第一篇：XX街道農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀分析及對策

XX街道農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀分析

XX街道下轄XX個行政村，本地居民共XX戶、XX人，外籍打工流動人口約XX人；耕地總面積XX畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植水稻、春大豆、西蘭花、柑桔等為主，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖大戶（合作社）共XX家；工業(yè)生產(chǎn)主要以XX行業(yè)為主，現(xiàn)有XX生產(chǎn)企業(yè)約XX5家。

街道自2004年開展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治以來，截止2007年己完成村莊整治的行政村有XX個、完成改廁任務(wù)的行政村有XX個。且通過2006年的全街道環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，在各村建立了XX個垃圾集中收集點，配備保潔隊伍，負責(zé)日常垃圾清運，近兩年來，大多數(shù)行政村運作正常有序。2008年又專門針對轄區(qū)內(nèi)沿線主公路環(huán)境衛(wèi)生進行整治，將公路沿線的日常環(huán)境衛(wèi)生維護承包給綠大地保潔公司。應(yīng)該說，這幾項工作的開展對于緩解全街道日益嚴峻的環(huán)境污染狀況，有一定的作用和現(xiàn)實意義；但成效并不是很顯著，由于受生活習(xí)慣、人口素質(zhì)、行為方式、環(huán)境意識等諸方面因素的影響，“臟、亂、差”現(xiàn)象還是普遍存在，農(nóng)村的整體環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，環(huán)境污染依然日趨嚴重。存在的主要問題如下：

一、工業(yè)垃圾亂堆放、亂焚燒現(xiàn)象十分普遍，缺少切實可行的工業(yè)垃圾收集處理機制。

XX街道XX行業(yè)十分發(fā)達，目前有X個較為集中的XX工業(yè)園區(qū)（XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)及XX工業(yè)園區(qū)），全街道大大小小眼鏡生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有共約XX家，每天產(chǎn)生大量的工業(yè)垃圾（主要是廢

棄塑料、油漆等），由于目前區(qū)級垃圾填埋場只能接收處理生活垃圾，嚴格控制工業(yè)垃圾入場，且眼鏡生產(chǎn)企業(yè)自身不具備相應(yīng)的污染物處理能力，加上有些企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，只顧眼前經(jīng)濟效益，缺乏公共責(zé)任意識，工業(yè)垃圾亂堆放、亂焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到周邊村民生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)面源污染問題仍然存在。

一方面，農(nóng)民使用高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然部分存在，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥流失率普遍較高，大量化肥、農(nóng)藥的流失，對土壤、地表水和農(nóng)產(chǎn)品造成了直接的污染。另一方面，由于畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展，特別是規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，產(chǎn)生了大量的畜禽排泄物和各種廢棄物，往往未經(jīng)凈化處理，直接排入水體或長年露天堆積，影響了周邊河道水質(zhì)及環(huán)境狀況。

三、長效管理機制不夠健全，各村日常環(huán)境衛(wèi)生維護狀況不平衡。

XX街道共XX個行政村，雖然經(jīng)過2006年的環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，在各村均己設(shè)立足夠的垃圾收集點，但從實際運行情況來看，各村的日常衛(wèi)生保潔狀況存在差大的差距，面上極不平衡。有的村（如XX、XX、XX等）能夠做到日產(chǎn)日運，村莊環(huán)境能夠保持整潔；有的村（如XX、XX、XX等）卻垃圾箱垃圾堆積如山，有時甚至幾天一星期才清運一次。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的：一是地域差異影響，由于街道目前只有一個垃圾中轉(zhuǎn)站，對于距中轉(zhuǎn)站較遠的行政村的垃圾清運有一定的不利；二是部分村集體經(jīng)濟薄弱，衛(wèi)生保潔資金難以保障，長效保潔機制不能正常維持運行。三是衛(wèi)生監(jiān)督不到位，保潔人

員責(zé)任心的強弱直接影響該村衛(wèi)生維持狀況，保潔人員缺乏足夠的責(zé)任心，垃圾清掃、清運不及時，不能做到日產(chǎn)日清。

四、多數(shù)村民由于受客觀條件制約，環(huán)保意識還不高，缺乏環(huán)保常識和可持續(xù)發(fā)展理念。

主要是村民衛(wèi)生觀念淡薄，對于環(huán)境污染對人類生存構(gòu)成威脅的嚴重性缺乏認識，部分村民對環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)不高，對衛(wèi)生整治有點麻木，配合衛(wèi)生保潔工作不盡人意； “亂扔垃圾、亂堆放、不往收集點里傾倒垃圾”等現(xiàn)象隨處可見。廣大村民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何提高農(nóng)民對衛(wèi)生保潔重要性的認識，充分發(fā)揮其主體作用，是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生能否長效保潔并取得實效的關(guān)鍵。要發(fā)揮村民的主體作用，重要是要加強衛(wèi)生保潔長效性、持久性的宣傳發(fā)動，發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，切實提高廣大群眾的思想認識，讓群眾積極、主動地參與到環(huán)境衛(wèi)生整治及衛(wèi)生監(jiān)督管理中來，營造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔的良好氛圍。

第二篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

寧化縣泉上衛(wèi)生院游瑞耆

俗話說：“民以食為天，食以安為先?！鞭r(nóng)村是一個巨大的消費市場，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、農(nóng)民自我保護意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。本文就農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀進行分析，并提出對策與建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

1、改革開放以來，農(nóng)村商品市場日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。而隨著城市維權(quán)力量的增強，假冒偽劣商品開始大量由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。

2、由于農(nóng)民食品安全意識較弱，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場。

3、經(jīng)營主體的素質(zhì)相對較低，缺乏必要的法律常識和守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營理念。

4、農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村幾乎沒有正規(guī)的超市、連鎖店等較具規(guī)模且信譽度較高的商業(yè)企業(yè)入住，市場擺攤、設(shè)點的經(jīng)營戶的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給農(nóng)村的消費者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，購買力低，經(jīng)營規(guī)模小，分布在村組各個角落的小賣部、小攤點、小餐館、小食品商店以及無證照經(jīng)營食品者依然存在。

5、農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。由于農(nóng)村群眾食品安全意識淡薄，在群體性聚餐中，廚師和幫廚者都是舉辦方花錢請的農(nóng)村土廚師或邀請的親朋好友，這些人員大多沒有經(jīng)過健康體檢，一旦患有傳染病，聚餐的人員將成為直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時有發(fā)生。

二、農(nóng)村食品安全存在的主要問題分析

1、食品營銷網(wǎng)點多，市場監(jiān)管缺位。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村基層監(jiān)管部門設(shè)備相當(dāng)落后，基本沒有檢測設(shè)備。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場進行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒有辦法檢測，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。從目前形勢看，呈現(xiàn)出“三多，三少，四差”的現(xiàn)象，即：食品經(jīng)營網(wǎng)點多，流動攤點多，農(nóng)畜產(chǎn)品多；邊遠地區(qū)規(guī)范管理少，證件齊全的少，主動檢疫的少；環(huán)境衛(wèi)生差，基礎(chǔ)設(shè)施差，定點屠宰差，法律意識差。

2、“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外?！稗k宴大篷車”基本上都沒有辦理經(jīng)營許可證和健康證。每個“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對固定，幫廚經(jīng)常變動，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識差、流動性大、不便于監(jiān)管的問題。

