第一篇：關于申報“依法行政示范單位”的報告

關于申報“依法行政示范單位”的報告

江學孔

市政府：

赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局是對食品、藥品和醫(yī)療器械實行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法部門，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，以深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《赤壁市關于進一步加強依法行政工作的意見》為工作指南，堅持以人為本，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以維護群眾飲食用藥安全為行政執(zhí)法工作重心，不斷推進我局食品藥品行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全市食品藥品市場秩序的進一步好轉，確保了全市人民群眾的飲食用藥安全。

自組建成立以來，我局一直肩負著兩大行政執(zhí)法職能：一是負責對本轄區(qū)范圍內藥品、醫(yī)療器械的研究、生產、流通、使用等環(huán)節(jié)的行政監(jiān)督和技術監(jiān)督；二是負責本轄區(qū)范圍內食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故的查處。我局現有行政執(zhí)法人員15名，在開展食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作中，未發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件，依法行政工作受到監(jiān)管相對人和廣大市民群眾的好評。依照市政府辦公室《關于印發(fā)赤壁市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案的通知》（赤政辦發(fā)[2009]88號）精神，為進一步提升行政執(zhí)法工作能力和水平，推廣依法行政工作經驗，特此申請創(chuàng)建市“依法行政示范單位”。在創(chuàng)建工作中我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，責任落實，有效推動和諧赤壁建設

近年來，局黨組高度重視依法行政工作，形成了以局長為第一責任人，分管副局長為主要負責人，具體工作責任到 1

人頭的行政執(zhí)法三級責任制。具體說來即是：所有案件由行政執(zhí)法人員進行調查處理，案件責任到人頭，受理的舉報投訴案件必須作到有登記、有記錄、有回復；然后由股室負責人向分管局長匯報所有立案查處案件情況；最后由局領導對需要進行行政處理和處罰的案件文書進行最終確認。行政執(zhí)法工作以宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《湖北省藥品管理條例》等相關法律法規(guī)為主線，以以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以推動食品藥品監(jiān)督管理工作全面順利開展為目的，以保障群眾飲食用藥安全為目標。不斷規(guī)范全市食品藥品生產、經營和使用管理，切實保障我市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧赤壁。

二、積極創(chuàng)建，目標明確，依法行政能力明顯提升

本著“積極進取，服務于民”的宗旨，我局懷著極大的熱情參加到本次創(chuàng)建工作中，并成立了以局長、黨組書記張瓊濤同志為組長的依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，各相關股室全部參加本次創(chuàng)建活動。各職能股室提供近年來相關行政執(zhí)法工作材料，并匯總至局創(chuàng)建工作領導小組。

（一）宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動依法行政工作的重要途經。

一是抓好法律法規(guī)宣傳。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對食品、藥械等領域的相關法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳教育活動。每年利用“3.15”、“安全生產月宣傳活動”、“科普宣傳日”等宣傳活動，在全市繁華地段舉行舉行現場宣傳咨詢活動，為前來觀展和咨詢的群眾發(fā)送宣傳單、宣傳冊，進行現場咨詢解答，現場介紹假劣

商品識別技巧，現場檢測演示，現場投訴受理。共發(fā)放宣傳資料9200余份，展出宣傳展板31塊，展出各類假冒偽劣食品270多個品規(guī)，現場接待咨詢群眾1200余人次，觀展群眾達4100余人次，現場還受理群眾投訴7起。隨著宣傳活動的深入開展，廣大群眾的安全防范意識、自我維權意識進一步增強，贏得了群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的關心和支持，著力提升了食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關形象。

2009年，我局對藥品從業(yè)人員進行上崗證培訓和藥學專業(yè)技術職稱培訓，有150余名藥品從業(yè)人員通過培訓考試，取得了藥品從業(yè)人員上崗證和藥學專業(yè)技術職稱證書。同時，我們通過赤壁廣播電臺、赤壁熱線、赤壁政務信息網、咸寧日報和南鄂晚報等開展食品藥品法規(guī)宣傳工作，刊發(fā)食品藥品監(jiān)管信息60期，上報各類政務信息80余條，全方位宣傳食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)和監(jiān)管工作動態(tài)。

