第一篇：新時期信訪干部必須具備的素質(zhì)和能力（精選）

新時期信訪干部必須具備的素質(zhì)和能力

時間: 2004-10-17 21:31:57 | [<<] [>>]

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當(dāng)前，信訪總量不斷上升、三訪現(xiàn)象十分突出、異常訪時有發(fā)生、信訪老戶纏訪不休等情況，使新形勢下的信訪工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪干部面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時期信訪工作的要求，加強(qiáng)信訪干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。

筆者認(rèn)為新時期的信訪干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)。

政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監(jiān)督黨和國家及其公務(wù)人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現(xiàn)出黨和政府對群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的無產(chǎn)階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權(quán)謀私，損害國家、集體和與人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想素質(zhì)。

信訪干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。”人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

在信訪工作中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，必須首先要解決好思想認(rèn)識問題，要充分認(rèn)識信訪是群眾反映意愿，維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權(quán)利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺擺正與人民群眾的位置，解決好想著誰，為了誰的問題。其次，要解決好對群眾的感情問題。對人民群眾的深厚感情，是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)，也是我們黨長期執(zhí)政的根本保障。要帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，深入細(xì)致的關(guān)心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺做到萬事民為要，萬事民為先，多聽群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實事，多做鼓舞群眾的工作。

同時必須要強(qiáng)化三種意識。一是公仆意識。就是要擺正信訪干部和群眾的關(guān)系，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，真正為基層為群眾解決實際問題。二是服務(wù)意識。就是要樹立全心全意為領(lǐng)導(dǎo)為基層服務(wù)思想，克服“臉難看”、“門難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪工作中，認(rèn)真按照依法治國方針，把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。

三、必須具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

“道德”作為一個特定的歷史范疇，指的是在一定社會及時代中調(diào)整人們之間以及個人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。社會主義職業(yè)道德，是指在社會主義社會中從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。信訪干部職業(yè)道德核心內(nèi)容，就是必須把人民的利益放在首位，時時處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪工作。因此，新時期信訪干部必須要做到：

一要忠于職守、愛崗敬業(yè)。這是信訪干部職業(yè)道德要求的前提。人們?nèi)绾慰创约簭氖碌穆殬I(yè)，是否認(rèn)同和追求所在工作崗位的社會價值，是否看得起自己的工作，是全部職業(yè)道德觀念的核心。信訪干部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認(rèn)識信訪工作的重要性和必要性，從而熱愛本職，忠于職守，做好信訪工作，在平凡的工作崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。

二要誠實公正、不徇私舞弊。這是信訪干部必須遵循的基本職業(yè)道德原則。要誠實，就是要求信訪干部忠誠老實，不弄虛作假，堅持講真話，不講假話、空話、大話；堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪干部，處理信訪問題要堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調(diào)查研究，實事求是，尊重客觀事實。

三要盡職盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)。這是信訪干部職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)，信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪干部要以對黨、對國家、對政府、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。竭盡全力，盡心盡責(zé)，滿腔熱情地做好信訪工作。對內(nèi)要向領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對外要向人民群眾負(fù)責(zé)。認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認(rèn)真傾聽群眾的意見和建議，關(guān)心群眾的疾苦，為基層服務(wù)，為群眾排憂解難。

四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下對全體黨員干部職業(yè)道德的要求。一個人在自己的職業(yè)崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決于是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個人與集體、干部與群眾、局部與整體的關(guān)系。信訪干部在信訪工作崗位上必須嚴(yán)格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住埋怨，熱心服務(wù)，莫莫奉獻(xiàn)。

五要文明接待，注重實效。信訪工作直接面對群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的一個“窗口”。這是維護(hù)黨和政府形象的重要崗位。信訪干部必須要擺正自己的位置，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務(wù)，對待上訪群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問題不拉、不推，及時處理，在提高工作實效上狠下功夫。

四、必須具有較好的心理素質(zhì)

信訪干部面對的是三教九流身份復(fù)雜的各類信訪群眾，處理的是五花八門各類棘手的信訪問題，并且由于近年來信訪秩序得不到規(guī)范，在接訪中會經(jīng)常出現(xiàn)異常訪、群體訪、無理纏訪的事件發(fā)生，有時還威脅到信訪干部的人身安全，使信訪干部的心理承受著巨大的壓力，如沒有較好的心理素質(zhì)和自身心理調(diào)控能力，必將嚴(yán)重影響信訪工作的正常開展。

接訪工作是融教育學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、法學(xué)等為一體的一門藝術(shù)，這就要求新時期的信訪干部不僅要具備較高的思想政策水平和專業(yè)知識，還要具備一定的訪談藝術(shù)技巧和心理學(xué)知識，掌握上訪者的內(nèi)心世界等心理素質(zhì)。因此在接訪工作中必須做到：(1)對待初訪者。一般初訪者心理活動比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問題一五一十地講完，然后根據(jù)反映的問題讓其提供一些必要的證據(jù)和線索，對不能解決或無法查處的問題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關(guān)規(guī)定，如及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，還要進(jìn)行調(diào)查，如何與上訪人員見面等，使上訪者滿意而歸。(2)對待抱有試探心理的上訪者。他們上訪就是想摸摸底，如有些人想把現(xiàn)任干部拉下馬，自己當(dāng)干部；有些政策掌握不清楚進(jìn)行咨詢等。在接待這類人員時必須立場堅定、旗幟鮮明，本著對“舉報人、被舉報人、組織”三負(fù)責(zé)的精神，把黨紀(jì)條規(guī)講清楚，絕不能含糊回答問題。通過接訪，使上訪者放棄不切合實際的想法和不合理要求。(3)對待情緒激動的上訪者。他們的表現(xiàn)一般是脾氣暴躁，反映的問題容易帶有片面性，認(rèn)為自己反映的問題高于一切，由于他們情緒偏激、固執(zhí)己見，一旦問題沒有按他們的思路和要求得到解決就會發(fā)火，把矛頭指向工作人員。在接待這類人員時，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽其陳述，耐心宣傳、解釋，不要針對他們的陳述立刻加以反駁和斥責(zé)，要逐步教育他們從大局出發(fā)，全面看問題。對于那些無理糾纏者，要不卑不亢，對其進(jìn)行嚴(yán)厲批評。(4)對待集體上訪者。集體訪近年來呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點。接待中要堅持原則，掌握政策。對于有理有據(jù)的問題，要明確給予肯定，盡快上報領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)查。對基本合理的要求，要盡力給予調(diào)查解決。對要求過高的，一時不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數(shù)集體訪人員感到我們是真心實意地按照黨紀(jì)條規(guī)為民辦實事的。

信訪干部還要善于調(diào)節(jié)好自己的心理狀態(tài)，接訪結(jié)束后，應(yīng)該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態(tài)中中擺脫出來，要認(rèn)識到上訪群眾的一些過激言行，并不是直接針對我們信訪干部的，而是發(fā)泄心中的不滿，并強(qiáng)烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責(zé)盡快給予解決，信訪群眾就會感謝黨和政府、感謝信訪部門、感謝信訪干部。下班后回家，更要善于把自己的情緒從信訪問題中解脫出來，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。

五、必須具備較高的政策水平。

因為群眾反映的問題，大多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)，有較強(qiáng)的政策性；同時隨著改革開放的不斷深入，新的情況、新的矛盾、新的問題會逐漸暴露，新的政策、法律、法規(guī)也在不斷完善。因此信訪干部政策水平的高低，直接影響到信訪工作的開展。近幾年來，信訪干部隊伍發(fā)生了很大的變化，人員素質(zhì)雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低

下，影響了信訪工作的正常開展。黨的路線方針政策是信訪工作的指針，“三個代表”重要思想是信訪工作指導(dǎo)思想，信訪干部要在工作中得心應(yīng)手，信訪干部應(yīng)該是“政策通”，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話，辦符合政策的事，有時還要靈活運(yùn)用政策，只有這樣才能適應(yīng)新時期信訪工作的需要。

然而較高的政策水平必須從學(xué)習(xí)中來，這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線方針政策，深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，才能在信訪工作中實踐“群眾利益無小事”的理念，認(rèn)真按照黨的方針政策辦理信訪事項，依照法律法規(guī)處理每一宗信訪，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪案件。

六、必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

信訪工作性質(zhì)、地位及作用，決定了信訪部門具有協(xié)調(diào)、督辦、綜合、調(diào)研和指導(dǎo)的職能。信訪干部要做好新時期的信訪工作，除了具有較好的政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)外，還必須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

一是要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。信訪部門又是一個綜合協(xié)調(diào)部門。從信訪工作實踐中可以看到，群眾來信來訪反映的問題，有的是關(guān)于個人的問題，有的是關(guān)于部門和單位的問題，有的是關(guān)于某個領(lǐng)導(dǎo)或干部的問題，有的是涉及到兩個部門甚至多個部門和單位的問題，有的是跨地區(qū)、跨市的問題。要協(xié)調(diào)處理好各種各樣的信訪問題，就要組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。但在具體協(xié)調(diào)過程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協(xié)調(diào)的對象，主動向他們說明需協(xié)調(diào)處理問題的詳細(xì)情況和各自的職責(zé)要求，其次如遇到難以協(xié)調(diào)的問題，則應(yīng)盡快向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

二是必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪部門是黨和政府的工作部門，信訪工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手的作用，信訪干部必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪干部要善于通過群眾的信訪收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價值的信息，同時要善于思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，經(jīng)過綜合分析，提出解決問題的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

七、必須具備較強(qiáng)的處理信訪問題能力。

隨著改革不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，新舊體制進(jìn)入了轉(zhuǎn)換期，社會矛盾和新情況，新問題增多，信訪問題也出現(xiàn)了許多新的情況。一是信訪總量呈上升趨勢，集體訪、越級訪、重復(fù)訪現(xiàn)象日益增多；二是信訪重點的大頭在農(nóng)村、工廠（企業(yè)），主要是農(nóng)村土地征用、揭發(fā)干部問題，工廠（企業(yè)）改制中政策落實、職工待遇、資產(chǎn)流失問題，隨著城市化進(jìn)程的全面鋪開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們生活水平的提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，使農(nóng)民參與村務(wù)民主管理決策的意識不斷增強(qiáng)，對集體的利益和各項政策的落實的關(guān)切度將進(jìn)一步增強(qiáng)，加之管理方法滯后，導(dǎo)致干部與群眾關(guān)系緊張、矛盾上升，引發(fā)大量的群眾上訪；三是群眾反映的問題復(fù)雜，涉及面廣，時間較長；四是群眾上訪規(guī)模較大，少到幾個人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪者的行為呈多樣，有的游行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機(jī)關(guān)，堵塞交通，不解決問題，不見到領(lǐng)導(dǎo)，不離開現(xiàn)場，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪問題的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性。決定了處理問題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪干部必須有一定處理復(fù)雜信訪問題的實際能力。實際工作中要根據(jù)來訪

