第一篇：蘇州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法

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蘇州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法

第一條 為了保護華僑、歸僑和僑眷的合法權益，根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內華僑、歸僑和僑眷合法權益的保護，適用本辦法。

第三條 華僑是指定居在國外的中國公民。

歸僑是指放棄國外定居權回國定居的原華僑。

僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養關系的其他親屬。

外籍華人恢復或者取得中國國籍并在中國定居的，視為歸僑。外籍華人在中國境內的具有中國國籍的眷屬視為僑眷。

華僑、歸僑和外籍華人身份界定的具體標準按照國家和省有關規定執行。

第四條 市、縣級市（區）人民政府負責本行政區域內華僑、歸僑和僑眷合法權益保護工作，建立僑務工作協調機制，將僑務工作經費列入同級財政預算。

市、縣級市（區）人民政府僑務部門是本行政區域內僑務工作的行政主管部門，負責華僑、歸僑和僑眷合法權益保護的組織協調、指導服務和監督檢查工作。

有關部門和單位按照各自職責做好華僑、歸僑和僑眷合法權益的保護工作。

鎮人民政府（街道辦事處）應當明確人員做好本轄區內的華僑、歸僑和僑眷權益保護和服務協調工作。

第五條 本市各級歸國華僑聯合會（簡稱僑聯）代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護其合法權益。

第六條 華僑、歸僑、僑眷和僑資企業依法成立的海外交流協會、僑商投資企業協會等社會組織應當按照章程開展活動，依法維護會員的合法權益。

第七條 市、縣級市（區）人民政府僑務部門應當建立僑情信息服務平臺，實行動態管理。

各級政府部門、僑聯和涉僑社會組織應當實行僑資企業、華僑捐贈、涉僑案件、涉僑祖墓等僑情信息的共享，并依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第八條 華僑要求回國定居的，應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請，也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的市、縣級市（區）人民政府僑務部門提出申請。華僑經批準回本市定居的，公安部門應當按照規定辦理定居手續。

第九條 歸僑和僑眷身份經本人申請，由戶籍所在地縣級市（區）人民政府僑務部門按照有關規定認定并核發歸僑證或者出具僑眷證明。

第十條 華僑在本市行政區域內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。

第十一條 華僑、歸僑、僑眷參加縣級市（區）、鎮人民代表大會代表選舉活動，或者參加地方政協活動的，政府僑務等有關部門、單位應當提供幫助。

第十二條 市、縣級市（區）人民政府有關部門應當及時制訂、調整相關規定，對生活困難的歸僑、僑眷給予救助救濟。

鼓勵各類慈善組織以及其他單位和個人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。歸僑持蘇州市歸僑證參觀園林、景區和寺廟宮觀的，按照規定享受優惠。

第十三條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權受法律保護，房屋所有權人依法享有占有、使用、收益和處分的權利，任何單位和個人不得侵犯。

政府有關部門應當把符合住房保障條件的歸僑、僑眷納入保障范圍，并提供住房保障。

第十四條 參加本市社會保險的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規定享受相應的社會保險待遇，其社會保險的登記、繳費、申領、中止、支付和清算等，按照國家和省、市有關規定辦理。

具有蘇州市戶籍，并按照規定參加本市城鄉居民醫療保險，符合蘇州市社會醫療救助條件的歸僑、僑眷，經有關行政部門認定后，享受相關醫療救助待遇。

參加本市職工醫療保險的歸僑、僑眷按照規定享受職工醫療保險及相關醫療救助待遇。

第十五條 華僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國家工作人員。

華僑、歸僑在本市從事專業工作的，可以參加本市專業職稱資格評定，其在境外的專業工作年限和成果，可以作為專業職稱資格評定的依據，國家、省有特別規定的除外。

第十六條 市、縣級市（區）人民政府及其有關部門應當為歸僑、僑眷提供就業培訓、職業指導、職業介紹等服務。

用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應當在簽訂勞動合同后規定時間內為其申請辦理就業證。

第十七條 市、縣級市(區)人民政府及其有關部門應當制定有關政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來本市投資、就業、科研、講學、交流等，鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人為本市引進人才、技術、管理、服務、資金和企業向國外發展提供幫助。

符合本市人才引進政策的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規定享受優惠待遇。

符合本市海外人才居住證申領條件的華僑、外籍華人，用人單位應當根據本人意愿為其申請辦理。海外人才居住證持有人享有在本市投資創業、社會保障、專利申請、居留和出入境等權益。

第十八條 鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請、商標注冊和著作權登記等活動，并依法保護其合法權益。

鼓勵和支持華僑、外籍華人利用其專利、專有技術、科研成果等在本市投資創業，所辦企業按照規定享受相應待遇。

第十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權益受法律保護。

確因公共利益需要征收華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋和其它不動產，征收部門應當充分聽取被征收人意見、制定合理補償方案并及時給予補償。

第二十條 因公共利益需要遷移華僑、外籍華人祖墓的，建設單位應當事先告知華僑、外籍華人或者其在國內的眷屬，并同時報告當地政府僑務部門。遷移經本省核準保留的華僑、外籍華人祖墓的，應當經縣級市（區）人民政府批準。

