第一篇：依法治國的必要性及措施 例文

依法治國的必要性及其基本措施

依法治國是關于嚴格依照法律治理國家的一種政治主張。歷史證明, 依法 治國是人類文明進步的重要標志,是黨心所向,民心所向。黨的十五大確定了 依法治國,建設社會主義法治國家的治國方略。這標志著我國治國方略的重大 轉變,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。改革開放 30余年來,中國發(fā)生 了偉大的變革。在這些重大變革中, 我們黨確立了 “依法治國, 建設社會主 義法治國家” 的治國方略。并將這一治國方略載入憲法, 成為中國各族人民的 共同行為準則。這標志著我國治國方略的重大轉變,具有重大的現(xiàn)實意義和深 遠的歷史意義。

一、依法治國是關于嚴格依照法律治理國家的一種政治主張。具體是指依照體現(xiàn)人民意志, 反映社會發(fā)展規(guī)律的法律來治理國家,國家的政治、經(jīng)濟、社會的活動以及公民在各個領域的行為都要依照法律進行, 而不受任何個人意志的干涉、阻礙和破壞。

(一)依法治國是我國入世后,加快社會主義市場經(jīng)濟建設步伐,促進生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求社會主義的主要任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。要把社會主義與 市場經(jīng)濟結合起來, 建立起新的社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟具有自主、平等、誠信等屬性,客觀上需要對之進行規(guī)范、引導和保障。因此, 社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善過程,實質上是經(jīng)濟法制化的過程。法律在社會主義 市場經(jīng)濟運行中發(fā)揮著重要的調節(jié)器作用, 只有建立健全能夠有效實施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調控法律和制裁犯罪的法律,社會主義市場經(jīng)濟才能夠健康有序地運行。特別是在我國加入世貿組織后, 要發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟,就必須同國際慣例接軌,按世貿組織的通行規(guī)則辦事。這也需要健全的法制。

(二)依法治國是促進社會主義民主政治建設, 實現(xiàn)人民當家作主的根本保 證民主是依法治國, 建設法治國家的堅實基礎。依法治國, 建設法治國家又是實 現(xiàn)社會主義民主政治的根本保證。早在上世紀 80年代末,鄧小平同志就指出, 為了保障人民民主, 必須加強社會主義法制, 必須使民主制度化、法律化。從 治國方略上講,就是依法治國,建設法治國家。因為只有如此,人民才能依照 法定程序把自己真正信任的人選進國家機關充當人民公仆;才能依照法定程序撤 換不稱職的公務員;才能通過人民代表大會制度,通過中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度來參政、議政, 管理國家事務, 管理經(jīng)濟、文化和社會事務;才 能通過法定程序保證國家對重大問題的決定符合自己的根本利益;才能使自己的一切權利和自由得到切實保障。因此,推進社會主義民主政治建設,必須依 法治國。

(三)依法治國是推進精神文明建設, 促進社會全面進步的內在需要有中國 特色社會主義的一個宏偉目標是把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國 家。這里的 “文明”特指精神文明,包括社會主義文化教育事業(yè)的高度發(fā)展和 人們文化科學與思想道德水準的極大提高。在推進精神文明建設中, 法律有著特 殊的功能。法律以國家強制力為后盾,具有明確的規(guī)范和可靠的穩(wěn)定性,能夠 以其引導、評價、預測、教育、強制等功能,發(fā)展科學和教育, 褒揚社會公德, 倡導正義理性, 弘揚優(yōu)良文化,促進社會的全面進步。(四)依法治國是保證國家穩(wěn)定,實現(xiàn)長治久安的關鍵歷史經(jīng)驗表明,法令行則國家興, 法令馳則國家衰。保持社會穩(wěn)定的最根本、最可靠的措施是實行法治。這是因為,法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性, 不會因領導人的變動而變動, 不會因領導人注意力的變化而變化;法治還具有權威性, 它集中體現(xiàn)了人民的意志、黨的主張;法治最具科學性, 它是客觀規(guī)律的反映。法治的這些特征是其它方式無可替代的。只有依法治國,才能保證重大問題決策的科學化、民主化;才能保證國家重大事項的決定,依照法律程序進行;才能保證國家政治生活的健康 有序;才能保證及時化解各種不安定因素,調動一切積極因素,為社會主義現(xiàn)代化建設共同奮斗!。