二是做好《湖北藥品管理條例》宣傳貫徹工作。《湖北省藥品管理條例》（簡稱《條例》）于今年9月24日正式頒布，為使廣大干部職工深刻理解《條例》的立法精神和內涵，保障依法行政和《條例》施行后的正確適用，我局將《條例》印發(fā)至每個干部職工手中，采取集中學習、逐條解讀，分組討論等形式，就《條例》的內容、現實意義及與現行《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的互補性，結合藥監(jiān)工作實際進行學習、分析和討論。要求干部職工在學深吃透《條例》精神實質的同時，貫徹落實好《條例》，不斷提高自身綜合運用法律法規(guī)能力，切實提升藥品安全保障水平。

（二）加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質。為建設“廉潔、高效、務實、文明”的行政執(zhí)法機關，我局堅持

以人為本，以科學發(fā)展觀為指導，以提高稽查執(zhí)法隊伍“兩個素質”（即政治素質和業(yè)務素質）為著眼點，強化教育培訓，抓緊制度建設，完善監(jiān)督制約機制，努力培養(yǎng)一支一專多能、勤奮敬業(yè)，清正廉潔的食品藥品監(jiān)管隊伍。

一是加強學習教育工作。2009年度，我局繼續(xù)以學習型機關為主線，著力建設“五型機關”，即建設學習型、服務型、文明型、法治型、廉潔型機關。局黨組和機關都制訂了學習計劃，通過黨組中心組、機關學習日、黨課等學習途徑，認真學習黨的十七大精神，學習法律和專業(yè)知識，今年來我局深入開展“學條規(guī)、算清帳，走好人生每一步”主題教育，突出“珍惜崗位，把握人生”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動；每個干部職工每年都結合學習、工作、生活和思想實際，撰寫了2篇以上學習心得體會，每個執(zhí)法人員每年撰寫學習心得筆記2萬余字。

二是加強法律法規(guī)學習培訓。組織全體干部職工開展了保密法、禁毒法和《湖北省藥品管理條例》等法律法規(guī)的學習考試；行政執(zhí)法人員利用機關學習日，有計劃地組織開展藥械法律法規(guī)學習，全面系統(tǒng)了學習《藥品管理法》、《湖北省藥品管理條例》、《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并結合具體案件，以案說理、以案析法，切實掌握好法律法規(guī)在日常監(jiān)管中的應用，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。堅持以依法行政統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。充分發(fā)揮法制機構在行政執(zhí)法中的作用，本著“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好藥品行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內容進行把關，全面實行行政處罰“四分離”制度（立案、調查、核審、執(zhí)行四分離），有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，法制機構已審理藥品（醫(yī)療器械）行政處罰案卷25起，未發(fā)生一起對法定職責不作為或濫用執(zhí)法權力亂作為的錯案。

二是深化行政執(zhí)法責任制建設。我局組織開展對行政執(zhí)法責任制相關配套制度進行系統(tǒng)的梳理，對需要繼續(xù)實行但有關內容又與實際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責任追究制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，根據行政執(zhí)法需要，增補制訂了評議考核制度、自由裁量指導原則、行政執(zhí)法學習培訓制度、行政執(zhí)法跟蹤回訪制度、案件移送制度、案卷評查制度等相關配套制度。行政執(zhí)法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進依法行政工作的深入開展。

三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。2009年度，我局組織開展了2次行政執(zhí)法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監(jiān)督檢查，通過股室自查自糾、紀檢監(jiān)察、專題分析討論，總結經驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執(zhí)法權力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運行；邀請了法律專家來我局檢查“會診”稽查工作，對我局2002年至2009年的稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的重大復雜案件進

行了詳細分析，從專業(yè)的角度對我局稽查案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面“會診”。

三、制度健全，工作扎實，依法行政工作成效顯著

經過多年的努力，我局依法行政工作的開展已日趨成熟，各種制度建設也日趨完善，藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序、行政處罰程序、工作流程等制度也一一上墻。組建成立八年以來，我局每年對全市藥品從業(yè)人員進行了系統(tǒng)的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)培訓，培訓藥品從業(yè)人員共計2000余人次，印發(fā)宣傳資料共計2萬余份，接受群眾咨詢1萬6千余人次；舉辦農村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員（信息員）培訓班76期，培訓協(xié)管員（信息員）2000余人次，目前全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和167個行政村（包括街道社區(qū)）都設有食品藥品監(jiān)督協(xié)管員（信息員），監(jiān)督網絡覆蓋全市每一個角落；開展各類專項檢查200余次，每年監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；八年來累計查處藥品和醫(yī)療器械違法違規(guī)案件1515起，其中立案427件，結案427件，結案率達100%。受理和調查處理藥品舉報投訴案件20余起，為群眾挽回經濟損失2萬余元，極大的維護了廣大消費者和監(jiān)管相對人的合法權益，保障了社會秩序的和諧穩(wěn)定，全面推進了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。

