第一篇：工商部門信訪工作的困難與思考

處理信訪事項是工商部門維護市場經濟秩序穩定的一項重要工作，特別是進入經濟發展的關鍵時期和社會轉型時期，利益紛爭突現，權利意識增強，工商部門的信訪工作比以往更為復雜。本文試分析佛山市**區工商局近年來的信訪工作情況，思考在當前工商系統信訪工作日趨困難的情況下，工商部門怎樣從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛出現，為構建和諧社會

做出貢獻。

一、**區工商局信訪工作的基本情況

歷年來，**區工商局都把信訪工作擺在重要的位置上，真正做到“三個到位”即思想到位、人員到位、措施到位，切切實實把信訪工作做細做好，至今未出現集體上訪件。他們一是健全領導責任制。**區工商局和各分局分別由一名副職作為信訪工作的第一責任人，親自處理重大群眾信訪問題。在系統內制定了《工商系統信訪工作制度》，嚴格接待、批轉、處理、反饋、督查等程序，把信訪工作考核與年度考核掛鉤，落實責任追究制。二是暢通信訪渠道。在**紅盾信息網上，設置了“12315投訴”、“行政效能投訴中心”等欄目；與“區長熱線”及上級信訪部門保持緊密聯系。**區工商局指派專人受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。三是積極探索信訪工作新思路。**區工商局創造性地開展信訪工作，實現了“三個轉變”：由被動工作向主動工作轉變、由一般性工作向突出重點轉變、由單純處理信訪事項向加強綜合分析以為領導決策提供可靠依據轉變。在日常工作中，注重加強對社情民意和信訪信息的收集分析，對容易引發信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題做到早發現、早介入、早處理。加強對信訪重點地區、重點信訪對象的集中整治，做到哪里不穩定因素最突出、哪里的信訪問題最多，就重點整治哪里。四是加強信訪隊伍建設。為提高信訪干部隊伍的整體素質，**區工商局專門選派了多名黨性強、懂政策、有群眾工作經驗、作風好的公務員到機關的信訪辦、消委辦、12315投訴舉報中心、監察室、經檢科以及各分局等信訪崗位上去,讓信訪工作實踐成為鍛煉、培養、考驗和造就優秀信訪干部的熔爐。

二、工商部門信訪工作存在的困難

從**區工商局受理的信訪事項來分析，針對工商部門的信訪活動，出現了多元化、復雜化的趨勢，原因主要有以下幾方面：一是工商部門職能廣泛，涉及社會各個領域。工商部門負責執行的法律法規多達一百多個，與人們的工作、生活關系密切，容易導致矛盾的產生。二是政務公開性不夠。比如在發放營業執照的過程中，前置審批的責任并非在工商部門，但由于政務宣傳不到位，由此導致群眾產生不滿、對立和不信任情緒。三是工作方法簡單。工作人員有時不是以積極的態度想方設法解決群眾反映的問題，而是不負責任的躲避、推諉、搪塞，使本應及時解決的問題長期得不到解決，導致矛盾升級、范圍擴大、簡單問題復雜化。四是基層工作被動滯后，有時早已潛伏著不穩定因素，但卻長期勉強維持局面。

從目前情況來看，**區工商局處理信訪事項主要面臨以下幾方面的困難：

一是信訪事項非工商一個部門能解決。常受理到這樣的信訪事項：“黑網吧”誰來管？無照飲食店污染河涌，且反映多次投訴無結果或查而不處。分析這些信訪事項，究其原因是由于工商部門職權仍有限，只能治標，不能治本；行業審批涉及文化、公安、衛生、環保等部門，因此，對這樣的信訪事項進行處理，僅靠工商部門一家之力是不切實際的。

二是協調作用越來越弱。有些信訪人向工商部門反映“購物中未能拿到發票、出租車亂收費、拖欠工資”等等問題，在告知信訪人可向有關部門提出時，信訪人又埋怨工商部門不主動協調、在左推右推、不負責任。在現行政治體制及市場經濟條件下，主體多元化，平等的意識傾向越來越大，某種涉及利益格局調整、且非行政命令性質的協調，很難得以徹底推行，此種協調則顯得蒼白無力，作用越來越弱化。

