第一篇：沁縣郭村鎮(zhèn)政府依法行政論文

征文

談依法行政與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的結(jié)合——切實貫徹總書記講話精神全力推進依法行政

郭村鎮(zhèn)政府邱曉剛

本文通過文獻綜述的方法，探討依法行政對實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設陽光政府、法治政府、服務政府和責任政府的作用。

關(guān)鍵詞：依法行政服務型政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

緒論：

依法行政依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經(jīng)濟及法治建設本身發(fā)展到一定程階段的必然要求。

正文：

一、依法行政的實施過程及形成原因：

改革開放30多年來,政府不斷實施自我革命，規(guī)范和約束行政權(quán)行使。特別是20世紀90年代以來，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，依法行政逐漸成為政府行為的基本準則,行政權(quán)的邊界逐漸明晰，行政權(quán)配置漸趨科學合理、政府行為規(guī)則不斷完善,內(nèi)部監(jiān)督制約機制不斷健全。回顧這一歷程，依法行政的動力更多來源于政府自身，體現(xiàn)為上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的要求，行政機關(guān)對其工作人員的要求。概括而言，依法行政具有鮮明的政府自我推動特征。

分析原因，我國是在法治基礎(chǔ)十分薄弱的情況下推進依法行政，1建設法治政府，客觀上決定了政府必須長期肩負起推進依法行政的主導責任。但是，政府主導并不等同于政府自我推動。筆者認為，進一步推進依法行政，亟需在繼續(xù)堅持政府自我推動的同時，更加注重發(fā)揮政府引導下的社會對依法行政的推動作用，形成政府自上而下推動與社會由外而內(nèi)推動有機結(jié)合的依法行政動力機制。

二、當前依法行政的精神

中共中央政治局３月２８日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。

推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰(zhàn)略任務，對深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，對建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。全面推進依法行政，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法

2規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、加強政府建設等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，推進政府管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問責，完善監(jiān)督體制機制，全面推進政務公開，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復議制度，完善信訪制度。

三、山西省依法行政與轉(zhuǎn)型跨越的結(jié)合在推進依法行政的進程中，省級人民政府的地位舉足輕重。一方面，省級人民政府要認真將依法行政的要求全面落實到各項具體行政活動中，為基層人民政府作表率。更重要的是，要在推進省域依法行政進程中，切實發(fā)揮規(guī)劃、組織、指導、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等推進作用①。2009年，在山西依法治省開展十周年之際，省委正式啟動了“法治山西建設”，2010年又印發(fā)了《“法治山西建設”實施綱要》，將依法治省提高到了新的層次，對依法行政也提出了更高要求；又制定了《山西省全面推進依法行政規(guī)劃(2008—2012)》，從戰(zhàn)略層面上確立

3了今后五年我省建設法治政府的總體思路、工作重點與保障措施②。在加強總體規(guī)劃安排的同時，還通過開展創(chuàng)建活動、以點帶面推進工作，通過座談學習、搭建平臺促進工作，通過開展檢查監(jiān)督、切實抓好工作落實，推動全省依法行政工作不斷取得新進展、新成效。結(jié)論：

依法行政以法治社會為基石。公民的法治意識淡薄，是依法行政進程的重要障礙。當下并不鮮見的“信訪專業(yè)戶”重信重訪迫使政府“花錢買平安”，是對依法行政的極大損害。因此，在廣開公民參與、監(jiān)督行政管理渠道，充分尊重公民權(quán)利的同時，要加強以正確的權(quán)利義務觀為核心的現(xiàn)代公民教育，引導公民理性表達意愿、依法履行權(quán)利、自覺履行法定義務，只有這樣，才能形成社會與政府之間的良性互動，推動依法行政持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設陽光政府、法治政府、服務政府和責任政府。

參考文獻：

1、《依法行政動力機制的轉(zhuǎn)型》 中國發(fā)展觀察李利軍

2、《加強依法行政推進轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展》 法制日報王斌

第二篇：政府依法行政

政府依法行政

反面案例

佘祥林，又名楊玉歐，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)人。1994年1月2日，佘妻張在玉因患精神病走失失蹤，張的家人懷疑張在玉被丈夫殺害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，后被原荊州地區(qū)中級人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬元國家賠償。

