第一篇：人事部信訪工作規定(國人廳發〔2005〕46號,2005年5月13日)

人事部信訪工作規定

國人廳發〔2005〕46號

部內各司級單位：

《人事部信訪工作規定》已經人事部第40次部務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

人事部辦公廳

二○○五年五月十三日

第一章 總則

第一條 為了保持同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，規范人事部的信訪工作，根據《信訪條例》，結合實際，制定本規定。

第二條 人事部及各司級單位應當做好信訪工作，認真處理來信、來電，接待走訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。

第三條 人事部應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

第四條 人事部信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時解決問題與疏導教育相結合的原則。

第二章 職責分工

第五條 按照建立“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局的要求，完善人事部分工接訪與聯合接訪相結合的機制，及時做好信訪事項的處理工作。

第六條 辦公廳是人事部信訪工作的職能部門。辦公廳內設信訪處，其主要職責是：

（一）綜合管理信訪人以書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出的信訪事項的處理工作。受理、交辦、轉送信訪人提出的與人事工作相關的信訪事項。

（二）承接和轉辦領導和上級機關交由人事部處理和有關部門要求協辦的信訪事項。

（三）協調處理涉及部內兩個司級單位以上的信訪事項。

（四）督促檢查部內各司級單位和人事系統對信訪事項的處理。

（五）做好信訪信息工作，研究、分析信訪事項中帶有普遍性、政策性、傾向性的問題，為領導決策服務。

（六）指導部內各司級單位和人事系統的信訪工作，組織信訪干部培訓，不斷提高其政策、業務水平和依法處理信訪問題的能力。

（七）承辦領導交辦的其他信訪事項。

第七條 部領導及各司級單位負責同志要閱批重要來信、接待重要來訪、研究解決信訪 1

工作涉及本單位業務的突出問題。

各司級單位應有一位負責同志分管本單位的信訪工作，并確定一名工作人員具體承擔本單位的信訪事宜，負責保持與辦公廳信訪處聯絡并建立健全處理信訪事項登記、轉辦、交辦、督辦等制度，確保信訪工作渠道暢通。各單位的主要職責是：

（一）處理屬于本單位職責范圍的來信（包括書信、傳真、電子郵件）和電話訪。

（二）負責5人以上集體走訪的接談處理工作和重大、復雜、疑難信訪事項的政策答復工作。

（三）承辦上級交辦和辦公廳轉辦的信訪事項。

（四）承擔信訪事項的情況反映和數據統計工作。

第三章 受理范圍

第八條 下列信訪事項，應當受理：

（一）咨詢人事政策法規的。

（二）對人事工作提出意見、建議的。

（三）對省（區、市）政府人事部門處理意見和復查意見不服，提出復查或復核訴求的。

（四）領導和上級機關批辦、交辦應由人事部受理的。

（五）其他應受理的信訪事項。

第九條 下列信訪事項，不予受理：

（一）屬于全國人民代表大會以及全國人民代表大會常務委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和黨中央、國務院其他部門職權范圍的。

（二）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。

（三）經過辦結、復查和復核，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的。

（四）信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內再提出同一信訪事項的。

第十條 收到信訪事項后，部內各司級單位能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起 15

日內書面告知信訪人是否受理。信訪人姓名（名稱）、住址不清的除外。

對本規定第九條第（一）、（二）項信訪事項，在告知不予受理的同時，還應告知信訪人向有關部門或依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

第四章 來信的處理

第十一條 對信訪人的來信（包括給人事部和各單位的來信）按職責分工處理。來信提出的信訪事項屬于本規定第九條

（一）、（二）項不予受理范圍的，由辦公廳信訪處按規定書面告知來信人不予受理；屬于本規定第九條

（三）、（四）項不予受理范圍的，由部內各司級

單位書面告知信訪人不予受理。

第十二條 部內各司級單位對信訪人的來信，確認受理的，應在規定時間內告知信訪人予以受理，并按下列規定辦理：

（一）咨詢政策的，自受理之日起60日內書面給予答復。

（二）提出意見、建議的，應留存作為研究制定政策的參考，并自受理之日起 60日內書面告知來信人。

（三）提出復查或復核訴求的,自收到之日起30日內提出復查或復核意見，并予以書面答復。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，辦理復查或復核的單位，可以舉行聽證。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。

