第一篇：對山區鄉鎮如何化解矛盾解決群眾問題的調查
對山區鄉鎮如何化解矛盾解決群眾問題的調查
吳才
近年來，隨著山區經濟的快速發展和人民群眾生活水平的提高，同時也帶來了一系列的矛盾和問題，河道采沙、礦山開采、林權歸屬等等糾紛不斷。如何解決好經濟發展過程中帶來的矛盾和問題，保持一方和諧穩定，四里店鄉黨委、政府本著“依靠基層，調動基層，提高基層，發揮基層”的原則，緊緊抓著信訪工作的“牛鼻子”，認真排查社會各類矛盾，著力解決群眾合理訴求，取得了良好的成效，各種信訪案件發案率呈下降趨勢，實現了連續四年被南陽市命名為信訪工作“四無”鄉。最近，筆者對如何做好山區群眾工作促進經濟發展進行了調查，他們的做法主要有以下三個方面：
一、排查化解矛盾，打好群眾工作的基礎
一是矛盾排查做實功。他們堅持矛盾排查化解的經常化、制度化，做實功，不走過場。具體做到“兩個結合”，即排查矛盾與經常性工作相結合。明確機關干部在做好中心工作的同時確保工作開展到哪兒，矛盾排查到哪兒，責任落實到哪兒。為了搞好矛盾排查，鄉里采取每周一匯報，每周一研究，每周一通報的辦法，及時把排查出的矛盾和問題梳理歸類，責任到人；與鄉、村、組干部的政績和利益相結
合。明確副鄉級以上領導干部包區、鄉干部包村、村組干部、信息員包組到戶，建立信訪臺帳對矛盾排查化解情況量化到人。實行百分倒扣制，按得分多少作為年終評優的重要依據。同時，從書記鄉長做起，黨委政府領導成員堅持輪流接訪、24小時值班制度，做到有訪必接、有難必幫、有憂必解、有險必救，為干群溝通互動架起了一座無形的“連心橋”。二是把握重點做細活。在全面排查社會矛盾糾紛的同時，他們堅持盯死重點部位，看牢重點人員，把有河沙、有礦產資源的村作為聚焦點，經常進村入戶掌握各種苗頭性問題；對被辭退的民辦教師、臨時工和對越自衛還擊退伍軍人等容易出現不穩定的群體，實行人盯人，人包人，做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理，使每一個重點部位和重點對象隨時都在黨委、政府的掌控之中。三是事前評估早防范。在推進鄉域經濟社會發展的過程中，他們正確處理發展與穩定的關系，做到發展與穩定兩手抓。堅持實行信訪評估制度，每干一項事，首先都要考慮有無信訪風險，怎樣規避信訪風險，從而做到了不僅能干事、干成事，而且不出事。比如每年的低保、五保認定，惠農資金發放以及河沙、礦山產權發包、土地承租等主要工作，黨委、政府首先把工作過程中可能出現的矛盾和問題研究透徹，防患于未然，對
任何可能引發不穩定因素的環節都慎之又慎。避免因操作不當而帶來信訪隱患。
二、解決群眾合理訴求，切實把群眾工作落到實處扎實解決群眾反映的問題，是群眾工作的出發點和落腳點。因此，鄉黨委、政府牢固樹立“以人為本”的思想、“信訪無小事”和“群眾利益無小事”的觀念，扎實處理初信初訪，認真搞好積案化解，在“事要解決”上下大功夫。一是統一思想，堅定解決問題的信心和決心。他們認為，作為鄉鎮一級黨委、政府的干部，就是解決具體問題的。因此，在研究信訪工作、分配包案任務、明確目標責任時，不是研究如何去完成，而是根據任務大小定時間，要求必須在規定時間內實實在在地完成。二是真抓實干，抓著解決問題這根弦不放松。黨委、政府經常教育鄉村干部：只有解決問題了，才叫抓群眾工作；會解決問題，才是會抓做群眾工作；不能解決問題，就等于不會做工作。對群眾提出的問題，只要是合理訴求，我們就不惜人力、物力、財力，解決一件是一件，穩定一起是一起，不斷鞏固和擴大工作成效該鄉干溝村民常朝合，因河道采沙損害其利益，自2002年以來多次攜家帶口赴京、省上訪，是個遠近聞名的上訪專業戶。去年10月，他們組織工作組，對其提出的問題逐一調查，了解取證，聘
請縣法院民庭專家和律師召開聽證會，最后認定其上訪問題的合理部分，一次性對其損失進行了補償。常朝合對此非常滿意，從此以后不再上訪，還給包案人員送了一個牌匾表示感謝。太山廟村民胡保富，因村里荒山承包暗箱操作、不規范而多次上訪，鄉里派出得力工作組進駐該村，弄清問題后，推倒重來，重新對該宗荒山進行公開招標承包，雖然胡保富未取得承包權，但由于程序合法、公正透明，使其口服心服，最終息訪罷訴。由于抓住了解決問題這個著力點和突破口，今年上半年全鄉排查出來的68起矛盾糾紛，均已成功調處解決，未出現一例到縣以上上訪。三是完善制度，充分發揮便民服務中心陣地作用。按照縣委要求，高標準的便民服務中心建成后，他們沒有把它當成擺設，而是想方設法運用這個陣地，在為群眾提供一站式便利服務的同時，有效地與群眾溝通，密切與群眾的聯系，使其真正成為為群眾排憂解難和信訪穩定的前沿陣地。在運作中，他們摸索出了一套完整的管理制度。首先是有人管。明確主管信訪工作的人大主席為便民服務中心主任。其次是有人員。服務中心人員由計生、民政、土地、村建、綜治等部門的內勤人員組成，人是單位人、辦公在中心，實行雙重領導。第三是有規距。中心人員有職有責，除了辦理其單位正常業務外，重點是負責來訪群