政府僑務部門、僑聯和涉僑社會組織可以根據華僑、外籍華人的需要，對其祖墓保護提供協調幫助。第二十一條 華僑、歸僑符合計劃生育規定的，經縣級市（區）計生部門批準后，可以再生育子女。

第二十二條 歸僑學生、歸僑子女、華僑子女和外籍華人子女報考高等學校、中等學校，按照國家、省和市有關規定享受優惠待遇。

華僑子女在監護人居住地就讀義務教育學校的，視同當地居民子女就學，享受免費義務教育。

第二十三條 歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權益。

離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國國籍的，按照國家、地方規定繼續享受養老、醫療等相關待遇。第二十四條 華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處分財產或者接受遺產、遺贈、贈與的，公安、司法、民政、外事等部門應當提供便利。

第二十五條 歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國家規定執行。

本市在職職工探望出境定居子女的，所在單位可以參照職工出境探望父母的規定給予適當假期。

第二十六條 市、縣（區）人民政府僑務、文化等部門應當促進本市企業、事業單位、社會組織與華僑、外籍華人及其社團的文化交流合作。

第二十七條 鼓勵和支持華僑、外籍華人、僑資企業、涉僑社會組織依法興辦、捐贈公益事業。民政、教育、衛生、僑務等部門應當做好指導、協調和服務工作，并依法對興辦的公益事業和捐贈項目進行監督。

捐贈人將其在本市投資經營所得的合法利潤用于捐贈公益事業的，可以按照稅法規定在所得稅前扣除。捐贈財產價值在人民幣一萬元以上的，受贈人應當在簽訂捐贈協議后三十日內到當地政府僑務部門登記。捐贈的工程項目落成或者捐贈的款物交付后，由政府僑務部門向捐贈人和受贈人分別頒發華僑捐贈興辦公益事業項目確認書。

第二十八條 政府有關部門應當做好華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市權益保護的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調解等工作，指導華僑、歸僑、僑眷和外籍華人處理在本市工作生活中遇到的問題。

第二十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在國內的合法權益受到侵害，有權向有關部門申訴、控告，受理部門應當依法處理。符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時受理。

第三十條 國家機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的合法權益受到損害的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 定居在本市的香港、澳門特別行政區居民眷屬合法權益保護,參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第二篇：海南省歸僑僑眷權益保護若干規定

海南省歸僑僑眷權益保護若干規定

(2003年10月22日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

第一條 為了保護歸僑、僑眷的合法權益，根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》和有關法律規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 歸僑、僑眷的身份由縣級以上人民政府僑務工作機構依據國家有關規定確認。

華僑、歸僑已死亡的，其親屬的僑眷身份不變。

第三條 各級歸國華僑聯合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護歸僑、僑眷的合法權益。省人民代表大會和歸僑、僑眷人數較多的市、縣(區)、自治縣人民代表大會，應當有適當名額的歸僑、僑眷代表。

各級歸國華僑聯合會可以推薦同級人民代表大會歸僑、僑眷代表候選人。

第四條 按照國家和本省有關規定，屬于落實僑房政策范圍的歸僑私有房屋（含華僑私有房屋），限期退還其本人或者遺產繼承人，具體期限由省人民政府規定。市、縣、自治縣人民政府應當責令占有或者使用歸僑私有房屋（含華僑私有房屋）的單位或者個人在規定的期限內退還。市、縣、自治縣人民政府房產主管部門應當辦理產權手續。

歸僑私有房屋（含華僑私有房屋）已被拆除、改建或者轉讓的，應當根據具體情況給予歸僑、華僑合理補償。

省、市、縣、自治縣人民政府應對落實僑房政策工作給予財政資金支持。

市、縣、自治縣人民政府應當將本行政區域內落實僑房政策情況向同級人民代表大會常務委員會報告。

第五條 歸僑及華僑要求在土改時縣級以上人民政府確定給其使用的祖屋宅基地或者庭院地建房的，由縣級以上人民政府根據城鄉建設總體規劃和農村建房用地標準確認其宅基地使用權。

第六條 因建設需要拆遷歸僑、僑眷私有房屋（含華僑私有房屋）的，建設單位應當按照法定程序報經批準取得房屋拆遷許可證，并依法實施拆遷，拆遷補償可以采取下列辦法：(一)被拆遷人要求貨幣補償的，貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省人民政府規定；

(二)被拆遷人需要房屋，同意實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條第(一)項的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調房屋的價格，結清產權調換的差價。在被拆遷人宅基地上建商品房或者住宅，如果對外出售或者出租，被拆遷人享有優先購買權或者承租權。

被拆遷人要求異地建房的，土地管理部門應當根據城鄉建設總體規劃安排建房用地。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第七條 對華僑祖墓予以保護。確因建設需要必須遷移的，應當經縣級以上人民政府批準，告知華僑或者僑眷，并給予合理的遷移費用。

第八條 歸僑、僑眷在本省捐贈財產（含華僑捐贈財產）興辦公益事業的，受贈人應當尊重捐贈人的意愿，按照捐贈協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意。