3、食品經(jīng)營者法規(guī)意識淡薄。不法商販利用農(nóng)村消費水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，將過期或即將過期的食品低價傾銷到農(nóng)村市場，部分食品經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。農(nóng)村“一個爐子一口鍋，一架板車沿街拖”的現(xiàn)象隨處可見，條件簡陋，衛(wèi)生狀況差，食品經(jīng)營“游擊隊”無固定攤位，是監(jiān)管中的“老大難”。

4、農(nóng)村群眾維權(quán)意識差，法律意識淡薄，自我保護意識不強，防范意識很弱。在購買食品時根本就想不起來索要發(fā)票或其他憑證，在遇到食品安全問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。即使吃出了問題，也很少想到運用法律手段來維護自己的權(quán)益，大多自認倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識，但消費維權(quán)時往往存在許多障礙，如基層消費組織缺乏，投訴路程遠，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長了假冒偽劣食品的橫行。

5、監(jiān)管部門職能分散，力量薄弱。保障食品安全，對職能部門的依賴性較大，認為只是各職能部門的事，而政府的指導(dǎo)作用、社會的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機制還遠未形成，對地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個部門要做好農(nóng)村食品安全的日常監(jiān)管，尚有較大難度。雖說是政府對食品安全負總責(zé)，但政府的事務(wù)多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領(lǐng)導(dǎo)和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點。

三、對策及建議

當(dāng)前，農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴重。要把加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的細胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴把許可準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全知識普及關(guān)，任何一環(huán)也不可缺失。

1、明確政府主體責(zé)任。要逐步建立起“地方政府負總責(zé)，職能部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機制，政府要切實履行食品安全“地方政府負總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機構(gòu)。將食品安全監(jiān)管工作納入各級政府綜合目標(biāo)考核，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實行“一票否決制”。

2、整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要把食品安全監(jiān)管工作的重點放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開聯(lián)席會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

3、加大監(jiān)管經(jīng)費投入。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，對所需工作經(jīng)費給予充分保證。同時，將經(jīng)費投入與構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)管有網(wǎng)絡(luò)支撐，監(jiān)管有經(jīng)費保障。

4、強化宣傳培訓(xùn)。加大對基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識的普及力度，保證國家食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識；結(jié)合公民義務(wù)普法教育活動，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力。

5、加大食品安全專項整治力度。由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，針對食品安全存在的熱點難點，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開展專項整治活動；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。

6、加強對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會報告，并由村（居）民委員會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，內(nèi)容包括：就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日

第三篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

改革開放以來，我國食品供給格局發(fā)生了根本性的變化，品種豐富、數(shù)量充足、供給有余的食品極大地滿足了人們的食品消費需求。但是，隨之而來的食品安全事件，也不得不引起人們的高度關(guān)注，能否切實解決好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品安全問題，是黨的執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)和諧小康社會的重要內(nèi)涵。探索研究食品安全監(jiān)管體系問題，解決監(jiān)管效能不高的體制弊端，是推進食品安全的關(guān)鍵所在。筆者結(jié)合所在工商分局的情況就當(dāng)前農(nóng)村食品市場監(jiān)管中存在的問題及對策談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問題

(一)無證照經(jīng)營突出，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村市場擺攤、設(shè)點的經(jīng)營戶多，這些小攤、小販大多利用趕集時間銷售一些涼粉、米線、糕點、飲料等食品，它們的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給廣大農(nóng)村的消費者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，從而，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，就造成無證無照經(jīng)營現(xiàn)象的長期存在。

（二）監(jiān)管成本高，監(jiān)管人員素質(zhì)偏低。農(nóng)村食品市場絕大多數(shù)地處在經(jīng)濟不發(fā)達而且比較偏遠的山區(qū)，交通不便，管理起來難度大，在日常的監(jiān)管中，由于經(jīng)費不足，各職能部門考慮經(jīng)濟成本的多，加之監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，制度落實不到位，在日常的監(jiān)管中雖然每年都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測設(shè)備和檢測手段跟不上，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

（三）宣傳措施不到位，農(nóng)村消費安全意識不強。農(nóng)村群眾收入低，消費者的素質(zhì)普遍偏低，在購買商品時對商品價格因素考慮較多，反而對商品質(zhì)量不太注重，他們購買食品時大都不問食品的來源，不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品上市應(yīng)具備的條件，加之相關(guān)部門對農(nóng)村消費的宣傳和引導(dǎo)不能完全到位，從而導(dǎo)致農(nóng)村食品消費市場存在安全隱患。

二、采取的對策

（一）加大宣傳，提高認識。要組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)，提高對食品市場監(jiān)管重要性的認識，同時要利用廣播、電視、報刊、雜志、圖片展覽等形式，到農(nóng)村市場進行宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)村消費，使群眾自覺不購買、不食用不合格食品。同時，設(shè)立舉報投訴站，公布投訴電話號碼，公開投訴程序，使違法違章經(jīng)營老鼠過街人人喊打，確保一方凈土。

（二）明確任務(wù),落實責(zé)任。以食品安全委員會為核心,進一步明確各部門工作職責(zé)，建立考核制度，并實行問責(zé)制，相關(guān)部門要成立相應(yīng)食品市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。明確各自職責(zé)，在日常監(jiān)管工作中，實行分片包干，責(zé)任到人的方式，經(jīng)常性地檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。嚴厲追究在食品市場監(jiān)管工作中不作為、監(jiān)管不力、失職的人員，把食品市場監(jiān)管工作納入議事日程和年終考核工作的一項重要內(nèi)容來抓，并根據(jù)考核的結(jié)果來評先選優(yōu)、獎優(yōu)罰劣，使食品市場監(jiān)管工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有職責(zé)、有措施、有落實。

（三）健全制度,規(guī)范管理。一是要建立和完市場管理制度。如建立和完善《進貨查驗備案制度》、《索證索票制度》、《質(zhì)量巡查監(jiān)管制度》、《質(zhì)量管理責(zé)任制度》、《食品退市制度》等。二是要構(gòu)建食品市場管理責(zé)任機制。工商行政管理部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，推進管理關(guān)口前移，加強源頭治理，對地產(chǎn)食品，從基地、企業(yè)、農(nóng)戶等產(chǎn)品提供者加強監(jiān)督，嚴格入市檢測，防止假劣食品流入農(nóng)村市場；對外地產(chǎn)品要求經(jīng)營者堅持索證索票，實行責(zé)任追究，加大打擊力度，建立食品市場長效監(jiān)管機制，促進市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，使食品達到來源清楚、手續(xù)完備、衛(wèi)生、安全的要求。三是完善監(jiān)管手段，進一步明確市場主辦單位和經(jīng)營者的責(zé)任，與他們簽訂“無假貨”、“食品安全生產(chǎn)經(jīng)營”一系列責(zé)任書，讓他們自管、自律，共同維護好市場秩序。

（四）整合力量，形成合力。由食品安全委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，要求有關(guān)部門確定專干，采取“平時分散，用時集中，統(tǒng)一調(diào)度，依法處罰”的形式，在執(zhí)法需要時，自帶執(zhí)法工具，集中行動，統(tǒng)一執(zhí)法，大力推進食品檢測檢驗資源的再分配和社會化。

