第一篇：關于開展電力企業信息化水平評價的探討

關于開展電力企業信息化水平評價的探討

1、引言

信息化水平評價，也稱為信息化評估或信息化測評。通過對企業信息化總體水平進行評估，建立信息化標桿單位，對比集團企業內部單位和標桿的差距，為企業制定等高計劃，明確信息化建設目標，幫助企業建立內部信息化水平評價體系的實踐方案，對企業信息化基本發展狀況形成標準、客觀、定量的分析結論，為信息化工作提供基礎數據，從而有依據性的衡量、統籌、指導信息化工作的開展。進行企業信息化水平評價可以深化公司全員對信息化的認識，推動信息化建設，進而提升現代化企業的核心競爭力。

信息化價值是信息化各利益相關者共同創造的價值，是由信息化投資帶來的可以用企業核心語言表達的績效。信息化價值體現在應用中，是信息資產和其他企業資產融合后相互作用、共同形成的價值增值。信息化如何更好的助力公司智能電網與“三集五大”建設，如何充分發揮信息化對深化“兩個轉變”、建設“一強三優”現代公司的堅強支撐作用，如何進一步推動公司信息化與業務深度融合，以及在信息化價值在現代化“一強三優”的公司如何體現，是目前我們必須需要面對的難題之一。

2、國內外信息化評估開展介紹

1）哈佛大學與世界經濟論壇“網絡化準備指數”評估體系

2002年，哈佛大學國際發展中心與世界經濟論壇合作，在基于各國信息與通信技術(ICTs)的應用現狀和發展潛力的基礎上，首次對世界上75個國家和地區的網絡化準備情況進行了綜合評估和對比分析，并于2002年2月4日發表了題為《全球信息技術報告2001—2002：準備進入網絡世界》的研究報告，該報告以“網絡化準備指數”(Networked Readiness Index．簡稱NRI)的形式公布了評估結果，為商業行動和政府政策制定提供參考。此后每年都以年度報告的形式公布評估結果。

2)美國國際數據公司“信息社會指數”評估體系

“信息社會指數”(Inform~ion Society Index，ISI)是國際數據公司(IDC)和《世界時代》(World Times)全球研究部在“97全球知識發展大會”上共同提供的新概念。從1996年，IDC每年都對全球55個國家(或地區)參與信息社會的能力進行綜合評估，并以“信息社會指數”的形式 1

公布評估結果。根據這些國家的信息化指數，將參評國家的發展狀況分為漫步型、小跑型、快跑型、速滑型冰者4個發展等級，并從全球角度對信息化社會建設進行了分析，為處于不同發展階段的國家提出了相關的發展建議。

3)澳大利亞“信息經濟辦公室指數”評估體系

澳大利亞國家信息經濟辦公室分別于2002年4月和2003年8月公布了一些國家的信息經濟發展水平指數。根據各國信息經濟的規模、發展狀況和發展潛力的相關數據，NOIE進行了綜合評估和對比分析．并以澳大利亞“國家信息經濟辦公室指數”(NOIE Index)的形式公布了評估結果，為各國信息經濟建設投資提供參考。

我國，在國家宏觀政策的指引下，各部委各部門在政府、企業、科研、教育等多個領域均開展了相關的信息化評估工作。同時還進行了國家信息化發展水平及城市信息化發展水平的評估工作。統計局每年進行一次國家信息化發展指數的評估。國資委從去年開始啟動對央企的信息化評估工作，并將信息化評估納入到央企的績效考核中。目前國內比較有影響力，成規模的制造業信息化評估則是由國家制造業信息化領導協調小組（科技部）牽頭，從“十五”期間開始實施，每年舉行一次。教育部也組織相關單位在國內對高校系統進行了多次教育領域的信息化評估工作。

總體來看，國際上對信息化發展水平評估主要涉及九個方面，包括：環境(包括社會環境、政策法律環境和市場環境)；信息基礎設施及相關設備的普及應用情況；信息通信技術接人成本、質量與安全情況；人力資源建設情況；數字鴻溝情況；電子政務發展水平；電子商務發展水平；企業信息化進展情況；信息技術在醫療、教育、文化等公共領域的應用。評價方法呈現既有多元化，又有共性的特征，但至今還沒有一套國際通行的、比較權威、科學、系統的信息化評估方法體系。

3、當前電力企業信息化建設水平現狀

1）信息化規劃

目前電力企業對未來信息化的發展規劃均比較簡單，或簡單執行上級單位規劃，但上級規劃均屬于具有政策性、引導性的規劃，是用來供集團內部各單位做參考使用，并未結合各單位實際情況進行規劃。因此現在多數單位的信息化規劃工作基本未組織專門的信息化規劃會議，也沒有信息化規劃文檔，很多單位只是網絡部人員在年終工作總結時簡單提到一些下一年的日常工作，普遍比較簡單。

2）一把手工程

信息化是一把手工程，但從各單位的了解情況來看，只有個別單位是大領導直接對信息化部門進行管理，大部分部門對信息化的認識程度還不是很高。

3）信息化部門設置

從當前信息化部門設置來看，很多單位還是把它定位于管理部門，有些設置在科技處或辦公室下面的一個科室（重視程度不夠），但也有些單位是把它獨立出來作為一個單獨的支撐部門進行運營。往往成立的信息中心或信息班，沒有將信息化相關工作單獨成立為一個部門。

