第一篇：肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創建活動

肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創建活動

肥城市國稅局深入推進依法行政工作，強化科學管理,加強隊伍建設,不斷提高各項稅收法律、法規和政策規定的貫徹執行能力,加快該局法治稅務建設，促使他們成為法治理念顯著提升，制度質量明顯提高，執法行為不斷規范，監督制約切實有效，權益保障全面增強，法治環境明顯優化的法治稅務單位。

一、健全組織、強化領導

為加強開展創建依法行政示范單位活動的組織領導工作，保證創建活動取得預期效果，該局成立了由局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，辦公室、法規、征管等科室負責人為成員的開展創建依法行政示范單位活動工作領導小組。領導小組負責牽頭、組織、協調和監督檢查該市創建依法行政示范單位活動。研究審議該市國稅系統創建依法行政示范單位活動總體規劃。研究確定年度創建依法行政示范單位活動工作目標和任務，確定有關部門的職責分工。對創建依法行政示范單位活動完成情況進行評估、審議等。

二、制定計劃、分步實施

（一）制定實施方案。根據肥城市國家稅務局《關于在全市國稅系統開展依法行政示范單位創建活動的通知》文件精神，制定出《肥城市國稅局開展依法行政示范單位創建活動實施方案》。一是實施組織保障。加強開展創建依法行政示范單位活動的組織領導工作，成立開展創建依法行政示范單位活動工作領導小組，明確工作機構和人員職責。二是細化具體任務。根據《肥城市國稅系統開展依法行政示范單位創建活動示范點工作方案》、《肥城市國稅系統開展依法行政示范單位創建活動工作任務及分工》，結合肥城市國稅局的實際，分解創建活動確定的各項任務分工，明確完成時限和責任單位，確保創建活動確定的各項任務落到實處。三是搞好動員宣傳。組織全系統國稅干部職工召開開展依法行政示范單位創建活動動員大會，明確創建步驟和任務分工，營造創建氛圍。同時結合稅收宣傳月活動，利用電視、報紙、辦稅服務廳宣傳欄和門戶網站等宣傳媒體廣泛宣傳創建活

動的意義、任務和工作重點。

（二）開展組織實施。按照制定的方案及規定的工作

任務和分工，逐步開展建立健全科學民主決策機制、全面推進政務公開、規范稅收執法行為、強化行政監督、依法化解涉稅矛盾糾紛、提高干部依法行政意識和能力等各項依法行政工作。

（三）搞好自查自驗。按照《肥城市國稅系統開展依法

行政示范單位創建活動考評標準》組織對本局2012年的依法行政示范單位創建活動開展工作自查：首先由局內各單位進行自查，寫出自查報告，列出完成的工作情況、存在的問題、整改措施、整改時間。其次市國稅局開展依法行政示范單位創建活動領導小組按照《肥城市國稅系統開展依法行政示范單位創建活動考評標準》進行逐項對照檢查，形成檢查報告，在局務會議上進行通報。

（四）認真總結提高。按照肥城市國家稅務局依法行

政領導小組辦公室對我局開展依法行政示范單位創建活動

工作檢查形成的評估反饋報告，對該局開展依法行政示范單位創建活動進行總結，對存在或可能存在的問題，按上級局提出的解決問題的方法，結合本局的實際，加以整改或完善，為全市深入開展依法行政示范單位創建活動積累工作經驗。

三、明確任務、做好分工

一是加強組織保障。該局將依法行政工作列入議事日

程，黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。二是規劃、計劃制定。制定依法行政工作五年規劃，每年制定依法行政工作計劃。制定依法行政示范單位創建活動實施方案，任務分工，檢查評議等辦法。三是依法行政工作機構和人員落實。成立依法行政工作領導小組，明確工作職責和人員分工。四

是明確重大決策事項范圍。局黨組會議、局務會議、局長辦公會議、重大稅收執法事項審理委員會會議、重大稅務案件審理委員會會議、核定（定額）征收審核審批小組會議、征收方式核定審批小組會議等需要決策的事項。結合該局工作實際，將重點制定修改和廢止本局職權范圍內的加強稅收法律政策執行的內部工作管理制度及征管辦法、集體審理的重大稅收執法（決策）事項、研究稅收執法檢查發現的重大稅收執法問題及處理意見等事項。涉及納稅人切身權益、涉及人、財、物等重大行政行為以及重大稅收執法行為;研究根據本單位確定的采購限額和標準的政府采購事項等確定為重大決策事項，列入重大決策范圍。五是完善重大稅收決策議事規則和程序規定，按照重大稅收決策規則和程序作出決策。六是探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風險評估機制。重大決策實施后,通過政策調研、行業調查、座談會等方式，了解決策實施情況，及時發現并糾正決策存在的問題；凡是作出涉及稅務人員和納稅人切身利益密切相關的重大決策事項，都要進行風險評估，未經風險評估的，一律不得做出決策。七是探索建立重大稅收決策領導干部問責制。加強對決策活動的考核監督，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。

