第一篇：市委書記在全市信訪突出問題暨群眾性事件動員會上的講話

在全市信訪突出問題暨群眾性事件動員會上的講話

同志們：

最近一階段，我們相繼召開了幾次一把手會議，大家的工作都非常忙，任務都比較重。市委、市政府對召開會議的態度是，可開可不開的會議一律不開，能合并召開的會議盡量合并召開。但是今天的信訪穩定工作會議是不開不行的，是迫在眉睫的，也是上級黨委、各級領導要求必須召開的。原定今天要召開上半年工作述評會，但因這個會議，把述評會也推遲召開，先召開這個專題會議，把信訪穩定工作進一步研究好、安排好、部署好，然后再召開前半年工作述評會。下面，我根據中央、省、市對信訪穩定工作的要求和昨天下午常委會研究的意見，講三個方面的意見。

一、把握形勢，強化認識，深刻把握做好信訪穩定工作的極端重要性

今年是我國、我黨歷史上比較特殊的一個年份，是經濟社會發展比較困難的一年，從年初的南方雨雪災害到藏獨分子**，再到汶川大地震，緊接著是南方的洪澇災害，同時，再有三十多天，北京奧運會、殘奧會就要相繼開幕了，下半年還要隆重紀念改革開放30周年，可以說是大事多、要事多、問題多、考驗多，情況非常復雜、形勢非常嚴峻。在這樣一個大背景下，努力維護社會穩定，特別是維護好重大活動期間的社會穩定，意義非同一般，任務更加艱巨。從中央到地方各級領導對信訪穩定工作、對開好奧運會、舉辦好改革開放30周年紀念活動，都非常重視，中央多次召開高規格的會議，連續對信訪穩定工作進行安排部署。4月16日，中央召開全國維護穩定電視電話會議，***常委親自講話。6月13日，胡錦濤總書記在各省市區和中央部門主要負責人同志會議上強調指出：“平安奧運是北京奧運會取得成功的最大標志，也是我們最重要的國家形象”。6月24日，中央聯席會議召開第十一次全體會議，就進一步加強當前的信訪穩定工作，進行了全面系統的研究和部署。6月26日，胡錦濤總書記主持召開政治局常委會議，聽取中央維穩辦對當前進一步加強信訪工作有關情況的匯報，要求進一步提高認識，強化措施，抓好落實，務求實效。6月28日，中央又召開了全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議，***常委再次出席并做了重要講話，要求是各基層的鄉鎮、辦事處的黨工委書記參加，就做好奧運會期間的信訪穩定進行了專題部署，在這次會議上，有一個新的舉動，就是按照胡錦濤總書記批示、指示要求，在全國開展縣市區委書記大接訪活動，也就是從現在起到年底，在全國范圍內要進行大接訪活動。不但有安排，而且有督查，中央排部級干部帶隊，組成30個工作組，從7月1日起，對全國的縣市區書記接待情況進行督查。黨中央、國務院如此高度重視信訪穩定工作，可以說是多年來所未有的，由此可見，當前信訪穩定工作是壓倒一切的政治任務。中央要求全國以開好奧運會，舉辦好平安奧運，舉辦好后半年的慶祝改革30周活動為全國的中心工作。從我們河南來看，省委省政府最為關注、領導批示最多的也是信訪穩定問題。省委書記徐光春同志最近作出重要批示：“今年情況特殊，我們必須在既往工作的基礎上，毫不放松的做好信訪工作，不讓來自河南的問題影響全國的大局”，這是省委對做好今年信訪穩定工作的總要求。6月16日，在全省領導干部大會上，徐書記再次強調，要堅定不移地貫徹中央精神，堅定不移地維護穩定，堅定不移地加強領導，確保中央決策部署的落實和河南各項任務的完成。在6月28日的全國電視電話會議上，有6個單位發言，省委常委、政法委書記李新民同志代表河南就加大責任追究力度的經驗作了典型發言，在全國會議結束后，緊接著召開了全省的電視電話會議，明確提出了“兩個確?！钡墓ぷ髂繕耍创_保全省社會大局穩定，確保北京奧運會等大型活動不發生來自河南的干擾。就smx的情況而言，信訪穩定工作一直是市委、市政府高度關注的問題，可以說是今年開會研究最多、處理干部最多、投入精力最多的一項工作。6月25日，smx召開了市委常委會，決定在全市開展“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動，這個活動和中央提出的縣市委書記大接訪活動是一致的，說明smx已經提前走了一步。6月28日，在中央和全省電視電話會議之后，smx緊接著召開了電視電話會議，李文慧書記又作了重要講話，對集中開展“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動和中央提出的各縣市委書記大接訪活動以及“重信、重訪專項治理”工作進行了再強調、再安排、再部署，明確提出在中央開展各種大型活動，特別是北京奧運會期間不能來自smx市的任何干擾。

關于信訪穩定工作，我們始終高度重視，可以說是逢會必講，同時信訪穩定工作也是我們今年研究最多的一項工作，上半年我們還專門召開了信訪穩定工作一把手會議，今天專題召開一把手會議還是研究信訪穩定工作，除了上一次的信訪穩定工作會議，我們還參照smx市的“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動，專門講信訪穩定工作，已經三四次了。這也說明市委、市政府對信

訪穩定工作也是高度重視的。總體來看，我們的信訪形勢還是比較好的，特別是在十七大和各級兩會等重要時期沒有出現赴京到省集體訪和非正常上訪，沒有因為信訪問題而出現被通報批評、被責任追究、被處理干部。但是關起門來講，我們的信訪形勢有那么好嗎，實際情況是，我們存在不少這樣那樣的問題，我們存在這些問題，如果不引起我們在座的四大班子和在座的各單

位一把手的重視，我們就會出現問題，就會出現大問題。現在，我們還有幾期省里督辦和smx交辦的案件沒有結案，smx幾個主要領導分包我市的幾個案件也沒有結案，加上我們目前掌握的一部分潛在的和已經暴露的問題，隨口就能說出二三十個。通過昨天我們研究信訪穩定工作，感到我們的信訪形勢不容樂觀，也是非常嚴峻的、也是十分驚人的，一旦失控、一旦維控不好，不把這些問題解決好，隨時都可能發生集體上訪和越級上訪事件。大家知道，我們ym的群眾工作是中央、省委肯定過的，是全國各地觀摩學習過的，我們ym可以說是信訪穩定工作的先進典型，我們再出現來自ym的干擾，一是無法向上級交待，二是無法向人民群眾交待，因此做好信訪穩定工作是現實賦于我們的政治使命和神圣責任?，F在離奧運會開幕還有整整三十九天時間，同時，在奧運會期間，將有三萬多中外記者齊聚北京，這些記者中，絕大多數是來采訪報道奧運會的，但不排除其中有些人是專門來中國挑毛病、故意搗亂的，這一次國家承諾放開采訪，外國記者不但可以在北京，而且可以到下面采訪，必然會出現損害中國形象的情況，一定要引起全國的高度重視，從中央到省市各級領導可以說都有寢食難安的感覺。我們也必須增強這種憂患意識，時刻保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，絕不能有絲毫的麻痹和松懈情緒。要從思想上高度重視，把思想統一到中央、省、市決策部署和領導重要指示上來，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，要站在政治的、全局的、戰略的高度，從關心國家形象、民族聲望、國際地位角度出發，全力以赴圍繞平安奧運做好信訪穩定工作，確保社會大局穩定、確保北京奧運會和一系列重大活動期間不來自ym的干擾。

二、集中精力，突出重點，扎實開展大接訪、大下訪、大包案、大解決活動

按照中央的統一部署，下半年，要在全國范圍內開展縣市區委書記大接訪活動，要求從7月份開始到年底，在中央電視電話會議上和中央出臺的縣市區委書記大接訪活動要求，縣市區委書記每個月至少安排一天時間接待群眾，各縣市區信訪接待場所每天都要有一名縣級領導接待來訪群眾，同時要通過廣播、電視、公示欄等提前公布接訪領導的姓名、職務、分管工作和接訪時間、地點、方式，引導群眾就近就地反映問題。省市對這項活動也提出了更加具體的要求，smx提出的是“大接訪、大下訪、大包案、大解決”，比縣市區委書記大接訪內容更廣、要求更嚴。縣市區委書記大接訪，并不是說只讓縣市區委書記一個人開展接訪活動，而是一項綜合活動，要求以縣市區委書記為中心，全黨動員，全員參與，全面開展，內容是豐富的，形式是多樣的，不僅要接訪，而且要下訪，不僅要包案，更重要的是要解決問題，不能把信訪人都逼到省里，逼到北京去上訪，而是在基層解決問題。根據smx市委市政府的要求，我市“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動以及縣市區委書記接訪活動，從今天動員后，明天正式開始。具體要求是：每月1日、15日為集中“大接訪、大下訪日”，四大班子領導、各單位一把手以及全市的副科級以上領導干部，都要深入到分包的涉農社區和居委會，深入到信訪問題突出的地方，接待群眾，解決問題，化解矛盾。每月2日和16日為集中匯報日，市委常委會要聽取四大班子領導帶著各單位一把手下去接訪的情況、下去了解的情況、下去解決問題的情況，同時，各單位一把手接訪下訪情況，解決多少個問題，怎樣解決，解決情況還要及時報到群眾工作局，匯總后上報到有關單位，上報到有關領導。各級各部門要將這次活動作為當前壓倒一切的中心工作和政治任務，高度重視、精心組織，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