眾的接待登記、問題解答、轉辦崔辦工作。做到了門常開、人常在、茶常熱，就能解決很多問題，起到很多人意想不到的效果。
三、創新工作機制，確保群眾工作健康有序發展
建立領導有力、責任落實、反應靈敏、處置到位的群眾工作長效機制，是實現京、省、市、縣無信訪的關鍵所在。他們立足鄉鎮群眾工作實際，不斷探索群眾工作的新路子、新方法。一是建立學習教育機制。他們堅持利用周日例會，對機關同志進行有關法律法規的知識培訓，使鄉級干部隊伍牢固樹立兩種理念：首先是轉變過去完成工作任務就是合格干部的傳統觀念，樹立完成工作任務又確保一方穩定才是合格干部的新理念，避免干部隊伍急功近利、方法簡單、不計后果，引導大家無論做每項工作都講策略、講辦法、講科學；其次是強化群眾工作第一責任人理念，轉變過去大事小事書記、鄉長兜著走的觀念，明確機關內設單位、鄉直單位負責人和各村支部書記都是戰線、區域信訪穩定第一責任人，單位一旦出現問題，第一責任人要挨板子，受處理。二是建立信訪預警機制。鄉群眾工作站針對排查出來的矛盾和問題，特別是對排查出的信訪苗頭和帶有傾向性的問題一個都不能放過，進行臺帳式管理，定期或不定期向黨委會議報告后
由鄉黨委明確包案領導、辦案人員和結案時間，然后以書面形式通知到管理區、行政村和相關單位的負責人，由鄉信訪領導小組專門領導督辦。三是建立快速反應機制。由鄉信訪工作領導小組牽頭，制定科學嚴密的信訪工作應急預案，針對出現的突發性事件，要求各相關單位反應快捷，第一時間、第一現場介入，最大限度防止事件升級和出現集訪案件。今年春節后，郭溝村民李文正被殺，因兇手自殺致使其家無法獲行刑事附帶民事賠償，李文正家屬欲帶著子女赴省、市上訪。事件發生后，包案領導第一時間上門慰問，安撫家屬情緒，之后又積極協調縣群工部用信訪救助金解決其家庭困難，家屬感到十分滿意，逐打消上訪念頭。今年4月份，老景莊村兩個村民組的群眾因河道采沙糾紛，集眾滋事，得到信息后鄉黨委、政府主要領導帶領機關干部和派出所干警當即趕赴現場，制止事態擴大，并通過協調解決了雙方十多年的經濟利益糾紛，從而避免一起可能發生的集訪事件。
作者單位：河南省方城縣信訪局
第二篇：解決群眾問題
解決群眾問題，教育問題群眾
——市規劃建設局群眾路線教育有成果、有亮點
2014年4月16日下午，省委督導組朱蓉處長到市規劃建設局檢查指導黨的群眾路線教育實踐活動落實情況。在隨機調閱筆記、抽取干部發言后，連連感慨：廣元學習教育這么快出成果、出亮點。
朱蓉處長一進市規劃建設局學習室，還不等落座，就直接隨機調閱干部筆記本。首先對局黨組成員的學習筆記，黨員干部每天學習的時間、內容、人員、效果等一絲不茍地進行詳細了解。中間，還對個別領導的筆記，不時進行了點評。
在即興抽點干部發言中，他們不回避問題，坦誠匯報思想。并結合建設工作特點提出，建設口群眾信訪量大，很多群眾不了解，把很多問題“打包”歸于城建工作。但在這次群眾教育中，大家解民意，做工作，信訪量也比以前大大減少了。在隨手翻閱了由該局編制的《文明禮儀手冊》，以及劉海川同志創作的《解決群眾問題，教育問題群眾》和《四風教育三字經》等在學習教育活動中形成的豐富理論成果給予高度評價。她細致讀到《四風教育三字經》：“烏紗帽，價比高，最不惜，掏腰包；青史榜，曬功勞，不忍看，記逍遙”；“奢與儉，貪與廉，懸一念，終兩端。貪1元，思1萬，一失足，千古憾！”等富有哲理，發人深省，又不失機智幽默。《解決群眾問題，教育問題群眾》辯證地提出“群眾問題禍起‘問題群眾’”；精辟論述了“群眾工作是一項偉大的人類文明工程；信訪工作是特殊的群眾工作。”高度概括中國當前人民內部矛盾“為官不正；為富不仁；為老不尊；為弱不善”。中國信訪是一只滿載民生的遠洋巨輪；但不能把所有假以借‘弱’示‘強’者統統‘打包’塞進‘和諧社會’口袋，否則和諧會變味，社會包袱會更沉，國家體質會更弱；邁向幸福生活的腳步會減速”。批評個別干部接訪：“婆婆菩薩心，問疼不問因。本需一包藥，卻給塊饃”的官僚主義工作態度。用勤人的血卻澆懶人的菜，這樣的愛是傷害。保民生衍生為“煲”民生。提出“1個人”決不能扛起“群眾”這面大旗。“戰爭的目的是為了消滅戰爭”，群眾信訪工作之目的發端于我們要解決一切信訪問題。素質是一切問題和矛盾的溶解液。以“大禹治水‘累’，大禹治水‘慧’？”啟發要用大禹治水變“堵”為“疏”的方法處訪。不要讓個別人“為了一粒糖，寧舍一季糧”；要從行政成本抓低碳；從酒杯“黑洞”抓民生；從富人“開心”中找良心。人人都包容，社會很寬容。