4）信息人才

目前很多單位真正從事和信息化相關工作的人員僅僅1－2名，他們只能忙于每天日常的計算機維護工作，沒有精力再考慮其它更深入的事情，而這些人員，由于待遇、職稱和編制問題，普遍流動性比較大，信息專業人才流失嚴重，存在很大的隱患，部分單位甚至出現只有一個信息主任，普通職工全部調走或辭職。

5）制度建設

單位在制度制訂方面還是做的比較不錯的，如：IT設備使用制度、信息化人員管理制度、機房管理制度、信息安全相關制度、信息審核制度等等，但從執行情況來看，則不同單位存在一定的差異性。

6）信息安全

目前多數單位非常重視信息安全工作以及信息系統保密工作，一般通過IP和帳號來限制外部訪問內網等，在新疆電力公司內部采用“雙網隔離”方式進行限制，但在一些更細化的管理方面則相對差一些，入各單位對于病毒防護普遍還是有一定程度的重視，但做的不是非常好，主要體現在升級不及時，購買終端點數不能覆蓋公司內所有終端，防毒軟件不統一等現象，在數據保密方面，由于很多單位涉及一些涉密信息，而這方面有專門的單位進行檢查，做的也比較好，但對于一般意義上的數據保密則沒有做更多的限制，只有個別單位做了一些災難恢復和應急預案等。

4、電力企業開展信息化水平評價的必要性

社會信息化程度已成為21世紀衡量一個國家或地區經濟發展水平和競爭實力的重要標志。對企業進行信息化發展水平及其信息技術應用環境進行評估研究，有利于更好地了解企業向信息社會邁進的程度，使企業把握潛在的市場機會和制定進一步的發展戰略。

新疆電力公司近年來認真貫徹國家電網公司信息化建設各項要求，信息化工作“起步晚、進步快、水平高”，支撐了企業集團化運作，集約化發展，精細化管理及標準化建設，按照國家電網公司建設“SG186工程”的具體部署和對“SG186工程”的深入研讀和理解，依據公司業務發展和信息化建設的現狀，開展公司“十一五”期間的信息化工作，以“建設一體化平臺、構筑八大應用、夯實六大保障”為內容，努力落實并實踐“SG186工程”，經過幾年建設，新疆電力公司信息化工作取得了巨大成績，通過了國網公司“SG186”信息化工程的測試和驗收。但是，目前新疆電力行業各單位在企業級信息系統建設、信息資源有效利用、運維能力、信息化支撐公司發展能力等方面也急需進一步加強，存在“重建設、輕應用”的現象，信息安全形勢嚴峻。

隨著“兩個轉變”的深入，國家電網提出了建設堅強智能電網和推進“三集五大”的重大舉措，公司如何又好又快發展對信息化建設提出了更高要求，需要信息化在現有基礎上提供更加全面的服務和支撐，也為信息化工作提出了新要求、新課題、新任務和新挑戰，因此在電力行業開展信息化水平評測是非常必要的。

開展信息化水平評價有如下好處：1）可以充分發揮信息化對深化“兩個轉變”、建設“一強三優”現代公司的堅強支撐作用；2）可以進一步推動信息化與業務深度融合，支撐企業戰略實現和業務發展；3）可以全面總結近幾年來信息化建設取得的成績和經驗，分析和展示信息化工作的價值和理念，促進公司管理和業務部門更加深入理解信息化工作的價值和重要意義。4）可以收集公司主要管理和業務部門對信息化工作的需求和建議，為未來幾年開展信息化工作提供參考依據，形成推動信息化工作有力抓手。

5、結束語

第二篇：看電力企業信息化建設

一、信息化建設與企業發展相互促進

企業信息化建設是不可能孤立存在的，它與企業的發展緊密相連，這一點在電力企業中的表現尤為突出。電力是一個傳統的行業，近年來，隨著經濟的持續走高，對能源的需求日益加大，客觀上促進了電力工業的快速發展，電力企業也在這個過程中同步發展壯大，然而，企業的管理水平、核心競爭能力等并沒有得到相

應的提高。由于電力行業至今仍然帶有強烈的壟斷性質，在一定程度上阻礙和延緩了電力企業管理創新和提升核心競爭力的緊迫感，因此必須借助一定的手段，信息化就是當中最重要的手段之一。

作為重要的管理手段，信息化會帶來企業生產效率和管理水平的提高，進而帶來企業經濟效益的提高，反之，企業發展了，經濟實力增強了，也為信息化的進一步發展奠定了基礎。最簡單的例證是，企業有實力(資金)才可以使信息化的裝備水平不斷改進。

信息化與企業的管理水平是相輔相成的。企業管理水平是基礎，信息化是工具和手段。沒了基礎，手段就成了無本之木、無源之水。在管理水平較低、管理制定不健全的情況下，信息化程度卻很高，這是不可想象的。而管理水平的提高，特別是社會發展帶來的快節奏工作要求，會對信息化的發展自然產生需求拉動。