四、積極推進、全面公開

1、不斷拓展公開領域和事項。擴大稅收信息主動公開范圍，公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務有關的信息。行政許可和辦稅事項及其依據、條件、程序、時限、提交的全部資料目錄和申請書示范文本、具體負責部門、結果、救濟途徑。行政處罰事項及其依據、標準、程序、救濟途徑，行政性收費項目及其標準、依據；政務公開、稽查規范、服務承諾、廉潔自律有關規定，違反承諾或違紀行為的投訴或救濟途徑等。

2、完善公開制度機制和程序。嚴格執行《肥城市國家稅務局系統政務公開實施辦法》，進一步明確公開主體、事項、形式和時限等內容，不斷提高信息公開規范化、法治化水平。

3、健全公開監督和保障機制。定期對信息公開工作進行評議考核，確保信息公開及時、準確、全面、具體、實用，處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的信息，切實做好保密工作。

4、豐富公開形式。繼續依托辦稅服務廳，通過電子觸摸屏、公布欄、宣傳資料等形式將辦稅事項公布。進一步加強電子政務建設，利用門戶網站等信息網絡為納稅人提供及時、便捷的公開服務；定期或不定期召開納稅人座談會、納稅人業務培訓，通報有關納稅事項和宣傳稅收政策法規；繼續充分發揮新聞、報刊等傳媒的作用，做好公開工作。

第二篇：關于開展依法行政示范單位創建活動的實施方案

邴集鄉人民政府

關于開展依法行政示范單位創建活動的實施方案

各村委會，鄉直各單位：

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區關于加強依法行政精神，促進全鄉依法行政工作的深入開展，加快建設法治政府進程，經鄉政府研究，在全鄉范圍內開展依法行政示范單位創建活動。制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的總體要求，以“規范執法行為、提高執法水平、增強服務意識”為目標，以點帶面，整體推進，積極發揮典型示范作用，進一步開創全鄉推進依法行政工作的新局面，為促進經濟社會又好又快發展創造一個良好的法制環境。

二、創建內容

創建內容主要包括六個方面：建立完善決策機制、科學制定規范性文件、切實規范行政執法行為、完善行政執法監督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領導體系。

三、創建標準

（一）建立完善決策機制

1．圍繞人民群眾最關心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護群眾合法權益方面取得顯著成效。

2．規范行業組織和中介機構行為，行政執法單位與相關行業組織和中介機構徹底脫鉤。

3．執法單位職能劃分合理，權限合法，職責分工明確，各種預警和應急機制健全，應對突發事件和風險的能力增強。

4．落實《政府信息公開條例》，加強電子政務建設，對應當主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當方式及時公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監督，決策行為規范，實現決策權與決策責任相統一。

（二）科學制定規范性文件

6．起草、審核規范性文件的權限、程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證并向社會公示。

7．出臺規范性文件內容合法，不與法律、法規、規章相抵觸，沒有地方、部門保護主義現象，規范性文件報送備案率達 100%。

8．建立并落實規范性文件制發、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺規范性文件及時向社會公布，并評估實施效果。

（三）切實規范行政執法行為

10．行政執法主體合法，執法人員持證、亮證執法。

11．嚴格依照法定程序行使權力、無不作為或越權作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷合法規范，記錄齊全；執法文書符合規定，按照檔案裝訂標準進行管理；執法單

位內部實行案卷評查制度。

13．積極推行行政執法責任制，健全完善規范行政執法的各項制度。及時梳理行政執法依據，合理分解行政執法職權，明確執法程序和標準，制定行政執法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執法監督機制

14．自覺接受人大、政協及社會輿論監督，虛心聽取意見和建議。

15．規范性文件、重大行政處罰決定報送上級政府法制部門備案。

16．善于運用法律、行政、經濟手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發生影響社會穩定的嚴重問題。沒有被復議機關作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實到位。