我的評論

佘祥林案件教訓太深刻，政府是否依法行政深切關(guān)系到人民的利益。政府的行政職權(quán)不可濫用。要切實提高行政管理水平，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

政府需要監(jiān)督

反面事例

在214國道進入迪慶州界的地方有一處安全檢查站。名為安全檢查站，實際卻成了收費站，而且收的這些費沒有一項合乎規(guī)定，要么是未經(jīng)審批，要么是越權(quán)審批。這個收費站設在進入景區(qū)的必由之路上，頗有點“我的地盤我作主”的意思。當?shù)赜嘘P(guān)負責人說，收費的目的是為了建設和規(guī)范旅游市場。

我的評論：

政府的行政需要監(jiān)督，這種亂行政亂收費行為，損害了旅游市場的規(guī)范，也會影響當?shù)芈糜螛I(yè)的長遠發(fā)展，使當?shù)卣蜗笤獾狡茐摹τ谶@種不良現(xiàn)象，政府應及時出面處理，規(guī)范市場行為，并且，在平時的行政工作中加強執(zhí)法力度，不要總是出了問題才出面。

第三篇：2010韓村鎮(zhèn)依法行政工作計劃

2010韓村鎮(zhèn)依法行政工作計劃

為了進一步促進我鎮(zhèn)依法行政工作，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法質(zhì)量，遵照縣政府領(lǐng)導具體要求和相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定本實施計劃：

一、指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”“構(gòu)建和諧社會”等重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神和依法治國基本方略，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞韓村鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設，嚴格按照法定權(quán)限和程序，依法治理、依法行政，為建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。

二、總體要求

通過依法行政的實踐，推進決策的科學化、民主化、法制化。進一步增強本系統(tǒng)及其執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。完善行政規(guī)范文件 制定制度。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，實行執(zhí)法過錯追究制。促進廉政建設，提高行政效率。

三、具體措施

（一）依法科學民主決策，完善行政法制環(huán)境

1、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。為進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的思想，切實推進和全面落實依法行政工作，鎮(zhèn)黨委專門成立依法行政工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，王兆勇、劉楚同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室由王兆勇同志兼任辦公室主任，劉楚辦負責日常工作。

2、做好行政性規(guī)范文件的清理工作，完善規(guī)范性文件的制定程序。接受對規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督檢查，不定期、不定時地對本鎮(zhèn)備案工作情況進行自查，對出現(xiàn)問題的及時通報。制定的規(guī)范性文件在規(guī)定的時限內(nèi)按要求報送縣政府法制辦備案，做到“有件必備”。加強規(guī)范性文件的備案審查工作，堅決糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件，切實做到“有備必審、有錯必糾”。

（二）加強制度建設，保障依法行政

嚴格按照依法行政的具體要求，進一步健全依法行政管理制度，堅持用制度和措施保障依法行政工作的落實。加強學習依法行政的具體內(nèi)容，及時掌握依法行政的相關(guān)知識；加強對干部的管理和教育，提高干部依法行政的意識和能力；加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗，執(zhí)法亮證，程序合法。加強對依法行政工作的監(jiān)督，提高依法行政的執(zhí)行力，確保依法行政工作的順利推進。加強行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責任。進一步深化政務公開工作，及時公開與人民群眾密切相關(guān)的事宜。

（三）健全決策機制

按照依法行政的要求，全面推進各項工作，對重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投資項目等涉及人民群眾切身利益的重大決策，做到?jīng)Q策前進行公示，需要聽證的，組織聽證，健全民主、科學的決策機制。

四、工作安排

1、組織機關(guān)干部認真系統(tǒng)的學習《行政許可法》、《行政處罰法》、和《行政復議法》。

2、積極配合市人事局做好《公務員法》的宣傳、學習、培訓工作。

3、采取多種形式，努力做好貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《濉溪縣依法行政五年規(guī)劃》情況的宣傳工作。

韓村鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)政府二0一0年二月一日

第四篇：依法治國 政府依法行政

依法治國 政府依法行政

一、教學設計思路：對于九年級學生而言，“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生，已經(jīng)有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復的內(nèi)容通過學生自學，并運用具體事例進行深化，激發(fā)學生情感。在教學設計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業(yè)展示（踐行）。