人的不同特點，采取不同的處理方法。對出于公心，大膽檢舉揭發(fā)黨員干部違法違紀(jì)問題的，要給予高度重視，不僅要認(rèn)真聽其陳述和準(zhǔn)確記錄反映的問題，而且要對上訪人的做法給予充分肯定和鼓勵；對從個人意見出發(fā)，有意挑剔黨員干部工作中的不足，并用編造事實的方法泄私憤的來訪者，要用“宣傳政策，講明道理，提出批評”的方法，幫助他們化解矛盾；對為了達(dá)到個人目的搞無理糾纏的信訪，要保持冷靜，在向上訪人宣傳黨的方針、政策的同時，耐心講解無理取鬧的危害性，引導(dǎo)他們采用正確的態(tài)度和方法；對人多勢眾的集體上訪，因反映的問題多，而且涉及范圍廣，處理不當(dāng)極易發(fā)生意外行為。接待集體上訪時頭腦要清醒，態(tài)度要冷靜，要用靈活機(jī)動的工作技巧，設(shè)法穩(wěn)定群眾情緒，并讓他們推選代表反映問題。接訪過程中，既不能牽就上訪者而滿足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問題的合理部分。由于集體上訪背景復(fù)雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態(tài)和承諾。要密切關(guān)注來訪群眾的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常要迅速采取措施。同時要加強(qiáng)感情溝通，講究接訪技巧。接待來訪是一項政策性很強(qiáng)的工作，說話一定要掌握分寸，不能信口開河。談話時態(tài)度要和藹，語調(diào)要適度，既要堅持原則，又要實實在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易于接受。用溝通感情的方法，贏得來訪者的理解和信任，為解決問題打下感情基礎(chǔ)。不要高談闊論，避免群眾產(chǎn)生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態(tài)度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復(fù)。

八、必須具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使思想和工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是信訪工作適應(yīng)信訪新形勢的需要，是黨和人民賦予的歷史責(zé)任。要做到與時俱進(jìn)，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，使信訪工作在思路方法、機(jī)制等方面有新的突破，使信訪工作水平有新的提高。

第一，創(chuàng)新思維，增強(qiáng)信訪工作的主動性。增強(qiáng)信訪工作的主動性，就要使我們信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)信訪工作“四個轉(zhuǎn)變”。一是由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變，努力控制信訪源頭，減少信訪量，與其“亡羊補(bǔ)牢”，不如“未雨綢繆”，防患于未燃。要堅持“工作在前，預(yù)防在先”的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。要集中力量認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，對容易引發(fā)信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。對一些重大集體上訪事件和不穩(wěn)定因素要及時預(yù)報，做好預(yù)案，防止大事件發(fā)生；二是由一般工作向突出重點轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對信訪重點地區(qū)、重點信訪對象的集中整治。做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪問題最多，就重點整治哪里。重復(fù)上訪和上訪老戶要進(jìn)行逐一排查，分別落實領(lǐng)導(dǎo)包戶處理。三是由單純處理辦信接訪工作，向加強(qiáng)綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。信訪部門的工作不能簡單停留在辦信接訪這一層次，不能滿足于坐等辦信接訪，而要經(jīng)常深入調(diào)研、主動下訪，對信訪的熱點難點問題多作深層次分析，做到問題癥結(jié)能找準(zhǔn)，處理預(yù)案做在前，為領(lǐng)導(dǎo)決策，解決問題提供主動、超前服務(wù)。

第二，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)信訪工作的實效性。要增強(qiáng)信訪工作的實效性，就必須積極探索信訪體制和信訪工作方式的創(chuàng)新。既要鼓勵在解決具體信訪問題上作積極探索，又要鼓勵在信訪體制改革方面作有益嘗試；既要著眼于在現(xiàn)有職能范圍內(nèi)創(chuàng)造性地做好工作，又要鼓勵探索信訪部門本身的職能轉(zhuǎn)變；既要發(fā)揮信訪部門的主體作用，又要有效整合信訪資源；既要充分利用各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視開展工作，又要積極爭取信訪工作的制度保障，確立信訪工作的法定地位。從長期的信訪實踐看，要著重從以下三個方面入手：一是認(rèn)真解決初信初訪。一些信訪問題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒有抓好初信初訪。為此，各級、各部門都要高度重視群眾的初信初訪。對群眾來信來訪，經(jīng)調(diào)查屬實的，要及時立案處理，并限定辦結(jié)時限，給群眾一個滿意的答復(fù)；對超出政策法律范圍或政府權(quán)限的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個明確的交代；對群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發(fā)揚(yáng)民主、說服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸的方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導(dǎo)群眾有理、有節(jié)、有序、依法信訪。切不可以訓(xùn)斥、恐嚇代替說教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強(qiáng)制措施，慎用武器槍械。三是善于用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段解決信訪問題。在幫助群眾解決實際問題的同時，要依法規(guī)范群眾的信訪行為，增強(qiáng)群眾依法上訪、文明上訪、逐級上訪的自覺性。對于已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，要積極引導(dǎo)上訪群眾依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用司法手段進(jìn)行解決。對于情況異常復(fù)雜的信訪案件，可以考慮通過召開聽證會，司法介入，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段依法公開協(xié)調(diào)辦案。對個別違法亂紀(jì)人員，公安機(jī)關(guān)要依法予以懲治。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)信訪工作的規(guī)范性。對過去證明是行之有效的好制度如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制、領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制等，要堅持并不斷加以完善。從近些年來執(zhí)行的每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的效果來看，總體上是好的，解決了不少群眾關(guān)注和反映的“熱點”、“難點”問題。但也存在辦理環(huán)節(jié)銜接不好等問題，使不少群眾上訪問題未能及時妥善解決。為此，在堅持實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的同時，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包案制，進(jìn)行誰接待誰包案處理，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索適應(yīng)信訪形勢要求的新制度，如政策約束機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等等，做到以機(jī)制去約束信訪主體、以制度去規(guī)范信訪行為。

新時期信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，對新時期信訪干部的素質(zhì)和能力確實提出了許多新的更高的要求，但人無完人，不可能要求每個信訪干部都是全才，這是不現(xiàn)實的也是不可能，但我們每個信訪干部朝這個方向去努力去完善提高自己這是現(xiàn)實的也是可能的。同時每個信訪部門根據(jù)自己單位信訪干部的素質(zhì)和能力的特點來科學(xué)合理安排使用好干部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的干部整體能力和素質(zhì)達(dá)到對新時期信訪干部的素質(zhì)和能力新的較高的要求，那是可能的也是應(yīng)該做到的。以上是筆者的一些粗淺認(rèn)識，不當(dāng)之處敬請指正。

(本文作者系衢江區(qū)信訪局局長)

第二篇：新時期信訪干部必須具備的素質(zhì)和能力

新時期信訪干部必須具備的素質(zhì)和能力

當(dāng)前，信訪總量不斷上升、三訪現(xiàn)象十分突出、異常訪時有發(fā)生、信訪老戶纏訪不休等情況，使新形勢下的信訪工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪干部面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時期信訪工作的要求，加強(qiáng)信訪干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。

筆者認(rèn)為新時期的信訪干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)

政治思想是人的靈魂，是人的行動指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監(jiān)督黨和國家及公務(wù)人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現(xiàn)出黨和政府對群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有必要的政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權(quán)謀私，損害國家、集體和人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想素質(zhì)

信訪干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。”人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

在信訪工作中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，必須首先要解決好思想認(rèn)識問題，要充分認(rèn)識信訪是群眾反映意愿，維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權(quán)利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺擺正與人民群眾的位臵，解決好想著誰、為了誰的問題。其次，要解決好對群眾的感情問題。對人民群眾的深厚感情，是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)，也是我們黨長期執(zhí)政的根本保障。要帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，深入細(xì)致的關(guān)心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺做到萬事民為要，萬事民為先，多聽群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實事，多做鼓舞群眾的工作。

同時必須要強(qiáng)化三種意識。一是公仆意識。就是要擺正信訪干部和群眾的關(guān)系，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，真正為基層，為群眾解決實際問題。二是服務(wù)意識。就是要樹立全心全意為領(lǐng)導(dǎo)，為基層服務(wù)思想，克服“臉難看”、“門難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪工作中，認(rèn)真按照依法治國方針，把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。

三、必須具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)

“道德”作為一個特定的歷史范疇，指的是在一定社會及時代中調(diào)整人們之間以及個人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。社會主義職業(yè)道德，是指在社會主義社會中從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。信訪干部職業(yè)道德核心內(nèi)容，就是必須把人民的利益放在首位，時時處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪工作。因此，新時期信訪干部必須要做到：

一要忠于職守、愛崗敬業(yè)。這是信訪干部職業(yè)道德要求的前提。人們?nèi)绾慰创约簭氖碌穆殬I(yè)，是否認(rèn)同和追求所在工作崗位的社會價值，是否看得起自己的工作，是全部職業(yè)道德觀念的核心。信訪干部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認(rèn)識信訪工作的重要性和必要性，從而熱愛本職，忠于職守，做好信訪工作，在平凡的工作崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。

二要誠實公正、不徇私舞弊。這是信訪干部必須遵循的基本職業(yè)道德原則。要誠實，就是要求信訪干部忠誠老實，不弄虛作假，堅持講真話，不講假話、空話、大話；堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪干部，處理信訪問題要堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調(diào)查研究，實事求是，尊重客觀事實。

