第一篇：聯(lián)系實際談依法治國的必要性

聯(lián)系實際談依法治國的必要性

計算機學院12計科1班 鄭永皓 學號：1225116046

法治作為人類創(chuàng)造的政治文明成果，在社會發(fā)展中越來越顯示出不可或缺的重要作用。縱觀人類社會的歷史發(fā)展，凡是重視并實行法治的國家，經(jīng)濟都比較發(fā)達，政治都比較民主，社會都比較文明。西方發(fā)達國家正是采取了這種先進的治國方式，才實現(xiàn)了國家的繁榮富強、人民的安居樂業(yè)。而在我們中國，法治建設(shè)的道路一直曲折而漫長，這與我國歷來崇尚“人治”，輕視“法治”的歷史傳統(tǒng)有關(guān)。然而中國要發(fā)展就必須意識到法治的必要性。新中國成立以后，中國民主和法制建設(shè)一度有過長足的發(fā)展，但由于“左”的指導思想，而使民主法制建設(shè)的良好勢頭急轉(zhuǎn)直下，最終釀成十年“文革”的歷史性悲劇。“文革”的教訓極為慘痛和深刻。鄧小平在回答外國記者如何避免類似“文革”那樣的錯誤時說：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主和社會主義的法制。只有這樣，才能解決問題。”

中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出了全面落實依法治國基本方略，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是著眼于建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實需要。政治文明的內(nèi)涵十分豐富，包括政治理念文明、政治過程文明、政治制度文明等，其核心是政治的民主化和政治的法治化。如果說，物質(zhì)文明與先進生產(chǎn)力相聯(lián)系，精神文明與先進文化相聯(lián)系，那么可以這樣認為，政治文明與民主法制的進步相聯(lián)系。從法治的角度看政治文明，可以發(fā)現(xiàn)，依法治國是進一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。

同時，依法治國也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，離不開法制的保障。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求比較完備的法制。我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織后，進一步完善法制建設(shè)，顯得更加緊迫。當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場秩序，干擾了國家建設(shè)，損害了群眾利益。這些都與我們相關(guān)法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關(guān)系。

并且，依法治國是建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件。只有實行依法治國，才能更好地促進思想道德建設(shè)、科學技術(shù)進步、文化教育發(fā)展。比如，我國的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律，體現(xiàn)了社會主義道德要求，把道德義務轉(zhuǎn)化為公民的法律義務，從而增加了道德規(guī)范的約束力，這無疑有助于社會主義道德風尚的形成和改善。又如，我國刑法、行政法等法律把嚴重破壞精神文明建設(shè)的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為，并對違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會主義精神文明的發(fā)展。

另外，依法治國也是實現(xiàn)國家長治久安的可靠保障。當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟和社會生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。同時還要依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

第二篇：談依法治國

淺談司法行政機關(guān)在依法治國過程中如何發(fā)揮好職能作用

總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述，繪就了中國特色社會主義法治建設(shè)的宏偉藍圖，省十一次黨代會也就全面落實依法治國基本方略、深入推進法治山東建設(shè)提出了具體要求，全面推進依法治國已成為當下全國全省人民的一項重要政治任務。通過認真學習專家的解讀，對于在當今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題有了更深體會，對于如何貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、怎樣協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局有了更為深刻的理解，進一步明確了奮斗目標和前進方向。下面，就在依法治國征程中如何發(fā)揮好基層司法行政機關(guān)的作用談談自己的粗淺認識。

一要認清在全面推進依法治國的歷史進程中司法行政機關(guān)應擔負的職責使命

認真?zhèn)鬟_學習總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述，把廣大司法行政干警和法律服務工作者的思想和行動切實統(tǒng)一到習總書記的指示精神上來。司法行政機關(guān)要把學習貫徹習總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述精神作為當前和今后一個時期重大政治任務抓緊抓實抓好。通 過學習傳達,使廣大司法行政干警和法律服務工作者深刻理解5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下我國全面依法治國的重大意義和取得的巨大成就,準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則,準確把握全面推進依法治國當前和今后一個時期的重大任務,準確把握司法行政工作在依法治國中的職責使命,切實增強做好司法行政工作,全面推進依法治國的使命感和緊責任,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面,在全面推進依法治國的歷史進程中作出應有貢獻。

二、堅定不移地走中國特色社會主義法治道路 司法行政制度是中國特色社會主義法治體系的重要方面。司法行政職權(quán)是司法職權(quán)配置的重要內(nèi)容。四中全會《決定》從優(yōu)化司法職權(quán)配置,強調(diào)健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制,到推進法治社會建設(shè)、加強法治工作隊伍等各個方面對司法行政工作改革發(fā)展建設(shè)作出了重大部署,提出新的更高要求。認真貫徹落實十八屆四中全會精神,全面推進依法治國,就要始終堅持黨的領(lǐng)導,堅持正確的政治方向,把黨的領(lǐng)導貫徹到司法行政工作的各個方面。堅持人民主體地位,始終著眼于服務黨和人民事業(yè),為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。堅持法律面前人人平等,尊重和維護憲法法律權(quán)威,依法履行法定職責,服務和保障法律正確實施。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,在厲行法治的同時注重發(fā)揮道德的教化作 用。堅持從我國國情出發(fā),總結(jié)和運用司法行政工作經(jīng)驗成果,完善具有中國特色、符合我國國情的司法行政制度。

三、要在加強普法依法治理中不斷優(yōu)化社會法治環(huán)境 法治宣傳教育是推進和實現(xiàn)依法治國基本方略的一項基礎(chǔ)性工作，十八大報告明確提出:“深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”,這就要求我們要持之以恒地做好法治宣傳教育工作。當前，要以學習宣傳貫徹《總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述》為契機，深入實施“七五”普法規(guī)劃，大力開展“法律六進”活動，突出抓好領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點對象學法用法，精心設(shè)計形式多樣、各具特色的活動載體，通過廣泛深入地宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系，宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，在全社會營造學法尊法守法用法的良好氛圍，不斷掀起法治宣傳教育的高潮。要把領(lǐng)導干部法治宣傳教育擺在更加突出的位置，新時期對領(lǐng)導干部法治宣傳教育提出了新的更高的要求，要不斷“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。司法行政機關(guān)作為普法主管部門，要會同有關(guān)部門單位，加強對《領(lǐng)導干部學法用法考察辦法》和《公務員學法用法督查辦法》落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高領(lǐng)導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策和依法履職能力。

