第一篇：XX法院落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》情況匯報（模版）

XX縣（市）人民法院落實

《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的情況匯報

近年來，XX法院認真按照《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的要求，抓好貫徹落實，并充分運用審判、執行權，積極保護歸僑僑眷合法權益，現將有關情況匯報如下：

一、加強學習，提高執法自覺性

2000年《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》頒布以來，我院領導高度重視，多次組織干警學習《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》以及《福建省落實<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>實施辦法》，并結合我院審理的歸僑僑眷案件，開展討論。通過學習討論，明確了貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的目的意義，同時提高了審判案件的能力和水平，為做好歸僑僑眷權益保護工作打下了堅實的基礎。

二、認真履職，切實保護歸僑僑眷權益

我院注重在審判、執行及各項日常工作中落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，切實維護歸僑僑眷的合法權益，嚴格按照《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》和《民事訴訟法》等法律及有關司法解釋的規定，依法審理涉

僑婚姻、繼承案件。依照法律保護公民私有財產繼承權的原則。對于華僑在中國境內的遺產，嚴格按照《繼承法》由其繼承人予以依法繼承。通過落實華僑、歸僑、僑眷在婚姻、繼承法律關系中合法權利的保護，體現出對廣大華僑同胞的深厚情誼。

注重保護歸僑僑眷的投資經營權利，法院受理的涉僑案件受到多方關注，審理難度較大。認真做好華僑回國投資等經貿領域的涉僑案件的審判執行工作和信訪、服判息訴等工作，依法公正平等保護華僑投資權益和僑捐項目，充分調動海外僑胞、歸僑、僑眷的愛國愛鄉熱情，爭取廣大僑胞及其后代積極回鄉投資、促進地方經濟發展。2008年以來，我院共審執結10件涉及歸僑僑眷的民商事案件，對于這類案件，我院均審慎穩妥處理，慎用強制措施，盡最大可能調解結案。如XX縣（市）隆盛家具有限公司系列案件，該企業系旅居加拿大的丁曙榮先生創辦，由其國內親屬經驗管理。該公司創辦不久就遇上了國際金融危機，企業經營困難，各種訴訟接踵而至，我院受理后，不是簡單就按辦案，而是積極主動深入企業了解具體情況，從保護企業發展的角度，能動司法，創新工作方法，如嘗試用資產整體轉讓、以物抵債、資產重組等各種及時、有效的方法處理案件，使該企業順利的渡過難關，最終將股權轉讓給上市公司嘉漢板業，清償了全部的債務。近日，我院又成功執結了一起涉僑租賃糾紛案件，經

過執行局全體干警的多番努力，為旅居新加坡回國投資興業的陳仁強先生執行到現金29.81萬元。陳仁強先生將原XX宇星竹木制品有限公司內的廠房、辦公樓、宿舍等設施及在該公司內的全部竹木加工設備出租給被告鄭培泉，租賃期限5年，每年租金300000元，被告邵武市華祥物資有限公司承擔連帶擔保責任。合同簽訂后，原告依約履行，但被告只支付了2006、2007年度租金，以其經營受到有關部門干擾為由拒付2008年度租金。原告陳仁強向法院起訴，主張權利，經過XX縣（市）人民法院及南平市中級人民法院兩級法院裁判，均判決陳仁強勝訴。但兩被告敗訴后拒不履行租金給付義務，在多番催促無果的情況下，執行干警前往邵武市凍結了被告的銀行賬戶，將29.81萬元執行款強制劃到原告陳仁強的賬戶上，維護了陳仁強先生的投資權益。

三、加強宣傳，普及歸僑僑眷權益保護法律知識

我院以“五五”普法宣傳及綜治宣傳活動為契機，積極開展歸僑僑眷權益保護法的宣傳，并選擇一些典型案例，制作成展版，到社區、廠區以及中心村鎮宣傳，提高廣大群眾共同維護歸僑僑眷權益的自覺性。我院按照南平中院開展 “百名法官進百企”的活動要求，深入歸僑、僑眷創辦的企業，開展前瞻性調查研究，了解企業發展情況，和發展中的法律需求，同時向企業征求對法院工作的意見和建議。

我院在保護歸僑僑眷合法權益方面，做了一些工作，也

取得了一些成績，但由于XX縣（市）歸僑僑眷并不多，我們的工作依然存在一些不足之處。今后，我院將加強與僑務、外事部門溝通聯系，努力做好歸僑僑眷權益保護工作。

第二篇：中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法

中華人民共和國主席令（第三十九號）

（相關資料: 法律9篇 行政法規3篇 部門規章2篇 其他規范性文件1篇 地方法規111篇 裁判文書6篇 修訂沿革 相關論文13篇 實務指南 修訂沿革3篇 立法背景3篇 實務指南1篇 英文譯本）

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于２０００年１０月３１日通過，現予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