第四篇：農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀分析及對策

【內(nèi)容摘要】 家庭教育，學(xué)校教育和社會教育是個體成長過程中重要的影響因素，如果說學(xué)校教育和社會教育是個體進入社會的橋梁，那么家庭教育可謂是這座橋梁的根基。在我國由于受傳統(tǒng)觀念的影響以及城鄉(xiāng)二元格局的存在，農(nóng)村家庭教育存在自身的特點，試分析我國農(nóng)村家庭教育的特點與不足,提出響應(yīng)的可行性辦法。

【關(guān)鍵詞】家庭教育多樣性

Abstract:Family education、school education and social education are three important factors,which have great influence on individul growth.If we conside the school education and the social education to be the certain bridge leading the person to the society,no people can deny that the family education is the steady base of the special bridge.Because of the influence from traditional concept and rural-urban outline structure of the societyin China,the family education in our national countryside has its own merit and disadvantage.The paper means to analysize and sum up the merit and disadvantage ,meanwhile trying to think out the possible way to solve them.Keywords:family educationmultiplicity

引言：

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,計劃生育政策的實施,以及電視、廣播、報刊等大眾傳播媒介的影響,農(nóng)村家庭教育出現(xiàn)了令人欣喜的發(fā)展趨勢。但是,由于農(nóng)村精神文明建設(shè)落后于經(jīng)濟的發(fā)展,雖然很多農(nóng)村家長都開始重視家庭教育，但是由于缺乏教育學(xué)和心理學(xué)知識，家庭教育中存在很多誤區(qū)，突出表現(xiàn)為教育理念陳舊和教育方法不當(dāng)，這對孩子一生的發(fā)展將造成深遠的影響。本文將從農(nóng)村實際出發(fā),對農(nóng)村家庭教育談一些粗淺的認識,以期望對農(nóng)村家庭教育及提高農(nóng)村教師積極性有所幫助。

1、現(xiàn)狀

農(nóng)村家庭教育存在著教育方式的多樣性。有保姆式：父母像保姆一樣干家務(wù)，幫助孩子解決一切問題，結(jié)果培養(yǎng)出的孩子懦弱、依賴、沒有開拓精神，智力發(fā)展受到限制。干涉式：即限制孩子的言行，孩子按父母的認識和意愿去活動，不能超越父母的指令，使孩子缺乏思維的批判性，做事沒主意，人云亦云。暴力式：即部分家長仍然相信“棍棒底下出孝子”，這種教育方式一方面可能使孩子的性格壓抑，心理自卑，同時也可能使孩子像父母一樣，粗魯、冷酷、沒有教養(yǎng)??所有這些都給農(nóng)村教育帶來了負面的影響。

2、問題

2.1沒有普遍形成家庭教育意識、教育觀念落后。農(nóng)村家庭教育與家長認識及行為上存在著一定的偏差，第一，有的家長知道家庭教育但不知道作為家長應(yīng)該怎樣去教育孩子。有的家長的確知道家庭教育相當(dāng)重要,有利于孩子成長,但是卻不知道應(yīng)該怎樣去做。例如,在孩子做錯事或說錯了話時應(yīng)該怎樣進行教育才是科學(xué)的,當(dāng)孩子成績下降時應(yīng)該怎樣對待,特別是當(dāng)孩子早戀時應(yīng)該怎樣處理等問題上,他們都束手無策。第二,知道怎樣對孩子進行教育而不知為什么這樣教育。農(nóng)村有的家長對孩子的教育是合理的、科學(xué)的,但是在理論上卻是模糊的,相對滯后的。比如,在有些家長中,問他什么叫家庭教育,家庭教育與學(xué)校教育之間的關(guān)系時,他們是什么都說不出來。第三,對家庭教育的認識行為上完全是空白，在農(nóng)村部分家庭中,對家庭教育相當(dāng)陌生,理論上根本沒有一點認識,就是在行為上,也是極其不合理的,他們有許多教育的行為是與學(xué)校教育背道而馳的。

2.2家庭教育方法不合理。在家庭教育方法上,存在著嚴而無格、寬而無度的偏頗,特別是文化程度不高的家長,信服“不打不成囂”,“棍棒下面出孝子”的思想。一旦孩子的學(xué)習(xí)成績不理想或因某件事做錯了,父母就責(zé)罵、懲罰,尤其是多子女家庭更是如此。還有不少家長把打罵這種方式看成是關(guān)心孩子,打罵成了家庭教育的主要方式。而在一些獨生子女家庭,則遷就溺愛。在農(nóng)村家庭只有一個孩子的,多是男孩,許多父母把傳宗接代及自己養(yǎng)老的責(zé)任寄托在唯一的孩子身上。同時也把擔(dān)心、溺愛、恐懼全集中在孩子身上了,于是常常出現(xiàn)“寬而無度”的現(xiàn)象。

概括起來,農(nóng)村家庭教育中不合理的方式主要有以下幾種：

第一,放任式教育。在農(nóng)村家庭中,部分家長對孩子的教育是放任式的,特別是對男孩子,由于長期以來受“重男輕女”思想的影響,導(dǎo)致對男孩子較為放任。他要什么就給什么,想怎樣說就怎樣說,要怎樣做就怎樣做,這就導(dǎo)致孩子是非不分,美丑不分,做事說話沒有原則,不講分寸。

第二,暴力式教育。在農(nóng)村,有相當(dāng)部分家長仍保留著陳舊的家長作風(fēng),認為自己是孩子的爹媽,孩子理所當(dāng)然應(yīng)聽父母的話,這是天經(jīng)地義的事情;認為“豆芽長齊天都是下飯菜”。孩子就應(yīng)該無條件地服從父母,父母說一,你就萬萬不能說二,否則你就是不乖的孩子,不聽話的孩子,是要經(jīng)常被罵和被打的。

第三,重物質(zhì)、輕精神的教育。隨著我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟走向社會主義初級階段的市場經(jīng)濟競爭趨于激烈，資本主義的物質(zhì)占有欲及金錢萬能思想在社會上沉渣泛起，在家庭中也難免有所反映。有的家長為了激勵孩子聽話和取得好成績，頻頻使用“物質(zhì)刺激”的手段：作業(yè)做得好有獎，考試得高分有獎，學(xué)校得表揚有獎，甚至參加家務(wù)勞動也給獎。逢年過節(jié)或是孩子生日，父母、長輩更是紛紛給錢祝賀，往往數(shù)額驚人，少則數(shù)十元，多則上百元，上千元。

第四，重智輕德的教育。農(nóng)村的家長對發(fā)展孩子智力所投入的物力和心血可謂是竭盡全力，而對孩子非智力因素的培養(yǎng)卻大大地忽視了，以致孩子的社會實踐能力、獨立生活能力乃至道德水準(zhǔn)都出現(xiàn)了下降趨勢。許多家長最關(guān)心的是孩子的學(xué)習(xí)成績，希望孩子有一技之長，至于孩子在學(xué)校和社會上的品德表現(xiàn)如何，則很少關(guān)心，以為有了知識，將來就能成“才”。這實在是一種極大的誤解。我曾遇見過這樣一幕：一位年輕的父親看到兒子把不合胃口的飯萊連同飯盒一起摔到地上，就默默地拾起飯盒去買回兒子滿意的飯萊；而當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒子考試只得了

