第一篇：信貸業務簡介講課提綱

信貸管理業務簡介

為什么叫簡介？

因為涉及信貸方面的文件和要求太多，我今天只能簡單介紹一下最基本的東西。

一、信貸業務種類

二、信貸對象和基本條件

三、信貸業務基本流程

四、信貸管理基本內容

五、調查、審查環節需收集和形成的資料（重點）

六、調查、審查的主要內容

其目的：一是讓大家對信貸有一個簡單的了解。

二是讓每個人都知道怎么去營銷信貸業務，在營銷中注意什么事項，或者你不去營銷，有人咨詢你信貸業務的時候，你也能知道怎么去答復。

在農行工作知道信貸業務，知道貸款都需要哪些手續，知道怎么貸款或者貸款需要提供那些資料，在朋友面前，臉上也光彩，不是嗎？

據不完全統計：與信貸管理有關的文件多達649個。其中：法律法規文件：63個；人民銀行規章和規范性文件29個；銀監會39個；其他部門規章和規范性文件42個。農行與信貸有關文件476個，其中：信貸基本制度與政策6個；基本管理辦法與規定19個；基本操作規程與細則4個；信貸管理方面與審批體制有關的8個；與評級授信有關的13個；與授信執行有關的36個，其中：擔保管理11個、用信管理11個、貸后管理6個、綜合管理9個；在線監測方面6個；信貸電子化方面15個；名單制管理方面7個；行業政策方面14個；產業政策方面38個；業務管理方面23個；單項業務品種方面287個，其中：法人業務82個，個人業務69個，三農業務47個，風險管理25個，資產處置20個，其他參考文件44個。

近年來，由于農行股改、上市，規范性文件層出不窮，信貸制度不斷修改，修改頻率非常快，基本上是一年一變，超過三年的很少，現在的文件基本上都是2009年以來的，2009年以前的很少。所以，信貸業務對于新同志來說，更有優勢，老同志掌握的文件基本上都過時了，只要我們努力，掌握信貸方面的文件并不難。抓住一條主線：信貸基本制度、基本規程、單項辦法，再學一些法律法規方面的知識就夠用了。其他方面在用的時候知道去哪里找，怎么找就可以了。

一、信貸業務種類：

法人客戶：包括企業法人和事業法人

其他組織：就是非法人組織，不具有法人資格，但可以自己的名義進行社會活動。非法人組織的特征是：（1）非法人組織是組織體；（2）非法人組織是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的組織體；（3）非法人組織是不能獨立承擔民事責任的組織體。比如：（１）依法登記領取營業執照的私營獨資企業、合伙組織；

（２）依法登記領取營業執照的合伙型聯營企業；

（３）依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業、外資企業；（４）經民政部門核準登記領取社會團體登記證的社會團體；

（５）法人依法設立并領取營業執照的分支機構；

（６）中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構；

（７）中國人民保險公司設在各地的分支機構；

（８）經核準登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業；

固定資產貸款：固定資產貸款按用途分為基本建設貸款、更新改造貸款、房地產開發貸款、其他固定資產貸款（城市基礎設施貸款、土地儲備貸款、土地開發貸款等）。

國際貿易融資: 對進/出口商提供的與進/出口貿易相關的中短期資金融通或信用便利。主要包括信用證、提貨擔保、進出口押匯、打包放款等業務。

保理：保理業務是一項集貿易融資、商業資信調查、應收帳款管理及信用風險擔保于一體的新興綜合性金融服務。銀行的保理業務可分為國內保理業務和國外保理業務兩類。國內保理業務也叫應收帳款融資，就是公司將您的應收款項在通過銀行的審核后，轉讓給銀行提前獲得資金的業務。國外保理業務主要是根據進出口企業的進出口業務而設計出的金融產品，其主要作用也是讓進出口企業提前獲取資金。具體產品有打包貸款，發票貼現等。

個人住房：包括

個人一手房貸款：直客式、置換式

個人二手房貸款：

個人住房接力貸：個人住房接力貸款主要適用于兩類情況：作為父親（或母親）的借款人年齡偏大，按現行規定（借款人年齡＋貸款年限≤70年）可貸年限較短，月還款壓力較大，希望通過指定兒子（或女兒）作為共同借款人以延長還款期限；作為兒子（或女兒）的借款人預期未來收入情況較好，但目前收入偏低，按現行規定可貸金額較少，希望通過增加父親（或母親）作為共同借款人以增加貸款金額

個人住房非交易轉按：

個人住房循環貸款：首次申請個人住房貸款客戶，在押余額度內貸款

個人氣球貸：是指貸款部分本金在貸款期限內分期還款，貸款到期日將剩余本金一次性償還的一種還款方式。借款人家庭利用貸款購買住房在兩套（含）以內、借款人年齡不超過45歲、貸款金額在30萬元（含）以上、符合個人住房貸款其他條件。

個人房抵貸：房抵貸是指借款人以本人或家庭成員的房產作抵押從農行獲得授信額度，借款人在授信額度和授信期限內一次性或循環使用的用于生活消費需求的貸款。房抵貸”包括借款人購房、購車及房屋裝修、購買車位、購買各類大額耐用消費品、旅游、教育、婚嫁等各種消費性資金需求

抵押物范圍：按總行要求，我行暫不接受商業用房、商住兩用房、產權式酒店或酒店式公寓作為“房抵貸”的抵押物。

貸款限額：“房抵貸”業務單戶授信額度原則上不超過800萬元，省行營業部、直屬支行、大慶分行單戶授信額度不超過500萬元，其中用于旅游、婚嫁等日常消費開支的不超過50萬元；齊齊哈爾分行、牡丹江分行單戶授信額度不超過300萬元，其中用于旅游、婚嫁等日常消費開支的不超過30萬元；其余分行單戶授信額度不超過200萬元，其中用于旅游、婚嫁等日常消費開支的不超過20萬元。

個人薪資保障：是指農業銀行以信用方式向資信良好的個人優質客戶發放的、以個人薪資收入作為還款保障的、用于滿足特定消費用途的人民幣貸款。

用途包括購買自用車、房屋裝修、大額耐用消費品、旅游、教育等各項消費支出，不得用于購置房產，不得發放無指定消費用途的個人信用貸款。

嚴禁將信貸資金用于股市等股本權益類投資或國家有關法律、法規禁止的其他消費、投資行為。農行員工不能貸。

個人綜合授信貸款：

定義：個人客戶綜合授信貸款業務是根據個人客戶信用及提供的擔保情況，確定最高授信額度,在約定的期限和最高授信額度內，隨時貸款。

特點：

1、一次申請，方式多樣。客戶可以依據信用、質押、抵押、保證方式中的一種，也可以組合使用上述四種方式一次申請取得授信額度，重復循環使用。

2、對象廣泛，用途靈活。借款人既可以是個體工商業主、企業投資人，也可以是政府公務員、事業單 位員工、普通民眾。貸款用途廣泛，消費經營均可。

3、手續簡便，省心省息。客戶僅需“五證”，即身份證件、婚姻證件、戶口本、用途書面證明、收入證明即可向銀行申請。如是房地產抵押，只需辦理一次抵押手續。貸款可隨借隨還，利息按照實際貸款額 和實際使用天數計算。