三要盡職盡力、認(rèn)真負(fù)責(zé)。這是信訪干部職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)，信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪干部要以對黨、國家、政府和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。竭盡全力、盡心盡責(zé)、滿腔熱情地做好信訪工作；對內(nèi)要向領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對外要向人民群眾負(fù)責(zé)。認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認(rèn)真傾聽群眾的意見和建議，關(guān)心群眾的疾苦，為基層服務(wù)，為群眾排憂解難。

四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下對全體黨員干部職業(yè)道德的要求。一個人在自己的職業(yè)崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決于是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個人與集體、干部與群眾、局部與整體的關(guān)系。信訪干部在信訪工作崗位上必須嚴(yán)格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住埋怨，熱心服務(wù)，默默奉獻(xiàn)。

五要文明接待、注重實效。信訪工作直接面對群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的一個“窗口”，是維護(hù)黨和政府形象的重要崗位。信訪干部必須要擺正自己的位臵，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務(wù)，對待上訪群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問題不拉、不推，及時處理，在提高工作實效上狠下功夫。

四、必須具有較好的心理素質(zhì)

信訪干部面對的是三教九流身份復(fù)雜的各類信訪群眾，處理的是五花八門各類棘手的信訪問題，并且由于近年來信訪秩序得不到規(guī)范，在接訪中經(jīng)常會出現(xiàn)異常訪、群體訪、無理纏訪等事件發(fā)生，有時還威脅到信訪干部的人身安全，使信訪干部的心理承受著巨大的壓力，如沒有較好的心理素質(zhì)和自身心理調(diào)控能力，必將嚴(yán)重影響信訪工作的正常開展。

接訪工作是融教育學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、法學(xué)等為一體的一門藝術(shù)，這就要求新時期的信訪干部不僅要具備較高的思想政策水平和專業(yè)知識，還要具備一定的訪談藝術(shù)技巧和心理學(xué)知識，掌握上訪者的內(nèi)心世界等心理素質(zhì)。因此在接訪工作中必須做到：(1)對待初訪者。一般初訪者心理活動比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問題一五一十地講完，然后根據(jù)反映的問題讓其提供一些必要的證據(jù)和線索，對不能解決或無法查處的問題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關(guān)規(guī)定，如及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，還要進(jìn)行調(diào)查，如何與上訪人員見面等，使上訪者滿意而歸。(2)對待抱有試探心理的上訪者。他們上訪就是想摸摸底，如有些人想把現(xiàn)任干部拉下馬，自己當(dāng)干部；有些政策掌握不清楚進(jìn)行咨詢等。在接待這類人員時必須立場堅定、旗臶鮮明，本著對“舉報人、被舉報人、組織”三負(fù)責(zé)的精神，把黨紀(jì)條規(guī)講清楚，絕不能含糊回答問題。通過接訪，使上訪者放棄不切合實際的想法和不合理要求。(3)對待情緒激動的上訪者。他們的表現(xiàn)一般是脾氣暴躁，反映的問題容易帶有片面性，認(rèn)為自己反映的問題高于一切，由于他們情緒偏激、固執(zhí)己見，一旦問題沒有按他們的思路和要求得到解決就會發(fā)火，把矛頭指向工作人員。在接待這類人員時，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽其陳述，耐心宣傳、解釋，不要針對他們的陳述立刻加以反駁和斥責(zé)，要逐步教育他們從大局出發(fā)，全面看問題。對于那些無理糾纏者，要不卑不亢，對其進(jìn)行嚴(yán)厲批評。(4)對待集體上訪者。集體訪近年來呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點。接待中要堅持原則，掌握政策。對于有理有據(jù)的問題，要明確給予肯定，盡快上報領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)查。對基本合理的要求，要盡力給予調(diào)查解決。對要求過高，一時不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數(shù)集體訪人員感到我們是真心實意地按照黨紀(jì)條規(guī)為民辦實事的。

信訪干部還要善于調(diào)節(jié)好自己的心理狀態(tài)，接訪結(jié)束后，應(yīng)該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態(tài)中擺脫出來，要認(rèn)識到上訪群眾的一些過激言行，并不是直接針對我們信訪干部的，而是發(fā)泄心中的不滿，并強(qiáng)烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責(zé)盡快給予解決，信訪群眾就會感謝黨和政府、感謝信訪部門、感謝信訪干部。下班后回家，更要善于把自己的情緒從信訪問題中解脫出來，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。

五、必須具備較高的政策水平

因為群眾反映的問題，大多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)，有較強(qiáng)的政策性；同時隨著改革開放的不斷深入，一些新情況、新矛盾、新問題會逐漸暴露，同時，新的政策、法律、法規(guī)也在不斷完善。因此，信訪干部政策水平的高低，直接影響到信訪工作的開展。近幾年來，信訪干部隊伍發(fā)生了很大的變化，人員素質(zhì)雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪工作的正常開展。黨的路線方針政策是信訪工作的指針，“三個代表”重要思想是信訪工作指導(dǎo)思想，信訪干部要在工作中得心應(yīng)手，信訪干部應(yīng)該是“政策通”，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話，辦符合政策的事，有時還要靈活運(yùn)用政策，只有這樣才能適應(yīng)新時期信訪工作的需要。

然而較高的政策水平必須從學(xué)習(xí)中來，這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線方針政策，深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，才能在信訪工作中實踐“群眾利益無小事”的理念，認(rèn)真按照黨的方針政策辦理信訪事項，依照法律法規(guī)處理每一宗信訪，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪案件。

六、必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力

信訪工作性質(zhì)、地位及作用，決定了信訪部門具有協(xié)調(diào)、督辦、綜合、調(diào)研和指導(dǎo)的職能。信訪干部要做好新時期的信訪工作，除了具有較好的政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)外，還必須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

一是要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。信訪部門又是一個綜合協(xié)調(diào)部門。從信訪工作實踐中可以看到，群眾來信來訪反映的問題，有的是關(guān)于個人的問題，有的是關(guān)于部門和單位的問題，有的是關(guān)于某個領(lǐng)導(dǎo)或干部的問題，有的是涉及到兩個部門甚至多個部門和單位的問題，有的是跨部門、跨地區(qū)等問題。要協(xié)調(diào)處理好各種各樣的信訪問題，就要組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。但在具體協(xié)調(diào)過程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協(xié)調(diào)的對象，主動向他們說明需協(xié)調(diào)處理問題的詳細(xì)情況和各自的職責(zé)要求，其次如遇到難以協(xié)調(diào)的問題，則應(yīng)盡快向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。二是必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪部門是黨和政府的工作部門，信訪工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手的作用，信訪干部必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪干部要善于通過群眾的信訪收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價值的信息，同時要善于思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，經(jīng)過綜合分析，提出解決問題的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

七、必須具備較強(qiáng)的處理信訪問題能力 隨著改革不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，新舊體制進(jìn)入了轉(zhuǎn)換期，社會矛盾和新情況，新問題增多，信訪問題也出現(xiàn)了許多新的情況。一是信訪總量呈上升趨勢，集體訪、越級訪、重復(fù)訪現(xiàn)象日益增多；二是信訪重點的大頭在農(nóng)村、工廠（企業(yè)），主要是農(nóng)村土地征用及礦群矛盾、城市建設(shè)拆遷、揭發(fā)干部問題，工廠（企業(yè)）改制中政策落實、職工待遇、資產(chǎn)流失問題，隨著城市化進(jìn)程的全面鋪開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們生活水平的提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，使農(nóng)民參與村務(wù)民主管理決策的意識不斷增強(qiáng)，對集體利益和各項政策落實力度的關(guān)切度進(jìn)一步增強(qiáng)，加之干部職工管理方法滯后，導(dǎo)致干部與群眾關(guān)系緊張、矛盾上升，引發(fā)大量的群眾上訪；三是群眾反映的問題復(fù)雜，涉及面廣，時間較長；四是群眾上訪規(guī)模較大，少到幾個人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪者的行為呈多樣，有的游行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機(jī)關(guān)，堵塞交通，不解決問題，不見到領(lǐng)導(dǎo)，不離開現(xiàn)場，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪問題的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性，決定了處理問題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪干部必須有一定處理復(fù)雜信訪問題的實際能力。實際工作中要根據(jù)來訪人的不同特點，采取不同的處理方法。對出于公心，大膽檢舉揭發(fā)黨員干部違法違紀(jì)問題的，要給予高度重視，不僅要認(rèn)真聽其陳述和準(zhǔn)確記錄反映的問題，而且要對上訪人的做法給予充分肯定和鼓勵；對從個人意見出發(fā)，有意挑剔黨員干部工作中的不足，并用編造事實的方法泄私憤的來訪者，要用“宣傳政策，講明道理，提出批評”的方法，幫助他們化解矛盾；對為了達(dá)到個人目的搞無理糾纏的信訪，要保持冷靜，在向上訪人宣傳黨的方針、政策的同時，耐心講解無理取鬧的危害性，引導(dǎo)他們采用正確的態(tài)度和方法；對人多勢眾的集體上訪，因反映的問題多，而且涉及范圍廣，處理不當(dāng)極易發(fā)生意外行為。接待集體上訪時頭腦要清醒，態(tài)度要冷靜，要用靈活機(jī)動的工作技巧，設(shè)法穩(wěn)定群眾情緒，并讓他們推選代表反映問題。接訪過程中，既不能牽就上訪者而滿足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問題的合理部分。由于集體上訪背景復(fù)雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態(tài)和承諾。要密切關(guān)注來訪群眾的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常要迅速采取措施。同時要加強(qiáng)感情溝通，講究接訪技巧。接待來訪是一項政策性很強(qiáng)的工作，說話一定要掌握分寸，不能信口開河。談話時態(tài)度要和藹，語調(diào)要適度，既要堅持原則，又要實實在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易于接受。用溝通感情的方法，贏得來訪者的理解和信任，為解決問題打下感情基礎(chǔ)。不要高談闊論，避免群眾產(chǎn)生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態(tài)度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復(fù)。

八、必須具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，使思想和工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是信訪工作適應(yīng)信訪新形勢的需要，是黨和人民賦予的歷史責(zé)任。要做到與時俱進(jìn)，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，使信訪工作在思路方法、機(jī)制等方面有新的突破，使信訪工作水平有新的提高。