二00九年十月三十日

第二篇：依法行政示范單位典型材料

普集街三農中心依法行政單位典型材料

為推進依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年來不斷改進做法，力求實效全面推進依法行政工作。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我中心依法行政工作的新局面。１、加快建設法治機關和服務型機關，實現履行職能到位，執(zhí)法服務的質量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全中心工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有

力的執(zhí)法體制。

二、在創(chuàng)建依法行政示范單位工作中我中心采取具體工作措施有：

１、提高認識。從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結合起來，落實到全中心工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開中心全體人員的參與，也離不開上級領導的關心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全中心要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學習。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習上級關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。依法行政活動是一項系統(tǒng)工程，是一項

長期而艱巨的任務，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經充分討論，提交領導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調聯動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進行經常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結經驗，進行獎懲兌現，并對目標分解和規(guī)章制度進行修改完善。

5、及時上報。把創(chuàng)建工作列入我中心工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結情況和報送信息、報表。把我中心的依法行政工作推向一個新的臺階。

第三篇：依法行政示范單位經驗材料_文檔123（范文模版）

堅持依法行政打造法治政府

全力促進新型農業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安

XXX縣XXX鄉(xiāng)依法行政示范單位經驗材料

XXX鄉(xiāng)位于XXX縣城以XXX處，近年來，XXX鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣人民政府的正確領導下，牢固樹立執(zhí)政為民理念，將建設邊境大鄉(xiāng)的法治政府工作擺在“講政治”的高度，努力打造法制政府、責任政府和服務型政府，全面推進依法行政，加快建設政治文明，全力推進鄉(xiāng)域經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

一、強化依法行政意識，奠定工作基礎

（一）提高認識。把推進依法行政、建設法治政府同加強政府自身建設緊密結合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設的重點內容，納入工作目標考核體系，加強領導，明確責任，狠抓落實。

（二）建立機構。成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記、武裝部長任副組長，各相關黨政成員和職能部門主要負責人為成員的政府法制工作領導小組，全面負責依法行政工作的組織實施。領導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。并成立了鄉(xiāng)政府法制辦公室，具體負責鄉(xiāng)政府有關行政許可、行政處罰審核把關以及行政復議、應訴等工作。

專門工作人員列席鄉(xiāng)政府有關研究制定重大政策會議，對涉及法律、法規(guī)的問題發(fā)表意見、提出建議；定期深入村莊、牧場，廣泛征求群眾對政府依法行政工作的意見，提出推進依法行政的建議，積極發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。

（三）簽訂目標。把依法行政工作納入三個文明建設考核，實行“一票否決”。鄉(xiāng)長與各單位主要負責人簽訂《法制工作目標責任書》，將依法行政工作目標任務細化，分解到有關黨政班子成員、單位和個人，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強宣傳。精心組織普法教育活動，加強法制宣傳，采取趕科普大把扎、懸掛橫幅、條幅、印發(fā)標語、傳單、開辦宣傳櫥窗等多種形式，積極開展法制宣傳教育，積極營造學法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設法治政府相適應的社會氛圍。

二、切實轉變政府職能，改革行政管理體制

(一)建立健全科學民主決策機制，提高決策水平。我們修訂了《XXX鄉(xiāng)人民政府工作規(guī)則》、《XXX鄉(xiāng)重大事項民主決策制度》，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，凡涉及全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，均邀請縣政府有關部門專業(yè)人員進行必要性和可行性論證，對與農牧民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，擴大群眾參與度。通過上述相關制度的建立和實行，實現了政府決策的民主化、科學化和法制化。

(二)深化行政審批等制度改革，轉變政府職能。認真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范行政審批(許可)方式，落實統(tǒng)一辦理、聯合辦理、集中辦理等各項制度。2009年3月，我們組織鄉(xiāng)司法所、紀檢委、法制辦等聯合對進入行政審批辦理的項目進行審查，使項目依據合法、申報程序規(guī)范、收費依據明確。2010年5月，鄉(xiāng)政府 “一站式”行政服務大廳建成并投入使用，進一步簡化了行政審批手續(xù)，提高了辦事效率。

(三)落實《政府信息公開條例》，推進政務公開。我們切實加強了對政府信息公開工作的組織領導，制定了工作計劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓會，布置信息公開相關事宜，開展信息梳理填報培訓，確定信息填報、初審、復審權限的劃分，在鄉(xiāng)政府大門口制作了信息公開黑板墻，在各村設立了信息公開展板，除涉及國家秘密和依法受到保護的事項外，公開政府各類工作信息，為農牧民群眾查閱提供便利條件。