18．加強專門監督，積極配合監察、審計等專門監督機構的監督。

19．強化社會監督，完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學習培訓計劃，對領導干部、公務員、行政執法人員強化依法行政和法律知識的更新學習培訓，并進行考試。

21．執法隊伍團結奮斗，作風端正，積極參加各種法律知識和技能培訓，執法隊伍素質過硬，工作責任感強，能夠為人民群眾生產活動提供良好服務，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執法單位對執法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執法隊伍穩定，執法人員熟悉、精通業務，執法行為規

范。采取多種形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領導體系

24．成立依法行政工作領導小組，切實加強組織領導。法制工作機構職能明確，人員配備齊全。每個行政執法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要把開展依法行政示范單位創建活動擺上重要議事日程。各級領導干部要帶頭重視示范單位創建工作，主要領導要親自抓、負總責，認真做好綜合協調和組織領導工作；其他領導要根據分工具體抓，努力形成強大合力。

（二）加強宣傳，提升素質。領導干部要自覺堅持學法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規范行為，強化監督。各行政執法單位要量化具體行政行為的各個工作環節。要嚴格執法證件管理，嚴把行政執法人員準入關、培訓關、考核關，不斷提高隊伍整體素質。嚴格行政執法評議考核，加大對現場執法的明查暗訪力度，進一步規范執法行為。

（四）完善制度，落實責任。深入做好推行行政執法責任制工作，完善評議考核機制，嚴格執法責任追究。工作定期報告制度等，推進依法行政各項工作任務的有效開

展。

二0一0年一月三十一日

第三篇：新安縣國稅局依法行政示范單位申報材料

新安縣國稅局依法行政示范單位申報材料

新安縣國家稅務局成立于1994年10月，是洛陽市國家稅務局下轄19個直屬單位之一，負責全縣增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種的征收管理工作。2008年至2012年，累計組織入庫各項稅款 億元，入庫地方級收入 億元；其中2010年入庫稅款10.09億元，2011年入庫稅款11.98億元，成為洛陽國稅系統首個連續兩年收入超十億元的縣（市）局。2012年截止前四個月，共組織入庫稅款 億元，實現地方級收入 億元。近年來，新安縣國稅局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立聚財為國、執法為民理念，將推進依法行政放在“講政治”的高度，努力打造法制國稅和平安國稅，推動了縣局各項工作地全面提升。

縣局概況

新安縣國家稅務局現有干部職工102人，其中離退休干部24人，在職干部職工78人（公務員72人，工人6人）。按文化結構分：其中研究生2人，占總人數的2.6%；本科23人，占總人數的比例為29.5%；大中專50人，占總人數的64.1%；高中以下3人，占總人數的3.8%。以上人員中，有律師資格1人、注冊稅務師資格2人、省局服務能手2人、管理能手2人。按年齡結構分：全局平均年齡為42歲，其中35歲以下14人，占總人數的比例為20%；36—45歲36人，占總人數的比例為45%，45歲以上28人，占總人數的比例為35%。縣局班子成員5人、工會主席1人，平均年齡41歲，學歷均在大學本科以上。

縣局機關內設10個科室（人教科、法規科、稅政科、征管科、收入核算科、辦公室、監察室、信息中心、黨辦、納稅服務科），下轄稽查局、5個稅務分局（城區、磁澗、鐵門、石寺、北冶）和1個征收點（正村），共17個單位，擔負著全縣11個鄉鎮、兩個省級產業集聚區、1160平方公里轄區面積、共計 戶各類納稅人的稅收管理。

縣局先后被授予全國黨務公開經常聯系點、全國巾幗文明崗、河南省五好基層黨組織、河南省優質服務窗口、河南省園林單位、河南省檔案達標特級單位、河南省國稅系統基層規范化建設先進單位和洛陽市首批廉政文化進機關示范點等數十項國家及省市級榮譽；連續五年獲得市縣行風政風評議先進單位及免評單位。

主要做法

一、統一思想認識，強化組織領導

（一）提高認識。把推進依法行政、建設法治國稅同加強稅務部門自身建設緊密結合在一起，把依法行政工作作為推進各項國稅工作持續發展、健康發展的重要保障抓緊抓實，納入工作目標考核體系，加強領導，明確責任。

（二）建立機構。成立了由縣局一把手任組長，分管副局

長任副組長，各相關部門主要負責人為成員的依法行政工作領導小組，全面負責依法行政工作的組織實施。領導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門共同抓的工作格局。縣局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協調依法行政工作中出現的問題并及時予以解決。