信息化與企業管理水平之間是辯證的關系，二者循環往復，不斷促進，多年來的實踐也證明了這一點。20世紀80年代，計算機和網絡技術開始發展，但當時企業的發展還未達到一定水平，管理水平也未達到一定高度，信息化發展不是很快，到了20世紀90年代，信息化的發展步伐逐步加快，尤其是到了21世紀，信息化建設無論在國家電力公司、省網公司還是下面的發、供電企業都呈現出快速發展的勢頭。

二、體制改革和管理創新是電力企業信息化的根本力量

市場經濟是信息化發展的最好土壤。在市場經濟中，市場主體是多元分散的，決策也是分散獨立的，市場主體決策的正確性很大程度上依賴于信息的狀況，而信息化為此提供便利、有效的手段，所以市場化程度越高，就越可能最大限度地利用信息技術的成就，為經濟決策服務。

反過來看看目前國內的電力企業，最近在報刊、電視等媒體上頻繁出現以電力行業為代表的壟斷行業員工福利居高不下的報道，顯然，電力企業已經被指認為壟斷行業中的典型。也就是說，電力是目前國內市場化程度最低的產業，因此，電力企業缺乏信息化建設乃至管理變革的最原始動力就不難理解了。客觀地說，在目前的經濟體制和市場機制條件下，要求電力企業從根本上推進的信息化建設是不現實的，因為這必然要以管理創新為前提，而管理創新從根本上來說，又必須要以充分的市場化為前提。

因此，電力企業信息化的出路從根本上來說要靠大力推進體制改革，加快電力行業的市場化步伐;而作為電力企業本身來說，管理層必須樹立長遠的戰略視野，切實地認識到市場化終究是不可避免的，以管理變革為切入點，帶動信息化建設;同時，也以信息化建設為手段，提升電力企業的管理和運營水平。

三、電力企業信息化建設的出路與構想

（一）電力企業信息化建設的出路

(1)確立信息化建設與企業轉變管理方式的辯證關系

業務需求驅動信息化建設，信息化促進管理變革和業務能力的提升。電力企業的信息化要獲得成功，必須牢固樹立信息化是固化基礎管理、活化綜合管理、建立風險管理、強化戰略管理的重要變革工具;是實現企業發展、控制運營成本、挖掘企業價值的有效手段的思想。要樹立信息技術是管理變革的第一推力的觀念，通過信息化來推動管理現代化，將信息技術的應用與企業現代化所引發的管理和組織變革同步考慮和改進。

信息化建設和企業轉變管理是一個循環、互動的過程，在這個過程中，必須明晰電力企業的發展戰略，認清電力企業的管理特性，客觀評價電力企業的信息化現狀，認真運用swot等現代管理工具進行深入分析，瞄準國內外先進標桿，實現管理變革和信息化建設的全面推進。

(2)注重信息化建設的過程和策略

信息化引發企業變革，形成基于信息網絡環境下的全新企業運行和管理模式，是現代化企業發展的必然過程。因此信息化不是單純的項目組合和信息堆積，也不是用信息技術手段對現有的管理模式照葫蘆畫瓢式地“數字化”描述，不可能一蹴而就、一勞永逸。

基礎環境的不斷調整、變化、發展、再調整、再變化、再發展導致信息化建設沒有固定的成功模式，因此要注重建設策略。電力企業還處于改革進程中，信息化建設應實施規劃先行、實施緊隨、穩步推進的螺旋式遞進策略，重點突出對核心業務的支持，注重先進性、針對性和操作性的有效結合。

(3)正確把握和運用“一把手”在企業信息化中的作用

信息化是“一把手工程”，在這“一把手工程”中，重要的不僅僅是“一把手”在信息化工程中的組織者地位，而是要把“一把手”對信息化在企業戰略中的定位，“一把手”對信息化帶動管理變革和創新作用的認識，“一把手”堅定不移地把信息化進行到底的決心，“一把手”將新技術、新理念運用到管理創新中的能力，影響并滲透到企業文化及員工思想行為中，從而使全體員工融人到“一把手工程”的企業氛圍中，形成一種強大的企業文化，把信息化作為自我加壓、自我完善、自我提升和自我創新的自覺行動。

(4)切實加強信息的標準化工作

企業信息化進展到現在，之所以形成眾多的“信息孤島”，很大程度上是由于信息化過程中忽視信息標準化這項基礎工作，如技術平臺的標準化、信息編碼的標準化等。

企業信息化需要總體規劃，需要從最底層的業務流程調整和優化做起。但任何企業級的信息系統都不可能涵蓋企業的所有業務活動，因此資源整合和系統集成是信息化進程中永恒的話題，而標準化則是資源整合和系統集成成功的基礎。

(5)信息安全和運維體系建設是信息化不容忽視的重要環節

隨著信息化的快速發展，信息技術已滲透到企業各業務領域，信息安全問題日漸突出。在如火如荼地進行信息安全防護系統建設的同時，構建強壯的i t運維管理體系不容忽視。如何將靜態的被動式運維管理轉變為動態的主動式運維管理，使信息技術運維的風險降到最低，是信息化過程中必須關注的重要環節。