（四）領導和上級機關批辦、交辦應由人事部受理的，應自收到之日起60日內辦結；情況復雜的，經本單位分管信訪工作的領導同意，可以適當延長辦理期限，延長期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第十三條 對帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能造成社會影響的重要來信；有關人事政策方面的重要意見和建議的來信；國內外知名人士的重要來信；反映對重大問題不予解決、明顯違反政策的來信及其他需要經領導同志閱批的來信，要及時摘要并附原件報部領導閱示，按照領導批示辦理。

第五章 電話訪的處理

第十四條 對以單位名義采用電話形式咨詢政策，反映情況和提出意見、建議的按照職責分工由部內各司級單位負責處理。

第十五條 對個人電話訪，辦公廳信訪處接到后，能予以答復的，應及時給予答復；不能予以答復的，要做好電話記錄，請職能部門提出意見，辦公廳信訪處予以答復。部內各司級單位接到個人電話訪，屬于本單位職責范圍的，應及時予以答復；不屬于本單位職責范圍的，應告知信訪人負責此項工作的部門或辦公廳信訪處聯系方式。

第六章 走訪的處理

第十六條 辦公廳信訪處負責接待走訪。對走訪人提出的信訪事項，能夠當場解決的，要予以解決；不能當場解決的，要告知走訪人處理的時限和解決方式，并在規定時限內辦結。第十七條 專業性、政策性較強的個人訪由辦公廳信訪處商有關職能部門處理。5人以上的群體走訪，相關職能部門應派人接談。

第十八條 發生50人以上大規模的群體走訪，按《人事部處置突發群體性上訪事件工作預案》處置，辦公廳負責組織登記，并與各地駐京工作組、國家信訪局、公安機關等單位聯系，有關職能部門負責接談，機關服務中心負責后勤保障。

第十九條 走訪人有下列情形之一的，辦公廳信訪處要對其進行勸阻、批評或者教育，同時與公安機關及信訪人居住地的省（區、市）駐京工作組聯系，協助做好處置工作：

（一）在人事部機關辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊部機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通。

（二）攜帶危險物品、管制器具。

（三）侮辱、毆打、威脅機關工作人員，或者非法限制他人人身自由。

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

（五）煽動、串連、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪名義借機斂財的。

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

接訪人員要注意觀察走訪人的情緒，掌握動態，避免矛盾激化，防止事態擴大。

第二十條 節假日或非工作時間發生集體走訪，由部值班室人員通知辦公廳和有關單位，做好接待處置工作。

第七章 工作紀律與獎勵懲戒

第二十一條 信訪工作人員應自覺遵守職業道德，不得收受信訪人及其親友的饋贈或接受宴請。如本人與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第二十二條 信訪人提出的建議、意見，對改進人事工作或者人事部機關工作有貢獻的；工作人員在信訪工作基礎建設、處理信訪事項等方面成績顯著，維護機關工作秩序和社會穩定做出突出貢獻的，應給予獎勵。

第二十三條 違反《信訪條例》和本規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發人員或者單位的，依法給予行政處分；對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第二十四條 違反《信訪條例》和本規定，有下列情形之一，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分:

（一）對屬于職權范圍的信訪事項不予受理或者對收到的信訪事項不按規定登記的。

（二）未在規定的期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

（三）在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾或者打擊報復信訪人的。

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者沒有正當理由，未在規定期限內辦結信訪事項的。

（五）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予以支持的。

第八章 附則

第二十五條 本規定由辦公廳負責解釋。

第二十六條 本規定自印發之日起執行。2003年9月15 日印發的《人事部信訪工作規

定》（國人廳發〔2003〕23號）同時廢止。

第二篇：國土廳信訪工作事跡材料

在20*年至今的信訪工作中，該同志堅持以總書記和鄧小平理論為指導，堅持xx的民本思想，認真學習《國務院信訪條例》和《河南省信訪條例》，不斷學習業務知識，更新觀念，僅在20*年至20*年三年的信訪工作中，就接待來訪群眾864批2260人次，參與并親自書寫材料達83萬字，平均每天書寫、修改信訪材料達8600多字。在工作頭緒多、工作量大的情況下，工作積極、盡職盡責、不怕麻煩、任勞任怨，為群眾排憂解難，受到群眾的高度贊揚。

