第一篇：鄉鎮構建信訪工作新格局的經驗做法

文章標題：鄉鎮構建信訪工作新格局的經驗做法

今年以來，__鎮黨委、政府進一步加大《信訪條例》宣傳貫徹落實力度，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，完善工作制度，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]探索工作機制，努力構建“大信訪”工作格局，基本實現了“小事不出村，大事不出鎮”，為加快發展營造了和諧穩定的社會環境。該鎮的主要做法是：

一、完善制度抓信訪

制度是管長遠，起根本作用的。該鎮在信訪工作中，建立健全了五項制度，從而保證了信訪工作各項措施的落實。

一是建立黨委、政府定期研究信訪工作制度。明確規定黨委擴大會或政府聯席會議每月聽取一次專題信訪工作匯報。會議由鎮主要負責人主持召開，聽取信訪工作匯報，分析信訪形勢，研究信訪工作中的重大問題。

二是建立突出問題和群體性事件聯席會議制度。聯席會議成員由分管書記牽頭，副鎮長及有關人員參加。規定聯席會議的主要職責是定期或不定期研究處理重要信訪問題，協調相關責任部門。為了防止突發性和群體性事件發生，鎮黨委、政府研究制定了《__鎮預防處置突發性和群體性事件預案》，并定期召開分析會，研究處置方案和措施。今年4月份，該鎮姥長村委會夏祖村3個隊因楊順圩部分開發利用，給村三個隊抗旱帶來了一定影響，準備去集體上訪，鎮在接到信息后，隨即成立了分管負責人為組長的協調組，落實包保責任制。通過提前介入和現場辦公，共組織義務工100多個，修筑一條長約1000米，寬2米，高2米的攔水壩，蓄水面積達500畝，有效緩解了旱情，成功化解了這起集體上訪隱患。

三是建立黨政領導信訪接待日制度。去年，縣委、縣政府下發《關于進一步加強和完善黨政領導信訪接待日制度的意見》后，該鎮要求每個工作日都有領導公開接訪。其中每周二為黨政主要負責人接訪日，并做到接待領導上墻公示、掛牌接訪。主要領導率先垂范，帶頭抓落實，直接推動了鎮接待日工作的開展。截止10月底，該鎮參加開門接訪領導192人次，共接待群眾來訪91人次，做到有訪必接，隨接隨辦。

四是建立領導包案制度。該鎮對上級交辦的信訪案件以及重大信訪問題，實行領導包案處理，明確責任單位、責任人，限期解決。今年以來，全鎮實行黨政領導包案處理的信訪事項共4件，現已全部辦結。5月19日，鎮信訪辦接訪省泗縣農民工姚獻義等三人，反映該鎮金橋大市場拖欠農民工工資事項，根據黨政負責人包案處理事項制度規定，對該項事項實行了信訪包案處理，分管副鎮長包案后，于當日下午帶領法律服務所和企業辦的同志趕赴現場協調處理。經協商，施工單位一次性付總工資80，待工程結束后再付20。

五是制定信訪工作責任追究制。鎮黨委、政府要求把信訪工作列入全鎮目標管理考核之中。對集體上訪、越級上訪、重復上訪較多的村（社區）和企事業單位列為重點管理，實行一票否決。該鎮實行半年一考核，考核結束隨即兌現獎懲。該鎮在今年上半年信訪考核中，對信訪工作抓得比較好的姥下河村，給予了1000元獎勵；對__社區等三個村進行了全鎮通報批評。

二、創新機制抓信訪

該鎮嚴格按照縣委、縣政府《關于進一步加強信訪工作的意見》要求，在信訪工作中將以下四項措施落到實處。

一是建立矛盾糾紛調處接待中心。該鎮設立了綜治、信訪、司法、紀檢“四位一體”的矛盾糾紛調處接待中心，與鎮信訪辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬，設立一個窗口，為信訪群眾提供“一站式服務”。為了方便群眾來訪，接待中心門口設置了公示牌和公示欄，公開相關人員的名稱、職務和職責，所有工作人員一律掛牌上崗，公示上墻。