受贈單位應當將公益事業工程項目的建設、資金使用和工程質量驗收等情況向捐贈人通報。

各級人民政府及其有關部門應當對捐贈財產興辦公益事業的歸僑、僑眷以及華僑給予表彰。

第九條 歸僑、僑眷的僑匯收入受法律保護。匯兌單位應當根據歸僑、僑眷的意愿及時辦理僑匯解付。任何單位或者個人不得侵占、延遲支付、強行借貸、克扣僑匯。

未經法定程序，任何單位或者個人不得通知匯兌單位沒收、凍結僑匯；未經司法、公安機關依法批準，任何單位或者個人無權向匯兌單位查閱僑匯憑證或者要求提供僑匯戶名單。

第十條 對喪失勞動能力、無經濟來源的歸僑、僑眷，當地人民政府及其民政部門應當按照有關規定給予生活救濟。農村歸僑“五保戶”應當優先安排入住當地敬老院或者福利院供養。

對貧困歸僑、僑眷戶，各級人民政府及其有關部門應當優先給予生產經營扶持。

第十一條 1949年10月1日以后回國，在國家機關和企業事業組織工作并在本省辦理退休手續的歸僑職工，其退休金、養老金低于當地從業人員上社會平均工資的，由縣級以上財政部門每人每月定額發給生活補貼。具體發放標準與辦法由縣級以上人民政府規定。

第十二條 歸僑及其子女的配偶要求在本省落戶團聚的，有關部門應當支持，公安機關應當批準。

第十三條 歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內的子女報考高等院校、中等職業學校和高級中學的，按照國家和本省有關規定給予照顧。

歸僑、僑眷及其子女申請出國留學的，有關單位應當支持，政府有關部門應當優先辦理相關手續。

華僑子女需在本省各類學校就讀的，教育行政管理部門和學校應當給予支持，公安機關應當簡化有關出入境手續。

第十四條 各級人民政府及其勞動保障部門應當對歸僑、僑眷就業提供必要的指導和服務。

勞動保障部門對失業的歸僑、僑眷再就業應當給予扶持和幫助，優先安排培訓；歸僑、僑眷失業人員原所在單位招聘員工時，同等條件下應當優先錄用歸僑、僑眷失業人員；職業介紹機構應當優先推薦失業歸僑、僑眷就業。

第十五條 公安機關對歸僑、僑眷的出境申請，應當依照國家有關規定優先辦理。

第十六條 歸僑、僑眷出境探望在境外定居的子女，享受與國家有關已婚歸僑、僑眷出境探望父母同等的待遇。

第十七條 離休、退休、退職的歸僑、僑眷出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養老金，憑中華人民共和國駐外使領館出具的本人生存證明領取，也可以委托國內的親友代領。

獲準出境定居的歸僑、僑眷離休、退休、退職人員，其離休金、退休金、退職金、養老金以及各項生活補貼和臨時入境就醫醫療費，應當享受與原單位離休、退休、退職人員同等待遇。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居后，繼續享受與本單位職工同等的當地房改政策待遇。

第十八條 鼓勵歸僑、僑眷依法投資興辦產業。

歸僑、僑眷投資占企業投資總額百分之二十五以上的，由市、縣、自治縣僑務工作機構確認為僑屬企業。市、縣、自治縣僑務工作機構應當為僑屬企業提供必要的服務，維護其合法權益。

僑屬企業從事高新技術及其產品的研究、開發和生產的，應當享受國家和本省有關扶持、鼓勵高新技術或者高新技術產品開發的優惠政策。

歸僑、僑眷引進高新技術或者高新技術項目，當地人民政府應當給予獎勵，獎勵辦法由市、縣、自治縣人民政府規定。

回國在本省定居工作的華僑高級人才，可以按照本省有關引進優秀人才的規定辦理確認手續并享受有關優惠政策。第十九條 各級人民政府及其有關部門應當對安置歸僑較多的農場給予必要的財政資金扶持。

縣級以上人民政府應當把華僑農場的建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。國家和本省有關部門專項分配給華僑農場的資金和物資，任何單位和個人不得截留、克扣或者挪用。

在安置歸僑的農（林）場等企業所在的地方，各級人民政府及其有關部門根據需要合理設置學校和醫療保健機構。對華僑農場自辦的學校和醫療保健機構，各級人民政府及其有關部門應當給予業務指導并在人員、設備、經費等方面給予扶助。

第二十條 本省用于安置歸僑的農(林)場的土地、林地、灘涂、水面等受法律保護。

華僑農場與農村集體經濟組織及其他單位和個人之間發生土地權屬爭議的，所在地市、縣(區)、自治縣人民政府應及時進行協調處理。當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

安置歸僑的農(林)場合法權益受到侵犯時，所在地人民政府及其有關部門應當及時制止并按照國家和本省有關規定進行處理。

第二十一條 歸僑、僑眷的合法權益受到侵犯的，當事人或者歸國華僑聯合會有權要求有關部門依法處理。有關部門應當自接到處理要求之日起30日內作出答復，并在規定的期限內作出處理決定。

第二十二條 國家工作人員玩忽職守或者濫用職權，致使歸僑、僑眷合法權益受到損害的，其所在單位或者上級主管機關應當責令改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 外籍華人、港澳同胞在本省的眷屬合法權益的保護，參照本規定執行。

第二十四條 本規定具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第二十五條 本規定自2004年1月1日起施行。1992年12月13日海南省人民代表會議常務委員會通過的《海南省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>辦法》同時廢止。