三是行政機關的信訪制度與行政復議、行政訴訟等具體制度之間不協調。法律制度應該是一個完備的體系，行政信訪制度的設置與運作不可與其他制度相矛盾或脫節。從法律制度框架來看，在行政系統內部，有行政信訪制度、行政復議、行政監察以及行政審計等制度；在行政系統外部，有行政訴訟制度、檢察制度，同時還有人大、政協、紀委以及其他部門的工作制度。只有實現各種制度之間相互協調、相互配合才能符合法治的需要，也才能保證國家機關的有效管理和對公民合法權利的保護。在實踐中，許多本應通過行政復議、行政訴訟途徑解決的案件，信訪人常常堅持進行信訪而不愿意通過行政復議、行政訴訟途徑尋求信訪事項的解決，造成行政復議制度、行政訴訟制度的閑置和行政信訪負擔的加重。

四是個別信訪人“死纏爛打”，“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”，從而把信訪作為解決問題最直接的途徑。因此便出現了信訪老戶纏訪問題增多的情況，有的是無理取鬧，有的有一定道理，但要求過高。這些信訪老戶，經常上訪，信訪受理部門的工作難度大，牽涉了大量的人力物力。

三、工商部門做好信訪工作的幾點思考

新修訂的《信訪條例》為工商部門作好信訪工作提供了依據?！缎旁L條例》的修訂主要突出了以下幾點：一是增加了暢通信訪渠道的內容，并對信訪便民原則進行了細化，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯系，及時了解社情民意并化解

社會矛盾。二是增加了創新信訪工作機制的內容，例如：疑難信訪事項可舉行聽證，以提高處理信訪事項的效率和效果。三是完善了切實維護信訪秩序的內容，強調依法保護信訪人的合法權益，以更好地維護社會穩定。四是增加了強化信訪工作責任的內容，確立了信訪問責及信訪績效納入公務員考核體系的制度，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。

工商部門作好信訪工作應考慮從以下幾個方面著手：

第一，改變工作作風，投入深厚感情到工商信訪工作中。工作中堅持做到“思想工作開道，解決問題在前，訓誡工作跟上，依法打擊斷后”；把信訪工作作為體察社情民意，聽取群眾呼聲的重要渠道，作為幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段，作為疏導群眾情緒，為群眾排憂解難的過程。只要感情到了位，就沒有解決不到位的問題。

第二，規范工商執法行為，堅持源頭治理。新修訂的《信訪條例》規定因違法行政行為侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生的，要追究有關人員的責任，以督促有關機關和工作人員嚴格依法辦事，提高執法質量，積極履行職責，從源頭上減少此類信訪事項的發生。因此，工商部門應實施控告申訴工作過錯責任追究制度，對于工作不到位，造成重大信訪案件以及不能及時辦結，甚至造成新的事端，要嚴肅依規追究相關工作人員和領導的紀律責任。對于群眾直接舉報或在信訪中涉及工作人員有違法違紀行為的，包括不作為的，紀檢和監察部門要按照“有報必查，查清必辦”的要求，及時組織力量，認真調查，依法依紀嚴肅處理。這既能解決信訪問題，又能促進執法水平的提高。

第三，建立部門間的工作聯動機制。工商部門內部要加強領導，各分局及科室要密切配合，同時主動爭取地方政府支持，加強與公安、衛生、環保及行政執法等有關職能部門的協調與配合，建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。處理信訪事項時，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛，徹底解決信訪事項。

第四，加強行政信訪制度與行政復議、行政訴訟制度的銜接。三種制度銜接點在于各自具有特定的適用領域，即受案范圍不同。對屬于行政復議、行政訴訟受理范圍的案件，原則上都應通過行政復議、行政訴訟途徑解決，而不應以行政信訪制度代替行政復議、行政訴訟制度。因此，如果是應該通過行政復議、行政訴訟解決的案件，信訪受理人不應受理而應告知信訪人到有關機關提出行政復議，或者到人民法院提出行政訴訟，工商信訪部門不應包攬一切。

第二篇：工商部門信訪工作的困難與思考（定稿）

處理信訪事項是工商部門維護市場經濟秩序穩定的一項重要，特別是進入經濟發展的關鍵時期和社會轉型時期，利益紛爭突現，權利意識增強，工商部門的信訪比以往更為復雜。本文試分析佛山市**區工商局近年來的信訪情況，思考在當前工商系統信訪日趨困難的情況下，工商部門怎樣從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛出現，為構建和諧社會做出貢獻。