條件：

1、18 至65 周歲，具有中華人民共和國國籍和完全民事行為能力，身體健康，具有有效身份證明；

2、在本地有固定住所；

3、具有穩定的職業、穩定的合法收入或足夠償還貸款本息的個人合法資產；

4、信用記錄較好，無賭博、吸毒等不良嗜好；

5、在農業銀行開立個人賬戶，愿意接受農業銀行信貸、結算監督；

6、申請信用、保證授信需符合資信評級條件，申請抵質押授信能提供合法、有效、足值的擔保。授信期限：含保證信用類授信的授信額度有效期最長不超過2 年，不含信用保證類授信的授信額度有效期最長不超過3 年。、二、貸款對象和基本條件

按規定不需取得的除外：主要包括農戶小額貸款、農村個人生產經營貸款、個人商用車貸款、個人商業用房貸款、個人綜合授信貸款

五、在調查、審查環節需收集和形成的資料

個人貸款提供資料：

貸款用途證明（如交易合同、首付款發票等）。借款人在業務申請時因交易尚未發生而無法提供貸款用途證明的，可暫提供用途聲明。采取受托支付方式的，借款人除須提供用途證明材料外還應提供交易對象收款賬戶信息，貸款申請時因交易對象尚不確定無法提供的，待交易對象確定后，在申請貸款資金支付時提供。采取自主支付方式的，應與借款人在借款合同中事先約定，要求借款人保留用途證明材料，定期（具體由一級分行確定，在合同中列明）向農業銀行告知貸款資金支付情況；

二套房認定標準：有下列情形之一的，各行應對借款人執行第二套（及以上）差別化住房信貸政策：

1、借款人首次申請利用貸款購買住房，如在擬購房所在地房屋登記信息系統（含預售合同登記備案系統，下同）中其家庭已登記有一套（及以上）成套住房的；

2、借款人已利用貸款購買過一套（及以上）住房，又申請貸款購買住房的；

3、各行通過查詢征信記錄、面測、面談（必要時居訪）等形式的盡責調查，確信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。

4、對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，各行應按第二套（及以上）的差別化住房信貸政策執行。

對能夠提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，各行應按本通知第三條執行差別化住房信貸政策。

合法有效的身份證件：

1、境內（港澳臺人士除外）普通人士提供：居民身份證原件及復印件。

2、中國人民解放軍軍人提供：士兵證/軍官證/文職干部證/離休干部榮譽證/軍官退休證/文職干部退休證/軍事院校學員證中的任何一種原件及復印件。

3、中國人民武裝警察部隊武裝警察提供：士兵證/警官證/文職干部證/離休干部榮譽證/警官退休證/文職干部退休證中的任何一種原件及復印件。

4、港、澳、臺人士提供：港、澳、臺居民來往內地通行證/港、澳、臺同胞回鄉證/港、澳、臺居民旅行證/由中國政府簽發的護照中的任何一種原件及復印件。

婚姻狀況證明：

1、中國境內（港澳臺人士除外）人士

已婚人士應提供結婚證/戶口簿（卡）中的任何一種原件及復印件。離異或喪偶人士應提供離婚證書/離婚判決書/配偶死亡證明/戶口簿（卡）中的任何一種原件及復印件。未

婚人士除應書面聲明未婚之外，還應提供戶口簿（卡）原件及復印件，且戶口簿（卡）上登記為“未婚”或未記載婚姻狀況；軍人、武裝警察等因客觀原因無法提供戶口簿（卡）的，一級分行應根據本地實際對有權出具證明的單位提出具體要求。

2、港澳臺人士

港澳人士：合法有效的婚姻狀況證書/內地駐港澳機構為其工作人員出具的婚姻狀況證明/港、澳有關社會團體為其會員出具的婚姻狀況證明/中國司法行政機關委托的香港律師辨認的香港婚姻登記管理機構處出具的婚姻狀況證明書和經該律師證明的由當事人做出的婚姻狀況聲明/澳門婚姻登記機構出具的婚姻狀況證明中的任何一種原件及復印件。

臺灣人士: 已婚人士應提供結婚證/戶籍滕本中的任何一種原件及復印件。離異或喪偶人士應提供離婚證書/離婚判決書/配偶死亡證明/戶籍滕本中的任何一種原件及復印件。未婚人士除應書面聲明未婚之外，還應提供戶籍滕本/合法有效的未婚證明中的任何一種原件及復印件。

購房首付款證明：

1、一手住房貸款的購房首付款證明可以是以下三項之一：正式發票；合法有效的現金繳款憑證或轉賬憑證；開發商出具的首付款收據。對開發商開具收據的，應要求開發商提供與首付款對應的銀行進賬單或要求借款人提供與首付款對應的轉賬憑證（或匯款憑證）。小額定金（或訂金）部分可僅由開發商出具收據。

2、在二手住房貸款中，借款人向售房人賬戶轉賬或匯款的，轉賬憑證（或匯款憑證）以及售房人簽字確認的首付款收據可以作為首付款證明；由我行實施交易資金托管的，以被托管資金賬戶明細及托管協議作為首付款證明；由中介機構代管首付款的，中介機構應出具首付款收據并經售房人簽字認可，且要求中介機構提供與首付款對應的銀行進賬單或要求借款人提供與首付款對應的轉賬憑證（或匯款憑證）。小額定金（或訂金）部分可僅由中介機構或售房人出具收據。

3、在個人住房貸款中，調查人員須調查核實借款人首付款支付的真實性。

還款能力認定原則：

（一）基本收入證明

1、工薪供職類可以是以下（1）-（4）項之一：

（1）借款人所在單位出具的收入證明書。

（2）借款人近一年之內不少于連續三個月的代發工資的銀行卡對賬單或代發工資的存折明細。

（3）借款人近一年之內不少于連續三個月的住房公積金繳存證明。調查人員應根據繳存比例推算借款人月均收入。

（4）借款人近一年之內的個人所得稅完稅憑證。調查人員應根據納稅比例推算借款人月均收入。

2、個私業主類可以是以下（1）-（2）項之一：

（1）借款人近一年之內的個人所得稅完稅憑證。調查人員應根據納稅比例推算借款人月均收入。

（2）投資經營收入證明。提供近一年之內經工商登記的借款人持有的企業股權證明、經審計的公司凈資產證明，以及近兩年之內股東分紅的證明。調查人員應根據股東分紅穩定性及可預期性進行適當折價后，除以分紅間隔月數換算為月收入。