２０００年１０月３１日

中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法

（１９９０年９月７日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據２０００年１０月３１日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉的決定》修正）

第一條 為了保護歸僑、僑眷的合法的權利和利益，根據憲法，制定本法。第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。（相關資料: 修訂沿革 相關論文1篇）

僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。

本法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養關系的其他親屬。

（相關資料: 地方法規2篇 裁判文書1篇 修訂沿革 相關論文2篇）

第三條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規定的公民的權利，并履行憲法和法律規定的公民的義務，任何組織或者個人不得歧視。

國家根據實際情況和歸僑、僑眷的特點，給予適當照顧，具體辦法由國務院或者國務院有關主管部門規定。

（相關資料: 修訂沿革）

第四條 縣級以上各級人民政府及其負責僑務工作的機構，組織協調有關部門做好保護歸僑、僑眷的合法權益的工作。

（相關資料: 地方法規7篇）

第五條 國家對回國定居的華僑給予安置。

第六條 全國人民代表大會和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會應當有適當名額的歸僑代表。第七條 歸僑、僑眷有權依法申請成立社會團體，進行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會活動。（相關資料: 修訂沿革）

（相關資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷依法成立的社會團體的財產受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

（相關資料: 修訂沿革）

第八條 中華全國歸國華僑聯合會和地方歸國華僑聯合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護歸僑、僑眷的合法權益。第九條 國家對安置歸僑的農場、林場等企業給予扶持，任何組織或者個人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法權益。

在安置歸僑的農場、林場等企業所在的地方，可以根據需要合理設置學校和醫療保健機構，國家在人員、設備、經費等方面給予扶助。

（相關資料: 修訂沿革）

第十條 國家依法維護歸僑、僑眷職工的社會保障權益。用人單位及歸僑、僑眷職工應當依法參加當地的社會保險，繳納社會保險費用。

對喪失勞動能力又無經濟來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當地人民政府應當給予救濟。

（相關資料: 實務指南）

第十一條 國家鼓勵和引導歸僑、僑眷依法投資興辦產業，特別是興辦高新技術企業，各級人民政府應當給予支持，其合法權益受法律保護。

（相關資料: 修訂沿革）

第十二條 歸僑、僑眷在國內興辦公益事業，各級人民政府應當給予支持，其合法權益受法律保護。

歸僑、僑眷境外親友捐贈的物資用于國內公益事業的，依照法律、行政法規的規定減征或者免征關稅和進口環節的增值稅。

（相關資料: 修訂沿革）

第十三條 國家依法保護歸僑、僑眷在國內私有房屋的所有權。

依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設單位應當按照國家有關規定給予合理補償和妥善安置。

（相關資料: 法律1篇 修訂沿革）

第十四條 各級人民政府應當對歸僑、僑眷就業給予照顧，提供必要的指導和服務。

歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內的子女升學，按照國家有關規定給予照顧。

（相關資料: 地方法規1篇 修訂沿革 相關論文1篇）

第十五條 國家保護歸僑、僑眷的僑匯收入。

第十六條 歸僑、僑眷有權接受境外親友的遺贈或者贈與。（相關資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷繼承境外遺產的權益受法律保護。

歸僑、僑眷有權處分其在境外的財產。

（相關資料: 裁判文書2篇 修訂沿革）

第十七條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護。

第十八條 歸僑、僑眷申請出境，有關主管部門應當在規定期限內辦理手續。（相關資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財產等特殊情況急需出境的，有關主管部門應當根據申請人提供的有效證明優先辦理手續。

（相關資料: 修訂沿革）

第十九條 國家保障歸僑、僑眷出境探親的權利。

歸僑、僑眷職工按照國家有關規定享受出境探親的待遇。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十條 歸僑、僑眷可以按照國家有關規定申請出境定居，經批準出境定居的，任何組織或者個人不得損害其合法權益。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養老金照發。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十一條 歸僑、僑眷申請自費出境學習、講學的，或者因經商出境的，其所在單位和有關部門應當提供便利。

（相關資料: 修訂沿革）第二十二條 國家對歸僑、僑眷在境外的正當權益，根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約或者國際慣例，給予保護。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十三條 歸僑、僑眷合法權益受到侵害時，被侵害人有權要求有關主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯合會應當給予支持和幫助。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十四條 國家機關工作人員玩忽職守或者濫用職權，致使歸僑、僑眷合法權益受到損害的，其所在第二十五條 任何組織或者個人侵害歸僑、僑眷的合法權益，造成歸僑、僑眷財產損失或者其他損害的，第二十六條 違反本法第九條第一款規定，非法占用安置歸僑的農場、林場合法使用的土地，有關主管第二十七條 違反本法第十三條規定，非法侵占歸僑、僑眷在國內私有房屋的，有關主管部門應當責令第二十八條 違反本法第二十條第二款規定，停發、扣發、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休單位或者上級主管機關應當責令改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