二、我國是一個經(jīng)濟文化比較落后,缺乏民主、法制傳統(tǒng)的國家,依法治國 在政治上、法制上和社會生活上都是一場深刻的變革。入世后, 中國實現(xiàn)依法治 國,要在以下幾個方面采取切實可行的措施 :(一)更新觀念,樹立依法治理觀任何變革都是以更新觀念為前提的。實現(xiàn)依法治國,建設社會主義法治國家,也必須更新觀念。首先,要樹立法律至上的觀念。依法治國,法律就必須要有權威。我們講的依法治國, 就是要成為法治國家、法治社會,因此,必須確立法律至上的權威性,人們只服從于國家的法律。這種非人格化的服從,不僅使法律的權威具有至上性和獨立性,而且使法 律的權威具有穩(wěn)定性和一貫性。其次, 樹立正確的權利與權力、權利與義務關系 的觀念。權利是人民依法享有的,權力是人民賦予的。人民的權利應當?shù)玫奖?護, 國家機關的權力要加以監(jiān)督和制約。對于人民, 只要是法律不禁止的, 其 行為都不應受到法律制裁;而對于國家機關及其工作人員, 法律未授權的, 則不得行使。我國實行封建專制的時間太長, “臣民”、“子民”和 “父母官” 的觀念根深蒂固。這種顛倒權利與權力、官與民關系的觀念是依法治國的大忌, 必須大力破除。權利與義務是統(tǒng)一的, 但在實踐中, 我國長期有重義務輕權利 的傾向。這使得人民依法享有的權利未能得到充分的保障。法治國家應該以保障人民權利為基本目標, 應該在全社會樹立起重視權利保護的觀念。再次,樹立依法治理的觀念。依法治國,必須依法治理。由于特定的歷史環(huán)境, 我國長期以來以行政命令作為社會治理的基本方式,習慣于按長官意志辦事, 而不重視法律的作用。這種漠視法律的觀念嚴重阻礙了依法治國目標的實現(xiàn),社會治 理必須從依靠行政命令向依法治理轉變。

(二)在立法上,要建立起完備的社會主義法律體系加入世貿組織對我國的法 律制度是一種考驗,它要求我國的法律體制必須與世貿組織規(guī)則相互銜接。這 種要求實際上是對我國法制建設的一種促進,將促使中國的法律制度盡快完善。這就必須建立起完備的社會主義法律體系, 做到有法可依。自改革開放以來, 我 國的立法工作取得了重大的進展。據(jù)統(tǒng)計, 包括憲法在內, 全國人大及其常委 會及國務院制定了許多部行政法規(guī), 地方政權機關制定了和多部地方性法規(guī)。可以說, 一個以憲法為核心的社會主義法律體系框架已基本形成;在國家的社會、政治、經(jīng)濟等主要領域, 已基本做到有法可依。但是, 這一法律體系還不完備, 仍有許多不足之處:一些領域無法可依的現(xiàn)象依然存在。例如,雖然我國現(xiàn)在 的網(wǎng)絡基礎設施已非常先進,居世界前列, 但 萬方數(shù)據(jù)網(wǎng) 由于缺乏相關的法 律保障, 網(wǎng)絡安全問題已成為制約與網(wǎng)絡有關的電子商務、電子政務等各項事業(yè) 進一步發(fā)展的 “瓶頸”;從各種部門法的情況看,有的法律規(guī)定不夠完善,部 門法之間也不協(xié)調;仍有許多法律、法規(guī)與世貿組織規(guī)則相矛盾,不能適應我國 社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。建設社會主義法治國家,就是要建立起與社會主義市場 經(jīng)濟和世貿組織規(guī)則相適應的法律體系。這一法律體系應當由以下幾類法律構 成 : 一是憲法及相關法;二是行政法;三是經(jīng)濟法;四是民商法;五是社會法;六是 刑法;七是訴訟法與非訴訟程序法。并且,各類法律之間要相互協(xié)調,反映社會發(fā)展規(guī)律和時代精神,兼顧國家、集體和個人的利益。