一、**區工商局信訪的基本情況

歷年來，**區工商局都把信訪擺在重要的位置上，真正做到“三個到位”即思想到位、人員到位、措施到位，切切實實把信訪做細做好，至今未出現集體上訪件。他們一是健全領導責任制。**區工商局和各分局分別由一名副職作為信訪的第一責任人，親自處理重大群眾信訪問題。在系統內制定了《工商系統信訪制度》，嚴格接待、批轉、處理、反饋、督查等程序，把信訪考核與考核掛鉤，落實責任追究制。二是暢通信訪渠道。在**紅盾信息網上，設置了“12315投訴”、“行政效能投訴中心”等欄目；與“區長熱線”及上級信訪部門保持緊密聯系。**區工商局指派專人受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。三是積極探索信訪新思路。**區工商局創造性地開展信訪，實現了“三個轉變”：由被動向主動轉變、由一般性向突出重點轉變、由單純處理信訪事項向加強綜合分析以為領導決策提供可靠依據轉變。在日常中，注重加強對社情民意和信訪信息的收集分析，對容易引發信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題做到早發現、早介入、早處理。加強對信訪重點地區、重點信訪對象的集中整治，做到哪里不穩定因素最突出、哪里的信訪問題最多，就重點整治哪里。四是加強信訪隊伍建設。為提高信訪干部隊伍的整體素質，**區工商局專門選派了多名黨性強、懂政策、有群眾經驗、作風好的公務員到機關的信訪辦、消委辦、12315投訴舉報中心、監察室、經檢科以及各分局等信訪崗位上去,讓信訪實踐成為鍛煉、培養、考驗和造就優秀信訪干部的熔爐。

二、工商部門信訪存在的困難

從**區工商局受理的信訪事項來分析，針對工商部門的信訪活動，出現了多元化、復雜化的趨勢，原因主要有以下幾方面：一是工商部門職能廣泛，涉及社會各個領域。工商部門負責執行的法律法規多達一百多個，與人們的、生活關系密切，容易導致矛盾的產生。二是政務公開性不夠。比如在發放營業執照的過程中，前置審批的責任并非在工商部門，但由于政務宣傳不到位，由此導致群眾產生不滿、對立和不信任情緒。三是方法簡單。人員有時不是以積極的態度想方設法解決群眾反映的問題，而是不負責任的躲避、推諉、搪塞，使本應及時解決的問題長期得不到解決，導致矛盾升級、范圍擴大、簡單問題復雜化。四是基層被動滯后，有時早已潛伏著不穩定因素，但卻長期勉強維持局面。

從目前情況來看，**區工商局處理信訪事項主要面臨以下幾方面的困難：

一是信訪事項非工商一個部門能解決。常受理到這樣的信訪事項：“黑網吧”誰來管？無照飲食店污染河涌，且反映多次投訴無結果或查而不處。分析這些信訪事項，究其原因是由于工商部門職權仍有限，只能治標，不能治本；行業審批涉及文化、公安、衛生、環保等部門，因此，對這樣的信訪事項進行處理，僅靠工商部門一家之力是不切實際的。

二是協調作用越來越弱。有些信訪人向工商部門反映“購物中未能拿到發票、出租車亂收費、拖欠工資”等等問題，在告知信訪人可向有關部門提出時，信訪人又埋怨工商部門不主動協調、在左推右推、不負責任。在現行政治體制及市場經濟條件下，主體多元化，平等的意識傾向越來越大，某種涉及利益格局調整、且非行政命令性質的協調，很難得以徹底推行，此種協調則顯得蒼白無力，作用越來越弱化。

三是行政機關的信訪制度與行政復議、行政訴訟等具體制度之間不協調。法律制度應該是一個完備的體系，行政信訪制度的設置與運作不可與其他制度相矛盾或脫節。從法律制度框架來看，在行政系統內部，有行政信訪制度、行政復議、行政監察以及行政審計等制度；在行政系統外部，有行政訴訟制度、檢察制度，同時還有人大、政協、紀委以及其他部門的制度。只有實現各種制度之間相互協調、相互配合才能符合法治的需要，也才能保證國家機關的有效管理和對公民合法權利的保護。在實踐中，許多本應通過行政復議、行政訴訟途徑解決的案件，信訪人常常堅持進行信訪而不愿意通過行政復議、行政訴訟途徑尋求信訪事項的解決，造成行政復議制度、行政訴訟制度的閑置和行政信訪負擔的加重。

