第一篇：金湖縣供電公司農村供電所同業對標管理辦法

金湖縣供電公司農村供電所同業對標管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家電網公司“三抓一創”工作思路，建設“一強三優”現代公司，按照省市公司創一流同業對標（以下簡稱對標）工作的指導思想和推進對標工作的總體要求，全面加強農村供電所對標工作的領導和管理，結合金湖農電系統的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法明確了開展對標工作的目的、內容，以及農村供電所對標工作的組織機構、職責分工，確定了農村供電所對標工作的基本原則、工作程序、指標管理和評價考核。

第三條開展農村供電所對標工作是對創一流工作成果的鞏固，也是對創一流工作的深化和提高，通過在基層供電所實行規范化管理、連續的對比分析，尋找、確認、跟蹤、學習并超越對標目標，提高并持續改善供電所管理水平，實現一流的管理、技術、效益和服務。

第四條對標工作要求真務實，力求實效。指標數據是真正反映一個供電所實際管理水平，是強化農村供電所管理體系建設，充分利用信息資源和網絡，打造堅強的管理平臺。

第五條 本辦法適用于金湖縣供電公司所屬農村供電所。

第二章領導組織和管理機構職責

第六條農電公司成立農村供電所對標工作領導小組，下設工作小組，全面負責農村供電所對標工作。各供電所也要成立相應的領導小組和工作小組。

第七條領導小組職責

1.全面領導農村供電所對標工作。根據省市公司對標工作指導思想和要求，確定本縣農村供電所對標工作思路和工作原則，負責審批農村供電所對標工作目標、二級指標體系、管理辦法，決定開展對標工作中的有關重大事項。

2.定期召開工作例會，特殊情況召集臨時會議，聽取對標工作小組工作匯報，指導、協調重要事項。

3.審批工作小組提報的考核意見，做出考核決定。

第八條工作小組職責

1.負責制訂農村供電所對標工作計劃、管理辦法、制度、措施等，分解目標，落實責任。

2.負責農村供電所對標工作的實施，加強過程控制和監督、檢查、指導。

3.負責對農村供電所一、二級對標工作的分析、審核、上報和考核。向領導小組提報的季度和年度分析報告。查找執行中的問題，提出解決方案。

4.負責統計編寫農村供電所二級對標指標信息發布。

5.負責管理農村供電所對標指標體系及對標指標數據庫的維護和更新，制訂對標工作實施細則。

6.負責對標工作管理和監督、檢查，組織，對各供電所二級對標工作進行綜合評價，匯總并提出考核意見。

7.組織開展農村供電所同業對標培訓。

8.組織開展農村供電所同業對標工作的典型經驗交流。

第九條 農村供電所對標工作實行季度例會制度。每季度由公司分管領導主持，工作小組成員參加，各供電所匯報對標工作情況，總結經驗，解決問題。

第十條農村供電所要按照公司對標工作部署和要求，制定對標實施細則，并保證實施細則全面貫徹，建立目標體系和保證措施，強化監督考核機制。加強對標工作的組織領導，建立所長負責制的領導小組，全面負責本所對標工作的管理。

第十一條農村供電所要建立建全對標指標的各項基礎資料，作為指標實現的支撐依

據，并要保證各工作流程的閉環和資料完整歸檔。

第三章同業對標的原則

第十二條農村供電所開展同業對標的原則

第十三條動態比較的原則。按動態比較的管理模式，不斷確定最優指標，確立新的標桿，確保標桿的先進性。落后的供電所不需要一開始就向最高的標桿看齊，先選擇現實的標桿，完成超越后，再確立新的標桿，保持動態的比較。標桿供電所作為被學習趕超的對象，也要不斷完善自己，才能保持領先，即形成“先進更先進，后進趕先進”的局面。

第十四條指標與管理兼備的原則。農村供電所在同業比較中，既要比管理的手段，更要比管理的流程，通過管理手段和方法的比較，優化流程，強化專業管理，實現管理創新、機制創新。農村供電所通過同業比較，明確指標先進性與管理實效性、科學性上的差距，確定改進方向，完善各項措施和標準，不斷提高經營業績和管理水平。

第十五條持續改進、完善提高的原則。在不斷完善改進管理標準基礎上、要掌握過程控制和管理手段的創新。實現農村供電所同業對標工作的閉環管理，不斷確定新的標桿、不斷評估差異，不斷檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性。

第四章對標工作過程

第十六條各供電所對對標工作要明確各階段工作目標、主要工作內容及工作要求，保證同業對標取得成效。圍繞現狀分析、選定標桿、對標比較、最佳實踐、指標評價、持續改進六個階段開展同業對標工作。

第十七條現狀分析階段。通過分析現狀，梳理管理標準和業務流程，分析存在的問題，確定對標內容和對標方向。

第十八條選定標桿階段。根據市縣公司發布的指標信息，選定最優指標和綜合排序最優單位，通過對比分析，確定標桿。

第十九條對標比較階段。與選定的標桿進行對標，研究與標桿供電所在管理實踐上的差距，分析原因，制定改進措施及實施方案。

第二十條最佳實踐階段。按照制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并對整改結果進行評價。在評價基礎上，積極轉化和推廣對標成果，完善管理平臺和指標體系。

第二十一條指標評價階段。按照公司制定的農村供電所對標指標評價要求，以管理流程的科學性、實施手段的有效性、指標之間的關聯性、指標采集的可追溯性為依據，進行單項和綜合評價，年終進行全面評價。

第二十二條持續改進階段。根據公司農村供電所同業對標單項和綜合評價意見，制定完善改進措施，不斷提高指標的先進性。在對標目標達到或超越所對標供電所后，調整對標標桿，與更先進、更優秀的供電所進行更高層面上的對標，實現管理水平的持續不斷提高和上升。

第五章對標指標的管理

第二十三條各供電所對標工作的指標以市公司制定頒布的同業對標指標體系為重點內容。在二級對標中公司可根據供電所對標工作進展和完成情況進行調整，以確保供電所對標指標體系的適用性和導向性。各供電所要圍繞上述指標積極開展對標工作和指標管理。

第二十四條各供電所要向公司上報指標數據，并在每月的5日前將對應指標報公司對標工作小組審核。報送的指標數據實行網上填報。每月5日前報送上月及累計指標數據，7月5日前報送上半年指標，次年1月5日前報送上年下半年指標數據及上年度指標數據，二級對標數據上報為次月20日前上報上月指標數據，并要按季度、年度報送指標分析報告。

第二十五條各供電所報送的數據應保證準確性、實時性和唯一性。各供電所所長對指標數據的真實性負責，對標指標數據必須經所長審核確認后方可報送。對虛報、遲報數據的，一經發現將全縣通報，并追究有關人員責任。

第二十六條公司工作小組每月對各供電所上報指標數據進行審核確認后，經領導小組審核批準，10日前上報市公司營銷（農電）部。

第六章對標工作評價與考核

第二十七條公司每月對各供電所二級對標工作進行綜合評價，評價分對標綜合排序、對標指標單項排序。

同業對標綜合排序是根據單項指標特點和指標值，運用統計方法進行數據分析排序。供電所一級對標實行計算機網上填報。

第二十八條公司農村供電所同業對標工作小組將定期不定期的對各供電所同業對標工作進行檢查、考核。

第二十九條公司農村供電所同業對標工作小組按照工作分工及管理職責有關規定，對沒有完成年度工作目標和措施執行不力供電所提出初步考核意見，報供電所對標工作領導小組批準，提出綜合考核意見。

