第一篇：胡仲明市長在全市供銷社工作會議上的講話大全

胡仲明同志在全市供銷社工作會議上的講話（摘要）

（二○一一年十一月二十一日）

一、切實提高認(rèn)識，增強加快供銷社改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前和今后一個時期，隨著衢州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，全市以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅實，新農(nóng)村建設(shè)由過去城鄉(xiāng)二元分割進(jìn)入到城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展的新階段，衢州市“十二五”時期將進(jìn)入城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展的階段。這一判斷也符合省統(tǒng)計局、省發(fā)改委對衢州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考核綜合評價的結(jié)果。省發(fā)改委從“十一五”時期，連續(xù)五年對全省11個地市包括100多個縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平進(jìn)行考核，我市2006年得分59.43分，每年逐步提升，2010年我市得分73.48分。根據(jù)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的四個階段分值，第一階段是初步統(tǒng)籌，45分以下。第二階段是基本統(tǒng)籌階段45分—65分，我市2006年就已達(dá)到。第三階段是整體協(xié)調(diào)階段，65分—85分，因此我市2010年已到了整體協(xié)調(diào)階段。最后一個階段是全面融合階段，85分以上，這個階段有五個特征，一是農(nóng)民人均收入將突破萬元，去年年底我市農(nóng)民人均收入8270元；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會加快提升，這個產(chǎn)業(yè)主要還是農(nóng)業(yè)；三是城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)將加快集聚；四是公共服務(wù)將加快統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體建設(shè)，共建共享，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；五是農(nóng)村改革將整體推進(jìn)，這也是供銷社大有作為，大有可為的階段。要從這個階段特征分析，重點圍繞供銷社職責(zé)，提高對加快供銷社改革發(fā)展重要性、緊迫感、責(zé)任感的認(rèn)識。

（一）加快供銷社改革發(fā)展，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，與農(nóng)民聯(lián)系緊密。通過供銷社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，農(nóng)資、日用消費品以及公共服務(wù)下鄉(xiāng)，一方面進(jìn)城，一方面下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間要素雙向流動，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近幾年，經(jīng)過努力，全市供銷社積極參辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社累計已達(dá)到223家，入社農(nóng)戶達(dá)2.5萬戶，帶動農(nóng)戶14.2萬戶。今年1—10月，專業(yè)合作社累計實現(xiàn)銷售額11.7億元，已成為衢州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一支非常重要的力量。同時，市供銷社積極圍繞農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營方式，努力打造“五統(tǒng)一”的“放心農(nóng)資”經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)資市場份額不斷上升，市場占有率已超過60%，較好地發(fā)揮了農(nóng)資供應(yīng)主渠道、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用。龍游縣政府專門對農(nóng)資供應(yīng)出臺文件，這是一個很好的經(jīng)驗。

（二）加快供銷社改革發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營。加快供銷社改革發(fā)展，利用供銷社網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、資金、人才等優(yōu)勢，領(lǐng)辦或參辦農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于把分散生產(chǎn)引入到集約化、規(guī)模化經(jīng)營的軌道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年1—10月份，全市供銷系統(tǒng)已為農(nóng)推銷農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20億元，同比增長35.9%，創(chuàng)歷史新高，其中組織專業(yè)合作社幫助農(nóng)民直接銷售農(nóng)產(chǎn)品11.7億元，同比增長47.6%；通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售超8.3億元。剛才，開化縣供銷社也介紹該縣自成立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會以來，已吸納會員52名，并積極開展活動交流、舉辦培訓(xùn)和組織參加各類對接會、農(nóng)博會，共銷售農(nóng)副產(chǎn)品4.6億元。農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全市供銷系統(tǒng)經(jīng)營總量的比重超過50%，已成為系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

（三）加快供銷社改革發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)化。供銷社作為農(nóng)村流通的主渠道，特別在農(nóng)資供應(yīng)、日用消費品

銷售、農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面具有較好的基礎(chǔ)和條件。加快供銷社改革發(fā)展，有利于形成安全、方便、實惠的農(nóng)村流通服務(wù)格局，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我市各級供銷社以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全系統(tǒng)累計培育發(fā)展農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)8家、日用消費品連鎖龍頭企業(yè)6家，發(fā)展各類連鎖網(wǎng)點1865個，其中農(nóng)資連鎖門店1098個、日用消費品連鎖門店767個。今年前三季度，已實現(xiàn)連鎖經(jīng)營總額11.4億元，同比增長27.9%，連續(xù)三個季度保持兩位數(shù)的增長率。