（三）明確目標。把依法行政工作納入目標考核，實行“一票否決”。縣局一把手與其他班子成員、主管副局長與相關單位負責人簽訂《依法行政目標責任書》，將依法行政工作目標任務細化，分解到有關班子成員、單位和個人，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調動了各部門抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強宣傳。精心組織普法教育活動，加強法制宣傳，充分利用稅收宣傳月、12?4法制宣傳日，采取懸掛橫幅、條幅、印發標語、傳單、設臵咨詢臺、送稅法上門等多種形式，積極開展法制宣傳教育，營造學法、守法、依法辦事的良好氛圍。

（五）嚴格考核。成立績效考核辦公室，把依法行政納入工作目標并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來，把內部考核與外部評議聯系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理

違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設臵權重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權責一致、失責必究。

二、強化教育培訓，提高全員素質

堅持以人為本，全面提高干部隊伍的整體素質，是做好新時期國稅工作的保證，也是依法行政工作的目的之一。為此，我局在創建活動中，緊密結合新形勢下干部隊伍的素質現狀，狠抓人的培養，著力提高隊伍的整體素質，以此推動國稅事業的健康持續發展。

（一）建立“一主三輔”教育培訓新模式。“一主”：以集中培訓為主線，內外結合。“請進來”即每年搞好四次專題講座；“走出去”即分批組織干部職工到省內外知名培訓基地進行短期培訓。“三輔”：鼓勵個人自學，對獲得“三師”資格、各種能手稱號的給予重獎；組織崗位助學互學，在全局樹立能者為師的良好意識，養成謙虛謹慎的良好學風；實行定期輪崗和雙向選擇，通過崗位輪換，達到一崗多能，一專多能。在2009年全國稅務稽查考試中，我局獲得全市第一名；兩名同志取得注冊稅務師資格，一名同志獲得全市國稅系統一級稅收分析師稱號；9名同志取得本科學歷，17名同志取得專科學歷。目前，我局專科以上學歷60人，占全部人員的76.9%，干部職工綜合

素質明顯提升。

（二）依崗位確定培訓內容，分級分類實施培訓。對領導班子，側重依法行政、依法決策、提高執行力等知識的培訓，增強其運用法律手段科學決策、解決問題的能力。對一線執法人員，加強法律基本知識和崗位執法技能的培訓，辦稅服務廳人員“四有一熟”，有文明（正確使用文明用語）、有禮貌（懂得公務禮儀）、有解釋（能夠解答納稅人的咨詢）、有宣傳（能夠做好稅法宣傳輔導），熟悉辦稅流程；稅源管理員“四清一會”，納稅人生產經營和財務資金情況清，發票領用情況清，適用稅收政策情況清，申報納稅及欠稅情況清，會運用上述資料開展納稅評估；稽查人員“四掌握一能”，掌握會計核算知識，掌握稅收政策法規，掌握稅收稽查程序，掌握收集證據的方法，能獨立查賬和處理應急事項。

（三）著重加強法制教育。一是班子成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規規定，率先做到依法行政；二是聯系業務重點學，去年以來縣局共組織5次法律知識和執法業務培訓，組織3次執法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執法人員外出學習取經，五年以來共選派78人次參加上級各類執法培訓或外出參觀學習，一年一度地組織全體干部職工赴省局培訓中心集中學習國家新出臺的相關法律法規，不斷提高同志們的對稅收政策的把握能力；四是對照案卷評查學，稽

查局和法規科等相關部門堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔，對照案審發現的問題，反思根源、落實改進、實現提高。

三、強化依法決策，健全各項機制

稅務機關推進依法行政、規范稅收執法，必須從源頭抓起，要不斷提高稅收制度建設質量。我局認真執行《稅收規范性文件管理辦法》（國家稅務總局第20號令）的規定，規范稅收規范性文件的制定、管理和定期清理行為，為依法治稅奠定良好的制度基礎。

（一）建立完善決策機制。把建立和完善領導班子決策規則作為首要之舉，制定和完善《黨組會議制度》、《局長辦公會議議事規則》、《重大事項集體討論制度》等，制度規定關系全局建設的重大事項，帶普遍性、傾向性的問題，以及一些重要工作和重要活動等必須先由相關職能科室在廣泛深入調查研究、集思廣益的基礎上提出預案，再公開征求意見和論證、聽證，充分聽取和采納群眾意見和建議后，由黨組會議討論決定。同時還規定要對行政決策進行跟蹤評估，若發現決策失誤，應追究相應人員的責任。