三、認真履行法定職責，提高行政執(zhí)法效能

（一）堅持高效便民，嚴格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權限、范圍、時限實施行政許可，成立的鄉(xiāng)“一站式”服務大廳，將群眾到政府的應辦事項集中到一個窗口集中辦理，公開辦理農民集體所有土地對外發(fā)包經營審批、村莊和集鄉(xiāng)建設規(guī)劃審批、農村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鄉(xiāng)政府審批的行政許可事項。實行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度，實現了“進一家門，辦全程事”，使群眾“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

（二）堅持合法合理，正確履行行政處罰權。按照合法行政、合理行政的要求，認真履行在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，鄉(xiāng)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠地、綠化設施和樹木花草管理，農民承擔費用和勞務輸出，人口與計劃生育管理，農村集體資產管理和農村義務教育管理等七個方面的行政處罰權，依法開展行政執(zhí)法活動。如在鄉(xiāng)村富民安居工程建設中，專門成立了富民安居工程領導小組，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查。

（三）堅持問政于民，實施依法決策、科學決策。切實把維護人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，通過舉行座談會、聽證會、論證會、農村干部座談會、村民代表座談會，發(fā)放問卷調查，外出學習等多種形式，多渠道聽取群眾意見，集中民智，反映民意。對涉及經濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，我們還事先邀請縣上有關部門專業(yè)技術人員進行論證，確保決策的合法性、可行性，嚴格按照規(guī)劃組織實施建設，確保了城鄉(xiāng)建設的高起點、高標準。

四、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,權力運行監(jiān)控進一步加強。

（一）健全完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。一是強化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府一年至少兩次向鄉(xiāng)人大報告法制工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強化社會監(jiān)督。定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；在鄉(xiāng)紀委設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；對群眾反映的問題，鄉(xiāng)依法行政工作監(jiān)督小組認真調查、核實，及時作出處理。

（二）健全完善防范化解社會矛盾機制。建立了村、包村干部和鄉(xiāng)三級排查網絡，落實了“小事每天報、大事隨時報、無事零報告”的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個矛盾、每一起案件都能結處、結服。同時，切實加強基層調解組織建設，立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對群眾反映的問題，實事求是地查明情況，分清性質，綜合運用法律、政策、經濟和思想教育等手段，依法、依紀、依政策處理，較好地維護了社會穩(wěn)定。

（三）健全完善行政執(zhí)法責任追究機制。按照誰主管、誰負責的原則，對超越權限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為，嚴肅追究有關領導和執(zhí)法者的責任，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。

五、嚴格責任追究，加大懲戒力度

（一）強化對政令落實不力和部門社會責任重大缺失的責任追究

嚴格執(zhí)行有責必究的“買單制”，實施責任倒查制度，出了問題要層層追究，不搞下不為例。對政令落實不力、影響政府工作整體推進的，嚴肅追究部門領導和有關責任人員的行政責任。對直接關系人民群眾生命財產安全和利益的重大責任事故的有關責任人，嚴厲追查，依紀依法嚴懲。實行重大事故或重大事件行政機關責任檢討制度。

（二）強化對行政不作為、亂作為的責任追究

鄉(xiāng)政府加大對推諉拖拉、敷衍塞責、效率低下、吃拿卡要等影響行政效能行為的查處力度，堅決追究有關責任人的行政過錯責任。對犯一般過錯的，給予訓誡、責令檢查、通報批評或調離

崗位處理。對犯嚴重或者特別嚴重過錯的，給予處分。

（三）強化對財政違法違紀和浪費財政資金行為的責任追究 加大對財政違法行為的處罰力度，嚴格落實財經紀律，對財政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規(guī)范、效益低下等問題，督促有關部門限期整改，對落實整改責任不力的，直接追究部門主要領導人的行政責任，從根本上保持行政人員的職務廉潔性。

（四）強化對落實行政執(zhí)法責任制不力和行政違法行為的責任追究

完善行政執(zhí)法責任制，加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，特別是對行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不力等突出問題進行重點督查。加強行政執(zhí)法評議考核，對行政執(zhí)法評議考核中違反法律規(guī)定、群眾滿意度較低的部門，責令限期整改；考評不合格的部門，給予通報批評，并追究部門領導的行政責任。對行政執(zhí)法檢查和考評中發(fā)現的行政違法行為，追究有關責任人的過錯責任。對違反法定程序發(fā)布規(guī)范性文件或者不執(zhí)行行政執(zhí)法協(xié)調意見的，對部門給予通報批評并追究有關責任人的行政責任。對不履行或拖延履行行政復議決定的部門，責令限期履行。限期內仍不履行的，對部門給予通報批評并追究有關責任人的行政責任。