總之，信息化發展不能與企業的管理現狀相背離。必須仔細審視自身現狀，找到信息化的準確定位和恰當的切人點，探索與之相適應的信息化發展道路。

（二）電力企業信息化建設思路

(1)總體目標：作業層實現流程網絡化，提高工效;管理層實現定量化，提高質量;同時實現決策支持智能化，有效提高企業管治和競爭力。上述目標的實現，有賴于下列各項工作：

――建立和完善信息系統體系，消除信息孤島，實現數據集中管理和信息共享，通過數據整合，保證企業管理數據的準確性、完整性與唯一性，――建立電力企業一體化信息安全保障體系，構建信息系統運行環境支撐平臺與通信網絡基礎平臺，創建高效、有序、統一的企業信息技術環境，實現信息系統的安全、穩定、可靠運行，――完成公司主營業務(財務、營銷、生產、人力資源、工程項目、物流)管理信息系統的建設。

(2)建設思路：

――構建一體化的信息系統體系框架。按照“專業開發，應用集成”的一體化建設部署，構建信息系統體系框架;

――通過統一的信息應用集成平臺(eai)實現各主營業務管理信息系統間的信息交換與業務整合;

――通過統一的企業信息門戶(eip)，實現應用系統的信息共享，為電力企業管理決策提供信息支撐;

――建立信息安全保障體系與運行環境支撐平臺，保障信息系統的安全與穩定運行;

――信息化基礎設施建設內容主要包括“三個平臺一個中心”，即信息網絡平臺、信息安全平臺、應用集成平臺和區域性數據中心。信息網絡、信息安全平臺與數據中心與管理信息系統建設同步進行、適度超前。

四、加快電力企業信息化建設的幾點意見和建議

1、理順企業信息化管理體制，實踐規范、有序和高效的企業信息化建設模式。需要指出的是，信息化建設的投資策略應該以信息化規劃實施為依據，創造條件落實信息技術規劃類專項計劃資金。

2、大力推進信息化基礎設施建設。按照管理數據區域性集中處理和存儲的要求建設信息化基礎設施，為各主營業務管理信息系統的開發應用創建良好的信息技術環境。

3、加快信息安全基礎設施(pki)系統及防病毒體系建設，逐步完成數據中心和容災數據中心的建設。

4、落實信息應用集成平臺(eai)和統一企業信息門戶(eip)的建設。

5、加快信息資源整合與主營業務管理信息系統的開發應用。電力企業信息資源統一開發利用要緊密圍繞電力主營業務管理信息系統開發應用這一中心環節，按照“先試點后推廣，分步實施，整體推進”的策略，穩步推進財務、營銷、生產、人力資源、工程項目和物流等管理信息系統的開發應用，通過實實在在的應用效果提升企業信息化的價值。

第三篇：電力企業檔案信息化建設的探討

電力企業檔案信息化建設的探討 摘要：檔案信息化建設已經受到檔案業界的廣泛重視，并成為近年探討的熱點課題，在發展迅速的大型企業中如何開展檔案信息化建設呢？通過調研及探討，本文對電力企業集團檔案信息化建設提出了一些見解。

關鍵詞：檔案；信息化；企業管理

1概述

電力企業走向國際化,有兩個非常重要的標志，一個是電力系統自動化設備水平，另一個就是電力業務的網絡化和數據的電子化水平。過去二十多年來，我國電力企業在設備的自動化上已經投入了天文數字般資金，尤其在控制系統上許多設備已經趕超了發達國家的水平。但是在電力業務的網絡化和數據的電子化方面，也就是在信息系統的建設方面，我們離發達國家有著較大的差距。尤其是檔案信息管理系統的建設。近兩年來，檔案信息化受到各行各界的重視，而檔案信息化的關鍵是檔案信息資源的關聯應用，而檔案信息資源的關聯的應用肩負著為企業轉型和精確化管理提供信息支撐的重大責任。

在國內對于實施檔案信息管理系統，在其他行業已經有許多成功的例子和失敗的教訓。電力企業如何實施檔案信息管理系統值得展開探求。信息技術的發展以及企業信息化進程的逐步深入，給檔案管理帶來了前所未有的巨大挑戰，同時更賦予檔案管理巨大的發展機遇。面對全新的網絡化、數字化環境，電子文件的接收、存儲、保管、利用以及電子文件的完整性、真實性等都帶給傳統“實體檔案”管理模式以巨大的沖擊，如何充分利用信息化技術，加快檔案數字化建設，更快、更好的提供服務是擺在我們面前的緊迫任務，電子檔案管理也逐漸納入到信息化建設日程上來。

2當前電力企業檔案管理模式及存在問題

2.1檔案管理模式

目前檔案管理的模式主要是采用電子和手工并行的管理模式，包括檔案的接收、整理、保管、利用等，在保存電子檔案的同時，按照國家的有關規定同時手工整理實體檔案歸檔。

當前的文書檔案管理系統主要使用OA系統（Lotus），目前通過OA系統，保證了公文的正常規范流轉和歸檔，而其他形式的檔案材料在移交檔案部門時盡可能提供電子文件，基本做到了檔案的電子化；在科技檔案管理方面除了使用OA，還需要兼用其他軟件。