第三十條公司農村供電所同業對標領導小組對各供電所同業對標工作進行監督、檢查，對指標改善和工作改進不力、效果不明顯的供電所進行通報。

第三十一條獎懲原則

1.對農村供電所在二級對標年度綜合排序中排序前3位的供電所將優先推薦為公司“先進供電所”，供電所在同業對標工作中成績特別優秀的，可推薦為市公司農電系統“十佳供電所”。在一級對標年度綜合排序中排序前3位的供電所公司將給予一定的獎勵。

2.對在一、二級對標年度綜合排序中排序后3位的農村供電所，將提出整改建議，限期改進。對于在農村供電所同業對標工作中弄虛作假，工作不力的供電所將取消縣公司年度評優資格。

第七章附則

第三十二條本辦法由農電公司負責解釋。

第三十三條本辦法自頒布之日起執行。

附:金湖縣農村供電所同業對標考核細則

金湖縣農村供電所同業對標考核細則

一、總則

1、為加強農村供電所同業對標的管理，規范同業對標指標數據填報、審核等管理流程，確保同業對標指標數據的及時性和真實性，保證供電所同業對標管理系統的正常運行，進一步明確管理人員的責任，結合金湖農電系統的實際情況，特制定本細則。

2、《農村供電所同業對標責任制考核細則》標準分100分進行考核。

3、本細則在農電公司經理監督下執行。

4、本細則的解釋權屬農電公司

5、本細則從發布之日起執行。

二、考核辦法及規定

1、農電公司成立同業對標責任制考核領導小組，由農電公司經理任組長，農電公司副書記、副經理任副組長，農電公司管理專職為成員。其主要職責如下：

（1）、負責審定各供電所同業對標責任制考核結果；

（2）、負責裁定考核中出現的不同意見；

（3）、負責掌握考核中出現問題的處理尺度。

2、農電公司工作小組負責同業對標責任制考核的具體工作，其主要職責如下：

（1）、依照本細則對各供電所同業對標管理工作進行考核，并及時將考核結果提交考核領導小組審定；

（2）、負責受理各供電所的考核裁定，請示等事宜；

（3）、及時將考核情況通知會計進行獎罰兌現。

3、農電公司負責對農村供電所同業對標管理責任制考核；農村供電所負責對本所同業對標指標管理、數據填報人員責任制考核，農村供電所可依據本細則制定更細、更貼近本所實際工作的考核細則。

4、供電所所長是同業對標責任制考核工作第一責任人，供電所要相應成立考核小組，負責考核本所同業對標責任制執行情況。

6、嚴格遵守考核紀律，堅持原則，不絢私情。凡農村供電所自行按實考核后，農電公司均不再另行考核。若不按實考核或隱瞞不報的，一經查實，有關責任人除承擔一切后果外，考核領導小組將根據本細則的有關規定加倍懲處。

7、若遇個別條款處罰額度不當或本細則未作規定，可由考核領導小組根據實際情況研究決定。

8、本細則如與上級文件相抵觸時，以上級文件為準。

9、本細則的考核與其他各專項考核分別進行，納入農村供電所經濟責任制考核實績，月考核季兌現，同時還將考核實績作為年終各項工作評先的依據之一。

三、考核細則（100）分

1、根據縣公司對標工作指導思想和要求，各供電所要成立相應的領導小組和工作小組，加強農村供電所對標工作的組織領導，全面負責本所對標工作的管理。未成立組織扣5分。

2、供電所應制訂農村供電所對標工作計劃、管理辦法、制度、措施、分解目標、落實責任。缺一項扣2分。

3、供電所對農村供電所對標工作實行季度例會制度按季度進行分析、總結和考核。并形成季度和年度分析報告。以便查找各項工作中的問題，提出解決方案。未進行分析、總結扣5分。

4、各供電所要明確各階段對標工作工作目標、主要工作內容及工作要求，保證農村供電所同業對標取得成效。圍繞現狀分析、選定標桿、改進開展同業對標工作。未選定標桿，確定目標扣5分。

5、農村供電所要建立健全對標指標的各項基礎資料，作為指標實現的支撐依據，并要保證各工作流程的閉環，資料完整歸檔。未建立基礎資料、基礎資料不閉環或未歸檔扣10分。

6、供電所要向公司上報指標數據，并在每月的5日前將對應指標報公司對標工作小組審核。報送的指標數據實行網上填報。每月5日前報送上月及累計指標數據，1、4、7、10月份5日前報送季度指標，7月5日前報送上半年指標，次年1月5日前報送上年下半年指標數據及上年度指標數據，二級對標數據上報為次月20日前上報上月指標數據，并要按季度、年度報送指標分析報告。上報不及時扣5分，缺項扣2分。

7、供電所報送的數據應保證準確性、實時性和唯一性。對標指標數據必須經所長審核確認后方可報送。各供電所所長對指標數據的真實性負責，對虛報、遲報數據的，一經發現將全縣通報，并扣考核分20分。

第二篇：縣供電公司同業對標管理辦法

寧陽縣供電公司同業對標管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實國家電網公司“三抓一創”工作思路和集團公司同業對標創一流實施意見，全面提高我公司綜合素質，增強企業可持續發展能力和綜合競爭能力，實現一流的管理、一流的技術、一流的效益和一流的服務，特制定本辦法。

第二條 本辦法依據《山東電力集團公司縣供電企業同業對標工作管理辦法（試行）》、《山東電力集團公司縣供電企業同業對標管理細則（試行）》和泰安供電公司《創一流同業對標工作管理辦法（試行）》而制定。

第二章 同業對標的管理組織及其職責

第三條 成立公司同業對標工作領導小組。同業對標工作領導小組組長由公司經理擔任，黨委書記、公司副經理、紀委書記任副組長，部室（車間）主任和同業對標辦公室主任任領導小組成員。公司分管生產的副經理為常務副組長，全面主持同業對標工作。

第四條 同業對標領導小組職責。

1、全面領導公司同業對標工作。根據省集團公司、泰安供電公司同業對標工作指導思想和要求，確定公司同業對標工作思路和工作原則，負責審批同業對標工作目標、指標體系、管理辦法，決定開展同業對標工作中的有關重大事項。

2、定期召開工作例會，特殊情況召集臨時會議，聽取同業對標辦公室工作匯報，指導、協調重大事項。

3、審批同業對標辦公室提出考核方面的建議。

第五條 為加強同業對標工作成立同業對標辦公室。同業對標辦公室隸屬生產技術部管理。

第六條 同業對標辦公室職責

1、負責制定公司同業對標工作管理辦法、制度、措施等，分解同業對標指標體系，落實責任。

2、負責公司同業對標工作的實施，加強過程控制、監督、檢查和指導。

3、負責公司同業對標工作的分析、總結，向領導小組提報季度和分析報告，提出建議。

4、定期匯總同業對標指標數據。

5、負責編寫年初和年中公司職代會對標指標發布報告。

6、負責管理公司對標指標體系以及對標指標數據庫的維護和更新，制定對標工作實施細則。

7、組織開展同業對標研究和同業對標培訓及經驗交流。

8、定期召開同業對標專責人會議，指導、督促、檢查專（兼）責人的工作。第七條 各部室（車間）、供電所成立同業對標工作小組，按照“誰分管、誰負責”的原則開展同業對標工作。第八條 同業對標工作小組職責

