第一篇：市長在全市信息化工作會議上的講話

同志們：

剛才，省信息產業廳徐廳長為我們作了一場內容豐富、見解深刻的精彩講座，對推進我市信息化建設有積極的指導作用并開拓了我們的工作思路。我代表市委、市政府對省信息產業廳尤其是徐廳長長期以來對※※工作的關心和支持表示衷心的感謝！武彪同志的書面發言、歐陽安同志的發言和三個單位的經驗介紹講得很好。建文同志總結了前段時間的工作，部署了今后的工作，我完全同意。請大家認真傳達、貫徹和落實好這次會議的精神，把我市的信息化建設推向一個新的發展臺階。下面，我談幾點意見。

一、信息化是實現我市經濟社會協調發展和跨越式發展的重大戰略

以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路，推進結構調整和增長方式轉變，實現經濟社會的可持續和跨越式發展，是黨中央、國務院根據國內外經濟、科技發展新趨勢作出的一項重大戰略部署。信息技術是當今世界最先進、最前沿的技術和最先進的生產力，在經濟、社會的各個領域都具有強大的滲透性和廣泛的應用性。因此，各級各部門必須進一步提高認識，把加快信息化作為推進我市經濟社會實現跨越式發展的一項重大戰略。

首先，信息化是當今世界經濟社會發展的大趨勢。信息化所引發的經濟和社會的深刻變革，已經極大地改變了人們的生產和生活方式，開啟一個新的時代。上世紀九十年代以來，以美國、歐洲各國和日本為代表的發達國家先后通過各種策略，將國家意志注入到信息化進程中，并率先跨入了信息時代。特別是美國經濟在90年代一直高速增長，其中信息產業以高于國民經濟兩倍以上的增長速度在發展，對其綜合國力的迅速增強起了重要的帶動作用。當前，我們正在加快與全球經濟的對接，尤其要重視這一趨勢和所帶來的深遠影響。正如省委張德江書記明確提出“沒有信息化就沒有現代化”。我們必須充分利用這種后發優勢，全面加快經濟社會各個領域的信息化進程，為我市率先基本實現現代化奠定更堅實的基礎。

其次，信息化的迅猛發展，為加快結構調整，轉變增長方式提供了可行途徑。進行經濟結構的戰略性調整，一個重要方面就是要延伸產業鏈條，提高最終產品比重，這在相當大的程度上要依靠信息技術。換句話說，運用信息技術對傳統產業進行改造，可以使整個管理過程、生產過程變得精、細，變得更快適應市場對產品質量、產品外觀乃至產品內涵的要求。所以，推動我市經濟和社會信息化，對加快經濟結構調整有著非常積極的促進作用。要借助當前國家、省發展信息產業的大趨勢，特別是全社會對信息技術、網絡服務的巨大需求和機遇，增強利用信息技術改造傳統產業，推動產業升級的積極性和主動性，花大力氣發展信息產品制造業、信息服務業等信息產業，全面增強我市經濟的綜合競爭實力。

二、統籌兼顧，突出重點，推動信息化建設再上臺階

近幾年來，我市各級領導高度重視信息化建設，信息產業發展的勢頭喜人，政務信息化水平不斷提高，信息技術的應用日益廣泛。但是，從整體上看，目前我市信息化發展水平與先進的兄弟城市相比還有很大差距：如信息網絡資源分散，信息支撐和共享整合力度不夠；信息化建設人才缺乏；地區和部門間發展不平衡；信息產業擁有自主知識產權和核心技術的產品不多；產業鏈條不夠緊密等等。因此，無論是從適應新形勢，迎接新挑戰的需要看，還是從搶抓新機遇、優化發展環境的需要看，推進信息化都是我市當前和今后一項重要而緊迫的工作任務，是加快發展的動力所在、活力所在和潛力所在。必須站在全局和戰略的高度，充分認識信息化建設的重要地位和作用，為信息化的發展提供有力的支持。當前及今后一個時期，是我市信息化建設和信息產業發展的關鍵時期，必須遵循“政府主導、搞好協調；統籌規劃、聯合建設；講究實效、重點突破；互聯互通、資源共享”的方針，統籌兼顧，突出重點，圍繞以下三個層次的建設，加快推進信息化步伐。

第一，大力推進企業信息化。要把推進企業信息化作為加速信息化建設的重要支撐點，我市電子信息產業已經具備相當的發展基礎，去年的增速達30.15%，具備了加快發展的基礎和條件。在推進企業信息化進程中，要抓好幾個著力點：一是大力推進現代化制造業信息化進程。在產業布局安排上，要加快電子信息類產業向東部組團聚集，通過政策引導、環境營造，做大做強我市的電子信息生產基地。二是針對我市傳統產業特別是燈飾、五金、服裝、食品、家電、家具等行業的特點，解決好用信息技術改造提升傳統產業的問題，全面提高傳統產業的創新能力。三是大力發展以消費類電子產業、裝備類電子產業、軟件產業、信息資源產業、現代信息服務業和集成電路產業為主要內容的信息產業，培育新的經濟增長點。通過推進重點項目建設，打造產業平臺。突出培植高新技術產業，抓好電子信息類項目的引進和建設，大力扶持重點信息制造企業。四是扶持企業開發技術創新信息產品，支持鼓勵國內外企業、高校和科研機構來我市設立軟件研究開發中心，支持鼓勵組建消費類電子產品（數字家電）重點實驗室。五是按照規模化和產業化的要求，加快發展通信網絡運營業、計算機服務業和信息咨詢服務業。

