第一篇：中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知（范文）

中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

（銀監(jiān)辦發(fā)〔2010〕54號）

各地銀監(jiān)局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司：

為進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的，理財(cái)客戶應(yīng)符合《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》中有關(guān)合格投資者的規(guī)定。

二、信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的，其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3：1。

三、停止執(zhí)行《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2009]25號）第十條中對監(jiān)管評級2C級（含）以上、經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)管理水平良好的信托公司發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款的例外規(guī)定，信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

四、信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

五、信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度并切實(shí)執(zhí)行；應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查，深入了解房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、以往開發(fā)經(jīng)歷，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的資本金、“四證”、開發(fā)前景等情況，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，確保擔(dān)保真實(shí)、合法、有效；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

六、各銀監(jiān)局要加強(qiáng)對既有監(jiān)管規(guī)定的執(zhí)行力度，強(qiáng)化對房地產(chǎn)信托融資的監(jiān)管，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則杜絕信托公司以各種方式規(guī)避監(jiān)管的行為。

七、各銀監(jiān)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)予以提示或下發(fā)監(jiān)管意見，并在必要時(shí)安排現(xiàn)場檢查。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)有關(guān)銀監(jiān)分局、信托公司及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，督促認(rèn)真遵照執(zhí)行并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如遇重大問題，請及時(shí)報(bào)告。凡與本通知不一致的相關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。

二〇一〇年二月十一日

發(fā)布部門：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 發(fā)布日期：2010年02月11日 實(shí)施日期：2010年02月11日(中央法規(guī))

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

【2號文】

各地銀監(jiān)局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司：

為進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的，理財(cái)客戶應(yīng)符合《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》中有關(guān)合格投資者的規(guī)定。

二、信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的，其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1。

三、停止執(zhí)行《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2009]25號）第十條中對監(jiān)管評級2C級（含）以上、經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)管理水平良好的信托公司發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款的例外規(guī)定，信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

四、信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

五、信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度并切實(shí)執(zhí)行；應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查，深入了解房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、以往開發(fā)經(jīng)歷，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的資本金、“四證”、開發(fā)前景等情況，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，確保擔(dān)保真實(shí)、合法、有效；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

六、各銀監(jiān)局要加強(qiáng)對既有監(jiān)管規(guī)定的執(zhí)行力度，強(qiáng)化對房地產(chǎn)信托融資的監(jiān)管，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則杜絕信托公司以各種方式規(guī)避監(jiān)管的行為。

七、各銀監(jiān)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)予以提示或下發(fā)監(jiān)管意見，并在必要時(shí)安排現(xiàn)場檢查。請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)有關(guān)銀監(jiān)分局、信托公司及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，督促認(rèn)真遵照執(zhí)行并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如遇重大問題，請及時(shí)報(bào)告。凡與本通知不一致的相關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。

二〇一〇年二月十一日

記者日前獲悉，春節(jié)前夕，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，再次收緊房地產(chǎn)信托。《通知》明確指出，信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。

據(jù)了解，土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步提高了對信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的要求，明確要求信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

《通知》同時(shí)要求信托公司，開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度并切實(shí)執(zhí)行；應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保的真實(shí)、合法、有效；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

此外，銀監(jiān)會(huì)要求，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的，理財(cái)客戶應(yīng)符合有關(guān)合格投資者的規(guī)定；信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的，其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1.除了對信托公司的要求，銀監(jiān)會(huì)還要求各銀監(jiān)局加強(qiáng)對既有規(guī)定的執(zhí)行力度，強(qiáng)化對房地產(chǎn)信托融資的監(jiān)管，加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

銀監(jiān)會(huì)人士告訴記者，《通知》的出臺主要為進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

房地產(chǎn)信托一直是信托公司的重點(diǎn)業(yè)務(wù)之一。自去年下半年以來，房地產(chǎn)信托產(chǎn)品開始井噴，并持續(xù)保持火爆。普益財(cái)富數(shù)據(jù)顯示，2009年，共有204款房地產(chǎn)投資信托產(chǎn)品發(fā)行，較2008年的134款增加了50%以上，刷新行業(yè)紀(jì)錄；成立181款房地產(chǎn)投資信托，規(guī)模為327億元，規(guī)模同比增40%.