第三篇：歸僑僑眷權益保護法解讀

關于《上海市實施<中華人民共和國 歸僑僑眷權益保護法>辦法》的解讀

一、關于修訂《上海市實施辦法》的背景和必要性 現行的《上海市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》（以下簡稱《上海市實施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關于修改〈上海市實施辦法〉的決定》進行修正。

《上海市實施辦法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經濟社會的發展、海內外僑情的變化，涉僑政策的調整，《上海市實施辦法》許多條款的內容與歸僑僑眷權益保護的需求已不相適應，開展對《上海市實施辦法》修訂工作已顯得十分必要。

一是貫徹落實黨和國家僑務工作方針政策，推動僑務工作科學發展、依法行政的需要。僑務工作是黨和國家的一項長期的戰略性工作。把海內外中華兒女的積極性培育好、保護好、發展好，保護他們的合法權益，進一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量，是新時期僑務工作的重要歷史使命?！吨腥A人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱“保護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）體現了黨和國家新時期僑務工作的方針 和指導思想，是僑務工作依法行政的重要依據。國內僑務工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護歸僑僑眷的合法權益，鼓勵和動員他們在本職崗位建功立業，積極發揮與海外有廣泛聯系的優勢，為全面建設小康社會作貢獻，始終是僑務工作的重要基礎。這不僅是中央對僑務工作在新時期國家發展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務工作貫徹落實科學發展觀、提高科學化水平的新要求。堅決貫徹落實中央關于僑務工作的戰略部署，貫徹落實國家關于僑益保護的法律法規和方針政策，必須不斷加強僑務法制建設。加強本市僑益保護立法，必將對僑務工作的依法行政起到重要推動作用。

二是發揮僑務資源優勢，服務上海經濟社會發展的需要。當前，上海正處于經濟發展轉型升級的關鍵時期，加快“四個率先”、建設“四個中心”是上海經濟社會發展的新目標。以上海為核心的長江三角洲地區，正面臨著提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革攻堅的繁重任務，正處于經濟轉型升級的關鍵時期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優勢，充分開發利用國內國際兩種人才資源，為上海經濟發展轉型、結構調整，建設創新型城市，加快“四個率先”建設“四個中心”，全面構建社會主義和諧社會，提供強大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關僑務法規及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務的法制環境。

三是應對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創業發展的海外僑胞的權益保護出現許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結構從以老僑為主轉為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調查數據，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。

五、六十年代回來的老歸僑中“三多一高”困難群體增大（獨居老人多、收入偏低多、患病老人多，醫療支出高）。進入新世紀以來，大量回歸的新歸僑，其權益保護內容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創造良好的事業發展環境。隨著上海投資環境的不斷優化完善，大量華僑華人來本市創業發展、居住生活，其在創業資金、知識產權、社會保險、子女入學、配偶就業等權益需求日趨突出。為此，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，為維護廣大歸僑、僑眷和在本市創業發展的海外僑胞的合法權益提供切實有效的法律保障。

四是與上位法保持一致，不斷推進本市僑務法制建設的需要。全國人大常委會和國務院分別于2000年和2004年相繼對《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱“保 護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）進行了較大的修改，全國已有10多個省市在國家的“保護法”和“實施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實施辦法”。對照上位法，1999年修正的《上海市實施辦法》的許多內容與現行的政策法規和歸僑僑眷的利益訴求顯得脫節過時。為加強和完善本市僑務法制建設，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，使《上海市實施辦法》的內容與上位法相銜接，落實并細化上位法的精神和內容。

二、關于《上海市實施辦法》調研起草過程

2008年，市政府僑辦向市人大常委會提出了修訂《上海市實施辦法》的立法計劃項目申報，被批準列入《上海市人大常委會五年立法規劃（2008——2012年）》。在市政府僑辦開展修法立法調研的基礎上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會同市人大常委會法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯合組成課題組，就《上海市實施辦法》的修訂，進一步開展深入調研，并委托華東政法大學進行了相關的法理研究，形成了調研報告和“修訂草案”。2010年，市人大僑民宗委和市政府僑辦將《上海市實施辦法（修訂草案）》初稿，廣泛征求本市各區縣人大僑民宗委、區縣政府僑辦、區縣政府法制辦以及市委、市政府有關部門的意見，廣泛聽取僑界人大代表和歸僑僑眷的意見。經對各部門、各 單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問題和建議進行匯總梳理，對各地區的經驗進行系統研究，對相關省市僑益立法經驗進行了分析借鑒，對修訂草案進行了反復修改，最終形成了目前的《上海市實施辦法（修訂草案）》。

三、關于修訂《上海市實施辦法》的指導思想 根據黨的僑務政策和國家的涉僑法律法規，圍繞本市發展大局，從本市的實際情況出發，認真貫徹落實“一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧”的僑務工作十六字方針，堅持“以人為本，為僑服務”的新時期僑務工作宗旨，進一步將保護歸僑僑眷的職責落實到各級政府和有關部門，進一步落實細化歸僑僑眷權益保護內容，進一步充實完善有關救助歸僑僑眷困難群體、引進海外人才、鼓勵創業和公益捐贈等方面權益保護制度。通過修法，進一步激發廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛國愛鄉的熱情，充分發揮其人才智力資源的優勢，引導他們為國家和上海經濟社會發展作出更大貢獻。