在活動中，要“突出四個重點，抓好五個關鍵，健全三項機制”。

突出四個重點：一是實行開門大接訪。要繼續堅持縣級領導干部接訪制雷打不動，群眾工作局要對縣級干部接訪進行重新排班，每天都要有一名縣級干部在群眾工作局值班，并將值班名單通過電視、報紙等媒體進行公開。誰如果有事不能接訪，要委托班子其它成員替班。在接訪過程中，要實行首問責任制，凡是新發生的信訪案件，一律由當天接訪領導處理到底，如果超出你的職權，要及時向相關領導通氣，共同協調處理問題，如確實解決有難度的，要及時向政府常務會議和市委常委會匯報。群眾工作局要安排專人負責，協助領導接訪，并將每個縣級干部當天的到崗情況、接訪情況、處理問題情況及時匯總，一個月向我和張市長書面匯報一次。全市各單位都要做到全天候接訪，每天都要有一名班子成員值班接訪，要在門戶網站、今日ym、電視臺公布接訪電話、電子信箱、接訪領導、時間安排等，在信息崗上把每一個局的局長、副局長、實職領導手機號都公布出去，我和四大班子領導的手機號也要公布出去，要在單位醒目位置，設置固定版面，公布“大接訪”的具體安排。各部門主要領導要以身做則，率先垂范，認真接待上訪群眾，特別是在節假日，要帶頭值班接訪。二是實行干部大下訪。每月1號和15號，凡是沒有信訪值班任務的四大班子領導都要下去，各單位要抽調人員組成下訪工作組，深入分包的街道居委會和涉農社區、深入群眾中間開展面對面接訪，重點開展矛盾糾紛排查化解工作，了解社情民意。對問題突出的，要交由駐村工作隊具體負責，隨時掌握情況動態。對排查出來的問題，能夠當場解決的，當場解決；不能夠當場解決的，當天也要交辦，明確包案的領導、責任單位和責任人，限期解決到位；對超出本單位職能權限的，立即向分包社區的縣級領導匯報或上報市信訪穩定工作領導小組，由分包領導或領導小組協調解決。三是實行領導大包案。群眾工作局對上級交辦的案件和排查出來的矛盾糾紛，要認真梳理，逐案建立臺帳，明確包案領導、責任單位和責任人，限期解決到位。對每個分包案件，群眾工作局要寫明案情，以書面形式親自交到包案領導手中，并由分包領導簽字。各包案領導對自己所分包的案件一定要上心，一定要和案件當事人見面，經常過問，親自協調，親自督促，確保案件在期限內解決處理到位。要強調的是，包案領導是督辦各單位一把手的，案件處理不了，還導致上訪，領導有權建議處理當事人。四是推動問題大解決。堅持以案結事了、停訪息訴、群眾滿意為標準，通過四個一批，最大限度地減少矛盾糾紛存量。四個一批就是：嚴格落實周會審制度集中處理一批；落實領導包案息訴一批；實行跟蹤回訪穩定一批；堅持依法處理教育一批。

抓好五個關鍵：一是周密部署?！按蠼釉L、大下訪、大包案、大解決”活動以及縣市區委書記大接訪活動能否取得實效，關鍵在領導，在于我們能否高度重視、周密部署。根據中央和省、市的要求，市里已經制定出臺了“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動方案和縣市委書記大接訪及周會審工作方案，會議之后，各單位也要按照要求，結合各自實際，制定切實可行、措施具體的工作方案，在人員安排、經費保障、車輛使用等各個方面，都要安排部署到位。具體到信訪穩定任務繁重的單位，還要有針對性的制定不同的穩控預案，確保出現臨時情況能夠及時反應，處置得力。各單位的工作方案和預案，要及時報送市群眾工作局備案。各單位一把手是“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動的第一責任人，不但要組織好活動的開展，還要親自接、親自下、親自包案、親自協調解決問題，通過示范帶動，保證領導力量到位、人員組織到位、措施落實到位，確?！按蠼釉L、大下訪、大包案、大解決”活動取得實實在在的效果。

二是落實人員。要及時落實“大接訪、大下訪”的工作人員，各單位要在現有的群眾工作領導小組的基礎上，成立主要領導同志掛帥的下訪組織機構，對接訪下訪人員要認真組織、合理搭配、強化責任、落實到位。一定要抽精兵強將，抽經驗豐富、責任心強的干部，抽優秀的年富力強的干部，抽作為后備干部的人選，專職負責此項活動。各單位領導班子成員要帶頭接訪、帶頭下訪，做出表率。同時，在下訪活動中，要延伸下訪層面，深入到企業、社區，多與群眾談心交流，聽取群眾的意見和建議，認真解決群眾反映的實際困難和問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，切實解決改革發展和生產生活中存在的突出問題。

三要正確引導。堅持兩手抓，兩手都要硬，在依法規范信訪秩序上下功夫。中央反復強調，要堅持兩手抓、兩手都要硬，要引導群眾依法有序地上訪，對信訪案件，要按程序進行解決。李新民書記在全省信訪穩定工作會議上強調，要進一步引導群眾逐級反映問題，縣里解決不了由市里解決，市里解決不了的才由省里解決。凡是直接到省里初訪的，省里不予受理，一律交由市縣進行處理。凡是直接到京初訪的，要進行法制教育，對纏訪、鬧訪的，要依法進行打擊。這次中央電視電話上，***書記明確提出信訪穩定工作在打擊方面要依法適當從嚴。中央、省、市的重要指示，為規范信訪秩序指明了方向，我們一定要貫徹落實信訪條例、中央和省、市的會議精神，利用多種教育方式引導信訪人，自覺維護信訪秩序，通過合法理性的方式反映自己的訴求。要讓信訪人明白，自己既有表達利益訴求的權利，也有遵守法律、法規，維護信訪秩序的義務，個人利益受到侵害時，只能借助國家職能實現訴求，決不能以違法為代價獲得利益平衡，努力形成逐級上訪、依法信訪的良好氛圍。公檢法司等部門，要進一步統一執法思想，對集體上訪的組織者、策劃者和非正常上訪者，對長期無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，要及時收集、鎖定證據，按照信訪條例和有關法律法規進行嚴肅處理，決不姑息遷就。市委政法委要加強督查督辦，確保依法處置落實到位。

四要規范程序。全市各級各部門要堅持有理推定理念、有責推定理念，對群眾反映的問題全部納入規定程序，做到問題不解決不結案，程序不進行不結案，群眾不滿意不結案。有理推定理念也是各級領導的要求。就是信訪案件要以人為本，按有理進行解決，在處理過程中，按照實事求是的原則，搞清楚多少有理，多少沒有理。沒有理的不解決，有理的都解決。每一個信訪案件都要按有責推定理念，就是首先從自身查找原因，看自己的工作是否有過錯、有責任，是否帶著責任和感情真心誠意地為群眾解決問題和合理訴求，真正做到在法律、政策、感情上對上訪群眾不欠帳。市信訪工作領導小組、群眾工作局和信訪復核辦要嚴把案件質量關，對解決問題不到位、群眾不滿意的案件，堅決退回，重新辦理，必要時也可以啟動相應的聽證程序和評估程序。

五要綜合施策。堅持解決問題與疏導調解相結合、依法按政策辦事與各種情況個案處理相結合，靈活運用法律、行政、經濟、教育等多種手段綜合施治，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，確保案結事了、停訪息訴、群眾滿意。對新發生的重信重訪案件，群眾工作部要進行認真梳理，建立檔案，及時分解到有關責任單位，做到隨時發生隨時交辦、限期解決，防止問題的積累和積壓。各部門接到案件后，要嚴格按照要求，明確責任，落實措施，確保案件及時結案。

健全三項機制：一是周會審制度。這項制度，smx已經開始實行，并收到了明顯成效。李文慧書記28日在電視電話會議中提出了周會審制度。所以說，我們從現在開始也要建立周會審制度。周會審制度參加參加人員是政法委書記、群眾工作局長、檢察院檢察長、法院院長、公安局長以及我、張市長、趙市長、尚市長和會審案件的責任單位也要列席，會審時間確定為每周的星期一。包案領導和責任單位要提出具體的處理意見進行匯報，對沒有處理意見的案件，一律不予上會。今天早上的周會審制度，就解決了四個信訪案件。事實證明，沒有解決不了的案件，只要包案單位和包案領導高度重視、認真對待，就一定可以解決好。周會審制度也是對全市各單位是一個考驗，周會審制度要堅持下來，處理信訪案件時，確實解決不了的要及時向每周一的周會審會議上進行提交，通過周會審制度進行解決。

二是零報告制度。從7月1日起到12月底，在全市推行信訪突出問題零報告制。每個單位、每一天要把存在的信訪案件、處理的信訪案件、排查出了多少案件，有問題的報告問題，沒問題的實行零報告。各單位的報告，必須由單位一把手簽字蓋章后，報市群眾工作局，每天報告一次。如果一把手因為出差不在，要向群眾工作局說明情況，并將報告報群眾工作局。但是每天都必須報，信訪工作局要進行匯總，并報信訪領導小組、我和張市長。

三是信訪評估、信訪代理和流動調解制度。全市各單位要堅持信訪評估、信訪代理和流動調解制度。大家知道、信訪評估制度和流動調解制度是澠池縣和湖濱區在我市群眾工作的基礎上創造的新經驗，信訪評估制度得到了中央、省和smx領導的充分肯定，河南省委專門下發了河南關于信訪評估的工作意見，這是澠池創造的信訪評估模式。另外smx市最近又推廣了湖濱區的信訪流動調解制度以及smx市提出的代訪制、約訪制、領訪制。這些制度我們都要堅持。評估制度。凡是涉及到全局、涉及到群眾利益的事情，不管是市委、市政府出臺的政策還是全市各單位出臺的措施，都要進行信訪評估，不評估的，堅決不能施行。這次的義澠快速通道從征地到拆遷沒有出現一起信訪案件。之所以進展順利，就是在建設施工中進行了信訪評估。希望全市領導干部在以后的工作中要把信訪評估制度放在首位。信訪代理。就是在村里有問題解決不了的，帶領信訪群眾到辦事處進行解決，如果辦事處還是解決不了的，進行約訪，向相關責任單位進行需求解決辦法。要堅持代訪、領訪、約訪制度。流動調解。要下訪、要流動解決問題。要通過這幾項信訪制度來落實信訪穩定的各項工作。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成信訪穩定各項工作任務

關于今后一個時期的信訪穩定工作，我們的目標已經明確，就是不來自ym的干擾，ym沒有發生群眾集體、沒有非正常上訪、沒有重信重訪，沒有越級上訪。保證全市社會政治大局穩定，確保北京奧運會、全國開展大型活動期間不來自我們ym的干擾。為了保證這個目標的落實，在加強領導方面，我們要做到以下四點。