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

各地銀監(jiān)局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司：

為進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的，理財(cái)客戶應(yīng)符合《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》中有關(guān)合格投資者的規(guī)定。

二、信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的，其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1。

三、停止執(zhí)行《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2009]25號)第十條中對監(jiān)管評級2C級(含)以上、經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)管理水平良好的信托公司發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款的例外規(guī)定，信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

四、信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

五、信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度并切實(shí)執(zhí)行；應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查，深入了解房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、以往開發(fā)經(jīng)歷，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的資本金、“四證”、開發(fā)前景等情況，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，確保擔(dān)保真實(shí)、合法、有效；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

六、各銀監(jiān)局要加強(qiáng)對既有監(jiān)管規(guī)定的執(zhí)行力度，強(qiáng)化對房地產(chǎn)信托融資的監(jiān)管，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則杜絕信托公司以各種方式規(guī)避監(jiān)管的行為。

七、各銀監(jiān)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)予以提示或下發(fā)監(jiān)管意見，并在必要時(shí)安排現(xiàn)場檢查。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)有關(guān)銀監(jiān)分局、信托公司及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，督促認(rèn)真遵照執(zhí)行并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如遇重大問題，請及時(shí)報(bào)告。凡與本通知不一致的相關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。

銀監(jiān)會(huì)于2010年2月21日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），該通知對信托資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品做了一些新的規(guī)定和調(diào)整，簡介如下：

一、只有“四證”齊全的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，信托公司才能對其發(fā)放貸款

《通知》第三條規(guī)定，停止執(zhí)行《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2009]25號）第十條中即使項(xiàng)目沒有施工許可證，也可申請信托貸款的規(guī)定。信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全的條件。

二、信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款

《通知》第四條規(guī)定信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款，土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

地方平臺土地儲備整理資金主要來源于銀行，所以嚴(yán)禁信托資金用于土地收購、前期整理等更多影響的是一些資金鏈緊張的拿地企業(yè)或未繳清地價(jià)款的企業(yè)。

三、限定結(jié)構(gòu)化信托方式

《通知》第二條規(guī)定，信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的，其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1。

現(xiàn)行的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)化信托設(shè)計(jì)方案，往往是優(yōu)先級由市場公開認(rèn)購，而劣后級則由融資方或關(guān)聯(lián)方認(rèn)購，用以增信，保證優(yōu)先級投資收益。但要保證市場投資者權(quán)益，劣后級是需要一定的量的。這個(gè)量要跟總募集資金以及收益率相匹配，否則一旦產(chǎn)品出現(xiàn)虧損，投入次級單位的關(guān)聯(lián)方資本就不能完全保證優(yōu)先單位的收益。但在實(shí)際操作中，劣后級的增信作用卻往往被架空，成為比例不斷被壓縮，單純撬動(dòng)市場融資的杠桿。《通知》對優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例做出限定后，意味著信托賦予地產(chǎn)商過高的杠桿效應(yīng)勢必要回調(diào)。

針對結(jié)構(gòu)化信托，銀監(jiān)會(huì)于2月5日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信托公司結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》中要求信托公司不得參與不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，不得認(rèn)購劣后級；劣后級受益人不得“為他人代持”，不得“通過內(nèi)幕信息，不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易牟利”，不得“在確定風(fēng)險(xiǎn)與收益后，將權(quán)益向第三方轉(zhuǎn)讓”。

四、理財(cái)客戶需具備合格投資者條件

《通知》規(guī)定商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的，理財(cái)客戶必須達(dá)到《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》所稱“合格投資者”的條件，即需滿足下列條件之一：

（一）投資一個(gè)信托計(jì)劃的最低金額不少于100萬元人民幣的自然人、法人或者依法成立的其他組織；

（二）個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總計(jì)在其認(rèn)購時(shí)超過100萬元人民幣，且能提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)證明的自然人；