（二）建立完善應急機制。認真落實上級關于建立應急管理的規定和要求，結合新安國稅工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節假日政務值班安全、信訪投訴、涉稅咨詢、辦稅廳服務等關鍵內容，并與縣政府110聯動辦進行配合，將

12366服務熱線與110進行資源整合，及時接收并辦理群眾的涉稅舉報案件，將案件辦理情況及時向政府進行反饋，并對舉報人進行跟蹤回訪。截止去年以來，我局通過12366熱線和110聯動辦轉辦涉稅投訴案件13起，均得到了圓滿解決，未引發一例上訪或矛盾激化情況。

（三）建立完善工作機制。堅持在制度框架約束內開展稅收工作，建立健全橫向到邊縱向到底的管理制度體系，從制度入手，以制度管人，以制度管事，確保依法行政工作穩步推進。一是對規范性文件的起草、審核、簽發、清理和廢止作出了具體規定，堅持每二年清理一次規范性文件，確保抽象行政行為合法。二是出臺了《稅務行政處罰裁量權實施辦法》，從制度上壓縮了行政處罰的自由裁量空間，完善了行政處罰裁量權的程序性規定。三是制訂《行政許可配套制度》，對行政許可的設定和實施、收費、監督檢查、受理、審查、告知、聽證、公示等作出了詳細的規定，規范了行政許可行為。四是按照《行政許可法》的有關要求，對涉及我局的行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本在辦事場所公示。五是建立健全對重大稅收執法權的制約機制。健全完善涵蓋稅政、征收、稽查等稅收業務各個環節的制度，保障稅收執法管理工作有據可依、有章可循。嚴格落實《重大稅務案件審理辦法》，夯實審理工作制度基礎。對重大稅務案件實行集體審理，對大額減、免稅和緩繳稅實行

集體審核制度，通過民主決策、集體把關，依靠制度杜絕越權減免稅現象的發生。制度的完善促進了執法質量的提高，近年來，我局納稅評估案件和稽查案件在省、市局的評比中屢屢獲獎。2008年以來一直是零復議、零訴訟。同時，一直保持著行政訴訟零敗訴、行政行為零撤銷的記錄。

（四）建立完善監督機制。一是完善懲防體系建設。以強化內控機制為抓手，防范和打擊違規違紀行為；全面落實黨風廉政建設目標責任制，堅持按季開好廉政分析會和述職述廉會，分層次簽訂《黨風廉政建設目標責任書》和《廉政承諾書》，探索推行廉政監督關口前移，進一步完善了懲防體系建設；二是降低執法風險。深入開展執法檢查，對涉及我局的共計9大類436條疑點數據進行了全部核查，及時對存在問題進行了整改；對規范性文件管理、稅收政策執行、征管制度落實等方面進行執法督察，并按要求對總局執法督察發現的問題進行了自查自糾，進一步規范了稅收執法行為，防范了執法風險；依托 “稅收執法檢查信息管理系統”，自動篩選出執法過錯疑點數據，檢查人員以此為線索，開展核查，判定執法過錯，追究過錯責任，并對過錯整改進行跟蹤問效，使執法檢查實現了三大轉變：從“隨機抽樣檢查”向“全面拉網式檢查”的轉變、從“憑經驗檢查”向“按程序核實”的轉變、從“粗放型”向“集約型”的轉變。三是深化黨務政務公開。在辦公樓一樓設立黨務政務公開園地，及時公開縣局相關政策落實、重大案件審理、個體定稅等信息，同時在政府政務網站建立國稅專欄，面向社會公布縣局各項重要工作完成情況，第一時間對國家最新出臺的相關政策法規進行解讀，并接受納稅人的涉稅舉報和咨詢，收到了良好效果，得到了省、市、縣主要領導的充分肯定，被確定為全國稅務系統唯一一家全國黨務公開經常聯系點。省監察局長王流章、市紀委書記劉應安及縣委、縣政府主要領導多次到我局檢查指導，全市各縣區的相關委局及鄉鎮領導也多次到我局參觀學習。四是多渠道開展廉政監督。積極開展廉政走訪，收集社會各界對我局廉政建設工作的意見和建議；寄發“樹廉潔新風、建平安家庭”公開信，使家屬當好“廉內助”，共筑反腐倡廉防線。多年來，全局沒有發生一起國稅干部因廉政問題而受到黨紀、政紀或者刑事處分的情況。