二是派員到縣局駐點接訪。為了進一步提高信訪干部理論業務水平和加強處理信訪問題的能力，該鎮派出“四位一體”的相關人員到縣信訪局駐點接訪，學習業務和了解信訪信息。今年以來，該鎮先后有3人到縣駐點接訪，收到良好效果。

三是定期排查矛盾糾紛。該鎮建立健全矛盾糾紛排查月報制度和零報告制度。規定村（社區）每星期報鎮信訪辦一次矛盾隱患，鎮每月10日、25日向上級報告矛盾隱患，同時每月25日對收集的信息綜合分析，形成預案。特殊時期實行日報告制，重大集體訪實行事前報告，重大信訪問題實行隨時報告。及時掌握不穩定因素，提前做好預防工作，有效防止了矛盾激化和升級。該鎮通過排查，了解到民師王大林正在非法集資組織集體上訪，該鎮一方面組織14名鎮村干部實行24小時輪流穩控，另一方面為其協調解決了與鎮供電所的矛盾。王對此非常感謝，不但表示不再參與民師上訪，而且積極主動地為政府擔任信訪信息員，最后成功化解了這次可能引發的集體越級訪。

四

是實行為民信訪代理。為了方便群眾，解決群眾反映的問題，該鎮實行村信訪代理員制度，代理員由鎮分工聯系村的干部和聯系企業的負責人兼任，代理員主要任務是代理群眾信訪。今年元月9日，該鎮姥下河村后耿村村民趙傳友，在部隊因公受傷，為了評殘到國家信訪局和部隊走訪。9月份，趙準備再次去京，鎮得到信息后指派一名機關工作同志專職代理信訪人趙傳友的訴

求，9月8日，代理員陪同趙傳友到省去京取證。今年以來，全鎮共代理信訪3件。

三、強化基礎抓信訪

該鎮深知，信訪工作能否一以貫之地抓下去，關鍵在基層基礎工作。為此，該鎮圍繞信訪工作的“六有”（專門機構，專職人員，固定接待室，專項經費、信息網絡，工作制度）標準，不斷加大投入和基礎工作力度。

一是進一步健全信訪信息網絡。該鎮建立了橫向到邊，縱向到底的信訪網絡，各村（社區）、企、事業單位都設有信訪調解組織、信訪代理員和信息員。同時他們還充分利用信息員上報信息，把矛盾化解在萌芽狀態。三峽移民熊道平為土地分配問題準備去省集體上訪，熊在鎮恒春木業廠做臨時工，該廠信息員得到消息后，及時轉告鎮信訪辦，鎮了解信息后，立即組織工作組調查情況，對他們的土地問題進行了調解，成功化解了一起重大集體訪。

二是調整充實信訪辦工作力量，配齊配強專職信訪干部。做到來信有人辦理，來訪有人接待，問題有人處理。在撤并鄉鎮中，縣里要求鎮簡減機構，減少人員，該鎮信訪辦人員不但沒有減少，反而增加了二個編制（目前3人），同時為了加強協調力度，信訪辦主任掛鎮黨政辦副主任。

三是加強信訪部門硬件建設。該鎮明確：今后每年在安排財政預算時，必須保證10萬元的信訪專項經費。為了改善信訪接待條件，該鎮今年在辦公用房十分緊缺的情況下，又投資7萬多元，遷出部分干部宿舍，改建為矛盾糾紛排查調處中心，辦公面積達160平方米，同時購置了電話、照相機等必備辦公用品。

四是加強村級信訪臺帳資料管理。為了認真貫徹落實《信訪條例》和相關法律法規，努力實現信訪工作規范化、制度化，該鎮派人到縣信訪局學習業務臺帳資料，進一步規范信訪答復和信訪檔案，做到來信必復，件件有果，同時鎮在村級搞了二個試點，規范業務，在全鎮推廣。