（三）個(gè)人收入在最近三年內(nèi)每年收入超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計(jì)收入在最近三年內(nèi)每年收入超過30萬元人民幣，且能提供相關(guān)收入證明的自然人。

五、信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查

《通知》第五條規(guī)定，信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度并切實(shí)執(zhí)行；應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查，深入了解房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、以往開發(fā)經(jīng)歷，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的資本金、“四證”、開發(fā)前景等情況，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，確保擔(dān)保真實(shí)、合法、有效；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

繼管理層對房產(chǎn)市場的連連出招調(diào)控后，監(jiān)管部門又向房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)亮出“收緊牌”。

近日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確指出,信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款；同時(shí)，還取消了2009年給予房地產(chǎn)信托的“特惠”政策,要求信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須“四證”齊全。

提高房地產(chǎn)信托門檻

《通知》第三條指出,停止執(zhí)行《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2009]25號）第十條中對部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款的例外規(guī)定,信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

根據(jù)銀監(jiān)發(fā)[2009]25號第十條的規(guī)定，信托公司可以向只取得“三證”的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放信托貸款，前提條件是信托公司最近一年監(jiān)管評級為2C級（含）以上、經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)管理水平良好的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

“三證”指的國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建筑工程施工許可證并未包括其中。

普益財(cái)富信托業(yè)研究員趙楊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，一直都滿足“四證”齊全的規(guī)定，但由于市場不景氣，該標(biāo)準(zhǔn)在去年就放寬一些。中融信托某研究人士表示，最新規(guī)定把那些沒有建筑工程施工許可證但計(jì)劃申請信托貸款的開發(fā)項(xiàng)目“拒之門外”，對于一些亟待解決資金困境的地產(chǎn)商而言，可能“雪上加霜”。

同時(shí)，《通知》規(guī)定，信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款，據(jù)悉，土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

關(guān)注房地產(chǎn)信托融資風(fēng)險(xiǎn)

《通知》要求，信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，應(yīng)建立房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

除了對信托公司的要求,《通知》還明確要求各銀監(jiān)局強(qiáng)化對房地產(chǎn)信托融資的監(jiān)管,加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

在經(jīng)歷了去年上半年天量信貸后，隨著銀行體系對地產(chǎn)行業(yè)謹(jǐn)慎放貸，房地產(chǎn)商將融資渠道重點(diǎn)轉(zhuǎn)入信托產(chǎn)品。去年下半年，房地產(chǎn)信托產(chǎn)品開始井噴，風(fēng)險(xiǎn)隱患也在聚積。

上述研究人士指出，“《通知》這些規(guī)定，收緊了房地產(chǎn)企業(yè)的信托融資渠道。”業(yè)內(nèi)分析人士指出，銀監(jiān)會(huì)收緊房地產(chǎn)信托，禁止資金流向土地儲備，主要還是為了防范信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，畢竟當(dāng)前我國樓市存在一定泡沫；同時(shí)，也為了進(jìn)一步控制地產(chǎn)行業(yè)資金流向，謹(jǐn)防地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步過熱。

此外,銀監(jiān)會(huì)要求，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的,理財(cái)客戶應(yīng)符合有關(guān)合格投資者的規(guī)定；信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的,其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1。

新聞鏈接

銀監(jiān)會(huì)規(guī)范結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)

近日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信托公司結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)。

所謂結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)，是指信托公司根據(jù)投資者不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好對信托受益權(quán)進(jìn)行分層配置，使具有不同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和意愿的投資者通過投資不同層級的受益權(quán)來獲取不同的收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的集合資金信托業(yè)務(wù)。信澤金理財(cái)顧問分析指出，結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)是近年來信托行業(yè)廣泛運(yùn)用的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品模式，在很大程度上體現(xiàn)了信托公司的靈活性。

