第一篇：淺析煙草行業信息安全管理對策

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淺析煙草行業信息安全管理對策

作者：李金娟

來源：《科技創新導報》2013年第09期

摘 要：近年來，煙草行業所創造的經濟效益不斷提高，但是經濟全球化的加速使煙草行業也面臨著巨大的挑戰。卷煙銷售網絡建設等信息化手段的使用讓煙草行業自身的競爭力得到提高，與此同時對信息安全管理也提出了更高的要求。所以如何健全煙草行業信息安全管理體系，將決定煙草行業在未來能否健康穩定的發展。

關鍵詞：煙草行業 信息安全 安全管理 安全防護體系

中圖分類號：TS48 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

中國的卷煙市場是全球最大的市場，擁有30%的全球消費者，中國煙草行業實行專賣專營體制以來，緊緊圍繞“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針，實現了經濟效益的連年增長。在取得成績的同時，中國的煙草行業也一直貫徹堅持科技進步，大力推進技術創新的思想，全面推進煙草行業信息化網絡的建設。但是隨著信息化應用的日益廣泛，信息系統中存儲的信息和數據的數量的不斷加大，其安全形勢不容樂觀，該文先介紹煙草行業信息安全的概念，然后對其現狀進行描述，最后對如何推進信息安全體系建設，加強煙草行業信息安全管理進行了研究與探索。信息安全概述

信息安全本身包括的范圍很大，是指信息網絡的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行，信息服務不中斷。網絡環境下的信息安全體系是保證信息安全的關鍵，自中國加入世貿組織后，煙草行業的競爭日趨激烈，煙草行業在制造以及銷售方面信息化應用的不斷擴大，所以其安全程度對整個煙草行業起到決定性的作用。信息安全主要包括保證信息的保密性、真實性、完整性、未授權拷貝和所寄生系統的安全性五個方面的內容，其中任何一個方面的安全漏洞都能威脅到全局安全，因此必須做好信息安全的管理工作。煙草行業信息安全所面臨的威脅

由于近年來煙草行業進行了幾輪大規模的重組合并，其網絡拓撲結構也越來越復雜，信息集成共享也更加廣泛，所以煙草行業信息安全所面臨的威脅來自各個方面，下面主要從內部和外部兩方面進行描述。

（1）由于煙草行業信息系統是由人員進行設計、監管以及操作的，其本身就存在一定的薄弱環節和不安全因素，若內部保密工作不到位、內部管理出現漏洞則會對系統造成破壞，數據發生丟失，給信息安全系統構成威脅。

（2）黑客可以利用信息安全系統自身的缺陷非法闖入，進行數據的“竊聽”和攔截，或者其他的破壞活動。一般的煙草企業的網絡與整個外部網絡是相互連接的，這就無法避免垃圾郵件的威脅，這是防不勝防的。病毒侵入由于其無孔不入的能力以及無法預防的特性，一直是行業信息系統的最大隱患。煙草行業信息安全管理現狀

經過多年的信息化建設和網絡安全建設，對于煙草信息安全系統，主要存在以下現象。

（1）網絡基礎設施不健全，信息安全設備不穩固。由于大范圍的兼并重組，新建的網絡設施、設備的穩定性依然無法得到保證，對設備運行的監控參數沒有得到重視，不具備容災功能。

（2）煙草行業信息安全管理制度和措施沒有得到有效的落實，專業人員的素質無法得到保證。盡管國家制定和頒布的煙草信息安全管理制度大部分得到了較好的貫徹落實，但缺乏相關的管理制度，使得管理工作也只是流于形式，存儲設備的管理要求無法得到徹底落實。其次由于這個系統的動態特性，對工作人員的要求較高，所以培訓工作的滯后影響著整個系統的安全。

（3）缺乏整體性的防護措施。盡管近年來的信息安全保障體系建設已經取得了一定的成效，但在建設初期的缺乏對整個系統的全盤考慮或是預算的原因使得現在已經成型的煙草信息安全系統缺乏整體性的防護措施。提高安全管理的對策

4.1 技術層面的建設

一個有效的網絡信息安全技術體系是整個信息安全管理的基礎，所以安全體系的建設是所有安全構架的基礎，運用先進的技術手段，進一步完善機房硬件設備等基礎設施；對不同的安全威脅要進行針對性的建設，確保核心設備具有較高的安全級別并且要對其端口進行流量控制；對于核心信息資源所面臨的風險要進行正確的評估，提高網絡信息化的安全保障能力；對于網絡存儲的大量信息和數據要做好備份工作，并對進行傳輸的信息進行實時監控，加強對突發安全事件的處理效率。通過以上技術層面的手段使整個安全體系在預警、防護、監控等方面的能力得到提高。

4.2 管理層面的建設

管理層面的建設主要通過完善和優化安全管理體系和建立相應的措施來提高信息安全網絡的安全管理能力與監督能力。制定出清晰完整的信息安全政策，從整體層面上指導整個網絡的安全建設，對所有的管理人員以及工作人員實行法律化管理；建立嚴密的密碼管理制度，并且要定時更換，控制密碼的擴散；此外對使用安全體系網絡的人員要進行身份的辨別，對于管理

員以及普通使用人員的權限進行分離，在信息控制中心成立安全管理小組，專門負責電腦的安全運行；重視煙草行業安全文化建設，提高員工的基本安全意識和安全防范能力，營造出一個濃厚的網絡信息安全氛圍；最后要加強網絡信息安全專業人才的培養，從安全意識和安全技術兩個方面著手，對這些人員進行定期、持續、系統地培訓。結語

盡管對煙草行業信息安全的管理存在很多困難，但是只要我們能做到將以人為本、技術、管理和法制這些手段綜合起來進行治理，網絡信息安全將會得到很好地解決，煙草行業的信息化進程將會為整個行業帶來更大的發展空間。

參考文獻

[1] 李益文.基于煙草行業業務可持續運行的信息安全運維管理體系的思考[J].東方企業文化，2012（22）.[2] 高萍，黃偉達.煙草企業信息安全方面的思考[J].黑龍江科技信息，2010（31）.[3] 林加忠，葉鵬華.淺析網絡環境下煙草信息資源建設[J].硅谷，2009（5）.[4] 李忠平.推行職業健康安全管理體系，實現煙草行業安全生產規范化管理[J].內蒙古科技與經濟，2010（5）.[5] 李益文.煙草行業信息安全運維管理體系建設的思考[J].信息網絡安全，2009（2）.