89分時卻二話不說，拳腳相加。這種重學(xué)習(xí)成績，輕品德教育的趨向和教育方法實在是有百害而無一利。

第五,保姆式教育。農(nóng)村中一些家長成為孩子的保姆,孩子的吃、穿、住、用等簡單生活,都全部負責(zé),如簡單的做飯、洗衣服等都不讓孩子自己動手,養(yǎng)成了孩子“飯來張口,衣來伸手”的壞毛病,在這種家庭教育方式中成長的孩子,生活自理能力極差,依賴性極強。

2.3少言教、輕身教。孩子的健康成長，要依靠學(xué)校、家庭、社會三方面的教育形成合力才能取得良好效果。但是，現(xiàn)在不少農(nóng)村兒童生活在一個不良的家庭環(huán)境中。打麻將的家庭 “方城”一開，洗牌 聲、笑罵聲充斥房間，使孩子無法學(xué)習(xí)。有時碰到“三缺一”，家長就拉自己的孩子上桌充數(shù)，久而久之，孩于也迷上了賭博。有的買六合彩的家庭，父母間經(jīng)常吵嘴，厲害的發(fā)展到鬧離婚，孩于終日處于緊張、恐懼的心態(tài)之中，不知哪一天家庭會破裂，自己將失去父母的保護。在這種情況下，孩子的學(xué)習(xí)和心理健康均受到極大的影響。家庭教育不能與學(xué)校教育同步，甚至起消極作用的情況也屢 見不鮮。例如：學(xué)校講奉獻精神，家里盡講個人怎樣撈錢，學(xué)校提倡人人養(yǎng)成良好的勞動和衛(wèi)生習(xí)慣，爺爺、奶奶仍卻代替孩子去學(xué)校掃地，學(xué)校講為人要誠實．要遵守公德，家長卻經(jīng)常說謊??

2.4家庭教育不利于學(xué)校教育，農(nóng)村家庭教育與學(xué)校之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方,在學(xué)校,老師教孩子應(yīng)該這樣做,在家里,家長則要求孩子那樣做,老師一套,家長又是一套,弄得孩子不知聽老師的好,還是聽家長的好，這無疑給學(xué)校教育帶來一些負面的影響。

3、成因

造成上述問題的主要原因有:

(1)農(nóng)村家長自身文化素質(zhì)的制約。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對家庭教育一無所知、家庭教育方法不合理的家長,大多數(shù)文化水平低。對孩子的教育,許多家長感到力不從心,他們對教師說:“本人水平有限,請老師嚴加管教”,如此這些,足以看出他們文化低?辦法少?文化具有教化、培育和塑造人的功能。因此,農(nóng)村家長由于受自身文化素質(zhì)的制約,必然導(dǎo)致家庭教育滯后。

(2)對外界信息聽之任之。農(nóng)村家長對在外界獲取的信息,缺乏科學(xué)的和必要的分析,有一種“順風(fēng)倒”的思維習(xí)慣。例如,有人說他家兒子到沿海打工發(fā)財了,于是回到家中就讓自己的兒女也外出打工;有人說,現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)又不包分配,花了錢還找不到工作,于是,大家就不愿讓孩子繼續(xù)上學(xué)了。凡此種種,都是造成農(nóng)村家庭教育滯后的原因。

(3)上輩落后家庭教育的延續(xù)。由于傳統(tǒng)文化具有相對的穩(wěn)定性,傳統(tǒng)家庭教育中一些落后的思想、方式、方法都將會對現(xiàn)在的農(nóng)村家庭教育造成一定的影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的家長常說:“想當(dāng)年??”,“在我小的時候??”等這種形式來教育孩子,給現(xiàn)在的農(nóng)村家庭教育打上了上輩落后家庭教育的烙印。

(4)農(nóng)民收入的制約，農(nóng)民收入相對較低,在一定程度上影響農(nóng)村家庭教育。有的家長很希望為孩子提供一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境,但由于經(jīng)濟收入有限而只能是想想而已,無法實現(xiàn)。有的想為孩子買課外書、復(fù)讀機??但由于受家庭經(jīng)濟收入所限,也只能是空想。

(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是手工勞動。在湖南農(nóng)村大部分地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是手工勞動,農(nóng)民們早出晚歸,整天忙著農(nóng)活和家務(wù),故而沒有充足的時間顧及孩子的學(xué)習(xí)

和教育。

4、對策

隨著社會的進步,時代的發(fā)展,對家庭教育也提出了新的要求、而農(nóng)村家庭教育的滯后性無疑無法適應(yīng)時代的要求。面對這樣的形勢,怎樣提高農(nóng)村家庭教育的水平呢?筆者認為,可以從以下幾個方面去努力。

(1)增加農(nóng)民收入。物質(zhì)是基礎(chǔ),物質(zhì)決定意識。在農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的前提下,有關(guān)部門應(yīng)把家庭教育納入農(nóng)村精神文明建設(shè)的范疇,積極開展有利農(nóng)村家庭教育發(fā)展的各種活動。努力調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)民只有衣食無憂的條件下,才會去思考、參與各種有利于自身和下一代發(fā)展的活動。

(2)提高家長的知識文化水平。家長的榜樣作用,是最直接、最經(jīng)常、最深刻的教育因素。家長的言談舉止對孩子起著潛移默化、耳濡目染的作用。因此,提高家長的知識文化水平,可以優(yōu)化家庭教育的外部環(huán)境,對孩子的成長極為有利。同時,應(yīng)特別注重提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)。在農(nóng)村家庭,基本上還是以男主外、女主內(nèi)為主要管理模式,未成年孩子與母親接觸的時間多,所以,母親對孩子的影響教育更大。正如德國教育家福祿培爾所說:“國家的命運,與其說是操縱在掌權(quán)者手中,倒不如說是握在母親的手中?！碧岣吣赣H的素質(zhì),通過母親發(fā)展自身的教育藝術(shù),以幫助教育孩子,無疑是搞好農(nóng)村家庭教育的一個重要途徑。

(3)鼓勵新時代的農(nóng)村家長掌握一些現(xiàn)代心理學(xué)和教育學(xué)的基本理論和方法，對自己頭腦中的教育觀進行“升級”。在21世紀，我們的傳統(tǒng)家庭將向?qū)W習(xí)性家庭轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)方式要從家長權(quán)威向親子共學(xué)轉(zhuǎn)變，教育重點從獲取知識向培養(yǎng)運用、處理知識的能力轉(zhuǎn)變，“鼓勵創(chuàng)新、大膽嘗試”成為現(xiàn)代家庭教育向父母提出的要求。另外，隨著信息技術(shù)的進步，只要利用因特網(wǎng)，誰都可以獲得必要的信息，“先出生的人知道答案”這一前提已經(jīng)崩潰，新時代的家長需要從心理上完成從教育者到向孩子學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

1、仲原.關(guān)于農(nóng)村家庭教育思想[J].家庭教育網(wǎng),2003-06-12.2、劉中華.家庭教育的真空誰來填補[N].中國教育報,2004-04-14(4).3、張建新.孩能否健康成長家長以身作則是關(guān)鍵[J].新華網(wǎng),2004-02-05.4、王紅飛.農(nóng)村家庭教育的困境[N].中國青年報,2004-9-20(3).5、毛麗利.農(nóng)村家庭教育情況不容樂觀[J].教研與進修,2003:17-18.