四、要在服務社會經(jīng)濟政治文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展中突出特 色

法律服務要遵循“五位一體”的發(fā)展原則，要融入黨和國家工作大局。要服務經(jīng)濟建設(shè),依法促進形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。服務政治建設(shè),著力做好擔任黨政機關(guān)和人民團體法律顧問工作,積極發(fā)揮公職律師職能作用,當好黨和政府依法執(zhí)政、依法行政的法律幫手。服務社會建設(shè),大力開展法治宣傳教育,著力培養(yǎng)全民法治意識,深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理,努力建設(shè)完備法律服務體系,積極參與社會管理創(chuàng)新,更加做好特殊人群教育管理工作,依法促進法治社會建設(shè)。服務文化建設(shè),大力倡導社會主義核心價值觀,服務保障文化事業(yè)發(fā)展,依法促進繁榮中國特色社會主義文化。服務生態(tài)建設(shè),依法促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。要面向基層廣大群眾，健全完善公共法律服務體系。積極創(chuàng)造有條件，抓好村居（社區(qū)）法律服務站點和法律服務顧問工作。全力構(gòu)建以市級司法行政機關(guān)綜合法律服務大廳為龍頭，區(qū)（市）法律服務大廳為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）法律服務站點、村居司法行政協(xié)理員為觸角的城鄉(xiāng)一體法律服務體系。大力實施法律顧問全覆蓋工程，建立推廣律師會客廳、社區(qū)律師工作室、一村一顧問，努力為群眾提供均等化法律服務。深入開展中 小微企業(yè)專項律師法律服務活動，為全市中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的公益性法律服務。擴大法律援助工作范圍。健全完善“城市半小時、鄉(xiāng)村一小時服務圈”，讓社會困難群眾就近獲得優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助。

五、要扎實做好司法行政領(lǐng)域保安全、護穩(wěn)定工作。司法行政系統(tǒng)是政法系統(tǒng)的重要組成部分，是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和骨干力量。司法行政系統(tǒng)要立足自身職能，扎實做好維護穩(wěn)定各項工作。要積極參與矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在多元化解體系中的基礎(chǔ)性作用，健全訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接機制，做到有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。密切關(guān)注經(jīng)濟下行壓力加大新形勢新動向，加強互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流等新領(lǐng)域矛盾糾紛的分析研判，更加重視勞動社保、醫(yī)患糾紛、食品安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域動態(tài)排查化解工作，深入推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作，把各類不穩(wěn)定問題發(fā)現(xiàn)在基層，消除在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮好維護穩(wěn)定“第一道防線”作用。堅持集中排查化解與經(jīng)常性工作相結(jié)合，重點排查化解可能誘發(fā)集體上訪鬧事的不穩(wěn)定因素，引導群眾通過合法途徑解決利益訴求，最大努力預防群體性事件發(fā)生。要切實維護場所安全穩(wěn)定。深入開展“平安監(jiān)獄”“平安戒毒所”創(chuàng)建活動，嚴格落實安全穩(wěn)定工作責任制，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故和惡性案事件發(fā)生。大力推進監(jiān)獄工作法治化、科學化、社會化建設(shè)，認真執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的新政策，嚴格按法定標準和程序辦理刑罰執(zhí)行案件。積極 主動抓好社區(qū)矯正、安置幫教工作，加強刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理，最大限度地預防和減少重新犯罪。深入推進戒毒工作轉(zhuǎn)型，完善社區(qū)戒毒醫(yī)療體系，加大社區(qū)戒毒、社區(qū)康復指導站建設(shè)力度，加強出所戒毒人員后續(xù)照管工作，努力提高教育戒治的質(zhì)量和效果。要深入推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。堅持高標準、嚴要求，選好配強值班律師，規(guī)范完善律師值班制度，抓好資金管理使用、督導檢查、教育培訓等工作，確保工作取得實效。

六、建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊伍

全面推進依法治國,司法行政機關(guān)肩負著繁重的職責和任務,同時也為發(fā)展司法行政事業(yè)創(chuàng)造了新的重大歷史機遇。服務全面推進依法治國,關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的工作隊伍。司法行政機關(guān)要大力加強司法行政隊伍建設(shè),全面做好思想、工作和人才的準備。要把思想政治工作擺在隊伍建設(shè)的首要位置。切實增強廣大司法行政干警和法律服務工作者堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,始終和以總書記為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,始終做黨和人民堅強的法律衛(wèi)士。注重加強能力建設(shè)。把推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)作為重點,加強業(yè)務學習和訓練,不斷提高駕馭復雜局面、處置疑難法律事務、化解矛盾糾紛等各方面能力,更好服務和保障全面推進依法治國。牢固樹立法治思維。堅持運用法治思維和法治方式開展工作,堅持法定職責必須為,法無授權(quán)不可為。始終保持做人民公仆、為人民服務的情懷,始終保持共產(chǎn)黨人全 心全意為人民服務的政治本色,解放思想,實事求是,務實進取,勇于實踐,為全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出不懈的努力。

第三篇：聯(lián)系實際,談感恩

聯(lián)系實際，談感恩

感恩，敬畏。感恩這一詞語雖然已被人們常掛嘴邊，但真正能夠做到的人又有幾個？“感恩”二字皆有“心”字底，這是前人用他們的智慧告訴我們，做到感恩，必須要從心出發(fā)，用心去體會他人給予你的關(guān)愛，用心去感受他人對你的付出，甚至是攻擊，然后將心中的感動轉(zhuǎn)化為實際行動，無論他們是你的親人，朋友還是敵人，你都需要回贈他們一束你用感激澆灌的向日葵，只有這樣，我們才不會白活一生。除了要對我們身邊的人心存感恩，對我們的地球也要倍加呵護，沒有地球庇護，即使是擁有再多的人，也與一無所有的人無異。但是，對于地球，感恩是遠遠不足的，我們對她還應該有所敬畏。過去的日子，我們?yōu)榱私?jīng)濟上增長那么的一個百分點，卻傷害了地球百分之一百，這樣的帳實在是太虧了。人類一直以為自己是地球的主宰，殊不知，是地球的寬容才使我們有今日的輝煌。就我看來，人應該對任何事物都有所有所感恩，有所敬畏，沒有了這四個字承托的人，必定是自大自傲且無所作為之徒，沒有這四個字點綴的人生，必然是黯淡失色，毫無樂趣的。因此就從這一刻行動吧，去給你心中的感恩敬畏之樹施施肥吧！