四是個別信訪人“死纏爛打”，“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”，從而把信訪作為解決問題最直接的途徑。因此便出現了信訪老戶纏訪問題增多的情況，有的是無理取鬧，有的有一定道理，但要求過高。這些信訪老

戶，經常上訪，信訪受理部門的難度大，牽涉了大量的人力物力。

三、工商部門做好信訪的幾點思考

新修訂的《信訪條例》為工商部門作好信訪提供了依據?！缎旁L條例》的修訂主要突出了以下幾點：一是增加了暢通信訪渠道的內容，并對信訪便民原則進行了細化，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯系，及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創新信訪機制的內容，例如：疑難信訪事項可舉行聽證，以提高處理信訪事項的效率和效果。三是完善了切實維護信訪秩序的內容，強調依法保護信訪人的合法權益，以更好地維護社會穩定。四是增加了強化信訪責任的內容，確立了信訪問責及信訪績效納入公務員考核體系的制度，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。

工商部門作好信訪應考慮從以下幾個方面著手：

第一，改變作風，投入深厚感情到工商信訪中。中堅持做到“思想開道，解決問題在前，訓誡跟上，依法打擊斷后”；把信訪作為體察社情民意，聽取群眾呼聲的重要渠道，作為幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段，作為疏導群眾情緒，為群眾排憂解難的過程。只要感情到了位，就沒有解決不到位的問題。

第二，規范工商執法行為，堅持源頭治理。新修訂的《信訪條例》規定因違法行政行為侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生的，要追究有關人員的責任，以督促有關機關和人員嚴格依法辦事，提高執法質量，積極履行職責，從源頭上減少此類信訪事項的發生。因此，工商部門應實施控告申訴過錯責任追究制度，對于不到位，造成重大信訪案件以及不能及時辦結，甚至造成新的事端，要嚴肅依規追究相關人員和領導的紀律責任。對于群眾直接舉報或在信訪中涉及人員有違法違紀行為的，包括不作為的，紀檢和監察部門要按照“有報必查，查清必辦”的要求，及時組織力量，認真調查，依法依紀嚴肅處理。這既能解決信訪問題，又能促進執法水平的提高。

第三，建立部門間的聯動機制。工商部門內部要加強領導，各分局及科室要密切配合，同時主動爭取地方政府支持，加強與公安、衛生、環保及行政執法等有關職能部門的協調與配合，建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪格局。處理信訪事項時，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查制度等方式，及時化解矛盾和糾紛，徹底解決信訪事項。

第四，加強行政信訪制度與行政復議、行政訴訟制度的銜接。三種制度銜接點在于各自具有特定的適用領域，即受案范圍不同。對屬于行政復議、行政訴訟受理范圍的案件，原則上都應通過行政復議、行政訴訟途徑解決，而不應以行政信訪制度代替行政復議、行政訴訟制度。因此，如果是應該通過行政復議、行政訴訟解決的案件，信訪受理人不應受理而應告知信訪人到有關機關提出行政復議，或者到人民法院提出行政訴訟，工商信訪部門不應包攬一切。

第三篇：工商部門信訪工作的困難與思考

處理信訪事項是工商部門維護市場經濟秩序穩定的一項重要工作，特別是進入經濟發展的關鍵時期和社會轉型時期，利益紛爭突現，權利意識增強，工商部門的信訪工作比以往更為復雜。本文試分析佛山市**區工商局近年來的信訪工作情況，思考在當前工商系統信訪工作日趨困難的情況下，工商部門怎樣從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛出現，為構建和諧社會做出貢獻。

