信新風(fēng)，教育和鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民遵守法律法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，恪守道德準(zhǔn)則，履行誠(chéng)信承諾，幫助網(wǎng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，使網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信觀念深入人心。

建立網(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí)。

建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，嚴(yán)打失信行為。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行公開(kāi)曝光。加大技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)化技術(shù)防范能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、健康、有序流動(dòng)。

五、推進(jìn)司法公信建設(shè)

(一)法院公信建設(shè)。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行率。加大對(duì)誠(chéng)信行為的保護(hù)力度和對(duì)失信行為的懲戒力度，推動(dòng)完善社會(huì)誠(chéng)信體系。全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)審判權(quán)監(jiān)督制約，規(guī)范庭審活動(dòng)和司法行為，嚴(yán)肅審判紀(jì)律。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主。創(chuàng)新和落實(shí)司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強(qiáng)司法為民的實(shí)際效果。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立司法信息大數(shù)據(jù)中心，提高信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)公信法院、公信法庭和公信法官，增進(jìn)與社會(huì)互動(dòng)交流，形成社會(huì)信任法官、信服裁判、信賴司法的良好局面。

(二)檢察公信建設(shè)。

進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，改革完善人民監(jiān)督員制度，充分保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)按受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。深化司法規(guī)范化和檢察信息化建設(shè)。強(qiáng)化案件管理，完善檢察官辦案責(zé)任制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全完善訴訟監(jiān)督機(jī)制。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。完善行賄檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。

全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門(mén)信息資源的交換和共享，完善國(guó)家人口信息資源庫(kù)建設(shè)。將公民交通安全嚴(yán)重違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。定期向社會(huì)公開(kāi)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。

(四)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、精細(xì)化，維護(hù)好獄內(nèi)服刑、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益。深化獄務(wù)、所務(wù)、政務(wù)和警務(wù)公開(kāi)，推行網(wǎng)上審批、執(zhí)法、辦案和效能監(jiān)察，充分運(yùn)用信息化手段促公開(kāi)、保公正，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。

完善落實(shí)律師等法律服務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)案卷質(zhì)量評(píng)查。建立健全司法考試違紀(jì)檔案，推進(jìn)司法考試信用體系建設(shè)。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立和推行法律服務(wù)人員誠(chéng)信承諾制度，規(guī)范律師與司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系。

六、信用建設(shè)重點(diǎn)工程

(一)政務(wù)信息公開(kāi)工程。

率先推進(jìn)政府信息公開(kāi)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、內(nèi)部互通共享的原則進(jìn)行分類管理。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”，大力推進(jìn)政務(wù)信用信息公開(kāi)，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹(shù)立公開(kāi)、透明的政府形象。在做好信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立信用信息系統(tǒng)的省級(jí)有關(guān)單位要開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建立起來(lái)后，要通過(guò)“信用山東”官方網(wǎng)站開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。

(二)信用示范市、縣(市、區(qū))建設(shè)工程。

扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范。擇優(yōu)推薦省內(nèi)示范城市申請(qǐng)國(guó)家社會(huì)信用城市試點(diǎn)，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)和管理模式，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。支持濟(jì)南、青島和條件較為成熟的威海市試點(diǎn)先行，率先突破。從山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、沂蒙革命老區(qū)中，分別選擇1—2個(gè)縣(市、區(qū))作為社會(huì)信用改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，形成示范，以點(diǎn)帶面。最終形成以政府部門(mén)帶頭示范，以城市、縣域?yàn)橄刃邢仍噮^(qū)和引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，帶動(dòng)各市、縣共同發(fā)展的格局，整體推進(jìn)地方信用體系建設(shè)。

(三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程。

穩(wěn)步開(kāi)展區(qū)域信用合作。在各市基本建立本區(qū)域公共信用信息交換和共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，較快推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的信用合作。率先推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)轄內(nèi)各市實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)互聯(lián)互通、信用記錄互為查詢。依次推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等重點(diǎn)區(qū)域的信用合作。在全省公共信用信息基本實(shí)現(xiàn)互連共享的前提下，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的信用合作，優(yōu)先推動(dòng)我省公共信用信息與長(zhǎng)三角各省市互為查詢。

(四)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。

加快建設(shè)小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)。按照以用促征、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)建立和完善小微企業(yè)信息記錄，健全信息征集機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，健全小微企業(yè)信用檔案。推動(dòng)建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)制定適合小微企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)方法體系，按照市場(chǎng)化原則推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)。健全信息共享與應(yīng)用機(jī)制。以小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，完善信用信息的共享機(jī)制，逐步納入政務(wù)信息、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構(gòu)建綜合性信息平臺(tái)。推動(dòng)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等通過(guò)平臺(tái)查詢小微企業(yè)信用信息，對(duì)守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。