第一，創(chuàng)新思維，增強(qiáng)信訪工作的主動性。增強(qiáng)信訪工作的主動性，就要使我們信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)信訪工作“四個轉(zhuǎn)變”。一是由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變，努力控制信訪源頭，減少信訪量，與其“亡羊補(bǔ)牢”，不如“未雨綢繆”，防患于未燃。要堅持“工作在前，預(yù)防在先”的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。要集中力量認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，對容易引發(fā)信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。對一些重大集體上訪事件和不穩(wěn)定因素要及時預(yù)報，做好預(yù)案，防止大事件發(fā)生；二是由一般工作向突出重點轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對信訪重點地區(qū)、重點信訪對象的集中整治。做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪問題最多，就重點整治哪里。重復(fù)上訪和上訪老戶要進(jìn)行逐一排查，分別落實領(lǐng)導(dǎo)包戶處理。三是由單純處理信接訪工作，向加強(qiáng)綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。信訪部門的工作不能簡單停留在辦信接訪這一層次，不能滿足于坐等辦信接訪，而要經(jīng)常深入調(diào)研、主動下訪，對信訪的熱點難點問題多作深層次分析，做到問題癥結(jié)能找準(zhǔn)，處理預(yù)案做在前，為領(lǐng)導(dǎo)決策，解決問題提供主動、超前服務(wù)。

第二，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)信訪工作的實效性。要增強(qiáng)信訪工作的實效性，就必須積極探索信訪體制和信訪工作方式的創(chuàng)新。既要鼓勵在解決具體信訪問題上作積極探索，又要鼓勵在信訪體制改革方面作有益嘗試；既要著眼于在現(xiàn)有職能范圍內(nèi)創(chuàng)造性地做好工作，又要鼓勵探索信訪部門本身的職能轉(zhuǎn)變；既要發(fā)揮信訪部門的主體作用，又要有效整合信訪資源；既要充分利用各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視開展工作，又要積極爭取信訪工作的制度保障，確立信訪工作的法定地位。從長期的信訪實踐看，要著重從以下三個方面入手：一是認(rèn)真解決初信初訪。一些信訪問題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒有抓好初信初訪。為此，各級、各部門都要高度重視群眾的初信初訪。對群眾來信來訪，經(jīng)調(diào)查屬實的，要及時立案處理，并限定辦結(jié)時限，給群眾一個滿意的答復(fù)；對超出政策法律范圍或政府權(quán)限的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個明確的交代；對群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發(fā)揚(yáng)民主、說服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸的方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導(dǎo)群眾有理、有節(jié)、有序、依法信訪。切不可以訓(xùn)斥、恐嚇代替說教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強(qiáng)制措施，慎用武器槍械。三是善于用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段解決信訪問題。在幫助群眾解決實際問題的同時，要依法規(guī)范群眾的信訪行為，增強(qiáng)群眾依法上訪、文明上訪、逐級上訪的自覺性。對于已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，要積極引導(dǎo)上訪群眾依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用司法手段進(jìn)行解決。對于情況異常復(fù)雜的信訪案件，可以考慮通過召開聽證會，司法介入，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段依法公開協(xié)調(diào)辦案。對個別違法亂紀(jì)人員，公安機(jī)關(guān)要依法予以懲治。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)信訪工作的規(guī)范性。對過去證明是行之有效的好制度，如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制、領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制等，要堅持并不斷加以完善。從近些年來執(zhí)行的每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的效果來看，總體上是好的，解決了不少群眾關(guān)注和反映的“熱點”、“難點”問題。但也存在辦理環(huán)節(jié)銜接不好等問題，使不少群眾上訪問題未能及時妥善解決。為此，在堅持實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的同時，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包案制，進(jìn)行誰接待誰包案處理，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索適應(yīng)信訪形勢要求的新制度，如政策約束機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等等，做到以機(jī)制去約束信訪主體、以制度去規(guī)范信訪行為。

新時期信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，對新時期信訪干部的素質(zhì)和能力確實提出了許多新的更高的要求，但人無完人，不可能要求每個信訪干部都是全才，這是不現(xiàn)實的也不可能，但我們每個信訪干部要勇于朝這個方向去努力，去完善提高自己，這是現(xiàn)實的也是可能的。同時每個信訪部門根據(jù)自己單位信訪干部的素質(zhì)和能力的特點來科學(xué)合理安排使用好干部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的干部整體能力和素質(zhì)達(dá)到對新時期信訪干部的素質(zhì)和能力新的較高的要求，那是可能的也是應(yīng)該做到的。以上是筆者的一些粗淺認(rèn)識，不當(dāng)之處敬請指正。

第三篇：新時期黨務(wù)干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力 一

新時期黨務(wù)干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

任忠奇

一、黨務(wù)干部必須不斷地強(qiáng)化自身的素質(zhì)

（一）、先進(jìn)的思想政治素質(zhì)

政治思想素質(zhì)是黨務(wù)工作者應(yīng)首先具備的素質(zhì)，它要求黨務(wù)工作者有堅定正確的政治方向，有較高的理論覺悟和政策水平，堅持黨的路線方針政策，有較強(qiáng)的黨性和法紀(jì)觀念，要有全心全意為人民服務(wù)的精神。具體說，有五條要求：

1．要有堅定的政治立場。要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，能夠運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題；堅持正確的政治方向，堅定走中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策；努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅決維護(hù)人民群眾的利益；要有堅強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，無論在任何復(fù)雜困難條件下，都能自覺地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度的一致；要堅持黨性原則，嚴(yán)于律己，敢于和善于同危害黨的形象的錯誤思潮、腐敗現(xiàn)象。

2．要有較高的理論素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，較好地掌握黨的建設(shè)的基本理論，努力學(xué)習(xí)黨務(wù)工作方面的知識，要重點學(xué)好黨建理論和思想政治工作理論，熟知黨史。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，把貫徹十八大精神同黨建工作結(jié)合起來，同黨的群眾路線教育活動結(jié)合起來。學(xué)習(xí)一定要聯(lián)系實際，養(yǎng)成在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的本領(lǐng)，提高工作水平，創(chuàng)造第一流的工作業(yè)績。

3．要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。這對于黨務(wù)工作者來說，是必不可少的政治品德。事業(yè)心，是一個人基于崇高信念的工作抱負(fù)和對本職工作意義的認(rèn)識。責(zé)任感，是工作責(zé)任的態(tài)度，就是認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎扎實實、不遺余力地完成工作任務(wù)。事業(yè)心和責(zé)任感，是黨務(wù)工作者世界觀和人生觀的反映。只有樹立正確的世界觀和人生觀，才能踏踏實實地投入工作，有開創(chuàng)工作新局面的信心和決心；才能把全部身心投入基層黨務(wù)工作，對工作一絲不茍，精益求精；才能甘于寂寞，甘于清貧，全心全意為人民服務(wù)。

4．要有民主和大局意識，黨務(wù)工作者應(yīng)具有社會主義民主意識，適時反映基層群眾的意見和要求，維護(hù)最廣大群眾的根本利益。黨的基層組織，是黨和政府關(guān)懷的最直接體現(xiàn)者，與群眾的聯(lián)系最直接，所掌握的群眾意見和要求最真實可靠。黨務(wù)工作者要成為廣大人民的貼心人；要有大局意識。堅持黨的建設(shè)與中心任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，拓展黨的工作的新路子。心系大局、服從服務(wù)于大局，是對黨建工作的基本要求，也是黨務(wù)工作者必備的基本素質(zhì)。黨務(wù)工作者必須把黨建工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和建設(shè)大局緊密聯(lián)系起來，把重點放在增強(qiáng)實踐意識，提高實踐能力上。做到”干部真正受教育，切實提高素質(zhì);群眾真正德到實惠，提高生活水平”。只有管理政策具備開放性和整合性，才能促進(jìn)管理不斷發(fā)展。

5、要具備服務(wù)意識。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。新形勢下，為人民服務(wù)就其服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式而言，賦予了它新的內(nèi)容。為改革開放服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，是我們黨務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是新時期黨建工作的必然趨勢和顯著特點。對黨務(wù)工作者來說，有沒有為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治敏感性夠不夠、落實科學(xué)發(fā)展觀主動不主動的問題。一些單位出現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，深層的根源就在于黨務(wù)干部缺乏服務(wù)意識。一個政治上成熟的黨務(wù)干部，不會把服務(wù)看作是降低黨建工作的地位，而認(rèn)為是凸顯了黨建工作的獨特優(yōu)勢和重要作用；不會在潛意識中把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作對立起來，而認(rèn)為做好服務(wù)會帶來兩個方面的雙贏；不會在意別人對自己的工作重視和支持與否，而認(rèn)為只有用“有為”才能換來“有位善于從群眾中來，到群眾中去，扎扎實實地為群眾辦事；要有大局意識。堅持黨的建設(shè)與中心任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，拓展工作的新路子。心系大局、服從服務(wù)于大局，是對黨建工作的基本要求，也是黨務(wù)工作者必備的基本素質(zhì)。

（二）、良好的道德素質(zhì)

道德是評價一個人修養(yǎng)的尺度，是一個國家文明的體現(xiàn)，是人生操行的標(biāo)準(zhǔn)

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，道德力量是國家發(fā)展、社會和諧、人民幸福的重要因素。“先修身而后求能”。

“人可一生不仕，不可一日無德。

修身者：修養(yǎng)品德也，求能者：知識技能也。

古人講：“先修身面后求能”還有一句古訓(xùn)叫做“人可一生不仕，不 可一日無德”說得都是修養(yǎng)，品行對個人成長的重要性，有了好的人品作保證，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。品行端正至少包含三層意思：一是正直，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從“人生在世，只有把這個人“人”字寫正了。在群眾中才有威信，有號召力，有凝聚力，才能贏得群眾的擁護(hù)和愛戴。二是嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)謹(jǐn)是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，是潔身、克欲，維系自我的一種手段。每一個黨務(wù)工作者都要慎言、慎行、慎獨、慎思。三是忠誠。作為一名黨員，主要忠于黨，忠于人民，作為一名干部，就要忠于事業(yè)，忠于職守。