第二，大力推進政務信息化。政務信息化是通過加快電子技術與政務活動的融合，改革傳統的政府管理模式，實現政府與社會公眾有效溝通的最直接平臺。政務信息化的本質是體現執政為民，最大限度地降低行政成本。我市今后政務信息化建設的重點，必須以社會公眾的需求為導向，扭轉在電子政務建設中重“電子”輕“政務”，重“投入”輕“應用”的傾向。根據有關部門的匯總，今年，我市各部門共提出了達數億元投入規模的電子政務項目需求。在有限的政府財力下，政務信息化的建設一定要堅持“有保有壓”的原則，避免軟件、硬件投入大大超出實際應用的過度超前現象。優先上馬經過充分論證，有利于提升政府效率、轉變政府職能，能為市民提供政務資源和服務功能的重大項目，堅持把一些過度超前的需求壓減下來。對已經立項的政法網（金盾工程）、金財、金審和金保等國家“金字號”工程以及疫情信息系統、三防指揮系統等一批重點政務信息化工程，要建立強有力的協調和推進機制，確保項目的投入和產出效益。未經立項的項目必須經過嚴格的專家論證和評審后才能進入啟動和建設程序。要加大對政務資源、數據整合的力度。所有部門的業務應用系統和數據資源，除法律法規規定不能對其他單位和公眾開放以外，必須提供統一的數據標準和接口，實現系統之間的互聯互通。市政務信息化協調小組要加強調查研究，形成全市數據交換平臺的分步實施方案。要按照省政府“一站式”電子政務的指導意見，加快建設好我市“行政服務在線系統”。

第三，大力推進社會事業信息化。要把推進社會領域信息化作為加速信息化建設的重要延伸，繼續抓好社會保障、交通、就業與再就業、衛生防疫、醫療、社區服務等社會領域信息化工程建設。通過社會事業的信息化，進一步提升服務業的技術含量，改善服務的手段和質量，在公眾生活中大量導入信息服務，從而實現信息化的多層互動、共同發展。

三、強化政策支持和政策引導，為信息化建設提供有力保障

首先，要把信息化建設作為“一把手工程”。中央和省領導多次強調，信息化是“一把手工程”，沒有主要領導的支持，信息化不可能有今天的發展成就。各部門要進一步調整、充實、完善信息化建設領導機構和工作機構，明確工作職責，理順管理體制，為我市信息化發展提供強有力的組織保障。

其次，要確保政策支持到位。市財政在去年安排4000萬元信息化建設專項資金的基礎上，今年繼續安排專項建設資金5000萬元，重點確保包括信用網、政法網、行政服務在線等共20項政務信息化工程；市計劃從5000萬元專項經費中安排500萬元，用于支持軟件產業發展。有關資金的使用和管理辦法，請經貿局、信息產業局月底做出方案報市政府。

再次，要建立信息化項目的績效評價機制。今后，對政府投資的項目或貼息項目，必須在全過程實行績效管理，達不到相關指標的不得安排后續資金。同時，要把信息化的應用水平、信息化指標等列入各級領導的責任考核內容，形成更有效的激勵機制，為信息化的發展提供機制保障。

同志們，信息化是經濟社會協調發展的重大戰略，各級、各部門要按照這次會議的部署和要求，更新觀念，以更開闊的視野和更有效的措施，加快我市信息化建設的步伐，為實現我市經濟的跨越式發展，建設“兩個適宜”的美好家園，構建和諧※※，實現富裕安康做出更大的貢獻！

在全市信息化工作會議上的講話

彭 建 文

(2005年5月18日)

同志們：

今天的全市信息化工作會議，省信息產業廳徐志彪廳長作了信息化與政府職能轉變的專題講座；市文化廣電新聞出版局、小欖鎮、※※通宇通訊設備有限公司分別作了信息化建設經驗介紹；信息產業局歐陽安局長、經貿局李武彪局長（書面）分別傳達了全省信息產業工作會議、省政務信息化工作會議主要精神及部署了推進我市信息化建設相關工作。陳市長還要作重要指示。下面，我先談四點意見。

一、正確認識我市信息化發展現狀，努力提高信息化水平

近年來，我市信息化建設在各級各部門的共同努力下，從推進社會經濟可持續發展和跨越式發展的需要出發，全面加大推進力度，取得了可喜的成績。主要體現在以下幾個方面：

一是電子信息產業快速穩步增長。全市電子信息產業企業1035戶，從業人員約14萬人。2004年，全市信息產業總產值達531.35億元，增長30.15%，占工業總產值26.39%；信息產業工業增加值123.66億元，增長28.08%，位于全市五大支柱產業之首，信息產業已經成為拉動全市經濟增長的重要力量。二是企業信息化發展較快。信息技術在企業生產、技術創新和管理上廣泛應用，傳統產業不斷改造和提升，電子商務也有了較快發展。三是信息基礎設施建設日臻完善。目前我市已建成電信、廣播電視、電力三大信息光纖網絡，截至2004年底，全市共鋪設光纜超過8848皮長公里，16.9萬纖芯公里，光纖網絡已覆蓋到全市鎮村。已建成以ATM寬帶網作骨干的Ip城域網；有線電視已完成市區至鎮區的光纖聯網，將逐步發展以視頻點播、數據廣播、網上電視新聞、寬帶互聯網接入、計算機數據信息交換為主的數據業務。2004年全市信息化綜合指數為78.77%，信息網絡普及率56.26%，城鎮居民每百戶擁有電腦數87.33，城市信息化水平進一步提高。四是政務信息化建設取得較大成效。建立和完善了市政府門戶網站“中國·※※（政府之窗）”，該網站被評為“2004年中國優秀政府門戶網站”；啟動了※※市行政服務在線系統，促進政務公開和依法行政，目前有33個部門的136項審批事項在網上運行，完成網上審批2.95萬多宗，回復各類咨詢及投訴3900多件，回復率超過94%；加快推進公文網上流轉和辦公自動化（OA）系統應用的步伐，黨政信息平臺公文內網開通以來，已連接113個黨政部門和鎮區共1000多個終端用戶，政府部門工作效率全面提高。去年，行政服務在線系統、經貿網、文化信息網等3個項目成為省信息化示范試點項目。五是社會信息化建設發展較快，信息網絡服務、數據庫中介咨詢等新型服務行業正在興起。小欖鎮城鎮信息化建設示范工程項目、人民醫院的大規模集成化醫院信息系統、國家“12金”系列信息化工程以及※※市企業信用信息網等項目成為全市社會信息化建設的重要組成部分。