四、關于修訂《上海市實施辦法》的主要內容

（一）明確規定各級政府及有關部門保護歸僑僑眷合法權益的職責

依據上位法，進一步明確各級人民政府和有關部門負有保護歸僑僑眷的法定職責。歸僑、僑眷的權益涉及政治、經濟、財產、教育、勞動、社會保障等各個方面，需要政府各相關部門的協調配合來維護歸僑、僑眷的合法權益。為此，規定有關部門應當在各自的職責范圍內做好歸僑、僑眷合法權益的保護工作，形成合力，共同維護歸僑、僑眷的合法權益，使僑務法制建設的成果最終惠及于廣大海外僑胞和歸僑僑眷。

一是對各級政府及有關部門保護歸僑僑眷合法權益的職責作了明確規定。依據上位法并結合上海實際，《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第四條，從四個層面對各級政府及其有關部門保護歸僑僑眷合法權益的職責作了明確規定。第四條規定：“市和區、縣人民政府應當重視和加強歸僑、僑眷合法權益保護工作。市和區、縣政府僑辦是本行政區域內僑務工作的行政主管部門，應當組織、指導、協調有關部門做好保護歸僑、僑眷合法權益的工作，并組織開展本行政區域內歸僑、僑眷權益保護的法律、法規執行情況的監督、檢查。市和區、縣人民政府有關部門應當在各自職責范圍內做好歸僑、僑眷合法權益的保護工作。鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當配備專職或者兼職的工作人員做好本轄區內的歸僑、僑眷權益保護工作。

二是將服務政府的理念落實在法規中?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第五條第二款要求各級政府及有關部門根據歸僑僑眷的特點做好為僑服務工作。新增的第十四條規定，本市各級人民政府僑辦應當根據歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業的需要，與有關部門協調、溝通，在政 策、資金、信息等方面提供服務，協助其解決生產經營中遇到的困難。

三是要求各級政府重視開展華文教育工作。從做好僑務工作戰略要求和促進僑務資源可持續發展的高度出發，要求各級政府重視開展華文教育工作?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第二十二條第三款規定：“本市僑務、教育等有關部門應當重視開展華文教育工作，并在政策、資金上支持和鼓勵學校、社區等利用各種資源為海外華裔青少年學習中華優秀文化提供便利。”

（二）進一步明確僑聯組織在維護歸僑、僑眷合法權益工作中法律地位和職責，保護歸僑、僑眷社會團體的合法權益

根據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》對原條款作了完善，在第十條對本市各級僑聯組織保護歸僑僑眷合法權益的法律地位和職責作了規定：“本市各級僑聯代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見和建議，依法維護他們的合法權益，發揮社會監督作用?！蓖瑫r，在第十條第二款規定了歸僑、僑眷作為中國公民，和其他公民一樣享有結社自由的政治權利，其社會團體的合法權益和財產受法律保護。

（三）重點突出發揮歸僑僑眷和海外僑胞的人才智力和資金的優勢，為上海經濟社會發展服務 充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞中蘊藏著的資金、技術和人才等資源，積極引導他們為推動中國改革開放、推進上海現代化建設事業作出積極貢獻，是僑務工作服務大局的重點工作。借鑒兄弟省市的修法經驗，《上海市實施辦法（修訂草案）》重點修改了有關重視海外人才資源和鼓勵創業創新的內容。新增第十五條的三款內容，對發揮歸僑僑眷、華僑華人的人才智力資源作用以及做好相應的服務工作作出規定，要求本市各級政府應當重視發揮歸僑、僑眷以及華僑、外籍華人的人才資源優勢，鼓勵他們在本市創業發展，或者以其他方式為本市經濟社會發展服務；并要求有關部門應當對在本市工作的華僑以及其他境外學有所長人員，在創業扶持、配偶就業、子女就讀等方面提供便利。

此外，根據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》還就鼓勵歸僑、僑眷及其境外親友在本市興辦公益事業以及捐贈權益、捐贈表彰等原條款內容進行了修改，使內容與現行政策法規相銜接。

（四）針對解決歸僑僑眷關注的熱點難點問題，對原條款進行完善修改

一是重點突出對歸僑僑眷中的困難群體進行救助。在第十一條規定：“市和區、縣人民政府的有關部門對喪失勞動能力又無經濟來源的歸僑、僑眷，應當依照國家和本市有關規定保障其基本生活，其中對經市政府僑辦和民政部門審核 認定的無業早期歸僑，還應當給予適當補助。市和區、縣人民政府的有關部門對生活確有困難的歸僑、僑眷應當給予救濟?！?/p>

二是落實“三僑生”和華僑子女在本市就讀方面的權益。根據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第二十二條第一款就歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內的子女報考國家舉辦的非義務教育的學校，教育等有關部門應當給予適當照顧作了規定；根據上位法精神，新增的第二十二條第二款對華僑子女來本市就讀實施義務教育的學校，華僑學生就讀本市普通高校分別作出“應當視同本地居民子女辦理入學手續”和“按本地學生收費標準收取學費”的規定。