第二篇：煙草行業安全管理規定

煙草行業安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為全面加強煙草行業安全管理，建立安全生產長效機制，保障員工生命和國家財產安全，促進行業健康平穩發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等有關安全生產法律、法規、規定，結合煙草行業實際情況，制訂本規定。

第二條

煙草行業安全生產工作遵守國家有關安全生產法律法規，樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實行“行業統一領導、部門依法監管、企業全面負責、員工積極參與”的管理體制。

第三條 本規定適用于煙草行業所屬（含控股）的生產經營單位、事業單位。

第二章 組織管理

第四條

國家局設立安全生產委員會并設置安全管理專職機構，負責領導和組織全行業的安全管理工作。

第五條 各省級局（公司）、工業公司及所屬生產經營單位設立以主要負責人為主任的安全生產委員會。其主要職責是：宣傳貫徹國家安全生產工作方針、政策、法律、法規；研究、決定安全生產工作中的重大問題；審定本單位安全生產工作計劃；組織、協調、指導本單位的安全管理工作；研究、提出對安全責任事故的處理意見等。

第六條

各省級局（公司）、地市級局（公司）、煙葉復烤企業、煙葉產區的縣級局，各省級工業公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司下屬企業，中國煙草實業發展中心下屬企業等生產經營單位必須設立專職安全管理機構。生產經營單位的車間、班組要配備專（兼）職安全管理人員。

第七條 各級安全管理機構要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級安全生產管理人員要保持相對穩定，安全管理部門負責人因工作需要變動崗位，要事先聽取上級安全管理部門的意見。各省級局（公司）、地市級局（公司）、煙葉復烤企業，各省級工業公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司下屬企業，中國煙草實業發展中心下屬企業等生產經營單位要按照行業有關規定設置安全工程師崗位并將人員聘任到位。

第八條

工會組織要協助本單位做好安全生產工作，參加職工因工傷亡事故的調查處理。

第三章 安全管理

第九條 各生產經營單位是安全生產的責任主體，必須建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度和安全操作規程。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門、各崗位相應的安全生產職責，實行目標管理和責任追究制度，不得違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

第十條 安全生產工作和生產經營活動必須做到“五同時”(同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作)。各單位制訂生產經營目標時，要有安全指標和安全保證措施，制訂、實施安全責任事故一票否決制度。

第十一條 各生產經營單位要將安全措施經費納入生產經營和中長期發展計劃。新建、改建、擴建工程和技術改造項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目在進行可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時，要有同級安全部門參加有關會議并為其提供有關文件、資料；各級安全部門必須認真進行監督檢查，未經相關行政管理部門審定的項目不得開工、不得投入使用。

第十二條 各單位要建立健全事故應急救援體系，完善應急管理制度和應急預案，配置必要的應急救援物資，開展預案培訓和演練，定期進行預案適宜性評審，增強各類突發事故的應對能力。

第十三條 各單位要積極推廣應用先進的安全管理方法和安全生產技術，建立并有效運行職業健康安全管理體系，深入開展企業安全生產標準化和企業安全文化工作，不斷加強安全基礎設施建設，持續提高安全管理水平。

第十四條 各單位必須認真執行國家有關消防法規、標準及行業規定，各類生產經營場所的建筑設計、消防設施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關規定。要加強消防安全管理，按有關規定建立專職或志愿消防組織并定期演練，認真落實《煙草倉庫安全技術管理暫行規定》(國煙運?2004?317號)，加強火源管理，嚴格執行動火許可制度。

第十五條 各單位要認真落實《煙草系統機動車輛交通安全管理暫行規定》（國煙運?2002?367號），嚴格管理機動車輛的使用，落實機動車輛維護、保養制度，加強駕駛人員的管理，嚴禁違法行駛。

第十六條 各單位要認真執行國家有關規定和技術規程，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電氣焊等特種設備的安全管理，必須做到作業人員持證操作，設備按時檢測、安全運行。

第十七條 各單位要確保各類安全基礎設施達標配置并有效運行。要加強安全設施、設備和裝置的管理，定期檢查和維護保養，保證配置完好、靈敏可靠。

第十八條 各單位要認真履行安全生產監管責任，對所屬（或控股）多種經營單位和戰略投

資企業加強安全監督、檢查和指導。各單位要認真落實《煙草系統賓館飯店安全管理暫行規定》（國煙運?2002?368號），切實加強以消防為重點的各項安全管理；嚴禁將煙葉熏蒸殺蟲、生產經營項目、物業、場所、設備發包、出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。要加強對建筑施工、技術改造項目的安全監管，必須與項目實施單位簽訂安全管理協議，明確各自的安全生產職責和相應的安全措施并指定專職安全管理生產人員進行安全監督、檢查和協調。

第十九條 各單位運輸、儲存、使用易燃、易爆、劇毒等危險化學品，必須按照《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第344號）的規定，加強危險化學品的安全管理，嚴格執行安全管理制度和操作規程，落實防護措施和應急設施。

第二十條 各單位要認真執行《中華人民共和國勞動法》及國家有關勞動安全、衛生標準，必須為員工提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。對從事有潛在職業危害的勞動者，必須定期進行健康檢查，預防和減少職業危害。

第四章 安全教育和培訓

第二十一條

各單位必須制訂安全教育和培訓制度，定期組織員工進行安全生產教育和培訓，提高員工安全素質，保證員工具備必要的安全生產知識和防范事故的能力。未經安全生產培訓考核合格的員工，不得上崗作業。

第二十二條 各單位要按照國家有關安全培訓規定的學時和大綱要求，組織單位主要負責人、分管領導和安全生產管理人員參加崗前培訓和再培訓，具備與本單位生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力。

第二十三條 新員工、臨時工、實習人員、調入人員，必須進行單位、車間(部門)、班組“三級安全教育”，調換工種和復工人員必須進行上崗前安全教育并經考試合格后方準上崗操作。

第二十四條 電焊工、電工、司爐工、電梯司機等特種作業人員必須按照國家有關規定，經專門的安全培訓考核合格并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業，同時要按照規定進行培訓復審。