同時，我們也要看到，我市信息化工作還存在著一些亟需解決的問題：一是個別領導對信息化的重要性認識不到位，對信息化建設尤其是電子政務建設缺乏緊迫感，政府各應用系統的互聯互通、資源共享做得不夠。二是項目建設中不同程度存在“三重三輕”問題（重概念輕應用，重建設輕整合，重電子輕政務），政務信息化作為信息化建設的“龍頭”作用未能充分發揮出來。三是信息基礎設施建設和信息資源配置與社會經濟發展的要求還不相適應，信息市場發育水平較低，社會對信息及其服務價值觀念較為淡薄。四是對企業信息化、電子商務缺乏足夠的引導和規劃，信息技術對改造傳統產業的應用廣度和深度有待進一步拓展，電子商務也亟待發展和提高;電子信息產業中制造業和軟件開發業結構不盡合理，未能充分發揮其在產業結構調整中的倍增作用和乘數效應。五是信息技術人才短缺，特別是軟件專業人才更少，軟件研發力量薄弱，影響了我市信息化水平的提高。

信息化水平是衡量一個國家、一個地區或城市的綜合實力、競爭力和現代化程度的重要標志。當前，黨和國家對信息化工作高度重視，提出了“要以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展”的戰略目標。國內各地區城市都把推進信息化建設作為加快經濟社會發展、增強地方競爭力的重要措施來抓。對于我市來說，加快信息化建設尤其迫切。

第一，推進信息化是優化經濟結構，提升產業競爭實力的需要。信息技術在改造傳統產業方面的投入產出比一般都在1∶4以上，有些領域甚至達到1∶20以上。我市工業以傳統產業為主體，科技水平和素質普遍較低，為適應區域競爭的要求，必須走以信息化帶動工業化的路子。同時，隨著世界制造業中心不斷向我國轉移，大力引進一批信息產業制造項目，對于加快我市裝備制造業發展調具有積極的意義。另一方面，我市具有商貿流通的傳統優勢，但第三產業的技術含量不足、比重小、內部結構不合理、交易方式和管理模式落后，必須充分利用信息化手段對傳統第三產業進行改造提升，大力推進現代服務業、物流業等第三產業的發展，提升服務業的技術含量，進一步推進經濟結構轉型，提升產業競爭力。

第二，推進信息化是建設服務型政府，改善投資發展環境的需要。推進政府部門辦公自動化、網絡化，不但能大大提高政府的工作效率和服務水平，而且能夠增強政府工作的透明度，促進廉潔政府和法治政府建設。政務信息化的本質是搭建政府與市民溝通的平臺，讓市民享受到更多高效、便捷的服務，因此，信息化要堅持“以人為本”，把重視政府運作流程，服務政務公開，簡化辦事手續作為政務信息化的重點加以突破；另一方面，能否提供方便快捷、成本低廉的全球網絡通訊服務，是客商選擇投資環境的重要方面。信息化必須從提供暢通無阻的全球信息資訊服務這一要求出發，繼續優化網絡資源及中介等服務，使信息化成為我市優化投資發展環境的一個重要內容。

總之，加快信息化發展步伐，既是大勢所趨，也是我市經濟社會協調發展的必然要求。各級各部門務必審時度勢，充分把握我市信息化建設和信息產業發展的現狀，增強緊迫感和責任感，努力提高全市信息化發展水平。

二、把握機遇，突出重點，調整和優化信息產業結構

去年底，胡錦濤總書記在視察我市時，充分肯定了我市的經濟社會發展的成績，同時，要求我市要加快建設“兩個適宜”城市的美好家園。“兩個適宜”的核心是要加快經濟和社會的發展，我們一定要貫徹落實好胡錦濤總書記的講話精神，按照國家和省的統一部署，以科學發展觀統攬全局，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路，促進產業結構由偏輕型向高級化、適度重型化轉變，促進經濟增長方式由粗放型向集約型、循環型轉變。

（一）加強組織協調，認真做好信息化和信息產業規劃實施工作。信息化是一項高技術含量、高投入的系統工程，沒有規劃的引導必然會出現重復投入、資源浪費等問題。因此，必然加快做好我市“十一五”電子信息產業和信息化專項規劃編制工作，特別要重點突出和細化消費類電子產品的發展規劃和扶持資金管理辦法。各個規劃要充分體現科學發展觀，體現經濟增長方式的轉變，體現以體制、機制和技術的創新為動力，突出前瞻性、科學性和針對性，并具有可操作性。市信息產業主管部門要牽頭會同有關部門盡快做好規劃的制定和評審工作。要按照新型工業化的要求，在信息產業中推廣發展“循環經濟”和“清潔生產”，努力做到環境污染低、資源消耗少、技術含量高、經濟效益好，使其廢棄物料逐步實現“減量化、無害化、資源化”。