一是落實領導責任。各級各單位、各部門一定要強化守土有責意識，嚴格落實屬地管理、逐級負責的原則，問題發生在哪里就解決在哪里，發現在哪一級，就在哪一級解決，堅決把信訪問題解決在部門，把矛盾糾紛化解在基層，真正做到下為人民群眾解難，上為上級黨委政府分憂，絕不能把矛盾和問題推給上級，推向社會。各單位、各部門要認真落實誰主管誰負責的原則，堅持科學決策、依法行政，問題要積極穩妥地處理，已經發生的信訪問題，不拖延，真正做到信訪群眾有人接待、信訪事項有人辦理、信訪訴求有人解決，溶蝕還要規范信訪工作行為，避免在工作中產生新的信訪問題，要防止一些部門認真干，一些部門旁邊看的現象發生。我們信訪穩定工作，人人有責，全市每一個部門都有自己的責任，都有義務去搞好信訪穩定工作。在半年時間內，市委、市政府原則上不再出臺新的政策，特別是人員分流、派遣、改制等以及容易引發矛盾發生的決策在這一段時間內要緩出或不出。各級各部門若必須要出臺的時候，一定要搞好信訪評估。評估可以出臺了，就出臺，評估不過的堅決不出臺。這一階段，領導要全身心地抓好信訪穩定工作，以信訪穩定工作為重點，抓好其它工作。這是中央的要求，也是省委的要求。也是smx市委的要求，上次我們講清楚了，縣級領導原則上不準出省，要求各單位的領導，原則上不得出ym，需要出ym的必須履行請假手續。

二是加強督查督辦。沒有強有力的督查就沒有工作的落實。會后，市里要成立信訪穩定督辦組，到各單位進行督辦，對落實市委的各項要求，對市委市政府的各項工作落實情況以及對信訪案件的辦理情況，進行督辦。市委決定由人大副主任邱明濤帶隊，在半年的時間內對全市各單位、各部門進行督查，巡回督查。那個單位工作不力，督查出問題，隨時要向市委、市政府建議，按照規定該怎么處理就怎么處理。

三是嚴格責任追究。沒有責任追究就沒有責任的落實，沒有責任的落實就做不好信訪穩定工作。我們要通過責任追究和一系列的誡勉談話等措施保證信訪穩定工作落實，對工作不力的，先誡勉談話，進行責任追究，誡勉談話省里明確要求：凡是集體上訪、凡是非正常上訪、凡是有重信重訪，縣市區委書記、縣市區長要到省委做檢討。smx市對沒有落實好信訪穩定工作，專門抽出了100人專門搞誡勉談話，昨天常委會研究，從7月1日起，我市的誡勉談話主要有3個人負責，一個是紀檢委的陳軍武同志，一個是負責信訪穩定工作的尚志軍同志和分管組織的王盧生同志進行集體談話。只要對信訪穩定案件沒有認真解決的，需要談話的由這3個領導對其進行談話。談話限期還解決不了的，由這3個領導提出處理意見，進行責任追究，該怎么追究就怎么追究。

四是依法從嚴打擊。在立足于解決信訪合理訴求的同時，對越級上訪、進京到省非正常上訪和纏訪、纏訴、無理取鬧、策劃組織集體上訪的，公安部門要迅速摸清底子，收集鎖定證據，堅決依法打擊。這次電視電話會議上，中央的要求是依法從嚴打擊，省里的要求從嚴打擊，smx市委書記李wh同志、政法委書記郭sw同志在會上都曾要求要從嚴打擊，拒不姑息遷就。我市這一段就有這樣的人專門在中央召開會議、舉辦大型活動的時候，召集人員赴京到省進行上訪和鬧訪。對于這樣的人，問題已經給你解決完了，你還上訪、鬧訪。一經收集證據，從重從嚴打擊。在一個教育我們的領導干部要切實做好自己親屬的工作，即使自己的親屬確實有需要通過信訪渠道解決的問題也要逐級反映，領導干部也可以向組織反映，我們將進行周會審。我們的大接訪大下訪就是抽時間專門給你解決問題的，你不要煽動、組織去smx、去省里、去北京。以后，要是發現我們的干部領導、我們干部領導的家屬去上訪，也要追究有關的責任。希望全市領導干部管好自己的親戚和朋友。這幾項制度大接訪、大下訪活動要按照時間，按照要求進行。周會制度每個周都要舉行。市委常委會還研究，市信訪領導小組要每天開一次例會，一直開到年底。對信訪案件和信訪穩定問題進行研究。特別是7月1日的全市大接訪，新聞媒體要向全市人民公布和報道。通過開展大接訪、大下訪、大包案、大解決等活動，保證我市的信訪穩定工作有一個好的形勢，保證ym沒有影響全局的事件發生。

同志們，在今年特殊形勢下，全力維護社會大局穩定，是我們義不容辭的責任，是一項嚴肅的政治任務，各級各部門要站在全黨全國和全省全市大局的高度，堅決貫徹中央和省市的部署，把維護信訪穩定工作放在更加重要的位置，自覺承擔起維護信訪穩定這個第一責任，真正解決好群眾信訪反映的問題，確實為省委、smx市委分憂，為保持社會持續和諧穩定，為北京奧運會的成功舉辦營造良好的社會環境，做出積極的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：市委書記在全市處理信訪突出問題及群體性事件工作會議上的講話

在全市處理信訪突出問題及群體性事件工作會議上的講話

同志們：

這次會議是我市在北京奧運會開幕前召開的一次非常重要的會議。會議的主題是推介成功經驗，創新工作舉措，妥善處理信訪突出問題，及時化解群體性事件，確保社會安全穩定，實現湘潭長治久安。6月13日，胡錦濤總書記在省區市和中央部門主要負責人同志會議上指出，要建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生，積極預防和處臵群體性事件；強調要大力加強群眾信訪工作，領導包案、責任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問題。7月3日，春賢書記在省委常委擴大會議上作了重要講話，全面分析了我省當前維護社會穩定面臨的嚴峻形勢，對下一步做好安全維穩工作提出了明確要求。7月5日，市委召開常委擴大會議，傳達貫徹了中央、省委會議精神，專門部署我市下階段的安全維穩工作。

剛才，騰飛同志作了一個很好的工作報告，回顧總結了上半年我市的信訪維穩工作情況，分析指出了當前我市信訪維穩工作存在的突出問題，并對下階段全市的信訪維穩工作作了具體安排；志峰同志對我市當前存在的突出信訪問題及不穩定因素進行了交辦, 這些我都贊同，希望大家在會后認真貫徹，抓好落實。岳塘區所作的?組織開展‘大排查、大化解、大教育、大走訪’活動經驗?的典型發言，很有代表性，也很有推介意義。岳塘區作為我市的新城區，征地拆遷任務重、新建在建項目多、群眾累積問題多，區委、政府準確把握形勢，深入掌握區情，大力推進

?大排查、大化解、大走訪、大教育?活動，取得了明顯成效，為全市處理信訪突出問題、扎實推進維穩工作探索出了一條新路，希望大家學習好、借鑒好、應用好這一成功經驗和做法，結合本部門本單位本地區實際，創造性地開展工作，務必取得維穩工作實效。下面，我再強調幾點。

1、正確分析形勢，切實提高思想認識。當前，我市經濟發展勢頭良好，各項社會事業全面進步，人民生活水平不斷提高，社會大局基本穩定，總體形勢是好的。但是，我們也要清醒地認識到，隨著北京奧運會的日益臨近，借奧運之機生事的可能性將越來越大，影響社會穩定的不確定因素將越來越多，老問題的反彈和新問題的出現將給我們的維穩工作增添更大的難度。形勢異常嚴峻，挑戰前所未有，具體來講，主要是三個方面的挑戰：一是人民內部矛盾有增多之勢。信訪總量持續高位運行、六類信訪突出問題所占比重較大、赴省進京非正常上訪現象突出、群體性上訪的規模化、組織化和對抗性程度加劇，這些都集中反映了一個問題，那就是人民內部影響穩定的因素在進一步聚集，我們處理人民內部矛盾的工作難度進一步增大。二是暴力恐怖活動有猖獗之勢。?東突?、?藏獨?、?疆獨?等恐怖勢力一直是影響我國社會穩定、政治安定的主要因素，他們分裂祖國的活動從未停止，利用奧運制造事端的心情迫切。在北京及其他賽區城市以及新疆、西藏等地防范嚴密的情況下，恐怖勢力在其他省份和地區制造恐怖事件的可能性就會增加。近來，郴州、株洲、張家界接連發生爆炸案件，就充分證明了這一點。三是境內外敵對勢力有抬頭之勢。以維護人權名義插手重大政治事件、鼓動上訪人員進京上訪并蓄意制造游行、靜坐、自焚等事端，這是境內外敵對勢力搗亂破壞的慣用伎倆。今年以來，?法輪功?人員、?民運?分子等敵對勢力活動日趨頻繁，聯系更加緊密，組織更加嚴密，想方

設法制造事端，擾亂社會秩序，影響政治穩定。敵對勢力絕不希望社會主義中國成功舉辦奧運會，也絕不會愿意放棄我國舉辦北京奧運會這個干擾破壞的良機，他們在針對奧運火炬在湘傳遞進行搗亂破壞的圖謀被挫敗后，必將破壞重點轉向北京奧運會。

從現在開始到北京奧運會、殘奧會閉幕，全市安全穩定工作要做到?三個確保?、?七個嚴防?。?三個確保?是：確保湘潭沒有人到北京或協辦城市干擾破壞奧運賽事；確保外國政要來潭訪問、境外游客來潭旅游和境外記者來潭采訪的情況下湘潭不出現嚴重的涉外事件，確保湘潭不因重大治安案件、安全事故、群體性事件、輿情事件等形成可能沖擊北京奧運會順利舉辦的熱點。?七個嚴防?是：嚴防發生干擾奧運賽事的事件，嚴防發生暴力恐怖事件，嚴防發生大規模群體性事件、嚴防發生嚴重的進京非正常上訪，嚴防發生群死群傷惡性事故，嚴防發生影響惡劣的涉外事件，嚴防發生重大政治事件。?三個確保?、?七個嚴防?可以說是省委下的硬指標，死任務，各級各部門一定要引起高度重視，切實強化工作措施，將這一目標落到實處。

2、加強基層工作，疏通理順群眾情緒。矛盾發生在基層，就要努力化解在基層，不糾不查，久拖不決，勢必激化矛盾，導致不良后果。赴省進京非正常上訪、群體性事件以及惡性沖突事件等往往就是因為基層的同志掌握情況不扎實、解決問題不果斷、群眾情緒沒理順而導致的，這次貴州發生的?6.28?事件就充分證明了這一點。因此，要把加強基層工作作為維穩工作的日常任務、重點環節來抓，注重從源頭上減少人民內部矛盾，從根本上化解人民內部矛盾。要動員機關干部、黨員團員、社團組織等一切可動員的力量，深入基層，聯系群眾，及時掌握情況，果斷進行處臵。做好基層工作，要把握三個方面：一是要帶著感情。人民群眾是我們的衣食父母，只有帶著對人民群眾的深厚感情去