第二十五條 凡采用新工藝、購置新設備，必須由主管部門會同安全管理部門制訂安全操作規程，由技術負責人對管理人員、操作人員進行安全操作培訓后方可投入生產。

第二十六條 發生安全責任事故的單位，要及時組織有關人員認真分析事故原因，加強有針對性的安全教育和培訓，吸取事故教訓，防止同類事故的重復發生。

第五章 安全檢查、評價與整改

第二十七條 各單位必須制訂、實施安全生產檢查、評價考核辦法，建立隱患排查治理機制，認真開展安全檢查。對檢查中發現的事故隱患必須及時整改。隱患整改過程必須采取可靠的安全監控和保障措施。

第二十八條 國家局每年至少組織一次安全大檢查；各省級公司每年至少組織兩次安全檢查。生產經營單位要根據實際情況，組織開展專項安全檢查或專業安全檢查。

第二十九條 安全檢查要包括以下主要內容：

（一）責任制和“一崗雙責”制落實情況：單位領導、各部門、各崗位安全生產責任制和相應安全職責的落實情況。

（二）安全教育培訓：員工“三級安全教育”、特殊工種人員技能培訓、主要負責人和安全管理人員的培訓情況。

（三）安全管理部門及安全管理人員設置、配備情況：制度建設檢查記錄、會議記錄、基礎管理資料。

（四）建設項目安全設施“三同時”規定執行情況：查有關部門分工履行職責情況，設計、評價、驗收報告等資料。

（五）各類安全責任事故調查處理、責任追究情況。

（六）生產車間、倉庫、辦公區、特種設備、機動車輛、配電、動力等重點區域或項目的安全管理狀況。

第三十條 安全檢查人員在安全檢查過程中必須認真履行職責，有權依法要求受檢單位負責人制止違章指揮、違章作業的行為。

第三十一條 各單位要完善安全檢查辦法，依據相關法規和標準進行檢查。對安全檢查中發現的隱患，組織檢查的單位(部門)要及時下達整改通知書，受檢單位要將整改情況及時上報組織檢查的單位(部門)。

第三十二條 各單位要為安全管理部門配備相關的安全檢查、檢測儀器和必要的拍攝器材、交通通訊設備和勞動防護用品，做到專管專用，為開展安全檢查提供工作保障。

第六章 事故分類與管理

第三十三條 根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律以及《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規定，安全生產事故（以下簡稱事故）分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個類別：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人以上少于30人死亡，或者50人以上少于100人重傷，或者5000萬元以上少于1億元直接經濟損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人以上少于10人死亡，或者10人以上少于50人重傷，或者1000萬元以上少于5000萬元直接經濟損失的事故。

（四）一般事故，是指造成少于3人死亡，或者少于10人重傷，或者少于1000萬元直接經濟損失的事故。

第三十四條

事故報告

（一）各單位要建立事故報告制度，公布事故舉報聯系方式。各單位安全管理部門負責本單位事故的綜合統計匯總并按照分級管理的原則及時逐級上報。

（二）發生事故的單位要迅速采取有效措施搶救人員，啟動事故應急救援預案，防止事故擴大

或蔓延，減少人員傷亡和財產損失，同時要保護事故現場。

（三）事故發生后，事故現場有關人員要立即報告單位負責人。單位負責人接到事故報告后，要立即報告上級主管部門并按有關規定向當地相關行政管理部門報告。發生人員死亡、火災或鍋爐壓力容器事故的單位，要立即報國家局。

第三十五條 發生各類責任事故，必須按照“四不放過”的原則（即：事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和群眾未受教育不放過；未采取有效防范措施不放過），認真進行調查、分析和處理。因工死亡、火災或鍋爐壓力容器事故的調查及處理結果，要專題報國家局。

第三十六條 各單位要建立事故檔案，包括事故現場記錄、旁證材料、照片、技術鑒定、化驗分析、儀表記錄、調查材料、會議記錄、登記表及事故報告書等。負責事故處理的部門在事故處理結束后30日內向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調查的其他單位可保存與其職能相關的事故調查文件材料的副本或復制件。

第七章 獎勵與處罰

第三十七條 對在安全生產工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人，由上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。

第三十八條 依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國刑法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規以及行業有關規定，追究事故發生單位主要負責人、事故部門負責人和直接責任人的責任。生產經營單位主要負責人對安全責任事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的按照有關規定予以處罰。

第三十九條 各級紀檢監察部門依照有關規定和安全生產責任制，對有關領導、部門及其從業人員履行安全監督管理職責實施監察。安全管理人員在安全生產監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門和監察機關依法給予行政處分。

第八章 附 則

第四十條 各單位要根據本規定，結合實際情況，制訂實施細則或補充規定。第四十一條 本規定由國家局負責解釋。第四十二條 本規定自印發之日起執行，1995年10月31日印發的《煙草行業安全管理規定》（國煙生?1995?第50號）同時廢止。

第三篇：煙草行業安全管理暫行條例

煙草行業安全管理暫行條例

（1988年10月28日 中國煙草總公司 中煙計[1988]167號文頒發）

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強煙草行業生產（經營）的安全管理，確保國家財產安全和職工的安全與健康，促進煙草事業的發展，根據《中華人民共和國憲法》及國家有關規定，制訂本條例。

第二條 保護國家財產，改善勞動條件，保障職工在生產（經營）中的安全與健康，是社會主義企業管理的重要組成部分。在生產（經營）活動中，必須堅持“管生產（經營）必須管安全”的原則。各級主要領導（經營、廠長）對本企業的安全生產（經營）負有全面責任。

第二章 組織機構和人員配備

第三條 省、地（市）、縣三級公司和生產企業應建立安全委員會。其職能主要是宣傳貫徹安全工作方針、政策、法規、條例，在安全生產（經營）中發揮組織協調作用，討論和處理重大事故。

第四條 總公司要設置專門安全機構，省級公司根據生產（經營）規模，可設置專門安全機構或配備專職安全管理人員。

第五條 行業內的生產企業，要設置專門安全機構，配備相應的專職安全管理人員。經營單位及其它事業單位，應根據本單位實際需要，配備專（兼）職安全管理人員。

第六條 安全管理人員應具備原則性強、作風正派、熟悉安全管理、身體健康、高中以上文化程度等條件。有條件的大、中型生產企業，應配備安全工程技術人員。安全工程技術人員要保持相對穩定。