發抽查發言中，房管處歐昌福處長建議：房地產管理量大，人員編制少，望局領導協調人員編制問題；臨聘人員工作量大，工資待遇偏低。質安站盛大奎站長：建議：由于質安站也屬于執法監督部門，屬事業單位，職工身份出現不對稱問題；職稱比列受限，望有所調整；從行業特點，由于涉及企業，企業群眾路線認識較低，建議企業也強化開展群眾路線教育活動，提高企業質量安全意識；社區基層組織開展群眾路線教育活動不夠。基建處唐陽彪處長建議：給干部職工更多的業務學習培訓機會；事業單位改革問題導致職工編制問題。
省委督導組朱處長對我局開展群眾路線教育實踐活動成效給予高度評價：總體感受有力有序，切實加強了領導對學習的重視，規定動作完成很好；學習教育抓的很實，做到了五個帶頭；廣泛的征求了意見和建議；重視即知即改、立說立行，信訪量下降，足以說明群眾路線教育實踐活動初見成效。建議：深化對群眾路線教育實踐活動的再認識；提高學習質量，多下功夫，直接關系到下一個環節的開展；深層次查找問題。應繼續提高聽取意見的數量，不怕聽臉紅的話；找出差距，堅持以實際出發。望下一環節能做的更加扎實。
（唐夢立）
第三篇：山區鄉鎮黨委如何增強解決群眾生產生活問題的能力
一、當前山區農民群眾生產生活遇到的主要困難或問題。
（一）鎮村集體經濟薄弱，農村各項事業發展滯后。稅費改革后，山區大部分鎮、村收入劇減。以XX 市XX 鎮為例，該鎮2003年財政自有收入不到20萬元，而歷年來負債超過250萬元；全鎮13個村委會中，只有5個村委會集體經濟年收入達到3萬元以上。巧婦難為無米之炊，集體經濟的薄弱必然導致對農業、農村的投入不夠，農副產品科技含量不高，效益不高；農副產品市場秩序的管理不夠規范，農副產品賣出去難的問題仍得不到有效解決；山區農村普遍存在臟、亂、差的現象仍然沒有得到很好的改善；農村基礎設施落后，特別是農村交通和信息的落后，給山區的農村群眾的生產生活造成了諸多不便。行路難、信息不靈已成為山區農民增收停滯不前的主要原因。
（二）土地問題。土地是農民賴以生存的基礎，土地問題是“三農”問題的核心，事關農民的根本利益。當前，還有部分村沒有完善土地延期承包責任制的手尾工作，拖欠征地款和農田撂荒問題相當突出。特別是拖欠農民征地款的問題，導致部分農民對黨和政府失去了信心，拒交農業稅、上訪、與當地黨委政府對著干等，直接影響了農村的穩定和發展。
（三）農村財務問題。財務不清，管理混亂是造成干部窩里斗，干群矛盾突出，群體上訪案件增多，農村工作難以順利開展的主要原因。農村財務管理混亂、財務長期一直不公開是農民關注的焦點問題，也是引起農民集體上訪的直接導火線。
（四）就業問題。農村富余勞動力轉移力度還不夠大，農村中仍有相當部分勞動力因為一無文化二無技術特長未能實現非農產業轉移就業。
（五）農村糾紛調處難。農村各種民事、山林糾紛調處難度大，當中隱藏著諸多不穩定治安因素。
（六）生態環境保護問題。由于各種原因，亂砍濫伐行為得不到有效遏制，當地政府無權處理的一些亂砍濫伐違法分子至今仍逍遙法外，給當地農村集體或群眾造成了很大的損失。
（七）農村貧困家庭子女教育問題。山區農村中仍有部分貧困家庭學生未能完成九年義務教育。
（八）賭博問題。農村業余生活單調，賭博之風有漫涎的趨勢。有關部門對農村“六合彩”打擊力度不夠大，“六合彩”等賭博活動已成為當前農村最不穩定的因素。
（九）負擔問題。雖然農村稅費改革取得了一定的實效，農民的負擔得到了很大的減輕，但目前農民群眾仍擔心政策會變，對農村稅費改革的有關配套改革是否真正落到實處還持觀望態度，影響了農民群眾的生產積極性。
（十）服務問題。部分農村基層黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識不強，工作水平不高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象仍時有出現。
二、部分鄉鎮黨員領導干部對解決群眾生產生活問題存在的認識誤區。
（一）認為農村已進行了改革開放，農戶已實行了聯產承包責任制，生產、經營、經濟發展完全由農戶自己決定，農戶要種養什么，怎樣種養，農戶要怎樣發展，發展什么等等，當地黨委、政府是無權干涉的，因此，對農村群眾在生產生活中遇到困難時不主動去解決，或應付了事。
（二）對如何發展農村經濟，怎樣因地制宜調整農業產業結構，部分山區鄉鎮黨委、政府心中無數，沒有切實可行的規劃和健全的服務機構，科學和管理技術又未能跟上，因此，對農村經濟中出現的問題往往只能束手無策。