1、政治品德

政治品德是黨務(wù)干部從政的基石，良好的政治品德對于黨務(wù)老干部來講主要體現(xiàn)在對于黨忠誠，于黨同心同德，體現(xiàn)在保持純潔的思想品質(zhì)，正確的價值取向和高尚的品行操守，政治品德要自覺的錘練。

2、職業(yè)道德

職業(yè)道德的概念所謂道德是以一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，以善與惡、美與丑、正義與非正義、公正與偏積、誠實與虛偽為評價標(biāo)準(zhǔn)。以法律為保障，依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和信念來維系的，調(diào)整人們之間以及個人與社會之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和。

職業(yè)道德的概念有廣義和狹義之分。廣義的職業(yè)道德是指從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。狹義的職業(yè)道德是指在一定職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)的一定職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職 業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。職業(yè)道德既是從業(yè)人員在進(jìn)行職業(yè)活動時應(yīng)遵循的行為規(guī)范。同時又是從業(yè)人員對社會所應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。不同職業(yè)的人員在特定的職業(yè)活動中形成了特殊的職業(yè)關(guān)系、職業(yè)利益、職業(yè)活動范圍和方式，由此形成了不同職業(yè)人員的道德規(guī)范。職業(yè)道德的主要內(nèi)容我國《公民道德建設(shè)實施綱要》提出了職業(yè)道德的主要內(nèi)容是：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。職業(yè)道德是道德在職業(yè)實踐活動中的具體體現(xiàn)。

3、社會公德

社會公德是社會生活中最簡單、最起碼、最普通的行為準(zhǔn)則，是維持社會公共生活正常、有序、健康進(jìn)行的最基本條件。因此，社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，也是作為公民應(yīng)有的品德操守。《公民道德建設(shè)實施綱要》用“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”二十個字，對社會公德的主要內(nèi)容和要求作了明確規(guī)范。

4、家庭美德

家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，是調(diào)節(jié)家庭內(nèi)部成員和家庭生活密切相關(guān)的人際交往關(guān)系的行為規(guī)范。涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。個人生活的幸福與否，不僅與社會的文明進(jìn)步相關(guān)，還與是否擁有一個和睦、溫馨的家庭密切相關(guān)；家庭擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)教育下一代的責(zé)任，家風(fēng)直接影響著兒童和青少年的健康成長；家庭生活還與社會生活有著密切的聯(lián)系，正確對待和處理家 庭問題，共同培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情，不僅關(guān)系到每個家庭的美滿幸福，也有利于社會的安定和諧。

家庭美德的基本要求是尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。

（三）、扎實的文化知識和專業(yè)技能素質(zhì)

文化業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證黨務(wù)工作者完成其工作任務(wù)所不可缺少的條件。特別是在知識經(jīng)濟(jì)時代，對黨務(wù)工作者的知識結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)有了新的要求。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、高科技化等手段在管理中的不斷運(yùn)用，僅僅有對工作的熱心付出和奉獻(xiàn)精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須根據(jù)時代發(fā)展的要求，認(rèn)真探討黨務(wù)工作者的知識結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)構(gòu)成特點，提高干部的素質(zhì)。總的說來，一個黨務(wù)工作者要具備良好廣博的知識面、豐富的經(jīng)驗、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。

1．要有廣博的知識面。工作的綜合性，要求黨務(wù)工作者知識的多樣化。首先，黨務(wù)工作者應(yīng)掌握一些社會科學(xué)知識，如社會學(xué)、心理學(xué)、民俗學(xué)、倫理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、市場學(xué)、會計學(xué)、外語等。其次，黨務(wù)工作者要有公共管理方面的知識。如公共管理理論、公共政策理論、公共財政、公共項目分析、政府理論與政治制度等。再次，要有良好的法律意識和法律知識。黨的十六大對社會主義政治文明進(jìn)行了系統(tǒng)論述，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。作為基層黨務(wù)工作者，必須知法、守法，做到依法辦事。

2．要積累工作經(jīng)驗。基層黨務(wù)工作者單單掌握理論知識只能是 紙上談兵，還應(yīng)善于理論聯(lián)系實際，注意積累相關(guān)的工作經(jīng)驗。如從事糾紛調(diào)解工作的經(jīng)驗或經(jīng)濟(jì)管理、行政管理的經(jīng)驗，從事說服工作的經(jīng)驗，從事輿論調(diào)查、民意測驗方面的經(jīng)驗等

（四）、高尚的品格素質(zhì) 人重人品，無物有格

聞名世界的實業(yè)家——馬歇爾〃菲爾德曾經(jīng)說過："對于一個初出茅廬的年輕人而言，做人的首要品質(zhì)是誠實、勤奮、節(jié)儉和正直。這些品質(zhì)比什么都重要，他們是任何時代都不能缺少的。一個人如果沒有這些品質(zhì)，必定一事無成。

“夫居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。” “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。

（五）、健康的身心素質(zhì)

身心素質(zhì)是指健康的體魄、充沛的精力、豁達(dá)的心胸和堅強(qiáng)的意志等

心理身體素質(zhì)是基層黨務(wù)工作者不可忽視的素質(zhì)，它要求黨務(wù)工作者具有積極的心態(tài)、堅強(qiáng)的意志、自信的性格、寬宏的度量、健康的體魄。

1．積極的心態(tài)。工作人員工作比較繁忙而且收入較低.，要求黨務(wù)工作者具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、榮譽(yù)感，對工作充滿激情，對事業(yè)充滿信心，善于從工作中發(fā)揮自己創(chuàng)造性思維，在繁忙的活動中感受無窮的樂趣；具有積極心態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有著堅持不懈、百折不撓的意志，不怕遇到困難，不怕受到委屈，能夠愈挫愈奮，知難而上，不達(dá)目的 不罷休，始終站在群眾的最前頭。

2．自信的性格。自信，是對任何一個管理者心理素質(zhì)最基本的要求，是取得事業(yè)成功的基石。基層黨務(wù)工作者只有相信自己的能力和力量，才能敢于去競爭，去拚搏，去追求卓越，在人際交往中充分發(fā)揮自己的才能，抓住各種時機(jī)，做好工作

3、寬宏的度量。寬宏大度是基層黨務(wù)工作者應(yīng)有的一種美德。基層黨務(wù)工作者要和各種各樣的人交往，要建立和協(xié)調(diào)上下左右、四通八達(dá)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，必須具有寬宏大度、容人容事的氣量，能容忍他人的弱點和不足，容納他人的不同觀點；要廣泛團(tuán)結(jié)同志，包括反對過自己的人，著眼于未來，不計小是小非，善于同各種各樣的人交朋友；要以豁達(dá)樂觀的態(tài)度，冷靜地對待和處理工作中的困難及挫折。

4、健康的體魄。健康的身體，充沛的精力，是黨務(wù)工作者做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本條件。黨務(wù)工作者每天戰(zhàn)斗在基層第一線，任務(wù)繁重，環(huán)境艱苦，工作壓力密集，活動常年不斷，沒有八小時內(nèi)外之分，體力往往透支，心理也常處于較為緊張的狀態(tài)。如果體力不支，精力不濟(jì)，就難以勝任工作。

馬斯洛認(rèn)為良好的心理素質(zhì)表現(xiàn)在以下幾個方面：

1具有充分的適應(yīng)力；

2.能充分地了解自己，并對自己的能力做出適度的評價；

3.生活的目標(biāo)切合實際；

4.不脫離現(xiàn)實環(huán)境；

5.能保持人格的完整與和諧；

6.善于從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)；

7.能保持良好的人際關(guān)系；

8.能適度地發(fā)泄情緒和控制情緒；

9.在不違背集體利益的前提下，能有限度地發(fā)揮個性；

10.在不違背社會規(guī)范的前提下，能恰當(dāng)?shù)貪M足個人的基本需求。

二、黨務(wù)干部必須努力提高自身的能力

（一）、具備學(xué)習(xí)能力

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是黨務(wù)工作者提高素質(zhì)能力的重要途徑。在新的形勢下，各種新理論、新知識、新信息撲面而來，黨建工作越來越具有挑戰(zhàn)性。作為一名黨務(wù)工作者，要做到與時俱進(jìn)，跟上時代前進(jìn)步伐，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展要求，全面提高素質(zhì)能力，就必須樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，要變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”，不斷在學(xué)習(xí)中陶冶情操、提升人格、增長才干、推進(jìn)工作。一方面要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義原理，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)和政策水平；另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要注意學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的其他知識，以擴(kuò)大知識面，增強(qiáng)做好工作的科學(xué)文化水平。在學(xué)習(xí)和實踐中，要善于理論聯(lián)系實際，把解決工作中的重點、熱點、難點、疑點和焦點問題結(jié)合起來，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力和水平，提高圍繞業(yè)務(wù)開展黨務(wù)工作的能力。

（二）、開拓創(chuàng)新的能力

創(chuàng)新思路 —— 思路決定出路 創(chuàng)新方法 —— 辦法得當(dāng)事半功倍 創(chuàng)新機(jī)制 —— 增添活力動力

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我們基層黨建工作面臨著許多新矛盾、新問題。在新形勢下，只靠過去的老思路、老方法和老經(jīng)驗已經(jīng)不行了。必須按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，用改革的精神去研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新舉措。當(dāng)前，我們要結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想、趕超跨越”大討論活動，進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識。首先，要在工作內(nèi)容上求創(chuàng)新，包括思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新等。其次要在工作方法上求創(chuàng)新，對過去在工作實踐中取得的一些經(jīng)驗和做法，現(xiàn)在仍行之有效的，要繼續(xù)堅持；對那些雖然在過去有用但現(xiàn)在已經(jīng)不適用或完全行不通的，要通過大膽探索、深入實踐，用新辦法來代替，在實踐中努力探索出一條加強(qiáng)基層黨建工作的好方法、新路子。

（三）、落實部署的能力（執(zhí)行力）

贏在執(zhí)行力——執(zhí)行力的核心是“干”。

治企之道重在決策，貴在執(zhí)行。作為黨務(wù)工作者只有做到組織有力、執(zhí)行有力、落實有力，才能全面落實企業(yè)改革發(fā)展舉措，才能不斷推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