做工作，才能真正摸清情況，找準問題，化解矛盾。單個問題對我們改革發展穩定大局來說可能不算什么事，但對于群眾個人來說可能就是天大的事，如果處理不好，就可能引起對黨和政府的反感，甚至敵對。因此，我們做基層工作必須堅持?群眾利益無小事?、?群眾利益高于一切?的原則，對發現的問題既不能忽視，也不能回避，更不能拖延，而要做到發現一起，解決一起。二是要克服私心。這是一個非?，F實的問題。矛盾糾紛實際上就是?利益?糾紛，矛盾糾紛的調處過程實際上就是一個利益分配的合法化合理化過程。現在比較突出的問題是當一個矛盾糾紛涉及到地方領導干部、辦案工作人員自身利益或親戚朋友的利益時，就辦不下去了，矛盾化解不了，社會傳言也來了，直接影響到黨和政府的權威。因此，我們處理矛盾糾紛時，關鍵是要做到大公無私，公平公正，不要為一己之利破壞規則，不要為蠅頭小利影響穩定。三是要注意方法。在案件處理過程中，必須正確認識和嚴格區分兩類不同性質的矛盾。對不明真相的和脅從的群眾，應采取批評教育和團結的方法，絕不允許再激化、引發新的矛盾；對幕后策劃、組織挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴重擾亂社會治安的不法分子，要加強調查取證，依法嚴肅處理。

3、精心組織大接訪活動，集中處理重大案件。一是要組織好大接訪活動。為集中解決一批容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪案件；集中解決一批當前發生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，把矛盾化解在基層，把上訪人員的問題解決在當地，確保實現信訪總量繼續下降、集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少和群體性事件明顯減少的目標，中央決定，從7月份開始到年底，集中5個月時間開展縣（市）區委書記大接訪活動。根據中央和省委要求，市委決定，從7月到1

2月，確保市委書記、市長、市委常委、副市長每個月都有3個以上領導面對面接待上訪群眾，各縣（市）區要保證每周有一名縣（市）區委書記或縣（市）區長接訪。這是個硬指標，也是個硬任務，各級各部門一定要精心組織，確保做到人員、時間、效果?三落實?。二是要集中處理一批重大案件。這次省委常委擴大會對重大案件進行了清理和明確，省委共交辦案件897件，交辦給湘潭的案件共48件。下一步，就是要通過市領導包辦一批、跨地區協調解決一批、向下交辦一批等形式，把省委交辦的48件重大案件逐一分解，任務明確到單位，責任落實到個人。各有關單位和部門要對交辦案件高度重視，切實做到?五包?，力爭把問題化解在北京奧運會之前。三是建立健全維穩定點聯系制度。要本著對黨負責、對人民負責的態度切實做好問題排查、矛盾化解工作，要帶著感情去排查問題，帶著責任去化解矛盾；對有道理的信訪要想方設法、從快解決，絕不能流于形式，應付了事；對無理的信訪要求，要做好說服勸退工作，對拒不合作、挑起事端、擾亂秩序者要依法嚴厲打擊。為了落實維穩責任，實現維穩目標，市委決定，今年下半年由11位市級領導定點聯系5個縣（市）區和六個園區，政法系統、宣傳系統、經委系統、建設系統、農口系統、文教衛系統、組織人事、國土等系統和部門分別由主管市級領導定點聯系，切實加強協調指導和督促檢查。

4、強化領導機制，加強輿論引導。市維穩工作領導小組要打破工作常態，加大工作力度，全面深入掌握全市安全穩定動態，加強對全市維穩工作的協調指導和監督檢查。要充分發揮市政府聯席會議職能，不定期召開維穩工作聯席會議，對重大安全穩定問題進行研究決策。各級各部門要緊密配合，加強協調，努力形成全市一盤棋、上下一條心、齊抓共管促穩定的工作格局。要把握

宣傳的主動權，引導群眾正確行使民主權利，采取合法理性的方式表達訴求，在全社會形成依法維權的正確導向。要對重大事件及時宣傳公布，讓群眾了解事情真相，增強辨別能力，避免謠言混淆視聽，誤導群眾。要健全新聞發言人制度，主動掌握輿情發布，加強正面引導。

第三篇：市委書記在創先爭優動員會上講話

市委王三堂書記創先爭優動員會上講話 同志們：

按照中央和省委統一部署，市委決定在鞏固深化“兩項活動”成果的基礎上，從今年起在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。今天上午，市委常委會對這項工作進行了專題研究部署。剛才，曉峰同志宣讀了經常委會研究通過的活動實施意見，下面，我就開展好這項活動，提四點要求。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的主動性和責任感

開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的一項重要政治任務，也是中央和省委著眼迎接建黨90周年和黨的十八大、推動科學發展觀在基層學習實踐，所謀劃部署的一項具有重大意義和深遠影響的重要活動。中央和省委高度重視，明確要求各級黨委要進行周密安排部署，明確任務目標，抓好宣傳發動，加強督導檢查，確?；顒尤〉迷鷮崒嵉某尚?。對此，我們一定要認真貫徹落實。

近年來，我們圍繞加強基層黨的建設，先后開展了“雙學雙守雙做”、“樹創促”、深入學習實踐科學發展觀、干部作風建設年等一系列具有鮮明特色的主題實踐活動，取得了良好成效。這些活動，有些是全國統一安排布臵的，有些是全省統一安排布臵的，有些是市里自己安排部署的。特別是去年以來的“兩項活動”，對于我們有效應對危機挑戰，圓滿完成保增長、保民生、保穩定任務，起到了十分重要的作用。在“兩項活動”中，全市各級領導班子和廣大黨員干部，緊扣“學先進〃增壓力〃轉作風〃促發展”的活動主題，注重發現和解決問題，解放思想、攻堅克難，破解了一批影響和制約科學發展的突出問題，為群眾辦了一批實事好事，得到了中央和省委巡視組的充分肯定。但“兩項活動”開展的時間畢竟較短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以鞏固和擴大，真正使之成為推動科學發展的內生動力和不竭源泉，需要我們認真研究思考。應該說，這次部署開展的創先爭優活動，是去年“兩項活動”的延展和深化，是黨建一項富有創新的重要經常性工作。其主要任務是，動員組織和督導基層黨組織和黨員，把“兩項活動”中形成的科學發展規劃和思路、舉措和承諾落實到位，不斷健全促進科學發展的體制機制，推動科學發展觀在秦皇島落地生根、開花結果，取得更為明顯的成效。

當前，我市正處在發展建設的關鍵時期，我們既要鞏固經濟回暖向好的勢頭、保持經濟平穩較快發展，又要加快經濟結構調整、在轉變發展方式上取得突破。第一個方面，就是我們近期的工作，經濟要平穩較快發展；第二個方面，是關系到秦皇島的長遠發展和可持續發展，就是要加快經濟結構調整，在轉變發展方式上取得突破。就全市來講，重中之重的是抓好三件大事，當然，各項工作都應該抓好，但是重中之重是抓好這三個方面：首先是推進旅游立市戰略的實施，以旅游業的大發展來帶動產業結構調整、對標行動實施、現代產業體系構建、綠化生態建設，推動經濟發展方式轉變，打造河北現代服務業的先行區。這個要求是陳全國省長前幾天來秦皇島調研提出來的，我們各方面的經濟工作都應該抓好，但是對秦皇島來說，就是以旅游立市這個戰略為統攬，要加快現代服務業的發展，打造河北現代服務業的先行區。提出了這樣一個要求；第二是加快城鎮化進程，重點是打好“三年大變樣”的攻堅戰，狠抓城市形象提升及縣城或城鎮面貌改變，因為我們有的地方未必是縣城，但是也是要抓好的。比如說南戴河，南戴河并不是撫寧的縣城，但它的重要程度不亞于縣城。所以我說狠抓城市形象提升及縣城或城鎮面貌改變。第一個方面主要是經濟發展，第二個方面主要是城市城鎮面貌，第三個方面是我們不僅僅要抓好城市城鎮面貌，而且要統籌城鄉發展，加快城鄉一體化步伐，以城帶鄉，以工促農，抓好這些工作。近期重點是推進新農村建設，尤其是新民居建設，著重抓好與中冶開展合作及其相關工作。抓好這三件大事，全市上下必須按照既定部署，繼續毫不動搖地推進項目建設、園區建設、空間拓展、開放創新、民生改善等重點工作，必須確保暑期工作、生態環境和安全穩定的“三條底線”。馬上五月份了，暑期在即，各項暑期工作必須抓緊進行。抓好“三件大事”，確?！叭龡l底線”，是今年全市的工作大局，也是基層黨組織和廣大黨員必須肩負的重要責任。