1、制定分管指標的規劃、目標。

2、負責分管指標的日常管理。

3、負責分管指標的分解、分析、統計和報送，保證指標數據的準確性、唯一性和實時性。

4、制定分管指標日常管理以及改進提高措施，并督促檢查實施。

5、總結分管指標管理經驗，及時報送、交流先進經驗和信息。

6、負責分管指標管理的培訓、指導和檢查。

7、對分管指標完成情況、措施落實情況進行檢查、評價、監督，向同業對標領導小組提出獎懲意見。

8、負責與上級對口部門的匯報、溝通和交流。

第九條 各部室（車間）、供電所設立同業對標工作專（兼）責人。第十條 同業對標專(兼)責人職責

1、在同業對標工作領導小組領導下開展同業對標工作。

2、認真落實同業對標工作管理辦法、制度、措施等。

3、負責分管指標的統計上報（各供電所所承擔指標，由鄉村電管部統一匯總后報送有關單位）。

4、負責本部門同業對標工作的日常管理及改進、提高措施的制定。

5、負責各種分析報告和總結的撰寫，及時報送先進經驗和信息。

6、接受同業對標辦公室的檢查、指導。

第十一條 同業對標是一項系統工程，是創一流工作的深化和提升，各部室（車間）、供電所按照實事求是的原則開展工作，做到層層負責、層層把關。實行班組對部室（車間）負責，部室（車間）對分管經理負責，分管經理對經理負責。第三章 同業對標的原則

第十二條 堅持事實求是的原則。同業對標工作要求真務實，力求實效，腳踏實地的逐步完善、提高各項管理工作，以實現管理有新的突破，指標上新的水平，發展創新的業績。

第四章 同業對標的工作程序

第十三條 公司制定同業對標工作的規劃、方案、計劃，細化各階段工作安排。按照“宣傳發動、現狀分析、標桿選定、對標比較、最佳實踐、指標評價、持續改進”七個階段，認真分析各階段工作的特點，結合工作實際，制定詳細的對標工作方案，全力推進對標工作。

第十四條 現狀分析階段。制定對標工作管理、考核辦法，明確指標分工；各指標負責單位要對所轄指標進行現狀分析，全面梳理管理手段、管理方式、管理標準、管理流程，做到對指標現狀有全面、準確的把握，形成指標分析報告。第十五條 選定標桿階段。內部對標按本辦法的規定選定標桿單位，外部對標根據國家電網公司和省集團公司發布的同業對標信息，結合企業管理狀況分析和外出考察學習確定標桿單位。

第十六條 對標比較階段。全面與選定的標桿進行對標，通過比較指標的差距，由表及里，由淺入深，研究與標桿企業在管理方式、管理手段、業務流程等方面的差距，分析原因，制定改進措施及實施方案。

第十七條 最佳實踐階段。按照前期制定的措施、方案，組織落實、全面整改，具體抓好硬件建設、管理創新和業務流程優化等方面的工作。

第十八條 指標評價階段。在最佳實踐完成后，由各指標責任單位就措施實施效果進行分析、評價，與目標值對比，并對指標改進措施、方案的有效性、充分性進行評價，形成分析報告。第十九條 持續改進階段。在對標目標達到或超越標桿企業后，將本期對標過程中形成的行之有效的措施、手段、制度進行總結，納入標準化，鞏固對標工作成果。按照持續改進完善提高的原則，調整對標標桿，與更先進、更優秀的企業進行更高層面的對標，實現企業管理的持續提升。

第五章 同業對標的方法

第二十條 全面開展同業對標。在對標范圍上先進行內部對標，然后擴展到外部對標；在對標內容上要實現指標標準、管理手段、管理流程的對標比較，逐步覆蓋公司的各項管理和業務。

第二十一條 內部對標：由同業對標辦公室在各部室（車間）范圍內推薦一個單位作為標桿單位；由鄉村電管部推薦一個供電所作為全公司供電所的標桿單位；由鄉村電管部推薦一個電工組作為全縣電工組的標桿單位。

第二十二條 所有被推薦的標桿單位經公司同業對標創一流領導小組批準后予以公布，確定為公司內部同業對標標桿單位。

第二十三條 凡被確定的標桿單位，應在被確定的5天之內對自己所擔負的指標及各項工作進行總結分析，并寫出報告。分析報告應包括以下內容：完成先進指標及先進管理工作的組織措施、工作流程、流程過程的控制方法、主要工作和成果、關鍵成功因素以及維持業務正常流轉和工作績效的保證措施。

第二十四條 對標單位應在宣布標桿之后8天之內，亦寫出總結分析報告，報告內容是：通過與標桿單位的工作和指標的比較，尋找出差異、差距，分析出影響指標先進行的主觀因素和客觀因素，找出工作不足的原因，明確下一步工作目標，制定出改進措施及實施方案。

第二十五條 標桿單位及對標單位的分析總結報告皆交主管部室。主管部室對所轄單位上交的分析總結報告認真審核，對其指標及管理工作完成的真實性、分析的深度、影響指標因素的準確性、下一步措施及實施方案的可行性進行認真評價，并提出指導性的意見，在此基礎上寫出本部室分析總結報告。各單位及各部室的分析總結報告在標桿宣布的12天內通過公司OA網發往同業對標辦公室。第二十六條 公司內部同業對標標桿單位每半年明確一次。

第二十七條 外部對標。首先按市公司的組織安排，參加市內各縣（市）公司之間的對標，然后逐步和省內、國內先進縣（市）供電企業進行對標。通過同業比較明確本單位在指標先進性、管理科學性的差距，確定改進方向，完善各項措施和管理流程、管理標準，不斷提高經營業績和管理水平。

外部對標工作情況一并寫入同業對標各種分析報告及總結之中。

第六章 同業對標管理內容 第二十八條 本著減少管理層次、加大管理力度的要求，按照“誰分管，誰負責”的原則，明確指標責任單位，下達指標責任分工表，做到各級職責清晰，指標層層分解、層層落實。

第二十九條 健全指標四級管理網絡。領導小組對公司同業對標創一流工作負責，指標責任單位對指標全面負責，指標支持單位對指標責任單位和各單項指標負責，各車間、班組、個人對分擔指標任務完成情況負責。

第三十條 健全同業對標創一流工作制度。堅持部門負責制，制定和認真實施過程控制制度、信息發布制度、宣傳報道制度、監督檢查等專項工作制度，加強對標工作的管理。第三十一條 部門負責制。各指標責任單位負責所轄指標的全面管理，牽頭協調指標支持單位完成指標的管理工作，并對公司同業對標工作領導小組負責。第三十二條 過程控制制度。各指標責任單位負責按時統計指標完成情況，保證數據的真實性、準確性、唯一性。每季對指標進行綜合分析，并根據指標完成情況、上級信息平臺排名位次，在分析指標發展趨勢的基礎上，調整指標目標值，確保指標排名達到預期目標。

第三十三條 信息發布制度。同業對標創一流辦公室定期發布對標工作信息，及時傳達上級領導和部門有關工作最新要求、指示以及會議精神，通報對標工作情況，報道工作成果及經驗。

第三十四條 宣傳報道制度。成立由創一流同業對標辦公室、辦公室、政工部、信息中心及各部門組成的對標宣傳工作網，全面負責對標宣傳報道工作。同業對標辦公室定期編發《創一流同業對標工作簡報》，維護對標工作網頁，向市公司《對標工作簡報》提交信息；辦公室、政工部負責向上級報刊報送宣傳稿件。信息中心負責制作和更新對標工作網頁；各單位同業對標專（兼）責人負責向同業對標辦公室提報本單位對標工作信息。