首先，要做到組織有力。要始終堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨 委參與企業(yè)重大問題決策規(guī)則，保證決策的科學(xué)、協(xié)調(diào)和正確。堅持黨管干部、黨管人才原則，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式和途徑，為企業(yè)改革發(fā)展提供組織保證。要抓好宣傳思想政治工作，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢，消除疑惑，堅定信心，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。其次，要在增強(qiáng)執(zhí)行能力上下功夫。要抓建章立制，從制度上保證執(zhí)行力。建立和完善執(zhí)行制度，加大執(zhí)行力量化考核，建立專項工作述職制度，定期聽取匯報和述職，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，明確黨員干部的工作責(zé)任，在問責(zé)上動真格見真招，保證執(zhí)行力有效執(zhí)行。要堅持深入基層，靠前指揮，在精力、時間、工作上向一線傾斜，積極參與處理矛盾集中問題，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決重大問題。要立言立行，自覺養(yǎng)成爭分奪秒、快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的習(xí)慣，保持工作快節(jié)奏、高效率，做到當(dāng)天的事情當(dāng)天辦，明確的事情立即辦，能合并的事情統(tǒng)籌辦，以高效的行事風(fēng)格推動各項工作高質(zhì)量完成。第三，要做到勤政、廉政。“勤政”，就是兢兢業(yè)業(yè)、埋頭實干。必須牢固樹立不畏艱難困苦、甘于奉獻(xiàn)、任勞任怨的精神，以高度的政治責(zé)任感，竭盡全力干好工作。這既是黨務(wù)工作者職責(zé)的必然要求，也是職工群眾的厚望重托。“廉政”，就是嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔奉公。廉潔從政是贏得職工群眾對黨務(wù)工作者信任的前提，也是增強(qiáng)執(zhí)行力的重要保證。要帶頭樹立高尚的道德情操，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，把得住規(guī)矩，自覺抵制不正之氣

（四）、有效管理的能力

管理者的管理能務(wù)從根本上說就是提高組織效率的能力，是管理 者能夠準(zhǔn)確地把握，并且提升組織的效率的關(guān)鍵。主要有：溝通、協(xié)作、自我管理。

1、提高溝通能力

溝通：為了設(shè)定的目標(biāo)，把信息、思想和情感在個人或群體間傳遞和交流，并達(dá)成共同協(xié)議的過程。

戴爾〃卡耐基說：“一個人的成功，約有15%取決于知識和技術(shù)，85%取決于溝通——發(fā)表自己意見的能力和激發(fā)他人熱忱的能力。

2、提高協(xié)作能力

所謂協(xié)作能力，是指建立在團(tuán)隊的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮團(tuán)隊精神、互補(bǔ)互助以達(dá)到團(tuán)隊最大工作效率的能力。對于團(tuán)隊的成員來說，不僅要有個人能力，更需要有在不同的位臵上各盡所能、與其他成員協(xié)調(diào)合作的能力。

協(xié)作可以積聚力量 協(xié)作可以凝聚智慧 協(xié)作可以產(chǎn)出效益

3、提高自我管理能力

自我管理是認(rèn)真負(fù)責(zé)地對自己的工作以及工作以外的生活進(jìn)行管理的活動。

① 培養(yǎng)正直、誠實的個人品質(zhì) ② 培養(yǎng)個人動力和適應(yīng)能力 ③ 培養(yǎng)平衡工作和生活的能力 ④ 培養(yǎng)自我意識和發(fā)展?jié)摿?/p>

（五）語言、文字表達(dá)能力

善于演講是一個稱職的黨務(wù)干部必備的能力之一，它作為一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)正在被人們承認(rèn)和重視。

通過一篇文章、一份材料，一次工作匯報，可以充分展現(xiàn)你的內(nèi)涵、你的思路、你的設(shè)想和你的個人魅力。

工作學(xué)習(xí)生活中

我們常常需要當(dāng)眾講話（正式或非正式）口能言之，身能行之，國寶也； 口不能言，身能行之，國器也； 口能言之，身不能行，國用也； 口言善，身行惡，國妖也。

敬其寶，重其器，任其用，除其妖

（六）、處臵突發(fā)事件的能力

所謂的突發(fā)事件就是指在事先沒有通航在，預(yù)兆的情況下，突然發(fā)生的，有一定的破壞力，一定影響力的事件 具有不確定性。

實踐出真知，磨礪長才干

1、心態(tài)是第一位的，處變不驚、臨危不亂

2、不能“眉毛胡子一把抓”，尋找突破口

3、“解鈴還須系鈴人”，找出挑頭人物

4、“心急吃不了熱豆腐”，保持冷靜、控制事態(tài)

5、“止沸”必須“抽薪”，從最迫切需要解決的問題入手，推動全局

黨務(wù)工作者就是要在平凡的崗位上，對于黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)，以改革創(chuàng)新的的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，在創(chuàng)新上大膽實踐，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力。黨務(wù)工作者，就要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，牢牢把握時代的特點和思想政治工作的規(guī)律，不斷探索思想政治的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作。

0一三年九月十日 二

第四篇：淺談新時期幼兒教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

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目 錄

摘要...........................................................................................................................................2 緒

論.............................................................................................................................................3

一、教師素質(zhì)的定義和結(jié)構(gòu)...........................................................................................................3

1.1 教師素質(zhì)的定義...............................................................................................................3 1.2 教師素質(zhì)的結(jié)構(gòu)...............................................................................................................3 二．現(xiàn)代幼兒教師綜合素質(zhì)...........................................................................................................4

2.1 職業(yè)道德素質(zhì)...................................................................................................................5 2.2 身心素質(zhì)...........................................................................................................................6 2.3 基本科學(xué)文化素質(zhì).......................................................................................................7

2.4 業(yè)務(wù)素質(zhì)..........................................................................................................................8

2.4.1 觀察了解和評估幼兒的能力................................................................................8 2.4.2 2.4.3 2.4.4 藝體教學(xué)能力及組織各種藝體活動的能力...................................................8 交往合作能力...................................................................................................9 反思、研究和創(chuàng)新能力。...............................................................................9

結(jié)束語............................................................................................................................................10 致

謝...........................................................................................................................................11 參考文獻(xiàn)：.....................................................................................................................................11

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摘要

幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的奠基階段，具有非常重要的地位；幼兒教師作為從事專門化職業(yè)的道德引導(dǎo)者、思想啟迪者和心靈開拓者，應(yīng)具備具有多方面的綜合素質(zhì)和能力，而且其必須隨著時代的要求不斷更新

關(guān)鍵詞：幼兒教師 ；素質(zhì) ；能力

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淺談新時期幼兒教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

緒

論

民族振興的希望在于教育，教育振興的希望在于教師。幼兒教育作為教育的有機(jī)組成部分，具有非常重要的地位。國家在2001年頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中明確指出幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分是終身教育的奠基階段，這體現(xiàn)了幼兒教育的價值被得到重新審視和定義；隨后，在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》又明確提出要積極發(fā)展學(xué)前教育，保障幼兒快樂、健康成長。這說明我國的學(xué)前教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展的時期。幼兒教師作為從事專門化職業(yè)的道德引導(dǎo)者、思想啟迪者和心靈開拓者，應(yīng)具備那些素質(zhì)這是一個具有重要意義的研究課題，本文想對其中幾點做一些簡單的探討。

一、教師素質(zhì)的定義和結(jié)構(gòu)

1.1 教師素質(zhì)的定義

林崇德等人曾將教師素質(zhì)界定為教師在教學(xué)活動中表現(xiàn)出來的、決定其教育教學(xué)效果、對學(xué)生身心發(fā)展有直接而顯著影響的心理品質(zhì)的總和。

1.2 教師素質(zhì)的結(jié)構(gòu)

美國學(xué)者舒曼認(rèn)為，教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括以下范疇：一般通識教育、專門科目知識、教學(xué)原則、教學(xué)方式與課程內(nèi)容、了解學(xué)生之差異、教材內(nèi)容、思想、表

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達(dá)與溝通技巧、教育背景及基礎(chǔ)知識等八個方面（轉(zhuǎn)引自李輝，2004）。林崇德認(rèn)為教師素質(zhì)至少包括：教師的職業(yè)理想、教師的知識水平、教育觀念、教師的教學(xué)監(jiān)控能力，以及教師的教學(xué)行為與策略。朱仁寶認(rèn)為，教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)等方面組成。

過去，衡量一位幼兒教師教育水平高低的標(biāo)準(zhǔn)常常是考核彈琴、唱歌、跳舞、說普通話、繪畫等五項技能，但是隨著幼兒教育的改革和發(fā)展，在幼教實踐中，我深深地感到，作為一名新時期合格的幼兒園教師除了必須具備的基本技能外，還應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。那作為一名新時期合格的幼兒園教師應(yīng)具備那些素質(zhì)呢？隨著我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，對這個問題的關(guān)注也越來越多，其中關(guān)于幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究也逐漸豐富。盧育玲(1999)認(rèn)為，現(xiàn)代幼兒教師的素質(zhì)主要包括生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)五大方面。內(nèi)地學(xué)者張博（2003）在談及心目中理想的幼師時，提出了以下幾個基本條件：持有先進(jìn)的教育理念和較高的教育能力，掌握先進(jìn)的教育手段和技術(shù)，高水平的活動設(shè)計能力，與幼兒進(jìn)行高水平互動的能力，與家長溝通的能力，對環(huán)境的設(shè)計和使用能力以及對問題和幼兒進(jìn)行研究的能力。李輝(2004)提出了幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵:普通素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)態(tài)度、人格特質(zhì)。黃烈(2008)為了評量新時期幼兒園教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，自制了《幼兒園基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查表》，其中主要包含:政治思想素質(zhì)(含職業(yè)道德認(rèn)同)、文化素質(zhì)、教學(xué)技能素質(zhì)、教育理論素養(yǎng)、身體素質(zhì)以及心理素質(zhì)等六個維度。

二．現(xiàn)代幼兒教師綜合素質(zhì)

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杜威說:“所有其他的改革都取決于從事教師職業(yè)者的素質(zhì)和性格的改革。”因此教師的專業(yè)素養(yǎng)是當(dāng)代教師質(zhì)量的集中表現(xiàn)。高質(zhì)量的幼兒教育要靠高素質(zhì)的幼兒教師來實現(xiàn);幼兒教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高是以幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的提高為先決條件的。現(xiàn)代幼兒教師的綜合素質(zhì)應(yīng)包括職業(yè)道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)四個方面。