(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。

加快建設(shè)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)。將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的基本信息、信貸信息、信用評(píng)級(jí)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權(quán)益登記等信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用評(píng)定。推動(dòng)建立包括地方政府及各相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等參與的信用評(píng)定組織與工作機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)管理工作，依托農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)，健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系和信用評(píng)定制度，大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定與創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。完善政策支持和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)制定以信用評(píng)定為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。

(六)信用人才培養(yǎng)工程。

大力培育信用人才，夯實(shí)信用根基。建立信用人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施信用人才能力提升工程，推進(jìn)信用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展信用從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證，建設(shè)一支高素質(zhì)的信用人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)信用理論教育和研究的專業(yè)人才。支持高等院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開(kāi)展研究和交流活動(dòng)，形成良好的信用人才成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)師、證券分析師、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、影視藝人等重點(diǎn)涉信人群的信用培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。

(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程。

加強(qiáng)誠(chéng)信典型宣傳。注重正面引導(dǎo)，結(jié)合“守合同重信用企業(yè)公示”“道德模范”評(píng)選和“誠(chéng)信示范企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。深入開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“質(zhì)量月”“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9.20”公民道德宣傳日、“厚道魯商”倡樹(shù)行動(dòng)等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

七、建立保障支撐體系

(一)加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)。

1.普及誠(chéng)信教育。

誠(chéng)信教育與公民道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建結(jié)合。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠(chéng)信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠(chéng)信意識(shí)。建立信用教育體系，把誠(chéng)信內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)的課程和職業(yè)技能培訓(xùn)中，多形式開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)。

2.加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。

弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，樹(shù)立誠(chéng)信典范。結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)誠(chéng)信文化的理論研究和探索，培養(yǎng)高度的誠(chéng)信文化自覺(jué)，深入探討社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)的途徑，形成誠(chéng)信文化的理論體系。要充分挖掘齊魯文化的內(nèi)涵，以建設(shè)信用山東為核心，動(dòng)員廣泛的社會(huì)參與，提煉具有時(shí)代特色、體現(xiàn)山東精神的誠(chéng)信內(nèi)涵。加大誠(chéng)信文化宣傳力度，注重正面引導(dǎo)，挖掘誠(chéng)信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?；鶎咏M織和企事業(yè)單位通過(guò)多種形式宣傳普及信用知識(shí)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺(jué)監(jiān)督和抵制各種失信行為。積極推進(jìn)誠(chéng)信文化的社會(huì)聯(lián)動(dòng)。要充分利用各種文化資源，適時(shí)舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動(dòng)，增強(qiáng)誠(chéng)信文化的吸引力，擴(kuò)大傳播面，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。積極開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠(chéng)信納稅”“質(zhì)量月”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，分階段、有重點(diǎn)地開(kāi)展集中宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，把誠(chéng)信建設(shè)納入到文明創(chuàng)建活動(dòng)中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中，落實(shí)到誠(chéng)信單位、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。突出誠(chéng)信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等公益活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。依托“企業(yè)家活動(dòng)日”等平臺(tái)，積極開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信自律，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)承諾，公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。編制《企業(yè)信用守則》《個(gè)人信用守則》《公務(wù)員信用讀本》等資料，組建講師團(tuán)進(jìn)行巡回報(bào)告，舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，培育市場(chǎng)主體的誠(chéng)信文化。

加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。開(kāi)展以信守承諾為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定誠(chéng)信準(zhǔn)則，開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信培訓(xùn)，提高管理者的誠(chéng)信文化素質(zhì)，建立激勵(lì)誠(chéng)信行為的制度規(guī)范。開(kāi)展“厚道魯商”倡樹(shù)行動(dòng)，樹(shù)立“魯商”良好信用形象。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立誠(chéng)信聯(lián)盟、簽署誠(chéng)信共同宣言等形式建立守信公開(kāi)承諾制度，從守法經(jīng)營(yíng)、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開(kāi)承諾范圍。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。

大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。

3.培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)。

鼓勵(lì)高校設(shè)立信用管理專業(yè)，開(kāi)設(shè)信用管理課程，在研究生專業(yè)中開(kāi)設(shè)信用研究方向，建立完善信用專家和人才信息庫(kù)，圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開(kāi)展交流活動(dòng)。通過(guò)課題組織、出版資助、信用研究中心建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等加強(qiáng)合作，開(kāi)展信用基礎(chǔ)性、前瞻性、實(shí)用性研究，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)課題研究，切實(shí)指導(dǎo)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐。

開(kāi)展多層次信用知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開(kāi)設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要開(kāi)設(shè)信用管理培訓(xùn)班，對(duì)公務(wù)員等開(kāi)展信用管理知識(shí)專題培訓(xùn)。促進(jìn)信用領(lǐng)軍人才競(jìng)相涌現(xiàn)、信用專業(yè)人才大量匯集。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，大力組織國(guó)家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證，壯大師資隊(duì)伍，修訂培訓(xùn)教材，建設(shè)一支初具規(guī)模的企業(yè)信用管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)。