第三十五條 監督、檢查制度。公司按照閉環管理的原則開展對標工作，將對標工作計劃納入公司計劃統一管理。對標工作完成情況由同業對標辦公室監督、檢查。各指標責任單位根據對標工作開展情況，及時到基層單位監督、檢查，每月不少于一次。監督、檢查內容：對標工作計劃落實情況，指標完成情況，資料齊全完整性，數據真實可靠性。每半年，由同業對標辦公室牽頭組織進行公司對標工作的全面檢查。

第三十六條 對標工作應注重投入產出比的研究。工作措施要以改進生產、經營和管理狀況、促進體制、機制和科技創新為目的，強化管理，加強管理平臺建設，以制度建設為切入點，規范、優化管理流程和工作標準。明晰每個指標的管理體系，指標分解應落實到具體單位，措施詳細可行。

第七章 同業對標的指標管理

第三十七條 同業對標的指標體系包括國家電網公司發布指標、省集團公司補充發布指標、統計上報指標，它涉及公司的安全生產、電網結構、電網建設、技術裝備、設備管理、資產經營、營銷服務、供電服務、人力資源、科技進步、精神文明等指標。

第三十八條 同業對標辦公室在充分做好企業現狀分析的基礎上結合公司發展趨勢編制各項指標的預測指標和本的各項目標指標，并下發公布；各指標責任單位根據公司下發的預測指標和本目標指標，按照在不同時段的特點和歷史上的完成情況，將各項指標按季度、月度分解到各支持單位及生產經營的各個環節，并制定出完成各項指標的措施計劃。

第三十九條 供電所按照鄉村電管部下達的、季度、月度經濟技術指標，按季度、月度分解到各電工組及生產經營的各個環節，并制定出完成各項指標的措施計劃。

第四十條 同業對標辦公室制定出公司同業對標實施細則，將同業對標工作任務分解到各部室（車間），并制定公司同業對標評估制度、同業對標過程控制管理制度。第八章 同業對標的信息管理

第四十一條 同業對標辦公室為公司同業對標工作部門，負責同業對標各種分析報告、工作總結、措施計劃等資料的編制報送工作。

第四十二條 各單位完成指標的填報格式按照同業對標辦公室下發的格式進行，不得隨意更改。報表必須經本部門領導審核簽字，蓋本部門章后，以“電子郵件”及“書面”兩種形式交至同業對標辦公室。

第四十三條 各指標責任單位每月（除季首月、年首月）5日前將上月指標完成值和累計值及總結分析報同業對標辦公室；每季首月8日前將上季度指標完成值及總結分析報同業對標辦公室；每年首月12前將上年、下半年指標完成值及總結分析報同業對標辦公室；7月10日前將上半年指標完成值及總結分析報同業對標辦公室。

第四十四條 同業對標辦公室將各責任單位上報指標完成情況進行審核、匯總，并經領導批準簽字后，每季首月15日前將上季度指標完成情況報市公司農電部；每年首月20前將上年指標完成情況報市公司農電部；7月15日前將上半年指標完成情況報市公司農電部。

第四十五條 同業對標辦公室將上級部門發布的對標完成情況和排序情況以及各種信息轉發至各有關部門，對其中特別重要的應寫出轉發報告，并向同業對標領導小組匯報。

第九章 同業對標的信息分析

第四十六條 指標的分析內容包括以下5部分；

1、單一性分析：指標完成情況。

2、差異性分析：即通過與標桿指標的比較，尋找差異；通過對主觀因素和客觀因素的分析，確定影響指標先進性的原因和影響程度。

3、階段性分析：即對指標數據在不同時段的特點、不同年份同時段的指標數據比較和該時段指標數據對年終指標數據的影響進行分析和跟蹤，并進行趨勢預測。

階段性分析是針對各項專業指標、專業指標中的某個指標或相關的一組指標，通過多組樣本指標數據的分析來確定指標與時間因素的相關性及其規律。

4、典型性分析：根據分析的目的不同，又可分為以總結最佳做法為目的的最佳實踐型典型性分析和以尋找關鍵指標為目的的重點突破型典型性分析。

最佳實踐型典型性分析是指標排序領先的標桿單位總結最佳做法，形成某一指標、某類指標或整體指標的最佳實踐范例。重點突破型典型性分析是在差異性、階段性分析的基礎上，選擇對企業績效影響較大的關鍵因素或關鍵指標進行深入分析，對照最佳做法，找出差距，分析原因，重點改進。

5、綜合性分析：即對公司總體績效水平進行分析和評價，確定在公司戰略和績效要求上的總體完成程度，明確差距、改進方向及措施。

綜合性分析的對象是反映電網、資產、服務、業績等方面的關鍵指標，在差異性分析、階段性分析和典型性分析的基礎上進行。提高指標的保證措施，措施要切實可行，避免空話、大話，提出下一步打算。

第四十七條 階段性分析每季度分析一次，差異性分析、典型性分析、綜合性分析每半年一次。

第四十八條 各指標責任單位每季度首月8日前將上季度各種分析報告以“電子郵件”及“書面”兩種形式交至同業對標辦公室。第四十九條 同業對標辦公室每半年上報市公司一次分析告；半年報市公司一次對標工作總結；每年首月20日前報市公司上對標工作總結；每半年報市公司一次對標評價報告。

第十章 檢查、考核與獎懲

第五十條 公司同業對標工作領導小組定期對分管指標的各單位進行檢查、指導。第五十一條 同業對標辦公室每季度至少一次到部分部室（車間）及基層單位檢查、指導同業對標工作。

第五十二條 各指標責任單位每月至少一次到基層單位監督、檢查同業對標工作。第五十三條 同業對標工作的考核獎懲納入公司經濟責任制，由公司考核辦統一考核。

第五十四條 公司綜合排序進入國家電網公司前20位（不含20個以上單位并列第一）、省集團公司前10位（不含10個以上單位并列第一）、公司綜合排序進入市供電公司第1位，公司同業對標領導小組根據各單位所承擔指標完成情況，對指標責任單位、支持單位進行獎勵。

第五十五條 單項指標每出現一個排序進入國家電網公司前20位（不含20個以上單位并列第一的指標）、省集團公司前10位（不含10個以上單位并列第一的指標）、泰安供電公司第1位（不含2個以上單位并列第一的指標）的責任單位，公司同業對標領導小組根據各單位所承擔指標完成情況，對指標責任單位、支持單位進行獎勵。

第五十六條 凡被公司確定為內部對標的標桿單位（部室、供電所、電工組），公司同業對標領導小組將對其獎勵。

第五十七條 單項指標在國家電網公司排序每出現一個較上排序提升20位、省集團公司排序每出現一個較上排序提升10位的責任單位，公司同業對標領導小組根據各單位所承擔指標完成情況，對指標責任單位、支持單位進行獎勵。

第五十八條 單項指標排序每出現一個在國家電網公司后20位的責任單位、省集團公司后10位、泰安供電公司末位的責任單位，公司同業對標領導小組根據各單位所承擔指標完成情況，對指標責任單位、支持單位進行處罰。

第五十九條 單項指標在省集團公司每出現一個排序較上排序下降10位的責任單位，公司同業對標領導小組根據各單位所承擔指標完成情況，對指標責任單位、支持單位進行處罰。

第六十條 完不成公司下達的同業對標經濟技術指標值每出現一項，指標責任單位扣1分，指標支持單位扣0.5分。

第六十一條 對不按時報送同業對標指標完成值、報表、分析、總結等資料的單位，每發現一次扣罰責任單位1分，因此受上級通報的，加扣5分。

第六十二條 同業對標工作不細致、不認真、內容不充實，每發現一次扣0.5分。第六十三條 在同業對標工作中弄虛作假，每被上級部門發現或通報一次，責任單位扣10分。

第十一章 附 則

第六十四條 本辦法由同業對標創一流辦公室負責解釋。第六十五條 本辦法自下發之日起執行。

第三篇：中電華益對標管理辦法

中電華益實業集團有限公司 全面開展對標管理的指導意見

（試行）

第一章 總 則

第一條為進一步落實中電投華北分公司對標管理工作要求，提升集團公司管理水平，適應公司集團化管理、母子化運營模式，全方位、深層次地開展對標管理。挖掘內部潛力，提高經濟效益，結合公司實際情況，特提出對標管理實施意見。