信訪工作的重點就是聽民生，解民意，為老百姓解決實際困難，讓群眾息訴擺訪。曹xx同志在辦理信訪案件中始終堅持實事求是的工作方法，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，以依法辦事、寬嚴相濟、促進和諧為目的，以保障社會穩定、推動經濟建設協調發展為目標，認真落實“三不限”即“不限原調查結論，不限原處理意見，不限原領導表態”和“四個到位”即“對上訪人訴求合理的解決到位、對要求過高的教育到位、對無理糾纏的穩定到位、對觸犯法律的處理到位”的工作方針，針對不同的信訪問題采取不同的處理方式。一是對信訪群眾在不理解政策、期望值高而進行上訪的案件處理上，他通過宣傳教育等多種有效手段使其息訪。例如郊區農民游成良因宅基地糾紛問題多次到市信訪局、市局上訪，且態度蠻橫，多次辱罵侮辱信訪工作人員。市局領導對此案十分重視，專門委派信訪辦曹xx及產權科同志負責包案處理。包案組深入基層，到達現場實地堪查，并多次走訪周邊群眾，了解具體情況。經過認真仔細的調查，包案組人員在掌握大量證據的前提下對信訪人擺事實、講道理，宣傳政策法規。通過多次對話，信訪人在大量事實證據面前無言以對，心服口服，當場表示對處理結果滿意，以后不再上訪，一件棘手的信訪案件得到徹底解決。

信訪工作是一項深入細致的群眾工作，它不僅是群眾的“出氣筒”，更是黨和政府的“減壓器”、“安全閥”。在具體工作中他沒有拘泥于就案說案，就事論事，而是充分利用自身的優勢（營職干部轉業），不失時機地對群眾做宣傳、感化工作。首先他針對群眾提出的問題，主動宣傳有關的法律、法規和方針政策，耐心的進行思想工作，使群眾對其反映的問題有了新的認識，做到以理服人。其次，在具體的接訪中，他嚴格要求自己必須做到來有迎，走有送，讓座到水，熱情相待，對反映的問題耐心聽、認真記。能當場解釋的給與解釋；能講明政策的講明政策；需要調查處理的及時立案或者轉辦，承諾辦案期限。用熱情可親的態度，樸素溫和的語言，讓來訪人帶著憂愁來，面帶笑容歸，決不給信訪人留下門難進，臉難看，話難聽，事難辦的不好印象，真正做到了以情感人。開封市國土資源局與房產管理局是一個班子兩個牌子，信訪涉及私有化改造、房屋拆遷、土地糾紛、房產辦證等多種問題，全國五大熱點問題占了兩項，信訪量處在開封市縣區前三名，私有化改造涉及老信訪戶較多，他通過熱情接待，與信訪戶交朋友，多次化解信訪老戶無理取鬧事件。例如：信訪老戶陳xx（82歲），在他志辦理案件回到辦公室的門口時，突然拿起拖鞋就打，該同志不僅沒有生氣，而是主動問明原因（原來是私改案件，國家已下文定論的，只是本人困難，拿國土局出氣），與街道、民政、信訪局協調，有理有據的解決了陳xx的信訪問題，至今陳xx每到市國土局門口，就進去看看，以表達感謝。

20*年至今，開封局信訪辦一名老同志退休，另一名同志需照顧重癥病人長期不能參加工作，該同志在信訪量最大、編制人員最少的情況下，一人獨擋一面，即接待信訪群眾，還要辦理交辦案件，協調召開各種信訪工作會議，參與研究制定了《開封市國土資源局領導信訪工作責任制度》、《開封市國土資源局國土房產信訪工作管理規范》等各項規章制度，貫徹落實了“百日整治行動”、“重信重訪”、“土地信訪專項整治”等各類專項活動。在“十七大”、國家及省“兩會”召開期間進京到省接待信訪群眾，全部圓滿順利地完成了各項重大艱巨任務。

總之，在國土系統的信訪工作中，該同志把全心全意為人民服務的宗旨融入了所有案件的解決過程中，用自己兢兢業業的工作態度把黨的溫暖和政策送給了群眾，用自己的辛勤勞動，樹立了政府的良好形象。該同志榮立了三等功，先后被評為開封市國土系統先進工作者、開封市信訪先進工作者。