一、**區工商局信訪工作的基本情況

歷年來，**區工商局都把信訪工作擺在重要的位置上，真正做到“三個到位”即思想到位、人員到位、措施到位，切切實實把信訪工作做細做好，至今未出現集體上訪件。他們一是健全領導責任制。**區工商局和各分局分別由一名副職作為信訪工作的第一責任人，親自處理重大群眾信訪問題。在系統內制定了《工商系統信訪工作制度》，嚴格接待、批轉、處理、反饋、督查等程序，把信訪工作考核與考核掛鉤，落實責任追究制。二是暢通信訪渠道。在**紅盾信息網上，設置了“12315投訴”、“行政效能投訴中心”等欄目；與“區長熱線”及上級信訪部門保持緊密聯系。**區工商局指派專人受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。三是積極探索信訪工作新思路。**區工商局創造性地開展信訪工作，實現了“三個轉變”：由被動工作向主動工作轉變、由一般性工作向突出重點轉變、由單純處理信訪事項向加強綜合分析以為領導決策提供可靠依據轉變。在日常工作中，注重加強對社情民意和信訪信息的收集分析，對容易引發信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題做到早發現、早介入、早處理。加強對信訪重點地區、重點信訪對象的集中整治，做到哪里不穩定因素最突出、哪里的信訪問題最多，就重點整治哪里。四是加強信訪隊伍建設。為提高信訪干部隊伍的整體素質，**區工商局專門選派了多名黨性強、懂政策、有群眾工作經驗、作風好的公務員到機關的信訪辦、消委辦、12315投訴舉報中心、監察室、經檢科以及各分局等信訪崗位上去,讓信訪工作實踐成為鍛煉、培養、考驗和造就優秀信訪干部的熔爐。

二、工商部門信訪工作存在的困難

從**區工商局受理的信訪事項來分析，針對工商部門的信訪活動，出現了多元化、復雜化的趨勢，原因主要有以下幾方面：一是工商部門職能廣泛，涉及社會各個領域。工商部門負責執行的法律法規多達一百多個，與人們的工作、生活關系密切，容易導致矛盾的產生。二是政務公開性不夠。比如在發放營業執照的過程中，前置審批的責任并非在工商部門，但由于政務宣傳不到位，由此導致群眾產生不滿、對立和不信任情緒。三是工作方法簡單。工作人員有時不是以積極的態度想方設法解決群眾反映的問題，而是不負責任的躲避、推諉、搪塞，使本應及時解決的問題長期得不到解決，導致矛盾升級、范圍擴大、簡單問題復雜化。四是基層工作被動滯后，有時早已潛伏著不穩定因素，但卻長期勉強維持局面。

從目前情況來看，**區工商局處理信訪事項主要面臨以下幾方面的困難：

一是信訪事項非工商一個部門能解決。常受理到這樣的信訪事項：“黑網吧”誰來管？無照飲食店污染河涌，且反映多次投訴無結果或查而不處。分析這些信訪事項，究其原因是由于工商部門職權仍有限，只能治標，不能治本；行業審批涉及文化、公安、衛生、環保等部門，因此，對這樣的信訪事項進行處理，僅靠工商部門一家之力是不切實際的。

二是協調作用越來越弱。有些信訪人向工商部門反映“購物中未能拿到發票、出租車亂收費、拖欠工資”等等問題，在告知信訪人可向有關部門提出時，信訪人又埋怨工商部門不主動協調、在左推右推、不負責任。在現行政治體制及市場經濟條件下，主體多元化，平等的意識傾向越來越大，某種涉及利益格局調整、且非行政命令性質的協調，很難得以徹底推行，此種協調則顯得蒼白無力，作用越來越弱化。

三是行政機關的信訪制度與行政復議、行政訴訟等具體制度之間不協調。法律制度應該是一個完備的體系，行政信訪制度的設置與運作不可與其他制度相矛盾或脫節。從法律制度框架來看，在行政系統內部，有行政信訪制度、行政復議、行政監察以及行政審計等制度；在行政系統外部，有行政訴訟制度、檢察制度，同時還有人大、政協、紀委以及其他部門的工作制度。只有實現各種制度之間相互協調、相互配合才能符合法治的需要，也才能保證國家機關的有效管理和對公民合法權利的保護。在實踐中，許多本應通過行政復議、行政訴訟途徑解決的案件，信訪人常常堅持進行信訪而不愿意通過行政復議、行政訴訟途徑尋求信訪事項的解決，造成行政復議制度、行政訴訟制度的閑置和行政信訪負擔的加重。

四是個別信訪人“死纏爛打”，“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”，從而把信訪作為解決問題最直接的途徑。因此便出現了信訪老戶纏訪問題增多的情況，有的是無理取鬧，有的有一定道理，但要求過高。這些信訪老