(三)在執(zhí)法上,要建立嚴格的執(zhí)法制度和公正的司法制度依法行政是依法治 國的必然要求。行政權是法律賦予的, 行政機關的行政行為必須在法律規(guī)定的 范圍內按法定程序行使行政權力不能濫用,必須接受法律的制約;濫用行政權力 造成的損害必須能夠通過法定程序予以救濟。同時,還應建立對行政違法責任 人的追究制度。公正的司法制度是維護社會公正、保障法律得以正確實施的關鍵 一環(huán),也是依法治國得以推行的重要保證。在當前健全司法制度的過程中,要 注意強化司法權, 促進執(zhí)法環(huán)境的改善, 即 :在司法機關內部克服 “司法行政化” , 保證法官、檢察官獨立行使職權;建立嚴格的冤案、錯案責任追究制度。(四)在法律監(jiān)督上,要建立健全民主制度和監(jiān)督制度沒有民主監(jiān)督,就沒有 真正意義上的依法治國。要建設社會主義法治國家,就要充分保障公民的民主 權利;國家權力的配置要體現(xiàn)民主原則人民應能通過法定的民主程序當家作主;在司法、執(zhí)法體制和程序的各個環(huán)節(jié)上,都要貫徹民主原則。權力缺乏制約必 然導致腐敗,健全的法律監(jiān)督制度是依法治國正常運作的保證。沒有有效的監(jiān) 督機制, 就難以保證國家機構及其工作人員完全按人民的意愿和利益辦事, 也就很難實現(xiàn)人民當家作主、參政議政的權利。(五)建設高素質的執(zhí)法隊伍“徒法不足以自行”。法律靠人執(zhí)行,法律秩 序也靠人來維持。建設法治國家,必須要有高素質的執(zhí)法隊伍,包括公務員隊 伍、行政執(zhí)法隊伍、法官隊伍、檢察官隊伍等。#$% 對這支隊伍的素質和 能力提出了很高的要求。我們要以加入世貿組織為契機,加快培養(yǎng)大批熟悉我 國國情, 具有很好的外語水平, 豐富的專業(yè)知識, 精通世貿組織規(guī)則和國際經(jīng)濟 法律的執(zhí)法隊伍。這支隊伍,要有較高的素養(yǎng)。所謂高素養(yǎng),一要有較高的政治覺悟和道德素質;二要有較高的業(yè)務素質;三要有崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。這就要求我們要按照有關法律、法規(guī),建立、健全完善的執(zhí)法隊伍聘任、考核制度。要加強這支隊伍的職業(yè)道德教育,始終保持這支隊伍的高效廉潔。

(六)努力提高全民的法律意識我們的法律僅僅依靠公務員、法官和檢察官去執(zhí)行是遠遠不夠的,還要依靠公民去共同遵守。公民遵守法律的基礎是要具有一定的法律意識,即依法辦事、依法律己、依法行使權利和履行義務的意識。有了法律意識,紙上的法律才能變成活的法律。要提高全民法律意識,就必須加強法制宣傳教育。開展普法教育是提高法律意識的重要途徑。領導干部必須掌握法律知識,要把具備法治觀念作為各級領導干部的必備素質,作為應當履行的義務。

第二篇：聯(lián)系實際談依法治國的必要性

聯(lián)系實際談依法治國的必要性

計算機學院12計科1班 鄭永皓 學號：1225116046

法治作為人類創(chuàng)造的政治文明成果，在社會發(fā)展中越來越顯示出不可或缺的重要作用。縱觀人類社會的歷史發(fā)展，凡是重視并實行法治的國家，經(jīng)濟都比較發(fā)達，政治都比較民主，社會都比較文明。西方發(fā)達國家正是采取了這種先進的治國方式，才實現(xiàn)了國家的繁榮富強、人民的安居樂業(yè)。而在我們中國，法治建設的道路一直曲折而漫長，這與我國歷來崇尚“人治”，輕視“法治”的歷史傳統(tǒng)有關。然而中國要發(fā)展就必須意識到法治的必要性。新中國成立以后，中國民主和法制建設一度有過長足的發(fā)展，但由于“左”的指導思想，而使民主法制建設的良好勢頭急轉直下，最終釀成十年“文革”的歷史性悲劇。“文革”的教訓極為慘痛和深刻。鄧小平在回答外國記者如何避免類似“文革”那樣的錯誤時說：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主和社會主義的法制。只有這樣，才能解決問題。”