第三篇：人事部保密規定

人力資源管理部門的主要職能就是管理人，或者是管理與人相關的一些具體事務。嚴格的紀律是做好人力資源管理工作的根本保證。嚴格保密，是一項基本的要求。按照公司規定應該公開的事項，要按照程序公開，依法公開，增加透明度，接受各部門員工的監督。尚未決定的事情、薪資的的細節、個人檔案資料等等需要內部掌握的事情，一定要保密。保密的制度要進一步完善，保密的觀念要進一步加強，保密的紀律要進一步嚴格。人力資源管理人員要做到守口如瓶，做到不該問的不問，不該說的不說，不該知道的不要求知道，這是起碼的要求和規范。

（一）充分認識做好保密工作的重要性

人力資源管理工作為什么要保密呢？保密不是為了暗箱操作，也不是人為的神秘化。而是由于它關系到大局，關系到整個公司人員的思想穩定和工作情緒，要充分認識將應該保密的事項不適當地公開對工作、對公司的消極影響。保密的制度就是從人力資源部門工作的角度考慮和要求的。保密是有一定的范圍和時限的。明天才能說的事，今天就不能說。但是，落實起來總要受方方面面因素的制約，需要協調，需要時間，需要有步驟地工作。還沒有正式決定的事情，就決不能說。我們講了不該講的，在不適當的時機提供了不適當的情況，可能會給工作帶來干擾和阻力。人力資源管理部門掌握的有些數字，也不能隨意擴散，按照工作需要和工作程序該告訴誰就告訴誰，該什么時候告訴就什么時候告訴。把握不好，也會給工作帶來不便，帶來困難。考慮問題要注意大局，注意全局，注意宏觀。

（二）正確把握講真話與保密的關系

要正確區分什么叫講真話，什么叫保密。對人力資源管理人員來說，必須正確地把握講真話與保密的關系。不能由于要說真話違反了保密規定，也不能借口保密而講假話。要學會既不失原則又不傷情面的表達方式，這是門藝術，需要我們在實踐中逐步摸索和掌握。做人力資源管理工作決不能以你掌握的信息資源為資本，去搞感情投資，甚至去搞交易，那就違反公司規定。我們所享有的這個資源、這個信息，是公共資源，是職務產生的資源，不是我們個人擁有的資源。如果是個人的資源，我們才有權處置。對公共資源、職務資源，我們就必須按制度辦事，遵守規定要求。有時候我們可能不是專門去泄露一些應該保密的東西，但

是由于不注意，造成了事實上的泄密。這也是屢見不鮮的。我們部門每個人在這方面都要有高度的保密意識。在任何場合，說什么話，都要考慮對方為什么要問你這個，我們該怎么回答？如果回答的不準確，回答了不該回答的東西，會帶來什么后果？一定要多想想。一切都要有利于公司大局，有利于人事工作的開展，一切都要符合公司的規定要求，有利于公司人員穩定、有利于團結。如果我們不是這樣思考問題，知道什么就說什么，那就會把工作搞亂。我們要不斷加強保密教育，強化保密意識，這是一種很重要的職業素養。

（三）認真履行保密工作職責

人力資源管理工作所涉及的是與人有關的一些重要問題，比如工作安排、工資福利待遇、個人資歷確認等等，具有很強的原則性，這就要求人力資源管理人員要做保密的模范，人人都要按照人力資源管理崗位保密工作職責要求，強化保密意識，養成保密習慣。