二、教學目標：

1、知識目標

識記：黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

2、能力目標

使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標

通過學習本課內(nèi)容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優(yōu)越性。

三、教學重難點：

重點：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點：通過學習本課內(nèi)容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優(yōu)越性。

四、教學設計： 導入：觀察與思考

請同學們閱讀P43課本材料：法制建設巡禮。思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別，讓學生感受“依法治國”的進步性和優(yōu)越性。并提問：（1）、什么是依法治國？（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?（1）、什么是依法治國（板書）學生通過自學掌握以下內(nèi)容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么。回憶初二思想品德內(nèi)容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學圍繞著“違憲審查”這個中心，談談對這個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內(nèi)容）相關(guān)鏈接，請同學們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導學生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導下，人民當家作主和依法治國的現(xiàn)實性和可行性。（2）、依法治國的基本要求（板書）

學生自學回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的含義。并通過選擇，讓學生理解“十六字”的要求。（3）、堅持依法治國的意義（板書）學生通過自學理解。

承轉(zhuǎn)：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機關(guān)能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機關(guān)的看法，影響人民群眾對黨的認識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）教師提問：我國政府的性質(zhì)？我們?yōu)槭裁葱枰空婪ㄐ姓囊饬x？學生看書P46-47（1）我國政府的性質(zhì)？（板書）我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機構(gòu)。其工作宗旨和行為準則是對人民負責，努力為人民服務。

（2）我們?yōu)槭裁葱枰浚ò鍟?/p>

政府履行職責與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明（3）政府依法行政的意義？（板書）采用事例教學法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學生理解政府依法行政的意義。

承轉(zhuǎn)：為了更好地建設社會主義法治國家，我們公民應該怎么做呢？ 展示作業(yè)：《意見書》，對小組進行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）（1）我國政府的性質(zhì)？

（2）我們?yōu)槭裁葱枰浚?）政府依法行政的意義？

練習：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復和辦理8876件，總辦結(jié)率89％，并開展領(lǐng)導接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答：

1、讓群眾與市領(lǐng)導面對面交流，主要體現(xiàn)了

（A）A.政治文明的進步

B.物質(zhì)文明的提高 C.法律意識的增強

D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學文化素質(zhì)不斷提高

B.群眾的民主意識不斷增強 C.群眾的生活水平大大提高

D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅持三者的有機統(tǒng)一，有利于發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義民主文明

②黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證 ③人民當家作主是社會主義民主政治的實質(zhì)和核心

④依法治國是黨的領(lǐng)導、人民當家作主的基本方略（B）A.（1）（2）（3）

B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）

D.（2）（3）（4）4．胡錦濤同志在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關(guān)系更為密切 C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學中山醫(yī)學院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關(guān)注，此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導高度重視。目前此案已取得突破性進展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機關(guān)緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機關(guān)立案偵查。

5月14日，三位法學博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評論集中在三點：

一是收容遣送制度有違法治精神，應予廢除。收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā)，沒有法律依據(jù)的行政制度不應長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當擴展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應該重新依法制定相關(guān)法規(guī)，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī)，應當按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進行處理，而不應當用強制的方法將其送回戶籍所在地。二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應予改變或撤銷。

中國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規(guī)定，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權(quán)授權(quán)國務院對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規(guī)，其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，由有關(guān)機關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應予改變或者撤銷的行政法規(guī)。

三是全國人大常委會應盡快啟動違憲審查機制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權(quán)利，是公民憲法意識增強的表現(xiàn)，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利，該項權(quán)利就應當有法定的保障。所以，全國人大常委會有關(guān)機構(gòu)對該建議進行研究并給予答復，是法律上的當然義務。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機制，并將審查結(jié)果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復時間、期限等作出具體規(guī)定，三位上書人一度深為擔心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會有關(guān)部門和領(lǐng)導的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認為，只要辦理過程啟動違憲審查機制，不管結(jié)果如何，都將是中國依法治國進程中的一個重大標志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）

第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。”

第二次：（1993年）

修改內(nèi)容共涉及九條，要點有：

將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進憲法序言；用“社會主義市場經(jīng)濟”取代“計劃經(jīng)濟”。用“國有經(jīng)濟”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟”、“國營企業(yè)”；刪去“農(nóng)村人民公社”的提法，確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）