隨著公司的發展，原有OA版本已不能適應檔案工作需求，其引發的問題還有可能導致嚴重的后果。現在使用的軟件都沒有實現全文檢索、在線OCR、web查詢等功能，且0A軟件在科檔管理方面存在重大缺陷：在安裝過程中，不同平臺的數據導入時出現丟失；在日常管理中，時常出現數據（案卷或文件）丟失現象；數據庫無法備份，數據安全存在極大隱患；在新舊分類大綱同時存在時，檔案的分類出現沖突現象，致使檔案號紊亂等。

2.2檔案存儲模式

當前檔案業界還是支持以紙張為主要的存儲介質。集團不僅需要解決部分紙質材料的數字化轉換和處理，還需要解決企業日益增長的聲音信息、視頻信息等檔案信息資料的數字化轉換和處理。

2.3檔案查詢模式

在手工查詢檔案信息的檢索過程中，檢索流程為：查到案卷目錄，再查到文件目錄，根據文件目錄記錄的檔案檔號信息查到檔案在庫房的存放地址，然后通知庫房調卷，辦理相關手續。紙質文件給檢索調閱帶來了困難，且在此過程中，查詢的途徑不夠全、查全率、查準率低，容易出現文件丟失、損壞或無法找到所需的資料，難以充分的利用業務檔案資源向公司各級部門提供良好的服務。

由于OA系統并非專業的檔案管理系統，所以其查詢功能簡單，檢索信息的查全率和查準率都較低，無法迅速快捷地找到所需要的信息，給檔案管理工作帶來了極大的不便。作為大型的集團企業，所屬企業眾多而且檔案管理都是相對獨立，橫向縱向各不互通，所以未能實現資源的共享和整合，不能更好地發揮檔案的效益。

3集團數字檔案館的設想和建設方案

集團式管理的企業，下屬機構眾多且層次復雜，涉及多元化行業，分布地域廣泛。并且各所屬機構業務重點不同，檔案管理的重點及管理特性也不同，各機構都設有獨立的檔案管理機構，相對獨立地對本機構的檔案進行管理和利用。

集團企業檔案信息化建設的目標就是要實現所屬機構與總部檔案系統檔案信息的互聯互通。根據總部及所屬機構網絡基礎建設情況，信息化系統建設模式，程度以及系統維護能力等不同的情況，部署可支持既集中又分布的混合式建設方案。方案中應充分考慮應用規模大而廣，注冊用戶數量多，對系統性能要求高等因素，應具備良好的網絡環境，總部與下屬機構通過專網或VPN連接，最終實現總部與屬下機構形成分布式虛擬數字檔案館。

3.1檔案信息系統實現的功能

檔案信息系統提供檔案從形成到利用或銷毀的全過程管理功能，對文件的產生進行超前控制，包括對文件進行初步鑒定、著錄歸檔標識及邏輯歸檔等。系統應具備符合國家檔案管理相關規定的檔案綜合管理功能，不僅能完成檔案管理各環節，還要求具備管理多門類檔案及文件資料、科技資料、規程、圖書及其它資料的管理功能。從文件注錄到形成檔案編研材料、專題匯編對各門類檔案進行全方位管理，不僅能管理文本文件，還應提供管理聲像、圖片等形式多媒體文件的管理功能。利用計算機記錄檔案的物理存放位置，并能提供科學的查詢、統計功能，從而減少人為錯誤，提高檔案管理的效率。

實現整個檔案管理業務流程的全面數字化。通過檔案管理與其它業務流的集成，建立文檔一體化管理系統，實現各類電子文件實時歸檔（邏輯歸檔，即在線歸檔）。通過與其它系統的無縫鏈接，以及對各立檔單位形成的電子文件實行遠程監控，實時接收，用數字化手段對檔案業務各流程進行管理，從而真正實現文檔一體化。

總部和各下屬機構的檔案管理信息系統組建成一個虛擬檔案館。總部可以查閱到各下屬機構的檔案信息資源，各所屬機構的檔案信息由相應的檔案管理部門自行維護。系統用戶可通過局域網或者互聯網，在任何時刻、任何地點享有檔案信息或其它信息資源查詢和閱覽服務。

建成各類數字信息資源庫，并對數據進行有效的組織和挖掘，為全集團的生產、管理、決策提供高質量的服務。建成后的數字檔案館的數字信息資源庫的內容不僅涵蓋了原來的檔案信息資源，而且進一步擴大到文件、矢量化圖紙、語音、視頻、圖形圖像等更為廣闊的領域，從而使檔案信息資源庫通過計算機網絡聯接成超大規模的知識庫。通過對數據有效的組織和挖掘，可以為公司的生產、管理和決策提供必要的依據以及高質量的服務。

3.2技術方案

開放檔案信息系統（Open Archival Informa－tionSystem，OAIS）參考模型針對數字信息的長期保存和維護的檔案系統提供一個概念性的框架，描述了一個檔案系統存在的環境、檔案系統的功能組織以及支持檔案處理的信息基礎結構。