（二）還款能力輔助證明可以是以下1－2項中的一項或全部：

還款能力輔助證明是指借款人提供的借款人或其配偶名下的流動資產證明和房產證明。輔助證明僅作為銀行客觀判斷借款人還款能力的輔助性依據，不得作為還款能力證明的唯一依據。

1、流動資產證明

（1）起息日在三個月之前存期半年以上的本外幣定期存單、憑證式國債。

（2）持有期已在半年以上的記賬式國債。

（3）起息日在三個月之前的活期存款賬戶內近三個月的日均存款余額。

（4）合法保險機構出具的保本型人壽保單/保本型投資保單中已支付保費的當前現值或保單現金價值或退保凈值。

（5）證券公司、基金公司或托管機構出具的股票、基金明細清單顯示的市值。

2、房產證明。指借款人家庭擁有所有權且未經抵押、能夠交易的房產。借款人提供本次貸款所購住房之外的其他房產的所有權證書、契稅完稅憑證。房產價值原則上按照契稅完稅憑證所載成交價格計算。調查人員應調查確認房產未設定抵押。

（三）還款能力認定原則

1、基本收入證明各項不可相互累加；還款能力輔助證明1-2項可相互累加，但不得與基本收入證明相互累加。

2、為確保真實性，借款人在全額交付首付款之后提供的符合要求的證明材料才能作為還款能力輔助證明。

3、借款人應至少提供基本收入證明中的任何一項，鼓勵借款人提供還款能力輔助證明。

工薪人士提供基本收入證明中第（1）項的，調查人員應結合當地經濟發展、借款人年齡、職業、職務等基本情況，判斷收入證明書所列收入是否合理。對收入證明書所列收入遠高于正常水平導致收入真實性難以判斷的，應要求借款人提供基本收入第（2）-（4）項收入證明中的任何一項進行佐證，借款人提供的第（2）-（4）項收入證明中的任何一項明顯低于收入證明書所列收入的，應從低認定借款人收入；借款人未能提供第（2）-（4）項收入證明的，應要求提供還款能力輔助證明，且（流動資產＋房產價值）≥貸款本金。

個私業主提供投資經營收入證明的，調查人員應結合當地經濟發展、借款人從事職業等基本情況，判斷收入證明所列收入是否合理。對所列收入遠高于正常水平導致收入真實性難以判斷的，應要求提供還款能力輔助證明，且（流動資產＋房產價值）≥貸款本金。隨薪貸：收入證明書

對于借款人征信記錄記載的工作單位與其填寫上報的工作單位不一致、借款人尚無信用記錄或借款人提供的收入證明與當地同行業同職級人員的收入情況明顯不符的，須要求借款人補充提交下列三項材料之一的收入資料：①最近6個月工資流水明細②年度完稅證明③個人公積金繳存證明。

第二篇：講課提綱

抓好基層社會服務管理體系建設

長子縣 霍華琴 講課提綱

一、介紹基層社會服務管理體系建設

1、村級社會服務管理中心建設

村級社會服務管理中心由支村兩委推薦、群眾代表選舉產生網格長，在支村兩委領導下，具體負責本村矛盾排查調處、合同管理、宅基地管理、民事代辦、紅白事服務等各類社會服務管理工作。

2、鄉級社會服務管理中心建設

鄉鎮社會服務管理中心下設綜治辦、便民服務大廳、矛盾糾紛調解室，指導和幫助解決村級社會服務管理中心難以解決的問題。

3、縣級是服務管理指導中心建設

整合信訪接待、矛盾調處、勞動仲裁等部門職能，建立縣級社會服務管理指導中心。

二、介紹專調、聯調和職能下沉

1、專職調解員隊伍建設

組建專職聯調隊伍，從事矛盾糾紛排查化解，使各類矛盾發現于早，化解于小。

2、聯調工作的開展

實現三縱三橫無縫隙聯調格局。

3、職能下沉

將與群眾利益密切相關的職能下沉到鄉鎮和農村。

三、抓好基層社會服務管理體系建設幾點建議

1、信息化支撐

2、財力保障

3、科學考核評價

第三篇：鐘朋榮教授簡介和講課提綱

附件2

鐘朋榮教授簡介和講課提綱

一、鐘朋榮教授簡介：

鐘朋榮，北京視野咨詢中心主任，北京東方視野教育發展有限公司董事長、兼任西北大學、中央財經大學、中南財經大學等多所大學教授，兼任裕興電子、華立控股、洛玻股份、武漢健民等5家上市公司的獨立董事,兼任三九集團、茅臺酒廠等20多家大型企業和地方政府的經濟顧問。

曾在我國鄉、區、縣、中央四級黨政機關工作。一九八八年初，因在《經濟日報》發表兩篇較有分量的文章，被中央領導點名調入北京，參與中央書記處組織的關于工資、價格改革方案的研究工作，隨后留在中央辦公廳工作。

在《人民日報》、《經濟日報》、《光明日報》、《中華工商時報》、《經濟研究》、《金融研究》等報刊發表經濟論文數百篇。

主要著作有：《百條治國大計》、《宏觀經濟論》、《中國通貨膨脹研究》、《中國漲價**》、《十年經濟改革》、《鐘朋榮集》、《解開中國改革的聯立方程》、《跨世紀難題》、《三角債》、《中國金融新現象剖析》、《財政金融論》、《民富論》、《中國企業留神十大陷阱》、《網絡時代重構中國經濟》、《國策論》、《中國企業為誰而辦》、《勤勞人的經濟學》等。