第七條 各單位要配備專（兼）職消防管理人員，建立義務消防隊。距當地公安消防隊較遠的大、中型生產企業，應根據實際情況，經當地消防部門批準，建立專職消防隊。

第八條 備有機動車輛的單位，根據當地有關規定和車輛數量情況，應配有專（兼）職交通安全員。

第三章 安全管理

第九條 各單位要按照國家的有關規定，結合實際，建立健全各項安全生產（經營）規章制度，明確責任，實現安全管理制度化、規范化。

第十條 進行生產（經營）活動時，要認真執行“五同時”（在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作），制訂生產（經營）承包方案，應有安全指標和安全保證措施。

第十一條 一切建設項目要符合國家勞動安全和工業衛生的有關規定。安全部門要參加新建、改建、擴建及技術改造項目中有關安全措施的設計審查和竣工驗收，監督“三同時”的實施。煙草機械的設計和制造，也應有先進可靠的安全措施，否則，禁止生產和使用。1

第十二條 各單位要采用現代化科學管理方法，尤其是生產企業應積極推廣應用安全系統工程，使安全管理逐步達到規范化、系統化、科學化和現代化。

第十三條 各單位的生產（經營）安全工作，要主動接受地方政府有關部門的指導和幫助。

第四章 安全教育

第十四條 各單位要運用各種形式和宣傳工具不斷對職工進行安全教育，使其深刻認識安全生產（經營）的重要性，掌握有關的安全技術，自覺地遵章守紀，履行自己的安全職責。安全部門要定期對職工進行安全考核，促進職工的安全學習。

第十五條 新工人、臨時工、實習人員、調入人員，均要進行廠、車間、班組三級安全教育，經考試合格者，方可上崗操作。工種調換和復工人員，也要進行安全教育，考試合格后方可上崗操作。

第十六條 各單位采用新工藝、購置新技術設備，應由主管部門制訂安全操作規程，由技術負責人對管理干部、工人進行新操作法的培訓，然后投入生產。

第十七條 對電工、焊工、司爐工等特殊工種，要依照國家特種作業人員安全技術考核管理規則的規定，進行專門安全技術培訓，經當地有關主管部門考試合格，發給證書，方可獨立操作。并且還要按照規定進行培訓復審。

第十八條 發生特大事故和重大事故，要及時組織有關人員進行現場事故教育，吸取教訓，防止同類事故重復發生。

第十九條 各級安全部門要定期對專職安全管理人員進行培訓考核。并要有計劃地對各級領導干部進行安全生產（經營）的方針、政策及有關技術的培訓和考核。

第五章 安全生產（經營）

第二十條 各生產（經營）單位要建立健全安全規章制度，各工種都要按規定認真制訂安全操作規程。職工要嚴格執行安全操作規程，不得違章作業。各級領導不得違章指揮。

第二十一條 各單位要完善各種安全設施。對報警器，安全標志，防塵、防毒、防噪音、防物理性和化學性污染的設備及各種消防器材，要加強管理，定期檢查，使之保持完整無損，靈敏可靠。對安全設備不得任意拆除、挪用和廢棄。

第二十二條 嚴格按照國家有關條例、規程，加強對鍋爐、壓力容器的管理。

第二十三條 電氣檢修執行電力部門頒發的有關電工安全工作規程。要認真執行“兩票制”和“掛牌制”。

第二十四條 每年雷雨季節前，對廠區、庫區的避雷裝置，要認真進行接地電阻測試，凡不符合國家規定的要及時檢修，以防雷擊造成火滅。

第二十五條 凡粉塵、噪聲及物理性、化學性等污染超過國家工業衛生標準的單位，要制訂規劃，采取措施，積極治理，盡快達到或接近國家規定的標準。對于新建項目，必須達到國家標準才能投入使用。

第二十六條 一切機動車輛，要保持機件和安全裝置的靈敏可靠。嚴格遵守交通法規，嚴禁無證或酒后開車，嚴禁超載、超員、超速行駛，確保交通運輸安全。

第二十七條 各單位要認真執行國家消防條例，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立健全消防制度，保持消防器材和設施完好，倉庫、車間及存放易燃物品的場所，應有明顯標志牌，并配有相應數量的滅火器材，嚴禁在禁火區內明火取暖、動火、吸煙。

第二十八條 各單位應根據安全生產（經營）的需要，劃分禁火區和固定動火區。

1．固定動火區：可以從事焊、割、噴燈、火爐等明火作業。

2．禁火區：除固定動火區外，均為禁火區。在禁火區動火，須事先報保衛部門批準，辦理“動火證”，并要采取可靠的防護措施。

第二十九條 各類倉庫要符合倉庫防火安全管理規則及有關安全管理規定，達到防火、防盜、防霉變、防自然災害等安全要求。嚴禁使用劇毒殺蟲藥品。嚴格執行卷煙制品配方，嚴禁在卷煙產品中使用對人體有害的添加劑。

第三十條 安全檢查是搞好安全生產（經營）的重要手段。其基本任務是：監督各項安全規章制度的實施，發現和查明各種危險和隱患，制止違章作業和違章指揮。

第三十一條 安全檢查要經常化、制度化、標準化，做到日巡回檢查，定期全面檢查，重點專項檢查相結合。對查出的隱患要及時整改，暫時解決不了的要采取應急措施，訂出計劃限期解決。

第三十二條 總公司每年至少組織一次全行業的安全大檢查，各省級公司每年至少要組織兩次安全大檢查。各生產（經營）單位要根據本單位的檢查制度，堅持進行全面的和專業性的安全檢查。安全檢查結果要作為年終評選先進的重要條件之一。

第三十三條 各級安全部門要按規定配備必要的設備和工具（包括檢測儀器），以便提高安全管理水平。

第六章 安全技術措施計劃

第三十四條 各單位制訂的生產（經營）計劃和中長期發展規則，均要包括安全技術措施。

第三十五條 在編制（或審批）建設項目計劃任務書時，必須同時提出職業安全衛生方面的技術措施；所需資金應列入項目計劃。

第三十六條 建設項目在進行可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時，應及時通知同級安全部門參加有關會議，提供有關文件、資料。各級安全部門認真進行監督檢查，凡不符合要求的不予驗收，不得投產使用。