清明節(jié)，一個慎終追遠的節(jié)日。感恩無疑是特別美好的一種情愫，但生活里的種種不如意撲面而來，我們何談感恩?于丹：每個人都會遇到各種不如意，但幸福的人之所以能幸福，是因為面對不幸，他們有能力去解構(gòu)它。實際生活中，不可能一個苦難橫在你面前，你直接就感恩了，其實是需要你消解掉一部分，然后把剩下的部分放在生活的大坐標系里找到一些感恩的依據(jù)。顯然我們無法生硬地說：“生活給我任何苦難，我都能感恩”。

清明節(jié)了，這是一個慎終追遠的節(jié)日。但是清明是一個多好聽的名字啊，它清亮，它明朗，我們心中的那種懷念，我希望它不是沉重的，而是悠揚的，因為我們有感恩。我說感恩生命，其實是因為在這個節(jié)日里，我想得最多的人是我的父親。剛才我在上臺前，就被馬未都教師給招哭了，但是他在說父親，我的眼淚已經(jīng)下來了。我當時在想，他說父親我也要說父親，我會害怕跟他重復嗎?不會。因為一個男人的眼中，父親如山，父親是他的楷模，是他的榜樣，是他作為男子漢的一種信念。但是在一個女兒的眼中，可以說一個女人，她對世界對男人對愛，很多最初的信念來自父親，對女人來講，她是否信任愛情，信任婚姻，信任人性，往往沒有遲到從她的初戀開始，而是從她的父親開始，因為這是她生命成長中第一個認識的男人，這個人負責任嗎?這個人會有一種溫柔之愛嗎?馬老師剛才說跟父親之間沒有太多的大事，但在一個女兒的眼中，我覺得更鎖細，但是有點不同的是，我要說在感恩之前，我先要說一個父親，在一個任性的、嬌慣的女兒的成長里，他先要忍受多少誤讀，我誤讀了我父親很多年，甚至直到他辭世。我小時候?qū)Ω赣H是什么感覺呢?他嚴厲，因為小的時候最先讓我背詩詞的人是他，教我古文的人是他，最早我接觸《論語》、《莊子》也是因為他，后來直到我上了大學，我讀的是中文系，我上了研究生讀的是古典文學。父親會給我改論文，他改論文的時候我心里很煩，因為他不是在給你改這些文辭的意思而已，他還會說你哪個字倒插筆了，我當時覺得他很迂闊，按他這種改法，每個標點符號要改，哪個字間架結(jié)構(gòu)不好，他要給你寫一個，哪個字看出倒插筆了，他會給你重新寫出一個筆畫來，這多煩哪!我從來沒想過他煩不煩，我所有的論文都是他這樣改過的，但他給我的印象還是嚴厲。我父親走后，我媽媽給我講了一件事。她說你爸在的時候，一直不讓告訴你，她說了一件我記得的事情，就是我爸爸的60歲生日，是北京天寒地凍的時候。我那天中午呢出門去給他買了一個大奶油蛋糕，我從學校拎回家，我說：爸我下午上課去了，等我回來以后，晚上咱們過生日吃蛋糕。我爸瞥了一眼，說：嗨!這都是你們小孩吃的東西，我不愛吃這個。我就走了。當然下了課回來呢，看爸爸還是挺高興的，然后大家吃飯，我給我爸爸做的賀卡，然后大家一起呢把蛋糕切了，吃完了，我看他也吃，也挺高興，就過去了。二十年之后，我父親去世了以后，我媽媽告訴我了這個故事的另一個版本。她說那天下午你走了以后呢，家里來了一個我們世交家的兒子，我爸爸就跟他說，他說：濤濤，這是你小丹姐姐剛給大伯伯買的，我又不吃這奶油的東西，你拿走吃了吧!大概到下午快4點了，我媽說我爸就開始像一個犯了錯的孩子一樣，在屋里面轉(zhuǎn)圈，我媽說：你干嗎呢?他就小聲地說：我犯錯了，那是丫頭給我買的，我吃不吃我也不能給人!你快幫我想那蛋糕盒子到底是什么顏色的，那個蛋糕上好像有字，寫的是什么?你能想起多少，咱們倆往一塊碰，我一定得買一個讓孩子看不出來的蛋糕。后來我媽說，在我下午放學前一刻鐘，我爸呼哧帶喘地拎著蛋糕回來了放在桌上。我回家的時候毫無查覺。所以我們晚上呢，還是過了一個挺好的生日。這個故事，我很多年以后才知道。后來我才想起來，這就是我父親，一個一直被他鐘愛的女兒誤讀的父親。從小長大，我爸爸給我立了多少規(guī)矩，我記住的往往是他的嚴厲，但是忽略了他生命中的那種溫柔，所以其實走到清明這一天，我想起《論語》上的一句話，古訓說父母之年，不可不知也，一則以喜一則以懼。我們爹媽的年紀真得記在心里，想起來一方面當然高興，如果大家高堂猶在的話。可是另外一種心情，是一則以懼，我們到底還有多少時間可以去盡孝呢?我想說有女兒的父親很幸福，女兒貼心女兒撒嬌女兒依戀，可是女兒在青春期的時候，在她反叛的時候，在她不想吃那么苦去立大業(yè)的時候，在她戀愛的時候，她一定都曾經(jīng)違背過父親的意愿。所以父親們，請一定要等到女兒們長大，一定要等著我們。所以我想說今天如果在座的有父親的女兒，那就讓我們趁著父親還在的時候早一天去懂得他。如果有女兒們的父親，請你們一定要等待著女兒。所以其實成長是一件很有意思的事情，過去說不養(yǎng)兒不知父母恩，我生命中很大的遺憾就是我的父親沒來得及看見我的孩子。我自己有孩子以后我才知道，我那個時候?qū)Ω赣H很不屑，因為他顫顫巍巍拄著拐杖走在街上，總?cè)ザ簞e人懷里的孩子，我總覺得很煩，我老拉著他快點走，我說你別去打攪人家，他就張著嘴呵呵地拉著人家孩子的小手不放。我真的覺得很遺憾，他沒有看見我的孩子。所以我說清明這個節(jié)日，我希望在這一天更懂得我的父親。剛才在后臺的時候，編導跟我說每個人可以選一束花來給你自己緬懷的人，我毫不猶豫地拿了這束花，這束花里面有松柏有紅鶴，這是矛盾的，這就是我父親，外人看他是松柏，我一直把他當成松柏一樣的榜樣，但是另一方面，我父親就是鮮艷的紅鶴，他的內(nèi)心一直有火一樣的溫柔，有他的愛，有他那種克制的柔情。我拿起這束花，我覺得這兩種矛盾的特質(zhì)，是我完整的父親。懷念父親懷念自己的根，所以我要說，在清明這一天感恩生命。我們感恩父母，感恩世界，感恩這片土地，感恩我們相遇的每一個人，讓這種感恩去多理解我們的父親，理解今天還來得及懂得的人，理解我們自己的心，理解未來 ASK于丹：以感恩取暖 用寬容御寒 心存感恩的前提，是不能以“完美”作標桿Her：感恩無疑是特別美好的一種情愫，但生活里的種種不如意撲面而來，我們何談感恩?于丹：每個人都會遇到各種不如意，但幸福的人之所以能幸福，是因為面對不幸，他們有能力去解構(gòu)它。實際生活中，不可能一個苦難橫在你面前，你直接就感恩了，其實是需要你消解掉一部分，然后把剩下的部分放在生活的大坐標系里找到一些感恩的依據(jù)。顯然我們無法生硬地說：“生活給我任何苦難，我都能感恩”。Her：那么如何“消解”?你知道，現(xiàn)實中人們常被那種渴望完美的追求弄得怨聲載道......于丹：被渴望完美的追求弄的怨聲載道--這其實已經(jīng)是問題的答案了。我們?yōu)槭裁锤械侥敲床蝗缫?因為我們的前提是渴望完美。而一個人要心存感恩的前提，就是不能以完美作標桿。每當有人說我，看你多成功、多完美、多智慧啊!我心里就會生出一個意識，那就是“不要被褒義詞綁架”。我覺得美好生命的前提是活得很真實，而真實從來都是不完美的。如果你把目標定在完美上，你就一輩子會被這個偽命題所綁架。完美這個詞多可怕啊--北京冬天的很多五星級酒店有惟妙惟肖的綠色植物，可我老遠一看就知道是假的，因為它那種沒有一片黃葉的翠綠就是以喪失真實為前提的完美。我們有很多追求完美的女性朋友就活生生地把自己給弄成塑料植物了，容不得別人見自己的一點黃葉。比如不能面對自己的衰老，覺得老還不如死呢。所謂完美人生的設(shè)置，是對真實人生的綁架，它會讓你失掉很多樂趣。其實，這個世界的真相是：人人都不完美，人生都很艱辛，得不到什么都是本分，本分沒有什么好抱怨的;得到一點就是情分，情分就要感恩