2.1 職業(yè)道德素質(zhì)

優(yōu)秀的職業(yè)道德是實施幼兒素質(zhì)教育的根本保證。它從道義上規(guī)定了教師在教育勞動過程中應(yīng)該以什么樣的思想、情感、態(tài)度、行為去做好本職工作，為社會承擔(dān)義務(wù)。作為一名現(xiàn)代優(yōu)秀幼兒教師必須首先認(rèn)識到這份工作的光榮與艱辛，只有對此有深刻而正確的認(rèn)識才能做到要尊重、熱愛并忠于教育事業(yè)。

從事幼教工作的幼兒教師必須學(xué)會尊重、愛護(hù)幼兒。一方面，幼兒年齡小，還未形成生活自理能力，不僅需要教師給予細(xì)心地照料和保護(hù)，而且還需要教師特別的愛。所以幼兒教師應(yīng)是一個有愛心的人。有愛心就要熱愛幼兒，熱愛幼兒純真的笑臉，包容幼兒犯的每一個錯誤，在對幼兒付出愛心時，就會從繁重的工作中獲得幼兒教育的意義和快樂，在這個平凡的崗位上踏實工作，奉獻(xiàn)青春。蘇霍姆林斯基說過：“教育技巧的全部奧秘也就在于如何愛護(hù)兒童。”幼兒教師不要吝惜贊美的語言，這些語言最能體現(xiàn)出教師對幼兒的愛。而另一方面，幼兒也有著自身獨立的人格，有著自己的要求和需要，教師應(yīng)該尊重和滿足他們不斷增長的獨立要求。教師只有尊重和愛護(hù)兒童，才能讓孩子們健康成長，才能把兒童培養(yǎng)成一個積極樂觀、樂于助人、團(tuán)結(jié)合作、熱愛生活，進(jìn)而熱愛人民、熱愛祖國的人。所以幼兒教師應(yīng)該是一個有耐心的人。每個幼兒都具有其鮮明的個性特點，其發(fā)展的速度、強(qiáng)度等都存在明顯差異，同一種教育方法，有的幼兒接受快，有

陜西師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院畢業(yè)論文 的幼兒接受慢，對那些發(fā)展緩慢或性格內(nèi)向或經(jīng)常犯錯的幼兒，幼兒教師應(yīng)循循善誘，耐心地傾聽、教導(dǎo)，切不可性情急躁，更不可大發(fā)雷霆，以威怒震懾幼兒。我曾經(jīng)看過這樣一個故事：在一個電視節(jié)目中主持人問一個五六歲的小孩：“當(dāng)你駕駛著飛機(jī)在太平洋上空飛行時，突然飛機(jī)上沒油了，而機(jī)上還有十幾名乘客你怎么辦？”小孩不假思索地說：“我讓旅客系好安全帶，然后我就乘降落傘跳下去。”觀眾席上一片嘩然，主持人也哈哈大笑。當(dāng)大家都認(rèn)為孩子會自己逃命時，小孩委屈地哭著說：“我要趕緊去找油啊，然后飛機(jī)就可以繼續(xù)飛了。”小孩的想法是天真淳樸的，他們的語言表達(dá)能力是有限的，如果不耐心和他們交談是無法知道他們的真實想法的。作為一名幼兒教師，只有耐心地傾聽，才能走進(jìn)幼兒的內(nèi)心世界。

另外，幼兒教師更應(yīng)該是一個非常細(xì)心的人。幼兒教師應(yīng)該有一雙“鷹一般敏銳的眼睛”，觀察幼兒，關(guān)注幼兒在生活和學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)，了解幼兒的需要并適時給予支持和幫助。幼兒身體嬌弱，缺乏自我保護(hù)的意識和能力，幼兒教師要善于及時發(fā)現(xiàn)生活中可能對幼兒有威脅的隱患，如椅子上突出的螺絲帽，幼兒松開的鞋帶等，幼兒教師要及時處理好這些隱患。還要善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)問題，合理分析，靈活調(diào)整、改進(jìn)教學(xué)方法。幼兒教師還應(yīng)有積極充沛的工作熱情，積極的工作態(tài)度能夠使幼兒受到感染，促進(jìn)幼兒健康地快樂成長。

2.2 身心素質(zhì)

進(jìn)入二十一世紀(jì)，心理健康已經(jīng)成為一個引人關(guān)注的社會問題。《綱要》特別指出在重視幼兒身體健康的同時，要高度重視幼兒的心理健康。幼兒時期是人格形成時期，此時期形成的人格特征對一生的影響都很大。而要培養(yǎng)幼兒的健全人格，首先則要求幼兒教師有健全的人格。正如俄國大教育

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家烏申斯基所說的，“在教育中，一切都基于教師的人格，因為教育力量只有從活的人格源泉中產(chǎn)生出來，只有人格才能影響人格的形成和發(fā)展，只有性格才能形成性格”。

一般而言，幼兒更喜歡性格開朗、活潑、熱情、有朝氣、性情溫和、待人真誠、和藹可親、耐心、有幽默感的老師。楊翠（2010）通過班級觀察及訪談發(fā)現(xiàn)，幼兒好老師有著健全的人格特征，主要表現(xiàn)為:性格活潑開朗;意志堅韌不拔;情緒積極穩(wěn)定。因此，教師要在教育中積極影響幼兒，贏得幼兒尊敬和喜愛，具備健全的人格特征是保證。

曾經(jīng)有人做過形象的比喻，如果將健康比作1，將其他的如學(xué)識、財富、地位、容貌等比作0，那么有了前面的1，后面的0越多，就擁有的越多。沒有了健康這個1，后面的0再多也毫無意義。由此可見健康的重要性。

世界衛(wèi)生組織明確指出：“健康不僅是沒有疾病或虛弱，而是身體的、精神的健康和社會適應(yīng)能力的完滿狀態(tài)。”健康的內(nèi)涵應(yīng)該包括身體健康、心理健康、社會適應(yīng)良好和道德健康這四個方面，其中身體健康和心理健康無疑是最重要的。

2.3 基本科學(xué)文化素質(zhì)

與一般教師職業(yè)不同的是，幼兒教師不是某一學(xué)科的教師，而是擔(dān)負(fù)著幼兒全面教育工作，教育內(nèi)容是全面的、啟蒙性的，包括健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個領(lǐng)域。因此具有多元合理的知識結(jié)構(gòu)是必不可少的。幼兒教師需要對各門各類的科學(xué)文化知識都要有一定諸備，知識面可不深但一定要廣, 以夠用為度。這樣才能具有對幼兒的提問有問必答的能力。這就需要幼兒教師加速學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)不斷地總結(jié)和積累教育活動中的經(jīng)驗和廣泛吸納別人的經(jīng)驗。

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現(xiàn)代幼兒教育內(nèi)容有五大領(lǐng)域：健康領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、語言領(lǐng)域、科學(xué)領(lǐng)域、藝術(shù)領(lǐng)域。可以看出，幼兒教育的內(nèi)容涉及面廣。幼兒教師接觸的幼兒多是3～6歲的孩子，這個年齡階段的幼兒處于吸收性心智，好奇心強(qiáng)，會有很多個“為什么”，幼兒教師每天都會面對幼兒提出的千奇百怪問題，他們提出的問題涉及動物、植物、天文、地理、文化、藝術(shù)等眾多領(lǐng)域，幼兒教師如果沒有足夠的科學(xué)文化知識，是很難輕松地承擔(dān)教育工作和應(yīng)對幼兒的提問的。

幼兒教師還應(yīng)具備扎實的教育理論基礎(chǔ)，如幼兒教育學(xué)、幼兒心理學(xué)、幼兒衛(wèi)生保健、幼兒園教育活動指導(dǎo)、幼兒園管理、幼兒園游戲等，音樂、美術(shù)、舞蹈也是幼兒教師的基本功。不僅如此，幼兒教師的普通話水平要求也非常高，幼兒教師普通話能力測試水平至少是二級甲等，否則是拿不到幼兒教師資格證的，這是幼兒教師職業(yè)不同于普通教師職業(yè)的地方。

2.4 業(yè)務(wù)素質(zhì)

2.4.1 觀察了解和評估幼兒的能力

優(yōu)秀幼兒老師應(yīng)具備較強(qiáng)的觀察、了解幼兒的能力，表現(xiàn)為可以從幼兒的眼神、表情、動作、姿態(tài)、語言等了解幼兒的需要、情緒及個性心理特征等。每個幼兒都是獨特的，只有了解了每個兒童的發(fā)展?fàn)顩r和需要，并作出合理評估，才能使教育、教學(xué)工作有的放矢，也才能確保每個個體富有個性的發(fā)展。2.4.2 藝體教學(xué)能力及組織各種藝體活動的能力

幼兒的發(fā)展主要是在活動中進(jìn)行的，但由于他們?nèi)狈χR和經(jīng)驗，許多實踐和活動需要教師的指導(dǎo)和幫助，因此教師的教學(xué)能力和活動組織能力就顯得十分重要。針對幼兒階段的教學(xué)內(nèi)容，主要包括對音樂、舞蹈、美術(shù)、體育、游戲

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等的教學(xué)和組織、編排能力。教師在實施教學(xué)和活動的開展中要充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點和認(rèn)識規(guī)律，各領(lǐng)域的內(nèi)容要有機(jī)聯(lián)系，相互滲透，注重綜合性、趣味性、活動性，寓教育于生活、游戲之中，根據(jù)需要合理安排，因時、因地、因內(nèi)容、因材料靈活地運(yùn)用。

2.4.3交往合作能力

交往合作能力主要是指教師與學(xué)生家長以及幼兒園內(nèi)同事之間要互相配合、合作。幼兒的全面發(fā)展是幼兒園和家庭的共同職責(zé)。幼兒教師應(yīng)善于與家長建立平等和相互信任的關(guān)系，從而全面掌握幼兒各方面表現(xiàn)，取得最佳教育效果。另外，要成為一名具有良好綜合素質(zhì)的幼兒教師，必須首先學(xué)會與同事交往和合作。幼兒園教師是一個團(tuán)體，只有團(tuán)體內(nèi)的成員互助互愛、友好相處，每個個體才能以更加積極和主動的心態(tài)投入到教育事業(yè)中。2.4.4反思、研究和創(chuàng)新能力。