部門應當責令退還；造成損失的，依法承擔賠償責任。

退還；造成損失的，依法承擔賠償責任。

金、退休金、退職金、養老金的，有關單位或者有關主管部門應當責令補發，并依法給予賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 國務院根據本法制定實施辦法。

省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法和國務院的實施辦法，制定實施辦法。

（相關資料: 修訂沿革）

第三十條 本法自１９９１年１月１日起施行。

第三篇：《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》有關釋義

《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》有關釋義

一“華僑”的定義：華僑是指定居在國外的中國公民。“定居”的含義：

1、指中國公民已取得住在國長期或永久居留權，并已在住國連續居留丙年，兩年內累計居留不少于18個月。

2、中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權，但已取得住在國連續5年以上（含5年）合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。

有下列情形之一者，不被視為定居：①出國留學生（包括公派和自費）在外學習期間；②因公務出國人員（包括外派勞務人員）在外工作期間。

二、“外籍華人”定義：外籍華人是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔；中國公民的外國籍后裔。

三、“歸僑“的定義：歸僑是指回國定居的華僑。

四、“僑眷”的定義：僑眷是指華僑、歸僑的配偶、父母、子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期撫養關系的其他親屬。我省《實施辦法》中明確規定同華僑、歸僑有連續5年以上撫養關系的其他親屬，其僑眷身份經縣以上公證機關出具撫養證后審核確認。港澳同胞、外籍華人在本省的眷屬，視同僑眷。

五、“華資企業”的定義：華資企業是指華僑、華人在國內投資的企業或其在國內的合資企業中的投資額不低于25%的企業。

六、“僑屬企業”的定義：僑屬企業是指僑眷投資興辦的企業。

第四篇：歸僑僑眷權益保護法解讀

關于《上海市實施<中華人民共和國 歸僑僑眷權益保護法>辦法》的解讀

一、關于修訂《上海市實施辦法》的背景和必要性 現行的《上海市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》（以下簡稱《上海市實施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關于修改〈上海市實施辦法〉的決定》進行修正。

《上海市實施辦法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經濟社會的發展、海內外僑情的變化，涉僑政策的調整，《上海市實施辦法》許多條款的內容與歸僑僑眷權益保護的需求已不相適應，開展對《上海市實施辦法》修訂工作已顯得十分必要。

一是貫徹落實黨和國家僑務工作方針政策，推動僑務工作科學發展、依法行政的需要。僑務工作是黨和國家的一項長期的戰略性工作。把海內外中華兒女的積極性培育好、保護好、發展好，保護他們的合法權益，進一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量，是新時期僑務工作的重要歷史使命。《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱“保護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）體現了黨和國家新時期僑務工作的方針 和指導思想，是僑務工作依法行政的重要依據。國內僑務工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護歸僑僑眷的合法權益，鼓勵和動員他們在本職崗位建功立業，積極發揮與海外有廣泛聯系的優勢，為全面建設小康社會作貢獻，始終是僑務工作的重要基礎。這不僅是中央對僑務工作在新時期國家發展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務工作貫徹落實科學發展觀、提高科學化水平的新要求。堅決貫徹落實中央關于僑務工作的戰略部署，貫徹落實國家關于僑益保護的法律法規和方針政策，必須不斷加強僑務法制建設。加強本市僑益保護立法，必將對僑務工作的依法行政起到重要推動作用。

二是發揮僑務資源優勢，服務上海經濟社會發展的需要。當前，上海正處于經濟發展轉型升級的關鍵時期，加快“四個率先”、建設“四個中心”是上海經濟社會發展的新目標。以上海為核心的長江三角洲地區，正面臨著提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革攻堅的繁重任務，正處于經濟轉型升級的關鍵時期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優勢，充分開發利用國內國際兩種人才資源，為上海經濟發展轉型、結構調整，建設創新型城市，加快“四個率先”建設“四個中心”，全面構建社會主義和諧社會，提供強大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關僑務法規及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務的法制環境。

三是應對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創業發展的海外僑胞的權益保護出現許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結構從以老僑為主轉為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調查數據，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。

五、六十年代回來的老歸僑中“三多一高”困難群體增大（獨居老人多、收入偏低多、患病老人多，醫療支出高）。進入新世紀以來，大量回歸的新歸僑，其權益保護內容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創造良好的事業發展環境。隨著上海投資環境的不斷優化完善，大量華僑華人來本市創業發展、居住生活，其在創業資金、知識產權、社會保險、子女入學、配偶就業等權益需求日趨突出。為此，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，為維護廣大歸僑、僑眷和在本市創業發展的海外僑胞的合法權益提供切實有效的法律保障。