該通知規(guī)定，信托公司結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)不得有以下行為：利用受托人的專業(yè)優(yōu)勢為自身謀取不當(dāng)利益，損害其他信托當(dāng)事人的利益；利用受托人地位從事不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易或進(jìn)行不當(dāng)利益輸送；信托公司股東或?qū)嶋H控制人利用信托業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)謀取不當(dāng)利益等。另外，結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)劣后受益人（與優(yōu)先受益人相對）不得為他人代持劣后受益權(quán)，以及通過內(nèi)幕信息交易、不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等違法違規(guī)行為牟取利益等。

中國人民大學(xué)信托與基金研究所某研究員向記者表示，這主要是為保障信托當(dāng)事人的合法權(quán)益。

在收緊信貸、資本市場的地產(chǎn)融資閘口后,屢次扮演地產(chǎn)融資中間商的信托公司也終被納入監(jiān)管的重點(diǎn)。

近日,銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),開始收緊房地產(chǎn)信托融資渠道。

在業(yè)內(nèi)人士看來,銀監(jiān)會(huì)此次的收緊,也頗下一番功夫。根據(jù)《通知》,此次監(jiān)管部門不但叫停了土地儲備信托,更是對頗受地產(chǎn)商青睞的結(jié)構(gòu)化信托方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定。而此前,正是藉著2009年房地產(chǎn)信托的特惠政策以及靈活的結(jié)構(gòu)化信托,眾房企上演了一幕幕“蛇吞象”式的高杠桿資本融資。

“該來的肯定還是要來,這也是應(yīng)該有所預(yù)料的”,隔了一個(gè)春節(jié),新華信托人士再次接受采訪時(shí)的語氣多少有些無奈。在其看來,節(jié)前各信托公司的“言論低調(diào)”,并沒有將“行動(dòng)高調(diào)”的地產(chǎn)信托成功帶離監(jiān)管層的視線。彼時(shí),包括新華信托在內(nèi)的多位信托從業(yè)人士被問及2010年業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí),紛紛向記者表示“目是前政策敏感期,最好不要過度披露地產(chǎn)信托信息,以免引起監(jiān)管部門注意”。

對此中海信托人士表示,“銀行與股市再融資已經(jīng)收緊,為了配合一攬子調(diào)控政策,信托賦予地產(chǎn)商過高的杠桿效應(yīng)也勢必要回調(diào)。由此,信托公司相關(guān)的業(yè)務(wù)會(huì)減少,房企的融資渠道也會(huì)更加緊張。”

結(jié)構(gòu)化信托去杠桿化

在此次監(jiān)管規(guī)范中,火爆異常的結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)成了銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的重點(diǎn)狙擊對象。根據(jù)通知第二條,“信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的,其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3∶1”。

所謂結(jié)構(gòu)化信托,是指信托公司根據(jù)投資者不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好對信托受益權(quán)進(jìn)行分層配置,并按照分層配置中的優(yōu)先與劣后安排進(jìn)行收益分配,使具有不同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和意愿的投資者通過投資不同層級的受益權(quán)來獲取不同的收益并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。而對于為何要規(guī)范優(yōu)先級、劣后級比例,中海信托人士坦言,現(xiàn)行的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)化信托設(shè)計(jì)方案,往往是優(yōu)先級由市場公開認(rèn)購,而劣后級則由融資方或關(guān)聯(lián)方認(rèn)購,用以增信,保證優(yōu)先級投資收益。“但要保證市場投資者權(quán)益,劣后級是需要一定的量的。這個(gè)量要跟總募集資金以及收益率相匹配,否則一旦產(chǎn)品出現(xiàn)虧損,投入次級單位的關(guān)聯(lián)方資本就不能完全保證優(yōu)先單位的收益。”