第三十七條 安全技術措施計劃編制與審批程序：

1．各單位的安全技術項目經安全部門審查平衡后，編制出本企業安全技術措施計劃草案，送主管領導審核。

2．廠長（經理）根據主管領導的意見，召開安全委員會討論：確定項目、資金、負責人及完成期限等。

3．已批準的安全技術項目不得任意變動，確實需要更改時，應征得安全部門的同意，并報廠長（經理）批準。

第三十八條 根據國家有關規定，各單位的財務部門每年應在固定資產更新和技術改造資金中安排10～20%做為安全技術措施經費。有關部門（財務、計劃、安全）要密切配合，各負其責，真正把安全技術措施經費管好、用好。

第三十九條 安全部門有責任定期向上一級安全部門報告安全技術措施經費的提取、管理、使用情況。

第七章 事故管理

第四十條 事故分類：

1．生產（經營）事故：在生產（經營）過程中，因違反有關安全規則造成原料、材料、成品、半成品和商品損失的，或因保管不善造成經濟損失的。

2．設備事故：生產裝置、動力設備、電氣、儀表裝置、管道、建筑物等發生故障、損壞造成經濟損失的。

3．交通運輸事故：違反交通法規，造成車輛損壞、人身傷亡或貨物損失的。

4．火災事故：因著火造成人身傷亡或財產損失的。

5．傷亡事故；職工在生產（經營）活動區域內，因生產（經營）過程中存在的危險因素，突然使職工死亡或人身組織受到損傷、某器官失去正常機能、經醫務診斷需休息1個工作日以上（含1個工作日）的。

第四十一條 事故等級：

1．特大事故：造成一次死亡2人以上（含2人），或重傷4人以上（含4人），直接經濟損失5萬元以上（含5萬元），或企業產品日計劃產量損失100%的事故。

2．重大事故：造成一次死亡1人或重傷2人以上（含2人），直接經濟損失1萬元以上（含1萬元），或企業產品日計劃產量損失50%以上（含50%）的事故。

3．大事故：造成一次重傷1人，直接經濟損失5000元以上（含5000元），或企業產品日計劃產量損失25%以上（含25%）的事故。

4．一般事故：造成一次輕傷2人以上（含2人），直接經濟損失2000元以上（含2000元），或企業產品日計劃產量損失15%以上（含15%）的事故。

5．小事故：造成一次輕傷1人，直接經濟損失500元以上（含500元），或企業產品日計劃產量損失15%以下的事故。

6．職工傷亡事故除按上述劃分外，按國家標準分類執行。

第四十二條 事故管理分工及報告程序

1．各類事故分級管理，職能部門在各自業務范圍內對管理的事故負責調查、登記、統計、報告和提出處理意見。

2．發生事故的單位，要及時向上級單位或有關部門報告事故情況。發生特大事故和重大事故的單位，要以最快的形式（特大事故24小時內，重大事故48小時內）同時報省公司和總公司，并且要保護現場，積極配合當地政府有關部門進行事故處理工作。

3．各級技安部門負責各類事故的綜合統計匯總，按照分級管理的原則逐級上報。

4．各單位都要建立事故檔案。各職能部門分工整理、保管事故檔案，如事故現場檢查記錄、旁證材料、照片、技術鑒定、化驗分析、儀表記錄、調查材料、會議記錄、登記表及事故報告書等。

第四十三條 發生各類事故，必須按照“三不放過”（即查不出原因不放過，事故責任者和群眾不受到教育不放過，沒有訂出防范措施不放過）的要求，認真進行調查、分析和處理。事故處理后，要將“事故調查報告書”副本送上級安全部門備案。

第四十四條 在事故處理過程中，對事故責任者的處理必須按章辦事，不能以經濟處罰代替紀律處分、以紀律處分代替刑事處罰。

第八章 責任與獎懲

第四十五條 為切實搞好安全生產（經營），完成和超額完成生產（經營）計劃。提高經濟效益，根據《企業職工獎懲條例》，在生產（經營）安全管理工作中實行獎罰制度。

第四十六條 對認真貫徹執行安全工作方針、政策、法規和本條例，安全管理取得顯著成績的單位或個人，應給予表彰和獎勵。

第四十七條 對避免重大事故發生有突出貢獻，或安全科研成果顯著的集體和個人應給予重獎。

第四十八條 被評為本行業的全國安全先進單位的應予重獎。

第四十九條 各級單位有違反下列情形之一者，應追究主要領導者的責任：

1．作出的決定違反本條例或其它有關安全生產（經營）的規定，造成大事故以上的事故（含大事故）的。

2．對職工不按規定進行安全教育和技術培訓。職工不懂安全操作規程，不能正確操作，或職工經過安全教育和技術培訓，經考核不合格而上崗操作。造成大事故以上的事故（含大

事故）的。

3．設備不按規定期限及時檢修、超負荷運行及明知設備有缺陷未采取補救措施，造成一般事故以上事故的（含一般事故）。

4．發生事故時，不積極組織搶救，或事后不采取防范措施使同類事故重復發生的。第五十條 出現下列情形應追究當事人或肇事者的責任：

1．因設計上的錯誤和缺陷發生的事故，應追究設計人員的責任。

2．因施工、安裝及檢修的錯誤和缺陷發生的事故，應追究施工、安裝、檢修人員的責任。

3．盲目指揮、強令工人冒險作業，不論發生事故與否，應追究指揮人員的責任。

4．因規章制度不健全發生的事故，應追究主管領導的責任。因違反安全規章制度或安全操作規程發生的事故，應追究肇事者的責任。

5．因設備缺少安全防護裝置發生的事故。應追究設備負責人的責任。

6．對由于事故隱患未及時解決而發生的事故，應追究單位領導的責任。部門對存在的事故隱患無力解決。已呈報有關領導和部門未得到及時解決而發生事故，應追究貽誤人的責任。第五十一條 有下列情形之一者，按下列規定給予處理：