（六）要不折不扣地將各項政策貫徹落實下去。土地問題、財務問題和農村稅改問題等都是政策問題。首先要堅持農村聯產承包責任制長期不變、實施農村稅費改革減輕農民負擔等農村政策，是充分調動廣大農民的生產積極性、保持農村穩定的妙計良方。鄉鎮黨委、政府既要吃準吃透，又要使政策真正深入民心，使農民真正享受到好政策的實惠。要加強對村一級的指導和督查力度，采取突然抽查，暗中走訪的方式，對土地延包長期不變的政策要加強督促檢查，使各村真正完善手續，完成好延包工作。對減輕農民負擔政策的落實，要重點在農民收入的真實性上下功夫，決不能出現“看上報收入比例，農民負擔不超標準，看農民實際收入，負擔比例極高”的情況。其次是將黨在農村的林業政策落到實處。正確處理好發展經濟和生態環境保護的關系，這是一個關系到農村可持續發展的重要問題。XX鎮近幾年來大力實施藍天碧水工程，切實加大對生態環境的保護力度，尤其對亂砍濫伐的行為，一經發現，嚴肅查處，絕不手軟。最后是要盡快完善各種決策監督機制。當前，農村財務管理混亂，干群矛盾突出，工作難度加大等熱點問題增多的要害是民主管理、民主決策和民主監督機制不健全。針對這種情況，鄉鎮黨委一定要積極探索和完善村規民約等村民自治制度，真正推行村務公開和財務公開，實行民主決策和民主議事，增強辦事的透明度。各村要健全村級民主理財機構，確定審批權限，對數額較大的開支項目要由村“兩委”或村理財小組、村民代表大會研究后才可支出。村財務大項目資金支出，不僅要有村主要干部的簽字，還要有研究審批的有關會議紀錄，會議紀錄要說明表決情況，并有參加人簽字；鄉鎮對村財務的審計要形成制度，審計后的情況應向群眾公布，以便于民主監督，見到實效，對于救災救濟糧款的發放，宅基地的審批每年至少公布一次，努力杜絕干部以權謀私和分配不公的行為。另外，還要加大對財務管理混亂、群眾意見大的村委會干部查處力度，給群眾一個明白，還干部一個清白。對觸犯黨紀國法的，堅決依照黨紀國法進行處理，絕不手軟。總之，通過完善制度，加強監督，促進村干部的廉潔奉公，勤政為民，推動農村社會風氣的好轉。
（七）正確處理好穩定與發展的關系。穩定壓倒一切。部分村正氣不足，邪氣上升，是日積月累的結果。為此，鄉鎮黨委一定要本著一心為民的責任感和使命感，及時了解情況，調解民事糾紛，公正及時地處理各種案件，以為人民服務，對人民負責的責任感，大力弘揚正氣，抑制歪風，對在村里橫行霸道、為非作歹的“惡人”要給予嚴厲制裁；對有錢有勢違法亂紀的“名人”決不姑息遷就；對有關系、有靠山的“能人”犯罪違法，決不能迫于壓力，給予開脫。只有這樣才能抑制邪氣，培育正氣，匡正風氣，將一些矛盾和問題解決在萌芽狀態，做到民事糾紛不出村，治安案件不發生，上訪告狀無一人，農村穩定才會有保證。有關職能部門要加大對“六害彩”的打擊力度，凈化農村社會風氣。XX鎮XX村委會XX村（自然村）老人協會自2003年2月以來，非法干涉村組基層組織正常工作事務，擾亂社會管理秩序。針對XX村老人協會的情況，XX鎮黨委、政府十分重視，及時向XX市委、市政府匯報，并立即成立專門工作組，在深入調查的基礎上，根據《國務院社團登記條例》依法對該會采取撤銷登記，并對原會長梁XX給予黨紀處分。通過這件事，XX村的社會風氣好了，黨和政府在人民群眾中的威信重新樹立起來了，農村基層政權的建設也加強了，并給當地的人民群眾上了一堂生動的法制教育課，推動了XX鎮依法治鎮工作的順利開展。
（八）要嚴格把好干部選配關。針對近幾年社會風氣不正的非正常現象，鄉鎮黨委一定要匡正用人風氣，樹立正確的用人導向。對鄉鎮級干部的評議工作不能僅限于村干部評鄉鎮干部的范圍，參加評議的范圍要擴大，評議的方法要改進，通過明查暗訪，傾聽群眾的意見和呼聲，了解真情實意，找準真正德才兼備的好干部。對部分干部的所謂政績，要正確看待，看其是真心為人民利益著想，還是為了嘩眾取寵、騙取自己的政治資本；對干部的離任審計情況要嚴肅認真，不能水過地皮濕，必要時要將其審計情況在縣級以上的報紙上公布，以擴大監督面，決不能使一些群眾痛恨，問題嚴重的腐敗分子異地做官或步步高升，只有這樣才能匡正用人導向，使一些埋頭苦干、群眾認可的鄉鎮干部得到提拔重用，為其它干部做出榜樣；在選任村級干部方面，要堅持原則，嚴格標準，以民心民意為本。對一些犯有前科劣跡的人競爭村干部，要按照黨規黨法和村民委員會組織法的規定，嚴格把關，對不符合條件的要堅決拒之于干部行列之外，對選人用人不當，造成嚴重后果的要建立用人失職追究責任制度，對于村民選舉產生的村干部要加強教育，嚴格監督，對有違法亂紀行為的村干部要積極探討辦法，減化程序，及時給予罷免。對軟、弱、渙、散的村黨總支部，該改選的改選，該撤換的撤換。XX鎮自2003年12月撤并鄉鎮以來，改選或撤換了2名工作不力村黨總支書記，新的村黨總支部領導班子上任后，村里的各項工作有了很大的起色，有力地促進了全鎮各項工作的發展。
第四篇：山區鄉鎮黨委如何增強解決群眾生產生活問題的能力
一、當前山區農民群眾生產生活遇到的主要困難或問題。