1、從事人力資源管理工作的人員必須立場堅定，嚴守公司商業秘密。

2、對各部門員工的基本資料，只限人力資源管理部門有關領導和有關人員知悉，不得隨意泄露。

3、對各部門員工的任免、調動，正式文件未下發前，部門任何人不得向外泄露和傳播。

4、對后備員工的發展規劃，部門任何人不得向外泄露和傳播。

5、各部門員工組織統計的各種數據，部門任何人不得向外泄露和傳播。

6、不準在普通電話、普通郵政中涉及公司各部門員工任免、調動等秘密事項。

7、凡新入職人員，人力資源管理部門必須堅持做好上崗前的保密教育并與新入職人員簽訂公司保密協議。

8、各部門的員工檔案材料，未經人力資源管理部門有關領導同意，部門任何人不得擅自借閱和復制。

9、公司的薪酬結構負責人員，負責薪酬的核算及發放，其他人員未經授權許可一律不得詢問他人的薪酬情況，所有接觸、核算薪酬的人員不得在公開場合談論與薪酬有關的事宜

總之，人力資源管理工作無小事，人力資源管理人員要以最正確的方法給予處理，維護企業團結穩定，創建和諧企業。

第四篇：人事部保密規定

未經許可不得向任何人/任何單位，泄露/調閱/復制公司內部人員在職/離職人員的資料信息。

任職情況、個人簡歷、身份復印件、畢業證、聯系方式（手機號碼保密、座機保密）、家庭住址等。

（三）績效考核

權限：除人力資源管理部門有關領導和相關人員知悉外，其他人不得 泄露。

2.保密范圍：各級干部的考核材料，未公布的考核結果以及要求保密的 考核分析報告等。

（四）培訓信息保密

1.公司定向培養或外出培訓人員的信息，未經領導批準禁止對外傳播。

2.沒有定稿的相關培訓計劃應嚴格保密。

（五）公司的人事情況保密

1.中高層管理人員、技術崗位、關鍵性人才等在職編制的情況。

2.招聘替補/儲備人員的崗位情況。

3關鍵性崗位/中高層管理人員提出辭職或公司未公布辭退的信息。

4.對各級干部的任免、調動，正式文件未下發前，任何人不得向外泄露 和傳播。

5.未頒布的人事政策或重要人事舉措，如裁員等。

（六）對與公司發生勞資糾紛的人或事要嚴格保密，不得向外泄露；

（七）費用保密

1.薪資、福利、補貼、社保等費用對外的保密

2.公司關于費用統計報表對內/對外的保密；

3.勞資糾紛的費用保密；

（八）人事工作過程性信息特別是有爭議的過程信息

1.例如考勤爭議、績效爭議等；

2.原則是：不確定的、容易對員工的理解產生歧義的、容易為外部所利 用的信息。

（三）認真履行保密工作職責

人力資源管理工作所涉及的是與人有關的一些重要問題，比如工作安排、工資福利待遇、個人資歷確認等等，具有很強的原則性，這就要求人力資源管理人員要做保密的模范，人人都要按照人力資源管理崗位保密工作職責要求，強化保密意識，養成保密習慣。

1、從事人力資源管理工作的人員必須立場堅定，嚴守公司商業秘密。

2、對各部門員工的基本資料，只限人力資源管理部門有關領導和有關人員知悉，不得隨意泄露。

3、對各部門員工的任免、調動，正式文件未下發前，部門任何人不得向外泄露和傳播。

4、對后備員工的發展規劃，部門任何人不得向外泄露和傳播。

5、各部門員工組織統計的各種數據，部門任何人不得向外泄露和傳播。

6、不準在普通電話、普通郵政中涉及公司各部門員工任免、調動等秘密事項。

7、凡新入職人員，人力資源管理部門必須堅持做好上崗前的保密教育并與新入職人員簽訂公司保密協議。

8、各部門的員工檔案材料，未經人力資源管理部門有關領導同意，部門任何人不得擅自借閱和復制。

9、公司的薪酬結構負責人員，負責薪酬的核算及發放，其他人員未經授權許可一律不得詢問他人的薪酬情況，所有接觸、核算薪酬的人員不得在公開場合談論與薪酬有關的事宜

總之，人力資源管理工作無小事，人力資源管理人員要以最正確的方法給予處理，維護企業團結穩定，創建和諧企業。

第五篇：湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規定

湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規定

第一章 總 則

第一條 為規范國土資源信訪工作，強化各級國土資源管理部門信訪工作職責，確保信訪事項得到及時妥善處理，維護群眾的合法權益，根據《信訪條例》、《湖北省信訪條例》和《國土資源信訪規定》，制定本規定。

第二條 各級國土資源管理部門應當暢通信訪渠道，開通公布投訴電話、電子信箱，引導群眾以書信、電話、傳真、電子郵件等方式表達訴求，保證群眾訴求的順暢上達和及時有效處理。

第三條 各級國土資源管理部門及其工作人員應發揚務實作風，堅持依法按政策辦事，認真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。

第四條 國土資源信訪工作應嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，把信訪問題解決在當地和基層，減少越級和重復信訪。