第四篇：談依法治國心得體會

談依法治國心得體會

依法治國，是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度

化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進行。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認和保障，二者相輔相成、不可分 割。一方面，包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認和保護;另一方面，公民民主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使，才 能真正得到實現(xiàn)。因此，發(fā)展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。”新中國成立以來的實踐充分證明，什么時候重視法制建設(shè)，什么時候人民民主就 有保障。最典型的反面例證莫過于“文化大革命”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結(jié)果是人人自危，每個人的權(quán)利都得不到保障。反 過來，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。實行依法治國，就是把社 會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事 業(yè)，管理社會事務，真正當家作主。依法治國，不僅是發(fā)展社會主義民主的保障，而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程，是人民群眾在黨的領(lǐng) 導下制定法律，并依法管理國家和社會各項事務的過程，法治重視和強調(diào)公民的依法有序參與。因此，這一過程的本身也是一項社會主義民主的生動實踐。依法治國 方略的深入實施，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發(fā)展，才能保障人民的民主權(quán)利。

社會主義和諧社會的基本特征，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里，只有堅持依法治國，才能保障和促進社會全面進步、和諧發(fā)展。

社會穩(wěn)定、秩序井然，是構(gòu)建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當前，我國經(jīng)濟和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中 一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也是構(gòu)建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進行調(diào)整解決。在眾多的社會調(diào)整措 施中，法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟生活秩序，實 現(xiàn)社會和諧，就必須依靠法治作保障。

依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的十五大報告對依法治國的含義做了界定：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途 徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導 人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治;其核心是確 立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標準，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。

法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權(quán)威，是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。不 同的歷史條件和社會形態(tài)，決定了一個社會中不同的權(quán)威。我國社會主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和 人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預見自己行為的法 律后果。法律具有普遍性。它在其有效時間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強制性。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強制力來保證實施，任何 個人或者組織違反法律，都必須承擔相應的法律責任。這些特征，決定了我國社會主義法律具有崇高的權(quán)威性。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法 律、政策、道德、習慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會行為規(guī)范，對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會 中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標 準只能是依據(jù)法律。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。中華人民共和國憲 法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權(quán)利的保證書，是國家的根本大法。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié) 帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。因此，維護法律權(quán)威首先要維 護憲法權(quán)威。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法 實施的職責。各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員，政法干警，要牢固掌握憲法的基本知識，切實增強憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識，堅 決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭，在全社會切實樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法 來實現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)。因為在社會上一般人心目中，執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴。如果執(zhí)法機關(guān)威信 掃地，司法沒有權(quán)威，就難以有 效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”廠“只要有理怎么鬧都行” 等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴執(zhí)法，對一切違法行為、包括有些自認為“有理”的違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面，執(zhí)法者 要切實做到嚴格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。沒有執(zhí)法部門嚴格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人 們行為，規(guī)范社會秩序的作用。正如英國法學家培根所說：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈，因為多次不公平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判 決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機關(guān)尚且不能嚴格執(zhí)行法律，怎么能夠要求廣大公民、社會團體嚴格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴就能得到較好的維護，就能建立良好的社會秩序，就能促進國家的長治久安。在我們?nèi)嗣癞敿易髦鞯纳鐣髁x國家就更需要做到這一點。現(xiàn)在執(zhí)法 活動中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復雜的社會原因，但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個重要因素。因此，切實解決執(zhí) 法和司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護法律權(quán)威的一項重要措施。貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命，也是一個漫長 而艱巨的歷史過程。政法機關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念 指導執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng)，是我們政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。政法機關(guān)是專門的執(zhí)法機關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種 專業(yè)性很強的特點，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。學法、知法、懂法，是對每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說，掌握相關(guān)法律知識具有兩 個方面的要求：一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個基本的了解，知道什么是合法，什么是違法;二是對與自己履行職責有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運用。當 前，從總體上來說，廣大政法干警學習法律的風氣很濃，政法隊伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。