該鎮構建信訪工作新格局的做法得到了市縣主管部門的高度肯定，也給該鎮帶來了積極可喜的變化。首先是強化了為民服務的意識，密切了黨群干部關系。過去群眾到鎮上反映問題或辦點事，總是門難進、人難找、話難講、事難辦。現在信訪人員全部實行掛牌上崗，方便了群眾監督，疏通了體察民情的渠道，有效解決了群眾合理訴求難表達、難解決的問題。特別是鎮領導班子參與接待、包案下訪，與群眾面對面地溝通，為其他鎮村干部做出了很好的表率，改善了黨群干群關系。其次是化解了一大批矛盾隱患，維護了社會穩定。今年以來，全鎮共排查發現不穩定因素16起，及時化解16起，將絕大數信訪隱患化解在萌芽狀態，解決在基層，消除了上訪苗頭，有效避免了群眾上訪甚至群體性事件的發生。過去，該鎮是全縣矛盾較多、上訪較頻繁的地方，但截至今年10月底，該鎮共接待來訪41批91人次，比去年同期分別下降11和37。來縣級以上反映問題的只有11批11人次，與去年同期相比分別下降15和19。

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第二篇：鄉鎮化解社會矛盾構建和諧社會的經驗做法

歷史以來,社會矛盾伴隨著社會的產生和發展,各個階段社會矛盾都有其特點和本質。進入新世紀新階段，加快發展構建和諧社會成為時代的主題，對化解矛盾糾紛提出了新的更高的要求，現我就**縣兩河鄉化解社會矛盾作簡要介紹，不當之處，敬請批評指正。

一、齊抓共管落實責任

兩河鄉轄7個村142個村民小組22214人，國土面積167.33平方公里，鄉內山高坡陡，溝壑縱橫，四季陰雨綿綿，群眾居住分散，加之基礎設施欠發達，交通滯后，通訊不暢，化解社會矛盾工作難度較大。鄉黨委政府立足鄉情，制定了切實可行的化解社會矛盾的工作制度，強化工作措施，重點抓好落實。一是黨委政府總纜全局，負責對全鄉的化解社會矛盾工作進行總體安排，檢查督促，考核獎懲；二是鄉副科級以上領導按照分管工作和掛鉤聯系村安排，做到既分工明確，又根據社會矛盾發生的具體情況，因人而異，適時調整安排處理；三是鄉干部包片到組，每名鄉干部負責3—4個村民小組，任務到人，責任到人；四是除鄉有維穩中心，村有調解委外，我們將工作重點放到村民小組，在村民小組中設立調解組，由村民小組長、黨員、各級人民代表和退休老干部組成調解組，我鄉80%以上的矛盾糾紛都在村民小組中化解，極大地減輕了鄉村工作量，并且由群眾說身邊事，教育身邊人，十分及時有效；五是嚴格考核，建立獎懲機制，鄉考核村、村考核村民小組，評選化解社會矛盾先進個人30人，獎勵資金15000元，鄉村干部經濟上相對寬裕，主要以精神鼓勵和晉級晉職優先為主，村民小組優秀調解員獎勵200—600元。考核不合格的，鄉村干部給予待崗、停發工資補貼和不予晉級晉職處理，村民小組調解員取消調解資格。

二、強化信息暢通，確保社會矛盾化解及時

針對我鄉自然條件差，群眾居住分散的特點，我們建立了兩項制度：一是信息報告制度，凡是發生大的矛盾糾紛，村組不能及時調成的，必須在12小時之內報到包片鄉干部，鄉干部在一個工作日內必須到實地調處，不能調成的，必須及時報告掛村領導，如報告不及時引發不良后果的，責任人承擔相應責任；二是巡查調制度，結合領導干部大接訪大下訪工作，領導干部帶領鄉維穩中心專職人員，定期進村入戶了解矛盾糾紛，開展調處工作。鄉黨委政府專門配備了兩輛摩托車作為巡查調解公務用車，深受群眾歡迎，群眾親切地稱之為調解車。

三、傾注情感，俯身為民

群眾工作從某種意義上說是情感工作，干部只有做到身到、心到、情到才能做好工作，化解矛盾工作尤為如此，從具體工作實踐證明，一次成功的化解矛盾工作，就是一次心與心的溝通，情與情的交流。