1993年末，他與北京一批經濟專家一起創辦北京視野信息咨詢中心。10多年來，在他的主持下，視野咨詢中心專家團隊制訂了大慶、三九集團、海南機場股份公司等全國100

余家大中型企業的發展戰略與體改方案；制定了鄭州、湖北襄樊、溫州、臺州、紹興等數十個縣級市的發展戰略方案。

二、講課提綱：

（一）區域經濟的兩種產業模式

專營店模式

百貨店模式

嵊州：建世紀領帶強市

紹興：建世界紡織大縣

永康：建世界五金基地

順德：建世界家電基地

花都：建世界法律基地

溫州：一鄉一品

（二）產業集群

產業集群概念

紹興：中國產業集群的典范

產業集群是一種產業組織形式

產業集群的好處

產業集群的誕生

從專業招商到產業集群

（三）企業生態模式

青島：以大企業為主體的生態模式

溫州：以小企業為主體的生態模式

車間主任經濟與老板經濟

小狗經濟與斑馬經濟

浙江經濟的兩個公式

中國區域經濟的生態模式選擇 青島模式與溫州模式的融合（四）區域經濟與市場建設 建場與建市的關系

既要建場更要建市

義烏小商品市場的成功之道 太和醫藥市場的成功之道 中國四種類型的（五）能人集中，建“塑料大棚” 中國的事實

幾個觀點

中國的兩種城市

能人集中與城市規模的擴張 能人集中與城市性質的變化 兩種城市化戰略

能人集中應注意的問題

（六）區域經濟融資戰略

（七）區域經濟的品牌戰略

第四篇：黨風廉政建設講課提綱

黨風廉政建設專題教育提綱

講四個問題，一是概述。二是當前反腐倡廉形勢及現狀。三是我廠黨風廉政建設的目標和工作任務。

一、概述（廉政、腐敗的含義）

廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性結合與辯證統一。廉政：最早出現在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也？當今主要指企業工作人員在履行職能時不以權謀私，奉公守法、誠信正直，秉公辦事，清正廉潔。不貪污枉法。（廉是指南針，廉潔執政，是我們干事、謀事、成事的基本要求，是我們必須始終把握的方向）

腐敗：運用公共權力謀取私人利益。腐敗伴隨權力而產生，是一種歷史現象，也不是發展中國家特有的產物。腐敗是一種全球現象，是社會毒瘤。

二、當前反腐倡廉形勢及現狀

1、國際透明組織，簡稱TI，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。于1993年由德國人彼得·艾根創辦，總部設在德國柏林，以推動全球反腐敗運動為己任，今天已成為對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織，目前已在120個國家成立了分會。它的研究結果經常被其他權威國際機構反復引用。通過對“透明國際”有關數據的研讀不難發現，大小國比大國、人口少的國家比人口多的國家比不容易腐敗；正在發生社會轉軌（轉型）的國家可能滋生嚴重腐敗。根據“透明國際”發布的2010年全球腐敗指數（每年公布的全球腐敗指數以10分為滿分，分數越高國家越清廉）在被調查的178個國家中，有2／3的國家存在嚴重的腐敗行為，而非洲是腐敗最嚴重的一個洲，相比較而言，全球最清廉的國家及地區都為發達的歐洲和亞洲國家及地區。中國排名第78，比去年上升1位。丹麥、新西蘭和新加坡三國并列第一。日本“清廉度”在178個國家和地區中排名第17，與去年持平。美國7.1分，位列22名，索馬里1.1分，為倒數第一。

2、我黨關于反腐倡廉的基本理論

改革開放30年來，我們黨初步形成了中國特色反腐倡廉理論體系。黨的第十七大指出，“黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設。”這段文字體現了反腐倡廉理論體系的基本內容。結合實際工作我們可以從四個方面進行歸納，一是指導思想和工作方針上，30年來，我們始終堅持用馬克思主義中國化最新成果引領反腐倡廉實踐，確立了反腐倡廉工作方針，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬；

二是工作內容上，明確了教育、制度、監督、改革、糾風、懲治六項基本工作，從整體上推進懲治和預防腐敗體系建設；

三是組織保障上，探索和建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制，實行黨風廉政建設責任制，形成全黨全社會動手反腐敗的局面；

四是制度建設上，不斷加大反腐倡廉法規制度建設力度，努力建設涵蓋規范領導干部從政行為、懲戒違紀違法行為、對黨員領導干部進行監督制約、保障黨員權利等方面內容的法規制度體系，初步實現了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。

上述內容從指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架上構成我黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要指導思想和基本理論體系。

3、我國目前消極腐敗現象的主要表現

一是違紀違法案件仍然易發多發，縣處級以上領導干部違紀違法案件時有發生。二是一些案件涉案金額巨大，窩案、串案、案中案明顯增多，違紀違法情節嚴重。三是損害群眾利益問題比較突出，官商勾結、權錢交易等不廉潔問題仍然存在。（列舉案例）既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主要有以下幾點：

1、放松政治學習，思想認識出現偏差，經不起各種消極思想的影響 一些違紀違法人員平時不關心政治，不加強學習，不注意思想道德修養，不注重自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有正確的是非界限，分不清哪些東西是好的，是應該提倡的，哪些東西是壞的，是應該抵制的。導致世界觀蛻變，人生觀錯位，價值觀扭曲，把全心全意為人民服務的思想拋諸腦后，在改革開放的浪潮中，經不起權、錢、色的誘惑，喪失原則，鋌而走險。

2、法制觀念淡薄，自律意識不強

少數干部沒有牢固樹立依法行政的思想觀念，責任意識淡薄，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。一是有些人往往存在“僥幸”心理，明知自己的行為是違紀違法的，但仍自以為行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，卻不知“天網恢恢，疏而不漏”。二是還有些人自以為“收點回扣、拿點酬謝、要點好處”是“流行做法”“社會貫例”，“不撈白不撈”，把陋習當成常情，把腐敗當成習慣，從被動接受，到樂在其中，最終上癮不能自拔。

3、檢查管理不到位，執行規章制度不嚴格

單位在日常工作中存在著重業務工作，輕思想建設；重完成任務，輕行政管理；重布置工作，輕監督檢查的現象。工作上只滿足于一般化的部署和要求，缺少深入地檢查和管理，對涉及違紀違法苗頭性問題，發現不及時，處理不嚴肅，措施不得力，從而導致一些干部膽子越來越大，最后走上違法犯罪的道路。另外重制定制度，輕制度執行的現象仍然存在。

4、監督制約機制、體制不健全

在內部監督存在著“上級監督遠，本級監督軟，下級監督難”的問題，監督效果自然大打折扣。同時專門監督檢查的力量相對薄弱，查處違紀違法案件的力度不夠大。

面對國際金融危機的沖擊、社會上腐敗形式手段不斷變化翻新、社會生活庸俗化還很有市場、少數干部思想防線不牢固、對廣大干部的教育和管理還處于初級階段、基層黨風廉政建設薄弱等等，都表明黨風廉政建設工作任重而道遠。但也要看到當前反腐倡廉工作不斷發展，工作水平不斷提高的態勢，同時我們還要有信心，干部主流是好的，改革開放30年我們取得了巨大的成績，綜合國力、國際地位提高；處分的黨員還是少數，7799萬黨員，犯錯誤的占千分之一左右。