中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出了全面落實依法治國基本方略，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，是著眼于建設社會主義政治文明的現(xiàn)實需要。政治文明的內涵十分豐富，包括政治理念文明、政治過程文明、政治制度文明等，其核心是政治的民主化和政治的法治化。如果說，物質文明與先進生產(chǎn)力相聯(lián)系，精神文明與先進文化相聯(lián)系，那么可以這樣認為，政治文明與民主法制的進步相聯(lián)系。從法治的角度看政治文明，可以發(fā)現(xiàn)，依法治國是進一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。

同時，依法治國也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，離不開法制的保障。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求比較完備的法制。我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，特別是加入世界貿易組織后，進一步完善法制建設，顯得更加緊迫。當前我國經(jīng)濟領域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場秩序，干擾了國家建設，損害了群眾利益。這些都與我們相關法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關系。

并且，依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。只有實行依法治國，才能更好地促進思想道德建設、科學技術進步、文化教育發(fā)展。比如，我國的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律，體現(xiàn)了社會主義道德要求，把道德義務轉化為公民的法律義務，從而增加了道德規(guī)范的約束力，這無疑有助于社會主義道德風尚的形成和改善。又如，我國刑法、行政法等法律把嚴重破壞精神文明建設的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為，并對違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會主義精神文明的發(fā)展。

另外，依法治國也是實現(xiàn)國家長治久安的可靠保障。當前，國際國內形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟和社會生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協(xié)調社會關系，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。同時還要依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

第三篇：論全面依法治國的重要性及必要性

論全面依法治國的重要性及必要性

2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議首次專題討論依法治國問題。10月28日，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布。

那么，我黨為什么要提出依法治國的思想呢？眾所周知，時代在發(fā)展，社會在進步，人們的物質生活越來越豐富，精神世界也越來越豐滿。同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

我們來舉一個案例：劉迎霞違法收購案留下深刻的法治警示。“最美政協(xié)委員”劉迎霞非法收購齊齊哈爾自來水公司，十年來造成大量負面社會效果，這一改革殘局留下深刻的法治警示。警示一：不受制約的權力將肆意踐踏法律。孔凡榮介紹，支持劉迎霞的政府官員以權

壓法不斷升級。由于職工和部分中層干部不同意劉迎霞收購企業(yè)，不少人受到打擊報復。警示二：沒有重大決策的科學化、民主化和法制化，就談不上法治政府。有群眾指出，這次改革過程多次違反了政府依法行政原則，甚至多有違反《公司法》《合同法》《招標投標法》以及相關條例等行為。警示三：不依法行政難保市場經(jīng)濟運行。這次改革留下的后遺癥，不僅涉及國有資產(chǎn)處置、職工就業(yè)、居民飲水安全、城市基礎設施等方面的問題。齊齊哈爾市一位不愿具名的官員說，一些地方政府錯誤理解了市場化的內涵，市場在資源配置中未起到應有作用，反被政府主導。這件事的警示意義，還在于“法無授權不可為”。

在時局的要求下，中共中央正式提出了依法治國，并逐步實行。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。顯而易見，依法治國是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。

依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領導下的人民群眾；人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。恩格斯曾經(jīng)說過：歷史活動是群眾的事業(yè)。決定歷史發(fā)展的是“行動著的群眾”。人民群眾是一個歷史范疇，人民群眾從質上說是指一切對社會歷史發(fā)展起推動作用的人們，從量上說是指社會人口中的絕大多數(shù)。在不同的歷史時期，人民群眾有著不同的內容，包含著不同的階級，階層和集團。人民群眾的最穩(wěn)定的主體部分始終是

從事物質資料生產(chǎn)的勞動群眾及其知識分子。在歷史的發(fā)展過程中，人民群眾起著決定性的作用。

依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響；因為憲法集中體現(xiàn)了廣大人民的共同意志和根本利益，是國家根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高法律效力，也是公民權利的最重要法律保障。只有一切國家機關、組織和個人以憲法為最高行為準則，在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，才能真正體現(xiàn)公民權利至上的憲法原則，實現(xiàn)人民的權利和自由。