（一）鎮村集體經濟薄弱，農村各項事業發展滯后。稅費改革后，山區大部分鎮、村收入劇減。以XX 市XX 鎮為例，該鎮2003年財政自有收入不到20萬元，而歷年來負債超過250萬元；全鎮13個村委會中，只有5個村委會集體經濟年收入達到3萬元以上。巧婦難為無米之炊，集體經濟的薄弱必然導致對農業、農村的投入不夠，農副產品科技含量不高，效益不高；農副產品市場秩序的管理不夠規范，農副產品賣出去難的問題仍得不到有效解決；山區農村普遍存在臟、亂、差的現象仍然沒有得到很好的改善；農村基礎設施落后，特別是農村交通和信息的落后，給山區的農村群眾的生產生活造成了諸多不便。行路難、信息不靈已成為山區農民增收停滯不前的主要原因。
（二）土地問題。土地是農民賴以生存的基礎，土地問題是“三農”問題的核心，事關農民的根本利益。當前，還有部分村沒有完善土地延期承包責任制的手尾工作，拖欠征地款和農田撂荒問題相當突出。特別是拖欠農民征地款的問題，導致部分農民對黨和政府失去了信心，拒交農業稅、上訪、與當地黨委政府對著干等，直接影響了農村的穩定和發展。
（三）農村財務問題。財務不清，管理混亂是造成干部窩里斗，干群矛盾突出，群體上訪案件增多，農村工作難以順利開展的主要原因。農村財務管理混亂、財務長期一直不公開是農民關注的焦點問題，也是引起農民集體上訪的直接導火線。
（四）就業問題。農村富余勞動力轉移力度還不夠大，農村中仍有相當部分勞動力因為一無文化二無技術特長未能實現非農產業轉移就業。
（五）農村糾紛調處難。農村各種民事、山林糾紛調處難度大，當中隱藏著諸多不穩定治安因素。
（六）生態環境保護問題。由于各種原因，亂砍濫伐行為得不到有效遏制，當地政府無權處理的一些亂砍濫伐違法分子至今仍逍遙法外，給當地農村集體或群眾造成了很大的損失。
（七）農村貧困家庭子女教育問題。山區農村中仍有部分貧困家庭學生未能完成九年義務教育。
（八）賭博問題。農村業余生活單調，賭博之風有漫涎的趨勢。有關部門對農村“六合彩”打擊力度不夠大，“六合彩”等賭博活動已成為當前農村最不穩定的因素。
（九）負擔問題。雖然農村稅費改革取得了一定的實效，農民的負擔得到了很大的減輕，但目前農民群眾仍擔心政策會變，對農村稅費改革的有關配套改革是否真正落到實處還持觀望態度，影響了農民群眾的生產積極性。
（十）服務問題。部分農村基層黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識不強，工作水平不高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象仍時有出現。
二、部分鄉鎮黨員領導干部對解決群眾生產生活問題存在的認識誤區。
（一）認為農村已進行了改革開放，農戶已實行了聯產承包責任制，生產、經營、經濟發展完全由農戶自己決定，農戶要種養什么，怎樣種養，農戶要怎樣發展，發展什么等等，當地黨委、政府是無權干涉的，因此，對農村群眾在生產生活中遇到困難時不主動去解決，或應付了事。
（二）對如何發展農村經濟，怎樣因地制宜調整農業產業結構，部分山區鄉鎮黨委、政府心中無數，沒有切實可行的規劃和健全的服務機構，科學和管理技術又未能跟上，因此，對農村經濟中出現的問題往往只能束手無策。
（三）計劃經濟意識對發展農村經濟在一定程度上造成消極和阻礙的作用，政府職能和工作水平仍未能與農村經濟發展相適應。
三、增強解決群眾生產生活問題能力的對策。
（一）發展壯大鎮村集體經濟，增強鎮、村黨組織的凝聚力和戰斗力。
發展才是硬道理。鎮、村一定要選準選好一條發展壯大集體經濟的路子，切實解決無錢為群眾排擾解難的問題。鎮、村要通過發揮資源優勢，加大招商引資力度，拓展稅源，增加鎮、村兩級財政收入。XX鎮根據稅費改革后年財政自有收入不到20萬元的情況，首先是爭取XX11萬伏變電站動工興建，變電站已在今年5月底竣工。XX11萬伏變電站的建成投產后，可使XX鎮小水電站的資源得到充分利用，輸電率從30%增加到95%以上，每年可增加收放6000多萬元，預計每年可為地方增加稅收100萬元。其次是通過引進外資興建粵興加油站，該加油站已于2004年11月建成營業。加油站建成投產后，每年銷售額將達600萬元，可為地方增加稅收18萬元。第三是興建XX電站和XX電站。兩個電站總裝機容量1300千瓦/時，預計年產值150萬元，增加稅收20萬元，地方財政可得稅后利潤7萬元。綜合上述三個方面的增收，預計今后XX鎮每年最少可可增加財政收入30萬元。
在村級集體經濟發展方面，一是以“十百千萬”干部駐村和保持共產黨員先進性教育活動為契機，爭取有關駐村工作組單位的支持，大力發展集體經濟，增加集體經濟收入。二是加大行政村撤并工作力度，用把貧困村撤并到富裕村的辦法消化貧困村，達到減少貧困村的工作目標。三是認真做好村級換屆選舉工作，把有經濟頭腦、能帶領群眾致富奔康的村民選進村“兩委”班子。