第二章 信訪工作職責

第五條 各級國土資源管理部門應健全和落實信訪工作領導責任制，主要領導對本部門的信訪工作負總責，分管領導負直接責任，其他領導成員“一崗雙責”，按分工負責分管業務方面的信訪工作，各職能處室（科、股）負責人對涉及本部門職責范圍的信訪事項負全責。

第六條 各級國土資源管理部門要建立定期研究信訪工作制度，省廳和各市、州局每年不少于兩次，縣（縣、區）局每季度研究一次，重大信訪問題和突發事件隨時研究。建立健全信訪問題排查化解機制，定期對國土資源信訪突出問題進行重點排查；對排查出的問題，嚴格落實化解責任，明確責任單位和責任人，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

第七條 各縣（市、區）國土資源管理部門應當將國土資源信訪工作職責落實到各鄉（鎮）國土資源所，強化基層信訪工作，建立市、縣、鄉（鎮）、村層層有人抓、有人管的信訪工作網絡，及時化解矛盾，就地解決信訪問題，從源頭上預防和減少信訪問題及可能引發的矛盾糾紛。

第八條 各級國土資源管理部門領導干部要堅持閱批群眾來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。對上級機關批辦、交辦、轉辦的重要信訪問題（含重要信訪電子郵件），要作出具體批示，交有權處理的職能部門辦理，并跟蹤督辦落實。

第九條 凡發生重大集體上訪、越級集體上訪或異常上訪，事發地國土資源管理部門有關負責人要盡快趕到現場，妥善處理，避免事態擴大和發生惡性事件。處理情況要及時向地方黨委、政府和上級機關主管部門報告。

第十條 處理重大疑難復雜信訪問題實行領導包案責任制。包案領導對所包信訪案件必須本人領銜組織專班，研究調查處理意見，負責督促落實和審核結案報告，在規定的時限內辦結上報。

第十一條 縣級以上國土資源管理部門應當按照有利工作，方便信訪人的原則，設立或確定信訪工作機構，配備與工作任務相適應的信訪工作人員。信訪工作機構依法履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的屬于本部門職責范圍內的國土資源信訪事項；

（二）組織辦理本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項，并按時上報辦理結果；

（三）協調處理重要國土資源事項；

（四）督促檢查批辦、轉辦、交辦國土資源信訪事項的辦理情況；

（五）研究分析信訪情況，開展調查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。

第十二條 各級國土資源管理部門領導和工作人員辦理信訪事項，要恪實職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，宣傳法制，教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章 信訪事項的受理

第十四條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機構收到信訪事項，應認真登記，對發球本機關職責范圍內的信訪事項應當受理；對不屬于本機關職責范圍的信訪事項，應當告知信訪人向負責受理的有關機關提出。

信訪工作機構決定是否受理信訪事項，能夠當場答復的，應當場答復，決定受理的出具受理憑證；不能當場答復的，自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。信訪人的姓名、地址不祥的除外。

第十五條 依照法定職責，國土資源管理部門受理屬于下列范圍的信訪事項。

（一）對本部門及其工作人員的批評、建議及違法失職行為的舉報；

（二）土地、礦產資源管理法律、法規和政策咨詢；

（三）土地征收征用及征地補償費爭議的投訴；

（四）土地利用規則、基本農田保護及土地開發復墾的投訴；

（五）土地登記發證、使用權出讓、轉讓及土地權屬爭議；

（六）礦產勘查與開發登記、發證及探礦權和采礦權出讓、轉讓爭議；

（七）地質環境保護及采礦引發的地質災害投訴；

（八）土地、礦產勘查開發違法違規行為的舉報；

（九）其它依法屬于國土資源管理部門職權范圍內的信訪事項。

第十六條 下列范圍的信訪事項不予受理。

（一）已經或者應當依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍的信訪事項；

（三）農村土地承包經營權流轉、村務公開、村民之間的房產糾紛；

（四）城鎮房屋管理及房屋拆遷補償；

（五）有關人民政府已經或者正在依法進行裁決的征地補償標準爭議；

（六）有權處理的國土資源管理部門已經受理或正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的；

（七）信訪人對省級國土資源部門作出的復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的；

（八）法律法規規定其他不予受理的情形。

前款

（一）至

（四）項制作《國土資源信訪事項告知書》，（五）至

（八）項制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，在15日內書面告知信訪人。

第四章 信訪事項的辦理與督辦

第十七條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機構對依法屬于國土資源部門職權范圍內受理的信訪事項，按下列方式辦理：