四、轉變管理理念，打造和諧國稅

我們始終把依法行政與打造法治國稅統一起來，把服務科學發展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執法方式。根據各分局和科室職能范圍及自身實際，合理劃分縣局和分局兩級執法權限，定期對執法情況進行監督檢查，對稅務人員在執法過程中出現的方式粗暴、隨意性強、喪失原則等情況一查到底、從重處理；制定評估和稽查計劃，合理安排到企業檢查的時間和次數，盡量減少多頭檢查、重復檢查；密切與政府法制部門的聯系，加強與工商、地稅、公安、發改委等部門的協調，多方聯動，內外配合，積極

開展聯查聯辦，進一步提高執法效能。二是改善工作作風。結合“環境創優年”和“作風轉變年”活動，大力開展作風紀律整頓，嚴守市局“五條禁令”，堅持稽查回訪制度，對稽查和檢查對象及時進行回訪，收集企業的意見和建議并加以改進；不定期開展行風政風問卷調查，向納稅人及全社會收集稅務人員在執法和服務中存在的問題，對反饋信息及時進行統計、分析和糾正解決，增加了對稅務人員執法行為規范的監督力和約束力。三是改進服務措施。牢固樹立納稅人至上理念，充分發揮稅收職能作用，著力營造最優的稅收環境。嚴格落實國家調結構、促轉型的各項稅收優惠政策，近五年來共辦理各項減免（退）稅款 萬元，辦理出口免抵退稅額 萬元，為企業辦理固定資產抵扣 億元。完善各項服務措施，堅持班子成員辦稅廳帶班制度，及時防范和應對各類突發事件；推行審批業務進大廳，對現有業務進行業務梳理、流程再造，進一步提升辦稅效率，共受理涉稅審批65項82件；新上兩臺ARM自助辦稅機，為納稅人提供7×24小時全天候、不間斷的便捷服務；深入推行“心安”服務文化，唱響“把心放在稅上，把納稅人放在心上”的服務口號，進一步促進了辦稅廳工作人員的思想轉變；扎實開展銀稅庫網上申報一體化，共驗證通過872戶，月均扣款8300萬元，扣款成功率達98%以上，極大地提升了服務質效。多渠道開展稅收宣傳，共培訓輔導納稅人4500余戶次；大力開展增值稅起征點政策宣傳，不折不扣將惠民政策落

實到位，使全縣3190戶個體戶受益，占個體納稅人總數的97%，有力地支持了全民創業，提高了納稅人遵從度。

依法行政是實施依法治國方略和建設法治國稅的重大舉措，創建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們將以此為契機，始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎；始終注重行為規范，不斷加大對法規、制度執行情況的監督檢查力度，發揮法規、制度對行政行為的約束作用，充分體現依法行政的法治精神。

總之，我們將在上級的支持和指導下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把依法行政示范單位創建活動不斷引向深入，全面實現依法行政工作目標，力爭早日把新安國稅建成上級滿意、社會滿意、納稅人滿意的職能部門，為地方經濟社會發展做出新的貢獻。

第四篇：依法行政示范單位典型材料

普集街三農中心依法行政單位典型材料

為推進依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一個新水平，發揮我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年來不斷改進做法，力求實效全面推進依法行政工作。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創建活動，樹立典型，推廣經驗，發揮示范作用，進一步規范行政權力，努力開創我中心依法行政工作的新局面。１、加快建設法治機關和服務型機關，實現履行職能到位，執法服務的質量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全中心工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執法文書符合法定權限和程序，執法文書質量明顯提高。

４、建立基本規范的建設行政執法體制。行政執法責任制全面推行，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有

力的執法體制。

二、在創建依法行政示范單位工作中我中心采取具體工作措施有：

１、提高認識。從提高執政能力基本要求、落實科學發展觀具體體現、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結合起來，落實到全中心工作的各個方面、各個環節。

2、營造氛圍。創建依法行政示范單位既離不開中心全體人員的參與，也離不開上級領導的關心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全中心要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創建活動中發揮自己的作用，增加大家的創建積極性；二是進一步強化學習。組織執法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習上級關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規及創建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。依法行政活動是一項系統工程，是一項

長期而艱巨的任務，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執法一系列規章制度。擬定各項規章制度，經充分討論，提交領導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協調聯動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執法工作進行經常性的監督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結經驗，進行獎懲兌現，并對目標分解和規章制度進行修改完善。