第四篇：信訪工作分析與思考

信訪工作分析與思考

隨著經濟的發展，社會的轉型，利益格局的調整，特別是在新農村建設，城鄉一體化進程中，新舊觀念的對撞，公私利益的沖突引發一系列上訪事件，進京訪、集體訪、重復訪、非正常上訪不斷出現，一到重大節慶日子和周一，上訪戶成群結隊聚集政府，嚴重影響政府的正常辦公秩序。如何保護絕大多數人的利益，維持正常的信訪秩序，是擺在當前各級政府面前的一道難題。

一、勁兒當前信訪基本狀況

信訪主要集中在以下幾個方面：一是因計生、土地和農業稅等歷史遺留問題引發的纏訪案件；二是因宅基地糾紛引發的上訪案件；三是因刑事案件引起的上訪案件；四是因修建集體公益事業受傷撫恤引發的上訪案件人；五是因機構改革裁員引起的上訪案件；六是因贍養問題引發的上訪事件件；七是因用水、用電、鄰里關系引發的上訪事件；八是因社界、林權邊界糾紛引起的群體性事件；九是因村災后重建房屋建材和建房質量等引發的事件。十是因農村基地建設與周邊村組土地和利益分配引發的群體性隱患。

二、信訪問題產生的原因

1、信訪群眾認識上的偏差，導致信訪案件增多。

一是將政府的“以人為本”思想錯誤的理解為只有群眾有什么需求，政府就應該無條件答應，不然就不能體現“以人為本”思想。二是認為以上壓下進行信訪，就可以促使信訪問題得到盡快解決，導致越級上訪，只找主要領導上訪的事件增多。三是專門選取在國家重大活動和節日期間上訪，認識節慶期間政府為求穩定，避免擴大社會影響，可以解決一些無理要求，從而給基層施壓，從而信訪致富。四是認為走信訪途徑包治百病，什么事都能解決，從而該走司法程序的全改成了信訪。五是認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決，從而一些信訪戶多重上訪，甚至極個別問題已解決仍不放棄上訪。五是認為人多就是政策，法不責眾，人多信訪問題就能解決。

2、信訪工作機制不健全，給部分人帶來可乘之機，靠信訪致富。

一是目前信訪考核機制不健全，不管什么理由，只要發生越級上訪、群體上訪，都與該地的平安創建、年終考核直接掛鉤，為平息信訪，花錢買平安現象不斷出現，助長了信訪的不良風氣。二是一旦上訪，有關部門立刻通知屬地管理單位派人派車接送，實在纏得不行就特事特辦，信訪問題很快得到了解決，這就產生了一定的誤導作用，導致節慶上訪，越級上訪案件增多。三是針對無理上訪，纏訪戶沒有行之有效的辦法，單純的教育引導，資金扶持無法滿足那種一心想靠上訪致富的心，一顆耗子屎，攪壞一鍋粥，靠上訪致富的人越來越多，其仿效者前赴后繼。四是個別信訪問題責任主體、執法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時落實到責任單位，造成處理不力，監督不力。一些本應由政法部門解決的問題，變為行政直接干預，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現象，留下了矛盾隱患。

3、個別行政機關及其公務人員執法水平不高或執法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導致上訪。

一是90年代，計劃生育工作、農業稅收取采取的方式過激，一些歷史遺留問題讓個別農戶上訪不斷，部分上訪戶抓住當時計生和農業稅一些過激行為一事，一訪就是十多年，訪到現在早已變了質，變成了靠上訪致富的專業殘訪戶。二是個別干部工作主動性差，責任意識不強，對信訪矛盾排查調處不及時，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。三是個別干部解決問題缺乏原則性，解答群眾疑問時，信口開河，隨意表態。解決矛盾時不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動煽動。對有些事件政策性強不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進而出現上訪。四是少數職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權益的現象。

4、由于改革發展的步伐較快，相應配套的法律法規跟不上，有些問題產生后，無政策法律依據，導致矛盾激化，不斷升級，產生群眾越級上訪。

在處理個別信訪問題時中找不到相應配套的法律法規，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應的政策法規不能及時出臺，信訪工作制度轉換前后銜接不上，措施不到位，對群眾出現過激行為、無理纏訪不能有效控制。