做好秦皇島的工作，重在抓基層、打基礎和練基本功。因為人類社會也好，包括所有的生物，植物也是一樣道理。植物的生長都是向上，想要向上生長，必須把根向下扎，所以，我總結的是：要想向上生長，必須向下扎根。我們每一個團體，每一個組織，每一個人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必須向內練功。向外拓展不理想，主要是向內練功不到位。向上生長不得力，主要是向下伸展不得力。所以說好多道理都是相通的。每一個人都想發展自己，只是要想發展自己，必須關心他人；不能關心他人，就不能發展自己。所以我自己總結的三個方面，是相反相成的關系。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。剛剛我總結的三個方面，要向上生長，必須向下扎根；要向外拓展，必須向內練功；要發展自己，必須關心他人。這是一個基本的思想方法。也不僅僅是思想方法，其實是修養問題。其實自然界、生物界和人類社會的道理都是一樣的。所以說要做好秦皇島的工作，尤其是做好秦皇島的長遠發展、可持續發展、科學發展工作，我們必須要把功夫下在基層基礎上，下在黨員干部的思想道德水平、工作能力、知識水平這些方面。所以我們開展這項活動，也是在這些方面下功夫的一項具體的舉措。要通過開展創先爭優活動，進一步推動基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，切實把黨的組織資源轉化為科學發展資源，進而把全社會各級各類組織、各方面力量動員和凝聚起來，推動秦皇島經濟社會更好更快發展。發展是無止境的，人的境界提升也是無止境的。因為人的想法是無限的，所以人的發展有無限的可能性。你要有追求、有信仰、有目標，并且瞄準這個目標持之以恒的終身不屑的去追求，你會越來越接近于你的目標?？傆幸惶鞎_成你的目標。這種可能性會成為主要的。如果沒有目標、沒有信仰、沒有追求，墻頭草，隨風倒，得過且過，三天打漁兩天曬網，那么你的發展結果也就可想而知。所以我們提出創先爭優，就是這個道理。我們首先要在每一個系統有創先，然后在全市創先爭優，乃至全省創先爭優，瞄準這個目標總有一天會實現。一屆班子實現不了，兩屆班子；一代實現不了，兩代實現；今天實現不了，明天實現，有追求本身就是一種幸福，不能得過且過。想要得到中，必須取為上，如果目標定為中，結果一定是下。所以希望大家一定要有目標，一定要有追求、有信仰，并且堅定不移、堅持下去。人生的意義很簡單，也就是設定一個目標，堅持不懈的走下去。就是這么簡單。設定一個高尚的目標，持之以恒的走下去，如此而已。所以我想創先爭優我們一定要設定目標。本部門、本系統、全市、全省設定目標，持之以恒的進行追求。理想、信念非常重要。曉峰同志跟我講，他們到延安進行了為期十天的學習和培訓，回來之后頗多感慨。向毛澤東當年老一輩那些無產階級革命家，處境多艱難，現在回想起來不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不說是一件不可思議的事情，是一件偉大的奇跡。就是因為核心成員有理想、有追求。無產階級革命家能做到，為什么我們做不到。他們能做成偉大的事業，我們為什么干不成小的事呢？為什么要放縱、懈怠自己呢？為什么要把自己大好的青春年華耗費在那些無謂的事情上？創先爭優，我們每個人，每個組織，尤其是我們領導干部，都應該跟自己設定這樣的目標。這很難的，同志們，一時容易，長久難。要求別人容易，要求自己難。其實自己做好，別人會向你學習。自己做不好，別人學不好。做一件好事不難，難得是一輩子做好事。就要自己管理好自己。否則后悔莫及，例子很多。要以創先爭優活動為抓手，統籌推進全市各個領域的基層黨建工作，進一步解決少數基層黨組織和黨員存在的軟弱渙散、活力不夠、執行力不強、作用發揮不明顯等突出問題，把“五個好”和“五個模范”的目標，作為今年作風建設的重中之重，調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、創造性，以更加良好的精神狀態和更加務實高效的工作作風來做好工作，不斷夯實推動科學發展的組織基礎。全市各級黨組織要切實把思想統一到中央和省、市委的要求和部署上來，進一步增強主動性和責任感，加強組織領導，精心謀劃部署，統籌協調推進，確保創先爭優活動扎實開展并取得實效。

二、精心組織，廣泛動員，正確把握創先爭優活動的總體要求和具體任務

全市開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容，創先就是創先進基層黨組織，爭優就是正當優秀共產黨員。以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個節點展開，總體安排兩年半時間，分五個步驟進行。組織這么長時間段的活動，必須嚴格按照中央和省委的部署要求，嚴格按照市委下發的《實施意見》，充分借鑒學習實踐活動成功經驗，有計劃、有步驟地扎實推進。要準確把握活動的總體要求、主要內容、爭創主題和方法步驟，確保創先爭優活動的健康有序開展，務求在以下四個方面取得扎實成效。

一要在推動科學發展上取得新的突破。圍繞建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標，加快編制“十二五”規劃，以更明確的思路和更有力的舉措，推動結構調整和發展方式轉變。各項工作都要在既有基礎上進一步加大力度，以更好的工作成效，來爭取更快的發展速度，更大的城鄉面貌變化。要著力加強招商引資和項目建設，千方百計擴大投資、上好項目。著力加快結構轉型升級和現代產業體系構建，堅定不移地實施旅游立市戰略，推動旅游與各類產業和各項工作的有效融合，靠發展來優化和提升產業結構，建設河北先進服務業的先行區。著力加強重點產業聚集區建設，加快發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。著力提高自主創新能力，抓好創新型城市建設，發揮科技創新在加快發展方式轉變中的重要作用。要更加注重統籌城鄉一體化發展，推進城鎮化和新農村建設良性互動，打好城鎮面貌三年大變樣攻堅戰，務求農村新民居建設尤其是與中冶合作及其相關工作取得重大突破，促使城鄉面貌發生新的更大的變化。

二要在促進社會和諧上取得新的成效。高度重視并深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實把三項重點工作納入各級黨委的第一責任，納入經濟社會發展規劃，納入整體工作部署，納入領導班子和領導干部績效考核范圍，明確任務、措施和期限，加強督導和責任追究，從根本上、制度上為發展打造和諧穩定的社會環境。要深化平安城市建設，完善社會治安防控體系，鞏固和發展領導帶頭、各負其責、齊抓共管的維穩工作格局。落實重大決策信訪風險評估機制，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，有針對性地做好群眾工作。在急難險重任務和重大突發事件面前，各級黨員干部都要迎難而上，敢于負責，主動排查和努力化解各種矛盾糾紛和苗頭隱患。我們經常講“負責人”，其實“負責人”就是“負責任”，單位的主要負責人要敢于承擔主要責任，不敢承擔責任就不叫負責人，小的責任不敢擔，你就不會當大的負責人，敢擔大的責任，你就有可能當大的負責人，其實道理就這么簡單，你又想當領導又不想擔責任，你就不算合格的負責人，因為你不敢負責任。好多人翻不清這個道理，一有好事就往前沖，一有不好就想往外推，責任是推不了的，是你的責任你跑不了，不是你的責任你敢于擔當，說明你有胸懷有境界，敢擔當別人就愿意跟你干，就能創造好的工作環境和工作氛圍，其實事情就這么簡單。所以說我們一定要迎難而上，敢于負責。其實我們的能力和水平是從什么地方提高的呢？不是在四平八穩，不是在一帆風順，真正給人以教義和啟發的是那些困難、挫折和逆境，沒有經歷過困難、逆境和挫折的人，很難說他是一個深刻的人、也很難說他是一個有力量的人，所以我們不僅僅不能怕困難，而且要主動找困難，不僅僅不能怕艱苦，而且要主動到艱苦的環境去磨練。工作上要是沒有那么多艱苦環境的話，生活上總是可以的吧，為什么不能再簡樸一點呢，再簡單一點呢，再節約一點呢？

三要在服務人民群眾上取得新的進步。加快推進服務型政府建設，提高行政效能，優化服務環境，推動工作落實，使公共權力更好地服務全市發展、服務人民群眾。著力保障和改善民生，始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績，深懷愛民之心，恪守為民之責，統籌解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。加強社會建設和管理，積極推進社會事業適度超前發展，不斷完善社會保障體系，大力幫扶困難群體，深入做好增收、就業、社保、醫療、住房、教育等方面的工作，努力讓人民群眾共享改革發展成果。這個非常重要，我們要在全市形成工作互助、利益共享的良好機制和氛圍。我覺得這是比較理想的一種狀態，我們要在全市全社會形成一種工作互助、利益共享的良好機制和氛圍?；顒又?，各級黨組織和廣大黨員要深入一線，轉變作風，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

四要在加強基層組織建設上取得新的進展。圍繞提高黨建工作科學化水平的新要求，突出執政能力建設和先進性建設這條主線，按照“五位一體”的黨建總體布局，統籌推進基層黨組織建設。要完善基層黨組織設臵形式，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。強化基層黨組織功能，創新活動內容和方式，帶動其他各類基層組織建設。加強基層黨組織書記隊伍建設，形成一支能夠團結帶領廣大黨員群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。加強黨員隊伍建設，使廣大黨員在全市工作中更好地發揮先鋒模范作用?；顒又?，廣大黨員干部要進一步打開解放思想的“總閥門”，突破陳舊思維定勢，創新發展理念和舉措，提升工作站位和標準，不斷培養敢闖敢干、敢抓敢管、敢冒敢試的勇氣和開明開放、開拓開發、事爭一流的精神，以此打造區域特色文化和城市精神。

以上科學發展、社會和諧、民生工作、黨的建設四個方面。我們要把握總體要求，需要在這四個方面取得扎實成效。

三、統籌兼顧，注重結合，務實有效地推進創先爭優活動

開展創先爭優活動，必須緊緊圍繞中心、服務大局、貼近實際，注重與全市當前乃至今后一個時期的中心工作、重大任務以及人民群眾關心關注的實際問題緊密結合起來，統籌推進。惟此，活動才能受到群眾歡迎，才能真正取得實效。