（五）綜合運用多種組織手段，強化責任追究

把責任追究與公務員考核結合起來，加大對行政過錯責任的追究力度。對受到過錯責任追究的，取消評優(yōu)評先資格；對受到警告、記過、記大過或者降級處分，以及一年內犯一般過錯達三次、經調查確定均負有直接責任的，考核不得定為稱

職；考核中定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職；對受到撤職處分的，考核定為不稱職并按照規(guī)定降低級別。

第四篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。現匯報如下：

一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內容。根據領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結合業(yè)務工作實際情況，將創(chuàng)建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關責任任務，形成領導、科室、單位、法制機構的合力推進，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制

認真按照上級相關規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據進行梳理規(guī)范，及時根據新的形勢和新規(guī)定，對相關流程和內容進行充實完善。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內設機構和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據實際情況結合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領導，認真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務素質較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領導親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規(guī)違紀現象，無違法設定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優(yōu)質服務紅旗窗口”。今年，我們又根據工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認定”項目。經過數次調整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內容、樣式、標準等做到一案一卷，內容真實、資料齊全、證據確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調查取證，規(guī)范行政處罰決定書內容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據，擬處罰的種類、數額，當事人的陳述、申辯權利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發(fā)后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復議行政工作 認真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規(guī)范性文件制定的有關規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關自身建設

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務有關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業(yè)務法律法規(guī)選編及相關法律書籍下發(fā)給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網絡進行政務公開，定期在市政府民政局網站將各種政策、業(yè)務事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領導的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第五篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報材料

**市質監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設為抓手，以落實行政執(zhí)法責任制為切入點，以依法行政能力建設為著力點，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長效機制，扎實開展創(chuàng)建活動，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強，工作機制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評為“黨風廉政建設先進單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。

一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。

一是加強組織領導。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創(chuàng)建目標和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調創(chuàng)建過程中出現的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進行。

二是加強監(jiān)督力量。及時調整和充實法制機構工作力量，充分發(fā)揮法制機構在強化執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科，劃撥專用經費，添置電腦、打印機、數碼相機等辦公設施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導和協(xié)調職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創(chuàng)建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進了創(chuàng)建活動深入開展。

三是加強法制教育。健全法律學習制度，制定法律進機關和爭創(chuàng)學法用法先進集體、模范公務員活動方案，認真落實法制教育計劃，保證工作人員法規(guī)學習不少于3次，不斷夯實依法行政的思想基礎。一是領導成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯系業(yè)務重點學，去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓，組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執(zhí)法人員外出學習取經，去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓，積極尋求執(zhí)法領域和手段創(chuàng)新；四是對照案卷評查學，執(zhí)法機構堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔，對照案審發(fā)現的問題，反思根源、落實改進、實現提高；五是結合需要集中學，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓，學習時事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授，為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強薄弱指導學，針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班，以案說法，學以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標和工作目標，把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來，把內部考核與外部評議聯系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設置權重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權責一致、失責必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設緊密結合起來，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導思想，我們在全市系統(tǒng)大力倡導和推行標準化管理，先后出臺了《關于進一步加強全市質監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機關率先實行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個單位運作、4個單位申請認證ISO9001標準，嚴格做到常態(tài)運行、定期內審、持續(xù)改進，行政行為進一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網格化。市局投入大筆經費研發(fā)了質監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，“一網打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗、安全監(jiān)察、行風建設等信息，強化信息交換、內部協(xié)調、風險預警和網上辦理等功能，基本實現操作系統(tǒng)化、管理網格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數據庫，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強行政行為自律的基礎上，不斷強化行政行為的他律（軟件）措施，加大實施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，成功應用于產品質量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑，及時交換和刷新產品、食品企業(yè)和特種設備用戶分布、類別、數量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內比較完整的管理基礎數據庫，利用網絡平臺適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況，及時發(fā)現安全隱患并依法實施監(jiān)管措施，增強了質監(jiān)工作的針對性、及時性，促進了動態(tài)監(jiān)管機制的建立和完善，實現了管理手段的革命性突破。