（一）轉變方式，變堵為疏，解決老上訪問題。

我鄉大竹村民楊時元，2004年一企業落戶該村，由于其對企業公路建設和廠房建設占用土地補償標準覺得太低，從2004年開始長期上訪，甚至曾到昭通、昆明、北京上訪，鄉黨委政府多次從上訪地將他接回，特別是在全國、省、市“兩會”期間，他十分敏感，多在此時期上訪，令黨委政府工作十分被動。今年在開展維穩工作中，我們認真分析了他上訪的原因主要是不了解土地補償政策，加上他無門路，經濟拮據，家庭困難。號準了脈搏，鄉黨委政府采取了四項工作措施：一是針對其家庭當前經濟困難，按政策規定解決了他家2人的農村低保；二是將土地補償政策復印成冊帶到其家中，和他共同學習；三是幫助他和兒子聯系了昆明一家企業務工，家庭月收入在3000元左右，從根本上解決了經濟困難。四是由鄉領導與他建立一對一聯系機制，隨時與他溝通交流。通過幾項工作措施的落實，目前楊時元有了務工門路，家庭收入增加了，心情舒暢了，主動放棄了上訪，今年我鄉發生了“8·8”洪災后，他專門從昆明回來參與搶險救災，并要求鄉領導取消已解決給他家的低保指標。

（二）未雨綢繆，從源頭上預防可能發生的社會矛盾。

今年8月8日，我鄉發生特大洪災、交通、通訊、電力、水利、農業等嚴重受損，直接經濟損失達3000余萬元。按照以前慣例，大的災害發生，由于群眾受損嚴重，生產生活困難，會引發一系列的社會矛盾。但今年我鄉發生罕見的洪災后，社會安定，人心穩定，無一例上訪。究其原因是：鄉黨委政府領導未雨綢繆，審時度勢，沉著應對，果斷處理，始終將群眾利益放在首位，贏得了群眾的信任和支持。我們主要做了四個落實：一是在8月7日暴雨來臨之前，組織鄉村干部將可能受洪水威脅地段的農戶轉移到安全地方，做到安全措施落實；二是在暴雨持續不斷超出預期時，組織鄉村干部沖入雨中，到危險地段挨家挨戶叫醒群眾，連背帶拉，及時撤離受洪水圍困群眾，做到臨危不亂，處置措施落實；三是災情發生后，及時組織干部深入受災一線，查災情，安撫災民，及時將救災款物送到群眾手中，做到救災應急措施落實；四是在災后重建中，每名干部負責2-3戶重災戶，與他們同吃同住，為他們送去重建資金、聯系貸款、搬運物資，同甘苦共患難，做群眾主心骨，做到情感落實。

（三）審時度勢，主動介入，及時控制化解矛盾

今年10月7日，我鄉一名村醫生在醫治患者過程中，患者死亡、死者家屬認為醫療進程中用藥不當引發死亡的，當即將死者尸體抬入村醫生家擺放，雙方均未找到政府解決，并各自組織親友，形成對峙

狀態，死者家屬均揚言要將村醫生的子女殺死，一命抵一命。鄉黨委政府接到村級報告后，認真分析，如果不及時化解，事態將進一步惡化，可能引發群體性流血事件。為此，鄉黨委政府采取措施，組織干部迅速到事發地點，及時采取處置辦法。一是化解對峙狀態，通過法律法規宣傳和細致的思想工作，及時疏散雙方親友；二是深入死者家中，了解事情過程，撫慰死者家屬悲傷心理，穩定情緒；三是在雙方意見一致的情況下，及時幫助聯系昆明法醫準備進行尸體解剖鑒定；四是后來死者家屬拒絕尸體鑒定的情況下，迅速組織雙方就補償問題達成協議，及時處理了可能發生的群體性流血事件。