三、鈦冶煉廠黨風廉政建設的主要任務

1、深化廉政文化建設，總結推廣廉政文化建設示范點經驗，搞一批工商廉政文化精品工程。

2、抓好崗位廉政教育和警示教育。智者，以別人的慘痛教訓警示自己；愚者，以自己沉重代價喚醒別人。

其次，落實好中央、總局廉潔自律的各項規定。

重點講一下貫徹落實廉政準則和領導干部報告個人有關事項問題。今年1月18日，中央正式下發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。新出臺的《廉政準則》替代了1997年3月中共中央印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》(下文簡稱《試行準則》)，其意義重大。體現出中國共產黨對市場經濟的認識與把握逐步成熟，也確立了黨員領導干部在市場經濟條件下廉潔從政的基本從政規范。按黨內法規學分類，《廉政準則》在黨內法規系列中屬于準則級，其法規等級很高。這意味著，今后還可能繼續出臺實施辦法等。

此次《廉政準則》加上了“總則”一章。一是對黨員領導干部廉潔從政的重大意義作了更全面、更系統的闡述。闡明了立法的前提、宗旨、指導原則等，把黨員領導干部廉潔從政提高到前所未有的高度。二是對黨員領導干部的基本要求作了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識、作用發揮、廉潔奉公、作風建設等方面，充分體現了新形勢新任務對黨員領導干部的新要求。三是對促進黨員領導干部廉潔從政的指導思想作了全面闡述。總結了近年來開展領導干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經驗，作為黨員領導干部廉潔從政的指導思想，更具統領性、指導性、前瞻性和科學性，邏輯關系更為嚴密。“廉潔從政行為規范”是廉政準則的核心內容。在這一部分規定了8條，即“8個禁止、52個不準”。個人結合學習《廉政準則》談談個人對8個禁止的理解：（1）禁止利用職權職務上的便利謀取不正當的利益

簡稱就是以權謀私，說白了就叫腐敗，內核就是以權謀私。這是最古老、最直接、最典型的腐敗行為。我們黨的信念和宗旨是始終與腐敗現象水火不容，堅決對立不可調和，所以要堅決禁止。（2）禁止私自從事盈利性活動

市場經濟最重要的標志就是法制與公平。黨政機關和干部經商辦企業危害很大，可能富了一部分個人，但是損害整個社會，損害的是整個社會的公平和正義。《準則》里面有六項規定。對于干部離職退休后的從業限制問題，大家要掌握：離職（辭職或者被辭退情況），在離職后三年以內不能在自己原來職務管轄范圍內從事盈利性活動，包括民營、外商、中介機構。（3）禁止假公濟私、化公為私的行為

在《準則》里面規定了八個方面的禁止。其中，公款報銷或者支付應當由個人負擔的費用，處理時還應要求個人自付相關費用。（4）禁止違反規定選拔任用干部的問題

這里提出了八項禁止性規定。從黨政干部本身來說，八個方面做到了，就不會出現問題。干部人事當中的腐敗是最大的腐敗。這里講的“非組織活動”，是指在干部選拔任用工作當中，搞拉票、感情投資等活動。

（5）禁止利用職權和職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益 這是防止利益沖突問題。身邊工作人員是特指按照規定由組織上配備為領導生活服務的人員，比如秘書、司機等。

（6）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為

近年來，黨中央國務院提出禁止奢侈浪費的行為。下發關于厲行節約制止奢侈浪費的規定，這首先是由我們黨的性質和宗旨所決定的，同時也是為了應對國際金融危機的沖擊，和應對國家財政收支矛盾凸顯問題。像汶川地震，今年玉樹地震、西南大旱、大范圍洪災等等，都需要國家財政和各方面力量傾力支持。（7）禁止干預插手市場經濟活動

這里講了五個方面，工程建設、企業改制、行政許可和資金借貸、經濟糾紛、農村集體資金、資產、資源都不能干預和插手。（8）禁止脫離實際弄虛作假損害黨群干群關系方面

主要是對領導干部作風的規定，包括工作作風、領導作風和生活作風。在工作作風方面要解決官僚主義和形式主義，搞勞民傷財的形象工程、沽名釣譽的政績工程、用不正當手段搞學歷學位等。另外對從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動都要禁止，實質就是領導干部在個人生活上要正派。前不久，中央下發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于對配偶子女移居國（境)外國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項規定很重要。特別講一下《關于領導干部報告個人有關事項的規定》（以下簡稱《規定》）。這個《規定》的發布施行，是貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容”要求的具體措施，是新形勢下進一步加強對領導干部管理和監督，從制度上保證各級領導干部嚴格按照黨的要求辦事的一項重要舉措，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，促進領導干部廉潔從政，深入推進反腐倡廉建設必將發揮積極作用。

下一階段，我們一定要按照黨中央國務院和中央紀委監察部的部署要求，抓好《廉政準則》和《規定》在工商機關的貫徹落實。

二是進一步加強領導干部作風建設。2009年1月13日總書記在第十七屆中央紀委第三次會議發表重要講話，重點就是領導干部作風問題，他講：領導干部作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。我們黨的干部標準是德才兼備、以德為先，德的核心是黨性。我們必須堅持不懈地加強領導干部的黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揮黨的光榮傳統和優良作風。這是每個領導干部改造主觀世界的終生課題。總書記還講到，當前領導干部隊伍作風總的是好的，在應對重大挑戰、完成重大任務的實踐中，各級領導干部率先垂范，經受了考驗，贏得了群眾的廣泛贊譽。但是一些領導干部作風不正的問題仍然突出，提出各單位要按照八個堅持八個反對的要求，轉變干部作風，強化責任意識，樹立正確的權利觀，同時要認真執行中央的關厲行節約的規定，嚴禁出國境旅游和參加高浪費娛樂活動。十七屆四中全會，又提出要著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。一是要解決脫離群眾的不良風氣問題。二是反對鋪張浪費問題，出國、用車、接待等。三是完善黨內民主生活問題。中央高度重視作風建設，因為這是取信于民的關鍵。古代《論語》顏淵第十二之第七，有一個孔子答學生子貢的故事：“子貢問政，子曰：足食、足兵、民信之矣。子貢曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子貢曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民無信不立。”大意是一天學生子貢向老師孔子請教治理國家的辦法：孔子說，只要有充足的糧食，充足的戰備，以及人民的信任就可以了。子貢問，如果迫不得已要去掉一項，三項中先去掉那一項？孔子說：去掉軍備。子貢又問，如果迫不得已還是要去掉一項，兩項中先去掉那一項？孔子說，去年糧食。自古人都難逃一死，但如果沒有人民的信任，什么都談不上了。