（二）突出重點發展消費類電子產品，提升產業持續發展能力。消費類電子產品是珠三角的支柱產業，也是提升我市產業水平的突破口之一。要對現有的政策資源、管理資源、資金資源進行整合，緊跟世界信息產業的發展趨勢，重點扶持消費類電子產品和軟件產業，使之成為我市信息產業持續發展的主要力量。要加快傳統家電產業的轉型和升級，其中，南頭、東鳳、小欖等家電產業基地要充分發揮先導作用，力爭在數字家電的市場化和產業化方面取得突破。要引導傳統家電企業與通信設備企業、計算機廠商合作，共同開發生產數字電視、移動DVD、數字攝像機等家庭娛樂數字產品，同時大力發展3G移動通信產品和無線網絡產品，構建基于消費者的產業文化氛圍，提高消費類電子產品的文化內涵。

（三）積極引導產業集聚，培育特色產業園區。要充分利用火炬區的國家電子（※※）基地、國家高新技術產業基地、小欖鎮的中國電子音響產業基地等一批國家級產業基地的現有優勢，形成信息化產業的特色園區，通過引進與核心技術相關的中間產品生產項目和產業上游項目，切實解決產業鏈上下游配套產品的缺口與瓶頸問題；通過吸引國內外優勢企業和人才進區創業，孵化培植一批電子信息企業，培育產業集群。同時，鼓勵有條件的產業基地發展軟件產業園，促進信息產業向產業鏈的高端集聚。

（四）重點突破關鍵性技術領域，提高企業信息化水平。要把引進、消化、吸收國外先進技術與自主創新結合起來，切實解決產業發展中起關鍵帶動作用的共性技術難題，對集成電路設計、嵌入式軟件、公共服務技術軟件等關鍵領域進行重點突破，提高我市信息技術的起點。要圍繞用信息技術改造傳統產業，全面推進企業信息化。首先要加強裝備制造業的信息化，重點支持發展數字化、光機電一體化生產裝備和精密制造業，推動生產裝備和精密制造業向集成化、自動化和智能化發展；其次要提高中小企業的技術創新能力，依托專業鎮和行業協會，分區域分行業建立技術創新中心和公共技術平臺。市技改扶持資金要體現出對企業信息化的傾斜，強化為產業發展服務的行業重點實驗室和檢測中心的建設和扶持力度；再次要大力推進電子商務應用，重點是骨干企業和行業的電子商務應用，加快信用、認證、標準、支付和現代物流信息系統建設，市企業信用信息網要在信用資源的整合與共享上繼續深化，形成有利于電子商務發展的支撐體系。

（五）實施“走出去”和名牌戰略，促進企業做大做強。支持有條件的大型企業、企業集團與跨國公司合作，提高利用外資水平，并鼓勵民間資本投資信息產業和信息基礎設施建設。支持有實力的本土企業在境外設立研發機構和興辦加工貿易項目，鼓勵和扶持企業進入國際信息通信服務市場。鼓勵運營企業和制造業企業聯手拓展國際市場，促進出口結構優化。繼續實施名牌帶動戰略，完善對名牌企業的獎勵制度和扶持、保護辦法，創建具有國內乃至國際影響力的著名品牌，建設以骨干企業為龍頭，眾多具有專業化特色的中小企業繁榮發展的強大信息企業群體。

三、以應用為核心，全面提高電子政務的建設水平

電子政務在我市已經有比較好的發展基礎，但是應用不平衡、整合難度大等問題仍然比較突出。下一階段要重點突出以下幾個方面的工作：

（一）以電子政務規劃的實施統籌全市電子政務建設。在高起點規劃的指導下，統籌協調推進和建設，避免低水平重復建設的問題。市政府委托※※大學計算機研究所編制的電子政務規劃即將通過驗收，要以規劃的實施為基礎，明確電子政務的近期、中期和遠期目標、原則和政策，確立和建設一批具有良好社會效益的政務信息化項目。今后所有項目必須按照規劃的要求組織推進和建設，未納入規劃的項目原則上要停建或緩建。集中力量抓好包括金保工程、政法網（金盾工程）、金財工程等一批政務信息化重點工程的開發建設、推廣和應用，并以此為示范全面提升我市政務信息化的水平。

（二）以政務為核心，以電子為手段，推進社會事業信息化。一個地區的信息化水平是其文明程度的重要標志。全面推進社會事業信息化，是落實科學發展觀，促進社會進步，構建和諧社會的重要舉措。政務信息化同時也包括了政府部門利用信息化手段實施有效社會管理等內容。因此，下一階段的工作要推進科技和教育信息化，加快提高我市的科技信息資源和網絡化程度，實施科學數據共享工程；建立網上虛擬產學研合作開發組織；建設面向全社會的科技開發與技術推廣的信息流通與交易系統；加快知識產權信息化，建設專利信息綜合服務網絡平臺；大力開發教育信息資源，積極推進現代網上教育、遠程教育。要推進文化信息化，以數字檔案館為基礎，加快整合全市文化信息資源，加強廣播電視、音像、發行、印刷、藝術品等領域的信息化改造。要推進衛生信息化，以疫情信息系統建設為基礎進行功能擴展，加強公共衛生應急指揮、醫療救治和衛生監督工作。要推進社會保障信息化，建立高效便利的綜合性社會保障信息網絡系統，實現對保障人員與基金的動態監管。要推進環境治理信息化，實現自然生態保護、氣象監測、污染整治等信息網絡化與智能化；以三防系統、GIS系統、氣象系統、110指揮系統和黨政平臺為基礎，加快建立城市應急指揮系統。此外還要結合城鎮化建設，積極推進社區服務信息化，努力提高居民生活質量和城市文明程度。