（一）對屬于本機關職權范圍內的信訪事項，信訪工作機構登記后應及時將信訪事項的有關資料報所在機關辦公室，由辦公室負責人根據事項歸屬審簽到事涉業務室（科、股），重要的呈廳（局）領導閱批，信訪工作機構配合事涉業務處室（科、股）依法辦理。事涉業務處室（科、股）為承辦責任單位，承辦單位領導應明確承辦責任人，負責結案（調查）報告的審查把關。

（二）對屬于下級國土資源管理部門職責范圍內的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉送書》，自收到之日起15日內交責任歸屬部門辦理；涉及舉報下級國土資源管理部門工作人員的信訪事項，轉送其上一級國土資源管理部門處理。對轉送不當的信訪事項，接受機關應立即與轉送機關聯系，自收到之日起5日內附上書面意見，退回轉送機關。

（三）對情況重大、緊急，需要反饋辦理結果的信訪事項，在呈報有關領導閱批后，制作《國土資源資源信訪事項交辦書》，直接交由有權處理的國土資源管理部門辦理，并在規定的期限內提交辦結報告，交辦機關對承辦機關辦理信訪事項的報告，認為事實不清或處理不當的，應當退回重新辦理，重新辦理期限不得超過30日。

第十八條 處理重要信訪問題實行承辦領導到位、承辦人到位和與信訪人接觸到位的“三到位”工作制度。各級國土資源管理部門領導閱批辦理信訪事項，應有明確批示意見，確定具體承辦單位，并加強對辦理事項的督辦、協調。

第十九條 承辦單位和承辦責任人對交辦信訪事項應在規定期限內辦結。承辦中可以根據案情需要，采取面談、電話或復信等不同方式與信訪人接觸。

第二十條 對批辦、交辦、轉送需要反饋辦理結果的信訪事項，承辦機關應在辦理期限內向交辦的上級國土資源管理部門報告車理情況，反饋辦理結果，并書面告知信訪人。

第二十一條 對重大、復雜、疑難信訪事項，承辦單位認為需要舉行聽證的，按照《國土資源聽證規定》中依職權聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在規定的辦理時限內。

第二十二條 信訪事項應自受理之日起60日內辦結；情況重大、復雜的，經本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

縣級以上人民政府對信訪電子郵件辦理回復時限另有規定的，從其規定。

第二十三條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別做出支持、解釋或不予支持的處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復信訪人；作出支持信訪投訴請求意見的，應當督促有關機關或單位執行。

第二十四條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見或復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，向同級人民政府或者上一級國土資源管理部門提出復查或復核請求。

收到復查或復核請求的上一級國土資源管理部門應當自受理復查或復核請求之日起30日內，提出復查或復核意見，并制作《國土資源信訪事項復查（復核）意見書》，書面答復信訪人。

第二十五條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查（復核）意見書》、《國土資源信訪事項調查（結案）報告》應當加蓋國土資源管理部門印章；出具的《國土資源信訪事項轉送（交辦）書》、《信訪事項受理（告知）書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》，加蓋國土資源管理部門印章或信訪專用章。

第二十六條 上級國土資源管理部門發出下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

（二）未按規定反饋信訪事項辦理結果的；

（三）未按規定程序辦理信訪事項的；

（四）不執行信訪處理意見的；

（五）收到交辦文書，未在規定期限內反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第五章 信訪信息與檔案管理

第二十七條 縣級以上國土資源管理部門應當健全和完善國土資源信訪系統和多層次、全方位的信息報送網絡。建立信訪信息分析機制，利用信訪信息資源，加強對信訪問題的分析研判，增強工作的預見性和針對性。

第二十八條 國土資源管理部門信訪工作機構應當及時將信訪人的訴求錄入信訪信息系統。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送轄區國土資源信訪情況季度簡報，半年及分析報告。對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息應及時報告。國土資源信訪情況報告應當包括以下內容：