通過預防、處置、化解的多起社會矛盾，工作實踐中得出了六條基本經驗：一是黨委政府高度重視、舍得投入、傾力支持是化解社會矛盾和建設和諧社會的根本保證；二是建立制度，落實措施、獎罰分明是做好此項工作的關鍵；三是全面動員，全民參與，充分發揮社會中積極因素參與投入此項工作是基礎；四是強化宣傳，普及知識。提高群眾的文化素質是保障；五是情感傾注，一心為民，急群眾所急，想群眾所想是做好維穩工作的重點；六是加快地方經濟社會的發展，用發展的辦法解決當前的熱點難點是做好工作的重要因素。

第三篇：廣東新時期信訪工作的經驗做法

廣東新時期信訪工作的經驗做法

信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，廣東省在貫徹落實中共中央、國務院制定的《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》的過程中，以加強信訪督查工作為突破口，采取多項措施，妥善解決群眾的合理訴求，推動該省信訪形勢持續好轉，2006年，省、市、縣三級信訪部門接待群眾來訪的批次、人次，分別比上年下降16．4％和25．7％。廣東的經驗做法包括：

一、大膽創新，建立信訪督查專員制度

廣東省于2004年1月在全國率先建立信訪督查專員制度，要求新任副廳級領導干部分期分批到省信訪局擔任3個月信訪督查專員，其中，在省信訪局辦信處辦理群眾來信半個月，到省委或省政府人民來訪接待室接待上訪群眾1個月，其余一個半月時間包案處理信訪大要案或直接派駐信訪問題較突出的地級市信訪部門工作。

廣東省信訪督查專員每批10人左右，每人在任期內必須包案5宗，辦結2宗。對于信訪熱點、難點問題，信訪督查專員必須進行調研，在解決個案的同時，還必須找出問題癥結所在，形成一種集中解決矛盾糾紛的長效機制。同時，該省21個市、120多個縣（市、區）均參照省里的做法，建立了信訪督查員制度。20個市信訪局長都由市委（市政府）

副秘書長或辦公室副主任兼任，深圳、惠州等18個市增設了督查科，還有3個市配備了專職督查員。

廣東省信訪督查專員制度實施3年來，先后有4000多名領導干部擔任省、市、縣信訪督查專員，共督辦6.2萬多宗重要信訪案件。

二、多管齊下，建立大督查工作格局

廣東省整合督查資源，不斷完善黨委政府統一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的督查工作機制，并形成上下聯動、左右協調的大督查工作格局。

一是開通“熱線”督查。廣東省通過“民聲熱線”、“市長熱線”等“政風行風熱線”，開辟了各部門“一把手”帶頭督查信訪工作的窗口。目前，廣東省21個地級以上市以及惠州、云浮等市的部分縣（區）都開通了類似的熱線。

二是領導帶頭督查。廣東省委省政府每年召開10多次省委常委會議、省政府常務會議，確定督查督辦重點。目前，廣東省已建立了省、市、縣、鎮領導逐級定點掛鉤督查及分管領導分工負責的雙重責任制，掛鉤督查的領導負責督查督辦分管系統信訪突出問題的專項治理，形成了督導有力、指導及時、一抓到底的領導督查網絡。

三是部門聯合督查。近年來，廣東省充分發揮聯席會議協調機制的優勢，整合各地、各職能部門的力量，對跨地區、跨部門的重大、復雜、疑難信訪問題進行聯合督查，成效顯著。

四是信訪部門專項督查。信訪部門及時梳理出重點案件，集中交辦，進行專項督查。

三、務求實效，切實解決信訪難題

一是以解決民生信訪問題為重點，推動責任落實。廣東省2007年集中開展“21項民生信訪問題專項治理”，有關部門對其中的典型案例進行重點督查，及時糾正損害群眾利益的行為；對民生信訪問題突出的重點地區和部門進行跟蹤督導，強化責任主體的責任，督促其及時把問題解決在本地本部門。

二是以保護外來工權益為重點，推動依法行政。涉及外來工的信訪問題近年來大幅上升，廣東省把保護外來工合法權益作為一項重點工作，每年定期開展行政司法聯動專項督查，依法打擊惡意欠薪行為。