（三）加強政府門戶網站建設，促進電子政務從政務需求向應用需求轉變。電子政務的核心是以為市民提供服務、提供便利為出發點的，提高機關效能只是其中一個方面。目前我市已投入的大部分應用系統在提高機關效能方面是顯著的，但與社會公眾的交流和服務明顯不足。比如，行政服務在線開通后，市民通過在線咨詢政府的辦事程序，部門的回復率不夠理想，說明一些部門在應用上不夠重視；一些政務網站提供的信息實時性不強，對市民的要求缺乏快速反應，重信息瀏覽、輕服務交流，說明我們以技術為手段重組政府流程的工作做得仍不夠深入。因此，要切實改變重投入輕應用的問題，不斷提高網站的服務水平、服務效率，增強電子政務服務的深度和廣度，通過政府的有效協調和組織引導，使電子政務向綜合服務功能和互動功能發展，并滲透到社會生活的各個領域。在這方面，要學習周邊城市批優秀政府網站的經驗，盡快改造和完善※※政府網站，將“中國·※※（政府之窗）”建設成為點擊率高、內容豐富、更新及時、咨詢方便、互動性強的外網平臺，并以此帶動我市各級、各部門門戶網站的全面發展。

（四）要以行政服務在線建設作為全市政務信息化建設的重點工程，確保開發目標如期完成。建設市行政服務在線系統，是實現政府從管理型向管理服務型轉變的重大措舉，是與省政府推進“一站式”電子政務建設指導意見相銜接的一項重點工程。必須堅定不移地推進項目建設和“政府審批事項”上網，確保年底前主要政府部門的審批事項實現網上運行。專責小組要結合新一輪的政府審批制度改革，繼續優化行政在線運行流程，實現政府部門各個環節的暢通流轉。要強化行政服務在線的互聯互通和資源共享，除國家法律、法規規定的不能共享的涉密信息外，各相關部門應積極配合市專責小組盡快實現各業務系統的互連互通和數據導入，實現部門業務專網和行政專線的無縫對接。要積極引進中介服務，利用電信運營商的網點、服務及其他公眾資源，延伸系統的功能，提高行政服務系統的使用效率，加強與公眾的聯系。

四、構建政策支持體系，推進信息化的跨越式發展

（一）以整合、共享為重點，突破信息化建設中的體制瓶頸。政府部門掌握著全社會80%以上有價值的信息資源，對形成標準統一、互聯互通、規范和可操作的電子政務標準有著重要的基礎作用。但目前仍有部分單位和部門不積極接入市的共享平臺，不愿意把自己的資源拿出來共享，這里面既有觀念、體制、認識方面的原因，也有部門的具體特殊性和實際問題。因此，一方面要加大協調力度，提高部門在信息化建設中的對共享問題的認識，打破條塊分割、行政的分割。市政務信息化協調小組在完成電子政務規劃之后，要立即著手要盡快制定統一規范的技術標準和接口標準，力爭在年底前完成標準的制定工作，要完善以黨政平臺為基礎的技術集成平臺，整合政府、企業、社會各方資源，切實提高市行政服務在線系統的效果和效能，強化“一站式”電子政務的整體效應。

（二）以項目績效評價為依據，強化全程監管機制。為有效避免電子政務項目存在的重投入、輕管理現象，今后要建立項目建設前期評估、中期評估和應用評估三個方面的評估制度，提高電子政務項目的實效。在方案實施之前要進行嚴格論證，設計嚴格的量化評測標準，確保有限的建設資金投入能真正發揮最大的效益，要根據用戶的實際，按滿足用戶的目標接近程度來測評項目的實際績效，保證電子政務的投入產出效益。凡是沒有達到績效要求的項目，不得再增加投入，不得進行新的系統改造工程。在防范項目建設風險中，要充分發揮信息化主管部門的調控職能，對項目建設全過程進行有效監控，充分掌握建設方與承建方、監理方的具體情況，建立以事前、事中防范為主，事后補救為輔的全面管理制度，實行項目法人責任制，承擔項目開發風險的領導責任。

（三）以人才為依托，提高信息化發展的水平。信息化(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的發展關鍵靠人才。要把招商引資與“招才引智”結合起來，積極引進優秀軟件人才和智力成果。通過發展事業、優化環境、改革體制、提高待遇、加快培養等多種形式，對前來※※創業發展的優秀軟件人才給予政策優惠。有關部門可以在現有人才入戶政策基礎上，降低創業門檻和入戶條件，具體請信息產業局與市人事部門研究并報市政府審定后實施，進一步增強集聚效應，不斷壯大信息技術開發和應用的人才隊伍。

同志們，加快信息化建設步伐，對于優化我市經濟結構，增強可持續發展能力，推動經濟社會協調發展具有舉足輕重的作用。各級、各部門要進一步提高認識，以戰略的眼光，開拓的思路和扎實的工作，努力開創我市信息化建設的新局面。