嚴格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再美好、法律結(jié)構(gòu)再嚴謹、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善，但如果執(zhí)法不嚴，在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán) 威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機關(guān) 對執(zhí)法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規(guī)定，而不能沒有法律依據(jù)，也不能任意適用法律。現(xiàn)實當中，一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號，認為“我自 己就是法律”，執(zhí)法的隨意性很大，如交警執(zhí)法中的“開口罰”，有的審批部門“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執(zhí)法理念 不端正導致的違法行為，應當按照嚴格執(zhí)法的要求認真加以整改。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴 格執(zhí)法的重要保障，同時還是遏制執(zhí)法過程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實當中，由于重實體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序 意識，不重視、不嚴格遵守執(zhí)法程序，應當履行通知的手續(xù)而不通知，應當告知相對人的權(quán)利而不告知，應當舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴肅 性，也侵犯了當事人的合法權(quán)益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。因此，執(zhí)法人員應當切實增強程序意識，自覺做到嚴格依照法律規(guī)定的程序和 手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn)，嚴格執(zhí)法的目的就是為了實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利 益。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗我們執(zhí)法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的，就要 強調(diào)維護社會主義法制的統(tǒng)一，尤其要克服當前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如，罰款作為一項行政處罰，其目的 本來是維護某一方面或者領(lǐng)域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段，甚至強行制定并分配罰款指標，這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的 初衷。類似這種目的不正當?shù)膱?zhí)法行為，需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。

模范遵守法律，是政法干警的應盡責任。特別是領(lǐng)導干部更應是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通 社會公眾眼里，執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象，執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護法 律的權(quán)威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。反之，如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律，甚至執(zhí)法 犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型，普通群眾也會不尊重、不遵守法律，并進而產(chǎn)生對法律尊嚴的輕視和對法律權(quán)威的懷 疑。同時，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業(yè)的尊重，是對自己的尊重。因為我們是執(zhí)法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法 律，不去維護法律的權(quán)威，導致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業(yè)也就不會被社會所尊重，也就喪失了價值和尊嚴。因此，每個政法干警都應當 保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負的神圣使命，切實增強法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護法律的權(quán)威 與尊嚴，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實施。政法機 關(guān)和政法干警自覺接受監(jiān)督，就是在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約，并把監(jiān)督制約作為推動和改進工作的動力，保證和促進嚴格公正 文明執(zhí)法。絕不能認為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機關(guān)和政法干警應切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民群眾合法權(quán)益 的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛。一些干警走上違法犯罪的道路，一條重要原因就是缺乏監(jiān) 督，結(jié)果是既影響了黨和政府的形象，也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此，每個政法部門，每個政法干警，一定要清醒地認識到“監(jiān)督就是愛護”、“嚴是愛、寬是害”道理，真誠歡迎監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，自覺把行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下。審判、檢察機關(guān)依法獨立行使 職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外.實際上，政法各部門對建立完善監(jiān)督制約機 制高度重視，自覺接受監(jiān)督的意識很強，比如，有的政法機關(guān)就曾作出過自覺接受輿論監(jiān)督的規(guī)定，有的政法機關(guān)領(lǐng)導同志多次強調(diào)各級部門和工作人員要強化接受 監(jiān)督的意識。與此同時，我們所主張和實行的監(jiān)督，是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進行的監(jiān)督，這種監(jiān)督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是 對辦案過程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機關(guān)具體處理案件。因此，監(jiān)督者也要掌握合法、正當監(jiān)督與不正當、非法干預之間的界限，嚴格依法監(jiān)督。總 之，依法獨立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機統(tǒng)一的，共同目標是正確行使權(quán)力，保證執(zhí)法公正。

政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，特別是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法，堅持以事實。

第五篇：也談依法治國

王利明

依法治國與法治的概念在內(nèi)涵上是相同的，因為法治本身表達了一種治國方略或社會調(diào)控方式。（注：參見張文顯：《法學基本范疇研究》，中國政法大學出版社1993年版，第284頁。）法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進步、保障人民福祉、促進經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于法治應成為我國社會所追求的目標的觀點，已成為有識之士的共識。有關(guān)依法治國問題學術(shù)界曾展開過熱烈討論，本文對此將不作系統(tǒng)探討，下面僅就立法、執(zhí)法和司法中的問題談幾點看法。

一、我們需要什么樣的市場經(jīng)濟法律體系

依法治國，首先須有法可依。這就需要加強立法，建立完備的社會主義市場經(jīng)濟法律體系。缺乏完備的法律體系，立法將是雜亂無章、相互沖突的，同時也會留下許多法律調(diào)整上的漏洞，進而嚴重影響執(zhí)法的質(zhì)量和效果，依法治國，也就無從談起。

關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制所需要的法律體系，王家福教授等曾在《論依法治國》一文中列舉了應完善的法律包括九個方面，即憲法、行政法、經(jīng)濟法、行政訴訟法、民商法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法和社會保障法。（注：王家福、李步云等：《論依法治國》，載《法學研究》1996年第2期。）這種概括是極為全面和精辟的。對此，我個人深表贊同。但我認為，有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟法律體系中，有一個很重要的問題值得探討，這就是：在眾多的經(jīng)濟立法中，應當突出哪個方面？是應強調(diào)民商立法及其原則和精神，還是應強調(diào)以政府部門的規(guī)章為主要內(nèi)容的經(jīng)濟行政立法以及其采納的國家干預經(jīng)濟的原則？這其實是關(guān)系到我國立法方向的重大原則問題。

筆者的觀點是，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的法律體系，應當是以民商法為重心的法律體系。這是因為，民商法作為調(diào)整各類平等主體間的交易關(guān)系，保護主體的合法權(quán)益的法律，乃是市場經(jīng)濟活動的最基本的規(guī)則，或者說是市場經(jīng)濟社會的基本法。市場經(jīng)濟的成熟程度是以法律，特別是民商法規(guī)則的健全程度為標志的。如果我們的經(jīng)濟是以平等、等價有償以及自由競爭為內(nèi)容，并由市場引導生產(chǎn)要素的自由流轉(zhuǎn)和組合，則必然要加強民商法的作用。這就要求我們盡快建立和健全物權(quán)法、合同法、侵權(quán)行為法、公司法、合伙法、保險法、破產(chǎn)法、證券法等法律制度。之所以如此，是因為沒有健全的民商法律制度，就不可能形成成熟的市場經(jīng)濟。

民商法的重要性不只體現(xiàn)在它對市場經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整作用上，還表現(xiàn)在它對法治社會的建立所產(chǎn)生的巨大作用上。我國的社會實踐以及學者們的研究都揭示了這樣一個真理，即民商法以其對人格平等和自由的確認，對主體財產(chǎn)和人身權(quán)利的充分保護，對權(quán)利和義務相對應的要求，對交易安全的保障和對交易便捷的推動，為法治社會的建立提供了堅實的法律基礎(chǔ)。中國步入法治社會的必由之路乃是民商法的完備和充分實施。只要我們不再是把法治作為手段，而是將其奉為社會發(fā)展的目標，那么，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治價值的民商法在社會生活中即應發(fā)揮重要的作用。在當前，健全法制，很大程度上應當是指健全民商法。