第五篇：農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀分析及其對策

農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀分析及其對策

沂水縣龍家圈中心小學(xué)何文華

中央8號文件發(fā)布之后，在全國教育系統(tǒng)當(dāng)中引起強烈反響，得到教育系統(tǒng)全體師生的衷心擁護。中央專門召開了工作會議，研究部署落實中央的這一重大決策。8號文件的發(fā)布和工作會議的召開充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中央對未成年人思想道德建設(shè)的高度重視，也為我們今后教育改革和發(fā)展進一步指明了方向。增添我們進一步加強學(xué)校素質(zhì)教育，搞好學(xué)校德育工作的信心和決心。而作為農(nóng)村德育工作的先鋒隊伍——少先隊工作更是如魚得水，能夠更好地發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，然而在新的歷史條件下，尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊工作也不斷向前發(fā)展。但是與城市相比，農(nóng)村少先隊工作整體上還很薄弱，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。隨著社會情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，當(dāng)前農(nóng)村少先隊工作也面臨著許多新情況、新問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀與分析

我們黨歷來重視團隊工作，特別是改革開放二十年來，在加強少先隊工作方面所取得的成績更是不容否定的。但隨著改革開放的深入，我們黨提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但我們的農(nóng)村少先隊工作卻未能及時調(diào)整思路，未能跟上時代的步伐，沒有適應(yīng)時代的發(fā)展，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、陳舊落后的教育思想仍占一定地位，影響少先隊工作的先導(dǎo)性。

（1）重智育開發(fā)輕德育培養(yǎng)。目前許多學(xué)校，特別是農(nóng)村中學(xué)，由于上級教育主管部門以及社會評價一個學(xué)校好壞，總是看這個學(xué)校重點高中錄取了幾個，學(xué)校升學(xué)率怎樣，因此學(xué)校評價學(xué)生也是只要讀書好、分數(shù)高，那么你就是好學(xué)生，而對于少先隊工作，則是嘴上喊得高，行動上卻可有可無。更有甚者，不少中學(xué)根本沒有建立少先隊組織，僅建有一個徒有虛名的團組織，這是遠遠不能滿足學(xué)生的活動需要的。

（2）重紙上談兵輕實踐活動。近幾年來有關(guān)少先隊工作方面的理論雖是層出不窮、百花齊放，特別是創(chuàng)新教育理論更是異彩紛呈。然而這些都是在紙上談?wù)劧?，冷靜的思考一下，這些所謂的理論是那么的空洞，缺乏事實的支撐。在學(xué)校的實際教育中，大多數(shù)學(xué)校還是圍繞升學(xué)率，以灌輸書本知識為主，至于其他方面教育活動幾乎就沒有實行，多是應(yīng)付式的玩一些虛假的文字游戲，以應(yīng)付上級檢查、評比。

（二）、隨意應(yīng)急的活動方式仍占一定比例，影響少先隊工作的系統(tǒng)性。

（1）重計劃制定輕活動開展。少先隊工作中雖然制定了計劃，但由于目前學(xué)校倡導(dǎo)的是“以分數(shù)為重，以教學(xué)為主”，許多活動因此被擱淺，甚至被取締也就不足為奇了，直到教育主管部門想起來需要向上級交代一下，這時就忙著應(yīng)付一番，這樣導(dǎo)致了少先隊工作的隨意性加大。

（2）重形式替代輕內(nèi)容融合。隨著各項改革的不斷深化，尤其是學(xué)校基礎(chǔ)課程改革的不斷推進，原先少先隊工作中所倡導(dǎo)的一些教育理念，思想，方法逐漸被學(xué)校教育所接納，原有的中隊活動逐漸被班級活動代替，使得少先隊工作的開展成了聾子的耳朵——可有可無，這樣也不同程度影響到少先隊工作開展系統(tǒng)性。

（三）、單一狹隘的活動范圍還很大程度存在，影響少先隊工作的開放性。

（1）重縱向發(fā)展輕橫向聯(lián)系。一個農(nóng)村未成年人，除了家庭生活的周圍環(huán)境之外，就是小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)。忙的是升到高一級的學(xué)府，幾乎與外界沒有什么聯(lián)系，至于外面的世界究竟有多精彩，那只能等到畢業(yè)后走上社會才能曉得。因此，許多學(xué)生從小學(xué)到初中階段所謂參加少先隊就是脖子上多了一條紅布而已，至于少先隊社區(qū)活動，那是提都不要提的。

（2）重書本知識輕社會實踐。對“愛國、進步、民主、科學(xué)”的教育，以及正確的人生觀、世界觀、價值觀教育在書中都能觸及到，然而在現(xiàn)實生活中許多學(xué)生卻不懂得屈原到底是誰，龍的傳人是什么意思，以至于思想教育流于形式，失于空洞。

那么為什么會產(chǎn)生這樣的現(xiàn)狀呢？通過分析，不難看出，產(chǎn)生如此現(xiàn)狀主要有以下原因：

(1)思想認識上存在障礙。雖說第五次全國少代會以來，少先隊的工作思路已很明晰：全隊抓基層，全隊抓落實。但從目前基層來看，不少基層少先隊干部對于為什么要全隊抓基層，全隊抓落實理解的不夠，思想上還存在一定的偏差。加之學(xué)校對少先隊工作不是那么的支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要忙于提高教學(xué)質(zhì)量而忽視少先隊工作的重要性。導(dǎo)致少先隊工作無法正常開展。

(2)少先隊工作經(jīng)費的缺乏。少先隊工作在農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，因而對于教育的投資也就不言而喻，而少先隊的經(jīng)費的落實上也就自然的存在差異，許多輔導(dǎo)員老師由于缺乏經(jīng)費，無法進行一些哪怕是很小的隊活動。這在不同程度上也影響了少先隊活動的開展。

(3)少先隊工作理論體系尚不完善。目前雖說中央對少先隊工作非常重視，在8號文件中對少先隊工作做了指示。隨后全國少工委編寫了《少先隊輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》。但對于少先隊的理論體系和實踐體系不健全、不系統(tǒng)，尚處在研究探討階段，還未能形成一套較為完整而科學(xué)的少先隊工作理論體系。

二、改進農(nóng)村少先隊工作的對策

目前農(nóng)村少先隊工作中存在的種種問題對未成年人的健康成長極為不利。要改變這種現(xiàn)狀就必須加強少先隊工作中以下幾個方面的工作：

（一）認真學(xué)習(xí)《綱要》，加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)?！渡傧汝犦o導(dǎo)員工作綱要（試行）》對輔導(dǎo)員老師來說是一場及時雨。許多大中隊輔導(dǎo)員老師目前正為究竟如何開展好少先隊的各項活動犯愁，全國少工委推出《綱要》，而《綱要》對少先隊的各項活動有了明確的規(guī)定，它的主要內(nèi)容就是“分年級工作內(nèi)容”。因此我們按照《綱要》就能很快切準(zhǔn)活動的要求及活動的內(nèi)容。因此我們首先要做的事是選拔一些骨干老師，把他們充實到輔導(dǎo)員崗位上，并對輔導(dǎo)員老師進行培訓(xùn)，讓他們熟悉《綱要》要求，并能結(jié)合學(xué)?；虬嗉墝嶋H開展一系列活動，如少先隊品牌活動，從而使輔導(dǎo)員老師能夠很快從思想上認識到少先隊工作的重要性以及少先隊工作的基本內(nèi)容及其方法，更好地對學(xué)生進行各方面的教育。