依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關必須遵循的基本原則；人民主權，公民權利即民權至重。按照現(xiàn)代社會的人民主權原則，不論是普通百姓還是各級官吏，都是平等的公民，人民當家作主是國家政治的實質內容，公民權力是國家政治的根本。人民是一切權力的本源，也是一切活動或行為的價值或意義的本源，人民的意愿和利益是構建國家權力的至高無上的權威。執(zhí)政要以人民的意愿為信號，以人民滿意不滿意高興不高興作為出發(fā)點和落腳點。要不斷提高人民群眾的生活水平和創(chuàng)造創(chuàng)新能力，使人民群眾充分享受現(xiàn)代化建設帶來的發(fā)展成果，使現(xiàn)代化的發(fā)展過程本質上體現(xiàn)為一個人的的不斷發(fā)展和

完善的過程。

全面推進依法治國基本方略的新方針：“科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法。”這條方針是建設“法治中國”的基本要求，同時也是實現(xiàn)“法治中國”的基本標準。科學立法是建設法治中國的前提，嚴格執(zhí)法是建設法治中國的關鍵，公正司法是建設法治中國的防線，全民守法是建設法治中國的基礎。四者缺一不可。

立法機關要嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業(yè)有法可依。有法可依是實現(xiàn)依法治國的前提條件。所謂“有法可依”，是指要制定反映以工人階級為領導的廣大人民的共同意志和利益的、確認和保護有利于社會主義事業(yè)的社會關系和社會秩序的法律、法令、條例、決議、命令和方性法規(guī)，等等。這樣才能使得社會主義社會中重要的和基本的社會關系，具有法律化、制度化的性質；也才能在事關國家和社會共同利益的重大問題上，形成工人階級為領導的廣大人民的共同意志，并上升為國家意志，取得全體公民一體遵守的法律效力，以便使人們在這些領域有章可循。

行政機關要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政原則有著豐富的內涵和具體要求，如何理解其內涵，落實其要求，關鍵在于能否建立起一套完備的法律體系和監(jiān)督保障機制，包括權力機關、行政機關和司法機關的監(jiān)督和保障機制。只

有建立起完善的法律體系，才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機關有法可依，嚴格依照法律辦事。也只有健全各項監(jiān)督和保障機制，才能防止行政機關自立“章法”、違法行政、濫用權力。可以說，我國憲法和法律已經(jīng)初步建立起了依法行政的保障機制，無論是權力機關的立法和監(jiān)督活動，還是行政機關自身的監(jiān)督體制，抑或是司法機關對行政機關及其工作人員的監(jiān)督機制，都對保障依法行政原則的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。當然，推進依法行政，建設社會主義法治國家是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就。因此，建立健全依法行政的保障機制也有一個過程。這就需要權力機關、行政機關和司法機關不斷努力，盡快完善各項監(jiān)督和保障機制，推進依法行政的順利實施。

司法機關要公正司法、嚴格執(zhí)法。總之，依法治國要求各級國家機關切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

“理國要道，在于公平正直。”在日新月異的改革時代，人民更加期待公平正義，折射出社會和諧發(fā)展對法治的更高要求。“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，這是黨面對新形勢的鄭重宣示。“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這是黨對人民的莊嚴承諾。全面推進依法治國，就是要以人民的期待為導向，以法治鞏固人民主體地位、維護人民合法權利；在堅持依法治國和以德治國相結合中，把法治精神融入規(guī)范社會行為的核心價值觀，為建設法治中國打牢群眾基礎，給全面推進依法治國注入澎湃動力。

當今世界，綜合國力角逐日趨激烈；當代中國，完備治理體系、提升治理能力任務愈發(fā)緊迫。中國正在經(jīng)歷現(xiàn)代化進程中具有決定性的深刻變革。越是社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的改革攻堅期、矛盾凸顯期、發(fā)展關鍵期，越需要發(fā)揮法治的引領和推動作用，確保在法治的軌道上推進改革，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，把治理體系和治理能力的整體提升轉化為現(xiàn)代化建設的巨大推力，讓深刻變革中的我國社會既井然有序又生機勃勃，使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

中華文明上下五千年，從戰(zhàn)國時代的“萬事皆歸于一，百度皆準于法”，到今天中國共產(chǎn)黨人全面推進依法治國，綿延數(shù)千年的法治實踐，推動我們這個偉大民族不斷砥礪前行。我們堅信，隨著黨的十八屆四中全會研究作出全面推進依法治國若干重大問題的決定，一幅繪制中國邁上法治新境界的宏偉藍圖即將展開。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復興的偉大夢想振翅高飛。