第二篇：XX市長在XX市2012年工業和信息化工作會議上的講話

在全市工業和信息化工作會議上的講話

馬懿

（2012年2月17日）

同志們：

剛才，躍華部長作了主題報告，對去年的工作進行了全面總結，對當前工業經濟發展中面臨的機遇和挑戰、存在的矛盾和問題進行了分析，對今年的重點工作進行了安排部署，講的很好，我都同意，會后大家要抓好落實。會上，西嶺副主席宣讀了表彰通報；會議還對鄭煤集團、河南中煙、鴻富錦電子、豫聯能源、東風日產乘用車公司鄭州工廠5家企業進行了頒獎；東風日產負責同志作了典型發言。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，我再強調幾點意見。

一、充分肯定工業經濟為鄭州都市區建設作出的突出貢獻

2011年，面對異常復雜嚴峻的經濟形勢，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中原經濟區上升為國家戰略的重大機遇，全力謀劃和推進鄭州都市區建設，全市經濟社會發展實現了“十二五”的良好開局，特別是全市工業經濟發展和信息化建設取得突出成績，為鄭州都市區建設作出了重要貢獻。去年全部工業增加值達到2590.3億元，占全市生產總值的比重達到52.7%，對全市經濟增長的貢獻率達到72.5%，拉動全市經濟增長9.6個百分點。全

市工業項目完成投入1157.9億元，占全社會固定資產投資38.6%。全市僅從事工業生產的就業人數就超過100萬人。以上充分說明，工業是拉動全市經濟增長、擴大城市投資規模、增加財政稅收、吸納社會就業、促進城鎮化建設的主力。在此，我也代表市委、市政府向全市工信戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、進一步增強做好工信工作的緊迫感和責任感

在充分肯定工業經濟發展成績的同時，也要清醒認識全市工業經濟發展中存在的問題與不足。從新型工業化進程看，當前，我市傳統產業占全市工業比重仍在50%以上，工業增長主要靠投資拉動，創新驅動不足，節能減排任務艱巨，可持續發展動力不強，工業發展仍處于從傳統工業化向新型工業化的過渡期，從長遠看，加快工業轉型升級的任務還比較艱巨。從建設中原經濟區核心增長區看，一個城市要成為一個區域的核心增長區，首先在產業上要達到一定的規模。我市工業在規模上不僅與長三角、珠三角的核心增長區城市如上海市、深圳市相比，差距明顯。從中部省會城市來看，我市工業增加值占全省工業的比重僅為16.7%，而武漢市、長沙市占湖北、湖南的比重分別為22.7%和32.2%，也說明鄭州工業增長對全省拉動力低于武漢與長沙。從當前的經濟發展形勢看，受金融危機、歐債危機影響，國際經濟增長動力不足，我國經濟下行壓力加大，整體經濟形勢不容樂觀。就我市而言，經濟下行壓力也在不斷加大，去年進入第四季度以來，全省工業經濟呈現下行趨勢，由于我市是以資源型產業為主，加之，富士康、東風日產等重

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2大項目投產拉動，大部分煤炭企業復工復產，對我市影響不大。但今年的形勢還不容樂觀，不確定因素還很多，工業經濟發展還面臨著許多矛盾和困難。在差距和復雜多變的經濟形勢面前，我們要始終保持清醒憂患，切實增強做好工業和信息化工作的緊迫感和責任感，搶抓機遇，務實重干，著力強化新型工業化主導地位，為鄭州都市區建設提供更加堅實的產業支撐。

三、全力做好工業和信息化工作

當前和今后一個時期，全市上下要按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化的標準，緊緊圍繞鞏固提升新型工業化主導地位，在產業轉型上下工夫，在發展現代工業上求突破，在產業集聚上育特色，著力構建現代工業體系。重點做好以下工作。

（一）突出轉型升級，鞏固提升主導地位。加快轉型升級是工業經濟發展的必然趨勢，實踐證明，哪個地方轉得早、轉得快，就會發展的好、發展的快。一是優化產業結構，既要加快推進裝備制造、電子電器、建材耐材、煤電能源四個千億級產業發展，也要注重加快新一代信息技術、新材料、新能源、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車、節能環保、物聯網等戰略性新興產業發展；既要保持好汽車、電子電器、裝備制造產業強勁的增長態勢，又要注重加快改造提升鋁、食品、紡織服裝等傳統產業，形成傳統產業發展新優勢。要優化產業布局，中心城區發展高端制造業，高新區、航空港區、經開區這些城市組團發展先進制造業，在縣域以下發展

勞動密集型產業和資源型產業。每一個縣（市、區）的主導產業原則上不超過3個，全市范圍之內每一個產業布點不超過2個。二是壯大產業規模，既要加快超百億大企業、大集團發展，也要鼓勵和扶持“專、精、特、尖”等中小企業發展；既要做大規模，培育銷售收入超500億、超千億元企業，更要注重通過提高企業創新能力、深化“兩化”融合、實施品牌戰略、推廣清潔生產，降低生產能耗，實現可持續發展。三是增強發展動力，既要通過實施重大工業項目，擴大投資規模，增強投資對工業的拉動作用，也要注重通過建立產業技術聯盟，建立公共技術平臺，加強產學研結合，提高科技成果轉化率，提高自主創新和技術進步對工業增長的貢獻率。四是加快推進產業集聚區建設，既要注重基礎設施、配套設施的建設，特別是水、電、氣、暖等公共服務設施建設，也要注重公共創新平臺的建設；既要優化完善規劃布局，圍繞鄭州都市區建設，對全市產業集聚區進行分類排隊，優化資源配置，力爭更多園區升格為省級產業集聚區。也要依據功能定位和產業定位，突出主導產業，增強產業關聯度，延長產業鏈條，做大特色產業，加快培育一批超百億元、超200億元、上千億元的產業集聚區。在招商引資過程中，既要注重引進龍頭型、旗艦型項目，更要注重引進符合新型工業化標準和園區產業定位、鏈條缺失的項目，形成產業鏈競爭優勢，增強產業集聚效應。