一要注重與作風建設相結合。針對一些地方存在的工作效率不高、工作落實不到位的突出問題，狠抓各級各部門的行政效能建設，以創先爭優的實際行動促進干部作風的轉變，以干部作風的轉變檢驗創先爭優的成效。我們在前一段時間召開的旅游發展動員會議上，我專門講了一些要求，我們很多地方工作落實的力度不夠，工作效率不高，應該說不在少數，必須引起高度重視。后來我批了一個件，在今天的會議上，我也想給大家提出來，因為我批的件發的范圍比較小，大家回去可以找一找看一看，《人民日報》頭版有一篇署名文章，文章的名字是叫“延春”，題目就是說變三思而后行為兩思而后行，這篇文章是中央一個核心的領導寫的，中心講的意思就是要提高工作效率，我們經常說三思而后行，并且大部分的人都認為三思而后行是孔子的文章，實際上不是，大家回去讀一讀《論語》，翻一翻能夠翻到這方面論述，孔子是不主張三思而后行的。有人說呢要三思而后行，但是孔子說沒必要，說“再思”可以。思考一次，再思考一次，就夠了。那么思考一次行不行，思考一次不行。思考一次是一個方面，看問題不能只看一個方面，起碼要看兩個方面，正反、相對的兩個方面，看今天也要看長遠，看自己也要看別人，看正面也要看到反面，兩面來看，再，也就是全面的意思，看一次，再看一次，這就夠了，三思的情況下呢，往往加進了個人的厲害得失，那就有厲害心在里邊了，那就要影響你決策的公正性，所以孔子是不主張三思而后行的，他是主張兩思而后行的，這是借助一種文章的形式主要是在倡導一種精神，倡導一種作風。這是我們考慮問題要客觀，要公正，要全面，不能摻雜個人的利害得失，不能摻雜個人的厲害心，事實是什么樣就是什么樣，工作該怎么做就怎么做，一切從工作出發，一切從實際出發，如果這樣來抓工作呢，既不容易出錯，有能提高效率，思考一次容易出錯，思考三次就影響效率，兩次就夠了。這是一種精神，一種方法，一種作風，就是要提高效率，既要提高效率，又要避免出錯。我們在全市上下要倡導這么一種精神。希望大家回去之后，找《論語》來看一看，翻一翻，沒多少，就是20篇嘛，也就是400章，15000多字，你集中精力往下念，別思考，兩個小時足夠，借這個機會也讀一遍《論語》，你把吃飯的時間、玩的時間和胡思亂想的時間，抽出短短的一兩個小時就夠了。我說這話的意思，就是大家要倡導學習的風氣，倡導一種集中精力抓工作、謀發展、提高工作效率的風氣和氛圍。要繼續深化行政審批制度改革，開展公開承諾和領導干部蹲點調研，深入落實“十個嚴禁”，集中整治亂收亂罰、吃拿卡要、庸碌懶散、鋪張浪費等行為，精心組織“下基層、解難題、送溫暖”、“攻堅克難抓落實”和農村新民居幫扶“三百三建”等活動，著力在抓進度、抓突破、抓落實、抓成效上下功夫。各級各部門要做到領導力度不減，工作力度不減，務求干部作風建設取得新突破。全年是干部作風建設年，年過去了，但是干部作風建設沒過去，我們還要深入抓好、持續抓好。最近我們干部作風建設辦公室組織了一次明察暗訪，總體上不錯，但是也發現了一些問題，有些地方還比較突出，最近要召開情況通報會。

二要注重創新載體和突出特色。規定動作必須到位，同時自選動作要注重創新、形成特色。各級各部門要結合實際情況，在把握總體要求、做好規定動作、完成基本任務的同時，注意突出活動重點，研究確定生動鮮活的活動主題，精心設計富有特色的活動載體，使整個活動既形式多樣、富有特色，又扎扎實實、取得實效。但要注意的是，“自選動作”一定要注意實際效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。

三要注重發動群眾和分類指導。要把全市所有基層黨組織和黨員納入到活動中來，實現組織和黨員的全覆蓋。要針對不同類型基層黨組織，分別找準開展活動的著力點；針對不同地域的差別，因地制宜組織活動；區別在職和無職黨員，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導，使活動更有針對性、實踐性和靈活性。要堅持走群眾路線，廣泛吸引群眾參與，通過活動來帶動和影響其他基層組織和廣大群眾，在全社會形成競相爭創、互相趕超的良好氛圍。同時，活動中要認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，做到制定方案向群眾問計，活動過程讓群眾監督，活動成效請群眾評議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，真正使創先爭優活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

四、加強領導，狠抓落實，確?；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦?/p>

一要落實領導責任。深入開展創先爭優活動，責任主體是各級黨委（黨組）。各級黨組織必須高度重視，一把手特別是縣區委書記要負總責，做到活動方案親自主持制定，重要安排親自主持研究，重大問題親自主持解決，切實保證整個活動組織好、推動好、落實好。要逐級成立活動領導小組和辦事機構，加強對這項活動的領導。各級活動領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。市直有關部門要成立指導小組，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導?；鶎狱h組織要具體負責本地本單位活動的組織實施，要制定各階段步驟的實施方案，抓好工作落實。我在這呢要說，就是各級黨組織要創先，黨員要爭優，同時我要說，我們“創先爭優”活動也要創先，也要爭優，我說的意思是，我們黨組織要爭創先進組織，黨員要爭做優秀黨員，各項工作上要創先爭優，同時提出來，各級組織及其黨員在創先爭優工作上，也要創先爭優，那么我們各縣區，包括開發區，北戴河新區，都要在全市這項活動開展中創先爭優，我們各個市直部門，包括機關、學校、企業都要在活動中創先爭優，我們秦皇島整體的創先爭優也要在河北省創先爭優，要突出我們的特色，工作要正當先進，我提出這么個要求。

二要強化督導檢查。各級活動領導小組和辦公室，要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，總結推廣典型經驗，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展活動的具體指導和督促檢查。加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動，上級黨組織負責人要對分管領域及部門基層黨組織和黨員開展活動情況適時進行點評。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。

三要搞好輿論宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，營造良好氛圍。各新聞媒體要開設專欄、專題，及時報道活動進展情況，充分反映基層各單位涌現出的先進典型，善于發現和總結特色經驗做法，努力形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢。注意發揮全市現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等資源的作用，辦好信息簡報，搞好活動成果的深度挖掘、總結和反饋溝通工作。

同志們，開展創先爭優活動，中央和省委高度重視，人民群眾充滿期待。全市各級黨組織和廣大黨員，一定要按照上級部署，高度負責，精心組織，積極參與，扎實工作，切實把創先爭優活動抓實抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎實的工作作風和更加突出的工作業績，不斷開創秦皇島科學發展和黨的建設的新局面。

第四篇：在環境保護突出問題整治攻堅動員會上的講話

在環境保護突出問題整治攻堅動員會上的講話

同志們：

這次動員大會的主要任務是，全面貫徹落實全省、全市環境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會精神，進一步統一思想，凝聚共識，細化任務，明確責任，全力打好我區的環境保護突出問題綜合整治攻堅戰，以扎實的工作迎接中央環保督察。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講七個方面的問題。

一、強化政治意識，充分認識環保突出問題綜合整治攻堅的重要性和緊迫性

開展環境保護突出問題綜合整治攻堅，是落實中央和省委省政府、市委市政府決策部署的自覺行動，是順應人民群眾對美好生活期待的客觀要求，也是提升我區環境質量的關鍵舉措，必須全力以赴打好這場攻堅戰。

（一）開展環保突出問題綜合整治攻堅，是一項重大政治任務。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體戰略布局，中央和省市先后出臺加快推進生態文明建設的意見、黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法、環境保護督察方案等文件，進一步明確了黨委政府及職能部門的環境保護責任。能否把生態環境保護放在全局工作的重中之重位置來抓，已成為評價一個地方黨委政府是否牢固樹立

“四個意識”、自覺踐行新發展理念、以實際行動向黨中央對標看齊的重要標桿。對此，我們要保持清醒認識，自覺把環保突出問題綜合整治攻堅作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，強化措施，全力整治環保突出問題。

（二）開展環保突出問題綜合整治攻堅，是提升生態環境質量的關鍵舉措。為徹底破解制約環境改善的突出問題，市委、市政府決定，從現在開始到年底，利用五個月的時間，集中人力物力財力，在全市開展環境保護突出問題綜合整治攻堅行動，堅決啃下一批影響環境的硬骨頭。各級各部門要強化大局意識、責任意識、擔當意識，嚴格按照市委、市政府的行動要求，對照我區的環保突出問題綜合整治攻堅實施方案，更加自覺、更加主動地在全區開展好環保突出問題綜合整治攻堅行動，確保取得扎實成效，確保整治到位。

（三）開展環保突出問題綜合整治攻堅，是做好中央環保督察迎查工作的基礎。中央環保督察組即將進駐省開展環境督察行動。中央環保督察是黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排，是督促各級黨委政府及有關部門落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的重要抓手。督察組由環保部牽頭，中紀委、中組部等中央有關部委的領導參加，是代表黨中央、國務院對各省市、縣區黨委政府及其有關部門開展的環境保護督察。督察組下沉各地市后，不僅手頭都有一本當地環保問題線索的詳細清單，同時通過座談問詢、舉報電話、郵政信箱等方式，發動當地干部群眾及時反映身邊的環境問題，全面、徹底地督察地方環保工作中存在的突出問題和整改落實情況。我們一定要充分認識這次督察的嚴肅性，堅決把各項環保突出問題整改到位，把各項環保職責落實到位，堅決打好環境保護突出問題綜合整治攻堅戰。

二、聚焦薄弱環節，增強做好環保工作的責任感和緊迫感

打好環境保護突出問題綜合整治攻堅戰，首先必須找準問題所在，找準工作的突破口、著力點。當前，我區環保問題主要體現在以下方面。

一是思想認識不到位。部分鎮街沒有真正把生態文明建設和環境保護工作提升到“四個意識”的高度來看待，沒有真正樹立起“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，對本轄區的環保突出問題不清楚、不掌握。抓落實大而化之，工作方式方法簡單，基礎工作做得不深不細不實。個別區直部門對本部門承擔的環保職責認識不清，認為環保工作是環保部門的職責，工作上推諉扯皮。

二是還存在許多薄弱環節。環保工作面臨巨大壓力。水環境質量問題仍然突出。今年以來，我區列入國家“水十條”考核的洙水河、南渠河、萬福河三條主要出境河流斷面水質不能穩定達標，尤其是洙水河、萬福河河流水質超標現象嚴重；污水管網覆蓋不到位，雨污分流不徹底，污水收集率較低，導致生活污水直排問題十分突出，黑臭水體整治進展緩慢，已成為當前影響我區河流水質改善的重要因素；部分企業環保法律意識淡薄，超標排污現象時有發生；河流監管責任不清，環境安全防控和應急處置體系建設亟待加強；人工濕地水質凈化工程管理不夠規范，環境效益差；禁養區內畜禽養殖及河道養殖清理不徹底；禁養區外畜禽養殖配套治污設施不到位；個別企業存在偷排偷放現象；部分鎮街存在納污坑塘，嚴重影響環境安全。大氣污染防治仍不到位。部分施工工地、拆遷工地管理粗放，沒有嚴格落實揚塵治理“X個X%”和“X個X%”的要求，特別是在裸露地面覆蓋、車輛沖洗、渣土密閉運輸、邊拆遷邊灑水等方面落實不到位。農村面源污染嚴重。部分重點鎮街雖然建設了污水處理站，但配套管網不完善，長期不能正常運行。

三是依法治污氛圍沒形成。環保執法不嚴，未能形成有效震懾。鎮街和有關部門對環境違法行為監管不到位、處罰不到位、執行不到位、督查不到位問題突出。基層環境所執法不到位，存在以罰代管現象，監管不嚴、執法不力。企業法人自覺遵法守法意識不強，企業超標排污時有發生。對此，我們務必保持清醒的認識，要以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，全力以赴抓好問題整改，確保環境質量整體上臺階。