反思能力、研究能力和創(chuàng)新能力是隨著幼兒素質(zhì)教育的推廣而對幼師提出的更高要求。

(1)反思能力是幼師自我成長的基礎(chǔ)。美國心理學(xué)家波斯納提出了教師成長的公式: 成長=經(jīng)驗+反思。英國學(xué)者科瑟根提出ALACT教師反思模式, 主要包括五個部分:(1)行動(Action);(2)回顧行動(Look back on the action);(3)意識到主要的問題所在(Awareness of essential aspects);(4)創(chuàng)造別種行動方案;(5)嘗試(Trial)(王建軍，2004)。

（2）創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育的核心。幼兒創(chuàng)新教育呼喚創(chuàng)新型的幼兒教師，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)依靠創(chuàng)新教育，而幼兒教育階段的創(chuàng)新教育更具基礎(chǔ)性。幼兒教師必須從根本上提高創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神并提高創(chuàng)新能力。然而，要

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成就大批有創(chuàng)造精神的教師，必須要使其具備較高的教育科研能力。“成功的教師應(yīng)該是研究型的教師。”這一觀點已成為教育界的共識。做好研究是有效提高幼兒素質(zhì)教育質(zhì)量的途徑。教育工作永遠(yuǎn)充滿著未知的因素，永遠(yuǎn)需要教育者進(jìn)行研究。因此，幼兒教師的教育研究以解決教育中的實際問題為主，研究的步驟主要是：學(xué)習(xí)教育理論；運(yùn)用教育理論對自己的教育實踐進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)問題；制定解決問題的方案；實施方案直到問題解決。

結(jié)束語

總之，發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，深入實施幼兒素質(zhì)教育，幼兒教師的綜合素質(zhì)和能力也必須隨著時代的要求不斷更新。教師是專門與人的心靈世界打交道的人，是各種職業(yè)最直接感受到他人感情的人。正如徐特立所說：“教書是一種很愉快的事業(yè)，你越教就會越愛自己的事業(yè)。當(dāng)你看在看到你教出來學(xué)生一批批走向生活，為社會作出貢獻(xiàn)時，你會多么高興啊！”作為幼兒教師要格外珍惜和不斷積累這種愉快、熱愛的真情實感，使它成為推動我們在道德上日益充實起來、豐富起來、高尚起來的巨大力量。只有這樣，才能成為一個新時期合格的幼兒教師！

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致

謝

本文從選題、論文思路、研究方法、論文結(jié)構(gòu)到具體章節(jié)，都是在導(dǎo)師的精心指導(dǎo)下完成的。導(dǎo)師的辛勤培養(yǎng)不僅僅表現(xiàn)在論文研究的指導(dǎo)方面，他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)、為人的良好品質(zhì)給了我不少啟示，也使我受益匪淺，可以說，本論文凝結(jié)了老師的心血和汗水。在此，我不僅要感謝老師對我畢業(yè)論文的指導(dǎo)，還要感謝他在我本科學(xué)習(xí)期間給予我多方面的關(guān)心和幫助。老師高尚的品德、飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)求實的治學(xué)風(fēng)范和對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，都給我莫大的激勵和由衷的敬佩，將會對我一生的學(xué)習(xí)、工作和為人處世產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這里，我想再一次向老師及其家人致以無限的謝意。

同時在論文寫作期間，我還曾得到很多同學(xué)的指導(dǎo)和幫助，在此，我一并予以感謝!特別感謝我的家人對我的巨大的支持和鼓勵，是他們在生活上給了我無微不至的關(guān)心，讓我在毫無后顧之憂的情況下順利完成了學(xué)業(yè)。

最后，我要感謝所有關(guān)心和支持我的朋友們，是他們鼓舞我始終以飽滿的熱情完成了學(xué)業(yè)。我將利用所學(xué)知識，繼續(xù)以開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神去學(xué)習(xí)和工作。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：新時期企業(yè)行政管理人員必須具備的素質(zhì)[推薦]

論文題目：新時期企業(yè)行政管理人員必須

具備的素質(zhì)

摘要

現(xiàn)代行政管理人員的素質(zhì)是一個企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展必不可少的關(guān)鍵所在，這對企業(yè)員工的要求也是有很打的提高的。在這個全球競爭激烈化、企業(yè)國際化的經(jīng)濟(jì)時代，人才是必不可少的。一個企業(yè)要想提高核心競爭力，就必須提高企業(yè)員工的素質(zhì)。利用不同專業(yè)不同類型的人才，優(yōu)化人力資源配置，充分發(fā)掘一個員工的潛質(zhì)，是企業(yè)的一項重要課程。所以，一個企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急，是必須盡快提高員工的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞:新時期;企業(yè)行政管理;素質(zhì)

第一、思想素質(zhì)

思想素質(zhì)是指企業(yè)行政管理人員在思想品德和思想作風(fēng)方面應(yīng)具備的素質(zhì)。高素質(zhì)的企業(yè)行政管理人員必須具有較高的思想素質(zhì)。注重思想素質(zhì)，是我國企業(yè)用人的一條重要原則。具備一定的思想素質(zhì)，是其他素質(zhì)如知識、技能、身體、心理素質(zhì)得以正確發(fā)揮作用的前提。行政管理人員必須愛崗敬業(yè)，有事業(yè)心，具有自己的主見，有思想。必須有想法，敢想敢干，勇于創(chuàng)新，為公司為團(tuán)隊開拓新的渠道。為人誠實正派，坦誠并堅持原則，以公司為家。

第二、知識素質(zhì)

知識素質(zhì)是對行政管理人員業(yè)務(wù)能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。知識素質(zhì)是提高行政管理者的根本和源泉。因為企業(yè)行政管理涉及的方面比較廣，這就要求行政人員掌握多方面的知識。比如，人力管理，戰(zhàn)略管理，財務(wù)管理和生產(chǎn)管理等。并且熟悉其他方面的知識也尤為關(guān)鍵。一個具備了充實的頭腦和開闊的視野的行政管理人員，才會為企業(yè)帶來良好的效益和精準(zhǔn)的意見。

第三、能力素質(zhì)

企業(yè)中的行政管理師一項非常考驗人的，非常專業(yè)的工作，作為一名合格的行政管理人員，必須具備一定的知識素質(zhì)，和必要的專業(yè)能力。具體來說包括以下一些基本專業(yè)技能:

1.思維能力

企業(yè)行政管理人員對企業(yè)情況進(jìn)行分析、判斷和概括的能力，企業(yè)行政管理人員要能在復(fù)雜的事情中，透過現(xiàn)象看本質(zhì)；能在眾多的矛盾中抓住決定事物性質(zhì)和發(fā)展進(jìn)程的主要矛盾和主要矛盾方面；能運(yùn)用邏輯思維，進(jìn)行有效的歸納、概括、判斷和表達(dá)，通過演繹和推理，舉一反三，觸類旁通，找出解決的辦法。

2.決策能力

決策能力本身也是一種比較綜合的能力，進(jìn)一步分解，還可以劃分為調(diào)查研究能力、問題分析能力、預(yù)測能力、決斷能力等。

3.人際關(guān)系能力

即善于溝通、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部各種關(guān)系的能力。要善于與人交生，聽取各方面的意見，待人處世有良好態(tài)度，善于溝通上下級之間、同事之間的感情，對上級，能爭取幫助和支持；對下級，能調(diào)動積極性，并得到充分信賴；對外，能熱情、公平、客觀，相互協(xié)作和幫助；對內(nèi)，謙虛謹(jǐn)慎，有自知之明，能檢點約束自己。

4.發(fā)掘能力

一個成功的行政管理者，必須具備一定的發(fā)掘能力，這樣才能向領(lǐng)導(dǎo)建議提拔和重用，發(fā)揮自己所長，充分利用自己的智慧和才能，出色的完成工作。

5.創(chuàng)新能力

即要有不斷探索、不斷創(chuàng)新的能力。對進(jìn)行中的工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，對做過的工作能認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于聽取和鼓勵發(fā)表獨立見解和不同意見，集中集體智慧，吸取有益的東西。對新鮮事物很敏感，富有想象力，思路開闊，善于提出大膽而新穎的推測和設(shè)想，提出新方案。

第四.身體素質(zhì)

企業(yè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)，身體健康，精力充沛。身體健康包括兩方面的意義，一是指人的身體方面，要體魄健壯，精力充沛，另一方面指人的腦力方面，要旺盛的精力，敏捷的思維，良好的記憶。現(xiàn)代企業(yè)管理工作，復(fù)雜且繁瑣，如果身體不好，不能堅持工作崗位，是不能勝任企業(yè)行政管理工作的。所以，健康的身體素質(zhì)，是企業(yè)行政管理人員素質(zhì)不可缺少的一個組成部分。

第五.心理素質(zhì)

心理素質(zhì)是指一個人的心理活動過程和個性方面表現(xiàn)出來的持久而穩(wěn)定的基本特點。心理現(xiàn)象是每個人都具有的一種精神活動，按其性質(zhì)可以把它分

為心理活動過程和心理特征兩部分。前者包括人的認(rèn)識活動、情感活動和意志活動，這三種活動相互影響，密切聯(lián)系，構(gòu)成人的心理活動過程。包括人的態(tài)度、愛好、氣質(zhì)、性格、能力等心理特點，這些心理特點的綜合，就是人們常說的個性。具體地說，對企業(yè)行政管理人員的心理素質(zhì)的主要要求是:敏捷的認(rèn)識力、健康的情感、堅強(qiáng)的意志和良好的個性。一名優(yōu)秀的行政管理人員必須具備這些心理素質(zhì)才能充分發(fā)揮人力資源管理的作用，才能自如的應(yīng)對各種問題。

綜上分析，一個企業(yè)要想不斷的發(fā)展擴(kuò)大，行政管理人員的素質(zhì)必須不斷的提升，這樣才能使企業(yè)有更長遠(yuǎn)的進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)才會不斷的持續(xù)下去。

參考文獻(xiàn)

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