參考OAIS模型建立基于J2EE平臺的標準化、可擴展、多全宗協同的分布式數字檔案館系統；具有檔案信息獲取、管理、存儲、利用、交換和服務等一系列功能；為檔案利用者提供一站式、無縫集成的、個性化的檔案查詢服務以及其他相關服務；為用戶提供基于WEB的界面，包括：用戶提交界面、搜索界面、系統管理界面等各種界面。利用Java虛擬機和Java服務器技術，系統允許用戶通過瀏覽器訪問系統；采用強大的工作流引擎建立檔案管理工作相關業務的審批流程。

采用XML技術、基于J2EE平臺、以JAVA語言開發的分布式數字檔案館系統，支持ORACLE、SQLSERVER、DB2、SYBASE、MYSQL等多種關系型數據庫系統。系統的通訊協議采用HTTP，TCP/IP，SSL。

根據檔案管理的特點，檔案的應用程序、處理的數據及實際的計算廣泛的分布于網絡中，為了平衡這種分布，采用RMI技術實現系統的分布式計算，RMI是遠程方法調用(Remote Method Invocation)。RMI技術可以實現檔案業務所涉及的數據遠程移交，即檔案機構的下級單位的數據可以主動或被動的通過網絡傳輸遷移至主管機構的數據庫中。

4實施方案

第一步：統一建設集團公司總部與各下屬機構的檔案管理信息系統，能夠實現對歷史檔案的數字化管理、實現對現行文件的有效管理、實現與現有各系統的無縫接口。

第二步：實現集團公司總部可以通過統一的界面查閱各下屬機構的檔案信息資源。

第三步：實現集團公司總部與各下屬機構檔案信息資源的互聯互通。

第四步：基于集團公司總部、各下屬機構的數字化檔案資源，開發超大規模、分布式虛擬數字檔案館，建立集團數字檔案館。

通過建成的數字檔案館，實現檔案信息化，做到業務規范化，機構網絡化，數據電子化，進一步促進企業集團邁向國際化。

第四篇：關于如何提升基層信息化水平

關于如何提升基層信息化水平

促進工商效能建設的幾點思考

在工商行政管理事業不斷發展過程中，信息化建設對于工商行政管理工作，尤其是基層工商行政管理工作的重要性也日益凸顯。現結合實際，就如何推進基層工商所信息化建設步伐，提高基層工商人員的信息化應用水平，實現工商行政管理工作信息化辦公，談幾點具體看法：

一、當前基層信息化應用中存在的問題

雖然我省工商系統的信息化應用水平相對較高，但是目前工商行政管理事業已經轉入提高綜合監管效能方向來，由于目前工商系統的人員的年齡的老化，而新生力量比較薄弱，并且工商系統基層干部、職工的來源主要來自上世紀八、九十年代進入工商系統的人員和軍轉干部，基層工商人員的信息化應用水平遠遠跟不上形勢發展的需要，主要表現在：

（1）思想認識程度不夠，信息化應用人才缺乏。

一些基層干部職工特別是一些基層領導在信息化應用工作的重要意義認識上存在誤區，信息化應用能力低。有的干部只能進行簡單的瀏覽和查詢，不會打字。有的干部打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。軟件應用主要依賴于個別信息化應用水平稍好的同志，信息化應用水平普遍性不高，影響了信息化效能的發揮和信息化工作的深入開展。

（2）信息應用層次低，數據錄入質量有待提高。

目前干部職工使用電腦打字、在網上瀏覽信息的多，進行網上辦案、網上辦公的人少。信息化應用處于傳遞文件、查看信息、發放執照等相對較低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預測預警和服務決策功能得不到有效發揮和利用。在業務軟件的具體操作過程中，流程操作不夠規范，數據錄入不完整，不及時，甚至錄入數據與實際業務數據不符，影響了工商數據的可靠性。

（3）信息工作平臺不完善，軟件推廣尚需上下協作。省市局開發的綜合業務管理系統雖然已經覆蓋了全部工商系統的各項業務，但還在完善之中，各業務科室在推廣應用軟件過程中，對基層工商所的指導太少，特別是信息軟件的使用培訓不夠系統，關鍵數據沒有制定統一的執行規范，基層工商所對軟件存在的問題總結上報的少，不能及時反饋省市局進一步改進，局機關科室與工商所之間信息溝通少，協作性還需要加強。

三、推進信息化建設步伐，提高基層信息化應用水平的建議

要解決這些問題，主要應當從如下幾個方面入手：

（1）加強組織領導，提高思想認識。近年來，信息化建設一直被省市局列為一把手工程，我局局黨委也高度重視信息化建設，無論是從硬件投入，還是軟件推廣，都對信息化工作給予了大力支持。局黨委成員以身作則，帶頭應用業務