但在實(shí)際操作中,劣后級的增信作用卻往往被架空,成為比例不斷被壓縮,單純撬動(dòng)市場融資的杠桿。

這種案例在過去的幾個(gè)月中俯拾皆是。合景泰富年初的信托融資就是典型。

根據(jù)當(dāng)時(shí)公告,合景泰富全資子公司蘇州合景與江西國際信托投資股份有限公司(下簡稱“江西國信”)簽訂增資協(xié)議,對蘇州木瀆項(xiàng)目公司的注冊資本,江西國信將注入9.01億元信托資金,其中,9億元的優(yōu)先級資金來自于中國建設(shè)銀行蘇州分行所發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品,另外的100萬元的劣后級由蘇州合景認(rèn)購。

“優(yōu)先級與劣后級的比例高達(dá)900∶1,形式意義遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)的擔(dān)保意義!”國開行一位信托理財(cái)人士表示,這意味著合景泰富只用了區(qū)區(qū)100萬元就撬動(dòng)了9億元的融資,杠桿之高令人咂舌。

令人更加咂舌的“蛇吞象”好戲還在后面,“假如蘇州木瀆項(xiàng)目的收益率達(dá)到20%,則蘇州合景投入的100萬元資金將獲得約1.35億元的收益,收益率高達(dá)1350%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于優(yōu)先級5%的收益率。”上述國開行人士推測。

“一味的向融資方傾斜,這些都是不符合信托平衡風(fēng)險(xiǎn)原則的,項(xiàng)目出現(xiàn)問題就很容易出風(fēng)險(xiǎn)。”上述中海信托人士表示。

中誠信托風(fēng)險(xiǎn)部研究人士也認(rèn)為,“現(xiàn)在國家開始重新規(guī)范分層比例,正是已經(jīng)關(guān)注到了這種風(fēng)險(xiǎn),把分層控制在一個(gè)合理的比例,既可以控制房企的高杠桿融資,又可以防范市場投資風(fēng)險(xiǎn)。”

但這還不是唯一的管制政策。更早一些,2月5日,針對結(jié)構(gòu)化信托,銀監(jiān)會(huì)專門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信托公司結(jié)構(gòu)化信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(下稱“2號文”)。

其中最為嚴(yán)厲的關(guān)注重點(diǎn)依然是劣后級的規(guī)范。要求信托公司不得參與不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易,不得認(rèn)購劣后級;劣后級受益人不得“為他人代持”,不得“通過內(nèi)幕信息,不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易牟利”,不得“在確定風(fēng)險(xiǎn)與收益后,將權(quán)益向第三方轉(zhuǎn)讓”。

“監(jiān)管層提出這些禁令,就說明市場中已經(jīng)存在這樣的行為,并且已經(jīng)傳到了監(jiān)管層的耳中。”中海信托人士表示。

土地儲備信托叫停

此次的另一監(jiān)管利劍直指房企的拿地信托融資。《通知》第四條明確指出,“信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款”。土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。與叫停土地儲備信托相配套,此次《通知》的又一利器就是對2009年初《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》(下稱“25號文”)的修正。

去年初,為了配合一攬子的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,25號文表示即使項(xiàng)目沒有施工許可證,也可申請信托貸款。這對于主要用于地產(chǎn)項(xiàng)目前期的信托融資渠道,無疑是打開方便之門。

“現(xiàn)在的情況已經(jīng)不同于2009年,監(jiān)管層應(yīng)該是考慮房地產(chǎn)市場,尤其是土地市場的整體風(fēng)險(xiǎn)。但由于地方平臺土地儲備整理資金主要來源于銀行,所以嚴(yán)禁信托資金用于土地收購、前期整理等更多影響的是一些資金鏈緊張的拿地企業(yè)或未繳清地價(jià)款的企業(yè)。”新華信托信托業(yè)務(wù)部經(jīng)理表示。

日前,在杭州城銷售的一款房地產(chǎn)信托產(chǎn)品,用股權(quán)作價(jià)抵押給信托公司,融資2億元,所得資金將用于償付競拍所得土地的土地款。而在北京信托新近推出的穩(wěn)健系列信托計(jì)劃中,土地一級開發(fā)也赫然在目。