（二）與校園文化整合，加強少先隊陣地建設(shè)。少先隊陣地是少先隊開展各種教育活動的重要載體。而校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，我們把少先隊的陣地建設(shè)與學(xué)校的校園文化相結(jié)合，可以說是強強聯(lián)手，少先隊的陣地（包括隊室、隊報、櫥窗、廣播臺等等）既是少先隊教育活動的重要載體，又是學(xué)校校園文化的重要組成部分，校園文化許多教育功能往往通過少先隊陣地體現(xiàn)出來。因此加強少先隊的陣地的建設(shè)要與校園文化相結(jié)合，這樣少先隊工作就會事半功倍，起到意想不到的效果。

（三）與教育部門溝通，完善少先隊工作的教育機能。少先隊工作如能爭取到教育行政部門的支持，則如虎添翼，我們要爭取教育部門把少先隊的工作納入計劃中，并且在考評、督導(dǎo)中體現(xiàn)。這樣會使少先隊工作的重要性更加容易被校長教師所接受。少先隊的工作開展起來也就順利多了。因此我門一定要爭取教育主管部門的支持，以便更好地發(fā)揮少先隊工作的機能。

（四）爭取多方支持，強化少先隊工作的保障。首先，少先隊工作需要一定的經(jīng)費，如能加大少先隊的經(jīng)費投入，則少先隊工作開展起來會更加得心應(yīng)手，所以，爭取財政部門的支持也就有這樣的必要。其次，少先隊活動更離不開各級黨政部門的支持，各級黨委政府如果重視少先隊工作，則我們的少先隊工作開展起來就會如魚得水，少先隊的工作就有了強有力的保障。

參考書目：

華耀國《實施少先隊輔導(dǎo)員工作綱要，實現(xiàn)少先隊文化建設(shè)有形化》

全國少工委《關(guān)于堅強農(nóng)村少先隊工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》

黨的十六屆五中全會提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。同時強調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。少先隊是中國少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。占全國總數(shù)80%的少年兒童在農(nóng)村，加強農(nóng)村少先隊工作，服務(wù)農(nóng)村少年兒童成長成才，團結(jié)引導(dǎo)廣大少年兒童為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做好全面準(zhǔn)備，是少先隊組織義不容辭的責(zé)任和任務(wù)。

此次調(diào)研采取分層次座談訪談與資料分析的方式，選擇了鎮(zhèn)海正在進行新農(nóng)村建設(shè)中的莊市與駱駝。并對當(dāng)?shù)氐募议L，孩子，領(lǐng)導(dǎo)，退休老人進行了調(diào)查與訪問。并借鑒分析資料，來了解農(nóng)村新社區(qū)少

先隊活動的意義，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并尋求對策，提出有利于新農(nóng)村少先隊建設(shè)的若干建議。

一、農(nóng)村新社區(qū)少先隊現(xiàn)狀及其重要意義

1、開展農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的必要性

目前農(nóng)村少年兒童占全國少年兒童總數(shù)的80%。改革開放以來，隨著農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊工作也不斷向前發(fā)展。但是農(nóng)村少先隊工作整體上還很薄弱，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，有的地方農(nóng)村少先隊組織不健全，少先隊大隊、中隊建設(shè)不規(guī)范；有的地方農(nóng)村少先隊活動不能體現(xiàn)農(nóng)村特色，沒有“土”氣息，“農(nóng)”味道；有的地方農(nóng)村少先隊活動不經(jīng)常開展，隊員在組織中感受不到快樂，得不到教育；有的地方農(nóng)村少先隊活動毫無特色，農(nóng)村假日活動更是一片空白。從莊市與駱駝的調(diào)查來看，只有30%的地方有少先隊組織，當(dāng)問及學(xué)校或村莊有無少先隊活動時，也只有37%說有開展少先隊活動。總的來說農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作存在一定程度上的形式重于內(nèi)容、普及面不廣、工作開展不扎實、傾向與應(yīng)付等不良現(xiàn)象。因此，摸清農(nóng)村少先隊的工作現(xiàn)狀，加強農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作，使少先隊組織在培養(yǎng)

新型農(nóng)民的工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必要性十分突出。

2、開展農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的必然性

少先隊活動是社區(qū)重要且富有特色的文化，它是由少先隊的性質(zhì)決定，并在長期實踐中形成的。它根植于少年兒童群體，面向未來，具有鮮明的政治性、教育性、導(dǎo)向性和實踐性。長期以來，少先隊組織一直依托學(xué)校開展活動，在活動時間和內(nèi)容方面往往受到一定的限制。但是隨著時代的發(fā)展，競爭的日益激烈，少先隊組織單一地依托于學(xué)校工作的格局已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代化進程中少先隊工作的需要了，突顯的弊端日趨明顯。這是因為：首先，校內(nèi)少先隊組織活動的時間、空間十分有限；其次，校內(nèi)少先隊組織活動的組織者（輔導(dǎo)員）、工作對象（少先隊員）與老師、隊員重復(fù)，影響了少先隊組織特色的發(fā)揮；再次，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的少先隊員一年中有近170天左右的時間在家庭和社區(qū)，如何在這段時間里把廣大少先隊員，特別是家在農(nóng)村的少先隊員組織起來，讓他們參加更多的有益于身心健康的活動，是保證少先隊

員健康成長、拓展少先隊員工作新天地的一個亟待解決的問題。

3、開展農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的可行性

農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的對象是學(xué)習(xí)、生活在農(nóng)村的廣大少先隊員，這個群體的的特點使這項工作

具有十分的可行性。

（1）、傳統(tǒng)教育空白。在農(nóng)村，很少有直觀的傳統(tǒng)教育基地可供學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，又沒有足夠的條件允許學(xué)生走向更廣闊的世界，憑借課本，教師講授及學(xué)校僅有的圖書資源來熏陶學(xué)生的效果并不理想。有

許多隊員表示，當(dāng)他們聽到或讀到革命先輩的故事時，有不可能，不真實的感覺。

（2）、農(nóng)村孩子閑暇的時間過多。調(diào)查統(tǒng)計表明，農(nóng)村孩子做作業(yè)的時間遠遠少于城里的孩子。誠然，在閑暇時間，孩子們可以有自己喜歡的活動，但這些活動缺乏導(dǎo)向性，因此制約了兒童的健康發(fā)展。

（3）、在少先隊組織及其活動中，少年兒童還沒有獲得更多的主動參與的機會。近幾年來，在少先隊的組織建設(shè)和活動內(nèi)容方面，還不能滿足廣大隊員的愿望。有很多隊員反映，少先隊干部仍然是由老師

（輔導(dǎo)員）任命而不是由隊員選舉產(chǎn)生的，顯得不平等、不民主。

二、新農(nóng)村少先隊組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，但同時也存在許多制約其健康、穩(wěn)定發(fā)展的問題。主要

表現(xiàn)在以下幾方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)民素質(zhì)偏低，人均收入不高