軟件，特別是公文審閱，非涉密文件完全實現了網上傳閱，起到了很好的示范作用。但在信息化的發展過程中，基層所的部分負責人對信息化建設的作用與重要性認識不夠，缺乏學習意識，信息化應用水平處于明顯薄弱的狀態。目前，能夠熟練操作計算機的副分局長以上領導比例偏低，部分分局長只能收看公文通知，其它信息業務全部需要分局內其它人員進行操作。此外，工商系統業務軟件開發時都是按照業務流程分權限操作，所以部分負責人將自己的帳號交由普通人員進行操作，核準權限的嚴肅性得不到保障。因此，需要成立各單位負責人參加的信息化建設領導小組，統一領導和加強信息化建設工作，將一把手工程深入到工商所。工商分局長應當以身作則，不但自己要自覺加強信息化知識的學習，帶頭應用業務軟件，還要加強全分局干部職工的思想教育，使全分局干部職工充分認識到信息化的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學”到“我要學”的思想轉變，將信息化與日常工作結合起來，切實讓信息化帶動全分局綜合監管水平的提高。

（2）強化應用學習，提高應用能力。一是強化培訓，以教帶學。大力開展信息化練兵，把提高干部職工的信息化素質作為推進工商工作的重要環節抓，充分利用工作閑暇時間舉辦信息化應用培訓班，以面對面的教學方式對接受能力弱、基礎技能差的干部職工進行幫助，答疑解惑，使他們在最短時間“入門”，提高學習計算機基礎知識和應用技能的能力。二是結對幫扶，以“熟”帶“生”。繼續加強計算機網絡管理員隊伍建設，讓網絡管理員成為微機操作的熟手，擔任本單位信息化建設“小教官”，通過定人、定責、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結對幫扶，互幫互學，并實行捆綁考核，充分調動干部職工互助互學的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學的良好氛圍，促進工商分局信息化應用技能的整體提高。三是豐富網上培訓內容，做到有問必有答，有答必講清，組織廣大干部職工開展在線學習活動，認真進行日常自學，把學習當作一種責任和習慣，切實提高自己的信息化應用水平。四是信息中心和業務軟件推廣應用責任科室應當加強對工商分局的巡回現場指導，針對各工商分局存在的實際問題，共同研討解決方案，切實做到查漏補缺，督促提高。

（3）加強制度建設，健全工作機制一是進一步貫徹落實業務軟件推廣應用責任制，相關科室要切實負起牽頭責任，認真抓好落實，加強與基層工商分局的溝通與協作，對每個軟件的推廣使用，上級業務科室都要工商分局提出明確的要求和操作規范，真正將“誰登記、誰錄入，誰巡查、誰錄入，誰年檢、誰錄入，誰處罰、誰錄入，誰作為、誰錄入”和“誰錄入、誰負責”的原則落到實處，完善信息采集、錄入工作機制；強化基層負責人對信息的分析研判能力，建立以

信息化指導監管的應用機制，做到監管有的放矢和效果反饋，切實把信息轉化為戰斗力；建立軟件推廣應用的考核機制和反饋機制，明確信息中心、業務科室和工商分局的責任，不定期的對軟件推廣應用情況進行通報，對遇到的問題進行匯總上報，以便上級局進行軟件修改。對信息化應用程度高、工作突出的單位及時通報表彰，對成績突出的個人予以獎勵，通過表彰先進，激勵后進，推廣工作中的新亮點、新突破，加快信息化整體推進速度。只有這樣，才能保證工商基層信息化建設朝著一體化、標準化、規范化方向穩步推進，使新時期工商信息化建設實現跨越式發展，從而提高以信息化帶動工商系統的整體效能的提升。（角斜分局盧曉兵）

第五篇：不斷提高國土資源信息化水平

按照國土資源部的總體要求和部署，我局于1999年開始了國土資源行業信息化建設的探索，2003年加快了推進步伐，2005年全面推開，取得一定成績。現將有關情況匯報如下：

1.工作思路

重慶幅員面積8.24萬平方公里，是由40個區縣組成的、大城市和大農村并存的復合型城市。重慶地形地貌復雜，山地、丘陵占90%以上，加之三峽水庫淹沒我市耕地23萬畝，耕地保護壓力大。直轄以來，迎來了三峽工程建設、西部大開發、統籌城鄉綜合配套改革試驗等歷史機遇，發展任務繁重，用地保障壓力大。妥善處理保護耕地與保障發展的關系，需要更加精細地管理好土地資源。違法用地、違法采礦現象屢禁不止，需要更加有效的資源監管。全市特別是庫區地質災害頻發，威脅群眾的生命財產安全，需要更加快速準確地預測和處置。面對越來越重的工作任務，我們選擇了應用信息技術，提高管理效能，降低工作成本，規范管理行為，提升宏觀調控能力。

我局充分認識到加強國土資源信息化建設的重要性，把信息化建設作為提高國土資源管理現代化、科學化和精細化水平的突破口，努力實現國土資源調查評價、政務管理和社會服務三個工作主流程的信息化。為實現這一目標，我局提出了“以需求為導向、以應用促發展，統籌規劃、分片推進”的思路，信息化建設以解決當前工作中的耕地保護與建設用地保障矛盾、提高資源監管能力、主動參與宏觀調控為重點建設。同時，結合重慶具體實際，分區域推進，主城區集中建設、加快推進，遠郊區縣以各區域性中心城區為核心形成區域輻射力，以點帶面推動全市國土行業信息化建設模式。