5、及時上報。把創建工作列入我中心工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結情況和報送信息、報表。把我中心的依法行政工作推向一個新的臺階。

第五篇：依法行政示范單位經驗材料_文檔123（范文模版）

堅持依法行政打造法治政府

全力促進新型農業跨越式發展和長治久安

XXX縣XXX鄉依法行政示范單位經驗材料

XXX鄉位于XXX縣城以XXX處，近年來，XXX鄉人民政府在縣委、縣人民政府的正確領導下，牢固樹立執政為民理念，將建設邊境大鄉的法治政府工作擺在“講政治”的高度，努力打造法制政府、責任政府和服務型政府，全面推進依法行政，加快建設政治文明，全力推進鄉域經濟社會跨越式發展和長治久安。

一、強化依法行政意識，奠定工作基礎

（一）提高認識。把推進依法行政、建設法治政府同加強政府自身建設緊密結合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設的重點內容，納入工作目標考核體系，加強領導，明確責任，狠抓落實。

（二）建立機構。成立了由鄉長任組長，分管副書記、武裝部長任副組長，各相關黨政成員和職能部門主要負責人為成員的政府法制工作領導小組，全面負責依法行政工作的組織實施。領導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。并成立了鄉政府法制辦公室，具體負責鄉政府有關行政許可、行政處罰審核把關以及行政復議、應訴等工作。

專門工作人員列席鄉政府有關研究制定重大政策會議，對涉及法律、法規的問題發表意見、提出建議；定期深入村莊、牧場，廣泛征求群眾對政府依法行政工作的意見，提出推進依法行政的建議，積極發揮參謀、助手和法律顧問的作用。

（三）簽訂目標。把依法行政工作納入三個文明建設考核，實行“一票否決”。鄉長與各單位主要負責人簽訂《法制工作目標責任書》，將依法行政工作目標任務細化，分解到有關黨政班子成員、單位和個人，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強宣傳。精心組織普法教育活動，加強法制宣傳，采取趕科普大把扎、懸掛橫幅、條幅、印發標語、傳單、開辦宣傳櫥窗等多種形式，積極開展法制宣傳教育，積極營造學法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成了與建設法治政府相適應的社會氛圍。

二、切實轉變政府職能，改革行政管理體制

(一)建立健全科學民主決策機制，提高決策水平。我們修訂了《XXX鄉人民政府工作規則》、《XXX鄉重大事項民主決策制度》，規范行政決策程序，創新民主決策形式，凡涉及全鄉經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，均邀請縣政府有關部門專業人員進行必要性和可行性論證，對與農牧民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，擴大群眾參與度。通過上述相關制度的建立和實行，實現了政府決策的民主化、科學化和法制化。

(二)深化行政審批等制度改革，轉變政府職能。認真貫徹實施《行政許可法》，規范行政審批(許可)方式，落實統一辦理、聯合辦理、集中辦理等各項制度。2009年3月，我們組織鄉司法所、紀檢委、法制辦等聯合對進入行政審批辦理的項目進行審查，使項目依據合法、申報程序規范、收費依據明確。2010年5月，鄉政府 “一站式”行政服務大廳建成并投入使用，進一步簡化了行政審批手續，提高了辦事效率。

(三)落實《政府信息公開條例》，推進政務公開。我們切實加強了對政府信息公開工作的組織領導，制定了工作計劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓會，布置信息公開相關事宜，開展信息梳理填報培訓，確定信息填報、初審、復審權限的劃分，在鄉政府大門口制作了信息公開黑板墻，在各村設立了信息公開展板，除涉及國家秘密和依法受到保護的事項外，公開政府各類工作信息，為農牧民群眾查閱提供便利條件。

三、認真履行法定職責，提高行政執法效能

（一）堅持高效便民，嚴格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權限、范圍、時限實施行政許可，成立的鄉“一站式”服務大廳，將群眾到政府的應辦事項集中到一個窗口集中辦理，公開辦理農民集體所有土地對外發包經營審批、村莊和集鄉建設規劃審批、農村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鄉政府審批的行政許可事項。實行了代辦、協辦、咨辦制度，實現了“進一家門，辦全程事”，使群眾“小事不出村，大事不出鄉”。