1．發現有危險情況，不采取預防措施又不及時報告的應加重處分。

2．蓄意制造事故，破壞事故現場、歪曲事實真相，企圖推卸事故責任的。應加重處分。情節嚴重者應追究刑事責任。

3．發生事故，隱瞞不報，或弄虛作假，故意拖延漏報，企圖逃避責任的應加重處分。

4．對制止和批評違章作業、違章指揮的人進行打擊報復的應加重處分。

5．事故責任者在搶救或防止事故擴大有重大貢獻的，可適當減輕處分。

第五十二條 嚴重違章指揮、違章作業而又不聽勸阻，或由于瀆職造成重大事故和特大事故的直接責任者，要給予紀律處分。觸犯刑律的交政法部門處理。

第五十三條 發生事故后，對事故責任者按下列規定進行罰款：

1．發生一次特大事故，除執行第五十二條外，對直接責任者、有關負責人和主要領導處以月工資15～20%罰款和扣發4～6個月的獎金。

2．發生一次重大事故，除執行五十二條外，對直接責任者及有關負責人處以月工資額10～15%的罰款和扣發2～4個月的獎金。

3．發生一次大事故，對直接責任者及有關負責人處以月工資額5～10%的罰款和扣發1～3個月的獎金。

4．發生一般事故以下（含一般事故）事故，由單位領導酌情處罰。

第五十四條 對下列情形給予預防性罰款：

1．新建、改建和技術改造工程及技術引進項目的安全消防、工業衛生、勞動保護設施沒有與主體工程做到“三同時”的，對直接責任者及有關負責人處以月工資額15～20%的罰款和扣發4～6個月的獎金。

2．對重大事故隱患，省級以上公司組織的安全大檢查已提出整改意見，或接到地方政府勞動、公安消防部門的“監察通知書”后，無特殊原因逾期不改的或下次檢查再發現的，對直接責任者及有關負責人處以月工資額15～20%的罰款和扣發4～6個月的獎金。

3．鍋爐壓力容器的檢驗、安裝、改造、維修等不符合國家標準，接到“整改通知書”后不改的經濟處罰同上。

4．安全規章制度很不健全的，不執行安全教育制度的，安全設施多次檢查不完備的，對直接責任者及有關負責人處以月工資額5～10%的罰款和扣發1～3個月的獎金。

5．以上罰款由安全部門簽發《罰款通知書》后交財務部門執行。

6．罰款應作為安全專項基金，由各級安全部門掌握使用，用于安全獎勵、安全教育專項

開支。

第九章 附 則

第五十五條 本條例有關規定，如與國家新法規相抵觸時，依照國家新頒布的法規執行。煙草機械、印刷及材料廠除遵守本條例外，還應參照同行業有關主管部門的規定，補充完善本單位的安全規章制度。

第五十六條 各級公司和生產（經營）單位均要根據本條例，結合實際情況，制訂實施細則或補充規定。

第五十七條 本條例解釋權屬中國煙草總公司。

第五十八條 本條例自發布之日起執行。

第四篇：煙草行業安全管理規定

煙草行業安全管理規定

第一章　總則

第一條　為了加強煙草行業的消防安全管理，預防火災事故的發生，根據《中華人民共和國消防條例》及其《實施細則》的有關規定，制定本規定。

第二條　煙草行業消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管誰負責”的原則。

第三條　公安消防監督機構應當將煙草生產、倉儲企業作為消防保衛重點，督促其落實消防安全措施。

第四條　本規定適用于煙草行業各卷煙(雪茄煙)廠、復烤廠以及各類倉庫。

第二章　組織管理

第五條　企業法定代表人是本單位(行業內企業、事業單位，以下同)防火安全工作的負責人，全面負責本單位的消防安全管理工作。

第六條　防火管理人員的配備：各卷煙(雪茄煙)廠、復烤廠、煙草分公司應配備專(兼)職二人，縣煙草公司應配備專(兼)職一人，車間、班組、庫房應配備專職或兼職一人。專(兼)職防火管理人員，應協助本單位領導抓好防火安全工作。

第七條　各企業必須建立義務消防隊，義務消防隊員應占職工總數的___%以上，百人以下的企業不少于職工總數的___%;卷煙年生產量在二十萬箱以上，復烤煙葉

在二萬噸以上，貯存物資價值在一億元以上的距離當地公安消防隊(站)較遠的企業應按照《企業事業單位專職消防組織條例》的規定，建立專職消防隊，隊員不少于___人。

第八條　各單位應當制定下列消防安全管理制度：

(一)消防工作會議制度;

(二)防火宣傳教育制度;

(三)火源管理制度;

(四)電源管理制度;

(五)消防設施、器材裝備維修管理制度;

(六)車間、庫房、班組防火管理制度;

(七)易燃、易爆和化學危險品管理制度;

(八)重點部位防火管理制度;

(十)協助公安消防監督機構進行火災事故調查分析和處理制度;

(十一)檢查評比和獎懲制度;

(十二)外來施工單位防火管理制度。

第九條　各單位應當制定下列人員消防職責：

(一)單位主管領導防火管理職責;

(二)單位分管領導防火管理職責;

(三)保衛處、科、股長管理職責;

(四)專(兼)職防火管理人員職責;

(五)專職消防隊長、指導員職責;

(六)專職消防隊員職責;

(七)義務消防隊員職責;

(八)車間、庫房、科(室)、負責人防火管理職責;

(九)班、組長防火安全職責;

(十)特殊崗位工作人員防火職責。

第十條　各單位應當把防火安全教育納入到職工教育計劃，做到內容、人員、時間三落實。對新上崗的各類人員，有針對性地進行專項防火教育和崗位培訓。經考核合格后，方準上崗作業。

第三章

防火檢查

第十一條　各省級公司每年至少對本系統進行一次全面防火安全檢查;各企業每月進行一次全面防火安全檢查;車間、部門、倉庫對防火責任區每周應不少于一次防火安全檢查;班、組每天班前和班后應當對所屬機臺、庫房和防火責任區進行防火安全檢查。

第十二條　各企業應當配備足夠的警衛力量，嚴

格值班、檢查、巡邏制度。落實防范措施。

第十三條　檢查發現的火險隱患，應逐條登記存檔，并填寫火險隱患整改通知書，被檢單位(集體)應當認真整改。

第十四條　一般火險隱患和重大火險隱患整改率應分別達到___%和___%。火險隱患整改要落實計劃、落實資金、落實負責人，并規定整改時限。

第四章

建筑防火

第十五條　新建、擴建、改建廠房和倉庫等工程時，其防火設計應當符合國家《建筑設計防火規范》等技術法規的規定，報公安消防監督機構審核。工程竣工后，主管部門應會同公安消防監督機構對消防工程進行驗收。

第十六條　工廠、倉庫區內不得搭建臨時建筑，如因生產、儲存確需搭建時，應當經當地公安消防監督機構審批。

第十七條　耐火等級為一、二級的廠房和庫房，內部裝修應采用不燃或阻燃材料，廠房、庫房內的吊頂、隔墻不準采用可燃材料。

第十八條　消防通道、疏散樓梯、電梯間內禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

第十九條　廠區主要通道寬度不少于___米，一般通道不小于___米，道路上空的架棧等障礙物，其凈高不應低于___米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