2.主要做法

（1）高度重視，爭取支持。為加強對國土資源信息化建設工作的組織領導，我局成立了信息化領導小組，統一領導、組織協調國土資源信息化工作中的重大問題，并通過建立信息化工作聯席會議制度，加強局信息中心與業務處室間的溝通和協作，保障了信息化工作的穩步推進。同時，積極爭取國土資源部的支持。2006年國土資源部將我局列人全國金土工程試點單位，并將金土工程國家數據備份中心設在重慶，在技術和資金上給予大力支持，有力地促進了我局的信息化工作。

（2）圍繞職責，強化應用。緊緊圍繞國土資源管理職責，特別是參與宏觀調控和加強資源監管的實際需要做好需求調查，緊扣中心工作及業務主線，明確需求，制定信息化建設目標。從涉及行政許可審批入手，按照“資源共享、業務協同”要求，對業務流程進行了梳理，建成了建設用地審批、建設用地預審、礦權管理以及城鎮地籍管理等一批業務系統。在建設用地審批系統中引人了多部門會審機制；在礦權審批中探索“兩權”疊加會審；在城鎮地籍系統中嘗試權利下放，審批交由區縣，市局負責監管的業務模式。通過這些信息系統建設，規范了管理，提高了效率，有效杜絕了行政管理中的不正當行為。

（3）制定規劃，加強統籌。按照國土資源部信息化總體要求和重慶市信息化發展規劃，編制了《重慶市國土資源和房屋管理信息化‘十一五”規劃》、《重慶市國土資源和房

屋管理電子政務建設基本思路》、《重慶市國土資源和房屋管理信息化建設指導意見》等，對全市信息化建設進行整體規劃，統籌考慮橫向和上下級之間的關系，著重加強互聯互通和信息共享，避免盲目和重復建設。計劃2010年全面完成市、區（縣）、鄉（鎮）的國土資源管理業務網絡，建成全市國土資源行業數據中心，集成匯集各類國土資源管理的基礎數據和業務數據，奠定“一張圖”管理的基礎。

（4）落實資金，加大投入。2004年，我局著手建設國土資源數據交換中心，項目作為全市信息化建設基礎項目被予以批準實施，為我局信息化建設爭取到了8989.45萬元財政經費。2005年，通過國家開發銀行獲得技援貸款500萬，專項用于我市土地利用總體規劃修編工作的信息化建設。2006年，考慮到我局原有機房不能滿足金土工程數據備份中心機房建設的要求，投資1100多萬元購置了2400多平方米商品房，專門用作備份中心機房及各種輔助用房。2008年9月，金土工程數據備份中心通過國土資源部專家組驗收正式投人使用，一方面可為國家國土資源數據備份提供保障，另外也可為全國各兄弟省市提供數據備份。

（5）夯實基礎，參與調控。國土資源管理作為宏觀調控的部門，應積極參與地方經濟調控，必須提高定量分析的能力。為此，我們結合第二次土地調查、新一輪的土地利用總體規劃修編、礦產資源規劃修編、城中村改造等專項工作，加快基礎數據的調查及建庫工作，從基礎工作開始利用信息化手段，形成定量的基礎數據，為參與宏觀調控做好準備。已建成的城鎮地籍、土地利用現狀、土地利用規劃等基礎數據庫和專題數據庫，為我市土地利用總體規劃修編、土地整治、危舊房改造和住宅區綜合整治等專項工作，提供了良好的技術支撐，提升了掌握情況、分析問題和研究對策的水平。

（6）設立機構，引進人才。2003年，我局正式成立了重慶市國土資源和房地產信息中心，明確由信息中心負責行業信息化規劃的編制與執行，承擔行業信息化的推進和實施工作。同時，通過公開招考等多形式、多渠道引進各類專業技術人才，并加強技術培訓和隊伍建設，合理有效地組織技術力量，為信息化工作提供了人才支撐。

通過努力，我局搭建起了國土資源業務網，強化了市區兩級的直接管理。構建了全市統一的數據中心，提升了分析問題和研究對策的能力。建成了一批業務應用系統，提升了政務管理的規范化和行政效率。重慶市國土資源和房屋管理公眾信息網和重慶網上房地產網站日訪問量已達5000人次和30000人次，國土行業門戶網站普及率達到95%以上，發揮了良好的溝通、服務功能。國土資源和房屋管理綜合監管平臺已具雛形，為傳統管理模式的轉變奠定了基礎。

3.下一步工作打算

我局的信息化工作雖然取得一定成效，但與先進地區相比仍有差距。下一步，我局將按照國土資源部的統一部署，從以下方面認真貫徹落實本次會議精神。

（1）深化國土資源信息化建設思路。以信息化帶動管理精細化為指導，不斷提升我市國土資源管理服務水平，實現政府管理創新。

（2）逐步建立信息化工作長效機制。擴大系統推進信息化工作的合力，提高全市國土資源系統的信息化水平。

（3）進一步加強前瞻性研究。完善現有技術，完成國土資源綜合監管平臺建設和國土資源數據災備中心升級。

（4）做好“十二五”信息化規劃。認真總結“十一五”我市國土行業信息化建設工作，及早謀劃“十二五”信息化建設工作，不斷開創信息化建設新局面．