總的來說，經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，我市供銷社正在從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，初步形成了服務(wù)“三農(nóng)”并實現(xiàn)自我發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，尤其是新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時，當(dāng)然我們也要清醒地看到，由于長期積累的矛盾問題較多，改制比較早，本身基礎(chǔ)薄弱，改革發(fā)展面臨一些困難和問題。一是組織體系尤其是基層組織體系很不健全，整體功能不強。1—10月，全市供銷社系統(tǒng)收入34.2億元，雖然已超過去年全年收入，但是我們這個收入僅占全省供銷社比重的1.7%，比重比衢州GDP占全省的2.7%低了一個百分點，供銷社對衢州經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還不夠大，組織體系，特別是基層組織體系不健全，這是主要矛盾。二是經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域還不夠?qū)拸V，僅限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)能力不強。三是社有企業(yè)的實力不強，很多企業(yè)還處于虧本狀態(tài)，龍頭的帶動作用需要進(jìn)一步加強。四是人才隊伍建設(shè)跟不上經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，人才引進(jìn)和培養(yǎng)的體制保證建設(shè)有待加強。五是職責(zé)定位還不夠清晰，一些發(fā)展障礙還客觀存在。這些問題，如果不認(rèn)真加以解決，將會影響供銷社的下一步發(fā)展，影響新時期供銷社在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。“十二五”時期，市委、市政府提出了要加快“兩個崛起”，實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，打造“五個衢州”，力爭“六個翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，供銷社作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，作為“三農(nóng)”工作的后勤和服務(wù)部門，要在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和民生服務(wù)等方面發(fā)揮重要的作用，要進(jìn)一步加強認(rèn)識，提高工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、切實采取措施，努力開創(chuàng)供銷社工作的新局面

近年來，國務(wù)院、省政府高度重視供銷社工作，先后下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)供銷社改革發(fā)展的若干意見，我市也在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺了市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（衢政發(fā)〔2011〕80號）。這個文件的出臺，標(biāo)志著我們供銷社工作將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。希望供銷社系統(tǒng)、相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，都要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹好國家、省市相關(guān)文件精神，真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這一主題，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)供銷社加快改革發(fā)展。重點做到“四個突破”：

（一）在加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)上實現(xiàn)新突破。中央1號文件提出要把擴大農(nóng)村消費作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，供銷社系統(tǒng)作為農(nóng)村商品流通的主要渠道，在擴大農(nóng)村消費方面擔(dān)負(fù)著特殊使命，可以而且應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。“新網(wǎng)工程”是具有供銷社特色、以流通為主體的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)工程，是為農(nóng)服務(wù)和加快發(fā)展的重要載體。各級供銷社作為“新網(wǎng)工程”的組織者和實施者，要重點加快“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)：一要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步做強做大龍頭企業(yè)，擴大市縣區(qū)域配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級放心店的覆蓋面，完善

“放心農(nóng)資”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要在市本級和縣城建設(shè)區(qū)域物流配送中心，在中心集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)范化的連鎖超市，在農(nóng)戶較為集中的村興辦便利店，努力提高供銷社的市場占有率，滿足農(nóng)民消費需求，擴大農(nóng)村消費。三要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題為重點，切實加強農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺和長效機制建設(shè)，抓好農(nóng)超對接、農(nóng)市對接和農(nóng)校對接，幫助農(nóng)民開拓市場，降低成本，提高收入。四要加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。借鑒寧波等地先進(jìn)經(jīng)驗，建立規(guī)范的再生資源連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源加工利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）在發(fā)展綜合服務(wù)上實現(xiàn)新突破。各級供銷社要進(jìn)一步擴大經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，加快由單一商品購銷服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。突出“三個強化”：一是強化專業(yè)合作服務(wù)。發(fā)揮供銷社“上接生產(chǎn)，下聯(lián)市場”的優(yōu)勢，要整合各類服務(wù)資源，特別是深化“三位一體”服務(wù)體系，農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作，這是我們改革發(fā)展的重要方向。努力探索建立具有衢州特色的新型為民服務(wù)品牌，發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色流通行業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。二是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。重點要立足衢州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色，加快推進(jìn)我們的聯(lián)合合作，整合我們的資源，聯(lián)合我們的品牌，既要講量，又要講質(zhì)，量質(zhì)并舉，領(lǐng)辦一批有帶動力，有影響力，有競爭力的農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強合作，大力發(fā)展區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品基地，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大成長性好、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。三是強化多功能服務(wù)。要以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的多種需要為目標(biāo)，努力擴大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，積極開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、建筑、修理、餐飲、勞務(wù)就業(yè)、文化娛樂、休閑旅游、養(yǎng)老幼教等多種服務(wù)，培育農(nóng)村消費熱點。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)“一網(wǎng)多用”，要發(fā)揮“新網(wǎng)工程”的作用，在眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一網(wǎng)多用”。