四是與上位法保持一致，不斷推進本市僑務法制建設的需要。全國人大常委會和國務院分別于2000年和2004年相繼對《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱“保 護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）進行了較大的修改，全國已有10多個省市在國家的“保護法”和“實施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實施辦法”。對照上位法，1999年修正的《上海市實施辦法》的許多內容與現行的政策法規和歸僑僑眷的利益訴求顯得脫節過時。為加強和完善本市僑務法制建設，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，使《上海市實施辦法》的內容與上位法相銜接，落實并細化上位法的精神和內容。

二、關于《上海市實施辦法》調研起草過程

2008年，市政府僑辦向市人大常委會提出了修訂《上海市實施辦法》的立法計劃項目申報，被批準列入《上海市人大常委會五年立法規劃（2008——2012年）》。在市政府僑辦開展修法立法調研的基礎上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會同市人大常委會法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯合組成課題組，就《上海市實施辦法》的修訂，進一步開展深入調研，并委托華東政法大學進行了相關的法理研究，形成了調研報告和“修訂草案”。2010年，市人大僑民宗委和市政府僑辦將《上海市實施辦法（修訂草案）》初稿，廣泛征求本市各區縣人大僑民宗委、區縣政府僑辦、區縣政府法制辦以及市委、市政府有關部門的意見，廣泛聽取僑界人大代表和歸僑僑眷的意見。經對各部門、各 單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問題和建議進行匯總梳理，對各地區的經驗進行系統研究，對相關省市僑益立法經驗進行了分析借鑒，對修訂草案進行了反復修改，最終形成了目前的《上海市實施辦法（修訂草案）》。

三、關于修訂《上海市實施辦法》的指導思想 根據黨的僑務政策和國家的涉僑法律法規，圍繞本市發展大局，從本市的實際情況出發，認真貫徹落實“一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧”的僑務工作十六字方針，堅持“以人為本，為僑服務”的新時期僑務工作宗旨，進一步將保護歸僑僑眷的職責落實到各級政府和有關部門，進一步落實細化歸僑僑眷權益保護內容，進一步充實完善有關救助歸僑僑眷困難群體、引進海外人才、鼓勵創業和公益捐贈等方面權益保護制度。通過修法，進一步激發廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛國愛鄉的熱情，充分發揮其人才智力資源的優勢，引導他們為國家和上海經濟社會發展作出更大貢獻。

四、關于修訂《上海市實施辦法》的主要內容

（一）明確規定各級政府及有關部門保護歸僑僑眷合法權益的職責

依據上位法，進一步明確各級人民政府和有關部門負有保護歸僑僑眷的法定職責。歸僑、僑眷的權益涉及政治、經濟、財產、教育、勞動、社會保障等各個方面，需要政府各相關部門的協調配合來維護歸僑、僑眷的合法權益。為此，規定有關部門應當在各自的職責范圍內做好歸僑、僑眷合法權益的保護工作，形成合力，共同維護歸僑、僑眷的合法權益，使僑務法制建設的成果最終惠及于廣大海外僑胞和歸僑僑眷。

一是對各級政府及有關部門保護歸僑僑眷合法權益的職責作了明確規定。依據上位法并結合上海實際，《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第四條，從四個層面對各級政府及其有關部門保護歸僑僑眷合法權益的職責作了明確規定。第四條規定：“市和區、縣人民政府應當重視和加強歸僑、僑眷合法權益保護工作。市和區、縣政府僑辦是本行政區域內僑務工作的行政主管部門，應當組織、指導、協調有關部門做好保護歸僑、僑眷合法權益的工作，并組織開展本行政區域內歸僑、僑眷權益保護的法律、法規執行情況的監督、檢查。市和區、縣人民政府有關部門應當在各自職責范圍內做好歸僑、僑眷合法權益的保護工作。鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當配備專職或者兼職的工作人員做好本轄區內的歸僑、僑眷權益保護工作。

二是將服務政府的理念落實在法規中。《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第五條第二款要求各級政府及有關部門根據歸僑僑眷的特點做好為僑服務工作。新增的第十四條規定，本市各級人民政府僑辦應當根據歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業的需要，與有關部門協調、溝通，在政 策、資金、信息等方面提供服務，協助其解決生產經營中遇到的困難。

三是要求各級政府重視開展華文教育工作。從做好僑務工作戰略要求和促進僑務資源可持續發展的高度出發，要求各級政府重視開展華文教育工作。《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第二十二條第三款規定：“本市僑務、教育等有關部門應當重視開展華文教育工作，并在政策、資金上支持和鼓勵學校、社區等利用各種資源為海外華裔青少年學習中華優秀文化提供便利。”

（二）進一步明確僑聯組織在維護歸僑、僑眷合法權益工作中法律地位和職責，保護歸僑、僑眷社會團體的合法權益

根據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》對原條款作了完善，在第十條對本市各級僑聯組織保護歸僑僑眷合法權益的法律地位和職責作了規定：“本市各級僑聯代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見和建議，依法維護他們的合法權益，發揮社會監督作用。”同時，在第十條第二款規定了歸僑、僑眷作為中國公民，和其他公民一樣享有結社自由的政治權利，其社會團體的合法權益和財產受法律保護。