三是以退役士兵安置就業為重點，推動源頭預防。廣東省開展督查調研后，決定每年拿出2.8億元為退役士兵進行免費職業技能培訓，以解決退役士兵的安置問題。2006年，1.9萬多名城鄉退役士兵全部安排到省內的技工學校接受培訓，兩年后推薦就業，從源頭上預防了退役士兵在就業、安置方面的問題。

第四篇：構建統籌城鄉基層黨建新格局做法

我縣現有黨（工）委33個，黨（總）支部611個，黨員13787人。其中縣直黨（工）委21個，（總）支部# 個，黨員人，鄉（鎮）黨委12個，村黨（總）支部200個，黨員5200余人，占黨員總數的，%。去年以來，特別是黨的十七大提出“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”的要求后，我縣按照以城帶鄉、互促共進的工作理念，統籌城鄉黨建要素，重點通過采取幫抓黨建工作、幫辦公益事業、幫建示范產業、幫扶弱勢群體等措施，探索建立城鄉黨組織互幫互助機制設。目前，全縣已有58個機關、事業單位和5個企業黨組織與12個鄉鎮59個村黨組織結成了對子，促進了全縣城鄉黨的基層組織互幫互助，營造了黨內和諧的良氛圍。

一是黨建工作聯抓，助基層組織建設水平迅速提高。村黨支部是農村一切工作的核心和戰斗堡壘，建好了黨支部，新農村建設就有了前提保障。一是幫助健全幫扶村發展規劃。幫扶單位深入幫扶村黨組織調查研究農村基層組織黨的建設工作，通過與黨員群眾座談，認真研究幫扶村存在的困難和問題，找準發展的路子，健全了村發展規劃。據統計，有38個縣局黨組織幫助結對村修改、完善了新農村建設規劃。二是幫助加大培訓力度。制定城鄉一體的黨員發展、教育培訓規劃，通過請有關技術人員現場培訓、組織外出參觀

1學習、發放相關學習資料等形式，幫扶單位共為幫扶村培訓黨員3200余名、入黨積極分子940多名、新型農民34000多名，培養“雙帶”致富能手1100多名，分批組織40多名村黨組織書記到山東青島、壽光等地學習考察，幫助他們更新觀念，開闊視野，拓展“三農”工作的路子。三是幫助建立健全工作制度。為進一步促進村級黨組織工作規范化、制度化，共幫助指導幫扶村黨組織建立健全工作制度1200多個，發展黨員122名。四是幫助建設村級組織活動場所。縣林業黨委與柳樹鎮雙寶村黨支部、復興村黨支部對成共建對子，先后投入22萬元，幫助修建辦公室、黨員活動室和信息服務室等基礎設施。38個幫扶單位共協調資金、物資240余萬元幫助建設及維修村級組織活動場所41個，并幫助購買電視機、VCD、光碟等電教設備，使村級組織及黨員活動有地方，有了培訓器材。目前，全縣200個行政村都有了辦公場所。五是與幫扶村黨員共過組織生活。去年以來，各幫扶單位黨組織與農村黨支部共同召開組織生活會150多次，開展聯誼活動220多次。城鄉黨員互動交流，收到了較好的效果。通過幫抓黨建工作，幫扶單位幫扶的村黨支部中，已有6個達到了“五個基本”建設示范標準，有47個支部達到縣級“五個基本”建設標準。

二是幫辦公益事業，助農村基礎設施建設得到加強。全縣結對幫扶的58個單位共爭取或投入幫建資金712.7萬元，加強農村基礎設施建設。去年以來，共鋪裝村內白色路面13.3萬延長米，全縣有12個村內道路全部實現了白色路面，鋪裝砂石路面61萬延長米，石砌邊溝9.6萬延長米，圍墻6380延長米清運垃圾46萬立方米，安裝路燈816盞，新建村級文化廣場28處、村辦公室56棟、沼氣池93個，建設標準化廁所2000個，村屯綠化面積達到13萬平方米，農村環境得到了明顯改善。