（三）在做強做大社有企業(yè)上實現(xiàn)新突破。一要加快社有企業(yè)的發(fā)展，按照新的機制，加快恢復(fù)重組建設(shè)工作，著力做大一批社有企業(yè)。對現(xiàn)有的骨干企業(yè)，要通過優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)布局，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源等領(lǐng)域培育一批經(jīng)營規(guī)模大、輻射能力強、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，擴大總量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要進(jìn)一步擴大經(jīng)營和發(fā)展領(lǐng)域。堅持流通主導(dǎo)，多領(lǐng)域并舉，貿(mào)工并重，在經(jīng)營總額、農(nóng)產(chǎn)品收購額、日用消費品零售額、再生資源回收額等方面再創(chuàng)佳績。三要加大投入，積極實施一批重點項目建設(shè)。項目是實力，項目是支撐，項目也是環(huán)境，項目更是未來，所以我們一定要謀劃好大項目好項目，尋找好大項目好項目，布局好大項目好項目，各級供銷社務(wù)必把項目建設(shè)擺到更高的位置。市政府80號文件含金量很高，要求在“十二五”期間，按照謀劃一批、實施一批、建成一批、儲備一批的思路，實施好項目興社工程。省社對我們十分支持，表示對我市一些好的項目，省社會鼓勵興合集團(tuán)來投資，如果我們市社縣社沒有資金，省社可以借資金給我們，讓我們來參股。自身實力不足就需要借力發(fā)展，借助省社，借助發(fā)達(dá)地區(qū)的力量。因此我們要認(rèn)認(rèn)真真提出一批項目，謀劃一批項目，在“十二五”時期打一個翻身仗。希望各級政府一定要把明年的項目謀劃好、布局好。四要管好用好社有資產(chǎn)，嚴(yán)防社有資產(chǎn)流失，盤活用好社有資產(chǎn)，實現(xiàn)社有資產(chǎn)的保值增值。

（四）在推進(jìn)體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。供銷社正處在新舊體制機制轉(zhuǎn)換的重要階段，只有創(chuàng)新體制機制，才能增添發(fā)展活力。一要推進(jìn)組織創(chuàng)新。堅持開放辦社，廣泛發(fā)展同農(nóng)民、各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營和個體企業(yè)、涉農(nóng)部門等各方面的合作，把供銷社辦成群眾基礎(chǔ)牢固，合作力量

眾多的為農(nóng)服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織。二要增強服務(wù)功能。積極參與整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，加強農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，著力把縣級供銷社打造成有骨干企業(yè)，有優(yōu)勢支柱經(jīng)營業(yè)務(wù)，有縣域網(wǎng)絡(luò)，有經(jīng)濟(jì)實力和為農(nóng)服務(wù)能力的服務(wù)主體。三要加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)投資主體多元化，建立和完善考核獎懲辦法，強化對各級社、社有企業(yè)的激勵機制和約束機制，充分調(diào)動工作積極性。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)供銷社工作再上新臺階

各級各部門要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷更新觀念、開拓進(jìn)取、真抓實干、奮力拼搏，全力抓好落實，確保供銷社改革發(fā)展工作取得實實在在的成效，使供銷社真正成為農(nóng)業(yè)社會服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。

（一）進(jìn)一步加強對供銷社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。供銷社在新形勢下地位作用特殊，各級各有關(guān)部門要高度重視供銷社的功能作用，要從強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)和諧社會的高度，加強對供銷社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把供銷社的改革發(fā)展擺上重要議事日程，納入各地新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實幫助解決供銷社改革發(fā)展中的實際問題，在全市上下形成支持供銷社改革發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步加快供銷社改革發(fā)展步伐，充分發(fā)揮供銷社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。市政府召開這次供銷社工作會議，目的就是要在全市上下充分營造重視支持供銷工作的氛圍，各級各部門要進(jìn)一步加大對供銷工作的研究力度，提出切實可行的工作舉措，保證國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神落實到位，合力推進(jìn)供銷社加快改革發(fā)展步伐。