第二十條　庫房內成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分類、分垛儲存。每垛占地面積不宜大于___米2，垛與垛間距不小于___米，垛與梁、柱的間距不小于.___米，垛與墻間距不小于___米。垛與用于商品養護的電器設備間距不小于___米，主要通道寬度不小于___米。每個卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復烤把煙不得超過七包。

第二十一條　露天、半露天煙葉堆場的最大儲量不得超過______噸，超過的應分場堆放。分場堆物，堆場與堆場之間不應小于___米，每垛占地面積一般不超過___平方米，堆高不宜超過___米，堆垛與堆垛之間不應小于___米。五為一組，組與組之間不應小于___米。半露天庫房支架不得使用易燃材料。

第二十二條　廠區、庫房、車間、倉庫的重點防火部位，防火標志要醒目。占地面積超過___平方米或總建筑面積超過___平方米的庫房應設火災自動報警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉庫附近有公安消防隊的，應當設置與其直通的報警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章

電源管理

第二十三條　車間、倉庫內嚴禁亂拉亂接電源線路，不得隨意增設電器，高、低線不得架設在同一根電線桿上。

第二十四條　車間、庫房的電源線路、電器設備應保持清潔，配電箱(板)不得有積塵，立式配電柜周圍一米內不準堆放物品，應保持干燥并持牌專人管理。各電氣設備的導線、接點、開頭不得有斷線、老化、裸露、破損。

第二十五條　車間、庫房的照明設備懸掛應當牢固。發酵房照明燈具應安裝在墻壁四周。香精、油料庫必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫房內不得使用60W以上的白熾燈，線路應采用暗管表敷設，開頭應安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫內不準使用電熱器具和家用電器，不準用可燃材料做燈罩。

第二十六條　廠區、倉庫的電氣裝置、電源線路必須符合國家現行的有關電氣規范的規定。車間電源線路應當安裝在架線支架內，與各設備連接的動力線必須采用穿管連接方式。庫房的電源線路應架設在庫外，引進庫房內的引路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內。線路和燈頭應安裝在庫房通道上方，距堆垛水平距離應不小于___米，嚴禁在堆垛上方架設電源線路，嚴禁在庫房悶頂內敷設配電線路。

第二十七條　庫房內不準架設臨時線路。庫區的電源應設總閘、每個庫房應當在庫房外單獨安裝開關箱，并有防潮、防雨等保護措施。

二十八條電器設備必須有良好的接零或接地保護裝置。倉庫電器設備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機械設備易產生火花的部位，應設置防護罩。

第二十九條　廠區、倉庫必須按照國家有關防雷設計安裝規范的規定、設置防雷裝置，并定期檢測，保證有效。

第三十條　配、發變電房內，嚴禁存放各種油料，酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一條　器設備必須持合格證的電式進行安裝、檢查和維修保養。操作時必須嚴格遵守各項操作規程。

三十二條　配、發、變電房內嚴禁明火作業和使用電爐。室內通風要保持良好。

第六章　火源管理

三十三條　廠區、庫區禁止流動吸煙。吸煙室耐火等級不得低于二級，室內要通風良好。吸煙室周圍___米內不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應有專人管理。

第三十四條　庫房內嚴禁使用明火。生產區、庫房外、車間內運用明火作業時，必須遵守下列規定：

(一)臨時動火必須向保衛處、科(股)申請辦理臨時動火證，方可動火。

(二)固定動火須經保衛處、科(股)防火安全審核同意，報經企業分管領導批準后，辦理固定動火證。

第三十五條　廠區和車間內的蒸汽管道應當定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，保溫厚度以表面不超過50℃為宜。車間內的暖氣包、管、片等___米內不得堆放易燃可燃物品。車間、庫房內的送氣、通風、送料、除塵、空調管道應分開安裝并安裝阻火閥，管道應采用非燃燒材料。

第三十六條　車間、過道內嚴禁存放各種油料、香精、油類等易燃物。香精酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲存。

第三十七條　發酵房、真空回潮、復烤機要嚴格控制溫度。復烤機房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應使用蒸氣或電烘烤，嚴禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應定期檢查，防止炭化自燃。

第三十八條　進入庫區的機動車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側不準靠近物品堆垛。在庫區內作業的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機動車輛裝卸物品后、不準在痼區、庫房、貨場內停放、修理和加油。

三十九條　廠區、倉庫、露天堆場周圍___米內禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場周圍的雜草等可燃物應經常進行清除。

第七章

消防設施和器材管理

第四十條　廠房、庫房應按國家《建筑滅火器配置設計規范》及有關規定設置消防設施和配備消防器材。消防供水不足的廠區、庫區必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

第四十一條　消火栓應有明顯的標志，室外消火栓周圍___米內不準堆放物資和停放車輛。

第四十二條　各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風良好的地方。室外消防器材應擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內，嚴禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學物品接觸。

第四十三條　防裝備、器材應指定專人管理、維護保養和更換并掛牌管理，任何人不準挪作他用，確保完好能用。地處寒區的企業，寒冷冬節應對消防設施、設備器材采取防凍措施。

第四十四條　消防器材維修、更換、添經費，應優先給予保證。各單位每年應根據消防設施、裝置、器材使用情況和火災隱患整改需要，進行一次消防經費預結算。消防經費不得擅自挪用。

第八章　獎懲

第四十五條　認真執行本規定，在消防工作中作出顯著成績的單位(集體)和個人，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。

第四十六條　單位(集體)表彰、獎勵條件：

(一)單位領導和全體職工重視消防工作，全年未發生火災事故的;

(二)防火組織機構健全，防火措施落實，做出顯著成績的;

(三)重視消防宣傳教育，嚴格執行消防條例和各種消防法規，職工群眾的防火安全意識明顯提高的;

(四)消防設施、裝備和器材完善，保證撲救火災的需要。

凡發生火災事故的縣級以下企業(含縣級)不得評為煙草總公司和省級公司的先進單位。發生重大火災事故的省級公司不得評為總公司先進單位。個人表彰、獎勵條件：

(一)熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓練，成績優異，工作表現突出的;