三、明確工作重點，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰

上半年，我區大氣質量呈惡化態勢，持續改善的壓力還很大，距國家考核的標準差距仍然很大。下半年，特別是冬季，受采暖用煤量增加、降雨減少等因素影響，大氣污染防治工作難度將進一步增加。為此，我們要進一步壓實工作責任，突出工作重點，確保打贏大氣污染防治攻堅戰。

（一）調整能源結構，努力減少用煤量。要繼續加大“散亂污”企業、燃煤小鍋爐取締力度，確保已取締的“散亂污”企業、燃煤小鍋爐不反彈，鞏固好整治成果。同時，進一步加大排查治理力度，發現一起取締一起。X月底前，要全面淘汰X噸及以下燃煤鍋爐。要加大聯合執法檢查力度，依法查處劣質散煤銷售行為，堅決取締無照經營散煤網點。要加快推進供熱管網鋪設進度，提高集中供暖覆蓋面。

（二）加強企業管理，努力減少工業污染。一要實施特別排放限值。環保部門要加大監管力度，對超過排放限值的企業，要責令停產、限期治理，治理不達標決不準恢復生產。二要加強揮發性有機物治理。加強對制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等行業企業的檢查，無污染防治設施或運行不正常的，實施停產整治。

X月底前，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業企業必須配套污染防治設施并確保穩定運行。三要大力推進工業企業冬季錯峰生產。根據上級統一要求，今年X月X日至X月X日，鑄造、原料藥生產企業要全部實施錯峰生產。磚瓦窯等建材生產企業全部實施停產。各鎮街要引導企業提前制定錯峰生產計劃，把企業檢修盡可能安排在冬季。

（三）強化城市管理，努力降低揚塵污染。一要突出抓好拆遷工地及建筑工程揚塵治理。加強調度巡查，確保施工現場圍擋率、進出道路硬化率、出入車輛清洗率等“X個X%”落到實處。對不按要求落實防治措施的，按照處罰上限頂格處罰。二要突出抓好道路揚塵治理和渣土運輸監管。要提高機械化清掃保潔水平，增加對重點區域、主要路段的清掃、灑水頻次。要規范渣土車管理，全區所有渣土運輸車輛都必須覆蓋到位、封閉運行，按規定路線行駛。凡不覆蓋、密封不嚴或沖洗不干凈的，發現一起嚴肅查處一起，徹底杜絕渣土運輸中的“拋、灑、滴、漏”現象。三要突出抓好餐飲油煙治理。城管局、市場監管局要加大對燒烤攤點、餐飲企業檢查力度，督促安裝無煙爐具、油煙凈化設施，并確保正常使用。凡達不到要求的，發現一起嚴肅查處一起，直至取締不允許再經營。

四、強化工作措施，全面打贏水污染防治攻堅戰

（一）加快黑臭水體治理。要嚴格按照責任分工抓好東護城河、南護城河、和平路溝、路莊溝、郭莊溝等臭水體治理工作，做好清淤、截堵、沖洗、撒治污藥劑工作，全面進行凈化，確保X月X日前完成治理。

（二）解決好污水直排問題。要加快管網對接和關鍵路段污水管網鋪設，確保提排站正常運行，盡最大可能減少污水直排。各鎮街要抓緊完善措施，確保鎮街污水處理站正常運行。

（三）加快禁養區內畜禽養殖及河道養殖搬遷治理。各鎮街要嚴格落實屬地責任，對在限期內拒不關閉或搬遷的，要結合有關部門依法實施強制關閉。

五、加大督促查處力度，切實解決好執法監管不到位的問題

（一）進一步落實監管責任。要按照交辦—檢查—約談—問責“四步”監管工作方法，抓好突出環境問題辦理情況的監督監管。對環保部督查專項行動中發現的問題、省級督查發現的問題、群眾來信來訪的問題，各鎮街結合環保局要及時研究解決。上述問題整改情況，環保局要組織專門督導檢查。對解決問題不徹底、方案確定任務推進速度慢的，要及時向區委、區政府匯報，啟動約談程序，進行公開約談。對約談后依然進展不快的，要采取精準督查、專題督辦等方式，實行追責問責。

（二）健全完善網格化監管責任體系。目前，我們雖然建立了網格化環境監管體系，但沒有發揮應有的作用，主要是鎮街和村一級的基層網格員不完善。環保局要結合各鎮街嚴格培訓，持證上崗，并加強日常管理考核，發揮好基層環保網格員的作用。

（三）健全完善聯勤聯動執法機制。要建立公安環保聯合辦案和移交協作制度，一旦發生阻擾執法、暴力抗法、公然違法等行為，公安、環保部門要聯合出動，聯合辦案，分工協作，及時有效查處，形成打擊合力。要建立環保與監察、法院機關的聯動機制，進一步完善定期會商、信息共享和案件移交等制度，對環保問題突出的鎮街和部門，嚴格追責問責。對經濟處罰和查封扣押等案件的強制執行，法院要密切配合，及時跟進，快速辦案。

（四）完善對環境違法典型案件的查處制度。對污染嚴重、群眾反映強烈、長期不解決或屢查屢犯、社會影響惡劣的典型案件，要綜合運用行政處罰、追究刑責、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段，以“零容忍”的態度予以嚴厲打擊，并將違法企業列入環境信用等級評價

“紅黃牌”管理，實行聯合懲戒。要集中力量查辦一批未批先建、篡改或偽造環境監測數據，以及非法排放、傾倒、處置危險廢物等典型犯罪案件，并在電視臺加大宣傳報道，實現“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。

六、嚴格追責問責，確保攻堅行動取得扎實成效

提醒千遍不如問責一次。省委劉家義書記提出“不負責就追責，不擔當就挪位”。我們要按照這一要求，把從嚴執紀、追責問責貫穿于攻堅行動的全過程,?讓失責必問、問責必嚴成為常態，以嚴格的追責問責,壓實各級責任,層層傳導壓力,?倒逼環保責任落實。對思想不重視、工作拖沓、整治不力、不能按時完成目標任務的鎮街和部門，要采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施,督促加快問題整改進度。對不作為、亂作為，嚴重失職瀆職，導致環境問題久拖不決、群眾反映強烈的責任人，要依規依紀依法嚴肅追究責任。對發生突發環境事件處置不力的鎮街黨政主要負責同志要實行“一票否決”,取消當年評先樹優資格。對環保工作不負責、不擔當，監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責的，也要嚴肅追究責任。總之，在環保突出問題整治這項工作上，要堅決做到追責問責不打折扣，希望各鎮街、各部門進一步強化責任意識，嚴格落實環境保護主體責任，嚴格落實

“黨政同責”和“一崗雙責”要求，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保全區環境保護突出問題綜合整治攻堅取得扎實成效。

七、強化組織領導，全面做好迎接中央環保督察準備工作

中央環保督察組昨天已經進駐我省，開展一個月的環保督察。前十天在省里，十天后下沉到各地市。這次督察主要圍繞三個方面內容開展督察，一是黨委、政府對國家和省環境保護決策貫徹落實情況，二是突出環境問題及處理情況，三是環境保護責任落實情況。在督察方式方法上，主要分為聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等。在時間安排上，第一階段是省級層面的督察X天，第二階段是下沉地市督察X天，第三階段是梳理分析歸檔X天。具體到縣區，主要是查閱相關資料、交流座談，現場檢查三種方式。目前，時間緊，任務重，必須爭分奪秒，全力以赴做好迎檢各項準備工作。

（一）要對上級決策部署落實情況進行再梳理。要對照中央環保督察重點，對照各自職責，對照環保法律法規，對照黨中央、國務院關于加強環境保護的各項決策部署，一項政策一項政策盯緊落實，一個節點一個節點扎實推進。特別是督察談話期間，要如實匯報情況，實事求是匯報我區環境保護工作情況，真正把成績說清楚，把問題講透徹，誠懇接受督察，虛心聽取指導，絕不能被動應付環保督察、弄虛作假、弄巧成拙。各鎮街和部門主要負責同志要抓緊補環保知識課，加強法律政策和相關業務知識的學習，做到從容應對中央督察組的詢問。

（二）要對環境突出問題整改情況進行再落實。特別是X月X日以來環保部督察發現的問題，被環保部重點督辦的X家未完成銷號企業的整改問題，X月X日省環保督察反饋的突出問題，X月X日以來省強化督察發現的問題，以及省環保督察組交辦的群眾來信來訪舉報的問題，這些都是這次中央環保督察的重點。各鎮街要嚴格按照整改、驗收、銷號的程序，立即整改、全面整改、徹底整改，并建檔立卡，確保不留死角，不留隱患。

（三）對需要提供的檔案資料進行再完善。要按照“精細準”的要求，形成有計劃、有部署、有落實、有督促、有檢查、有整改、有考核的資料鏈條。重點要按照中央環境保護督察組調閱資料清單（第一批）X類準備，做到不等不靠、從早從細、從準從實進行收集、整理、歸檔。要堅持高標準，盡快將重點工作編印成冊，確保按時提交。

（四）協調聯絡組和各工作組要切實發揮作用。目前，我們已經成立了協調聯絡組和X個專項工作組，各專項工作組要對照各自的職責，不等不靠，認真做好各自工作。各工作組要通力配合，加強溝通協調，確保不脫節，使迎察工作有條不紊進行。

（五）要認真做好督察期間邊督邊改工作。督察進駐期間，督察組會分批交辦各類環境舉報問題。對這些問題要照單全收，迅速列出問題清單，制訂整改方案，逐一整改，做到交辦一個、整改一個，消化一個、銷賬一個。對已整改完成的問題，要防止反復和反彈，不能讓已取得的成果因監管不力再次流失。對不能立即解決的問題，要制定詳細工作方案，逐項明確責任單位、責任人和完成時限，按節點推進整改工作。已經辦理完結的案件，要及時報送最終處理結果，并按督察組要求在政府網站上公開，查處一例，公開一例，主動接受社會監督，確保交辦問題件件有落實，事事有回音。