三是加大查辦案件力度。中央領導多次要求，任何時候這一點都不能放松，要重點查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用行政執法權、行政審批權、隊伍管理權索賄受賄、徇私舞弊的案件，還有違反政治紀律、組織人事紀律、侵害群眾利益的案件。下步我們將認真抓好案件管理工作，要求各省市工商局紀檢組監察處查辦案件情況，在向上級紀委報告的同時，要向總局紀檢組監察局報告。

四是關于加強監督工作。近年主要做五方面工作，1、推行總局機關各司局級單位主要負責人述職述廉制度，省級工商局主要領導干部述職述廉匯報制度，條件成熟后可在省以下推廣。全面深入推行工商系統基層執法人員向監管服務對象述職述廉制度。

2、堅持黨風廉政建設聯席會議制度，干部監督聯席會議制度，反腐倡廉教育宣傳聯席會議制度和大額資金分配使用管理、專項資金管理等重大事項監督制度。

3、對規范工商機關行政執法行為進行監督。強化執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制。

4、認真組織落實中組部《關于實行領導干部問責的暫行規定》等一系列規定。

5、在工商機關探索建立巡查制度和兼職廉政監督員制度等。

另外行政審批改革和局務公開工作也要繼續深入推進。

1、繼續搞好有關制度建設，該公開的就公開。

2、行政權利網上公開透明，完善政務公開的載體，能上網的就上網，網上查詢、年檢、注冊、申請等

3、局務公開，也就是內部管理事物決策人事財務等公開，接受監督。

4、調整充實領導小組成員。

六是推行廉政風險點防范管理。前段我們下了很大氣力，打下了良好的基礎，但這只是剛剛開始，目前關鍵是要狠抓落實，要認真查找問題，有針對性地提出對策，并且要扎扎實實在把制定的各項制度落在實處。要監管風險、廉政風險一起抓，互相促進。這項工作還是有一定的緊迫性的，這項工作的提出，從某一方面講是我們針對前一時期，社會上發生的一系列安全責任事故的情況下，經過認真反思，提出的一項有效應對措施，是為了更好地保護干部。但從現在看，有些問題還是沒有得到很好的解決，有些地方形式主義的東西多了些，實實在在的措施少了些，有的地方還存在著等靠要的思想，這些都要在今后的工作中認真加以解決。

四、各級領導干部要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺樹立起反腐倡廉的思想道德防線

落實黨風廉政建設責任制的根本目的，是提高各位領導的責任意識，提高兩手抓兩手都要硬的意識，真正把黨風廉政建設工作抓實。這是一項帶有全局性和根本性的工作，政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨風廉政建設工作開展的好壞，需要全社會的參與，特別是需要各級領導干部努力工作，我們既是組織者、又是執行者。在工作中要堅持兩手抓，兩手都要硬。

我認為中央提出的一系列加強教育，健全法制、強化監督、深化改革等舉措，歸根到底是要激活每一個干部自身拒腐防變的內在動力。如果自己的思想成熟，能管住自己，這就形成了第一道防線，也是最有效的預防。如果自己管不住，就靠組織管、群眾管、制度管，這也算是預防；這兩道都防不住，就依法依紀懲處了，后果是誰也不愿看到的。關鍵還是要看自己，單靠外力是很難管好的，如八小時以外怎么管。一些干部出了問題是很可惜的，不值得啊。所以總結要過好五關，一是權力關，二是沒金錢關，三是社交關，四是生活觀，陷入了墮落的生活方式；五是誠實關。最后，希望大家要養成良好的生活習慣，要重視學習提高自身修養。要從領導干部做起，帶頭學習、帶頭講黨課。溫家寶總理講，一個不讀書的民族是沒有希望的。要各形成一個人人都愛學習，人人都愿為我廠的發展出謀劃策的好局面。

最后有三句話與大家共勉：積極而努力的工作，認真而持久的學習，平靜而建康的生活。謝謝。

第五篇：反腐倡廉講課提綱

中國特色反腐倡廉道路的探索與實踐

（講授提綱）

中國社會的反腐倡廉問題，關系執政黨的生死存亡，關系國計民生，它不僅是一個政治問題，也是一個關乎中國在偉大復興之路上前進的成敗問題，其意義重大。本課主要探討我黨是如何在反腐倡廉的歷史實踐和理論探索上走出了一條有中國特色的反腐倡廉道路。建國60年來，黨在領導人民進行社會主義革命、建設和改革的同時，對黨內存在的腐敗現象進行著堅決的斗爭。圍繞提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，黨深入探索反腐倡廉工作的基本規律，形成了有關反腐敗的一整套完整的指導思想、基本方針、基本戰略、工作任務、工作步驟、領導體制和工作機制，積累了反腐敗斗爭的豐富經驗，形成了中國共產黨反腐倡廉的思想理論體系，構成毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有鮮明的時代特征和中國特色。認真總結黨執政60年來反腐倡廉的基本理論與實踐，對于始終保持黨的先進性，在推進現代化建設中堅決懲治和有效預防腐敗，實現黨的歷史使命，具有重要的指導意義。

一、建國后幾代中央領導集體對反腐倡廉的探索

(一)第一代領導集體的貢獻

毛澤東提出的反腐敗必須堅持黨的領導的思想，成為中國共產黨反腐敗一貫堅持的重大政治原則。

第一，確立了黨的宗旨和反腐倡廉的根本指導思想。把全心全意為人民服務概括為黨的唯一宗旨。第二，正確制定了黨在民主革命時期的政治路線。政治層面規定了黨必須清正廉潔，才能在與帝國主義、封建主義、官僚資本主義的斗爭中，贏得人民的支持，取得革命的勝利。第三，確立了任人唯賢的干部路線。

第四，形成了反腐倡廉的優良作風。形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評這三大作風。

第五，提出了反腐倡廉的重要策略思想——民主與監督。

（二）第二代領導集體的發展

中共十一屆三中全會以后，面對改革開放條件下反腐敗斗爭表現出的新特點，以鄧小平為核心的中國共產黨第二代中央領導集體從實際出發，圍繞提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變能力這兩個歷史性課題，科學地揭示了在新的歷史條件下，為什么必須反對腐敗和怎樣反對腐敗的問題。初步構建了中國共產黨具有中國特色的反腐倡廉理論框架。第一，提出了反腐倡廉是關系黨和國家生死存亡的思想。

第二，必須堅持和發揚黨的優良傳統。

第三，堅持“兩手抓”、“長期抓”的方針。鄧小平強調，要把反腐敗貫徹在整個改革開放過程中，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。

第四，要從制度上解決問題。

第五，要靠教育，更要靠法制。

第六，要以黨的領導干部為重點。

此外，鄧小平還特別強調對腐敗現象要嚴厲打擊，除惡務盡；要把端正黨風和糾正社會各種不正之風結合起來；黨要接受監督，加強黨內監督和社會監督等。鄧小平的反腐倡廉理論，是中國共產黨在改革開放條件下反腐敗斗爭的正確指導思想，有力地保證了改革開放和社會主義現代化建設的健康發展。