第二條公司各企業在開展對標活動中，旨在實現指標同期環比、同行業先進指標對比，并以此為依據，形成我公司各企業學習和趕超的對比標桿。通過對標活動，深入查找自身差距，分析存在問題的原因，提出改進方法和措施，努力提高企業管理水平和經濟效益。

第三條本辦法適用于公司各部門、各企業。

第二章 對標原則

第四條開展對標工作務必求真務實，力求實效。各項指標要真實反映企業管理狀況和實際水平，分析問題要深入，客觀、全面，制定措施要務實、具體、有效。

第五條公司安生運營部是對標管理工作的牽頭部門，各企業成立對標管理工作組織機構，開展并實施各領域全面的對標管理和全進程監督。公司各部門、各企業要修訂和完善對標管理實施細則（標桿及考核辦法）。

第三章 對標管理指標體系

第六條指標體系分為管理、生產、經營、后勤服務等內容。

第七條對標管理實行動態比較的原則，按動態的管理模式，通過月度對比、季度修正、半年優化、調整的方式不斷追求進步，既有可行性，又有先進性。

第四章 對標工作程序

第八條各企業在開展對標活動中要明確各階段的工作目標，主要的工作任務和有關要求，分階段開展工作，確保對標工作順利進行，取得成效。

第九條現狀排擺階段，各企業要按照對標指標體系的具體內容，對企業現狀進行擺查，充分掌握本單位當前在管理、生產、經營、后勤服務等方面客觀、詳實的基本情況。

第十條對標比較階段。將查擺出的企業現狀與標桿指標體系的具體內容進行對比，查找出與指標體系各項指標存在的差距。

第十一條現狀分析階段。通過指標體系的對比和查找存在的問題，分析本單位在管理方式、管理手段、工作流程、設備狀況、工藝技術等方面存在問題的原因，提出整改辦法和措施。

第十二條 整改實施階段。在綜合評價和查找問題的基礎上，制定整改措施及實施方案，組織實施全面整改，并要對整改的結果進行評估。

第十三條 完善提高階段。在企業達到相關的指標后，企業要及時總結對標工作經驗，瞄準同行業更先進的指標，調整本單位的標桿指標內容，將企業對標工作深入持續地開展下去。

第五章 對標管理

第十四條 公司安生運營部要加強對對標單位的業務指導，要深入企業開展調查研究，做好對標企業的指導和服務，及時總結對標工作經驗，推動公司對標工作的深入開展。

第十五條各企業要嚴格按照規定的時間和要求報送指標數據和分析材料，數據應確保準確性、及時性和唯一性，單位負責人對指標數據的真實性負責。

第六章 組織領導與職責

第十六條集團公司成立對標管理領導組： 組 長：牛明 副組長： 蘇 讓 劉克禮（常務）相百會 成 員： 柳武剛 王虎還 龍向黨 張路慶 李文彥

梁鐵河 崔 偉 姜金宏 張建中 刑建國 郭智泉 崔建衛 焦懷智 程詠梅 牛云龍 王熙忠 武生勝 王建洲

設立對標管理辦公室：辦公室設在公司安生運營部。對標管理領導組主要職責是：

（一）全面領導公司對標管理工作，負責落實華北分公司對標管理工作要求，研究決定對標管理工作中的重要事項。統一制定企業開展對標管理工作的指導意見，部署實施企業對標管理工作，指導對標管理指標內容,提供國內當前可掌握的相關行業動態先進指標。

（二）負責審核各企業上報的指標數據和分析材料，并發布指標排位，完善管理標準。

（三）負責企業對標管理工作的指導，監督、檢查、考核，總結和經驗交流等各項工作。

第十七條公司分別設立生產運營、財務、經營、審計、基礎管理五個對標管理專業委員會，各對標管理專業委員會的主要職責是負責本專業對標管理工作，幫助各專業分析查找存在差距的技術、管理原因及提出改進措施。

1、生產運營對標專業委員會： 主任：劉克禮

成員：郭智泉 韓清河

2、財務對標專業委員會： 主任：劉克禮

成員：武生勝 付冰潔 文 佳

3、經營對標專業委員會： 主任：相百會

成員：牛云龍 范根朝

4、審計對標專業委員會： 主任：相百會

成員：焦懷智 秦慧芳 周傳溫

5、基礎管理對標專業委員會： 主任：崔建衛

成員：王熙忠 王建洲 李香平張 靜

第七章 工作規則

第十八條對外發布、報送的對標信息、文件資料統一由安生運營部負責。專業性的請示、計劃、報表、分析材料等實行對口報送，不得越級報送，并對上報的信息數據的真實性負責。各部門需要索取其它相關資料相關部門要給與配合提供。

第八章 考 核

第十九條公司對各企業對標管理目標的實施過程執行督導，根據對標管理考核細則（各部門、各企業指標等完成情況）進行考核，并將考核結果納入業績考核范圍。

發生下列情況之一的，考核200—1000元

1）不認真履行職責，造成工作不協調，發生缺位、越位，推委、扯皮現象。

2）對標管理制度不完善，執行力不到位造成指標、費用嚴重超標。

3）發生一般性設備、交通、火災、食物中毒、環境污染等一般性安全事件。

4）下級單位向上一級主管部門上報的各類報表、分析、總結、相關材料等不及時、不準確、瞞報、虛報，造成不良影響。

5）公司安排的工作任務不能按時完成、組織的活動不參加、信息不溝通造成不良影響。

6）在人、財、物管理、工程建設、合同實施、物資供應、關聯交易等過程中損害公司利益。

7）由于管理不到位造成企業職工不穩定、上告上訪造成影響。

8）工作期間行為不規范有損公司形象。9）安全生產文明治理不到位，生產現場、辦公場所臟、亂、差現象嚴重企業形象。

10）在公司各類工作檢查中，存在較大隱患不及時整改或不采取積極措施。

11）違章作業、違章操作、違章指揮。

12）因個人行為過失造成他人傷害，情節嚴重。13）損害公司聲譽、形象或造成一定經濟、財產損失行為。

14）安全目標管理中，構成安全事故、重大安全事件的，按《中電華益實業集團有限公司安全事件管理辦法》執行。

第四篇：上半年公司同業對標分析

上半年公司同業對標分析

浙江省電力公司發展策劃部主任 董朝武

今年以來，公司按照“指標對標為先導，管理對標為核心，績效提升為目標”的工作思路，進一步深化創一流同業對標，完善對標工作機制，夯實企業管理基礎，各項對標工作穩步推進。

上半年對標主要工作及指標情況

今年，國網公司對同業對標管理辦法、指標體系和評價方案進行了修訂，將管理辦法和實施細則合并為管理辦法，拓展對標專業范圍，精簡優化對標指標，突出核心指標，進一步深化和規范了同業對標管理。