（二）堅持合法合理，正確履行行政處罰權。按照合法行政、合理行政的要求，認真履行在鄉村規劃建設，鄉容和環境衛生管理，園林綠地、綠化設施和樹木花草管理，農民承擔費用和勞務輸出，人口與計劃生育管理，農村集體資產管理和農村義務教育管理等七個方面的行政處罰權，依法開展行政執法活動。如在鄉村富民安居工程建設中，專門成立了富民安居工程領導小組，加強對鄉村規劃建設的監督檢查。

（三）堅持問政于民，實施依法決策、科學決策。切實把維護人民群眾利益作為政府工作的根本出發點和落腳點，通過舉行座談會、聽證會、論證會、農村干部座談會、村民代表座談會，發放問卷調查，外出學習等多種形式，多渠道聽取群眾意見，集中民智，反映民意。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，我們還事先邀請縣上有關部門專業技術人員進行論證，確保決策的合法性、可行性，嚴格按照規劃組織實施建設，確保了城鄉建設的高起點、高標準。

四、加大行政執法監督力度,權力運行監控進一步加強。

（一）健全完善行政執法的監督約束機制。一是強化人大監督。鄉政府一年至少兩次向鄉人大報告法制工作，自覺接受人大監督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強化專門監督。成立了由鄉黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強化社會監督。定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；在鄉紀委設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；對群眾反映的問題，鄉依法行政工作監督小組認真調查、核實，及時作出處理。

（二）健全完善防范化解社會矛盾機制。建立了村、包村干部和鄉三級排查網絡，落實了“小事每天報、大事隨時報、無事零報告”的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個矛盾、每一起案件都能結處、結服。同時，切實加強基層調解組織建設，立足發揮其在化解矛盾中的作用。對群眾反映的問題，實事求是地查明情況，分清性質，綜合運用法律、政策、經濟和思想教育等手段，依法、依紀、依政策處理，較好地維護了社會穩定。

（三）健全完善行政執法責任追究機制。按照誰主管、誰負責的原則，對超越權限和違反法定程序造成重大損失的行政執法行為，嚴肅追究有關領導和執法者的責任，有效地避免了行政執法的隨意性和盲目性。

五、嚴格責任追究，加大懲戒力度

（一）強化對政令落實不力和部門社會責任重大缺失的責任追究

嚴格執行有責必究的“買單制”，實施責任倒查制度，出了問題要層層追究，不搞下不為例。對政令落實不力、影響政府工作整體推進的，嚴肅追究部門領導和有關責任人員的行政責任。對直接關系人民群眾生命財產安全和利益的重大責任事故的有關責任人，嚴厲追查，依紀依法嚴懲。實行重大事故或重大事件行政機關責任檢討制度。

（二）強化對行政不作為、亂作為的責任追究

鄉政府加大對推諉拖拉、敷衍塞責、效率低下、吃拿卡要等影響行政效能行為的查處力度，堅決追究有關責任人的行政過錯責任。對犯一般過錯的，給予訓誡、責令檢查、通報批評或調離

崗位處理。對犯嚴重或者特別嚴重過錯的，給予處分。

（三）強化對財政違法違紀和浪費財政資金行為的責任追究 加大對財政違法行為的處罰力度，嚴格落實財經紀律，對財政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規范、效益低下等問題，督促有關部門限期整改，對落實整改責任不力的，直接追究部門主要領導人的行政責任，從根本上保持行政人員的職務廉潔性。

（四）強化對落實行政執法責任制不力和行政違法行為的責任追究

完善行政執法責任制，加大對行政執法行為的監督檢查力度，特別是對行政執法部門不作為、執法不力等突出問題進行重點督查。加強行政執法評議考核，對行政執法評議考核中違反法律規定、群眾滿意度較低的部門，責令限期整改；考評不合格的部門，給予通報批評，并追究部門領導的行政責任。對行政執法檢查和考評中發現的行政違法行為，追究有關責任人的過錯責任。對違反法定程序發布規范性文件或者不執行行政執法協調意見的，對部門給予通報批評并追究有關責任人的行政責任。對不履行或拖延履行行政復議決定的部門，責令限期履行。限期內仍不履行的，對部門給予通報批評并追究有關責任人的行政責任。

（五）綜合運用多種組織手段，強化責任追究

把責任追究與公務員考核結合起來，加大對行政過錯責任的追究力度。對受到過錯責任追究的，取消評優評先資格；對受到警告、記過、記大過或者降級處分，以及一年內犯一般過錯達三次、經調查確定均負有直接責任的，考核不得定為稱

職；考核中定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職；對受到撤職處分的，考核定為不稱職并按照規定降低級別。