“監(jiān)管層不讓做的,我們也只能不做。”面對詢問,北京信托人士并不愿過多表態(tài)。然而無獨(dú)有偶,就在《通知》公布后,江西國際信托的一款產(chǎn)品,就被質(zhì)疑為“信托貸款支付地價(jià)”。

根據(jù)公告,江西國際信托將與ST成功子公司共同注冊新項(xiàng)目公司。其中,江西國際信托將用10億元信托資金入股43.48%。而資金入賬后,10億元將用作地價(jià)款支付。

對于這種繞彎股權(quán)的地價(jià)支付行為,中海信托人士并不客氣地指出這是在闖禁令,有架空《通知》之嫌。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知(全文)

[世華財(cái)訊]中國信托業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，《通知》明確指出，信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。

中國信托業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站2月24日消息，為進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，中國信托業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》。

《通知》明確指出，信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。并進(jìn)一步提高了對信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的要求，明確要求信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

《通知》要求，各銀監(jiān)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)予以提示或下發(fā)監(jiān)管意見，并在必要時(shí)安排現(xiàn)場檢查。

具體通知如下：

各地銀監(jiān)局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司：

為進(jìn)一步規(guī)范信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)資金投資于房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的，理財(cái)客戶應(yīng)符合《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》中有關(guān)合格投資者的規(guī)定。

二、信托公司以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的，其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1。

三、停止執(zhí)行《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持信托公司創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2009]25號)第十條中對監(jiān)管評級2C級(含)以上、經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)管理水平良好的信托公司發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款的例外規(guī)定，信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項(xiàng)目資本金比例達(dá)到國家最低要求等條件。

四、信托公司不得以信托資金發(fā)放土地儲備貸款。土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

五、信托公司開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全房地產(chǎn)貸款或投資審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度并切實(shí)執(zhí)行；應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查，深入了解房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、以往開發(fā)經(jīng)歷，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的資本金、“四證”、開發(fā)前景等情況，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和可行性；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，確保擔(dān)保真實(shí)、合法、有效；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，密切監(jiān)控房地產(chǎn)信托貸款或投資情況。

六、各銀監(jiān)局要加強(qiáng)對既有監(jiān)管規(guī)定的執(zhí)行力度，強(qiáng)化對房地產(chǎn)信托融資的監(jiān)管，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則杜絕信托公司以各種方式規(guī)避監(jiān)管的行為。

七、各銀監(jiān)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)予以提示或下發(fā)監(jiān)管意見，并在必要時(shí)安排現(xiàn)場檢查。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)有關(guān)銀監(jiān)分局、信托公司及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，督促認(rèn)真遵照執(zhí)行并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如遇重大問題，請及時(shí)報(bào)告。凡與本通知不一致的相關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。

二〇一〇年二月十一日

第五篇：中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)

中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信托公司房地產(chǎn)、證券業(yè)

務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的通知

各銀監(jiān)局，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司：

為有效防范和化解信托公司房地產(chǎn)、證券等敏感類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止信托公司出現(xiàn)流動(dòng)性問題，提高信托公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、信托公司要嚴(yán)格按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》（銀監(jiān)發(fā)?2006?54號）等有關(guān)法規(guī)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

（一）嚴(yán)禁向未取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證（“四證”）的房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款，嚴(yán)禁以投資附加回購承諾、商品房預(yù)售回購等方式間接發(fā)放房地產(chǎn)貸款。申請信托公司貸款（包括以投資附加回購承諾、商品房預(yù)售回購等方式的間接貸款）的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)不低于國家建設(shè)行政主管部門核發(fā)的二級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，開發(fā)項(xiàng)目資本金比例應(yīng)不低于35%（經(jīng)濟(jì)適用房除外）。

（二）嚴(yán)禁向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，嚴(yán)禁以購買房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)附回購承諾等方式變相發(fā)放流動(dòng)資金貸款，不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓價(jià)款的貸款。要嚴(yán)格防范對建筑施工企業(yè)、集團(tuán)公司等的流動(dòng)資金貸款用于房地產(chǎn)開發(fā)。