三是關注新歸僑權益保護。由于近年來華僑回國來本市定居人數快速增長，新歸僑對于參加社會保險和促進自身事業發展的呼聲很高，其權益保護內容與老僑有很大不同。根據這一特點，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第十二條第一、第二款規定：按照本市有關規定參加社會保險的歸僑、僑眷，可以享受相應的的社會保險待遇。人力資源和社會保障部門應當確保離休、退休的歸僑、僑眷的養老金和早期歸僑退休生活津貼按時足額發放。新增的第十五條第二款對新歸僑在本市工作參加本專業職稱資格評定的問題作出規定，提出歸僑在境外的本專業工作年限和成果，可以作為職稱資格評定的依據。四是進一步完善優化原有條款內容。如，特別關注到僑界反映突出的僑房落實政策后代為經租的房產問題，在第十七條規定，對歸僑、僑眷落實私房政策后代為經租的房產問題，政府有關部門應當積極采取措施妥善解決。在第十八條對征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私房，租賃公房等做出規定：“征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆遷人應當按照國家和本市有關房屋征收和拆遷規定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補償安臵。并規定征收或者拆遷歸僑、僑眷企業的合法經營場所，征收人或者拆遷人應當按照國家和本市有關規定，給予合理的補償安臵，企業需要繼續經營的，應當提供幫助。

出境定居待遇問題是歸僑僑眷權益保護的熱點問題。《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第二十七條規定：“不符合國家規定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準出境定居的，按照國家和本市有關規定辦理相關手續，未參加基本養老保險、基本醫療保險的，由用人單位支付一次性離職費；已經參加本市基本養老保險、基本醫療保險的，社會保險經辦機構應當按照國家有關規定，并尊重其個人意愿，終止或者中止其基本養老保險、基本醫療保險關系；在建立基本養老保險個人賬戶之前本企業的實際工作年限，由用人單位支付一次性離職費。歸僑、僑眷獲準出境定居，出境前依法參加本市補 充養老保險（企業年金）的，可以按照國家和本市有關規定享受相應的社會保險待遇。”

（五）落實華僑在本市期間的權益保護的內容 改革開放以來，數量眾多的海外僑胞將上海作為事業發展的首選地，通過投資、開展經貿合作和科技文化交流等多種形式在上海創業發展，已經成為推動上海經濟社會全面發展的一支極為重要的力量。做好他們的工作已成為近年來上海僑務工作的重點內容，華僑在國內的權益保護應是法中之意?！氨Ｗo法”、“實施辦法”就華僑回國定居及子女教育等方面的權益也作了明確規定。針對本市僑情變化的新特點，在本次修法過程中，對落實在本市創業發展、工作的華僑合法權益保護作了積極的探索，本次修改在落實華僑在本市期間的權益保護上作了積極的探索，從上海的實際情況出發，將華僑來滬創業、工作的相關內容寫入了《上海市實施辦法（修訂草案）》。

依據上位法精神，借鑒福建、北京等兄弟?。ㄊ校嵤┺k法修改中的經驗，本次修法在落實華僑在本市期間的合法權益白虎上作了積極的探索，并從上海實際情況出發，在重視人才資源優勢方面，把對象擴展至華僑。新增第九條第二款規定“在區縣或鄉鎮人民代表大會選舉期間在本市的華僑可以依法參加選舉?！毙略龅谑l第三款規定：“在本市就業的華僑，其社會保險的登記、繳費、申領、終止、支付、清算等，按照國家和本市有關規定辦理。”這將國家和本市新近出臺的關于華僑在國內（本市）就業期間的社會保險權益的有關政策上升到法規層面，為來本市創業發展的華僑參加和享受國內社會保險的權益提供法律保障。新增的第十五條第一款和第三款就重視發揮歸僑、僑眷、華僑以及其他境外學有所長人員的人才資源優勢，鼓勵他們在本市創業發展提供服務方面，對各級政府和有關部門提出要求

（六）新增了法律援助的條款

依據上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》第三十二條規定：“歸僑、僑眷的合法權益受到侵害的，有權要求有關主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。對有經濟困難的歸僑、僑眷，本市法律援助機構應當依法為其提供法律援助。各級僑聯應當給予支持和幫助?！?/p>

第四篇：中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法

中華人民共和國主席令（第三十九號）

（相關資料: 法律9篇 行政法規3篇 部門規章2篇 其他規范性文件1篇 地方法規111篇 裁判文書6篇 修訂沿革 相關論文13篇 實務指南 修訂沿革3篇 立法背景3篇 實務指南1篇 英文譯本）

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于２０００年１０月３１日通過，現予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

２０００年１０月３１日

中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法

（１９９０年９月７日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據２０００年１０月３１日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉的決定》修正）

第一條 為了保護歸僑、僑眷的合法的權利和利益，根據憲法，制定本法。第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。（相關資料: 修訂沿革 相關論文1篇）

僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。

本法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養關系的其他親屬。

（相關資料: 地方法規2篇 裁判文書1篇 修訂沿革 相關論文2篇）

第三條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規定的公民的權利，并履行憲法和法律規定的公民的義務，任何組織或者個人不得歧視。