三、下步信訪工作的思考

1、加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識。

一是提高認識，增強責任感。信訪工作人員要認真學習“三個代表”重要思想和十六大精神，以對人民群眾高度負責的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹群眾觀念，主動自覺地通過依法處理信訪問題維護人民群眾權益。

2、加強信訪法律、法規宣傳，全面貫徹落實信訪條例。

依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。一是要認真學習“三個代表”的重要思想，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭把矛盾化解在基層。

3、建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量。

切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態。要著重加強初訪、初電、初信的處理工作，落實首問責任制；把實現雙向規范作為依法信訪工作的關鍵，將維護群眾合法信訪權利和依法整頓信訪秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全依法信訪工作網絡，創新工作措施，制定和完善涉法案件的協調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和誤事責任追究機制，推行依法上訪程序，提高依法信訪工作質量。

4、關注民生，切實解決群眾的問題。

認真落實各項稅收優惠政策，切實維護群眾的合法權益。要為人民群眾辦的實事，關注群眾的急需，維護群眾的利益。扎實做好政務公開，給納稅人一個明確的答復。

第五篇：信訪工作思考

關于如何做好信訪工作的幾點思考

黨的十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。信訪工作是一項不斷化解社會矛盾、實現社會和諧的基礎性工作。在當前社會利益關系復雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認為，人民是歷史的創造者。我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個堅持”：要堅持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務為根本宗旨，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的根本出發點和落腳點；要堅持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當成自己的第一追求，把群眾疾苦時刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態度、耐心的話語、良好的形象來應對人民群眾的信訪問題。要達到這種境界，其實是一個理想信念問題。我們要做到熱心學習馬列主義、真心擁護黨的領導、專心弄懂政策法規，從而樹立正確的權力觀、利益觀、群眾觀，堅定共產主義理想信念。

二、常修為政之本領，是做好信訪工作的根本保證

加強黨的執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。信訪工作是推進黨的執政能力建設、構建和諧社會進程中的一項重要工作。常修為政之本領，要求我們做到“兩個強化”：要不斷強化三項執政能力。堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高執政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強化三項基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強化的三項基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會失信于民，并使很多來信問題轉化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個原則”：一是堅持以掌握準確的政策法律法規為基礎。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅持以弄清事情真相為關鍵。沒有調查就沒有發言權。我們絕不能聽一面之詞而隨意發表意見，否則，容易誤導來訪人，造成工作被動。三是堅持以分清類型、區別對待為上策。為此，我們該解決的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅持原則的要堅持原則，該采取法律強制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅持“三個到位”：一是思想認識要到位。督查督辦工作，既是對領導負責，更是對人民群眾負責，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發揮自己的組織、協調能力，做到督查督辦工作有結果、有效果。三是制度建設要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是社會建設的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個必須”：必須堅持以科學發展觀為指導。我們要把握科學發展觀的本質和核心，在密切聯系群眾的實際工作中落實科學發展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利；必須堅持建立健全長效工作機制。一是抓好基層基礎工作。要加強基層組織、人員隊伍建設，強化基層干部責任意識，做到矛盾問題有人領導、有人辦理、有人負責。二是抓好機制完善工作。通過建設信訪信息網絡、設立領導信訪信箱和推進聯席會議制度、領導包案和接待群眾、人民調解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，化解社會矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項“三級”終結制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統，規范各級各部門依法辦事、對群眾負責的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規范”制度。當前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規范信訪工作行為，確保信訪事項的辦理程序、質量和對辦理結果負責，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊伍建設。要在提高信訪干部“五個能力”、造就一批“復合型”人才上實現突破，培養一支既特別能吃苦、特別能戰斗，又特別有思想、特別有作為的隊伍；必須妥善處理好幾個方面的關系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關系。帶著感情做事，是因為“群眾利益無小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規辦事。我們不能急功近利，頭腦發熱，只圖眼前和個人利益，不顧長遠和整體利益。二是要處理好對上

級負責和對群眾負責的關系。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領導指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標是完全一致的。我們不能借口上級指示，不顧群眾利益。不對群眾負責，也是對領導不負責。三是要處理好解決思想問題和實際問題的關系。要解決思想問題，必須解決實際問題，但解決實際問題的時候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責任處理單位與信訪工作部門的關系?！缎旁L條例》規定：信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。我們要充分調動各級各部門處理信訪問題的工作積極性和主動性，運用方方面面的有利條件，協調配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實現社會和諧。