（二）強化政策扶持，引導工業科學發展。在加快工業轉型升級、鞏固提升新型工業化主導地位中，要堅持把政策扶持作為各

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4級政府的有力抓手。一要進一步完善工業扶持政策。圍繞工業轉型升級、強化新型工業化主導地位，盡快研究制定相關方面政策意見；圍繞重點行業發展，盡快出臺加快汽車、電子信息和戰略性新興產業方面的扶持政策；圍繞培育大企業、大集團，盡快研究出臺加快“雙百（”百家實力型企業和百家成長型企業）企業發展的意見。二要提高政策針對性。結合產業發展實際和特點，制定有針對性的政策措施，如在制定裝備制造業政策中，可以向高端裝備制造業企業和項目傾斜，對同樣的園區和項目，如在山區丘陵地區可以適度調高政策的扶持力度。三要提高爭取政策的主動性。隨著中原經濟區上升為國家戰略，國家和省對我市工業經濟、產業發展必將在政策扶持上給予一定的傾斜，各縣（市、區）和市直各單位，特別是工信部門要認真研究國家、省扶持政策，加強對接，為我市企業和項目爭取更多的扶持資金。

（三）加強組織領導，營造良好發展環境。一要加強組織領導。各縣（市、區）和有關部門主要負責同志要高度重視工信工作，切實把工業經濟發展和信息化建設中的重點工作和重大問題放到重要議事日程，主管領導要具體抓，深入企業和項目一線，協調解決具體問題。二要形成合力。各級各部門要增強大局意識，強化全局觀念，齊心協力，聯動推進，共同推動全市工業經濟加快發展。三要尊重企業。各級各有關部門要真正樹立服務企業的觀念，想企業之所想、急企業之所急，著力幫助企業解決各類實際難題。各級新聞媒體要大力宣傳企業發展的新成效，對做出突出貢獻的企業

家進行大力宣傳，營造全社會尊重企業和企業家的良好氛圍。四要構建人才支撐。要進一步完善人才培養、引進、使用和激勵機制，依托大項目、大企業吸引和培養高端人才與創新團隊，鼓勵高等院校、重點企業和中介機構，培養和引進高素質、多層次、大批量的企業經營管理人才、科研人才，打造一支優秀的企業家隊伍和企業科研創新隊伍。

同志們，工業發展事關經濟社會發展全局，是一項復雜繁重的系統工程，我們要進一步加強領導，搶抓機遇，創新舉措，狠抓落實，加快推進新型工業化進程，努力開創我市工業和信息化工作新局面，為鄭州都市區建設作出新的更大的貢獻！

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第三篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”、達到“四個整齊”、爭創“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現代社會，城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經濟發展新常態和全面建成小康社會的決勝階段，城市發展已成為促進經濟結構調整和產業轉型升級的重要引擎，是解決“三農”問題的根本所在和促進二三產業發展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮在空間拓展、規模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經濟社會發展和群眾生活需求不相適應，出現了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區管理方面的社會問題越來越突出。從經濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發揮投資穩增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發展面對的新矛盾、新挑戰，著力優化空間、規模、產業結構，抓好規劃、建設、管理環節，激活改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態布局，發揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規劃龍頭

習近平總書記強調，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規劃綱要》、《**市城市總體規劃》和15項控制性詳細規劃，各縣市也相繼完成了總體規劃和部分專項規劃編制工作，但規劃分割、重視不足、銜接不夠、執行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規劃的科學性、系統性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮化建設的全局出發，在頂層設計上強化市域一體、城鄉統籌理念，統籌布局空間、規模和產業結構，系統抓好全市城鄉規劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現有城市基礎和人口規模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規劃定位區域性中心城市、城鎮、新型集鎮等層級結構，分類別推進城市規劃設計工作，系統打造各具特色的新型城鎮化發展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，堅持城市規劃同國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、生態保護規劃統籌融合，加強與新型城鎮化規劃、絲綢之路經濟帶建設規劃、華夏文明傳承創新區規劃等重大規劃銜接配套，注重和節能環保、大氣水體土壤保護、生態綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規模，合理控制開發強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮控制性詳規編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規劃，編制歷史文化名城保護規劃、城鎮風貌規劃等特色規劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統線、永久基本農田與生態保護紅線，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規合一”。

**是全國首批“多規合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區推廣復制，著力解決多種規劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區確定的試點鄉鎮要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規劃是法定的，一經制定就要有權威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規劃實施情況的監督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區的違規建筑、深圳光明新區的山體滑坡問題都與規劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據法定規劃有序實施建設項目，嚴格執行各項規劃確定的強制性內容，尤其是控制性詳規確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規劃等違法行為，真正把規劃管理納入法制化、規范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現在衣食住行、安居樂業。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規劃細致、管理高效、建設規范，實現了項目的現期產出，被亞洲開發銀行評為**最佳表現項目，為我們今后的工作積累了經驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目。“城市病”的產生，很重要的一個原因是市民消費結構升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區二期、高鐵片區等重點區域開發，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉站建設、地下綜合管廊建設和管網改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統思維，統籌抓好學校、醫院、社區養老、殯儀館所、社區服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。同時，要大力推進就業、教育、醫療、住房保障等社會事業改革發展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態改善項目。城市是改革開放和現代化建設的主戰場，發展經濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創造優良人居環境作為中心目標，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據，統籌生產、生活、生態布局，提高城鎮土地利用效率和建成區人口密度，推動城市發展模式由規模擴張向注重質量、提升品質轉變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮、新型集鎮為主的小城鎮建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮化試點，**市和**鎮被確定為省級新型城鎮化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮化試點，各級各部門要認真總結試點工作取得的成功經驗，根據產業基礎、發展潛力、地域優勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產業基礎扎實、具有開發潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮作為全市小城鎮網絡布局的基本節點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產業支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮承載能力，努力讓城鄉居民共享發展成果。