國家根據實際情況和歸僑、僑眷的特點，給予適當照顧，具體辦法由國務院或者國務院有關主管部門規定。

（相關資料: 修訂沿革）

第四條 縣級以上各級人民政府及其負責僑務工作的機構，組織協調有關部門做好保護歸僑、僑眷的合法權益的工作。

（相關資料: 地方法規7篇）

第五條 國家對回國定居的華僑給予安置。

第六條 全國人民代表大會和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會應當有適當名額的歸僑代表。第七條 歸僑、僑眷有權依法申請成立社會團體，進行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會活動。（相關資料: 修訂沿革）

（相關資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷依法成立的社會團體的財產受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

（相關資料: 修訂沿革）

第八條 中華全國歸國華僑聯合會和地方歸國華僑聯合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護歸僑、僑眷的合法權益。第九條 國家對安置歸僑的農場、林場等企業給予扶持，任何組織或者個人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法權益。

在安置歸僑的農場、林場等企業所在的地方，可以根據需要合理設置學校和醫療保健機構，國家在人員、設備、經費等方面給予扶助。

（相關資料: 修訂沿革）

第十條 國家依法維護歸僑、僑眷職工的社會保障權益。用人單位及歸僑、僑眷職工應當依法參加當地的社會保險，繳納社會保險費用。

對喪失勞動能力又無經濟來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當地人民政府應當給予救濟。

（相關資料: 實務指南）

第十一條 國家鼓勵和引導歸僑、僑眷依法投資興辦產業，特別是興辦高新技術企業，各級人民政府應當給予支持，其合法權益受法律保護。

（相關資料: 修訂沿革）

第十二條 歸僑、僑眷在國內興辦公益事業，各級人民政府應當給予支持，其合法權益受法律保護。

歸僑、僑眷境外親友捐贈的物資用于國內公益事業的，依照法律、行政法規的規定減征或者免征關稅和進口環節的增值稅。

（相關資料: 修訂沿革）

第十三條 國家依法保護歸僑、僑眷在國內私有房屋的所有權。

依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設單位應當按照國家有關規定給予合理補償和妥善安置。

（相關資料: 法律1篇 修訂沿革）

第十四條 各級人民政府應當對歸僑、僑眷就業給予照顧，提供必要的指導和服務。

歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內的子女升學，按照國家有關規定給予照顧。

（相關資料: 地方法規1篇 修訂沿革 相關論文1篇）

第十五條 國家保護歸僑、僑眷的僑匯收入。

第十六條 歸僑、僑眷有權接受境外親友的遺贈或者贈與。（相關資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷繼承境外遺產的權益受法律保護。

歸僑、僑眷有權處分其在境外的財產。

（相關資料: 裁判文書2篇 修訂沿革）

第十七條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護。

第十八條 歸僑、僑眷申請出境，有關主管部門應當在規定期限內辦理手續。（相關資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財產等特殊情況急需出境的，有關主管部門應當根據申請人提供的有效證明優先辦理手續。

（相關資料: 修訂沿革）

第十九條 國家保障歸僑、僑眷出境探親的權利。

歸僑、僑眷職工按照國家有關規定享受出境探親的待遇。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十條 歸僑、僑眷可以按照國家有關規定申請出境定居，經批準出境定居的，任何組織或者個人不得損害其合法權益。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養老金照發。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十一條 歸僑、僑眷申請自費出境學習、講學的，或者因經商出境的，其所在單位和有關部門應當提供便利。

（相關資料: 修訂沿革）第二十二條 國家對歸僑、僑眷在境外的正當權益，根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約或者國際慣例，給予保護。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十三條 歸僑、僑眷合法權益受到侵害時，被侵害人有權要求有關主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯合會應當給予支持和幫助。

（相關資料: 修訂沿革）

第二十四條 國家機關工作人員玩忽職守或者濫用職權，致使歸僑、僑眷合法權益受到損害的，其所在第二十五條 任何組織或者個人侵害歸僑、僑眷的合法權益，造成歸僑、僑眷財產損失或者其他損害的，第二十六條 違反本法第九條第一款規定，非法占用安置歸僑的農場、林場合法使用的土地，有關主管第二十七條 違反本法第十三條規定，非法侵占歸僑、僑眷在國內私有房屋的，有關主管部門應當責令第二十八條 違反本法第二十條第二款規定，停發、扣發、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休單位或者上級主管機關應當責令改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

部門應當責令退還；造成損失的，依法承擔賠償責任。

退還；造成損失的，依法承擔賠償責任。

金、退休金、退職金、養老金的，有關單位或者有關主管部門應當責令補發，并依法給予賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 國務院根據本法制定實施辦法。

省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法和國務院的實施辦法，制定實施辦法。

（相關資料: 修訂沿革）

第三十條 本法自１９９１年１月１日起施行。

第五篇：湖南省人民代表大會常務委員會關于修改《湖南省歸僑僑眷權益保護

【發布單位】81701 【發布文號】

【發布日期】1999-03-31 【生效日期】1999-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民代表大會常務委員會關于修改

《湖南省歸僑僑眷權益保護實施辦法》的決定

（1999年3月31日湖南省第九屆人民代表大會

常務委員會第八次會議通過）

湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議了湖南省人民政府關于《湖南省歸僑僑眷權益保護實施辦法修正案（草案）》的議案，決定對《湖南省歸僑僑眷權益保護實施辦法》作如下修改：