（二）調整農業產業結構，增加農民收入。鄉鎮黨委、政府要杜絕行政命令，注重正確引導，采取適合鄉情、村情、民情的措施，大力調整農業產業結構，充分調動廣大農民的積極性，以促進農村經濟的進一步發展。
XX鎮近幾年來，根據當地的實際情況，大力發展反季節（無公害）蔬菜種植業。根據當地群眾反映較強烈的農副產品產、供、銷過程中存在的實際問題，XX鎮通過加強引導，成立了“XX鎮農特產品流通協會”，采用“蔬菜商+協會+農戶”的形式，將蔬菜商、蔬菜經紀人和農戶的利益捆綁在一起，風險共擔、利益共享，使反季節蔬菜種植業在XX鎮得到了持續健康發展，農民收入穩步增長。
根據農村勞動力外出務工后大片農田丟荒的情況，XX鎮黨委、政府積極引導XX村以“支部+協會”的形式成立農機合作社，以機械化耕作代替傳統耕作方式，大大降低了生產成本，成功地解決了農田丟荒的問題，農業機械化使水稻種植業走出了種田虧本怪圈，種田也可以致富的觀念在XX鎮已深入人心。
抓好農村富余勞動力的轉移工作。根據部分想外出務工的農民因無技能而找工難的情況，鄉鎮黨委、政府應積極聯系職業技術培訓部門或企業到鄉鎮辦培訓班，讓農民群眾樹立先學技能后上崗的觀念，積極就業。XX鎮近幾年來通過組織農村富余勞動力外出務工，每年外出務工的農民保持在7000人以上，全鎮每年勞務收入在3600萬元以上，外出務工已成為當地群眾的重要致富途徑。據XX鎮信用社統計，1999年，全鎮農民存款為3793萬元；2004年，全鎮農民的銀行存款達7500萬元，比1999年增加了3707萬，增幅達97.73%。
（三）加大對農業農村的投入，完善農業農村基礎設施。多方位、多渠道籌集資金，投入到村容村貌、公共衛生、鄉村道路、農田水利、自來水工程中，農村投資環境得到進一步改善。據統計，2004年，XX鎮共籌資110萬元：裝修了XX村委會辦公樓；鋪設XX村、XX村、XX村和XX村的水泥公路共計6公里；建起高標準公廁1座，垃圾池3個；鎮政府新購進電腦13 臺，并開通寬帶上網，使鎮政府辦公條件有了極大的改善；將XX鎮敬老院改建成二級標準的敬老院；完成鎮政府駐地街道路燈架設工程，結束了該鎮有鎮無路燈的歷史；完成了X（X）X（X）十字路口擴建工程，保護了當地人民群眾的生命財產安全。
（四）切實轉變工作作風，創新工作方法。黨的宗旨，是全心全意為人民服務。目前，造成群眾上訪的主要原因之一，就是我們基層的黨員干部作風不夠扎實，宗旨觀念不強，對群眾的感情不深。為此，鄉鎮黨委應該把加強黨員干部宗旨教育，教育鎮、村黨員干部按照“三個代表”的要求，時刻把人民群眾的利益放在首位，切實轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪，努力為群眾排擾解難。XX鎮自2003年12月撤并鄉鎮以來，大力推行鎮黨員領導干部下訪制度，認真傾聽群眾的意見和呼聲，努力把農民群眾生產生活中遇到的困難或問題及時地解決。如該鎮XX自然村，原來是個“上訪專業村”，XX鎮新一屆黨委領導班子上任后，鎮黨委書記XXX親自帶領工作組經過深入地調查了解情況，妥善地幫該村解決了久拖不決達6年多的電站征地糾紛案，使該村各個方面發生了可喜的變化，村民們由原來的“與黨委政府對著干”變為“跟著黨委政府干”，XX鎮黨委以為群眾辦實事好事的實際行動，很好地樹立了黨在農村的良好形象，當地黨委、政府的威信得到了很大的提高。
同時，鄉鎮黨委、政府還要根據新形勢下的實際情況，不斷創新工作方法，切實解決山區農民群眾生產生活中遇到的一些實際問題。首先要堅持對農民的引導和教育工作，不斷提高農民的思想覺悟。其次是狠抓有關涉農部門服務質量的提高，鎮各有關部門應及時為農民提供“銷售、信息、科技、資金、農資、政策、法律、文化”等服務。XX鎮為了方便廣大農民群眾及時將種植反季節蔬菜過程中遇到的技術問題請教農技人員，積極聯系省農科院、農業局、科技局等單位的專家和技術人員定期給農民群眾上課。白天干活、晚上聽課已成為XX鎮廣大農民群眾的新時尚。最后是尊重群眾的首創精神，不斷提高農業生產經營水平。近幾年來，XX鎮通過引導和指導，創立了XX鎮農特產品流通協會和XX農業專業合作社等合作經濟組織，以“公司+協會+農戶”的形式，大力發展反季節（無公害）蔬菜種植和優質水稻種植，降低了農業生產風險程度，使農民得到了實惠。
（五）重視文化、教育事業。樹立扶貧先扶智的觀念，想方設法增加教育投入，改善貧困山區的辦學條件，力爭使未來的農民有較高的文化素質。充分利用成人文化學校、基層黨校等條件，進行農業科學技術知識培訓，提高農產品的科技含量，增加農民的收入；其次，要把德治和法制有機地結合起來，在抓好農村法律法規的學習和培訓的同時，采取群眾喜聞樂見的方法進行以愛國主義、集體主義、社會公德為主要內容的思想道德教育，法治和德治雙管齊下，真正規范廣大農民的行為，提高道德和法律素養；再次，要千方百計改善農村的生存條件，拓寬農民的視野，使他們不斷接受新信息、新思維、新事物、擴大農民的見識，增強他們的綜合素質。為了讓XX鎮的群眾業余生活更加豐富多彩，XX鎮黨委、政府大力協助廣電部門做好光纖電視信號傳送改造工程，大力支持夏湟祁劇團進行文娛演出，豐富農民群眾的業余文化生活。