四、完善產業體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產業為支撐。我市大部分城鎮產業支撐能力弱，城市經濟張力不強、城鎮發展活力不夠。沒有產業聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發展各具特色的產業體系為支撐，以城興產、以產促城、產城融合。一要促進房地產業健康發展。房地產業是推動城鎮化進程的重要產業,也是一段時期城市發展的主導產業。就**來說，促進房地產業持續健康發展，一方面要抓好棚戶區改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經濟工作會議提出的房地產去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農民進城買房等政策，盡快消化現有商品住宅的積壓問題。讓農民進城買房的關鍵在于農村人口市民化，各縣市區要認真研究破解農民變市民在戶籍、就業、社保等方面的體制障礙，引導農村人口向城市和建制鎮合理、有序流動，切實提高城鎮化率，拓展房地產健康發展的市場空間。二要加快城市服務業發展。如果說農業是農村的支柱產業，服務業就是城市的支撐產業。我們要借力絲綢之路經濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節點的區位優勢，大力發展與農業現代化、新型工業化和城鎮化相適應的多元化城市服務產業。要優化提升餐飲、住宿、商貿等生活性服務業水平，加快絲綢之路（**）國際商貿城、西北物流基地、**國際家居城、種子產業園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構建**、**兩大商圈。要結合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發特色旅游產業，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養老、養生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業賽事，說明我們在以特色產業提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產城融合發展。根據**主體功能區規劃和區域環境承載能力、發展基礎及潛力，積極探索產城融合的路徑和辦法。**經濟技術開發區要按照“產城一體、綜合發展”的理念，完善功能配套，豐富發展內涵，健全城市綜合體、安置小區、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業園區做成城市新區，銜接**一體發展。各縣市區中心城區要加快教育設施、商貿市場、工業倉儲等功能業態向新區新城轉移，推進商貿、居住、產業互促發展，充分發揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”“城”之間自由流動，促進產業優化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉變為“城市發展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮體系規劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創新，加快提升我市城市發展水平。

第二，要創新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛生、公安、城建等信息資源的綜合開發利用，抓好“智慧城市”、“數字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構建城市交通管理、社區服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區兩級城市建設管理事權調整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權要求和城市工作會議精神，從根本上建立權責明確、管理規范、調控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產、債權債務和項目移交清單，按期完成市區兩級城市建設管理事權劃分調整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質越高，城市發展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結合全國園林城市、國家衛生城市和全國文明城市的創建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質。要研究制定相應的行為規范，依法懲處違法違規行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監督考核評估。要把城市規劃、建設、管理目標與經濟社會發展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質量、建筑安全、規劃管理等關鍵環節要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監理、資金撥付的監督管理，持續開展專項整治，防止腐敗問題發生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發展水平進行評估，公開發布評估結果，接受社會監督，逐步形成適應城市現代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第五篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發展站位的認識要進一步深化

鎮江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信。惠書記在講話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮江是‘小城市’，鎮江一點都不小，鎮江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態融入區域一體化大格局，率先作為、組團發展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮江的發展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區位條件，很好的資源優勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰略機遇疊加，具備很強的后

發優勢。只要我們充分發揮優勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮江能行！

二、對產業強市戰略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業高度決定城市高度，強調要重塑鎮江實體經濟輝煌。會上，還下發了產業強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發出一個強烈信號：產業興、城市興，產業強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業上來，堅定不移地走好產業強市之路。

下決心招引一批優質項目。突出優勢產業，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業高地和創新高地。比如說航空航天產業，全市有11家企業為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業中的分量，必須往中高端發展。前兩天，航發集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發動機被譽為“現代工業皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業水平的重要標志，而渦輪盤是航空發動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業總體競爭力。我們還與航發集團洽談了發動機機匣項目，也準備落戶鎮江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮江在航空發動機研發

生產上的高端地位。年初，各轄市區和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮江。對看準的、認準的、符合產業發展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區。國家級經開區、高新區要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業“三集”示范園區、8家市級創建類特色小鎮要完善功能，提升產業承載力；丹陽、句容要加快創建國家級經濟開發區，揚中要加快創建國家級高新區；各轄市區都要按照“一區一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業產能70萬噸、壓降水泥行業過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業”的“退”，為主導產業、優質企業的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優化發展環境的認識要進一步深化

惠書記指出，發展環境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環境的競爭。我們鎮江的發展環境總體較好，但也有一些企業家反映，說我們一些干部“表態很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發展環境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發展環境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創造公平、開放的環境。比如說，市區一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發內生動力的認識要進一步深化

發展活力不強，是當前鎮江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創新決定發展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發區域發展內生動力，提升發展的“熱度”。八個轄市區是發展的主戰場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發展。企業

是發展的主力軍，應該說，我市不缺大企業、好企業，擁有61個“單打冠軍”，99家企業列入省單項冠軍企業培育庫，今天發言的大全集團、魚躍醫療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業尤其是龍頭企業做大做強，推動有條件的企業上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業，帶動一個產業。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮創業就業提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業水準”。對鎮江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業新動態、發展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。