健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。

1.行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研領(lǐng)域以及法院失信被執(zhí)行人名單信息等為重點(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，結(jié)合國(guó)家重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲(chǔ)，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。

推進(jìn)各行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息的全省互聯(lián)互通。

2.地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

率先建設(shè)省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。省級(jí)層面率先建立“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”的公共信用信息系統(tǒng)。一網(wǎng)是指以公共信用信息平臺(tái)為依托，加快建成“信用山東”官方網(wǎng)站，使其成為權(quán)威的、公共的信用信息查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實(shí)解決信用信息的不對(duì)稱和信息孤島問(wèn)題。三庫(kù)是指歸集、完善和整合省級(jí)各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，分別建立企業(yè)、個(gè)人、非企業(yè)法人(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等)三個(gè)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。一平臺(tái)是指利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行聚合，建立省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)。

指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級(jí)信用平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)信用示范試點(diǎn)工作，選擇試點(diǎn)市、縣先行開(kāi)展公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而根據(jù)各地社會(huì)信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，征集本市、縣信用信息，并開(kāi)放給所轄縣(市、區(qū))使用。

推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的對(duì)接和信用信息的交換共享。推進(jìn)省、市兩級(jí)公共信用信息系統(tǒng)的對(duì)接，省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)集中全省信用數(shù)據(jù)，并授權(quán)開(kāi)放給市級(jí)系統(tǒng)使用；市級(jí)公共信用信息系統(tǒng)重點(diǎn)征集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的、省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)未征集的信用信息，并將相關(guān)信息交換給省級(jí)系統(tǒng)。同時(shí)，各部門(mén)、各單位要依托現(xiàn)有的信用信息系統(tǒng)對(duì)履行公共管理職能中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，加快建設(shè)本部門(mén)信用信息系統(tǒng)。按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、互相交換”的原則和統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立全省公共信用信息交換和共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門(mén)、各單位信用信息系統(tǒng)與省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息在全省范圍內(nèi)交換和共享，并參與全國(guó)信用信息的交換和共享。

3.征信系統(tǒng)建設(shè)。

加快征信系統(tǒng)建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工信用信息。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信息風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障征信系統(tǒng)信息安全。各地區(qū)，各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)，依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。

對(duì)外提供專業(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)要有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，建立滿足市場(chǎng)需求的征信產(chǎn)品體系，滿足社會(huì)多層次、多樣化的服務(wù)需求，不斷擴(kuò)大信用服務(wù)產(chǎn)品在商務(wù)、政務(wù)等各領(lǐng)域中的應(yīng)用。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立信息持續(xù)歸集和更新機(jī)制，保障信用信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不斷提高征信機(jī)構(gòu)的公信力。

4.金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。

配合推進(jìn)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。提升地方性金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全使用管理，依法提供信息主體信用報(bào)告，妥善處理信息主體的異議，推動(dòng)擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，不斷提升對(duì)外服務(wù)水平。

建設(shè)山東省域征信服務(wù)平臺(tái)。立足于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通；滿足省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以外信息的查詢需求；實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；依法向相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)提供金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息查詢服務(wù)。

(三)建立和完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。

1.建立健全信用法規(guī)和制度體系。

建立和完善山東省信用法規(guī)制度體系。制定山東省社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)，制定出臺(tái)信用信息征集、法人和自然人失信懲戒等管理辦法。通過(guò)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設(shè)有力推進(jìn)，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)正義和公正誠(chéng)信的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

推進(jìn)地方、部門(mén)、行業(yè)信用制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開(kāi)制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開(kāi)發(fā)利用。建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。出臺(tái)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)信用管理辦法等方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。

建立信用信息分類管理制度。各部門(mén)出臺(tái)信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等信用管理制度。制訂信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節(jié)的分類管理。

2.建立健全社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

貫徹國(guó)家征信和信用信息管理等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全包括信用通用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用管理標(biāo)準(zhǔn)和信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

制定信用通用標(biāo)準(zhǔn)。圍繞社會(huì)信用體系所涉及的信用主體檔案標(biāo)識(shí)、信用標(biāo)識(shí)代碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等共性內(nèi)容，制定通用標(biāo)準(zhǔn)。

完善信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門(mén)的縱向信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄整合，建立部門(mén)間信用信息的交換共享機(jī)制。

制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞信用服務(wù)行為、信用服務(wù)交易、信用服務(wù)評(píng)價(jià)、信用服務(wù)爭(zhēng)議處理、信用服務(wù)合同規(guī)范、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等制定標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為、提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

制定信用管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞信用服務(wù)業(yè)管理內(nèi)容制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括信用服務(wù)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息審查查詢標(biāo)準(zhǔn)等。

制定信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要圍繞信用調(diào)查報(bào)告、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳。開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”公示、“道德模范”“信用管理示范企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”“質(zhì)