同志們，環保突出問題綜合整治攻堅行動時間緊、任務重、要求高、責任大，我們要切實增強政治責任感，強化措施，狠抓落實，全力打好這次攻堅戰。

第五篇：市委書記在第三階段工作動員會上的講話

同志們：

經**市委先進性教育活動領導小組同意，我市第一批先進性教育活動從今天開始轉入第三階段，即整改提高階段。今天召開轉段工作會議，主要任務是：認真總結分析評議階段工作情況，安排部署第三階段的各項工作，進一步把全市先進性教育活動推向深入。下面，我根據省委和**市委的有關會議精神，結合我市實際，講三個方面的意見。

一、堅持標準，嚴格程序，分析評議工作取得明顯成效

分析評議是黨員正確認識自己，不斷增強黨性鍛煉的過程，是搞好整改的基礎，也是保證先進性教育活動不走過場的關鍵環節。各單位嚴格按照市委規定的程序步驟，堅持標準，把握環節，認真組織，扎實推進，較好地完成了第二階段的各項工作任務，取得了明顯成效。

(一)堅持把學習教育貫穿始終，廣大黨員的思想認識進一步提高。

各單位緊緊抓住深化黨員思想認識這個關鍵，結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，堅持把學習貫穿始終，進一步深化了學習教育活動。組織黨員深入學習《黨章》和胡錦濤同志有關講話精神，選學《保持共產黨員先進性教育讀本》中有關篇目，收聽收看全省保持共產黨員先進性事跡報告會，學習身邊典型的先進事跡，著力解決部分黨員在分析評議工作中存在的怕得罪人、怕丟面子、怕揪辮子等不良傾向和擔心影響工作、擔心影響形象、擔心惹出亂子等思想顧慮。市衛生局邀請**市第六醫院***先進事跡報告團為我市800多名黨員醫務工作者作專場報告，使廣大黨員深受教育，對照先進找差距的自覺性進一步增強。市檢察院通過深入思想發動，較好地克服了少數黨員存在的消極、厭煩、擔心、抵觸、自滿等幾種不良情緒。市水利局在第一階段集中學習教育的基礎上，又以多種方式開展了14個學時的學習活動，還對機關全體黨員和二級單位支部書記進行了專題培訓，使機關黨員特別是黨支部書記熟悉了分析評議工作的程序和方法，掌握了有關政策和工作要求。市工商局要求黨員在加強學習、提高認識的基礎上，創新學習方式，鞏固學習成果。該局退休黨員***發揮自己的特長，用對聯的形式敘述黨史，撰寫黨史對聯4l幅，熱情謳歌了中國共產黨建黨80多年的光輝歷程和豐功偉績，抒發了一個退休黨員的愛黨情懷。通過深化學習教育，進一步提升了廣大黨員的思想境界，消除了少數黨員思想上的模糊認識，增強了廣大黨員自覺參加分析評議工作的責任感。

(二)堅持把查擺問題作為切入點，廣大黨員的黨性觀念進一步增強。

各單位堅持把查找問題作為加強黨性教育的切入點，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等多種形式，廣泛征求意見、深刻自我剖析、認真交心談心，切實找準突出題。廣大黨員通過對照問題深入反思，從靈魂深處查找根源，從而受到了一次深刻的黨性教育，黨性觀念進一步增強。

發動群眾找出問題。各單位主要通過四種途徑征求廣大群眾對黨組織和黨員的意見。一是發放征求意見函，書面征求意見；二是召開黨員、群眾代表、人大代表、政協委員等多方面的座談會，直接聽取意見；三是設立意見箱、熱線電話，廣泛征求意見；四是進村入戶，與群眾面談，認真征詢意見。據初步統計，在廣泛征求意見的過程中，各單位共發放征求意見函13000多份，召開各方面座談會800多次，設立意見箱120多個，進村入戶6000多人(次)，征求意見和建議8300多條。通過發動和吸收群眾參與，找出了黨組織和黨員個人在發揮先鋒模范作用、實踐“三個代表”重要思想以及立黨為公、執政為民等方面存在的一些突出問題。廣大黨員從這些意見和建議中找到了自身的差距，增強了加強黨性鍛煉的緊迫感。

交心談心提出問題。各單位把交心談心作為消除隔閡、加強理解、增進團結的一種有效方式，組織黨員認真開展交心談心活動，相互提問題，找不足，做到與人為善、坦誠相待。廣大黨員在談心過程中，從思想上談認識、作風上找不足、工作上比差距、廉政上查問題。堅持“團結——批評——團結”的方針，既主動征求意見，虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，做到了知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉。市衛生局突出交心談心過程的真實性、氣氛的融洽性、方式的多樣性、對象的針對性、領導的表率性、活動的實效性，嚴格做到“三必談”，即領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，平時有隔閡和矛盾的同志之間必須談，做到了說真話、交真心。通過交心談心，相互幫助，黨員干部自警、自省、自勵的意識明顯

增強。

自我剖析擺出問題。各單位引導黨員在廣泛征求群眾意見的基礎上，開展“五對照五檢查”活動，即：對照黨員先進性具體要求查思想、對照宗旨觀念查作風、對照“發展是第一要務”查工作、對照黨紀黨規查紀律、對照“兩個務必”查廉政，查擺出自身在理想信念、宗旨觀念、工作作風、廉潔自律等方面存在的突出問題，并形成了問題找得準、根源分析深、努力方向明、改進措施實的黨性分析材料。廣大黨員把撰寫黨性分析材料的過程作為深刻認識問題、正確認識自己的過程，作為改造主觀世界、加強黨性鍛煉、增強黨性修養的過程。在深刻地黨性分析過程中，廣大黨員的認識得到提高、思想得到洗禮、黨性得到增強。市農機局副主任科員***的黨性分析材料，寫了改，改了寫，寫了又重抄。他在黨性分析材料中寫道，共產黨員的先進性不是天生的，而是在不斷的學習和實踐中，經過艱苦的自我磨煉、自我改造、自我修養才能形成和保持的。自己過去一月一月主動交納黨費、超額交納黨費，現在不同了，落后了。這看上去是個小問題，實質上是黨性觀念不強的大問題，應該警醒了。

(三)堅持把開好兩個生活會作為重點，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

各單位在找準突出問題、搞好交心談心、深刻自我剖析的基礎上，按照“交心、交鋒、交融”的要求，抓住“會前、會上、會后"三個關鍵環節，認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。一是會前精心準備。一方面組織黨員認真學習《黨章》、《為人民服務》、《反對自由主義》等有關文獻、篇章，幫助部分黨員消除不想講、不愿講、不敢講的思想顧慮和怕穿小鞋、怕影響關系、怕丟選票、怕掉底子、怕丟面子、想當老好人的思想傾向。另一方面，對有些黨性分析材料寫得不認真、不切實、不符合要求的黨員，進行耐心說服幫助，要求重新修改，直至達到要求。二是會上嚴肅認真。生活會上，廣大黨員對照先進性的具體要求，認真進行批評與自我批評，既擺出了自己存在的問題、分析了思想根源、提出了今后的整改方向，又坦誠相見、勇于批評他人、開展健康的思想交鋒。克服了以往“談現象多、談實質少，談成績多、找問題少，找工作差距多、找思想差距少，自我批評多、相互批評少”等不良傾向。三是會后及時制定整改措施，明確努力方向。生活會后，各單位黨組織和黨員進一步查找問題，并及時制定相應的整改措施，明確今后努力的方向，做到再思考，再剖析，再提高。市人事局領導班子成員堅持感情常聯系、工作常溝通、經驗常交流、思想常融通，營造出全局上下一心、深入實際、努力工作的良好氛圍。他們對企業軍轉干部堅持做到一個月座談一次，半個月走訪一次，每周電話聯系一次，及時掌握軍轉干部思想動態，幫助解決實際困難，保持了企業軍轉干部群體的相對穩定。

(四)堅持把邊議邊改作為突破點，黨群、干群關系進一步密切。

各單位堅持把邊議邊改作為突破點，做到具備整改條件的馬上改，一時不能改的制定規劃限期改，切實解決黨組織和黨員自身存在的突出問題，以整改的實際效果取信于民市財政局針對群眾反映服務質量有待進一步提高的問題，通過建立程序公開制、限時辦理制、首問負責制等制度，機關作風明顯轉變。市廣電局領導班子切實轉變工作作風，增強親民、為民意識，把解決農村群眾看電視難這一突出問題作為整改的切入點和突破口，充分發揮黨員的先鋒模范作用，扎實推進“村村通”工程建設，加快了城鄉有線電視一體化步伐，讓廣大農民群眾得到了實惠。市民政局黨委一班人注重深入基層搞好調查研究，從群眾最需要的地方做起，堅持把開展扶貧幫困活動、解決特困群眾及弱勢群體的實際困難作為體現共產黨員先進性的著力點，大力實施“消危”工程，投入資金84萬元，改造危房560棟，維修面積3萬平方米，解決了第一批560戶特困危房戶的住房問題，讓農民群眾感受到了先進性教育活動的實際效果。

在充分肯定分析評議階段工作成績的同時，我們還要清醒地看到，這一階段的工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是工作進展不平衡。個別單位領導抓分析評議工作的力度不到位，工作的標準低，滿足于工作環節到位，思想轉變和整改成效不明顯。二是少數黨員在思想上重視不夠，主動參與意識還不夠強，黨性分析不夠深刻。三是少數單位在民主評議中不同程度地存在“好人主義”傾向。這些問題必須引起高度重視，并在下一階段工作中，采取得力措施切實加以解決。

二、把握重點，注重實效，確保整改提高工作的高質量

我市保持共產黨員先進性教育活動第三階段工作從今日開始，到6月l 5日左右結束，共安排一個半月的時間，主要分制定整改方案、完善整改方案、集中進行整改、組織檢查測評等步驟進行。這個階段是先進性教育活動的最后一個階段，也是確保整個活動不走過場和取信于民的關鍵階段。因此，各部門各單位黨組織要在總結前兩個階段活動成效的基礎上，抓住查擺出來的突出問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，落實整改措施，強化整改責任，加大整改力度，以整改的實際成效取信于民。

(一)明確工作重點，制定好整改方案。

制定整改方案是整改提高階段的一個基礎環節。各單位要結合分析評議階段查找問題的情況，認真分析黨組織和黨員隊伍中存在的主要問題和工作中的薄弱環節，從加強黨員教育管理和黨組織自身建設，提高黨員隊伍素質，[1][2]下一頁