由于多年政府、社區(qū)等機構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。在對部分居民、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，有90%的人反映周圍沒有真正的圖書室，報刊專列。當(dāng)問及有無活動場地時，有63%的組織人反映活動場所破舊、窄小。如果設(shè)施問題不及時解決，活動能否走上正軌就無從說起。同時，由于歷史的原因，只有極少的農(nóng)民經(jīng)受過專門的教育。據(jù)了解，許多家長文化程度仍停留在小學(xué)階段，導(dǎo)致他們對少先隊組織的意識淡薄。更關(guān)鍵的是他們本身的收入不高，而社區(qū)僅有的少先隊組織大多數(shù)是?天天青少年宮?等機構(gòu)，而這些機構(gòu)又是以盈利為目的的，收費的標(biāo)準(zhǔn)較高，對農(nóng)民而言有一定的生活負擔(dān)，在社區(qū)不收費的少先隊組織卻很少。這

也是間接導(dǎo)致少先隊活動不被農(nóng)民重視的一個重要原因。

2、農(nóng)村缺乏少先隊組織，而已成立的少先隊組織的組織性不強，活動松散

我們從調(diào)查數(shù)據(jù)上看到，近年來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，我省各地城市少先隊組織建設(shè)得到了較大的發(fā)展，但不容樂觀的是農(nóng)村的少先隊組織建設(shè)進程相當(dāng)緩慢。我們了解到，社區(qū)青少年服務(wù)中心是以青少年為主要服務(wù)對象的校外教育服務(wù)機構(gòu)，是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，是社區(qū)文化建設(shè)的新載體，是街道、社區(qū)開展青少年服務(wù)的工作樞紐和平臺，并融教育、文化、娛樂、服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)青少年校外教育陣地。當(dāng)問及村莊有無少先隊組織或服務(wù)陣地這一題的時候，有70%的家長、學(xué)生反映周圍沒有少先隊組織，19%反映不知道少先隊組織的存在，而只有25%的居民反映有少先隊組織。就在社區(qū)是否必要建立少先隊組織這個問題，有家長（92%），學(xué)生（70%）表示非常贊同少先隊組織的建立。在少先隊活動組織時也只有35%的學(xué)生參加，65%的學(xué)生對此不了解或未聽聞。我們知道，少先隊活動的優(yōu)劣是少先隊組織得以生存的關(guān)鍵，而少先隊活動的組織性不強，活動松散，直接導(dǎo)致家長、學(xué)生對少先隊組織的意識淡薄，更為嚴重地影響了少先隊活動的開展。從以上的數(shù)據(jù)我們也充分地了解家長、學(xué)生都非常期待少先隊組織的成立，但社區(qū)沒有針對家長與孩子的期望開展什么實際行動，同時已開展的活動也沒有充分的準(zhǔn)備，宣傳力度不到位。少先隊組織只有30%的狀況存在，更是充分地說明了這一點。

從中我們可以了解為何少先隊組織在農(nóng)村發(fā)展緩慢。

3、少先隊組織負責(zé)人缺乏，且年齡階層較高

少先隊組織負責(zé)人是少先隊活動開展的主導(dǎo)者，也是少先隊組織的工作中心。能否選擇優(yōu)秀的負責(zé)人，是活動得以成功的關(guān)鍵。在被問及誰能夠勝任負責(zé)人的時候有70%的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映應(yīng)該由社區(qū)團工委書記擔(dān)任。但在調(diào)訪的過程中，我們也了解到，目前有62%的社區(qū)退休老干部擔(dān)任了少先隊組織的活動負責(zé)人，其中女性占80%。我們不難想象，由于活動長期都由社區(qū)的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人與少年之間有一定的代溝，使得活動開展難度很大。當(dāng)問到學(xué)生在老年人帶領(lǐng)下的活動如何時，有80%的學(xué)生反映活動以傳道重教，突顯愛國精神為重，而缺少實踐活動。導(dǎo)致許多學(xué)生對少先隊組織的活動產(chǎn)生厭倦情緒，而漸漸遠離。但當(dāng)問到少年宮的學(xué)生時，學(xué)生普遍的回答是，活動組織有目的性，規(guī)范性，活動開設(shè)多方面、多角度，并注重學(xué)生自身的興趣愛好。同時青少年宮開設(shè)了小小動手室、靜心閱覽室、快樂活動室等場所。當(dāng)問到學(xué)生喜歡什么樣的少先隊活動時有文體（7%）、學(xué)習(xí)（19%）、藝術(shù)（18%）、科技（45%）、娛樂（18%），多數(shù)孩子喜歡科技類活動，因其能趣味益腦。從以上兩個少先隊組織的對比以及從少先隊本身的愛好上我們看到，老一輩的許多傳統(tǒng)活動已經(jīng)很難再適應(yīng)當(dāng)代的小朋友。在訪談中，許多老干部也深刻地體會到了這一點。有76%的老人都提到要加強社區(qū)骨干制培養(yǎng)，引進大學(xué)生，也歡迎眾多熱血青年的加入從而讓少先隊組織更具活力，擁有更強的生命力?？傊?，少先隊組織應(yīng)該由多方面人

員構(gòu)成，如社區(qū)團工委書記，退休老干部，熱血青年，家長，學(xué)校老師等構(gòu)成。其中應(yīng)該以大學(xué)生與少先隊員為組織的主體部分，退休老干部與學(xué)校老師為活動的重要經(jīng)驗傳授者以及活動的維護者，熱血青年與

家長作為活動的后備軍，而社區(qū)團工委與黨員承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃，使活動更具意義，更具活力。

我們很高興地看到，社區(qū)已經(jīng)開始著手這方面工作，并也取得了一定成效，老年比例與去年同期相比也下降了7%，大學(xué)生、熱血青年比例也開始上漲，同時社區(qū)團工委書記也開始重視并承擔(dān)一部分責(zé)任。

雖然這比例相對比較小，但對新農(nóng)村少先隊組織的建設(shè)卻有著很大的促進作用。

4、農(nóng)村少先隊組織需要領(lǐng)導(dǎo)多加重視，并且希望經(jīng)費渠道能夠有所拓寬

經(jīng)費緊張是本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一個普遍問題，這里既有政府財政投入不夠的問題，也有社區(qū)自身籌

備資金緊張的問題

當(dāng)我們問到社區(qū)在建設(shè)少先隊組織時遇到的最大困難是什么時，依次回答的是經(jīng)費問題（56%）、安全問題（36%）、陣地問題（21%）、協(xié)調(diào)問題（18%）。可見經(jīng)費在活動的開展中是一個舉足輕重的問題。我們以經(jīng)濟水平較為發(fā)達的寧波市海曙區(qū)為例來考察經(jīng)費問題。區(qū)社會教育委員會（辦公室在教委）每年區(qū)政府下?lián)軐？?08萬元用于社區(qū)教育，其中用于6個街道1個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)的專職教育干部的人頭費補貼，的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月200-300元，如果按平均每人每月3000員計，8個專職教育干部每年補貼數(shù)為204萬元，只剩下4千元用于活動開支。從以上的資料可以看出專款中用于社區(qū)活動的費用是極少的一部分，也就是說如果社區(qū)想搞好一個少先隊組織，其額外的經(jīng)費就需要自己去填補。而社區(qū)的經(jīng)費又主要來自于財政支出（62.5%），社會贊助（36%）。同時經(jīng)費的下?lián)苡质艿筋I(lǐng)導(dǎo)左右，而多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又相對重視城市，而忽略了農(nóng)村，可見農(nóng)村得到的實際活動開支更加少，至少少于4千元。這也就更為直接地影響著農(nóng)村少