根據國網公司對同業對標工作的新要求和公司各部門的職能，公司結合管理需要，梳理對標工作。從3月份開始，公司同業對標工作小組先后5次組織對同業對標工作實施細則、指標體系及評價方案進行討論修改，并2次征求地市局、縣局意見，公司同業對標工作機制進一步完善。一是對公司本部創一流同業對標領導小組及工作小組成員進行了調整，明確發展策劃部為歸口管理部門，增加物資部等相關成員。二是組織修訂公司同業對標工作實施細則,印發了《浙江省電力公司創一流同業對標工作實施細則（試行）》和《浙江省電力公司同業對標典型經驗管理辦法（試行）》。在新的實施細則中，進一步明確公司系統各部門、各單位的職責分工，明確公司省、市、縣三級同業對標指標體系的制訂原則以及公司同業對標的評價方式。三是優化調整公司地市供電企業同業對標指標體系，印發了公司地市供電企業2010版同業對標指標體系及評價方案。新的指標體系包含了“安全管理”、“資產經營”、“營銷服務”、“電網運行”、“人力資源”、“基建管理”、“規劃計劃”、“物資管理”等八個專業，納入規劃、計劃、物資等專業管理指標，對標專業范圍進一步拓展。四是優化調整公司縣供電企業同業對標指標體系，印發了公司縣供電企業2010版同業對標指標體系及評價方案。為滿足公司管理的新要求，在國網農電部發布的縣局同業對標指標體系基礎上，將部分不具可比性的指標（如定量指標）納入基本信息；同時打破原有指標體系的專

業分類，按照指標責任部門重新劃分專業，并根據專業管理需要優化和增減專業指標。

（一）安全生產

公司認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把安全工作放在各項工作的首位，落實安全責任，嚴格安全考核，推行科學管理，創新監督機制，開展專項活動，加強安全培訓，充分發揮安全保證體系和監督體系的作用，安全生產保持平穩局面。截至6月底，公司未發生人身重傷及以上人身事故，未發生較大及以上電網、設備事故，未發生誤操作事故，未發生重大火災事故，未發生負同等責任以上的重大交通事故，與去年同期持平。目前公司同業對標安全指標排名為并列第一。

但是，由于近期生產、基建任務較為繁重，安全形勢不容樂觀。下一階段，公司將以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，牢固樹立安全發展理念，結合電網安全隱患排查治理、“三個不發生”百日安全活動、“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動和應急體系建設等各項重點工作，進一步強化企業安全生產主體責任，加強安全生產“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的管理和監督，提高全員安全意識和素養，保證電網安全穩定運行。

（二）資產經營

上半年公司凈資產收益率為13.95%，同比增長了11.21個百分點；在用資產經濟增加值率為3.28%。成本費用利潤率為5.77%，同比增長了6.23個百分點。凈資產收益率和成本費用利潤率兩個指標相比去年同期大幅提高，主要得益于本年公司凈利潤的上升。

從各項指標完成情況來看，公司經營狀況與2009年相比有了明顯好轉，總體狀況比較

平穩，發展趨勢較好。但從個別指標來看，仍然存在一定的問題，主要是資產負債率仍居高不下。按照國網公司要求，今年公司上劃500千伏資產凈值約11億元，累計上劃資產凈值達到35億元，對公司資產負債率造成很大影響。要將該指標控制在國網公司年初預算指標內面臨很大的壓力，必須提高投資及融資的管理水平，強化資金管理，努力降低公司負債規模，優化資產結構；同時與國網公司積極反映，增取在指標計算時考慮剔除相關客觀因素。

（三）營銷服務

今年以來，公司著力電費回收管理，嚴格落實電費回收責任，積極拓展電費繳納渠道，努力營造電費回收良好環境，確保了公司上半年電費回收各項指標完成較好。截至6月底，當年累計電費回收率100%，比去年同期提高了0.108個百分點；公司應收電費余額占月均應收電費總額的平均比例為0.198%，比上年同期減少0.093個百分點；月末抄見電量占比71%，抄見電量比例與上年基本持平；公司上年未結轉陳欠電費。按國網公司目前確定的評價規則，電費回收各項指標均列國網公司系統A段。雖然受天氣降水的影響（南多北少），浙中和浙南地區小水電大發，自備電廠發電量受煤價影響也有增加，限制了公司市場占有率的提高；但公司系統各單位積極采取有效措施，努力實現增供擴銷，上半年，公司完成售電量1111.5億千瓦時，同比增長21.49%。

為加強電能計量管理，推進智能電網建設，公司目前已對用戶采集系統建設的計劃分解落實,正在有序推進之中。截至6月底，全省共安裝無線采集器1.07萬臺，接入用戶18.53萬戶，建設進度走在國網公司系統前列。

（四）電網運行

公司220千伏及以上架空線路、變壓器、斷路器可用系數分別為99.74%、99.986%、99.996%，同比分別提高0.762、0.052、0.009個百分點；計劃停運率分別為0.775次/百公里·年、15.48次/百臺·年、13.131次/百臺·年，同比分別減少0.665、19.489、8.538；非計劃停運率分別為0.24次/百公里·年、0.607次/百臺·年、0次/百臺·年，其中架空線路非計劃停運率同比增加0.108次/百公里·年，變壓器和斷路器非計劃停運率同比分別減少0.107和0.911。從指標情況可以看到，公司主設備的計劃停運率均不同程度下降，可用系數明顯提高。這主要是由于不斷深化輸變配電設施狀態檢修、積極實施電網帶電作業等一系列技術措施，深入挖掘生產管理的潛力，持續開展了以提升可靠性管理水平為目標的精益生產管理活動。各地市局通過實踐，優化了綜合停電流程，提高了故障搶修速度，確保輸變電設施可靠性水平的穩步提升。

架空線路非計劃停運次數有所增加，一是由于雷擊比往年嚴重；二是由于年初線路大面積舞動，引起線路風偏跳閘。對此，提出將風偏在線路設計監理重點考慮的問題和關鍵環節，加強設計監理，提高設計質量，對關鍵的環節的設計實現掌控，避免因設計不合理引起可靠性降低。

下一階段，公司將重點開展以下工作，進一步提高電網運行可靠性。一是加大可靠性專業培訓力度，提高對電力可靠性管理規程、規定的理解和認識，不斷提高可靠性數據的準確性和規范性。二是強化設施停運全過程管控。以可靠性為中心，推進生產管理精益化，深化設施停運的“計劃編制、停復役操作、現場作業”全過程的管控，嚴格按公司下達計劃安排檢修停電，深入開展狀態檢修、推行帶電作業，優化檢修作業方案，對大型檢修項目的工作任務、人員力量及停電時間周密安排，有效減少停電作業次數，合理壓縮現場作業時間，堅決杜絕因人為原因發生設備檢修超時事件。三是加強設備專業管理，規范設備非計劃停運流程，發現缺陷由專業人員在第一時間判斷確認設備停電的必要性，同時消缺工作盡可能列入月度計劃，與其它項目結合進行，最大限度提高設備停運率。四是積極實施電網生命線工程，積極開展輸變電狀態檢測中心等一系列項目，提高設備狀態監測能力，增加電網防御和防外力破壞的能力。

（五）人力資源

公司全員勞動生產率始終保持較高水平，反映了公司業務飽滿、用工總量控制較好、勞

動組織合理高效的特點。截至6月底，公司全員勞動生產率同比提高74.23%。今年以來，全員勞動生產率仍有較大幅度的增長，體現了我省經濟克服國際金融危機影響和去年末理順電價機制等因素開始發揮作用。預計該指標在國網系統的排名仍將穩定。公司繼續保持較低的人事費用率，1～6月份，人事費用率為3.04%，同比降低0.18個百分點，人工成本的控制不斷取得成效。公司人才當量密度0.9585，比上年底提升0.0051個百分點。目前，在同業對標工作的推動下，在各項人才激勵政策的作用下，公司已基本構建了高素質的員工隊伍，人才當量密度接近1，表示著公司的管理和技術人員已以本科畢業生和中級職稱為主，生產一線人員已以技師為主。今后，公司將轉向以抓人才隊伍的素質提升和作用發揮為主，貫 徹《國家中長期人才發展規劃綱要》中“以用為本”原則和知識更新工程的要求，保持合理的人才隊伍梯隊結構。