（三）第三代領導集體的探索

十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的中國共產黨第三代中央領導集體以“三個代表”重要思想為指針，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓。特別是中共十五大以來，中共中央在反腐倡廉上采取了一系列有力措施：

第一，在全黨深入開展“三講”教育、“三個代表”學習教育和保持先進性教育，使黨員干部的思想政治素質得到很大提高；通過不斷加強領導干部廉潔自律工作，增強領導干部拒腐防變意識。

第二，通過貫徹黨風廉政建設責任制，促進黨政齊抓共管，推動部門各負其責；同時通過嚴格黨的政治紀律，有針對性地進一步規范了黨員干部的從政行為，維護了中央權威和政令統一。

第三，通過嚴肅查辦違紀違法大案要案，突破了一批在國內外有重大影響的大案要案，向國內外昭告了中國共產黨反腐倡廉的堅強決心；并通過注意解決初露苗頭的普遍性問題，抓住群眾反映強烈的突出問題進行治理，認真糾正部門和行業不正之風，取得了顯著成效。第四，從改革體制、機制、制度入手，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

第五，推進社會主義民主政治建設，擴大基層民主，加強群眾監督。全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度，提高了權力運行的透明度，充分保證了人民群眾監督權的依法行使。

第六，黨風廉政建設堅持“以人為本”，從群眾反映最為強烈的熱點問題入手，督促各部門糾建并舉、綜合治理。

（四）新的中央領導集體的創新

黨的十六大以來，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，經濟社會發展發生深刻變化，以胡錦濤為總書記的中國共產黨新的中央領導集體以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實科學發展觀，持續不懈地推進源頭防腐與制度創新工作，提出了新世紀中國共產黨反腐倡廉、加強黨風廉政建設的新要求和新構想：

第一，高度重視反腐倡廉工作的重要性與緊迫性。

第二，提出反腐倡廉是執政能力的重要標志。

第三，提出要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉戰略方針，適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。

第四，提出通過深化體制改革和制度創新，推進治本抓源頭工作。

第五，提出“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”，突出強調建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。指出教育不扎實、制度不完善、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。強調反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治。

第六，強調要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持加強思想道德建設與加強制度建設、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設與勤政建設、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性四個方面的關系。第七，強調加強廉政文化建設。

第八，堅持立黨為公、執政為民，把維護發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點與落腳點。

二、中國轉型期腐敗狀況透視

（一）腐敗內涵的界定及其表現形式

1、怎樣理解腐敗

普遍認為：濫用公共權力謀取私人利益的行為。構成要素有五個：一是腐敗行為的主體，通常是公職人員；二是腐敗行為的目的和動機是追逐私人利益，三是腐敗行為的手段是憑借機構或職務上的便利；四是腐敗行為的方式，通常是非規范地運用或濫用公共權力；五是腐敗行為的后果，通常是公共利益或公民權利受到傷害。國際貨幣基金組織將腐敗定義為：“濫用公共權力以謀取私人的利益。”

中紀委對腐敗的理解，主體是公共人員；行為方式以權謀私；以權謀私的嚴重程度是否觸犯了法律。

我認為：從腐敗的屬性出發，腐敗是政治問題，腐敗是違法行為，腐敗大于錯誤 例：1腐敗案件在歷史上是沒有翻案的先例的。2腐敗是公權力的敵對力量。3腐敗概念泛化有許多弊端，它會歪曲整個社會，降低黨和政府的威信，動搖我們治理腐敗的信心，但最主要的，這種概念上的模糊和混亂會使反腐倡廉工作失去理論基礎，長此下去，必將嚴重影響反腐敗斗爭的開展。因此，為防止和糾正腐敗概念泛化現象，必須科學界定腐敗概念。

2、轉型期腐敗的表現形式：（1）“一把手”腐敗（2）用人腐敗（3）行政執法和司法腐敗（4）公賄（5）基層政權腐敗（6）審批權腐敗（7）尋租性腐敗（8）壟斷性腐敗（9）稅收流失性腐敗（10）公共投資和公共支出領域的腐敗

（二）轉型期腐敗現象的主要特點及發展態勢

1、高級干部腐敗居高不下

2、腐敗行為已經由一般經濟管理部門擴散到了黨政領導機關

3、團伙性腐敗和群體性特征突出（黑龍江政協主席韓桂芝涉案400多人）

4、涉案金額巨大（60年代2個 幾千元現在幾千萬，陳雙海1.6億）

5、作案手段越來越隱蔽（期貨、期權、裸體貪官）

6、經濟腐敗和生活腐敗膠著在一起（吳官正時候江澤民）情色交易

陳林的證言:1993年12月，成立快達房地產開發公司，其任經理。1994年春節前，其通過貴州飯店理發員鄭和英認識了劉方仁。

7、庸官懶政

（三）轉型期腐敗現象根源解析

1、制度源頭。（1）資源配置上的雙軌并存為權力尋租提供機會（我國轉型期在微觀經濟領域行政對市場的干預仍比較明顯，政府職能部門和掌握實權的政府官員控制著稀缺性生產要素，決定著各類優惠政策，有的甚至擁有比傳統體制下更大的資源配置權，驅使一部分市場主體采取非正當手段獲取資源和財富，向權力“尋租”，這就為腐敗現象的滋生蔓延提供了土壤和條件。）（2）利益分配機制不健全加劇了權力向市場介入在分配機制不健全以及財政分灶吃飯的情況下，各地區各部門由于所占有的資源不同，一定程度上造成分配機制扭曲和社會分配不公。一些靠財政吃飯的單位經費困難，加之機構膨脹，人員臃腫，其不斷增長的支出需求只能依賴于經費自籌，從而產生權力介入市場的現實誘因。而各部門的經費自籌又使不同部門公職人員事實上存在薪外收入的差距，這就使一些人在攀比心理的支配下，千方百計利用權力牟取私利。（3）權力配置的瑕疵（4）權力監督與制約的弱敵（5）干部人事制度實施中的變異（6）權力與責任的非對稱性