（三）重點突出發揮歸僑僑眷和海外僑胞的人才智力和資金的優勢，為上海經濟社會發展服務 充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞中蘊藏著的資金、技術和人才等資源，積極引導他們為推動中國改革開放、推進上海現代化建設事業作出積極貢獻，是僑務工作服務大局的重點工作。借鑒兄弟省市的修法經驗，《上海市實施辦法（修訂草案）》重點修改了有關重視海外人才資源和鼓勵創業創新的內容。新增第十五條的三款內容，對發揮歸僑僑眷、華僑華人的人才智力資源作用以及做好相應的服務工作作出規定，要求本市各級政府應當重視發揮歸僑、僑眷以及華僑、外籍華人的人才資源優勢，鼓勵他們在本市創業發展，或者以其他方式為本市經濟社會發展服務；并要求有關部門應當對在本市工作的華僑以及其他境外學有所長人員，在創業扶持、配偶就業、子女就讀等方面提供便利。

此外，根據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》還就鼓勵歸僑、僑眷及其境外親友在本市興辦公益事業以及捐贈權益、捐贈表彰等原條款內容進行了修改，使內容與現行政策法規相銜接。

（四）針對解決歸僑僑眷關注的熱點難點問題，對原條款進行完善修改

一是重點突出對歸僑僑眷中的困難群體進行救助。在第十一條規定：“市和區、縣人民政府的有關部門對喪失勞動能力又無經濟來源的歸僑、僑眷，應當依照國家和本市有關規定保障其基本生活，其中對經市政府僑辦和民政部門審核 認定的無業早期歸僑，還應當給予適當補助。市和區、縣人民政府的有關部門對生活確有困難的歸僑、僑眷應當給予救濟。”

二是落實“三僑生”和華僑子女在本市就讀方面的權益。根據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第二十二條第一款就歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內的子女報考國家舉辦的非義務教育的學校，教育等有關部門應當給予適當照顧作了規定；根據上位法精神，新增的第二十二條第二款對華僑子女來本市就讀實施義務教育的學校，華僑學生就讀本市普通高校分別作出“應當視同本地居民子女辦理入學手續”和“按本地學生收費標準收取學費”的規定。

三是關注新歸僑權益保護。由于近年來華僑回國來本市定居人數快速增長，新歸僑對于參加社會保險和促進自身事業發展的呼聲很高，其權益保護內容與老僑有很大不同。根據這一特點，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第十二條第一、第二款規定：按照本市有關規定參加社會保險的歸僑、僑眷，可以享受相應的的社會保險待遇。人力資源和社會保障部門應當確保離休、退休的歸僑、僑眷的養老金和早期歸僑退休生活津貼按時足額發放。新增的第十五條第二款對新歸僑在本市工作參加本專業職稱資格評定的問題作出規定，提出歸僑在境外的本專業工作年限和成果，可以作為職稱資格評定的依據。四是進一步完善優化原有條款內容。如，特別關注到僑界反映突出的僑房落實政策后代為經租的房產問題，在第十七條規定，對歸僑、僑眷落實私房政策后代為經租的房產問題，政府有關部門應當積極采取措施妥善解決。在第十八條對征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私房，租賃公房等做出規定：“征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆遷人應當按照國家和本市有關房屋征收和拆遷規定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補償安臵。并規定征收或者拆遷歸僑、僑眷企業的合法經營場所，征收人或者拆遷人應當按照國家和本市有關規定，給予合理的補償安臵，企業需要繼續經營的，應當提供幫助。

出境定居待遇問題是歸僑僑眷權益保護的熱點問題。《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第二十七條規定：“不符合國家規定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準出境定居的，按照國家和本市有關規定辦理相關手續，未參加基本養老保險、基本醫療保險的，由用人單位支付一次性離職費；已經參加本市基本養老保險、基本醫療保險的，社會保險經辦機構應當按照國家有關規定，并尊重其個人意愿，終止或者中止其基本養老保險、基本醫療保險關系；在建立基本養老保險個人賬戶之前本企業的實際工作年限，由用人單位支付一次性離職費。歸僑、僑眷獲準出境定居，出境前依法參加本市補 充養老保險（企業年金）的，可以按照國家和本市有關規定享受相應的社會保險待遇。”

（五）落實華僑在本市期間的權益保護的內容 改革開放以來，數量眾多的海外僑胞將上海作為事業發展的首選地，通過投資、開展經貿合作和科技文化交流等多種形式在上海創業發展，已經成為推動上海經濟社會全面發展的一支極為重要的力量。做好他們的工作已成為近年來上海僑務工作的重點內容，華僑在國內的權益保護應是法中之意。“保護法”、“實施辦法”就華僑回國定居及子女教育等方面的權益也作了明確規定。針對本市僑情變化的新特點，在本次修法過程中，對落實在本市創業發展、工作的華僑合法權益保護作了積極的探索，本次修改在落實華僑在本市期間的權益保護上作了積極的探索，從上海的實際情況出發，將華僑來滬創業、工作的相關內容寫入了《上海市實施辦法（修訂草案）》。