（六）要不折不扣地將各項政策貫徹落實下去。土地問題、財務問題和農村稅改問題等都是政策問題。首先要堅持農村聯產承包責任制長期不變、實施農村稅費改革減輕農民負擔等農村政策，是充分調動廣大農民的生產積極性、保持農村穩定的妙計良方。鄉鎮黨委、政府既要吃準吃透，又要使政策真正深入民心，使農民真正享受到好政策的實惠。要加強對村一級的指導和督查力度，采取突然抽查，暗中走訪的方式，對土地延包長期不變的政策要加強督促檢查，使各村真正完善手續，完成好延包工作。對減輕農民負擔政策的落實，要重點在農民收入的真實性上下功夫，決不能出現“看上報收入比例，農民負擔不超標準，看農民實際收入，負擔比例極高”的情況。其次是將黨在農村的林業政策落到實處。正確處理好發展經濟和生態環境保護的關系，這是一個關系到農村可持續發展的重要問題。XX鎮近幾年來大力實施藍天碧水工程，切實加大對生態環境的保護力度，尤其對亂砍濫伐的行為，一經發現，嚴肅查處，絕不手軟。最后是要盡快完善各種決策監督機制。當前，農村財務管理混亂，干群矛盾突出，工作難度加大等熱點問題增多的要害是民主管理、民主決策和民主監督機制不健全。針對這種情況，鄉鎮黨委一定要積極探索和完善村規民約等村民自治制度，真正推行村務公開和財務公開，實行民主決策和民主議事，增強辦事的透明度。各村要健全村級民主理財機構，確定審批權限，對數額較大的開支項目要由村“兩委”或村理財小組、村民代表大會研究后才可支出。村財務大項目資金支出，不僅要有村主要干部的簽字，還要有研究審批的有關會議紀錄，會議紀錄要說明表決情況，并有參加人簽字；鄉鎮對村財務的審計要形成制度，審計后的情況應向群眾公布，以便于民主監督，見到實效，對于救災救濟糧款的發放，宅基地的審批每年至少公布一次，努力杜絕干部以權謀私和分配不公的行為。另外，還要加大對財務管理混亂、群眾意見大的村委會干部查處力度，給群眾一個明白，還干部一個清白。對觸犯黨紀國法的，堅決依照黨紀國法進行處理，絕不手軟。總之，通過完善制度，加強監督，促進村干部的廉潔奉公，勤政為民，推動農村社會風氣的好轉。
（七）正確處理好穩定與發展的關系。穩定壓倒一切。部分村正氣不足，邪氣上升，是日積月累的結果。為此，鄉鎮黨委一定要本著一心為民的責任感和使命感，及時了解情況，調解民事糾紛，公正及時地處理各種案件，以為人民服務，對人民負責的責任感，大力弘揚正氣，抑制歪風，對在村里橫行霸道、為非作歹的“惡人”要給予嚴厲制裁；對有錢有勢違法亂紀的“名人”決不姑息遷就；對有關系、有靠山的“能人”犯罪違法，決不能迫于壓力，給予開脫。只有這樣才能抑制邪氣，培育正氣，匡正風氣，將一些矛盾和問題解決在萌芽狀態，做到民事糾紛不出村，治安案件不發生，上訪告狀無一人，農村穩定才會有保證。有關職能部門要加大對“六害彩”的打擊力度，凈化農村社會風氣。XX鎮XX村委會XX村（自然村）老人協會自2003年2月以來，非法干涉村組基層組織正常工作事務，擾亂社會管理秩序。針對XX村老人協會的情況，XX鎮黨委、政府十分重視，及時向XX市委、市政府匯報，并立即成立專門工作組，在深入調查的基礎上，根據《國務院社團登記條例》依法對該會采取撤銷登記，并對原會長梁XX給予黨紀處分。通過這件事，XX村的社會風氣好了，黨和政府在人民群眾中的威信重新樹立起來了，農村基層政權的建設也加強了，并給當地的人民群眾上了一堂生動的法制教育課，推動了XX鎮依法治鎮工作的順利開展。
（八）要嚴格把好干部選配關。針對近幾年社會風氣不正的非正常現象，鄉鎮黨委一定要匡正用人風氣，樹立正確的用人導向。對鄉鎮級干部的評議工作不能僅限于村干部評鄉鎮干部的范圍，參加評議的范圍要擴大，評議的方法要改進，通過明查暗訪，傾聽群眾的意見和呼聲，了解真情實意，找準真正德才兼備的好干部。對部分干部的所謂政績，要正確看待，看其是真心為人民利益著想，還是為了嘩眾取寵、騙取自己的政治資本；對干部的離任審計情況要嚴肅認真，不能水過地皮濕，必要時要將其審計情況在縣級以上的報紙上公布，以擴大監督面，決不能使一些群眾痛恨，問題嚴重的腐敗分子異地做官或步步高升，只有這樣才能匡正用人導向，使一些埋頭苦干、群眾認可的鄉鎮干部得到提拔重用，為其它干部做出榜樣；在選任村級干部方面，要堅持原則，嚴格標準，以民心民意為本。對一些犯有前科劣跡的人競爭村干部，要按照黨規黨法和村民委員會組織法的規定，嚴格把關，對不符合條件的要堅決拒之于干部行列之外，對選人用人不當，造成嚴重后果的要建立用人失職追究責任制度，對于村民選舉產生的村干部要加強教育，嚴格監督，對有違法亂紀行為的村干部要積極探討辦法，減化程序，及時給予罷免。對軟、弱、渙、散的村黨總支部，該改選的改選，該撤換的撤換。XX鎮自2003年12月撤并鄉鎮以來，改選或撤換了2名工作不力村黨總支書記，新的村黨總支部領導班子上任后，村里的各項工作有了很大的起色，有力地促進了全鎮各項工作的發展。