2、經濟源頭。（1）滿足經濟人假設（2）服從經濟理性（3）符合利益動機（4）嚴格的成本計算：預付成本+風險成本+交易成本

3、思想源頭。政治文化，制度文化，市場經濟的求利原則對公務人員的消極影響（眼前利益和長遠利益），意識形態的蛻變與信仰危機（韓信佛）

三、中國共產黨反腐倡廉的成功經驗（中國特色反腐倡廉的基本理論）中國共產黨在反腐倡廉的實踐過程中，圍繞提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，深入探索在改革開放和社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的基本規律，形成了有關反腐敗的一整套完整的指導思想、基本方針、基本戰略、工作任務、工作步驟、領導體制和工作機制，積累了反腐敗斗爭的豐富經驗。其主要內容有：第一，在反腐敗斗爭的領導力量和指導思想方面，毫不動搖地堅持中國共產黨的統一領導，堅持鄧小平理論和黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指導，全

面貫徹落實科學發展觀。中共中央提出新時期反腐敗斗爭是關系黨心民心、關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭。中國共產黨的最大政治優勢是善于組織群眾，宣傳群眾，聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。全黨圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，不斷深化社會主義市場經濟條件下反腐敗工作的規律性認識，深入研究和解決妨礙落實科學發展觀、構建和諧社會的突出問題，從利益原則、公平原則、透明原則等市場經濟規則中，探尋教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗新思路和新方法，不斷推進體制、機制和制度的改革創新，為發展營造了健康有序的環境，使人民群眾日益感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的實惠和利益。

第二，在反腐敗斗爭的基本方針方面，堅持黨風廉政建設和反腐敗工作的社會主義方向，始終把維護黨的政治紀律放在首位。黨風廉政建設和反腐敗工作的方向是否正確，關鍵在于是否有利于堅持馬克思主義的指導地位，是否有利于鞏固中國共產黨的執政地位，是否有利于鞏固社會主義基本制度，是否有利于維護社會主義核心價值體系。把反腐倡廉作為黨和國家工作的重要組成部分，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，促進經濟社會又好又快發展。堅持圍繞中心、服務大局，為推動科學發展、促進社會和諧服務。實踐證明，堅持黨風廉政建設和反腐敗工作的社會主義方向，擺正反腐敗斗爭的位置，正確處理反腐敗斗爭與改革開放、經濟建設的關系，是保證反腐敗斗爭保持正確方向和取得顯著成效的基本前提。

第三，在反腐敗斗爭的根本宗旨方面，堅持立黨為公、執政為民，把維護發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點、落腳點。這是十六大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭最重要的經驗。群眾利益的充分滿足，有賴于對公眾民意的充分尊重。秉持“民為邦本，本固邦寧”的理念，按照“為民、務實、清廉” 的要求，把立黨為公、執政為民的原則與構建“責任政府、服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府”的目標緊密結合起來，加強公共政策的科學化，推動公共服務的精細化，保證公共利益的親民化，把公權監督、行政問責、公眾參與、民主評議，努力體現到同人民群眾發生聯系的各個環節和細節當中。

第四，在反腐敗斗爭的基本戰略方面，把反腐敗作為一個系統工程，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。通過深化改革，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。在大力推進經濟體制改革的同時，十分注意從管權、管錢、管人等容易產生腐敗現象的具體體制、制度和薄弱環節入手，通過體制、機制和制度的創新，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。在懲治和預防腐敗體系中，教育、制度、監督三者相互依存、有效結合、相互促進，統一于社會主義市場經濟條件下懲防腐敗的綜合實踐中。這是完善社會主義市場經濟體制和構建社會主義和諧社會的必然要求和必由之路。

第五，在反腐倡廉的工作任務方面，堅持領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風的反腐敗三項工作格局，加上執法監察、黨風廉政教育、源頭治腐、紀檢監察隊伍自身建設等，構成20世紀90年代以后反腐敗斗爭和紀檢監察工作的基本內容。反腐敗的目的是增強黨的拒腐防變的能力，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力。既對極少數腐敗分子嚴厲懲處，使他們在黨內無藏身之地；同時，又著眼于教育

和防范，針對新形勢下黨員干部中出現或可能出現的問題，見微知著，防微杜漸，制定道德和行為規范，及時教育，防患于未然，在全黨逐漸地筑起了拒腐防變的黨紀國法防線和思想道德兩道防線，對于反腐敗斗爭的勝利具有戰略意義。

第六，在反腐倡廉的工作步驟方面，堅持戰略上總體規劃，戰術上分階段部署，從解決群眾反映最強烈的具體問題抓起，不斷取得階段性成果。反腐敗是一項長期的戰略任務，既要樹立持久作戰的思想，又要有現實的緊迫感。我們黨在工作目標上，堅持把長期性任務和階段性目標緊密結合起來；在工作思路上，堅持從我國現階段基本國情出發，首先遏制住腐敗蔓延的勢頭，進而逐步把腐敗減少到最低限度；在工作方法上，在從宏觀上作出戰略規劃的同時，還注意從群眾反映強烈、干擾改革開放、阻礙社會主義市場經濟健康發展、政策界限比較清楚和經過努力能夠取得成果的問題入手，提出明確、具體的階段性要求和目標，集中力量進行整治，力求抓一項成一項，積小勝為大勝。

第七，在反腐倡廉的領導體制和工作機制方面，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。紀檢監察部門努力貫徹落實科學發展觀，從政治、思想、作風、紀律上積極營造有利于發展的市場環境、政策環境、法制環境、誠信環境、服務環境，提高為發展第一要務服務的能力；堅持“以人為本”，求真務實，加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，提高保障群眾利益的能力；適應新形勢新要求，善于整合社會資源，借助各方力量，形成反腐倡廉的強大合力，提高組織協調能力。保證領導與群眾、上級與下級、紀檢監察部門與其他部門同心協力，形成全黨抓反腐倡廉工作的局面。

第八，在反腐倡廉的精神支柱方面，堅持不斷擴大社會廉政文化的內化力量，鞏固社會主義的核心價值體系。中共十六大以來，針對黨員干部在思想、組織、作風上存在的突出問題，中共中央不失時機地進行了立黨為公、執政為民的教育、保持共產黨員先進性教育、學習遵守貫徹落實黨章教育、樹立和落實科學發展觀教育、八榮八恥教育和八個方面的良好風氣教育；十七大后，又在全黨開展了科學發展觀學習實踐活動，引導黨員干部特別是領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益的關系，促進領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。同時，明確公民道德規范和基本行為準則，面向全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力推進廉政文化建設進家庭、進學校、進社區、進農村、進企業。這些舉措，都有效傳播了社會主義核心價值觀，為反腐倡廉打下了堅實基礎。

建國60年來黨加強黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗，是中國共產黨對反腐倡廉重大理論和實踐問題不懈探索的結晶，是馬克思主義同中國反腐倡廉具體實踐相結合的產物，具有鮮明的時代特征和中國特色。深入學習和正確把握這些來之不易的寶貴經驗，并在新的起點的實踐中不斷加以豐富和發展，才能把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。