應當看到，民商法與經(jīng)濟行政法都是調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系的基本法律，兩者的協(xié)調(diào)一致和有效的綜合調(diào)整，是建立市場經(jīng)濟法律秩序的基礎(chǔ)。然而，民商法的許多規(guī)則及原則，有可能與政府部門的某些規(guī)章所確立的內(nèi)容并不完全一致。具體而言：

第一，民商法是以權(quán)利為本位的法律，它確認了公民和法人所享有的財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)等各項民事權(quán)利，并對這些權(quán)利實行平等的保護。因此，民商法被稱為“權(quán)利法”或“保護權(quán)利的法律”。而政府部門所制定的許多規(guī)章，注重的是對被管理者的管理以及對被管理者從事某類民事活動的限制。毫無疑問，在市場經(jīng)濟條件下，對民事主體施加一定的限制是必要的，國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)整從來都是必不可少的。但如果限制過多或不合理，則效果可能適得其反，并且對公民或法人基于民商法所享有的合法權(quán)利造成不適當?shù)南拗啤?/p>

第二，民商法充分體現(xiàn)了意思自治和合同自由原則。市場是由無數(shù)的交易行為構(gòu)成的，而交易的法律形式便是合同。鼓勵當事人締結(jié)合法的契約并保障其實現(xiàn)，必然會促進交易的發(fā)展和市場的繁榮。因此，市場經(jīng)濟必須以合同自由為其基本原則，必須確保民事主體在法定范圍內(nèi)根據(jù)自己的意思從事各種合法的民事行為。改革開放以來，由于大量民商法律的頒行，已使在計劃體制下受到嚴格限制的交易當事人享有越來越多的合同自由。然而正如許多學者所指出的，在實際生活中，當事人的合同自由仍然受到了過多的限制和干預。（注：劉海年等編：《依法治國，建立社會主義法治國家》，中國法制出版社1996年8月版，第

25頁。）這些限制和干預，很多正是通過部門或地方的規(guī)章來實現(xiàn)的。許多規(guī)章的制定，就是為了確立對某類交易的許可和審批制度，而這些許可或?qū)徟滞偸桥c收費聯(lián)系在一起的。當然，我們歷來強調(diào)合同自由是相對的，應當受到限制的，但政府對合同自由的干預應當適度、應當保持在合理的范圍，如果交易的審批、許可過多，則當事人依據(jù)民商法所應享有的合同自由就會受到不合理的限制和妨礙。

第三，民商法充分尊重當事人所享有的財產(chǎn)權(quán)利。依據(jù)民法，所有人可在法定范圍內(nèi)依法占有、使用、收益和處分其財產(chǎn)；有權(quán)自己使用或消費其物，亦可將其財產(chǎn)出租、出讓或設(shè)置抵押等。所有人有權(quán)獲得在其財產(chǎn)上所產(chǎn)生的各

種收益，凡是合法取得的財產(chǎn)，均受到我國民法的平等保護。不管所有人的經(jīng)濟形式或?qū)嵙Φ仁欠翊嬖诓顒e，其所有權(quán)在民法上都應得到一體保護。由于財產(chǎn)所有權(quán)是市場交易的基礎(chǔ)和前提，因而保護財產(chǎn)所有權(quán)、尊重所有人對其財產(chǎn)所享有的自由和利益，是維護交易秩序，促進市場經(jīng)濟發(fā)展的前提。但是，目前許多行政規(guī)章在對公民或法人財產(chǎn)所有權(quán)、特別是不動產(chǎn)權(quán)利的行使和轉(zhuǎn)讓限制較多，某些限制也不完全合理（例如房屋租賃的強制備案及不備案將導致租賃合同無效等規(guī)定。）

民商法所奉行的上述原則和精神，正是市場經(jīng)濟所必不可少的規(guī)則，也是社會主義市場經(jīng)濟所需要的新的法制基礎(chǔ)。（注：劉海年，前引書，第22頁。）對此，我國廣大民商法學者已作出了充分的論證和說明。在經(jīng)濟立法方面，我們必須充分尊重和運用上述原則，如果我們的法律、法規(guī)、規(guī)章不能充分保護主體的權(quán)利，或?qū)灰椎陌l(fā)展未能起到促進作用或未能尊重交易當事人的必要的合同自由和財產(chǎn)權(quán)利，就根本不可能適應市場經(jīng)濟的需要并促進社會的進步。這樣的規(guī)范性文件即使制定再多，也不是市場經(jīng)濟所需要的。在這樣的法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，是不可能建立我們所需要的社會主義市場經(jīng)濟法律體系的。

我們所需要的，正是以民商法為重心的、充分保障市場主體的權(quán)利而不是動輒限制權(quán)利；充分尊重市場主體依法享有的合同自由而不是處處設(shè)卡；充分尊重市場主體依法取得的財產(chǎn)權(quán)利而不是對其財產(chǎn)自由施加不合理限制的法律。只有以這樣的法律為重心而建立起來的法律體系，才是我們所真正需要的社會主義市場經(jīng)濟法律體系。我們強調(diào)立法質(zhì)量，應當用上述原則和精神來衡量法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，進而決定其質(zhì)量。誠然，我們應當堅持經(jīng)濟行政法的國家干預原則，但國家的干預一定要適度，干預的對象要適當，不能過度地不適當?shù)馗深A經(jīng)濟，妨害市場主體所必須享有的必要的民事權(quán)利和自由。當前我們正在抓緊制定合同法等法律，物權(quán)法的制定也已提上議事日程，筆者認為，僅僅制定這些單行的法律是不夠的，必須同時加快民法典的制定工作，作為成文法系國家，法律體系建立的客觀標準，應是各個重要法律、特別是民法的法典化。民法的法典化和系統(tǒng)化，才能真正實現(xiàn)馬克斯·韋伯所稱的法的“形式合法性”（formal

rationality）。在民法典問世之前，很難說我們的法律體系是完備的。

二、依法治國的關(guān)鍵在于依法行政

依法治國必須要切實貫徹依法行政。法治（Rule of Law）的本來含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國家與社會的統(tǒng)治地位，而不只是國家用法來治（Rule by law），在真正的法治社會，國家機構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，（注：參見郭道暉：《法的時代精神》，湖南出版社1997年版，第499頁。）只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。在實踐中通常流行的所謂“權(quán)大于法”，很大程度上就是指行政權(quán)力大于法律、行政權(quán)力不受法律的制約，這顯然是與法治的原則背道而馳的。