（三）應(yīng)充分認(rèn)識土地儲備貸款風(fēng)險(xiǎn)，審慎發(fā)放此類貸款。對政府土地儲備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)以抵押貸款方式發(fā)放，所購?fù)恋貞?yīng)具有合法的土地使用證，貸款額度不得超過所收購?fù)恋卦u估值的70％，貸款期限最長不得超過2年。

（四）信托公司開展房地產(chǎn)貸款、房地產(chǎn)投資等房地產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)高度重視風(fēng)險(xiǎn)控制。要建立健全房地產(chǎn)貸款審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理政策，并加大執(zhí)行力度；進(jìn)行盡職調(diào)查，深入了解房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、以往開發(fā)經(jīng)歷，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的資本金、“四證”、開發(fā)前景等情況，確保房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性和可行性；嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，確保擔(dān)保真實(shí)、合法、有效；密切監(jiān)控貸款及投資情況，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

二、信托公司要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于信托投資公司證券投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)通?2007?1號）、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于規(guī)范信托投資公司證券業(yè)務(wù)經(jīng)營與管理有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)辦通?2004?265號）等規(guī)定，合規(guī)、審慎開展證券投資業(yè)務(wù)。在開展證券投資信托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循組合投資、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，必須事前在信托文件中制訂投資范圍、投資比例、投資策略、投資程序及相應(yīng)的投資權(quán)限，確立風(fēng)險(xiǎn)止損點(diǎn)，并在信托文件中約定信托管理期間如改變投資策略及相關(guān)內(nèi)容時(shí)，是否需征得委托人、受益人同意以及向委托人、受益人的報(bào)告方式。信托公司要嚴(yán)格控制倉位，實(shí)時(shí)監(jiān)控凈值及敞口風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和證券市場的具體變化情況，及時(shí)調(diào)整投資策略，保持投資的靈活性。要認(rèn)真制定業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并保證各項(xiàng)處理方案在緊急情況下的順利實(shí)施，防范各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。

三、各銀監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)、證券業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)了解業(yè)務(wù)開展情況，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，每季逐筆排查房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在必要時(shí)安排現(xiàn)場檢查。在排查中應(yīng)逐筆分析業(yè)務(wù)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取措施予以糾正，并專項(xiàng)報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。

（二）要督促指導(dǎo)信托公司（已宣布停業(yè)整頓或撤銷的除外）認(rèn)真按時(shí)地填報(bào)《信托公司證券業(yè)務(wù)情況表》（附件一）。從2008年11月3日開始，要求信托公司每周一下午報(bào)送上周收盤后數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對證券業(yè)務(wù)的監(jiān)測，對信托公司上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，并填報(bào)《信托公司證券投資監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（附件二），連同《信托公司證券業(yè)務(wù)情況表》，于每周二下午下班前通過內(nèi)網(wǎng)電子郵件上報(bào)銀監(jiān)會(huì)。

各銀監(jiān)局要注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量和對監(jiān)測結(jié)果的分析，對數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量不高的信托公司要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

四、在加強(qiáng)對信托公司房地產(chǎn)、證券等專項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各銀監(jiān)局要重視信托公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。對集合信托項(xiàng)目和銀信合作信托項(xiàng)目，各銀監(jiān)局應(yīng)在項(xiàng)目到期前兩個(gè)月介入，督促信托公司做好兌付資金準(zhǔn)備工作。對可能存在兌付風(fēng)險(xiǎn)的信托項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并專項(xiàng)報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。

各銀監(jiān)局要充分認(rèn)識當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性，扎實(shí)工作，認(rèn)真履責(zé)。銀監(jiān)會(huì)將加大監(jiān)督問責(zé)力度，對監(jiān)管不力，工作失職的，將予以通報(bào)，并追究監(jiān)管責(zé)任。

請各銀監(jiān)局及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和信托公司。附件：

一、信托公司證券業(yè)務(wù)情況表(略)

二、信托公司證券投資監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表(略)

二○○八年十月二十八日