三是幫建示范產業，助經濟發展之路更加明晰。一是利用部門或單位的優勢幫建。涉農部門發揮自身的技術優勢和人才優勢，相關項目資金向幫扶村傾斜，指導幫扶村發展種植、養殖、勞務輸出等產業，發展農村經濟。縣農委等幫建單位共爭取到涉農項目9個，項目資金1516萬元，已有8個項目、1302萬元資金到位。建堂鄉小盤道村黨支部在宣傳部黨支部的“牽針引線”下，引進北京江福糧油大豆蛋白加工生產項目，投資5000萬元，建成我縣最大的大豆蛋白加工廠，達產達效后500。涉農單位通過深入實施科技培訓工程、陽光工程培訓、5510培訓工程，累計培訓農民達12萬人次，進一步提高了農民素質。二是投入資金幫建。無技術和人才優勢的部門，積極幫助村建立專業技術協會，并努力協調相關部門，投入資金幫助村發展經濟。縣農委農業技術推廣中心黨支部投入資金2萬多元，與林口鎮興華村黨支部設立包含高效棚室生產技術、大豆3414肥料對比等8個農

業科技項目的院縣科技共建示范園區，有效帶動了該村優勢產業形成。三是資源互補式幫建。有的企業黨組織根據自身需要大量勞動力的實際，加強對幫扶村剩余勞動力的技術培訓，吸納他們到企業就業，實現了勞動力就地轉移，增加了農民收入；有的企業通過“公司+基地+農戶”的形式，把所幫扶的村作為企業的原料基地，帶動群眾致富。龍鄂煙葉、豐源油脂、富強肉制品加工等龍頭企業通過引導廣大農戶圍繞企業發展生產，積極為農戶提供產前、產中、產后科技和信息服務，調動了農民圍繞龍頭企業發展生產的積極性，全縣農業產業化龍頭企業拉動農民從事種、養業達4.5萬戶。全縣農民專業合作經濟組織發展到35個，會員達到3.2萬人，農村經紀人發展到1170人，為幫扶村找到了發展經濟的路子，帶動了當地群眾致富。

四是幫扶弱勢群體，助農村社會建設更加和諧。一是黨員結對幫扶。建立農村“生活困難黨員信息庫”，各幫扶單位從黨員領導干部到普通黨員都與幫扶村貧困黨員和群眾結成幫扶對子，做到不脫貧、不脫鉤。全縣共有1300多名機關、事業、企業單位黨員干部與幫扶村貧困群眾結成“窮親”，重點在幫助生活困難黨員促進“自身造血功能”加大工作力度，為他們脫貧致富出主意、想辦法、辦實事。今年以來，結對幫扶單位干部職工累計為幫扶村群眾解決生產生活方面的困難問題4500多個，資助350名貧困兒童繼續上

學。二是黨代表聯系幫扶。建立完善了縣委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾“三聯系制度”，每個縣委委員聯系若干個黨代表，每個黨代表聯系10名以上黨員，每名黨員聯系3名普通群眾，重點聯系軍烈屬、特困戶、農村空巢老人等，形成“黨群聯系鏈”，拓寬下情上達、上情下達渠道。據不完全統計，2007年以來，各級黨代表共為群眾解決困難2000多件。三是單位慰問幫扶。各單位紛紛開展“送溫暖、獻愛心”等各種活動，以現金或物資的形式，為1450余名農村貧困黨員、1500多名困難群眾送去了黨組織的關懷和溫暖。

第五篇：鄉鎮基層組織建設經驗做法

中共山頭鄉委員會基層組織建設做法

我鄉共有10個行政村，總人口 8265人，12個黨支部，其中農村支部10個，黨員395名，村“兩委”成員60余人。

近年來，鄉黨委政府 在 縣委、縣政府的正確領導下，堅持把黨建工作作為全鄉經濟社會發展的有利抓手，不斷健全機制，強化責任，突出重點，狠抓落實，形成了“抓黨建，促發展”的濃厚氛圍。