主要有六處修改：

強調(diào)我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”寫進國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經(jīng)濟制度“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農(nóng)村集體經(jīng)濟的“雙層經(jīng)營體制”；個體和私營經(jīng)濟從“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”確定為“是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，國家“保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內(nèi)容，都是關(guān)系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；.增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設者；完善土地征用制度；進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針；完善對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定；增加建立健全社會保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人大組成的規(guī)定；將戒嚴修改為進入緊急狀態(tài)；增加對國家主席職權(quán)的規(guī)定；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期；增加對國歌的規(guī)定。

3、國務院常務會議同意湖南對嘉禾事件處理結(jié)果（節(jié)選）

新華網(wǎng)北京６月４日電國務院總理溫家寶４日上午主持召開國務院常務會議，研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴格拆遷管理的有關(guān)問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設中違法違規(guī)有關(guān)責任人所作出的嚴肅處理。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省委常委會研究決定，已責成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務；給予李水福黨內(nèi)嚴重警告處分，責令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務副縣長職務；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關(guān)調(diào)查后做出決定。對其他有關(guān)單位和人員的問題，將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節(jié)選）

時間： 2004-06-02 10:1

2來源：北京青年報

作者：曾鵬宇

備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進展，記者6月1日獲悉，清華大學憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當?shù)夭疬w戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當?shù)卣畯娭撇疬w自家房屋而被捕的拆遷戶向當?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請書；結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機關(guān)干部，革命的對象也是機關(guān)干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風”！

溫州市委書記李強代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規(guī)范機制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負責制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告?zhèn)浒钢啤⑹兄睓C關(guān)領(lǐng)導干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導干部管理監(jiān)督制度和公務員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評??

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”入圍獎項目名單（共14名，排名不分先后）河北省青縣縣委：“青縣村治模式” 上海市徐匯區(qū)政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府：公眾全程監(jiān)督政務 安徽省蕪湖市政府：“政府利用網(wǎng)絡實行政府與市民互動” 浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區(qū)委：基層民主政治建設

江蘇省南京市白下區(qū)政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導入ISO9000質(zhì)量管理體系 浙江省長興縣教育局：“教育券制度” 北京市大興區(qū)婦聯(lián)：“巾幗維權(quán)崗” 陜西省楊凌示范區(qū)管委會：服務承諾制 浙江省武義縣委縣政府：村務監(jiān)督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式 重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府：“八步工作法” 教學反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進性和優(yōu)越性，很好體現(xiàn)了情感教育

2、使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學生了解 少說明學生對時事缺乏關(guān)注

第五篇：如何推進政府依法行政

如何推進政府依法行政？

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。黨的十八屆三中全會明確提出推進法治中國建設，指出建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。多年來，我國依法行政有序推進、進展明顯。政府法制建設得到加強，立法質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大；行政體制改革穩(wěn)步推進，政府職能和管理方式加快轉(zhuǎn)變；各級政府依法行政能力大幅提高。但應該看到，與建設社會主義法治國家需要和人民群眾期待相比，我國依法行政仍存在一些亟待解決的問題。一是法制仍不健全，部分領(lǐng)域存在無法可依現(xiàn)象，一些法律法規(guī)過于原則、缺乏操作性，法律之間協(xié)調(diào)性差、有的互相沖突抵觸，部門立法弊端突出。二是執(zhí)法不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法自由裁量權(quán)大、隨意性大，多頭執(zhí)法問題突出。三是對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制還不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有完全解決。四是一些行政機關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出。推進依法行政，必須從當前突出問題入手，重點抓好以下幾個方面：