第四篇：申論：依法治國的意義及其實施措施

在現(xiàn)代法治國家，小到治理一個村莊，大到治理一個國家，都應該按照法律辦事。這就是說，要依法治國。

依法治國是治國的基本方略

法治作為人類創(chuàng)造的政治文明成果，在社會發(fā)展中越來越顯示出不可或缺的重要作用。在古希臘，亞里士多德提出了“法治應當優(yōu)于一人之治”的思想。在中國古代，《管子》中也出現(xiàn)了“以法治國”一詞。其后，戰(zhàn)國時期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想。盡管古代先賢提出過不少關于法治的思想，但在當時的歷史條件下，不可能實行真正意義上的法治。到了近代，隨著資本主義的發(fā)展，一批資產(chǎn)階級思想家，在批判封建專制統(tǒng)治的同時，提出了資產(chǎn)階級法治思想，促進了資產(chǎn)階級革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個重大的歷史進步。然而，資產(chǎn)階級法治仍然帶有它自身不可超越的階級局限性。

新中國的成立，為建立真正意義上的法治國家奠定了堅實的政治基礎。新中國成立后，社會主義法制建設取得重要成就。但是，由于后來受“左”的干擾，特別是“文化大革命”的破壞，我國法制建設一度遭受過嚴重挫折。十一屆三中全會以后，鄧小平十分強調法制建設，他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”改革開放20多年來，我們大力加強民主法制建設，初步建立起了中國特色的社會主義法律體系。

1996年2月，江澤民同志明確提出了“依法治國”。黨的十五大報告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。1999年3月，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案明確寫上“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

深刻理解依法治國的科學內涵，應注意把握以下內容：

——由誰來依法治國?是人民群眾在黨的領導下來依法治國。人民群眾是依法治國的主體。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民通過法律形式把自己的意志上升為國家意志，行使當家作主的各項權力，國家機關及其工作人員只是代表人民具體行使國家管理職能。

——“依法治國”治什么?這里的“治”，是指依法管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務，包括依法懲處各種犯罪行為，也包括維護每個人的法律權利。

——“依法治國”依據(jù)的是什么法?就是我國社會主義的法律，其中最重要的是憲法。憲法是國家的根本大法，體現(xiàn)了黨的主張和人民的根本利益、根本意志的統(tǒng)一，具有最高的權威和至上的效力。任何組織和個人都必須嚴格依照憲法和法律辦事，自覺維護憲法和法律的尊嚴。

“依法治國”的基本要求，可以用16個字來概括，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。有法可依就是制定出完備的法律，使國家和社會生活的各個方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來后，必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴就是嚴格執(zhí)法，它要求執(zhí)法機關和執(zhí)法人員嚴格按照法律規(guī)定，行使國家行政執(zhí)法權和司法權。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵照“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，給予懲處。

依法治國是現(xiàn)實的迫切需要

依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是建設中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的必然要求。

首先，依法治國是進一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴，相互促進，密不可分。社會主義民主是社會主義法治的基礎，社會主義法治是社會主義民主的保障。只有人民掌握政權，實行社會主義民主，才能把自己的意志上升為國家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有廣泛的權利和自由。同時，人民的民主權利和公民的基本權利，國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面的民主制度、民主結構、民主形式和民主程序，都需要有法律加以確認、規(guī)范，并通過國家的強制力來保證實施。

其次，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，離不開法制的保障。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求比較完備的法制。我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，特別是加入世界貿易組織后，進一步完善法制建設，顯得更加緊迫。當前我國經(jīng)濟領域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場秩序，干擾了國家建設，損害了群眾利益。這些都與我們相關法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關系。

再次，依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。只有實行依法治國，才能更好地促進思想道德建設、科學技術進步、文化教育發(fā)展。比如，我國的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律，體現(xiàn)了社會主義道德要求，把道德義務轉化為公民的法律義務，從而增加了道德規(guī)范的約束力，這無疑有助于社會主義道德風尚的形成和改善。又如，我國刑法、行政法等法律把嚴重破壞精神文明建設的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為，并對違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會主義精神文明的發(fā)展。

最后，依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的可靠保障。當前，國際國內形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟和社會生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協(xié)調社會關系，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。同時還要依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