（一）受理來信來訪的分類數據統計及信訪量對比分析情況；

（二）信訪事項涉及的領域、地域及突出問題；

（三）上級機關批辦、交辦、轉讓信訪事項的辦理情況；

（四）信訪人對本部門工作提出的意見、建議及被采納情況。

第二十九條 信訪工作中形成的文件、資料，應遵循統一完整、方便利用的原則，按有關規定和標準立卷、裝訂、歸檔。

第三十條 下列信訪信息資料應歸檔：

（一）來信來訪登記表及信訪人的原始申訴、舉報、控告材料；

（二）領導閱批的重要信件、接待群眾來訪及包案處理重大信訪問題形成的材料；

（三）處理負責信訪問題的文書及結案報告；

（四）涉及信訪案件調查取證的其他材料。

第六章 檢查考核與責任追究

第三十一條 上級國土資源管理部門對下級執行信訪工作責任制情況進行績效考核，對在信訪工作中做出突出成績的先進個人給予表彰獎勵；對本信訪工作目標管理考核獲得優勝單位的國土資源管理部門給予通報表彰和獎勵。

（一）考核對象。全省各級國土資源管理部門領導班子成員（派駐機構）及各有關職能部門負責人。

（二）考核內容。主要領導、分管信訪工作領導、分管業務領導和承辦信訪事項的各處室（科、股）負責人的信訪工作責任制、信訪工作目標管理責任制落實情況；各地初信初訪一次性辦結率達到65%以上；上級機關交辦的信訪事項按期辦結率達98%以上。

（三）考核方法國。將信訪工作納入單位目標責任制考核范圍和公務員考核體系，各單位每半年進行一次自查，年終由上級對下級國土資源管理部門目標責任制執行情況進行全面檢查和考核。平時發生規模較大、行為超常、嚴重影響社會和諧穩定的集體越級上訪，上級國土資源部門可隨時派人進行責任調查。

第三十二條 對信訪事項處理不及時，引發群眾集體多次越級上訪，并產生不良影響的責任單位，給予通報批評。不主動整改，在通報批評后半年內仍無改善的，將其列入信訪工作重點管理單位，由上級國土資源管理部門對該單位主要領導和分管信訪工作的領導進行約談；在重點管理期間，該單位的主要領導和分管信訪工作的領導，原則上不能提撥使用。重點管理時限每次為半年，一年內連續再次列入信訪工作重點管理單位的，單位及其主要領導、分管領導不能評先評優，并對主要領導和分管信訪工作的領導追究責任。

第三十三條 按照職責分工和信訪事項處理程序及要求，在信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節輕重進行責任追究；

（一）濫用職權，作風粗暴，嚴重侵害群眾利益，導致發生信訪惡性案件或重大群眾性事件的；

（二）領導不力，行政不作為，對群眾反映強烈的符合政策法規，且有條件解決的信訪事項，而未及時解決造成群眾反復越級上訪的或者對群眾反映強烈的合理訴求敷衍塞責、作風粗暴，導致矛盾激化，引發大規模集體上訪的；

（三）在規定期限內沒有給予信訪答復，造成群眾集體越上訪，影響較大的；

（四）不認真貫徹執行信訪工作法規、政策和工作部署，不按規定受理、辦理信訪事項，信訪工作基礎建設不適應，工作機制不健全，責任制不落實，信訪問題突出，造成不良影響的；

（五）對涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件苗頭的重大、緊急信訪問題，示按規定及時上報并超前做好矛盾化解工作，導致事態擴大，引發越級上訪的；

（六）對到省、進京重復上訪的重要信訪案件處理不力，導致發生非正常上訪的；

（七）對上級機關批辦、轉送、交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報結果，造成信訪問題久拖不決的；

（八）對上級機關有關信訪事項依法作出的處理決定拒不執行或者推諉、拖延執行，導致信訪人重復越級上訪的；

（九）在處理群體性上訪事件時，行動遲緩，借故推諉或無故不到現場，貽誤處置時機，造成工作被動和不良影響的；

（十）在處理信訪事項中實施其他違法行為，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果的。

第三十四條 信訪工作責任追究的的形式包括：

（一）責成說明情況；

（二）通報批評；

（三）責令書面檢查；

（四）誡勉談話；

（五）黨紀、政紀處分。

第七章 附 則

第三十五條 本規定自印發之日起施行。2005年12月7日印發的《湖北省國土資源廳信訪辦理工作規程暫行辦法》（鄂土資發[2005]111號文）同時廢止。