（六）電網建設

公司以建設堅強智能電網為核心，以全壽命周期管理理念為引領，以深化基建標準化建設、構建大建設體系為重點，扎實推進基建系統同業對標各項工作。上半年，電網建設同業對標指標控制較好，各項指標均保持較高水平，對照國網公司同業對標征求意見稿，在11項指標中有6項指標為滿分。但從1～6月指標情況來看，“工程投產計劃執行準確率”完成不理想。從國網公司對該指標的定義來看，要求非常高，只要有一個項目延期，就無法得到滿分。因此1～5月盡管只有2個110千伏項目（1新1擴）由于政策處理等原因延期投產，但還是將指標拉了下來。而從工程實際情況來看，由于受到方方面面因素的制約，要做到所有工程都按時投產難度很大。

今年是首次對縣局進行基建方面的對標評價，從上半年各縣局報送的數據看，與公司掌握的數據相比，普遍存在差異，且差異很大。這里可能主要還是縣局對指標的理解、對計劃的理解存在偏差，同時市局基建部審核把關不嚴。

下一階段，公司將繼續推進基建管理對標的各項工作。一是完善并出臺市（縣）局基建同業對標指標體系，以指導、推動市（縣）局基建同業對標工作進一步深入、規范開展。同時對縣局做好指標解釋工作，讓縣局準確理解和把握指標含義。二是針對“工程投產計劃執行準確率”這一薄弱環節，進一步強化計劃管理，在過程管控上下功夫，確保項目準點開工、投產。三是做好優質工程的申報、自檢、迎檢等工作，尤其要做好自檢后的消缺工作，使工程以最佳狀態迎接國網公司的質量檢查，保證2項工程質量指標評價時進入A段。四是對項目的設計、監理、施工招標情況進行進一步摸底，進一步完善有關考評辦法。

（七）規劃計劃

上半年，公司口徑投資完成558030萬元（未含營銷和信息化項目的資本性部分），占全年計劃比率為55.49%，整體完成情況比較理想，但技改和智能電網項目進展緩慢，全省分地區完成情況也有欠均衡。全省11個地市局投資完成466374萬元（未包括小型基建及營銷和信息化項目的資本性部分），投資計劃完成準確率為61.32%，其中計劃內項目投資完成426060萬元，計劃內項目投資完成準確率為56.02%，項目開工計劃執行準確率為94.70%。由于今年國網公司下達給浙江公司的投資計劃明顯低于往年，同時又在同業對標中增加了兩個強調投資完成準確率考核的指標，所以下半年投資計劃的安排重點，既要滿足投產里程碑項目的投資需求、又要適當考慮續建和新開工項目的建設需要，均衡、有序地推進計劃內項目的建設工作，更好地突出公司的執行力和控制力。

上半年縣局出資投資完成479531萬元，占全年計劃比率為35.71%，整體投資完成進度欠佳，但較歷史水平已有很大提升；其中110千伏項目上半年進展嚴重緩慢，配網項目完成相對均衡；全省各縣局之間完成情況也有較大差距，個別縣局上半年完成情況明顯滯后。上半年縣局投資完成較差普遍存在的原因是可研調整和物資供應不足；同時，部分縣局也存在計劃安排不合理的情況。因此，下半年公司將著重做好以下幾點：一是加快可研進度，及早開展明年項目的可研，做好項目儲備管理。二是加強電網建設力量，保障物資供應，進

一步加快電網建設節奏，尤其是縣局110千伏項目的實施管理。三是根據迎峰度夏情況，針對配網薄弱環節，下達今年縣局第二批配網項目。四是規范縣局投資計劃工作管理，確保縣局擴大投資計劃目標如期實現。

（八）物資管理

上半年，公司物資管理各項指標完成情況良好，其中物資采購結果執行率完成情況在國網公司系統處領先水平，物資計劃申報的準確率和標準化率等指標也較年初有了顯著提高。作為2010年新的對標專業，國網公司物資管理對標指標下達的時間較晚，相關工作的有效開展時間較短，部分單位對物資管理對標工作的認識和重視度不夠，物資管理的對標體系還有待進一步完善。

下半年，為確保物資管理同業對標的順利開展，公司將重點做好以下工作：一是強化對標工作的組織領導。根據“三角六向”管理架構，加強對地市局、縣局的指導和監督，提高認識，強化執行；進一步細化對標職責及流程，堅持管理與指標兼備的原則，使管理對標與指標對標并進，準確把握定位。二是深入開展物資管理對標調研。針對上半年對標指標完成情況，組織開展地市局、縣局對標工作對口調研，了解物資管理對標工作中存在的困難和問題。三是完善SAP信息系統。根據對標工作需要，加快完善SAP物資計劃申報系統及合同管理系統，盡快實現對標數據自動采集、匯總、分析等功能，確保基礎數據的真實性和準確性，為對標工作提供有效依據。四是建立“三定期”對標工作機制。按考核項目定期開展全面深入的對標檢查，以查促改；定期通報對標結果，使各單位實時掌握對標情況，促進各項工作的提高；定期召開對標會，總結成果，交流經驗。

下半年對標主要工作

（一）做好公司2010版指標體系及評價方案的宣貫工作

在公司2010版地市、縣供電企業同業對標指標體系中，對標專業范圍進一步拓展，新增指標較多。從半對標指標數據的報送情況來看，有些單位對部分指標的定義沒有完全了解，對指標的計算方法在理解上存在偏差。公司各相關專業部門將針對本專業指標體系的修訂調整情況，加強對各基層單位的溝通交流，重點針對指標定義、計算方法和統計口徑等進行說明和統一，指導各單位對新版對標體系的理解與掌握。

（二）深化對標指標分析診斷進一步加強過程對標，查找薄弱環節和薄弱指標，特別是針對公司在國網排名中的薄弱指標加強研究。強化分析、診斷，提高分析質量和效率，真正實現用對標數據說話，在分析各類指標數據基礎上，發現公司在管理體制機制、管理流程上存在的突出問題，給出科學、有效的處方，為管理改進指出明確方向，使管理改進工作做到有據可循、有方可依。

（三）積極做好管理評價試點工作

在強化指標對標的同時，進一步加強對標，按照國網公司的安排部署，扎實推進管理評價試點工作。根據國網公司發布的2010年典型經驗重點科目，及時組織各專業部門、各單位做好同業對標典型經驗的總結申報，并加強典型經驗的推廣應用，固化對標成果。

第五篇：國家電網公司創一流同業對標工作管理辦法(試行)

目 錄

第一章 總 則

第二章 同業對標的原則

第三章 同業對標指標體系

第四章 同業對標工作程序

第五章 同業對標管理

第六章 組織領導與職責

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 按照建設“一強三優”現代公司發展目標，為全面貫徹 “三抓一創”工作思路，加強對公司系統創一流同業對標工作的領導和管理，制定本辦法。

第二條 開展創一流同業對標工作目的是全面提高企業綜合素質。以開展國內外同業對標為主要內容，深化創一流工作，用指標評價企業，用業績考核企業，增強公司可持續發展能力和綜合競爭能力，實現一流的管理、技術、效益和服務。