一、一、第二條第二款修改為：“僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬，包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養關系的其他親屬。僑眷的身份，不因華僑或者歸僑的死亡而喪失。與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關系或者與華僑、歸僑解除扶養關系的，僑眷身份自行喪失?！?/p>

二、二、第五條修改為：“省人民代表大會和歸僑、僑眷人數較多的地方的人民代表大會，應當有適當名額的歸僑、僑眷代表?！?/p>

增加一款作為第二款：“各級歸國華僑聯合會和歸僑、僑眷依法成立的其他社會團體可以依法推薦本級人民代表大會歸僑、僑眷代表候選人?！?/p>

三、三、第六條修改為：“對獲準來本省定居的華僑，定居地的人民政府應當按照國家有關規定妥善安置。對其中的科技人員，有關部門應當量才適用，發揮其專業特長?！?/p>

四、四、第七條第一款修改為：“歸僑、僑眷投資興辦工商企業，投資開發荒山、荒地或者興辦農場、林場、茶場、牧場、漁場、果園等，各級人民政府應當按照國家有關規定給予適當扶持和照顧。”

增加一款作為第三款：“歸僑、僑眷利用境外親友提供的外匯、外幣興辦企業，或者接受境外親友的委托以代理人身份興辦企業，按照國家和省的有關規定享受外商投資企業的優惠待遇。”

五、五、第九條第三款修改為：“因建設需要拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，在補償、安置方面按當地標準給予適當優惠。拆遷前拆遷人應與被拆遷人協商，當地人民政府僑務工作主管部門應當配合做好有關協調工作?！?/p>

六、六、第十條第一款修改為：“歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內的子女和具有高級職稱的僑眷的子女升學、就業，給予以下照顧”：

“

（一）報考高等學校、中心專業學校、成人高校、成人中專的，可以適當照顧。

“

（二）參加勞動就業文化考試或者報考高級中學、職業學校、技工學校的，可以優先錄取。

“

（三）高等院校和中等專業學校的畢業生，在服從國家需要的前提下，本人或者家長有合理要求的，分配單位應當盡可能予以照顧?！?/p>

七、七、第十一條修改為：“歸僑、僑眷的僑匯收入按照國家規定免征個人所得稅。任何單位和個人不得冒領、截留、克扣和索要歸僑、僑眷的僑匯收入。”

八、八、第十三條第一款修改為：“歸僑、僑眷申請出境，所在單位或者街道辦事處、鄉鎮人民政府應當自收到申請書之日起10日內提出意見，公安機關應當自收到申請書之日起30日內將審批結果通知申請人?！?/p>

九、九、第十四條修改為：“國家機關和國有企業事業單位的歸僑、僑眷職工，按照國家有關規定享受出境探親的待遇。

“其他企業事業單位歸僑、僑眷職工出境探親的待遇，參照國家關于國有企業事業單位職工出境探親的規定執行。”

十、十、增加一條作為第十五條：“歸僑、僑眷申請出境定居，在簽證前，有關部門或者組織不得對其停職、停薪、停學或者令其退出住房、責任田等；不得違反有關規定收取保證金或者其他費用。”十一、十一、第十五條改為第十六條，第二款修改為：“離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工獲準出境定居后，可委托親友或者原工作單位憑本人生存證明書領取離休金、退休金、退職生活費、撫恤金，并允許將離休金、退休金、退職生活費、撫恤金兌換成外匯匯出?！?/p>

第三款修改為：“獲準出境定居的歸僑、僑眷在出境前按照規定購買的國有住房應予保留，但本人不愿意保留的除外?！笔?、十二、增加六條分別作為第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條：

“第十八條 各級人民政府及有關部門應當將貧困歸僑、僑眷脫貧納入當地扶貧計劃，在政策、資金、技術、信息等方面給予優先扶持。

“對喪失勞動能力且無經濟來源的歸僑，當地人民政府有關部門應當保障其基本生活費略高于當地救濟標準。”

“第十九條 除自愿下崗的以外，企業事業單位不得安排歸僑下崗。對已下崗或者破產企業的歸僑、僑眷職工，當地人民政府有關部門和所在單位應當保障其基本生活費，并優行推薦其再就業。”

“第二十條 國家機關、社會團體、國有和集體企業事業單位的離休、退休歸僑職工，按照國家和本省有關規定享受生活補助費。其他企業事業單位參照執行?！?/p>

“第二十一條 企業事業單位、個體工商戶使用‘華僑’字樣命名，應當符合有關規定，并報當地人民政府僑務工作主管部門備案?！?/p>

“第二十二條 對華僑的祖墓依照國家有關規定予以保護，未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得挖掘或遷移。”

“第二十三條 歸僑、僑眷在資金、技術、人才、設備引進和商品出口、勞務輸出中作出突出貢獻的，由人民政府或者有關部門給予表彰或獎勵?！笔?、十三、增加一條作為第二十五條：“僑務工作主管部門的工作人員在僑務工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”十四、十四、本辦法中部分條文順序作了相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《湖南省歸僑僑眷權益保護實施辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

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