一、做好立法工作，加強制度建設

依法行政首先要解決有法可依的問題，在此基礎(chǔ)上，不斷提高立法水平。要按照有利于激發(fā)社會活力和競爭力、維護公平正義、規(guī)范權(quán)力運行的要求，加強和改進政府立法和制度建設。首先，堅持依法立法。要嚴格按照法定權(quán)限和法定程序立法，提高立法的規(guī)范性和法制化水平，堅決克服部門利益，消除借立法之機謀取私利、損害公民和市場主體合法權(quán)益的行為。進一步完善規(guī)范性文件、重大決策的合法性審查制度，確保法制有章可循。其次，堅持科學立法。要正確認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，順應時代和形勢變化要求，提高立法針對性、系統(tǒng)性和可操作性。進一步完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，保證法律制度和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。再次，堅持民主立法。要開門立法，拓展人民有序參與立法的途徑，以法律作為社會認同的最大公約數(shù)，形成全社會一體遵行的規(guī)則。當前，要根據(jù)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的需要，凡是涉及現(xiàn)行法律需要修訂的，抓緊研究提出修訂議案，涉及行政法規(guī)需要修改的，抓緊修改完善。

二、強化執(zhí)法，提高執(zhí)法效能

行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動，是推進依法行政的重要環(huán)節(jié)。這不僅是政府自身行為規(guī)范和行政效能問題，更涉及到能否為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實解決行政執(zhí)法不規(guī)范、多頭執(zhí)法、執(zhí)法增加企業(yè)和群眾負擔和擾民等問題。首先，要深化行政執(zhí)法體制改革。要以建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標，橫向上厘清執(zhí)法機關(guān)權(quán)限，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，深入推進綜合執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)的精簡統(tǒng)一；縱向上根據(jù)不同層級政府的職能和事權(quán)，合理配置執(zhí)法力量，減少行政執(zhí)法層級，推進執(zhí)法重心下移，提高基層政府執(zhí)法能力。其次，要完善執(zhí)法程序。行政執(zhí)法要重規(guī)則、重機制。要針對行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收等執(zhí)法行為，制定具體執(zhí)法細則和操作流程，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書，保障行政相對人的合法權(quán)益。完善對不規(guī)范執(zhí)行和執(zhí)法違法的問責制度。再次，要創(chuàng)新執(zhí)法方式。建立一套科學的抽查制度、責任追溯制度，不再搞“突擊式”、“運動式”執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，克服隨意性。有了科學的行政執(zhí)法規(guī)則和機制，一些具體專業(yè)技術(shù)性工作，可以委托第三方、用購買服務的形式去做。同時，還要發(fā)揮好行業(yè)組織、基層群眾自治組織的作用，逐步把一些遵紀守法、規(guī)范行為的管理工作交給他們?nèi)マk。

三、完善監(jiān)督，加強對權(quán)力的制約

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導致濫用和腐敗。依法行政必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。只有創(chuàng)造條件讓人民群眾有效監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。首先，要健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度。完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。明確決策權(quán)限，完善和遵守行政決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。其次，要全面推進政務公開。讓權(quán)力在陽光下運行，是現(xiàn)代政府的重要特征。推進政務公開，就是讓所有政府信息都及時、準確、全面、具體地公開，讓老百姓看得懂、用得上。特別是要推進權(quán)力清單公開，各級政府都要把自身的權(quán)力曬出來，請人民群眾監(jiān)督，這樣才能形成公平透明的市場環(huán)境。還要深入推進辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用事業(yè)等公共單位，都要全面推進辦事公開制度，向老百姓提供高效便民的服務。同時，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式，實現(xiàn)辦事項目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。再次，加強審計、監(jiān)察。審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使專門監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)力。各級政府要支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。審計部門是公共資金的守護者，要著力加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計等工作，加強社保基金、住房公積金、扶貧救災等公共資金的審計工作。監(jiān)察部門是制約權(quán)力濫用的“緊箍咒”，要進一步加強執(zhí)法監(jiān)察，積極推進行政問責和績效管理監(jiān)察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

四、深入宣傳教育，強化公務員依法行政意識 依法行政需要人民群眾的監(jiān)督與支持，需要政府工作人員的身體力行，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要精心組織普法活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法行政相適應的社會氛圍。把法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，有針對性地開展依法行政活動，在實踐中提高全社會依法行政水平，提高公民法治意識。廣大公務員樹立法治觀念和依法行政，對全社會具有重要的引導和示范意義。要加強公務員法治教育和法治實踐訓練，教育廣大公務員牢固樹立憲法和法律觀念，加強法律知識學習，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。特別是領(lǐng)導干部，要正確看待和運用手中權(quán)力，帶頭學法、守法、用法，善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，決不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。