依據上位法精神，借鑒福建、北京等兄弟省（市）實施辦法修改中的經驗，本次修法在落實華僑在本市期間的合法權益白虎上作了積極的探索，并從上海實際情況出發，在重視人才資源優勢方面，把對象擴展至華僑。新增第九條第二款規定“在區縣或鄉鎮人民代表大會選舉期間在本市的華僑可以依法參加選舉。”新增第十二條第三款規定：“在本市就業的華僑，其社會保險的登記、繳費、申領、終止、支付、清算等，按照國家和本市有關規定辦理。”這將國家和本市新近出臺的關于華僑在國內（本市）就業期間的社會保險權益的有關政策上升到法規層面，為來本市創業發展的華僑參加和享受國內社會保險的權益提供法律保障。新增的第十五條第一款和第三款就重視發揮歸僑、僑眷、華僑以及其他境外學有所長人員的人才資源優勢，鼓勵他們在本市創業發展提供服務方面，對各級政府和有關部門提出要求

（六）新增了法律援助的條款

依據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》第三十二條規定：“歸僑、僑眷的合法權益受到侵害的，有權要求有關主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。對有經濟困難的歸僑、僑眷，本市法律援助機構應當依法為其提供法律援助。各級僑聯應當給予支持和幫助。”

第五篇：云南省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》辦法

【發布單位】82301

【發布文號】省人大常委會第61號 【發布日期】2002-01-21 【生效日期】1993-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》辦法

（1993年9月25日省八屆人大常委會第三次會議通過根據2002年1月21日省九屆人大常委會第二十六次會議《關于修改〈云南省歸僑僑眷權益保護法實施辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為了保護歸僑、僑眷的合法權益，根據《 中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《 中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》及有關法律法規結合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。

僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。

本辦法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母、子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母，外祖父母，孫子女，外孫子女，以及同華僑、歸僑有法定扶養手續或者五年以上扶養關系的其他親屬。

歸僑的身份，不因其回國年齡的大小和何時回國而改變。華僑、歸僑已死亡的，其親屬的僑眷身份不變。依法與華僑、歸僑解除婚姻關系或者扶養關系的，其僑眷身份自行喪失。

第三條 第三條 歸僑、僑眷的身份，由其戶籍所在地的縣級以上人民政府僑務部門根據其所在工作單位、街道辦事處或者鄉、民族鄉、鎮人民政府出具的證明審核認定；必要時可以通過我國駐外國的外交代表機關、領事機關或者歸國華僑聯合會提供協助。

同華僑、歸僑有扶養關系的其他親屬，其僑眷身份可以由公證機關出具公證后，經縣級以上人民政府僑務部門審核認定。

第四條 第四條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規定的公民的權利，并履行憲法和法律規定的公民的義務。

任何組織或者個人對待歸僑、僑眷應當一視同仁，不得歧視。

各級人民政府根據歸僑、僑眷的特點和實際情況，給予歸僑、僑眷適當照顧。

國家機關、企業事業單位和其他組織，應當關心扶助所在單位或者轄區內的歸僑、僑眷，維護其合法權益。

第五條 第五條 縣級以上人民政府及其僑務部門，負責組織協調有關部門，做好保護歸僑、僑眷合法權益的工作。

縣級以上僑務部門是本行政區域內僑務工作的主管部門，其他各有關部門按照各自職責，配合僑務部門做好歸僑、僑眷的合法權益的保護工作。

第六條 第六條 各級歸國華僑聯合會是團結、聯系歸僑、僑眷的人民團體，代表歸僑、僑眷的利益，依法維護歸僑、僑眷合法權益。

第七條 第七條 歸僑、僑眷合法的社會活動和依法成立的社會團體及其財產受法律保護。

歸僑、僑眷有權參加適合自身特點需要的合法的社會活動；有權依法申請成立社會團體。

歸僑、僑眷依法成立的社會團體，可以經同級歸國華僑聯合會批準成為其團體會員。

第八條 第八條 本省省級和歸僑、僑眷較多的地方各級人民代表大會、政治協商會議，應當有適當名額的歸僑、僑眷代表和歸僑僑眷委員。

歸國華僑聯合會應當依法參與同級人民代表大會歸僑、僑眷代表和同級政治協商會議歸僑、僑眷委員的名額協商與人選推薦。

第九條 第九條 到本省定居的華僑，可以在其原籍、直系親屬所在地或者購建住宅地安置。

凡到本省工作的華僑科技、管理等專業人員和海外學成人員，有關部門應當按照來去自由的原則，及時受理、審批和安置，并為其配偶、子女的就業、教育提供相關服務和便利。

出境定居不滿一年經批準復歸的歸僑、僑眷職工，由原工作單位負責安排工作；原工作單位因撤銷、破產等原因安排工作確有困難的，人事部門或者勞動保障部門負責優先推薦就業。

第十條 第十條 歸僑、僑眷的社會保障權益受法律保護。歸僑、僑眷職工及其所在單位應當依法參加社會保險，繳納社會保險費用。社會保險機構應當按規定為歸僑、僑眷職工提供社會保險待遇。