一、強化責任機制

鄉黨委把加強基層黨建工作，作為不斷推動全鄉各項工作上新臺階的重要前提，層層落實黨建責任。鄉黨委明確規定：黨委成員每年都要帶出一個先進村、培養一名優秀黨員、幫扶一個困難戶。機關干部每月必須有三分之一以上的時間進村入企搞調研，具體解決基層組織建設中出現的新問題。鄉黨委 不定期對黨建工作進行抽查，抽查結果在全鄉通報，并將考核結果與村干部的評先評優掛鉤。

二、強化黨建工作聯席會議制度

定期組織相關部門、人員召開會議，溝通情況，研究問題，制定措施。一方面堅持抓亮點、樹典型、立標桿，增強黨建工作的活力。我們參照《先進基層黨組織評比表彰辦法》，對典型的申報、考核、評定、表彰進行了詳細的規定，營造了爭先創優的濃厚氛圍。另一方面，強化考核，落實獎懲，增強黨建工-1-

作的動力，徹底扭轉了黨建工作“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的被動局面。

三、強化培訓，提高黨員干部素質。

充分發揮鄉黨員活動中心的陣地作用，組織廣大黨員“學

理論、學黨章、學科技 ”，有針對性地組織村干部外出參觀學習，對村“兩委”成員進行封閉培訓，聘請市縣農業專家為種、養殖大戶和村“兩委”成員授課，提高了干部的 理論水平和創富帶富能力。

四、加強監督管理，約束干部施政行為。

全面實施了“村財鄉管”和會計委托代理制度，村級建設工程全部實行招投標； 逐步完善了“四議兩公開”、村干部重大事項報告、談話誡勉和任期經濟責任審計制度。

五、充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

在農村黨員中，嚴格落實定崗定責、民主承諾制，全鄉50

歲以下農村黨員人 認領了崗位，并結合各自實際對黨組織做出了莊嚴承諾，各黨支部將黨員的崗位和承諾在黨員活動

室進行了公開，自覺接受群眾的監督。通過“雙帶雙幫”活動，個黨員示范戶與戶群眾結成 幫扶對子，創建了6個黨員示范基地，充分發揮了黨員的領富帶富作用。曲樹腰村 支部書記賈玉慧的 豬、雞養殖、村委主任賈蘭喜的柴雞、規模化山羊養殖、曲家嶺村委主任柴耀勝的肉驢養殖、曹家溝村委主任楊宗

建的清香核桃栽植、毛家莊支部書記王玉旺的獺兔養殖、妥當村王伸亮的生豬養殖致富帶副作用發揮明顯。

基層組織建設中存在的問題

（一）基層黨組織“三力”不夠強。1.凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統攬全局能力較差。2.執行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。3.戰斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

（二）基層黨務干部“內功”不夠足。1.思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕擔責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。2.工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。

3.責任心不夠強。有的服務意識淡薄，不求有功，但求無過。

（三）部分村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質偏低，制約了黨建工作的發展。

1、受農村傳統、地域環境影響，一些村干部思想保守，開拓創新精神不強，工作方法陳舊，發展能力較低，在帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多，與新形勢、新任務的要求不相適應。

2、部分村干部和農村黨員

隊伍中還存在整體素質偏低的問題，大部分村干部缺乏崗位所需的法律、科技、經濟等基本理論知識，部分農村黨員缺乏集體觀念和法制觀念，一定程度上加大了農村黨建工作難度。

（四）村級集體經濟薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出。目前，農村致富項目多為普通的種植、養殖、個體運輸等，規模小，帶動能力弱，經濟效益不明顯，而延伸產業鏈條，提高產品附加值，帶動群眾增收致富的農業產業化項目少，建設資金嚴重不足，影響了農民穩定增收和農村經濟的快速發展。

（五）村級陣地建設還有待進一步加強。

由于村級集體積累薄弱，無力加強村級活動陣地建設，多年來村級活動陣地建設沒有大的改觀，仍停留在原有的面貌，黨員活動得不到有效保證。

二〇一二年八月二十一日