依法治國是一項宏大的系統(tǒng)工程

實行依法治國，建設社會主義法治國家，需要多方面努力。具體如下：

實行依法治國，必須提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。現(xiàn)在，我們黨的中心任務、所處環(huán)境和隊伍結構已經(jīng)發(fā)生許多重大變化。這些重大的變化，客觀上要求必須加強和改善黨的領導，把黨對國家的領導同依法治國有機統(tǒng)一起來，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。同時，黨的各級組織和廣大黨員要帶頭遵守并維護憲法和法律，在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事。

實行依法治國，必須不斷完善社會主義法律體系。改革開放以來，在短短的20多年間，以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底，全國人大及其常委會已審議通過了400余件法律或有關法律問題的決定，國務院頒布了近1000件行政法規(guī)，各地出臺了約8000件地方性法規(guī)，國務院各部委和有關地方政府還發(fā)布了3萬多件規(guī)章。黨的十五大提出的“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”的立法目標正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。在新的世紀，我國的立法工作還要不斷加強和提高。

實行依法治國，必須嚴格執(zhí)法。社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。在我國，約有80%的法律和法規(guī)是由行政機關執(zhí)行的，行政執(zhí)法在法律實施過程中處于舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護公民權利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正，是實現(xiàn)依法治國的關鍵。要進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，做到公正司法。

實行依法治國，必須增強全體人民的法律意識。社會主義法治是建立在人民自覺遵守和維護法律的基礎上的。從這個意義上說，依法治國的根本問題是提高人的法制觀念。鄧小平強調：“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。”要通過加強法制教育，使全國人民樹立起自覺的法制觀念。1985年以來，全國人大常委會先后四次作出關于開展全國普法教育的決議。我國已經(jīng)完成了三個五年普法工作，現(xiàn)在進入了“四五”普法階段，廣大人民群眾的法律意識和法制觀念已經(jīng)有了很大的提高。我們要繼續(xù)做好普法工作，使人們進一步養(yǎng)成遵守法律的習慣，自覺以法律來規(guī)范自己的言行，維護自己的權益。

第五篇：做好企業(yè)內部控制的必要性和措施

做好企業(yè)內部控制的必要性和措施

摘要：2008年5月22日，財政部會等五部委制定了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》；2010年4月26日，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內部控制配套指引》。《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》與《企業(yè)內部控制配套指引》的發(fā)布標志著適應我國企業(yè)實際情況、融合國際先進經(jīng)驗的中國企業(yè)內控體系基本建成。本文就做好企業(yè)內部控制的必要性及措施進行了闡述。

關鍵詞：企業(yè)內部控制 必要性 措施

1.中國企業(yè)內部控制體系的形成為了加強和規(guī)范企業(yè)內部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益。2008年5月22日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委制定了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。2010年4月26日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內部控制配套指引》。

《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》與《企業(yè)內部控制配套指引》的發(fā)布標志著適應我國企業(yè)實際情況、融合國際先進經(jīng)驗的中國企業(yè)內控體系基本形成。

2.做好企業(yè)內部控制的必要性

《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》中指出，內部控制是由企業(yè)董事會、證監(jiān)會、經(jīng)理層和全體員工實施的，旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效益合效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1加強企業(yè)內部控制制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求

從目前狀況看,一些企業(yè)發(fā)展到一定階段后,企業(yè)的資金、人員、市場等發(fā)展到了一定的規(guī)模,企業(yè)的機構設置、財務管理水平和人力資源的配備等方面不能適應企業(yè)進一步發(fā)展的需要,出現(xiàn)了企業(yè)資金、人員失控現(xiàn)象,這樣的失控往往導致企業(yè)的崩潰。從嚴管理企業(yè),實現(xiàn)管理創(chuàng)新,使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡,加強內部控制制度建設是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求。

2.2寬松的體制為管理現(xiàn)代化提供了可能,為內控制度的建立和有效實施創(chuàng)造了條件

根據(jù)黨的十五屆四中全會提出，到2010年使大多數(shù)國有企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。

2.3資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展之需

資本市場對國家來講非常重要，尤其是市場經(jīng)濟國家，如果沒有資本市場的支撐，那么這個國家沒有市場經(jīng)濟。企業(yè)可以通過資本市場籌集資金，增加自己的知名度等等。