對鰥寡孤獨、喪失勞動能力，又無經濟來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，所在地人民政府及其民政等有關部門應當根據實際情況采取措施，保障其基本生活。

各級人民政府應當將在農村、農場、林場符合條件的貧困歸僑、僑眷的脫貧納入扶貧開發規劃，給予優先扶持。

第十一條 第十一條 華僑農場、林場是國家安置歸僑的生產生活基地，其合法權益受法律保護。

華僑農場、林場依法使用的國有土地、山林、礦山、水面、設施及其他自然資源，任何單位或者個人不得侵占。

對華僑農場、林場的專項扶持資金，任何單位或者個人不得截留、挪用。

華僑農場、林場有權拒絕違反法律、法規、規章規定的收費、攤派、檢查。

第十二條 第十二條 各級人民政府對安置歸僑的農場、林場等企業，采取下列扶持措施：

（一）華僑農場、林場實行縣級人民政府屬地管理，納入當地國民經濟和社會發展計劃，加強管理和服務；上級人民政府應當給予支持，幫助解決困難和問題。

（二）華僑農場、林場等企業及其興辦的加工業、旅游服務業，開發資源等生產經營納稅有困難的，可以提出申請，按稅收管理權限報批，給予一定期限的減稅或者免稅照顧；其生產經營需要信貸的，金融部門應當給予支持。

（三）華僑農場、林場所在地人民政府應當按照教育、衛生規劃，設置學校和醫療機構，為華僑農場、林場職工及其配偶、子女就學、就醫提供方便。

（四）安置在農場、林場的歸僑及配偶、子女，在招干、招工、招生時應當按照當地城鎮非農業人口對待。因工作調動、參加工作或者升學而遷離農場、林場時，應當按照城鎮居民戶口辦理遷移手續。

（五）安置在農場、林場的歸僑，其在農村的配偶可以到農場、林場落戶，戶籍管理機關應當及時審批。

第十三條 第十三條 各級人民政府鼓勵歸僑、僑眷依法興辦各類企業、事業，其合法權益受法律保護。

各級人民政府對歸僑、僑眷興辦個體私營企業、高新技術企業或者社會公益事業，應當給予支持；對學成回國的歸僑、僑眷興辦的有自主知識產權的高新技術企業，應當給予重點扶持。

第十四條 第十四條 歸僑、僑眷及其依法成立的社會團體經批準利用僑資在省內興辦的企業、事業，經所在地縣級以上人民政府僑務部門確認，可以享受國家和省規定的華僑投資待遇。

前款所稱的僑資，是指僑匯、外幣存款、投資外幣本息和國外親屬或者社團贈送的款物。

第十五條 第十五條 歸僑、僑眷接受境外親友贈與的直接用于工農業生產、加工、維修的生產工具，按國家和省有關規定辦理。

第十六條 第十六條 歸僑、僑眷及其社會團體引薦境外親友、社團、企業捐贈本省公益事業 各級人民政府和有關部門應當給予鼓勵和表彰。

歸僑、僑眷及其社會團體在省內興辦公益事業接受捐贈的款物，任何組織或者個人不侵占、挪用。

第十七條 第十七條 歸僑、僑眷對其私有房屋享有占有、使用、處分、收益的權利。

歸僑、僑眷私有房屋的租賃代管，應當簽訂和履行合法的合同。

依法拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，拆遷單位應當于拆遷前，根據人民政府有關部門的正式批準決定及時通知被拆遷人，與被拆遷人簽訂協議，按照國家和省的有關規定，給予合理補償和妥善安置。同等條件下，給予被拆遷人適當照顧。被拆遷人應當配合支持。具體辦法由省建設行政主管部門會同省僑務部門制定。

第十八條 第十八條 歸僑學生、歸僑子女華僑在國內的子女，報考各級各類學校，給予加分照顧。具體辦法由省教育部門會同省僑務部門制定。

報考高等學校未被錄取而本人愿意繼續報考升學的，可以留原校繼續學習一年，其學習費用按照應屆學生標準收取。

獲得省、部級以上榮譽稱號或者科技獎的僑眷，其子女報考各級各類學校，按照前款規定執行。

第十九條 第十九條 高等學校和中等專業學校畢業的歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內的子女，其父母一方長期在邊疆工作的，可以要求到內地城鎮擇業，有關部門應當提供相關服務和便利。