第三條 同業對標工作要求真務實，力求實效。各項指標要真正反映公司管理實際和水平；要不斷完善公司系統的各項管理；實現管理上新的突破，指標上新的水平，發展上新的業績。對標內容要切合公司實際，由少到多，由主及次，逐漸遞進。

第四條 建立符合公司生產經營特點和“一強三優”目標要求的企業管理體系，為開展創一流同業對標提供堅強的制度保證。以制度建設為切入點，統一標準，統一規范。不斷挖掘潛力，堵塞管理漏洞；加強績效考核，提高工作效率；規范工作程序，保證科學決策、民主決策和依法決策。

第五條 按照關口前移、過程控制的要求，制訂涉及公司系統各項業務的同業對標工作過程控制管理制度。

第六條 本辦法適用于國家電網公司總部、區域電網、省（自治區、直轄市）電力公司、地市供電企業等。公司系統其他企業可參照本辦法執行。

第二章 同業對標的原則

第七條 全面開展同業對標的原則。在對標范圍上，要實現不同區域電網公司、各省電力公司、各供電企業、公司各級電網企業與國外同行企業之間等不同層面的對標比較。在對標內容上，要實現指標標準、管理手段與方式的對標比較，逐步覆蓋公司各項管理和業務。

第八條 動態比較的原則。按動態比較的管理模式，不斷確定公司系統最優指標，確立新的標桿，確保標桿的先進性。根據公司“一強三優”發展目標的要求，確定國外同行業最先進指標，開展國際同業對標工作。同業對標既要比終端性指標，又要比過程性指標，立足于通過過程控制來保證終端指標的先進性。

第九條 指標與管理兼備的原則。實施完善、科學、有效、規范的管理，保證各項指標的先進性。通過同業比較，明確指標先進性與管理有效性、科學性上的差距，確定改進方向，完善各項措施和標準，不斷提高經營業績和管理水平。在同業比較中，既要比管理的手段，更要比管理的流程，通過管理手段和方法的比較，優化流程，強化專業化管理和集約化經營，實現管理創新、機制創新，實現新的業績指標水平。

第十條 持續改進完善提高的原則。不斷完善改進管理標準和指標體系，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創新。實現同業對標工作的閉環管理，不斷確定新的標桿，不斷評估差異，不斷檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性，不斷地完善、改進和提高。

第三章 同業對標指標體系

第十一條 建立科學合理、突出公司“一強三優”發展目標和業績考核要求的同業對標指標體系。

指標體系立足于從單項指標向單項、復合型指標轉變，從單純的終端指標管理向終端指標與過程指標管理相結合轉變；既看水平、成果又看成本、效益，以獲得最佳投入效果比；既能夠與國際接軌，體現公司的一流水平，又符合公司戰略發展規劃要求。

第十二條 同業對標指標體系包括電網公司對標指標體系和供電企業對標指標體系。內容包括安全生產、電網結構、電網建設、基建管理、技術裝備、調度管理、資產經營、營銷服務、供電質量、設備管理、人力資源、法律事務、科技與信息化等指標。

第十三條 公司將對指標進行動態分類分析和對比，本著過程控制的原則，建立各類指標的月度、季度、發布制度。根據公司的發展狀況、不同階段重點工作以及同業對標的成果，對指標體系進行動態調整，以確保各項管理手段和標準的適應性、指標體系的先進性和示范性。

第十四條 建立同業對標工作過程控制管理機制。對同業對標過程中階段性工作目標提出要求；對涉及各項管理過程中發生的苗頭性、關鍵性、傾向性等可能影響企業指標先進性問題，及時提出階段性的控制和改進要求；促使相關企業及時制定措施，強化管理。

第四章 同業對標工作程序

第十五條 開展同業對標要明確各階段工作目標、主要工作內容及工作要求，保證同業對標取得成效。圍繞現狀分析、選定標桿、對標比較、最佳實踐、持續改進等五個階段開展同業對標工作。

第十六條 現狀分析階段。通過分析現狀，梳理管理標準和業務流程，分析存在的問題，確定對標內容和對標方向。

第十七條 選定標桿階段。收集國內外先進電網企業的管理標準及指標信息，依靠公司發布的同業對標指標體系，通過對標桿進行分析，確定最終標桿單位和先進指標。

第十八條 對標比較階段。與選定的標桿進行對標，研究與標桿企業在管理方式、管理手段、技術投入等方面的差距，分析原因，制定改進措施及實施方案。

第十九條 最佳實踐階段。按制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并對整改結果進行評估。在評估的基礎上，積極轉化和推廣對標成果，完善管理平臺和指標體系。

第二十條 持續改進階段。在部分或全部達到和超越對標企業后，應動態調整對標標桿，與更先進、更優秀的企業對標。

第五章 同業對標管理

第二十一條 國家電網公司建立創一流同業對標管理信息系統，實現各電網公司和供電企業指標數據網上報送、自動計算排序、實時分析和動態發布。以指標動態排序發布的方式，激勵各企業學先進、找差距、抓管理、爭上游。

第二十二條 各單位在創一流同業對標管理信息系統中進行查詢、開展對標。要增強企業意識，自我加壓，把開展同業對標工作變成企業加快發展、“努力超越，追求卓越”的自覺行動。

第二十三條 各單位要按規定時間和規定要求報送指標數據，指標數據按月、季、年上報，每月10日前報送上月指標數據，每年4月10日、7月10日、10月10日前報送季度指標數據，次年1月15日前報送上指標數據。

第二十四條 各單位報送的數據應保證準確性、實時性和唯一性，各單位法人對指標數據的真實性負責。

第二十五條 對數據庫中含有國家電網公司主要商業秘密的內容，各單位要嚴格執行保密規定，不得向社會和咨詢機構提供指標信息。

第六章 組織領導與職責

第二十六條 國家電網公司成立創一流同業對標領導小組，全面領導公司創一流同業對標工作，主要職責是：

（一）根據公司發展戰略，制定創一流同業對標工作指導思想和基本原則，審批創一流同業對標工作管理辦法、同業對標指標體系和同業對標工作過程控制管理辦法等；

（二）審批公司創一流同業對標工作計劃；

（三）決定公司開展創一流同業對標工作中的有關重大事項。

第二十七條 國家電網公司總部各部門按照“一強三優”發展目標和同業對標指標體系要求，結合管理職責，針對公司系統生產經營綜合管理水平和同業對標情況，提出各項管理標準及同業對標的指標內容，提出公司系統及國內同業最優、國外同業最先進指標；審核各單位上報的指標數據；組織開展指標執行情況的跟蹤分析；加強過程控制管理，考核指標完成情況；開展創一流同業對標工作相關內容的分析、評估和總結。

第二十八條 國家電網公司生產技術部負責匯總各類指標；組織開展各類調研和專題論證；組織管理和編制指標體系；組織信息動態發布；組織建立同業對標指標數據庫及指標數據的滾動更新；組織創一流同業對標工作總結和經驗交流。

第二十九條 公司創一流同業對標工作實行分層分級動態管理。國家電網公司負責各級電網公司創一流同業對標工作的監督管理；區域公司、省公司分別受國家電網公司委托負責所轄供電企業的創一流同業對標工作監督管理。

第三十條 公司系統各單位要按照同業對標工作的統一部署，完善過程控制、流程控制手段，立足于管理手段的創新。根據對標結果，開展指標專項分析，制訂完善措施，做好持續改進工作。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由國家電網公司負責解釋。

第三十二條本辦法自頒布之日起執行。