2.4國際通行慣例之需

在西方國家，尤其是以美國為代表的西方國家，已經(jīng)在企業(yè)中實行內部控制自我評價，并把評價報告進行審批。以此來取信于民，取信于國家。中國要走出去，必須遵循國家慣例，實行內部控制。

3.做好企業(yè)內部控制的具體措施

3.1建立一套適合企業(yè)自身情況的內部控制

企業(yè)在確定控制目標、采取控制方法和措施時，要根據(jù)企業(yè)的情況，如企業(yè)經(jīng)營目標、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營特點、管理水平和已有的內部控制制度等加以制定。同時企業(yè)內部控制制度建立健全是一項長期的任務，要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標，實際情況及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時調整和改變具體制度，確保具有很好的可控效果。

3.2將企業(yè)文化融入到內控建設

企業(yè)文化是以特有的價值觀念、環(huán)境氛圍和形象化的文化儀式為手段的一種柔性管理方式，是注重自我約束、在寬松環(huán)境中充分發(fā)揮員工積極性與創(chuàng)造性的一種人性管理方式。

重視內部控制的企業(yè)文化，不僅有利于科學合理地制定和執(zhí)行內部控制制度，還可以彌補內部控制制度的不足，使企業(yè)的內部控制始終處于有效狀態(tài)。樹立風險防范觀念，在自己的工作范圍內減少、避免可能發(fā)生的風險。使全面風險管理滲入企業(yè)文化，深入內部控制管理中。

3.3加強內部控制宣貫力度

多種方式宣貫國家內部控制相關法律法規(guī)以及本單位內控體系建設及實施情況，讓員工了解企業(yè)內部控制，認識內控的含義、作用以及內部控制的重要性和必要性，加深對內部控制評價的方法、程序等了解，為內部控制實施與自我評價工作的開展奠定基礎，在日常工作中做到按流程和制度辦事。要求領導帶頭強調和宣傳內部控制的重要性，對內控工作理解和支持，以身作則，遵守內部控制的規(guī)定，并采用相應的管理政策與措施來保證制度的貫徹執(zhí)行。

3.4加強內部控制隊伍建設

重視對內部控制管理人員的選用和素質培養(yǎng)。一方面選用有較高管理能力、熟悉法律法規(guī)和內部規(guī)章制度的員工。另一方面要加強內控人員思想道德建設和法律法規(guī)知識的學習，警鐘長鳴。提高內部控制人員的道德素質外，還要建立內部控制監(jiān)督制度、相互制約，通過定期或不定期對內控執(zhí)行情況全面的檢查，推動內部控制的有效運行。

3.5充分發(fā)揮內部審計的作用，定期開展內部控制自我評價工作

內部審計是企業(yè)經(jīng)濟活動的評價監(jiān)督部門，也是內部控制體系的重要組成部分，是對內部控制的再控制。通過定期開展內部控制評價，有助于企業(yè)自我完善內控體系。通過內部控制評價，查找、分析內部控制缺陷并有針對性地督促落實整改，可以及時堵塞管理漏洞，防范偏離目標的各種風險，并舉一反三，從設計和執(zhí)行等全方位健全優(yōu)化管控制度，從而促進企業(yè)內控體系的不斷完善。

3.6建立完善評價獎懲制度

獎懲分明的內控制度是企業(yè)管理的基礎。只有嚴格按照制度辦事，做到有章可依、獎懲分明、考核到位，善始善終才能使內部控制走向制度化、規(guī)范化的軌道。所以企業(yè)要有自己評價業(yè)績的方面，對于評價好、貢獻大的單位和員工要進行獎勵，對于違規(guī)違章的甚至造成重大損失的單位和個人要一視同仁敢于處罰。

4.持續(xù)完善內部控制體系，促進企業(yè)健康發(fā)展

內控體系建設不是一蹴而就，一勞永逸的工作，而是一個經(jīng)過初始建設、形成系統(tǒng)并隨著企業(yè)的發(fā)展而持續(xù)改進、不斷完善并最終形成內控文化的過程。在實際執(zhí)行過程中，要不斷對內部控制體系進行動態(tài)完善和優(yōu)化。所以，企業(yè)內控體系也必須強調體系的動態(tài)性和持續(xù)改進性，而在強調動態(tài)性的同時，又不能忽略其相對穩(wěn)定性，必須處理好兩者之間的關系。