第二十條 第二十條 縣級以上人事部門、勞動保障部門應當加強歸僑、僑眷的職業技能培訓，提高其就業能力，并優先推薦歸僑、僑眷就業。

國家機關、企業事業單位和其他組織招考錄用人員時，在同等條件下應當優先錄用歸僑、僑眷。

第二十一條 第二十一條 僑匯受國家法律保護，任何組織或者個人不得侵占、冒領、克扣、攤派、滯付、非法凍結和沒收。根據國家有關規定，可以解付外幣現鈔或者兌換成人民幣。

歸僑、僑眷使用 建設住宅的，其用地標準可以適當放寬。

第二十二條 第二十二條 歸僑、僑眷有權繼承或者接受境外親友的遺產、遺贈、贈與，有權處分其在境外的財產，有關部門應當及時為其辦理手續。

第二十三條 第二十三條 歸僑、僑眷依照國家規定申請出境時，公安機關應當依法審批并正式通知申請人。申請人認為不批準其出境不符合有關法律、法規規定的，有權向上一級公安機關提出申訴，受理機關應當自收到申訴之日起三十日內作出處理和答復。

第二十四條 第二十四條 國家機關和國有企業事業單位的歸僑、僑眷職工有權出境探望父母，可以在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探親假期、工資、旅費待遇，按國家有關規定辦理。

歸僑、僑眷出境探望前款規定以外的其他親友，所在單位應當給予國家規定期限的事假。

華僑回我省探親，其直系親屬可以享受一年一次五天的陪同假，假期間工資照發。

歸僑、僑眷出境探親的，其所在單位不得作出損害其合法權益的規定。

非國有企業的歸僑、僑眷職工出境探親，參照本條各款規定辦理。

第二十五條 第二十五條 出境定居的離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工，其離休金、退休金、退職金和各項補貼與原所在單位離休、退休、退職職工同等待遇，并可以兌換成外幣攜帶或者匯出境外。

歸僑、僑眷職工出境定居的，社會保險機構應當按照本人意愿，將其基本養老保險個人賬戶中個人繳納的基本養老保險費及利息、基本醫療保險個人賬戶中的全部余額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系和基本醫療保險關系。

出境定居的歸僑、僑眷職工在原單位已購買的住房，其房屋產權歸購買者所有；要求購買全部產權的，與本單位職工享受同等待遇。

歸僑、僑眷職工出境定居后又返回，并按國家有關規定批準恢復工作的，在退回離職金后，其出境前和復職后的工齡合并計算。

第二十六條 第二十六條 在國家機關、事業單位和人民團體工作的歸僑職工退休時，男職工工齡滿三十年，女職工工齡滿二十五年的，退休金與原工資的差額，由所在單位補足。

在企業工作的歸僑職工退休時，退休金的發放辦法，參照前款規定執行。

第二十七條 第二十七條 歸僑、僑眷中請自費出境學習、講學的，或者因經商出境的，其所在單位、學校和有關部門應當及時辦理有關手續、在辦理手續期間，不得強令其辭職、退職或者退學：

歸僑、僑眷申請自費出國留學，自獲準離境之日起，在職職工可保留公職一年，在校學生可保留學籍一年。

歸僑、僑眷自費出國留學的，免交培養費和免除服務期。

第二十八條 第二十八條 各級人民政府對華僑、歸僑祖墓給予保護。非經縣級以上人民政府批準不得遷移。盜掘和毀壞華僑、歸僑祖墓的，依照國家有關規定懲處。

華僑修復祖墓應當依照國家有關規定，向當地僑務部門或者民政部門提出申請，報縣級以上人民政府批準。

第二十九條 第二十九條 歸僑、僑眷的合法權益受到侵犯的，有權向僑務部門和有關部門提出申訴、控告，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯合會應當給予支持和幫助：受理機關對歸僑、僑眷的申訴、控告，應當依法處理并及時答復當事人。

有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，拒不改正的，視情節輕重給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵犯歸僑、僑眷的政治權利和人身權利的；

（二）侵占或者損壞歸僑、僑眷私有房屋和其他私有財產的；

（三）侵占或者損壞歸僑、僑眷社會團體合法財產的；

（四）侵害華僑農場、林場合法權益的；

（五）侵害歸僑、僑眷興辦的企業、事業合法權益的；

（六）侵占、冒領、克扣、攤派、滯付、非法凍結和沒收僑匯的；

（七）停發、扣發、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休金、退休金、退職金的；

（八）侵害歸僑、僑眷其他合法權益的。

第三十條 第三十條 香港、澳門特別行政區居民及外籍華人居住在本省的眷屬，參照本辦法執行。

第三十一條 第三十一條 本辦法自1993年11月1日起施行。

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