行政機關(guān)是國家機關(guān)中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大、與公民關(guān)系最密切，因而也是權(quán)力最大、機構(gòu)最多、人數(shù)最眾的一個部門。（注：應松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》，載《法學》1996年第11期。）行政機關(guān)在社會生活中的極端重要性，決定了依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。一方面，由于行政部門是主要的執(zhí)法機構(gòu)，法律賦予公民、法人的權(quán)利能否得到實現(xiàn)，為維護公共利益和國家利益而頒行的禁止性規(guī)定能否得到遵守，很大程度上取決于政府機關(guān)的執(zhí)法行為。對公民合法權(quán)益的侵害行為的制止有賴于行政機關(guān)采取措施。如果行政機關(guān)勤政廉政、嚴格執(zhí)法，自然會為全社會形成表率，法治的實現(xiàn)也就順理成章。如果政府機關(guān)不嚴格執(zhí)法，甚至循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓，視法律為廢紙，法的秩序也就蕩然無存。在此情況下，也根本不可能要求公民守法。另一方面，行政機關(guān)握有強大的行政權(quán)力，尤其是在我們這個具有官本位思想傳統(tǒng)的社會，崇尚權(quán)力比限制權(quán)力的觀念在社會中更為流行。如果行政機關(guān)不能嚴格遵守法律，則其行政權(quán)力將很難受到限制，而不受限制的權(quán)力必然導致腐敗。實踐中出現(xiàn)的“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、濫用權(quán)力等現(xiàn)象，都是因為缺乏必要的監(jiān)督機制，難以保障嚴肅執(zhí)行造成的。（注：參見北京市人民政府法制辦公室：《行政執(zhí)法問題研究》，1995年，第44頁。）尤其應該看到，行政機關(guān)在發(fā)揮其行政職能時，與公民、法人之間常常要形成管理者與被管理者之間的關(guān)系，此種關(guān)系是一種命令與服從的關(guān)系。行政機關(guān)發(fā)布行政命令、制訂規(guī)章等規(guī)范性文件、解釋行政法規(guī)等，都被認為是行政權(quán)的行使，而作為被管理者的公民、法人必須遵從。至于這些抽象的行政行為是否合理、合法，極少有人提出疑問。多年來，依法辦事被認為僅僅只是司法機關(guān)的事情，行政部門不存在依法與否的問題。（注：應松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》，載《法學》1996年第11期。）這說明依法行政需要克服許多觀念上的障礙。

目前，我國社會正處于一個轉(zhuǎn)型時期，人治社會應當逐步向法治社會過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實現(xiàn)程度。應當看到，行政機關(guān)本身對行政效率的追求，行政管理采取首長負責制，行政活動中自由裁量的必要性都給依法行政帶來了困難，（注：見肖揚主編：《依法治國論》，法律出版社1998年版，第85頁。）然而，這些困難絲毫不能減少依法行政的必要性和重要性。實踐證明，實行依法行政，保障決策的科學性和合理性，才能避免首長負責制下產(chǎn)生的主觀隨意性和盲目性，實行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。不過，要實行依法行政，首先必須樹立如下觀念：

第一，行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、守法觀念。法律賦予行政機關(guān)必要的行政權(quán)力，使其治理國家和社會，同時行政機關(guān)必須在法定的范圍內(nèi)并依循法定的程序行使權(quán)力，不管是實施抽象行政行為還是實施具體的行政行為，都必須依法進行。行政機關(guān)只有嚴格執(zhí)法、守法，其權(quán)力本身

才具有合法性，其行使權(quán)力的行為才是正當?shù)摹７ㄖ蔚暮x在于人人在法律面前是平等的，在現(xiàn)代社會，行政機關(guān)及其工作人員依法辦事較之于普通民眾的守法更為重要，因為“現(xiàn)代法治的精髓是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，接受法律的約束，才有法治可言。”（注：張文顯：《法學基本范疇研究》，中國政法大學出版社1993年版，第286頁。）誠如美國學者富勒所指出的：“法治的實質(zhì)必然是在對公民發(fā)生作用時，政府應忠實地運用曾公布的應由公民遵守并決定是其權(quán)利和義務的規(guī)則，如果不是指這個意思，那就什么意思都沒有。”（注：引自沈宗靈：《現(xiàn)代西方法律哲學》，法律出版社1983年版，第209頁。）

第二，權(quán)力必須受到制約。在我國，一切權(quán)力都屬于人民，人民為了治理好自己的國家，需要通過經(jīng)過科學分工的各個國家機關(guān)來行使權(quán)力。每個行政機關(guān)的權(quán)限應經(jīng)過合理配置，其權(quán)限都必須是特定的、受到限制的，權(quán)力只有受到限制才能真正保障權(quán)力的正當行使。而不受限制的權(quán)力必然導致腐敗、絕對權(quán)力絕對腐敗，這是千古不變的真理。每一個機關(guān)都必須在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受來自于其他國家機構(gòu)及人民的監(jiān)督。對行政權(quán)力實行有效的制衡，是保障依法行政的重要內(nèi)容。當然，行政機關(guān)也應當主動行使職權(quán)，放棄或不行使職權(quán)，也未履行其對國家和社會所應盡的責任。

第三，尊重并保障公民、法人所享有的民事權(quán)利。公民所享有的民事權(quán)利是人權(quán)的法律化，必須受到政府的充分尊重。梁慧星教授指出，與專制主義、自然經(jīng)濟的集權(quán)型行政經(jīng)濟體制相適應的公法優(yōu)位主義，認為“國家利益應絕對優(yōu)于一切個人利益，國家權(quán)力可不受任何限制，國家行為具有天然合理性；一切社會領(lǐng)域、一切社會關(guān)系均應受國家行政權(quán)力的支配”，（注：梁慧星：“須轉(zhuǎn)變公法優(yōu)位主義觀念”，載1993年1月31日《法制日報》。）而建設(shè)民主政治和法治國家則要求充分保障公民的權(quán)利。按照法治的要求，握有公共權(quán)力的行政機關(guān)為實現(xiàn)對社會的治理，可以對社會公眾施加義務約束，但各種義務的設(shè)定都必須以保護人民的法定權(quán)利為出發(fā)點，公共權(quán)力應以保障公民、法人的權(quán)利作為一切活動的宗旨。（注：參見鄭成良等：“論依法治國之法理要義”，載劉海年主編，前引書，第127頁。）當公民的權(quán)利受到來自于政府的侵害以后，應有權(quán)獲得政府的賠償，只有在此基礎(chǔ)上才能形成法治秩序。