先隊組織的組建工作。

由于社區(qū)本身的活動經(jīng)費來源少，而對如?天天青少年宮?的資助也就相應(yīng)減少，青少年宮也只能?自力更生?收費相對較高，導(dǎo)致?富則上，窮則下?的狀況。而我們知道，農(nóng)村的經(jīng)濟消費也只是達到初期的小康

水平。面對相對龐大的暑期培訓(xùn)費用，許多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而卻步了。

三、對新農(nóng)村少先隊組織的對策和建議

從以上的調(diào)查我們不難看到,共青團在建設(shè)少先隊組織上是很無力的.同時我們也意識到目前農(nóng)村少先隊工作所面臨的困難:“三無”即無社區(qū)少先隊工作機構(gòu)，社區(qū)少工委沒有落實；無專職輔導(dǎo)員，無社區(qū)少先隊活動場所；“三少”即社區(qū)與學(xué)校少先隊聯(lián)系少，社區(qū)與學(xué)校少先隊活動少，社區(qū)對學(xué)校少先隊關(guān)心少；“三沒”即沒有發(fā)揮社區(qū)關(guān)工委對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有調(diào)動離退休干部對少先隊員的教育和引導(dǎo)積極性，沒有發(fā)揮社區(qū)有效資源作用；“三缺”即缺少對重視社區(qū)少先隊工作的認識，缺少重視社區(qū)少先

隊工作的組織，缺少重視社區(qū)少先隊工作的措施。面對以上的種種困難,筆者提出了幾點提議。

1.加強團區(qū)委與社區(qū)聯(lián)系,合力推進少先隊工作機構(gòu)社區(qū)化

(1)團區(qū)委對少先隊工作進行全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，團區(qū)委應(yīng)在新農(nóng)村少先隊工作中起到牽頭的作用，制訂少先隊工作計劃。對少先隊組織每年、每月下達一定的指標(biāo)，定期進行考察從而了解活動的開展，并對活動的開展情況作出反饋。在社區(qū)建立完善的評估機制，使活動的開展具有規(guī)范性、目的性。并對在活動中優(yōu)秀社區(qū)進行表揚與激勵，對劣勢社區(qū)表示鼓勵且對其工作進行必要的幫助。其次，深入群

眾，實地走訪，聽取群眾意見，為他們出謀劃策，保證能第一時間掌握社區(qū)的工作情況。

(2)架設(shè)好社區(qū)與社區(qū)少先隊工作橋梁。一直以來,學(xué)生處于學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育模式,而又以學(xué)校教育為主體,致使長期以來忽略了社區(qū)在少先隊員中的重要作用.因此社區(qū)應(yīng)有效地組織管理社

區(qū)少先隊員,根據(jù)少先隊員的年齡、興趣、居住環(huán)境等特點以樓道、街道、雛鷹小分隊等形式將其分組進行少先隊員活動。同時讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、老干部、志愿輔導(dǎo)員擔(dān)任活動指導(dǎo)，開展書畫、攝影、寫作、安全講座、模擬救生等活動加強社區(qū)對少先隊員的吸引。每個暑期開設(shè)暑期夏令營、安全全家行、環(huán)保你我他等系列活動來增強少先隊活動的知識性、趣味性、實用性與實踐性。讓少先隊員在參與活動中真正樂在其中，在游玩之中學(xué)到豐富的社會知識，這也正是家長、學(xué)生所期望的。

兩者的開展不能各自為政。社區(qū)應(yīng)以團區(qū)委的工作為核心，積極配合團區(qū)委工作，不斷加強團區(qū)委

與社區(qū)的聯(lián)系，共同推進少先隊工作機構(gòu)社區(qū)化。

2.深化校外輔導(dǎo)員建設(shè),推進輔導(dǎo)員工作社區(qū)化

積極協(xié)同社區(qū)開發(fā)社區(qū)人力資源，采用選聘、招募等形式吸收社區(qū)中熱心于青少年事業(yè)的青年志士，同時在大學(xué)里挑選一批有自己見解，有一定作為的熱血青年。將他們集中培訓(xùn)，建設(shè)成一支優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員隊伍，然后將這群優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員輸送到社區(qū)工作。這樣既能解決社區(qū)教育工作力量不足和缺少人才的問題，又可以促進了學(xué)校道德教育與社區(qū)德育工作的有效溝通、有效結(jié)合。由于青年志士與熱血青年與少先隊員年齡差距小，因而彼此關(guān)系可以更為密切，這也是加強社區(qū)未成年人思想道德教育工作隊伍的很好途徑。同時在社區(qū)發(fā)揮“五老”隊伍（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）作用，聘請他們擔(dān)任社區(qū)少先隊的指導(dǎo)員。“五老”隊伍能夠結(jié)合自身特點對少先隊員進行思想道德教育，如告訴少先隊員有關(guān)他們的親身經(jīng)歷和行為風(fēng)范，優(yōu)秀革命先輩的感人故事，游覽紀念館，打掃烈士墓等等。這樣不僅能激發(fā)?五老?的工作熱情，又可以讓少先隊員了解我國優(yōu)秀的革命史詩故事，提高少先隊員的思想道德素質(zhì)。加強“五老”與“二青”的工作聯(lián)系，在工作實踐中不斷培養(yǎng)和提高“二青”的自身素質(zhì)，從而使志愿者的隊

伍走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.加快社區(qū)少先隊陣地建設(shè)，推進陣地建設(shè)社區(qū)化

面對農(nóng)村少先隊組織陣地缺乏的現(xiàn)狀，能否拓寬社區(qū)少先隊的陣地建設(shè)是少先隊工作的當(dāng)務(wù)之急。首先，社區(qū)應(yīng)加強對已有的圖書館、電影院、博物館、烈士墓、體育館、廣場、青少年宮等活動陣地的管理，開展豐富的少先隊活動，吸引廣大少先隊員參與進來。其次，社區(qū)應(yīng)充分挖掘和利用社區(qū)的有效資源，依托工廠、企業(yè)等場所共同投資少先隊的活動陣地。只有社區(qū)齊心協(xié)力才能搞好少先隊陣地建設(shè)。

4.加強政策管理，推進經(jīng)費實施社區(qū)化

對于社區(qū)輔導(dǎo)員積極性不高，社區(qū)活動形式單

一、趨于形式，少先隊活動陣地?zé)o法落實的現(xiàn)狀，經(jīng)費問題就是其中最重要，也是活動正常開展最為關(guān)鍵的原因。筆者認為應(yīng)該把社區(qū)活動開展納入到“文明社區(qū)”當(dāng)中，促進農(nóng)村少先隊活動的開展。同時政府也要改變原來的重視城市，忽略農(nóng)村的思想，真正把農(nóng)村的少先隊工作擺放在與城市同樣的高度，使經(jīng)費有一定的保證，以提高農(nóng)村少先隊活動的整體質(zhì)量。