四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網站和12365投訴舉報系統(tǒng)，推廣應用質監(jiān)工作綜合管理平臺，加強網絡維護力量，開辟政務信息公開板塊，明示公開內容目錄、機構職責權限和辦事程序指南，不斷擴大網上業(yè)務辦理范圍，及時受理網上、電話投訴舉報，迅速發(fā)布政務信息、質監(jiān)公告和群眾關心、社會關注的重要執(zhí)法項目、重要許可事項、重點產品檢測結果，著力提升政務公開的信息化水平。

三、以規(guī)范化運作完善長效機制。

我們始終把機制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系，增強監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中，局黨組始終按照依法決策的機制運作，反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學決策，民主決定，保證了項目建設順利進行。二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求，結合質監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節(jié)日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。嚴格規(guī)范性文件管理。及時出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權限、程序以及時效、范圍、措施等要求，按照立項、調研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案，杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務的情況發(fā)生。去年以來，我們加大清理內部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果，列出了制修訂目錄，結合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權限。我們把梳理現行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權、審定執(zhí)法依據、理順執(zhí)法關系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點，按照總局和省局有關綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責，將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網站向社會公布，做到權限明確、履責充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評出優(yōu)秀案卷9份，通報了案卷不合格單位及其承辦人員，以評促學，調動了執(zhí)法人員學法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進行了評議考核，把考核結果直接關聯到個人獎懲、評優(yōu)和晉級，強化了考核的激勵和導向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責任的落實力度。

四是完善監(jiān)督機制。深化內部監(jiān)督，成立優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室，實行24小時政務值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機制；嚴格執(zhí)行法制月報、季度依法行政例會制度，及時掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動態(tài)和總結推廣執(zhí)法經驗，分析依法行政問題，做到底數清、情況明，增強法制監(jiān)督的針對性；加強普法教育和崗前培訓，嚴格把關執(zhí)法人員素質，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會變成研討會、學習會，邊審案、邊分析、邊說理，讓執(zhí)法人員旁聽學習，對審理發(fā)現帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決，案件整體質量逐步提升；制定了《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關于進一步加強案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據、程序、后處理和自由裁量權使用等方面做了進一步明確和量化，加強了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結制、三級審核制的同時，嚴格實行案件查、審、決分離，加強對涉案物品處理、案件調查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強執(zhí)法過程監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，在《中國質量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄，廣泛宣傳質監(jiān)法規(guī)和職責；重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領導請示匯報；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門，主動聽取他們的指導意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動，去年12月我們分三批請進企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴大外部監(jiān)督范圍；局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節(jié)目，現場對話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請12名依法行政監(jiān)督員，隨時征求意見，懇請他們對質監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質監(jiān)統(tǒng)一起來，把服務科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎上，統(tǒng)一歸口稽查機構集中行使處罰權，合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權限，定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機構與政府法制部門的聯系，加強與工商、消防、農業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調，上下聯動，內外配合，積極開展聯查聯辦，執(zhí)法效能逐步凸現；大力推行全程說理式執(zhí)法，在實行說理式執(zhí)法文書的基礎上，倡導“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說理，辦案“三個說清”（即說清行政相對人的違法事實和社會危害性，說清處罰依據，說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。

二是改善工作作風。加強行業(yè)作風建設，嚴守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計、分析，及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達到99%，在實現行政行為適時、有效監(jiān)督的同時，有力維護了**經濟發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅持定期回訪行政相對人制度，執(zhí)法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查，虛心接受行政相對人的監(jiān)督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達到21.3%；嚴格復議、聽證制度，積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。去年以來，我們及時受理了3起復議案件和5起聽證案件，都在法定期限內組織審議和聽證，實現案件無訴訟，贏得了相對人的信任，提升了部門公信力。

三是改進服務措施。兌現“六個一”承諾，認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制，全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式，發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點建設工程保駕護航，大力推進質量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動，上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員，潛心夯實企業(yè)質量安全基礎；扎實開展執(zhí)法服務，真誠服務新農村建設，以“家電暨農資下鄉(xiāng)質量行”為契機，全面啟動以下鄉(xiāng)產品為主的七大類產品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權。“質量行”以來，全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次，開展農資檢查1098次，進鄉(xiāng)村556個，抽樣347個，查辦農資質量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務措施和效果得到了農民群眾的普遍認同。

依法行政是實施依法治國方略和建設法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們不能有任何思想上的松懈，務必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政的責任感和緊迫感，認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經費不足與規(guī)范行為之間的現實矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實現依法行政工作目標，力爭早日把**質監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會需要的政府職能部門，為**經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。