（二）進(jìn)一步提升供銷社的自身建設(shè)。有作為才有地位。提升自身建設(shè)要重點做好五個方面：一要抓學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)上級一系列文件精神和當(dāng)?shù)氐膶嶋H結(jié)合起來，提出我們要抓的重點工作，特別是現(xiàn)在臨近歲末年初了，我們要謀劃好明年的工作思路，明年市縣供銷社怎么干？鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷系統(tǒng)怎么干？大家要把文件的精髓學(xué)習(xí)好、精神貫徹好，提出實實在在可操作性的舉措。二要建網(wǎng)絡(luò)。建立基層服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通集散地為主要陣地的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是我們的基礎(chǔ)，我們的根基，供銷社根植三農(nóng)，這個三農(nóng)基礎(chǔ)就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如像農(nóng)村商品集散地，這個網(wǎng)絡(luò)我們要建立。三要強職能。供銷社職能，省政府文件十分明確，供銷社主要是履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)，促進(jìn)供銷合作事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。四要帶隊伍。人才興社。我們要進(jìn)一步優(yōu)化干部的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，造就一支樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的隊伍，做到六個字：奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、開拓，真正做到真抓實干。五要促發(fā)展。這是我們最終的目的。要橫向比較有沒有發(fā)展，和自身比有沒有發(fā)展，最重要的是我們在全省11個地市中的比重有沒有上去，這是一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步加強對供銷社的政策支持。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)意見，并在狠抓落實的同時，要結(jié)合實際，進(jìn)一步加大政策支持力度。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，市政府80號文件明確從今年起，2011年起，連續(xù)5年，每年統(tǒng)籌安排供銷社發(fā)展資金600萬。這個資金，主要用于新網(wǎng)工程，用于農(nóng)民專業(yè)合作社，用于統(tǒng)籌供銷社發(fā)展的一些工作。供銷社發(fā)展事業(yè)也涉及到土地、稅收、融資等有關(guān)政策，要依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先、優(yōu)惠辦理。要尊重其組織特性及其資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)，妥善處置供銷社歷史遺留問題，切實保護(hù)供銷社的合法權(quán)益。各級有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，落實各項政策措施，主動做好服務(wù)，積極支持供銷社改革發(fā)展。

第二篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負(fù)增效政策資金共計達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構(gòu)的案防能力和風(fēng)險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，需要金融機構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴展，金融部門應(yīng)該上升到這個高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔(dān)保機構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)管。

（二）加強金額機構(gòu)自身建設(shè)

要堅持加強服務(wù)窗口建設(shè)，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟(jì)、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強化風(fēng)險控制，有效防范各類風(fēng)險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強風(fēng)險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設(shè)項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險；要著眼長遠(yuǎn)，堅決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設(shè)”、確保“三個暢通”、達(dá)到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點準(zhǔn)穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實再講幾點意見：

一、提高思想認(rèn)識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實的舉措，扎實抓好各項工作任務(wù)落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標(biāo)控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進(jìn)一步深化試點工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點工作任務(wù)，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確保“一張藍(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)狻⒔o水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目。“城市病”的產(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅持以建設(shè)強化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項目。這些項目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒌赜騼?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務(wù)項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達(dá)到“四個整齊”、“五個一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強對城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實到人，嚴(yán)格項目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進(jìn)行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機制和運行評價機制。

第四篇：市長在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進(jìn)一步深化認(rèn)識：

一、對提高發(fā)展站位的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書記在講話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進(jìn)。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟(jì)輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動機機匣項目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進(jìn)位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進(jìn)一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。惠書記在講話中特別強調(diào)“求真務(wù)實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆印l(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強紀(jì)律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。

第五篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓。現(xiàn)在，我講幾點意見。

一、克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，地稅機關(guān)為揚州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實干，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財政總收入達(dá)158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達(dá)4.5億元，其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三是精細(xì)化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時，夏局

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強綜合競爭力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會和諧。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，突出強縣強鎮(zhèn)的亮點，突出開發(fā)開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強發(fā)展后勁，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進(jìn)一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機關(guān)建設(shè)成強有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機關(guān)。

三、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關(guān)的堅強后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關(guān)的意見和建議，營造重視、關(guān)心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關(guān)要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！