第五篇：重點解決群眾切身利益問題
重點解決群眾切身利益問題
重點解決群眾切身利益問題
近日，總書記深入河南省蘭考縣，調研指導黨的群眾路線教育實踐活動，強調要突出活動重點，突出解決各級領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，重點解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。聯系基層群眾的所思所盼，學習領會總書記重要講話精神，最要緊的就是，從群眾最關心、最迫切的問題入手，重點解決關系群眾切身利益的問題，真正讓群眾受益。
著力解決群眾辦事難的問題。總書記指出，窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經驗、解決問題，從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規范、高效。應該看到，經過這些年持之以恒的教育和監督，基層群眾普遍感受到窗口單位“門好進了、臉好看了”，但“事難辦”的問題還沒有完全解決。有的地方，哪怕是一件很小的事、應該辦的事，也讓群眾來回折騰好幾趟。解決辦事難要把群眾當親人，能一次辦結的決不讓群眾跑二趟路，能網上辦理或送上門的就不讓群眾跑路。解決辦事難還要強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。
著力解決群眾養老難的問題。總書記指出，尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。今年2月，國務院常務會議決定，合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。這是惠及幾億老年人的德政工程。這些年，企業職工養老金實現了“十連增”，而城鄉居民基礎養老金卻一直只有每月55元，由于物價上漲，保障作用越來越弱，滿足不了老年人基本的溫飽需求。群眾期盼盡快上調基礎養老金標準到100元以上，并建立正常增長機制，發揮制度的保障作用，真正讓老年人基本生活無憂。
著力解決群眾安居難的問題。衣食住行是群眾的基本需求。經過幾十年的發展，大多數群眾實現了豐衣足食，住房成為群眾最關切的利益。關鍵是建立健全市場配置和政府保障相結合的住房制度。一方面，要根據不同人群需求，不同城市情況，分類施策，分城施策，讓市場在房地產資源配置中起決定性作用，讓買得起房的群眾能買到價格公道的房，真正實現安居樂業。另一方面，要充分發揮政府保基本、兜底線的作用，著力建設住房保障體系，推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，有效解決
低收入和中等偏下收入群體、新就業職 工、外來務工人員的住房困難問題。
著力解決群眾行路難的問題。隨著經濟發展和科技進步，大中城市之間普遍建立了航空、高鐵、高速公路構成的立體交通網絡。但在廣袤的農村，過河難、行路難還比較普遍地存在。這就需要更加注重統籌城鄉發展，推進城鄉公共服務均等化，在農村安排更多基礎建設工程；更需要縣鄉干部弘揚焦裕祿精神，帶領農民群眾自力更生、艱苦奮斗，大力修建鄉村道路，幫助群眾解決過河難、行路難等身邊的難題，讓群眾得到教育實踐活動的實惠。
著力解決群眾看病難的問題。2013年，我國總體實現基本醫保的全覆蓋，城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元。在28個省份開展了大病醫療保險試點，醫改取得了顯著成效。但看病難的問題還沒有根本解決。農民群眾期盼村村都建有衛生室，生病能夠及時得到救治，生大病國家能夠托個底；農民工期盼能夠與城市居民一樣有醫保卡，醫療費用能跨地域及時報銷；富裕群體則期盼開放社會資本投資醫療產業，能享受到優質醫療保健服務。民之所望就是施政所向。所有這些，都需要在教育實踐活動中逐步解決。
群眾面臨的難題多種多樣。解決難題是一個循環往復的過程，現有的問題解決了，還會出現新的更難的問題。為人民群眾辦實事、解難題，是我們共產黨人的天職。只要堅持從關系群眾切身利益的問題入手，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，切實讓群眾得到實惠，教育實踐活動就一定能夠真正成為群眾滿意的民心工程。
點擊咨詢 