(二)模范執行防火制度和崗位防火責任制，在預防火災工作中作出貢獻的;

(三)發現和消除隱患，表現突出的;

(四)及時發現和撲救火災，避免了重大損失的。

第四十七條凡違反本規定的單位主管負責人和直接責任人員，根據情節輕重，由本單位或上級主管部門給予行政處分;構成違反治安管理行為和違反其他有關規定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》和其他有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附　則

第四十八條　各單位消防安全管理除執行本規定外，應當符合國家現行的有關法律、法規等有關規定。

第四十九條　各省、自治區、直轄市煙草專賣局、公安廳(局)可根據本規定制定具體實施管理辦法，并報國家煙草專賣局和公安部備案。

第五十條　規定由國家煙草專賣局、公安部負責解釋。

第五十一條　本規定自發布之日起施行。

第五篇：(新)煙草行業安全管理規定

國家煙草專賣局文件

國煙運?2011?258號

國家煙草專賣局關于印發 煙草行業安全管理規定的通知

行業各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各單位：

現將《煙草行業安全管理規定》印發給你們，請認真執行，1995年10月31日印發的《煙草行業安全管理規定》（國煙生?1995?第50號）同時廢止。

二○一一年五月二十七日

（可公開）

主題詞：煙草 安全 管理 通知 分送：國家局、總公司領導。

國家煙草專賣局辦公室 2011年5月27日印發

安全生產工作中的重大問題；審定本單位安全生產工作計劃；組織、協調、指導本單位的安全管理工作；研究、提出對安全責任事故的處理意見等。

第六條

各省級局（公司）、地市級局（公司）、煙葉復烤企業、煙葉產區的縣級局，各省級工業公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司下屬企業，中國煙草實業發展中心下屬企業等生產經營單位必須設立專職安全管理機構。生產經營單位的車間、班組要配備專（兼）職安全管理人員。

第七條 各級安全管理機構要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級安全生產管理人員要保持相對穩定，安全管理部門負責人因工作需要變動崗位，要事先聽取上級安全管理部門的意見。各省級局（公司）、地市級局（公司）、煙葉復烤企業，各省級工業公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司下屬企業，中國煙草實業發展中心下屬企業等生產經營單位要按照行業有關規定設置安全工程師崗位并將人員聘任到位。

第八條

工會組織要協助本單位做好安全生產工作，參加職工因工傷亡事故的調查處理。

力。

第十三條 各單位要積極推廣應用先進的安全管理方法和安全生產技術，建立并有效運行職業健康安全管理體系，深入開展企業安全生產標準化和企業安全文化工作，不斷加強安全基礎設施建設，持續提高安全管理水平。

第十四條 各單位必須認真執行國家有關消防法規、標準及行業規定，各類生產經營場所的建筑設計、消防設施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關規定。要加強消防安全管理，按有關規定建立專職或志愿消防組織并定期演練，認真落實《煙草倉庫安全技術管理暫行規定》(國煙運?2004?317號)，加強火源管理，嚴格執行動火許可制度。

第十五條 各單位要認真落實《煙草系統機動車輛交通安全管理暫行規定》（國煙運?2002?367號），嚴格管理機動車輛的使用，落實機動車輛維護、保養制度，加強駕駛人員的管理，嚴禁違法行駛。

第十六條 各單位要認真執行國家有關規定和技術規程，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電氣焊等特種設備的安全管理，必須做到作業人員持證操作，設備按時檢測、安全運行。

第四章 安全教育和培訓

第二十一條

各單位必須制訂安全教育和培訓制度，定期組織員工進行安全生產教育和培訓，提高員工安全素質，保證員工具備必要的安全生產知識和防范事故的能力。未經安全生產培訓考核合格的員工，不得上崗作業。

第二十二條 各單位要按照國家有關安全培訓規定的學時和大綱要求，組織單位主要負責人、分管領導和安全生產管理人員參加崗前培訓和再培訓，具備與本單位生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力。

第二十三條 新員工、臨時工、實習人員、調入人員，必須進行單位、車間(部門)、班組“三級安全教育”，調換工種和復工人員必須進行上崗前安全教育并經考試合格后方準上崗操作。

第二十四條 電焊工、電工、司爐工、電梯司機等特種作業人員必須按照國家有關規定，經專門的安全培訓考核合格并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業，同時要按照規定進行培訓復審。

第二十五條 凡采用新工藝、購置新設備，必須由主管部門會同安全管理部門制訂安全操作規程，由技術負責人對管理人員、操作人員進行安全操作培訓后方可投入生產。

第二十六條 發生安全責任事故的單位，要及時組織有關人

（六）生產車間、倉庫、辦公區、特種設備、機動車輛、配電、動力等重點區域或項目的安全管理狀況。

第三十條 安全檢查人員在安全檢查過程中必須認真履行職責，有權依法要求受檢單位負責人制止違章指揮、違章作業的行為。

第三十一條 各單位要完善安全檢查辦法，依據相關法規和標準進行檢查。對安全檢查中發現的隱患，組織檢查的單位(部門)要及時下達整改通知書，受檢單位要將整改情況及時上報組織檢查的單位(部門)。

第三十二條 各單位要為安全管理部門配備相關的安全檢查、檢測儀器和必要的拍攝器材、交通通訊設備和勞動防護用品，做到專管專用，為開展安全檢查提供工作保障。

第六章 事故分類與管理

第三十三條 根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律以及《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規定，安全生產事故（以下簡稱事故）分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個類別：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

原則（即：事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和群眾未受教育不放過；未采取有效防范措施不放過），認真進行調查、分析和處理。因工死亡、火災或鍋爐壓力容器事故的調查及處理結果，要專題報國家局。

第三十六條 各單位要建立事故檔案，包括事故現場記錄、旁證材料、照片、技術鑒定、化驗分析、儀表記錄、調查材料、會議記錄、登記表及事故報告書等。負責事故處理的部門在事故處理結束后30日內向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調查的其他單位可保存與其職能相關的事故調查文件材料的副本或復制件。

第七章 獎勵與處罰

第三十七條 對在安全生產工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人，由上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。

第三十八條 依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國刑法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規以及行業有關規定，追究事故發生單位主要負責人、事故部門負責人和直接責任人的責任。生產經營單位主要負責人對安全責任事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的按照有關規定予以處罰。

第三十九條 各級紀檢監察部門依照有關規定和安全生產