應當看到，為實行依法行政，我國已先后制訂了《行政訴訟法》、《行政復議條例》、《國家公務員暫行條例》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)，并已在實施中產(chǎn)生了明顯的效果。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后，法院已可以對行政機關(guān)的具體行政行為實行司法審查，這對保障行政機關(guān)依法行政是十分必要的。但在實踐中，行政機關(guān)的活動離依法行政的要求還有很大的差距。行政“執(zhí)法活動中亂立章法、以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法、不履行法定職責等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在，有些現(xiàn)象表現(xiàn)得還相當突出。”（注：張民鋒、傅斯來：《當前行政執(zhí)法中亟待解決的幾個問題》，載北京市人民政府法制辦公室：《行政執(zhí)法問題研究》，第51頁。）對此，筆者認為當前應急需解決如下問題：

1.健全對行政規(guī)章的審查制度。實行正常的行政管理，需要行政機關(guān)制訂必要的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，行政立法是我國立法的重要組成部分，它們對有效地調(diào)整社會和經(jīng)濟管理關(guān)系，發(fā)揮了重要作用。然而，應當看到許多政府部門制訂的規(guī)章因受到部門利益的主導，注重的是“設(shè)立機構(gòu)、行使權(quán)力、收取費用、罰款沒收”，在制訂時缺乏合理的科學的論證。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。某些規(guī)章甚至為亂收費、亂罰款提供了根據(jù)。從實踐來看，建立和完善各類規(guī)章的審查制度對保證依法行政十分必要。根據(jù)行政訴訟法，司法機關(guān)無權(quán)對這些規(guī)章實行審查。但依我國憲法第89條的規(guī)定，國務院有權(quán)改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當?shù)臎Q定和命令，因而對規(guī)章實行審查具有憲法依據(jù)，只是目前缺乏一套程序和制度的規(guī)定。如應由哪個政府部門承擔審查規(guī)章的職責，應由誰提出審查的要求，如果規(guī)章不合法，應通過何種程序予以修改，甚至宣告其無效，等等這些都需要作出規(guī)定。當前，為保障行政機關(guān)依法行政，一方面要對現(xiàn)行的規(guī)章進行清理，對不合理的甚至在內(nèi)容上明顯違法的規(guī)章要予以修改、廢除；另一方面也要盡快健全規(guī)章的審查制度，對規(guī)章的制訂和出臺應嚴格把關(guān)。

2.盡快制訂行政程序法，確保行政機關(guān)實施的行政行為在程序上合法。程序是法律的生命，行政程序的法律化是現(xiàn)代法治國家重要的法律原則。（注：參見張明杰等：《行政法的新理念》，中國人民公安大學出版社1997年版，第168頁。）依法行政，不僅僅是要求行政機關(guān)所實施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且應包括行政機關(guān)行使行政權(quán)的行為在程序上也應合法。行政機關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政調(diào)處、行政征收、行政強制和行政救濟等行為時，都必須符合法定的程序，當前，為制止行政機關(guān)“亂收費”現(xiàn)象，應當對任何一項收費辦法的出臺規(guī)定一套嚴格的程序，并對行政機關(guān)收費的權(quán)限范圍、收費標準、收費的支出，違反收費程序的責任、對受損害的公民和法人的補救等，都需要作出明確的規(guī)定。

3.加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，行政執(zhí)法效率的高低，執(zhí)法人員的廉潔公正，是廣大公民極為關(guān)心且與其利益極為密切的問題。但行政執(zhí)法效果與廣大人民群眾的期望仍有明顯差距，而行政執(zhí)法中存在的問題，很大程度上是因為缺乏對行政執(zhí)法的合理的監(jiān)督機制造成的。我國行政訴訟法的頒布為對行政行為的司法監(jiān)督提供了法律依據(jù)，但行政自由裁量權(quán)受司法審查的范圍仍然有限，（注：張杰明等，前引書第71頁。）司法監(jiān)督需要進一步加強。筆者認為，只要公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了其財產(chǎn)和人身權(quán)利，并在法院提起訴訟，法院都應當受理，并應對具體行政行為的合法性予以審查。在對行政執(zhí)法的監(jiān)督方面，尤其應加強國家權(quán)力機關(guān)對各級人民政府的監(jiān)督。全國和地方各級

案件之所以沒有披露，很多是因為判決書說理不清而難以披露。要真正加強對司法審判的監(jiān)督，就應該將依法可以披露的案件一律公開。說理透徹的高質(zhì)量判決，自然經(jīng)得起社會公開輿論的評判。

保證司法公正，必須制定嚴格的法官職業(yè)道德和職業(yè)紀律。盡管法官法中提到了有關(guān)法官的職業(yè)道德問題，但過于簡單和原則，在很多方面仍然無章可循。如離退休的法官于一定期限能否在本地區(qū)任律師，法官的配偶和子女能否在本地區(qū)任律師等。尤其是在法官違反職業(yè)道德的情況下，應承擔何種責任，迄今為止尚缺乏規(guī)定。除建立職業(yè)道德和職業(yè)紀律以外，對法官的考核制度也應完善。目前對法官的考核，由所在人民法院組織實施往往流于形式，考核的內(nèi)容過于簡單或單一，不能考出真實水平。筆者建議成立“法官資格審查考核委員會”，專門負責法官的考核、考試及選拔錄用。法官應有一定的司法實踐經(jīng)驗或法律工作經(jīng)驗，從未從事法律方面的學習和工作的人，不能立即擔任法官。

最后，為保證公正司法，還必須強化監(jiān)督機制，一方面要加強人大的監(jiān)督，各級人大應對司法審判工作實行強有力的監(jiān)督。不過人大的監(jiān)督主要應是事后的、一般的監(jiān)督，而不應是對個案的直接監(jiān)督，不應當對某個具體案件提出處理意見，并要求法院照辦，否則，會妨害法院的獨立審判。另一方面，也要加強新聞輿論的監(jiān)督。應允許新聞界經(jīng)常披露、報導有關(guān)的案件，允許新聞媒體就案件發(fā)表評論，展開討論。當然，這樣做絕不意味著法院要受新聞輿論的支配，被輿論導向牽著走。在提倡新聞輿論監(jiān)督的同時，應切忌出現(xiàn)“輿論判案”的現(xiàn)象。

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